浙江省全面划定永久基本农田技术调整完善方案
为全面划定我省永久基本农田，根据国土资源部、农业部《关于全面划定永久基本农田实行特殊保护的通知》（国土资规〔2016〕10号）文件精神，贯彻实施国务院同意的《全国土地利用总体纲要（2006-2020年）调整方案》（国土资发〔2016〕67号），在浙江省国土资源厅浙江省农业厅《关于印发<浙江省进一步划定永久基本农田技术方案>的通知》（浙土资发〔2015〕31号）基础上，做以下调整完善。
一、工作目标
以永久基本农田和永久基本农田示范区划定初步成果（以下简称“初步成果”）为基础，按照国家和省最新下达的永久基本农田保护任务，将不符合永久基本农田保护要求的予以调整划出，同时按照“好中选优”的原则，优化布局，做到“质量有提高、布局更优化”；全面落实永久基本农田保护目标任务，切实全面完成国家、省“落地块、明责任、设标志、建表册、入图库”永久基本农田划定工作。
二、工作原则
（一）保留为永久基本农田的原则
在初步成果中已划定的下列类型，原则上须予以保留：
1、经国土资源部、农业部论证审核通过的杭州、宁波、温州、绍兴、嘉兴、台州等6个重点城市的城市周边、交通沿线划入的永久基本农田；
2、参照6个重点城市开展的金华、湖州、衢州、丽水、舟山等设区市的城市周边、县（市）的城镇周边和交通沿线划入的优质耕地；
3、初步成果中已划定的永久基本农田示范区；
4、浙江省人民政府办公厅《关于进一步做好永久基本农田划定和保护工作的通知》（浙政办发〔2015〕54号）明确要求优先划入的历年建成的标准农田、粮食生产功能区、高标准基本农田等优质耕地。
（二）永久基本农田调整（划出）的原则
1、现状建设用地（含批而未用）、已经硬化的设施农用地（违法用地处罚后已拆除复垦并恢复原状的除外）；
2、已批复的使用各级永久基本农田预留指标落实方案；
3、按照原有永久基本农田预留指标使用要求，保障“十三五”时期建设用地，特别是基础设施建设、民生工程和新农村建设等用地情况；
4、为提高永久基本农田整体质量，在确保连片度情况下，按照“好中选优”的原则，以下情况可优先划出：
（1）坡度25度以上（除永嘉、平阳、文成、瑞安和青田、缙云、松阳、景宁等8个县（市）外，其他县（市、区）已经将坡度25度以上基
本农田面积全部核减，划定成果中不得保留）；
（2）连片度低的；
（3）质量等级相对较低的；
（4）位置偏远、耕作不便的；
（5）“名特优新”农产品基地等其他农用地、可调整地类等。
5、以项目为载体，统筹考虑产业集聚区、经济技术开发区等的发展需要，兼顾旅游用地等特色产业发展用地；
6、对于督查新发现的不符合永久基本农田划定标准的图斑，必须逐图斑套合最新的遥感影像并开展分析，同时结合浙江省国土资源厅《关于印发<关于基本农田保护不到位问题整改方案>的通知》（浙土资厅函〔2016〕630 号），全面落实整改。
（三）永久基本农田储备库的划定原则
1、在初步成果的基础上，从调整（划出）图斑中选取质量达到调整（划出）图斑平均质量以上的地块，形成永久基本农田储备库；
2、储备库划定数量不少于下达任务（设区市国土资源部门提供各县（市、区）储备库划定数量分解方案）；
3、储备库图斑由初步成果直接选取。
三、技术流程
按照永久基本农田保留和调整（划出）的原则，以初步成果为基础，对永久基本农田布局进行调整和优化，完善永久基本农田划定数据库。结合更新后的保护责任成果，并按照浙江省国土资源厅、浙江省农业厅《关于印发<浙江省进一步划定永久基本农田技术方案>的通知》（浙土资发〔2015〕31号）（以下简称为《技术方案》）的规定，形成新的永久基本农田划定成果，并进行成果的上报、验收和备案。
自
我
核
实
举
证
浙江省全面划定永久基本农田技术流程（调整）
四、验收标准
1、数据库成果符合质检软件质检要求；
2、划定成果完整，数据准确，核实举证材料符合要求；
3、完善后永久基本农田平均质量等级不低于初步成果；
4、完善后标准农田、粮食生产功能区、高标准基本农田等优质耕地划入永久基本农田比例不降低；
5、6个重点城市完成浙江省国土资源厅浙江省农业厅《关于下达重点城市周边永久基本农田划定任务的通知》（浙土资发〔2016〕22 号）工作任务。五、数据库成果补充说明
（一）永久基本农田划定成果
1、矢量数据
各级各类矢量数据中的坡度、耕地质量等级、地力等级、地类、权属等属性，直接沿用初步成果；各级各类优质耕地、原有基本农田等各类基础数据沿用初步成果，如果确有调整或更新的，必须经省级同意后方可调整；对于本次调整划出的，必须逐图斑提供自我核实举证材料并纳入数据库中；保留的和调整划出的永久基本农田，原则必须为初步成果中完整图斑。
（1）增加属性标识
核实结果层(HSJG)的属性结构表在《技术方案》格式基础上，增加以下字段：
矢量成果中的永久基本农田保护片块和永久基本农田保护图斑（ YJJBNTBHPK和YJJBNTBHTB）两层矢量数据，根据调整优化后的永久基本农田划定范围确定，不包括划为永久基本农田储备库的范围；YJJBNTBHTB中将核实结果层（HSJG）中增加的25-26字段逐图斑对应导入；
（2）增加调整划出矢量图层。调整划出图斑层（TZHCTB）矢量数据由本次划出的图斑组成，字段为沿用YJJBNTBHTB字段外，将核实结果层（HSJG）中增加的23-27字段（见（二）中核实举证结果中字段要求）逐图斑对应导入；
2、表格成果
在《示范文本》中要求的表1-9，主要用于汇总本次调整完善后永久基本农田划定情况；为反映本次调整情况，根据国土资源部办公厅、农业部办公厅《关于印发<省级永久基本农田划定方案论证审核工作方案>的通知》（国土资厅发〔2016〕36号）的要求和调整前后比较分析的需要，增加表10-15及报部表（见附件）；
由于存在优质耕地未能与现有永久基本农田保护图斑边界重合情况，因此《示范文本》中要求的表1-9必须全部重新统计，不得直接按原有统计表格减去划出的图斑面积方式简单填入；
《技术方案》中要求的永久基本农田和永久基本农田示范区独立设置两套表格；
3、文本成果。市、县永久基本农田划定方案，参照国土资源部办公厅、农业部办公厅《关于印发<省级永久基本农田划定方案论证审核工作方案>的通知》（国土资厅发〔2016〕36号）编制。
附件：
1、表10 XX县(市、区)已有永久基本农田划定和保护成果表(初步成果)；
2、表11 XX县(市、区)永久基本农田调整情况表(初步成果)；
3、表12 XX县(市、区)永久基本农田划定调整前后情况对比表(初步成果)；
4、表13 XX县(市、区)永久基本农田(示范区)连片度情况汇总表（软件自动统计，不必编制和提交，但作为质检成果）；
5、表14 XX县(市、区)永久基本农田(示范区)农用地分等定级情况汇总表（软件自动统计，不必编制和提交，但作为质检成果）；
6、表15 XX县(市、区)永久基本农田(示范区)坡度情况汇总表（软件自动统计，不必编制和提交，但作为质检成果）。
参照国土资源部办公厅、农业部办公厅《关于印发<省级永久基本农田划定方案论证审核工作方案>的通知》（国土资厅发〔2016〕36号）要求，县（市、区）填报附件中1、2、3表；属于6个重点城市的，上报国土资源部办公厅、农业部办公厅《关于印发<省级永久基本农田划定方案论证审核工作方案>的通知》（国土资厅发〔2016〕36号）中附件4、5表格，并做好附表3对接。表格命名格式为：
报部表1 XX县(市、区)已有基本农田划定和保护成果表；
报部表2 XX县(市、区)永久基本农田保护目标任务分解表；
报部表3 XX县(市、区)城市周边永久基本农田划定成果表；
报部表4 XX市重点城市周边永久基本农田划定调整表；
报部表5 XX市重点城市周边永久基本农田划定核实举证材料汇总表；
以上各类表格内容格式按下发标准模板，每个表格一个EXCEL文件，且均为OFFICE 97-2003版的.XLS；所有涉及括号的地方，如“永久基本农田(示范区)”等样式的，其括号以半角标注，即必须为“()”而非“（）”。
注意各表格的面积单位，其中报部表1-4面积单位为万亩。
基本农田划定(补划) 技术方案
基本农田划定（补划）技术方案 1、项目概况 2、项目目的和任务 本次基本农田划定主要目的是：为全面落实基本农田保护任务与责任，实行基本农田永久保护，规范基本农田划定与补划工作。 本次基本农田划定主要任务是： （1）依据土地利用总体规划，落实上级规划下达的基本农田保护任务，进行基本农田划定 （2）对基本农田建设占用或减少情况，进行基本农田补划。 （3）实时记录基本农田日常变化信息，进行基本农田年度更新、统计与汇总。 （4）查清质量等级情况，落实保护责任，设立保护标志。 （5）建立并更新基本农田数据库。 3、作业依据 1、GB/T 2260 中华人民共和国行政区划代码 2、GB/T 19231-2003 土地基本术语 3、GB/T 21010-2007 土地利用现状分类 4、TD/T 1004-2003 农用地分等规程 5、TD/T 1014-2007 第二次全国土地调查技术规程
6、TD/T 1016-2007 土地利用数据库标准 7、TD/T 1017-2008 第二次全国土地调查基本农田调查技术规程 8、TD/T 1019-2009 基本农田数据库标准 9、TD/T 1024-2010 县级土地利用总体规划编制规程 10、TD/T 1025-2010 乡（镇）级土地利用总体规划编制规程 4、技术方法 4.1基本农田划定技术方法 以土地利用现状调查成果为基础，对已有基本农田保护成果进行核实、认定；利用GIS技术在核实、认定后的基本农田保护成果上叠加土地利用总体规划成果，综合确定基本农田保护片（块）边界，对其进行编号、记录；提取基本农田保护片（块）内对应的地类图斑作为基本农田图斑数据，获取地类等现状信息；结合农用地分等成果，逐图斑落实基本农田质量等级信息；依规范要求录入基本农田保护片（块）与基本农田图斑属性；编制基本农田划定成果。 土地利用现状调查成果、土地利用总体规划成果、农用地分等成果三者均应采用最新的数据，并尽可能统一数据格式、数学基础；数据格式、数学基础不一致时，应进行相应的转换和处理。 4.2基本农田补划技术方法 以基本农田划定成果为基础，将依法批准建设占用基本农田或其他原因造成基本农田减少的范围展绘在基本农田划定成果上，确定占用或减少基本农田的位置、数量、质量等级、地类等信息；按照补划基本农田的要求，依据土地
XXX永久基本农田储备区 划 定 方 案 （仅供参考）
目录 一、项目概况 (2) （一）项目建设依据 (2) （二）项目建设意义 (2) （三）预计划定任务量 (2) 二、县域概况 (3) （一）自然地理概况 (3) 1、地理位置 (3) 2、地形地貌 (3) 3、气候条件 (3) 4、水资源 (3) （二）社会经济情况 (3) （三）土地利用现状 (3) 1、农用地 (3) 2、建设用地 (3) 3、其他土地 (3) （四）上轮基本农田划定情况 (3) 三、划定依据 (3) 四、储备区潜力图斑及核实情况 (3) （一）部下发储备区潜力数据分析 (3) （二）永久基本农田储备区需求分析 (3) （三）确定永久基本农田储备区划定任务 (4) （四）核实情况 (4) 五、永久基本农田储备区划定情况 (5)
一、项目概况 （一）项目建设依据 为全面贯彻落实《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基 本农田保护工作的通知》（自然资规[2019]1号）、《自然资源部办公 厅关于划定永久基本农田储备区有关问题的通知》（自然资办函[2019]343号）文件精神，为巩固永久基本农田划定成果，综合未来 一定时期重大建设占用、生态建设调整和永久基本农田核实整改需要 等，分析确定储备区划定目标任务。 （二）项目建设意义 本次永久基本农田储备划定将解决未来一定时期重大建设占用、 生态建设调整和结合“三调”成果对实地是非耕地划定为永久基本农 田保护的图斑需进行永久基本农田补划时可直接把储备区划入永久 基本农田来实现的问题。 （三）预计划定任务量 永久基本农田储备区的划定任务量应由未来一定时期重大建设 占用、生态建设调整和永久基本农田划定不实的情况来确定。现阶段 结合“三调成果”和永久基本农田成果分析，分析形成划定任务XXXX。
基本农田划定（补划）技术方案 1、项目概况 2、项目目的和任务 本次基本农田划定主要目的是：为全面落实基本农田保护任务与责任，实行基本农田永久保护，规范基本农田划定与补划工作。 本次基本农田划定主要任务是： （1）依据土地利用总体规划，落实上级规划下达的基本农田保护任务，进行基本农田划定 （2）对基本农田建设占用或减少情况，进行基本农田补划。 （3）实时记录基本农田日常变化信息，进行基本农田年度更新、统计与汇总。 （4）查清质量等级情况，落实保护责任，设立保护标志。 （5）建立并更新基本农田数据库。 3、作业依据 1、GB/T 2260 中华人民共和国行政区划代码 2、GB/T 19231-2003 土地基本术语 3、GB/T 21010-2007 土地利用现状分类 4、TD/T 1004-2003 农用地分等规程 5、TD/T 1014-2007 第二次全国土地调查技术规程 6、TD/T 1016-2007 土地利用数据库标准 7、TD/T 1017-2008 第二次全国土地调查基本农田调查技术规程 8、TD/T 1019-2009 基本农田数据库标准 9、TD/T 1024-2010 县级土地利用总体规划编制规程 10、TD/T 1025-2010 乡（镇）级土地利用总体规划编制规程
4、技术方法 基本农田划定技术方法 以土地利用现状调查成果为基础，对已有基本农田保护成果进行核实、认定；利用GIS技术在核实、认定后的基本农田保护成果上叠加土地利用总体规划成果，综合确定基本农田保护片（块）边界，对其进行编号、记录；提取基本农田保护片（块）内对应的地类图斑作为基本农田图斑数据，获取地类等现状信息；结合农用地分等成果，逐图斑落实基本农田质量等级信息；依规范要求录入基本农田保护片（块）与基本农田图斑属性；编制基本农田划定成果。 土地利用现状调查成果、土地利用总体规划成果、农用地分等成果三者均应采用最新的数据，并尽可能统一数据格式、数学基础；数据格式、数学基础不一致时，应进行相应的转换和处理。 基本农田补划技术方法 以基本农田划定成果为基础，将依法批准建设占用基本农田或其他原因造成基本农田减少的范围展绘在基本农田划定成果上，确定占用或减少基本农田的位置、数量、质量等级、地类等信息；按照补划基本农田的要求，依据土地利用现状调查成果及农用地分等成果，综合选取补划为基本农田的耕地地块；编制基本农田补划成果。 建设占用基本农田的批准文件或违法用地的认定文件，以及灾毁认定和生态退耕批准文件采用的数据格式、数学基础与基本农田划定成果不一致时，应进行相应的转换、纠正。 5、基本农田划定 技术流程 基本农田划定工作分为工作准备、方案编制与论证、组织实施、验收报备四个阶段，具体技术流程与内容见图1。
山东省设施农业用地管理办法 第一条为加强设施农业用地管理，促进现代农业健康发展，根据《自然资源部农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规〔2019〕4号），制定本办法。 第二条本办法所称设施农业用地，是指农业生产中直接用于作物种植和畜禽水产养殖的设施用地，按功能分为生产设施用地和与生产直接关联的辅助设施用地。 （一）作物种植设施用地 生产设施用地是指直接用于作物设施种植（工厂化栽培）、育种育苗大棚、连栋温室、日光温室、场内通道等设施用地。 辅助设施用地是指为生产服务的看护房、检验检疫监测、病虫害防控、农业灌溉、农资农机具存放场所等，以及与生产农产品直接关联的烘干晾晒、分拣包装、保鲜存储、积肥等设施用地。 （二）畜禽水产养殖设施用地 生产设施用地是指养殖中畜禽舍、养殖池、饲料配制场所、活动训练场所、产品收集场所、绿化隔离带、场内通道、进排水渠道等设施用地。 辅助设施用地是指与养殖生产直接关联的废弃物处理、检验检疫、消洗转运、冷藏存储及必要的管理用房等设施用地。 第三条市、县级自然资源、农业农村、畜牧兽医主管部门负责设施农业用地的日常管理。 - 2 -
市级自然资源、农业农村、畜牧兽医主管部门负责对县级设施农业用地的监督管理。 第四条设施农业建设应符合国土空间规划、村庄规划、农业发展规划。 市、县级自然资源、农业农村、畜牧兽医主管部门应对本区域范围内的设施农业用地情况进行调查摸底，合理布局设施农业用地，确定设施农业用地的数量和规模。 第五条设施农业属于农业内部结构调整，可以使用一般耕地，不需落实耕地占补平衡。设施农业用地被非农业建设占用的，应依法办理建设用地审批手续，原地类为耕地的，应落实耕地占补平衡。 设施农业用地不再使用的，经营者应当于结束使用后1年内恢复原土地用途，相关恢复要求在用地协议中予以明确。 第六条设施农业建设应当按照保护耕地、节约集约利用土地的原则，尽量少占或不占耕地，避让永久基本农田。确需占用耕地的，应尽量占用劣质耕地，同时通过工程、技术等措施减少对耕地耕作层的破坏。 作物种植设施不破坏耕地耕作层的，可以使用永久基本农田，不需补划；破坏耕地耕作层、确实难以避让的，允许使用永久基本农田，但必须补划。 养殖设施用地原则上不得使用永久基本农田，确实难以避让，可以使用少量永久基本农田，但必须补划。使用永久基本农 - 3 -
素材10：国家划定永久基本农田 国家对土地十分重视，规定每年 6月 25 日为全国土地日，并公布每年土地日的宣传主题，如第22个 全国土地日宣传主题为“建设高标准基本农田，保障国家粮食安全” ，第 22 个全国土地日宣传主题为“珍惜土地资源，节约集约用地” ，第 24 个全国土地日宣传主题为“节约集约利用土地，转变土地利用方式” 。国家自然资源部对外公布的2018 年全国土地日宣传主题为“珍惜土地资源，建设美丽家园” 。 记者还从自然资源部了解到，国家对永久基本农田进行了全面划定并实行特殊保护，截至目前实际划 定 15.50 亿亩永久基本农田。全国有划定任务的 2887 个县级行政区划定成果 100%通过省级验收，成果数据库 100%通过质检复核，划定工作成果已广泛应用。地方各级党委、政府逐级签订了保护责任书，把保护责任落实到地方各级政府，落实到村组、落实到农户，并设立统一标志，接受社会监督。 ◎思路点拨 国家规定每年 6 月 25 日为全国土地日，并逐年公布每年土地日的宣传主题，同时国家划定15.50 亿亩 永久基本农田，充分体现国家对土地的重视。针对这一材料，可以从一下角度进行立意。 1. 可以从土地与国情的角度立意。农业问题就是土地问题。我国土地资源总量多，人均耕地少，高质量的耕地少，可开发后备资源少。我国现有土地面积居世界第三位，但人均仅及世界人均 1/3 ；耕地面积列世界第二位，而人均排在世界第67 位。在这有限的耕地中，缺乏水源保证、干旱退化、水土流失、污染严 重的耕地占很大比例。 2. 可以从土地与法制的角度立意。每年土地日都有宣传的主题，这就是说要搞好土地法制宣传教育。只有学法、知法才能守法，依法用地。在纪念“土地日”之际，利用各种形式广泛深入地宣传土地的基本国情，宣传土地法律、法规的基本内容，以及守法的益处和违法的危害，做到家喻户晓、人人皆知。 3. 可以从土地与使用的角度立意。聚焦新时代中国土地利用的方向和路径，应当立足于节约优先保护优先，服务生态文明建设，促进绿色发展。要坚持最严格的耕地保护制度，推进空间规划改革，加大土地综合整治力度，着力提高资源利用效率。同时要优化土地利用布局，建立健全自然资源资产有偿使用制度，转变资源利用方式，促进资源由增量向存量转变，规模扩张向提高质量转变。 ◎思维交锋 关于保护土地资源，立意的角度很多，土地与国策，土地与土地，土地与经济，土地与市场，土地与法制，土地与发展，土地与未来，都是立意的方向，具体可以有如下立意： 常规视角：①国土资源是民生之本、发展之基；②珍惜土地，爱我家园；③严格保护基本农田，确保国家粮食安全；④但存方寸地，留与子孙耕；⑤珍惜土地资源，坚持可持续发展。
重大建设项目占用永久基本农田补划方案 一、项目概况 〔项目建设依据〕项目符合重大建设项目占用永久基本农田的范畴。 〔项目建设地点〕项目用地涉及**省（市、区）**市（盟）**县（市、区、旗）和**省（市、区）**市（盟）**县（市、区、旗）。 〔项目用地情况〕项目申请用地总面积**公顷，其中，耕地**公顷（永久基本农田**公顷）。 二、项目占用永久基本农田的必要性 项目选址位于土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围外，属单独选址建设用地项目，用地范围与永久基本农田保护区重叠，在项目选址选线过程中通过**个方案比选，其中，方案**占用永久基本农田**公顷、方案**占用永久基本农田**公顷，经实地踏勘，确实难以避让永久基本农田。 三、项目占用永久基本农田的合理性 方案**占用永久基本农田**公顷（含水田**公顷、水浇地**公顷），平均质量等别**；方案**占用永久基本农田**公顷（含水田**公顷、水浇地**公顷），平均质量等别**，
综合考虑项目建设成本、工程施工难易度、占用永久基本农田情况，最终选择方案**（需详细展开说明原因）。经实地踏勘，该项目建设方案符合供地政策和节约集约用地的要求，用地选址和用地规模比较合理，项目已经采取工程、技术等措施（需详细说明具体措施，如增加桥隧比、控制站点规模等），减少占用了永久基本农田。 四、永久基本农田占用和补划情况 〔占用情况〕通过将踏勘论证后的用地范围与永久基本农田划定数据库套合分析，该项目总共占用永久基本农田**公顷（含水田**公顷、水浇地**公顷），涉及的图斑**个、平均质量等别**。其中，占用**市（盟）**县（市、区、旗）永久基本农田**公顷（含水田**公顷、水浇地**公顷），涉及的图斑**个、平均质量等别**；占用**市（盟）**县（市、区、旗）永久基本农田**公顷（含水田**公顷、水浇地**公顷），涉及的图斑**个、平均质量等别**。 该项目共占用城市周边永久基本农田**公顷（含水田**公顷、水浇地**公顷）/或不占用城市周边永久基本农田，其中，该项目占用**市（盟）**县（市、区、旗）城市周边永久基本农田**公顷（含水田**公顷、水浇地**公顷），涉及的图斑**个、平均质量等别**;该项目占用**市（盟）**县（市、区、旗）城市周边永久基本农田**公顷（含水田**公顷、水浇地**公顷），涉及的**个、平均质量等别**。（具
附件3 涉及占用永久基本农田的重大建设项目土地利用总体规划修改方案暨永久基本农田补划方案格式 一、项目概况 〔项目建设依据〕该项目已列入**规划（文号），项目应由**部门审批（核准），符合受理占用永久基本农田的重大建设项目用地预审范围。 〔项目建设意义〕项目建设的重要意义，是否符合国家产业政策和国家土地供应政策。 〔项目建设地点〕项目用地涉及**省（区、市）**市（盟）**县（市、区、旗）和**市（盟）**县（市、区、旗）。（跨省项目，增加表述：该项目为跨省项目，涉及**、**、**共**个省份。） 〔项目用地情况〕项目申请用地总面积**公顷，其中农用地**公顷（耕地**公顷，永久基本农田**公顷），建设用地**公顷，未利用地**公顷。 〔规划修改的原因〕根据《土地管理法》/《土地利用总体规划管理办法》等法律法规和部门规章，该项目符合**情形，可以修改土地利用总体规划。 二、规划修改的原则和依据
〔规划修改原则〕规划修改应遵循严格保护耕地、节约集约用地等原则。 〔规划修改依据〕相关法律法规及部门规章、规范性文件、标准规范及技术规程、相关规划及其他文件材料。 三、规划修改方案 〔规划修改总体情况及指标调整情况〕规划修改情况综述，并重点说明规划修改前后，耕地保有量、永久基本农田、建设用地总规模、新增建设用地等规划控制指标调整情况。 〔土地用途区调整情况〕规划修改前后，基本农田保护区、一般农田区等用途区调整情况。 〔占用永久基本农田的必要性〕详细说明该项目不同选址选线方案占用永久基本农田比选情况、占用永久基本农田实地踏勘论证情况，充分说明占用永久基本农田的必要性。 〔占用永久基本农田的合理性〕说明重大建设项目选址选线拟占用永久基本农田具体数量（包括水田面积）、平均质量等别、空间位置等情况，详细说明通过综合考虑建设成本、工程施工难易度、占用永久基本农田不同情况，选择项目选址选线拟占用永久基本农田的具体方案，明确经实地踏勘，该项目建设方案是否符合供地政策和节约集约用地要求，是否采取工程、技术等措施，减少占用永久基本农田，充分说明用地选址和占用永久基本农田的合理性。 〔永久基本农田占用情况〕将实地踏勘论证后拟占用永
永久基本农田划定工作方案 一、主要工作任务 （一）落实基本农田地块 将划定的基本农田对照数据库，逐图斑落实到地块，明确基本农田的地块边界、地类、面积、质量等信息和编号。 （二）健全相关档案资料 划定的基本农田对照数据库，编制标准分幅基本农田保护图、乡级基本农田保护图、县级基本农田保护区分布图、基本农田调整划定分析图等4张图；填写基本农田调整划定平衡表、现状登记表、保护责任一览表等3张表，并形成相应统计汇总表。基本农田保护图、分布图的编制应在全要素的土地利用现状图的线划图上，以相应的图例图示，反映基本农田地块和保护片（块）的空间位置和编号，加注界桩和保护牌设立等信息。 （三）设立统一标识 基本农田划定后，按照《基本农田与土地整理标识使用和有关标志牌设立规定》（国土资发[2007]304号）的要求，设立统一规范的基本农田保护牌和标识。 （四）落实保护责任 划定的基本农田落实到村组和承包农户，逐步将基本农田标注到农村土地承包经营权证书上。明确集体经济组织和农户的保护责任，签订和更新基本农田保护责任书，依据《基本农田保护条例》层层落实保护责任。 （五）建立基本农田数据库
以第二次全国土地调查基本农田上图成果和2010年土地变更调查成果为基础，结合土地利用规划数据库基本农田图层，采用《基本农田数据库标准》，建立基本农田数据库。 二、工作步骤 （一）资料收集 1、土地利用总体规划资料 （1）、市、县、乡土地利用总体规划图、数据库、文本及说明（2）、涉及基本农田的规划调整有关成果和审批资料 2、第二次土地调查及年度变更调查资料 （1）、第二次土地调查成果(报部备案) （2）、2010年度土地利用年度变更调查资料 3已有基本农田保护资料 （1）、图件资料：标准分幅基本农田保护图，乡级基本农田保护图，县级基本农田分布图； （2）、表册资料：基本农田面积统计表、汇总表，基本农田台账等表册； （3）、数据库资料：基本农田数据库； （4）、文字资料：基本农田保护相关文字资料。 4农用地分等资料 （1）、农用地分等成果图件、数据库及相关技术报告。 5其他土地管理相关资料 （1）、建设项目依法占用基本农田的用地审批资料； （2）、涉及基本农田的生态退耕及灾毁资料；
县基本农田划定补 划方案
XX县基本农田划定 （补划方案） XX县国土资源局 XX县国土资源局划定工作办公室XX作业单位/公司 二零一三年七月
XX县基本农田划定（补划）方案 编制人：LangCat 项目负责：LangCat 审核：LangCat 总工程师：LangCat 总经理：LangCat XX作业单位/公司
二〇一三年七月二十四日 目录 第一部分：基本农田划出 (1) 一、基本农田划出（划入）依据 (1) 1）、继续保留的基本农田 (1) 2）、不得保留的基本农田 (1) 3）、禁止划定为基本农田的耕地 (2) 二、占用（减少）基本农田的核实 (2) 1、依法批准建设占用的基本农田 (2) 2、依法认定其他原因减少的基本农田 (3) 第二部分：基本农田划入 (4) 一、补划基本原则 (4) 二、补划技术方法 (4) 三、补划流程 (5) 四、补划方式 (6) 五、补划地块的确认 (7) 1、确认方法 (7) 2、核实情况 (8) 第三部分：基本农田划出划入的相关附件 (8) 第四部分：相关部门的审核意见 (9)
第一部分：基本农田划出 一、基本农田划出（划入）依据 根据《云南省基本农田划定实施细则》的要求，对上一年度规划确定的基本农田综合分析和实地核实保留基本农田和划出、划入基本农田的空间位置、数量、地类、质量等级情况等信息，并在图上标识基本农田划出、划入地块。对划入地块重点进行对比分析并实地核实。同时，核实实地己被占用、毁坏的位置、范围和面积，并进行统计汇总。 1）、继续保留的基本农田 依据土地利用总体规划确定的基本农田，结合土地利用现状调查成果，对已有基本农田保护成果进行分析对比，经核实确认，符合土地利用总体规划基本农田布局要求的现状基本农田，继续保留划定为基本农田。 2）、不得保留的基本农田 依据土地利用总体规划确定的基本农田，结合土地利用现状调查成果，对已有基本农田保护成果进行分析对比，现状基本农田中的建设用地、未利用地，以及不符合土地利用总体规划基本农田布局要求且不可调整或达不到耕地质量标准的农用地，不得保留划定为基本农田。
划定基本农田保护区技术方法 一、基本农田相关概念 （一）基本农田 是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。 （二）基本农田保护区 是指为对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特定保护区域。 （三）基本农田保护片（块） 是指在基本农田保护区内划定的具体的基本农田地块。 （四）基本农田图斑 是指在基本农田保护片（块）界线范围内的土地利用地类图斑。 （五）永久基本农田 国土资源部党组在学习十七届三中全会精神的文件中提出：“划定永久基本农田。结合县级、乡级土地利用总体规划修编，在按照上级规划下达指标划定的基本农田保护区中，将粮棉油生产基地，有良好水利和水土保持设施的高产、稳产、优质耕地划为永久基本农田，实行特殊的保护”。我们理解永久基本农田是为了保证国家基本的粮食安全，实行永久保护、严禁占用和调整的优质基本农田。
这个永久首先是标示牌永久，然后是地块区位上的永久，就是说这一片划定为基本农田的，就不能随便动。根据党中央一号文件精神，基本农田必须落实到地块、标注在土地承包经营权登记证书上，并设立统一的永久基本农田保护标志，严禁地方擅自调整规划改变基本农田区位，那么这对于正确、合理地划定基本农田提出了更高的挑战。 二、基本农田划定程序 （一）准备工作 准备工作包括：组织准备，制定工作计划、技术方案、资料搜集与整理。 1、组织准备 基本农田划定工作是一件影响地方经济发展全局的大事，不仅仅是国土系统的事，与全市各部门、各地区的发展息息相关。组织工作，各县政府应组建由政府主要(主管)领导和土地、农业及其它有部门负责人参加的划定基本农田保护区领导小组，其主要职责是：协调各部门之间的相互关系；研究确定工作方案和解决基本农田保护规划和划区定界工作中的问题；确定基本农田保护指标及布局方案。 2、技术准备 工作计划制定：包括工作内容，工作进度，经费使用，人员组成与工作统一安排。 技术方案制定：包括基本农田保护区规划、划区定界的方法及内
永久基本农田划定技术方案 欣闻XXX受XXX委托就XXX永久基本农田划定工程项目公开招标，XXX特向贵公司申请竞投该工程项目任务。我院全体员工真诚地希望能承担完成该项目工程，为XXX市的经济建设做出贡献。若该项目由我院中标，我院将组织优秀的技术人员，采用先进的仪器设备，严格按照国家规定的技术标准，强化质量保证体系，保证技术结构合理，按时完成任务。 一、项目背景 “十分珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地”是我国的一项基本国策。划定基本农田实行永久保护，是贯彻土地基本国策和土地管理法律法规、落实土地利用总体规划、加强耕地保护的重要措施，是确保基本农田保护面积和质量的重要手段，对于优化农用地利用结构和布局，严格耕地保护和集约节约用地制度，促进经济发展方式和资源利用方式的转变，具有十分重要的意义。 为落实最严格的耕地保护制度，进一步加强基本农田保护，认真执行《关于划定基本农田实行永久保护的通知》（国土资发[2009]167号）、《国土资源部农业部关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》（国土资发[2010]218号）及《XXX 国土资源厅、XXX农业厅转发国土资源部农业部关于划定基本农田实行永久保护的通知》（湘国土资发[2010]11号）文件精神，XXXXXX决定开展永久基本农田划定工作。 二、项目概况 （一）自然地理概况 XXX位于XXXXXX，地处东经111°56′－112°03′，北纬27°41′－27°47′之间；东接XXX，南抵XXX，西靠XXX，北毗XXX；东西宽23.9公里，南北长14.2公里，土地面积429平方公里。属洞庭湖平原向南岭山地过渡的丘岗地带，北部峰峦叠嶂，西、中部岗地密布，南部丘陵起伏，东部平地宽阔，为北、西、南面较高，平缓向东倾斜的马蹄形地貌，平均海拔185米。地质属湘中新华夏构造体系。
目录 1、总体实施规划方案 (1) 1.1项目背景 (1) 1.2工作任务 (2) 1.3技术依据 (2) 1.4基本农田划定的原则 (3) 1.4.1依法依规，规范划定 (3) 1.4.2确保数量，提升质量 (4) 1.4.3稳定布局，明确条件 (4) 1.4.4落地到户，责任到人 (4) 1.4.5图、数实地一致 (4) 1.5技术方法与要求 (5) 1.5.1基本农田划定技术方法 (5) 1.5.2技术要求 (5) 1.6工作流程 (6) 1.6.1收集资料 (6) 1.6.2外业核查 (7) 1.6.3编制划定方案 (7) 1.6.4征求意见，修改方案 (7) 1.6.5建立基本农田数据库 (8) 1.6.6编制、生成成果 (8) 1.6.7提交成果 (8)
1.6.8成果验收 (9) 2、项目实施进度计划 (9) 2.1项目进度安排 (9) 2.1.1资料收集阶段（5天） (9) 2.1.2数据分析阶段（5天） (9) 2.1.3现场勘查阶段（5天） (10) 2.1.4编制初步划定方案阶段（5天） (10) 2.1.5征求意见，修改方案阶段（10天） (10) 2.1.6建立基本农田数据库阶段（30天） (10) 2.1.7编制成果阶段（25天） (10) 2.1.8成果验收和上报阶段（5天） (10) 2.2进度保证措施 (11) 2.2.1从技术上保证 (11) 2.2.2从软、硬件设备上保证 (11) 2.2.3从质量上保证 (11) 3、人员与设备配置 (11) 3.1技术力量及劳动力计划 (11) 3.2拟投入本项目的仪器、设备计划 (12) 4、质量安全措施计划 (13) 4.1保证质量目标的措施 (14) 4.1.1成立领导小组 (14) 4.1.2成立技术指导小组 (14)
烟台市基本农田划定实施方案 根据国土资源部、农业部《关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》（国土资发[2010]218号）要求，结合《山东省基本农田划定工作方案》，为做好我市永久基本农田划定工作，制定本方案。 一、工作目的 通过开展基本农田划定工作，完成基本农田落地、上图入库、成果验收和报备等工作，确保我市611万亩永久基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高，达到切实加强和完善基本农田保护工作的目的。 二、工作任务 （一）落实基本农田地块 将土地利用总体规划确定的基本农田逐图斑落实到基本农田地块，明确基本农田的地块边界、地类、面积、质量等级信息以及片（块）编号。 （二）编制相关图表册 编制标准分幅基本农田保护图、乡级基本农田保护图、县级基本农田保护区分布图、基本农田调整划定分析图。 依照国土资发[2010]218号文件要求，填写基本农田调整划定平衡表、现状登记表、保护责任一览表并形成相应统
计汇总表。 （三）设立统一标识 基本农田划定后，按《基本农田与土地整理标识使用和有关标志牌设立规定》（国土资发[2007]304号）的要求，在实地设立统一规范的基本农田保护牌和标识。 （四）落实保护责任 将划定的基本农田落实到村组或承包农户，签订或更新基本农田保护责任书，明确集体经济组织和农户的保护责任，明确基本农田的范围、地类、面积、地块、质量等级、保护措施、当事人的权利与义务、奖励与处罚等内容，层层落实保护责任。结合农村土地承包经营权登记试点工作，逐步将基本农田标注到农村土地承包经营权证书上。 （五）建立基本农田数据库 以第二次全国土地调查基本农田上图成果和2010年土地变更调查成果为基础，结合县乡级土地利用总体规划数据库图层，建立基本农田数据库，将基本农田保护图、表、册的内容，纳入数据库管理，实现市域内数据库联网互通。 三、工作分工 基本农田划定工作采用分级负责、分级审核、分级验收制度。县（市、区）国土资源、农业部门对本级上报的基本农田划定成果的真实性、合法性、合规性负责。 （一）镇级人民政府
基本农田整改补划和储备区划定技术文件 1、项目区概况 泾阳县属于中温带大陆性季风气候，春季风大少雨干旱，夏季温热短促，雨热同季，秋季气温变化迅速，易旱霜，小气候特征明显，冬季漫长寒冷干燥。年 平均气温4.6℃，最冷月平均气温为-16.9℃，极端最低气温达-36.4℃;最热月平均气温22.9℃，极端最高气温达41.5℃。降水量西北多，东南少，年平均降水量469.8毫米。年平均温度55%，最小相对湿度为0%。无霜期比较短，年平均无霜期148天。全年日照2661.1小时，占可照时数的59.8%。年平均风速每秒 2.9米，最多风向为西北风。年平均蒸发量1503.4毫米，大于等于10℃活动积温平均在2774.8℃。主要气象灾害有干旱、洪涝、大风、冰雹、霜冻、雷暴等自然灾害，尤以干旱严重。 2、技术依据 《关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知》（国土资规〔2018〕1号）《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规[2019]1号） 《自然资源部办公厅关于划定永久基本农田储备区有关问题的通知》（自然资办函[2019]343号） 《第三次全国国土调查技术规程》（TD/T 1055-2019） 《黑泾阳省自然资源厅黑泾阳省农业农村厅关于转发《关于严格落实加强 和改进永久基本农田保护工作的通知》的通知》（黑自然资函[2019]48号）《黑泾阳省自然资源厅关于划定永久基本农田储备区有关问题的通知》（黑自然资函[2019]302号） 《黑泾阳省自然资源厅关于全面推进落实永久基本农田储备区划定工作任 务的通知》（黑自然资函[2019]179号） 《齐齐哈尔市自然资源局关于切实完成永久基本农田储备区划定工作任务
黄石市人民政府办公室关于印发黄石市永久基本农田划定工 作方案的通知 【法规类别】农田基建与水土保持 【发文字号】黄政办函[2015]30号 【发布部门】黄石市政府 【发布日期】2015.03.18 【实施日期】2015.03.18 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 黄石市人民政府办公室关于印发黄石市永久基本农田划定工作方案的通知 （黄政办函〔2015〕30号） 大冶市、阳新县、各区人民政府，市政府各部门： 《黄石市永久基本农田划定工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 黄石市人民政府办公室 2015年3月18日 黄石市永久基本农田划定工作方案
为扎实做好全市永久基本农田划定工作，根据国土资源部关于土地利用总体规划调整完善工作视频会议精神以及《国土资源部、农业部关于进一步做好永久基本农田划定有关工作的通知》（国土资发〔2014〕128号）和《省国土资源厅、省农业厅关于印发湖北省永久基本农田划定工作方案的通知》（鄂土资发〔2015〕4号）要求，结合我市实际，制定本工作方案。 一、总体要求 认真贯彻落实党中央、国务院的新要求，坚持依法依规、保护优先，统筹谋划、整体考虑，政府主导、部门协同的原则，按照重点调整耕地和基本农田保护目标，进一步强化耕地和基本农田保护，优化土地利用结构和布局的要求，完成市县乡三级土地利用总体规划调整完善工作。按照城镇由大到小、空间由近及远、耕地质量等别和地力等级由高到低的顺序，基本农田数量足、质量好、能保住的要求，把永久基本农田落地到户、上图入库，完成永久基本农田划定工作。 二、划定要求 （一）优先划为永久基本农田的耕地。 1．城镇周边尚未划为永久基本农田的质量等别和地力等级达到本地区平均水平以上的现有耕地。 2．交通沿线尚未划为永久基本农田的质量等别和地力等级 达到本地区平均水平以上的现有耕地。 3．尚未划为永久基本农田的新建成的高标准农田。 4．《基本农田保护条例》规定其他应当划为和优先划为永久基本农田但尚未划入的耕地。 （二）可以划出永久基本农田的耕地。
XXX人民政府办公室文件 X府办发〔2011〕第号 XXX人民政府办公室关于印发 《XXX永久基本农田划定 工作方案》的通知 各乡镇人民政府、县政府各委、办、局： 《XXX永久基本农田调整划定工作方案》，经县人民政府2011年月日第次常务会议研究同意，现印发给你们，请遵照执行。 XXX人民政府办公室 二〇一一年六月日 主题词：永久基本农田方案通知 主送：乡镇人民政府、县政府各委、办、局 报送：省国土资源厅市人民政府市国土资源局 目录 一、基本原则 1 （一）依法依规，规范划定 1 （二）确保数量，提升质量 1 （三）稳定布局，明确条件 1 （四）落地到户，记载到证 2 （五）图、属、地一致 2 二、工作任务 2 （一）落实基本农田地块 2 （二）健全相关图表册及保护台帐 3 （三）设立统一标识 3 （四）落实保护责任 4 (五)建立基本农田数据库 4 三、技术流程 4 (一)工作准备 4 1、资料收集 4 2、分析与核实 5 3、划定方案的编制与论证 6 （二）划定工作的组织与实施7 （三）划定成果的验收与上报7 1、验收方式7 2、验收程序7 3、成果报备8 四、技术要求9 （一）调整划定要求9 1、调出要求9 2、调入要求10 （二）基本农田片(块)边界确定11
（三）基本农田编号11 （四）基本农田保护责任的落实11 （五）基本农田保护标志的设立11 （六）基本农田增划12 （七）图件编制12 1、编制内容12 2、编制方法和要求12 （八）数据库建设13 1、基本内容13 2、属性表结构14 （九）数据汇总与表册编制14 1、统计汇总14 2、表册编制14 （十）成果内容及要求14 1、成果内容14 2、成果要求15 五、工作安排16 （一）准备工作阶段16 1、成立领导组织机构16 2、编制实施方案16 3、技术培训16 4、确定项目技术承担单位16 （二）划定实施阶段17 1、内业上图建库17 2、外业调查核实17 3、成果整理汇总17 （三）落实永久保护措施阶段17 （四）成果验收阶段17 （五）国土资源部复核、省级确认阶段18 （六）成果报备阶段18 六、保障措施18 （一）加强组织领导18 （二）明确分工，落实责任19 （三）落实工作经费19 （四）加强技术指导和督办19 （五）严格考核奖惩19 附件1：XXX永久基本农田划定工作领导小组成员名单21 附件2：XXX永久基本农田划定工作领导小组办公室成员名单22 党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确提出“划定永久基本农田，建立保护补偿机制”。今年中央工作农村会议也要求“划定永久基本农田”。划定永久基本农田，是实行永久保护和建立保护补偿机制的基础性工作，意义重大，
附件1 永久基本农田整改补划方案编制要点 一、永久基本农田划定有关情况 详细说明县级永久基本农田划定总体情况，包括城市周边永久基本农田划定情况、各地类情况、坡度情况、质量情况等，并填写《永久基本农田划定有关情况表》（详见附表1）。 二、永久基本农田核实整改情况 〔永久基本农田核实整改总体情况〕详细说明核实工作总体情况，采取整改补划的工作措施、技术方法和技术手段等情况。 〔永久基本农田核实整改分类情况〕按照分类处置的要求，对涉及永久基本农田的主要类型、具体位置、质量等基本情况进行详细说明，并按填表说明逐图斑填写对应附表。涉及城市周边永久基本农田的，详细说明城市周边具体规模、图斑数量、平均质量等情况，并附需整改永久基本农田分布示意图（包含城市周边范围线）。填写《永久基本农田核实整改情况汇总表》（详见附表2）。 1．永久基本农田划定过程中，将不符合《基本农田划定技术规程》要求的建设用地、林地、草地、园地、湿地、水域及水利设施用地等划入永久基本农田的；河道两
岸堤防之间范围内不适宜稳定利用的耕地；受自然灾害严重损毁且无法复垦的耕地；因采矿造成耕作层损毁、地面塌陷无法耕种且无法复垦的耕地；依据《土壤污染防治法》列入严格管控类且无法恢复治理的耕地；公路铁路沿线、主干渠道、城市规划区周围建设绿色通道或绿化隔离的林带和公园绿化占用永久基本农田的用地；永久基本农田划定前已批准建设项目占用的土地或已办理设施农用地备案手续的土地；法律法规确定的其他禁止或不适宜划入永久基本农田保护的土地。填写《永久基本农田各类划定不实情况表》（详见附表3）。 2.永久基本农田划定后，各类未经批准或不符合规定要求的建设项目、临时用地、农村基础设施、设施农用地，以及人工湿地、景观绿化工程等占用永久基本农田，填写《违法违规建设占用永久基本农田情况表》（详见附表4）。违法违规占用永久基本农田建窑、建房、建坟、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏永久基本农田的，毁坏种植条件的，填写《违法违规占用破坏永久基本农田情况表》（详见附表5）。 3.永久基本农田上种植杨树、桉树、构树等林木，种植草坪、草皮等用于绿化装饰的植物或种植其他破坏耕作层的植物确实不能恢复粮食作物生产的，填写《种植植物影响永久基本农田情况表》（详见附表6）。 三、拟整改补划永久基本农田原因分析
基本农田划定技术要点 四、技术路线 以第二次土地调查成果为基础～叠加土地利用总体规划成果～结合实地勘察～对规划确定的基本农田成果进行核实,综合确定基本农田保护片,块,边界～对其进行编号、记录,提取基本农田保护片,块,所对应的地类图斑现状信息,依据农用地分等成果～或取基本农田质量等级信息,依规范要求录入基本农田保护片,块,基本农田图斑属性,建立数据库,落实保持责任～设立保护标志,编制基本农田划定成果。 ,一,工作底图编制 将新一轮规划基本农田保护区图层与基本农田调整图层、二调地类图斑、线状地物图层、注记图层、耕地分等图层、行政区、行政界线套合～并通过符号、颜色编辑形成调查底图。 调查工作底图以行政村为单元编制～比例尺为1:1万。图面要素主要包括行政界线、权属界线、地类界线、基本农田保护界线、耕地质量等级、线状地物、地类符号、地名注记、图名、图例等。 用不同的颜色区分出现状地类、基本农田调整情况等～以便于外业核实～图例如图2所示～其颜色为:一般农田填充R245 G255 B125、保留基本农田填充R255 G255 B0、调出基本农田边界及填充图案R0 G255 B255、调入基本农田边界及填充图案R255 G0 B255、基本农田保护片,块,编号,黑体～正体～4.0mm,。 图2 基本农田图例 ,二,外业调查核实
外业调查的主要任务是:确定基本农田片,块,边界～调查建设用地占用基本农田情况～查清实地已被占用、毁坏的基本农田位置和面积～并拍摄实地照片备查,核实规划修编调入的基本农田地块的质量和数量,基本农田地块保护责任的调查落实。 ,1,确定基本农田保护片,块,边界 在外业调查底图上～依据土地利用总体规划确定的基本农田布局～结合管理需求,一个片,块,一个责任人,～设基本农田保护片,块,。其边界应参照实地有明显标示作用的线状地物、自然地貌、人工地物界线、行政区域界线、权属界线。 片,块,边界分割图斑的～分割后的基本农田图斑面积不得小于400平方米～也不能形成宽度小于20米的狭长图斑。原有的地类图斑不能合并～基本农田与一般农田不能合并。 上一轮规划为基本农田～本轮规划仍为基本农田的～经核实确认～可继续保留划定为基本农田。基本农田中的建设用地、未利用地～以及达不到质量标准的耕地～不得划定为基本农田。 新划定的基本农田土地利用现状应当为耕地,含可调整,。下列 类型的耕地禁止新划定为基本农田: a)坡度大于25度且未采取水土保持措施的耕地、易受自然灾害损毁的耕地。 b)因生产建设或自然灾害严重损毁且不能恢复耕种的耕地。 c)受重金属污染物或者其他有毒有害物质污染的耕地～或治理后仍达不到国家有关标准的耕地。 d)未纳入基本农田整备区的零星分散、规模过小、不易耕作、质量较差的低等级耕地。 ,2,基本农田编号
xx基本农田划定 工作方案 xx国土资源厅 二〇一一年一月 根据国土资源部、农业部《关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》（国土资发[2010]218号，以下简称《通知》）的要求,为保证全省永久基本农田划定工作的顺利完成，结合我省实际，制定本实施方案。 一、工作目的 通过基本农田划定工作，对我省的基本农田实行永久性保护，全面贯彻落实党的十七届三中全会提出“划定永久基本农田，建立补偿机制，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高”的要求。 二、主要工作任务 （一）建立基本农田数据库 以第二次全国土地调查基本农田上图成果和2010年土地变更调查成果为基础，结合土地利用规划数据库基本农田图层，采用《基本农田数据库标准》，建立基本农田数据库，实现省域内数据库联网互通。 （二）落实基本农田地块 将划定的基本农田对照数据库，逐图斑落实到地块，明确基本农田的地块边界、地类、面积、质量等信息和编号。 （三）健全相关档案资料 划定的基本农田对照数据库，编制标准分幅基本农田保护图、乡级基本农田保护图、县级基本农田保护区分布图、基本农田调整划定分析图等4张图；填写基本农田调整划定平衡表、现状登记表、保护责任一览表等3张表，并形成相应统计汇总表。基本农田保护图、分布图的编制应在全要素的土地利用现
状图的线划图上，以相应的图例图示，反映基1本农田地块和保护片（块）的空间位置和编号，加注界桩和保护牌设立等信息。 （四）设立统一标识 基本农田划定后，各市及各县（市、区）应按照《基本农田与土地整理标识使用和有关标志牌设立规定》（国土资发[2007]304号）的要求，在每个乡镇辖区内设立统一规范的基本农田保护牌和标识。 （五）落实保护责任 划定的基本农田结合农村土地承包经营权登记试点工作，逐步将基本农田标注到农村土地承包经营权证书上，明确集体经济组织和农户的保护责任。依据《基本农田保护条例》，签订和更新基本农田保护责任书，明确基本农田的范围、面积、地块、质量等级、保护措施、当事人的权利和义务、奖励与处罚等项内容。 三、技术依据 1、《中华人民共和国行政区划代码》（GB／T 2260－1999） 2、《县级以下行政区划代码编制规则》（GB/T 10114） 3、《基础地理信息要素分类与代码》（GB/T13923-2006） 4、《国家基本比例尺地形图分幅和编号》（GB/T13989） 5、《地图学术语》（GB/T 16820） 6、《地球空间数据交换格式》（GB/T 17798-2007） 7、《土地基本术语》（GB/T 19231） 8、《土地利用现状分类》（GB/T 210-2007） 9、《第二次全国土地调查技术规程》（TD/T1014-2007）， 10、《国土资源信息核心元数据标准》（TD/T1016-2003）2