黑龙江省林业和草原局关于印发《黑龙江省地方国有林场森林资源管护工作指导意见》（试行）的通知
文章属性
•【制定机关】黑龙江省林业和草原局
•【公布日期】2021.03.24
•【字号】黑林草发〔2021〕17号
•【施行日期】2021.03.24
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】森林资源
正文
黑龙江省林业和草原局关于印发《黑龙江省地方国有林场森林资源管护工作指导意见》（试行）的通知
黑林草发〔2021〕17号各市（地）、县（市、区）林草主管部门，局直属各单位，各有关有林单位：为进一步加强全省森林资源管护，从源头保护好森林资源，我局制定了《黑龙江省地方国有林场森林资源管护工作指导意见》（试行），现印发给你们，请严格遵照执行。
黑龙江省林业和草原局
2021年3月24日
黑龙江省地方国有林场
森林资源管护工作指导意见（试行）为进一步加强全省森林资源管护，压实落靠林草主管部门、林场、管护人员的责任，守住第一道防线，从源头上保护好森林资源，根据《中华人民共和国森林法》《中华人共和国森林法实施条例》《国家级公益林管理办法》等法律法规和政
策规定，制定本指导意见。
一、指导思想
以习近平生态文明思想为指导，以保护发展森林资源，提高森林资源质量，破坏森林资源问题“零发生”为目标，打破重开支、轻管护的“大锅饭”式的管护现状，创新管护模式，落实落靠管护责任，强化监督检查，切实做到奖惩分明，调动全社会积极性，大幅度提高管护效果，全面提升我省森林资源管护水平。
二、基本原则
（一）依法依规原则。依照森林法和国家有关规定，科学规范开展森林资源管护工作。
（二）全覆盖原则。对区域内森林资源实行全覆盖、无死角、网格化管护。
（三）公开公示原则。对管护单位或个人实施公开选聘并公示，责、权、利相统一。同等条件下，低收入群体优先。
（四）“远封近看”原则。对偏远、交通不便、人为活动少的深山区，可按沟系实施管护站封山管护；对交通便利、人为活动频繁的浅山区实施逐块林地严格看护。
（五）创新机制原则。除自然保护区外，地方国有林场经营的森林资源，在所有权不变,并且不砍伐和毁坏林木、不破坏地表植被和林地前提下，按照有关法律法规规定，允许从事森林资源管护的单位或个人发展林下经济。
（六）技术支撑原则。运用卫星遥感、无人机、瞭望塔、铁塔、入目监控、巡山记录仪等技术手段，实行立体式管护。
（七）兑现奖惩的原则。对能认真履职尽责，及时发现并制止而避免森林资源遭到破坏的管护单位或个人，予以表彰奖励；对因失职、渎职造成森林资源破坏的，依法追究责任。
三、森林资源管护责任和任务
（一）市、县级林草部门职责。统筹管理本区域内地方国有林场森林资源管护工作。包括管理、监督、检查考核森林资源管护工作；建立、保存和统计分析森林资源管护信息档案工作；负责森林资源管护责任人员登记备案、业务培训、管护费使用和管理工作；指导其他国有林业单位和集体森林资源的管护工作。
（二）国有林场职责。负责管护队伍和制度建设，以及管护人员的日常管理；负责建设、维修、维护管护用房，以及管护工具设备的配备；负责管护人员基本技能和实用技术的培训，不断提高管护人员的综合素质；对管护站履职情况以及管护人员巡护情况进行监督检查；处置各类危害、破坏森林资源事件，及时向相关部门报送案件；负责森林资源保护各项记录资料收集整理工作，建立、健全管护档案。
（三）管护单位或个人的任务。负责巡护管护区的森林，宣传森林资源保护有关法律、法规和政策;制止盗伐、滥伐森林和林木，以及毁林开垦、采石、采砂、采土、采矿和侵占林地，倾倒、排放有毒有害废物等违法行为；负责森林防火巡查，制止违法用火行为，发现火情立即采取有效控制措施并报告；负责野生动物保护管理，制止乱捕滥猎野生动物等违法行为，清除猎捕野生动物的工具和设施，以及发现野生动物死亡或受伤等情况；负责珍稀野生植物保护管理，制止非法采挖和破坏珍稀野生植物等违法行为；检查发现种植毒品原植物情况，并配合有关部门予以铲除；及时发现林业有害生物灾害发生；制止违规放牧行为；对责任区内的采伐、使用林地项目施工等情况进行监督；巡护责任区内森林保护标志遭到人为损坏或者丢失等情况要立即制止；自然灾害造成森林资源破坏的情况。管护单位或个人，发现上述情况要立即报告。
四、管护模式
市、县级林草部门要根据所属林场的林情、社情和职工人数，合理确定管护员的管护面积，按照“远封近看”的原则，将每一块林地的管护责任落实到人头，压实责任。创新管护方式，原则上以林业职工管护为主，具备条件的地方，可以探索
采取购买服务的形式，面向社会承包。主要有以下几种形式：
（一）封山育林区，集中管护。新造幼林地和其他应当封山育林的地方，按照《中华人民共和国森林法》第四十六条的规定，由当地人民政府决定，发布公告，组织封山育林，禁止开展经营和放牧等活动，禁止无关人员进入。封山育林区设立管护站，由林业职工集中管护，管护人员共同承担管护责任。
（二）偏远地区，集中管护。偏远、交通不便，人员活动少，通过设立管护站可以达到管护目的的区域，设立管护站，由林业职工集中管护，管护人员共同承担管护责任。
（三）职工个人承包管护。对具备管护工作条件的林业职工，按责任区承包管护，职工个人承担管护责任。职工在承担管护责任的前提下，可以和其他职工实行联防，减少劳动强度，提高管护效果。
（四）职工联合承包管护。可由林业职工自愿组合，联合承包管护，共同承担管护责任。
（五）附近村屯农民承包管护。对农林交错、管护难度大、破坏森林资源比较严重、林业职工不足的地方，森林经营单位可以与附近农民签订合同，承包管护。
（六）社会其他单位或个人承包管护。对经济实力比较好、交通和通信设施齐全、信誉度比较高的单位或个人，可以参与森林资源承包管护。
五、管护资金
中央和省财政安排的公益林管护、天然商品林管护资金，应当专款专用，各地要挖掘潜力，增加林场收入，林辅用地租金、木材销售收入及其他收入等，统筹用于森林资源管护，可以提取一定比例作为奖励资金，具体办法由各地自行制定。
六、考核和奖惩
省和市、县级林草部门分别对基层管护成效进行考核，对管护成效显著的单位、个人予以表彰奖励，对因管护工作开展不力，致使森林资源遭到毁坏、破坏的
单位、个人给予通报、约谈或做相应处理处罚。
（一）考核
1.每个月末，各林场对承包管护单位或个人，按照签订的管护承包合同进行考核，对存在的问题及时进行整改。
2.每半年，市、县级林草部门通过遥感影像、林草大数据平台、无人机和铁塔、瞭望塔监控等手段，以及群众举报、日常检查等渠道，对所属林场上半年森林资源变化情况进行考核。对问题较多的林场领导，进行调查处理。
3.每年年底，市、县级林草部门以及林场，应当对管护成效进行全面考核。
4.每年第一季度，省林草局利用遥感影像、林草大数据平台对各市、县级林草部门上一年度森林资源变化情况，以及林政案件发生情况进行考核，并排出名次，对森林资源“零变化”的市、县级林草部门进行奖励；对破坏森林资源图斑和林政案件排在全省前几名的市、县级单位视情况可约谈当地政府和林草部门主要领导，约谈情况向社会公开，通报全省，并将问题抄送当地党委、政府、纪检监察和组织部门，并在经营性项目使用林地等方面进行调控。
（二）奖惩
1.根据考核结果负责管护的单位或个人认真履行职责，当年没有发生违反承包合同的破坏森林资源等问题，市、县级林草主管部门或森林经营单位可给予资金或其他奖励，奖励资金原则上不得超过承包者年承包费的30%。各地应根据本地的实际制定具体的奖励办法。
2.国有林场与森林资源管护单位或个人签订的管护合同，应当明确管护单位或个人因故意或过失，造成森林资源破坏，应承担的林木、林地等损失赔偿责任；赔偿支付方式、解除管护承包合同条件等内容。
3.国有林场收取的赔偿损失资金，除用于恢复森林植被所需的费用外，全部作为奖励资金。
七、组织实施
（一）加强领导。市、县级林草主管部门应成立森林资源管护工作领导小组，主要领导任组长，并设立管理专职机构或者明确管理部门，具体负责本级森林资源管护工作。
（二）划分管护责任区。在开展管护承包前，各市、县级林草部门要组织森林经营单位，全覆盖划分责任区（林辅耕地由林场集中管护），明确封山育林、集中管护承包、林业职工及社会单位或个人管护承包的区域，做到科学、合理、便于管护。
（三）制定周密的承包工作方案。各地结合本地实际，制定详细的管护承包工作实施方案，明确任务，落实责任，规范流程，制定保障措施，积极稳妥开展管护承包工作。
（四）签订责任书和承包合同。要层层签订森林资源管护责任书，市、县级林草部门主要负责人分别与分管负责人和林场主要负责人签订责任书；分管负责人分别与林场主要负责人和林场分管负责人签订责任书；林场主要负责人和分管负责人分别与管护站长签订责任书；林场与管护单位或个人签订管护合同，层层明确责任。管护地点（责任区）要设立管护标志牌，要标明管护内容、四至范围、面积、林权权利人、管护责任人、保护管理责任和要求、监管单位、监督举报电话等内容。
八、责任追究
根据考核结果，省林草局将对管护工作未开展或管护工作流于形式，造成森林资源严重破坏的，建议有关地方党委追究市、县级林草部门主要负责人或者分管负责人的责任。
市、县级林草部门根据层层签订的责任书，对没有履职尽责的管理人员给予党政纪处分，并进行经济处罚；构成犯罪的，移交司法机关。
九、有关要求
（一）各地要充分认识到森林资源管护是保护森林资源的源头，所有破坏森林资源问题的发生，多数由于管护责任没落实、管护员没有管到位造成的，必须压实管护责任，必须监督检查到位，必须奖罚分明。
（二）各市、县级林草部门要制定详细的森林资源管护实施办法和规范的管护合同，进一步明确管护任务和责任，明确奖惩标准。
（三）集体和其他国有林业单位的森林资源管护工作，可参照本指导意见执行。
（四）各地要认真听取林业职工的意见，积极做好解释和宣传工作，发现问题及时处理，不断完善各项管护承包政策，防止发生集体上访等事件，维护林区社会稳定。在实施管护承包中，发生重大问题，要及时报省林草局。
地方国有林场森林资源可采取联合管护或专业队管护等模式，集体、其它国有的森林资源根据实际情况可参照执行。
黑龙江省林业和草原局关于印发《黑龙江省地方国有林场森林资源管护工作指导意见》（试行）的通知 文章属性 •【制定机关】黑龙江省林业和草原局 •【公布日期】2021.03.24 •【字号】黑林草发〔2021〕17号 •【施行日期】2021.03.24 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】森林资源 正文 黑龙江省林业和草原局关于印发《黑龙江省地方国有林场森林资源管护工作指导意见》（试行）的通知 黑林草发〔2021〕17号各市（地）、县（市、区）林草主管部门，局直属各单位，各有关有林单位：为进一步加强全省森林资源管护，从源头保护好森林资源，我局制定了《黑龙江省地方国有林场森林资源管护工作指导意见》（试行），现印发给你们，请严格遵照执行。 黑龙江省林业和草原局 2021年3月24日 黑龙江省地方国有林场 森林资源管护工作指导意见（试行）为进一步加强全省森林资源管护，压实落靠林草主管部门、林场、管护人员的责任，守住第一道防线，从源头上保护好森林资源，根据《中华人民共和国森林法》《中华人共和国森林法实施条例》《国家级公益林管理办法》等法律法规和政
策规定，制定本指导意见。 一、指导思想 以习近平生态文明思想为指导，以保护发展森林资源，提高森林资源质量，破坏森林资源问题“零发生”为目标，打破重开支、轻管护的“大锅饭”式的管护现状，创新管护模式，落实落靠管护责任，强化监督检查，切实做到奖惩分明，调动全社会积极性，大幅度提高管护效果，全面提升我省森林资源管护水平。 二、基本原则 （一）依法依规原则。依照森林法和国家有关规定，科学规范开展森林资源管护工作。 （二）全覆盖原则。对区域内森林资源实行全覆盖、无死角、网格化管护。 （三）公开公示原则。对管护单位或个人实施公开选聘并公示，责、权、利相统一。同等条件下，低收入群体优先。 （四）“远封近看”原则。对偏远、交通不便、人为活动少的深山区，可按沟系实施管护站封山管护；对交通便利、人为活动频繁的浅山区实施逐块林地严格看护。 （五）创新机制原则。除自然保护区外，地方国有林场经营的森林资源，在所有权不变,并且不砍伐和毁坏林木、不破坏地表植被和林地前提下，按照有关法律法规规定，允许从事森林资源管护的单位或个人发展林下经济。 （六）技术支撑原则。运用卫星遥感、无人机、瞭望塔、铁塔、入目监控、巡山记录仪等技术手段，实行立体式管护。 （七）兑现奖惩的原则。对能认真履职尽责，及时发现并制止而避免森林资源遭到破坏的管护单位或个人，予以表彰奖励；对因失职、渎职造成森林资源破坏的，依法追究责任。 三、森林资源管护责任和任务
黑龙江省森林管理条例（2016年修正） 文章属性 •【制定机关】黑龙江省人大及其常委会 •【公布日期】2016.06.17 •【字号】 •【施行日期】1995.10.01 •【效力等级】省级地方性法规 •【时效性】已被修订 •【主题分类】森林资源 正文 黑龙江省森林管理条例 （1995年8月23日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过根据1997年12月16日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改＜黑龙江省森林管理条例＞的决定》第一次修正根据2004年12月18日黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改〈黑龙江省森林管理条例〉的决定》第二次修正根据2010年8月13日黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改＜黑龙江省实施《中华人民共和国水土保持法》办法＞等11部地方性法规的决定》第三次修正根据2015年4月17日黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议《关于废止和修改＜黑龙江省文化市场管理条例＞等五十部地方性法规的决定》第四次修正2016年6月17日黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议修改） 第一章总则 第一条根据《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国森林法实施条
例》，结合本省实际，制定本条例。 第二条在本省行政辖区内从事森林资源保护、培育、利用、管理以及改变森林资源生态环境的活动，必须遵守本条例。 森林资源，包括林地、林木以及森林生态环境下所形成的生物资源。林地，包括有林地、疏林地、灌木林地、采伐迹地、火烧迹地、苗圃地和依法确认的其他林业用地。 第三条省人民政府林业行政主管部门负责全省林业工作。市（行署）、县（含县级市、区，下同）人民政府林业行政主管部门，负责本辖区内林业工作。乡（含镇，下同）人民政府设林业工作站或专职人员负责林业工作。省森林工业行政主管部门负责本系统林业工作。大兴安岭森林工业管理部门负责本系统林业工作。 其他有关部门可按省林业行政主管部门的委托，管理本系统林业工作。 第四条各级人民政府及林业企业、事业单位应当建立保护培育森林资源和发展林业经济领导任期目标责任制。各级人民政府每年应当从地方财政中适当安排资金扶持林业发展。 第五条林业建设实行以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用的方针，逐步建立林业生态体系和林业产业体系。 林区应当加快速生丰产林基地建设，大力发展木材综合利用，实现林业工业化，调整产业结构，实行多种经营。 平原地区应当在统一规划下，加速营造防护林、用材林、经济林和薪炭林，逐步增加覆盖率。
黑龙江省林业和草原局关于印发《省级（地方级）自然保护区总体规划审批管理办法》的通知 文章属性 •【制定机关】黑龙江省林业和草原局 •【公布日期】2021.04.12 •【字号】黑林草发〔2021〕21号 •【施行日期】2021.04.12 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】自然生态保护 正文 黑龙江省林业和草原局关于印发《省级（地方级）自然保护区总体规划审批管理办法》的通知 黑林草发〔2021〕21号各市（地）林业和草原部门、各省级（地方级）自然保护区管理机构：为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》，进一步加强省级（地方级）自然保护区总体规划管理，参照国家林业和草原局制定印发的《国家级自然保护区总体规划审批管理办法》,我局组织制定了《省级（地方级）自然保护区总体规划审批管理办法》（见附件），现印发给你们，请遵照执行。 特此通知。 黑龙江省林业和草原局 2021年4月12日 目录 第一章总则 第二章规划上报
第三章规划审批 第四章规划实施 第五章附则 省级（地方级）自然保护区总体规划审批管理办法 第一章总则 第一条为了加强省级（地方级）自然保护区总体规划（以下简称“总体规划”）审批管理工作，推进规划管理规范化、制度化，充分发挥总体规划指导自然保护区科学发展的重要作用，依据《中华人民共和国自然保护区条例》、《中共中央办公厅国务院办公厅关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》、《国家级自然保护区总体规划审批管理办法》制定本办法。 第二条总体规划的申报、审批，适用本办法。 第三条省林业和草原局负责总体规划的批复工作，省林业和草原局自然保护地管理处具体承办。 第四条省级（地方级）自然保护区管理机构按照《中华人民共和国自然保护区条例》的有关规定，在完成综合科学考察的基础上，组织编制总体规划。总体规划须符合《自然保护区总体规划技术规程》（GB/T20399）和《自然保护区工程项目建设标准》（建标195-2018）。规划期一般为10年。 第五条总体规划编制内容应当包括自然保护区概况（范围、历史沿革、类型与主要保护对象等）、保护利用现状与评价、基本思路（管理目标、建设目标、管控与功能区划等）、主要建设内容（保护管理、生态修复、科研监测、公众教育、资源科学持续利用、防灾减灾等）、重点工程与项目、管理机构与能力建设、投资估算与效益评价、保障措施等部分。总体规划不得更改自然保护区范围和功能分区。 第二章规划上报
黑龙江省林业和草原局关于进一步推进森林方案编制 工作的通知 文章属性 •【制定机关】黑龙江省林业和草原局 •【公布日期】2021.04.09 •【字号】黑林草发〔2021〕20号 •【施行日期】2021.04.09 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】森林资源 正文 黑龙江省林业和草原局关于进一步推进森林方案编制工作的 通知 黑林草发〔2021〕20号各市（地）、县（市、区）林业和草原主管部门，局直属各单位，各有关有林单位： 根据《森林法》的有关规定和国家林草局的要求，我省启动了国有林场森林经营方案编制工作，先后下达了《国有林场森林经营方案编制工作方案》《国有林场森林经营方案编写提纲》，对森林经营方案编制工作进行了详细部署。为切实做好国有林场森林经营方案编制工作，现就有关问题通知如下： 一、要高度重视森林经营方案编制工作 2021-2030年国有林场森林经营方案是未来10年开展森林经营工作的指导性文件，关系到森林资源经营的数量、质量和成效，是实现绿水青山就是金山银山理念的重要基础。今后，各森林经营单位实施的森林经营活动必须依据森林经营方案。各市（地）、县（市、区）林草主管部门要站在落实习近平生态文明思想，建设生态强省的高度，从本地区今后10年林业发展战略出发，对森林经营方案编制
工作给予高度重视，将这项工作纳入今年林草主管部门的重要工作日程，认真编制好国有林场的森林经营方案。 二、要切实加强经营方案编制工作的组织领导 为加强森林经营方案的组织领导，省林草局成立了以主要领导为组长，各分管局长为副组长，有关处室主要负责人为成员的领导小组，领导小组办公室设在资源处；同时，成立了森林经营方案编制技术组。各市（地）、县（市、区）也必须成立相应的组织机构，抽调人员成立专班，确保编制工作的顺利实施。 由于人员工作变动，技术组人员进行了调整。组长由翟冬英同志担任，副组长由崔宇、白枫、李志斌同志担任，技术组其他成员不变。 根据工作需要，经局领导同意，省林草局森林资源管理处将全省国有林场森林经营方案编制工作委托局森林经营服务总站负责具体落实，各地、各单位要给予充分支持和密切配合。 三、要依法科学编制森林经营方案 森林经营方案的编制工作要严格执行《森林法》及其实施条例、《天然林保护修复制度方案》《国家级公益林管理办法》《黑龙江省人民政府关于下达“十四五”森林采伐限额的通知》《造林技术规程》等法律法规和政策的规定，依法确定经营措施。要全面总结以往森林经营方案实施中的经验、教训和存在的问题，深入分析本地的森林资源特点、经营目标和发展战略，科学确定各项经营策略，确保经营方案落地，取得实效。要根据最新资源调查成果及补充调查资料，抓紧与局直属调查规划院沟通，尽快完成经营方案编制基础数据的更新工作，及时更新林保“一张图”，未来的经营措施要实现矢量化。 四、要按时保质完成经营编制各环节工作 全省经营方案编制工作从即日起进入加速推进阶段，各地林草主管部门要做好组织工作，要按照省局下达的工作进度安排和编制提纲的要求，按时完成各环节的
黑龙江省国有林区森林资源管护经营办法（试行） 第一章总则 第一条为了保护、培育和合理利用森林资源，促进林区经济和社会协调发展， 维护森林资源管护经营责任区责任人（以下简称责任人）的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。 第二条在本省国有林区从事森林资源管护经营活动应当遵守本办法。 第三条本办法所称的森林资源管护经营，是指在国有林区从事森林资源管理、保护、培育和利用以及通过人工培育、养殖措施开展林下多种经营的活动。 本办法所称的责任人，是指在国有林区从事森林资源管护经营活动的单位和个人。第四条省林业行政主管部门、省森林工业主管部门、大兴安岭森林工业主管部门分别主管本系统的森林资源管护经营工作。 省森林工业主管部门、大兴安岭森林工业主管部门可以委托本系统林业局以上的森林工业主管部门实施行政处罚权。 国有林区施业区所在的市（行署）、县（市、区）、乡（镇）人民政府和有关毗邻单位，应当支持林业系统进行森林资源管护经营工作。 第五条森林资源管护经营工作应当坚持森林资源所有权不变、林地使用用途不变的原则。 第六条县级以上林业行政主管部门、林业局以上森林工业主管部门应当加强森林资源管护专业队伍建设和发挥责任人保护森林资源的作用。 第七条责任人应当按照本办法规定做好森林资源管护工作，并可从事获得经济收益的经营活动。
第八条对在森林资源管护经营工作中作出显著成绩的单位和个人，由有关主管部门给予表彰和奖励。 第二章责任区区划 第九条进行森林资源管护经营可以将森林和林地划分为以下责任区：综合管护责任区，是指管护责任和经营项目由一人独立承担或由数人共同承担的森林资源管护经营责任区。 专项管护责任区，是指不同管护责任或经营项目由不同人员分别承担的森林资源管护经营责任区。 第十条森林资源管护经营责任区（以下简称责任区）由有关县级以上林业行政主管部门、林业局以上森林工业主管部门组织具有林业调查设计资格的单位进行区划或变更。第十一条责任区区划要保持森林经理小班的完整性，做到合理布局、界限清楚、易于管理。具体区划办法由省林业行政主管部门、省森林工业主管部门、大兴安岭森林工业主管部门分别制定。 第十二条责任区内的各类森林资源数量由省级林业调查设计单位调查确认。 经省林业行政主管部门、省森林工业主管部门、大兴安岭森林工业主管部门批准, 可以由其他具有林业调查设计资格的单位进行责任区内森林资源数量的确认。 第三章责任区管理 第十三条各级林业行政主管部门和森林工业主管部门应当严格按照批准的森林经营方案组织森林资源管护经营工作。
黑龙江省林业和草原局关于科学开展2022年造林绿化 工作的通知 文章属性 •【制定机关】黑龙江省林业和草原局 •【公布日期】2022.04.02 •【字号】黑林草局发〔2022〕6号 •【施行日期】2022.04.02 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】森林资源 正文 黑龙江省林业和草原局关于科学开展2022年造林绿化工作的 通知 黑林草局发〔2022〕6号各市（地）、县（市、区、管委会）林业和草原主管部门，龙江森工集团、伊春森工集团、北大荒农垦集团、哈尔滨铁路局集团公司，省林草局各有关直属单位：为全面贯彻落实党中央、国务院有关会议精神，按照省委省政府有关部署，认真贯彻《国务院办公厅关于科学绿化的指导意见》，深入落实《国家林业和草原局关于科学开展2022年国土绿化工作的通知》有关要求，科学推进全省造林绿化工作，现通知如下： 一、全面摸清国土绿化空间 造林绿化用地空间是造林绿化发展的基础，是筑牢北方生态屏障的关键。各地、各部门要紧紧抓住自然资源部国家林业和草原局在国土空间规划中明确造林绿化空间这一契机，从建设人与自然和谐共生的美丽龙江高度出发，坚决扛起维护国家粮食安全、生态安全重大政治责任，在当地政府的统一领导下，积极配合自然资源等部门，结合本地国土空间规划编制和国家重点区域生态保护和修复项目、国
土绿化试点示范项目等造林绿化需求，依法确定本地森林资源保护发展目标，明确2021年到2035年的造林绿化空间，为今后带位置上报、带图斑下达造林任务奠定工作基础，为合规完成国家造林绿化任务夯实工作基础。 二、做好造林绿化落地上图工作 要把造林绿化落地上图作为科学绿化的第一道工序，作为提高造林绿化管理水平的必要手段，全面总结一年以来落地上图工作经验，建立健全与自然资源等部门联合工作机制，深入落实省林草局省自然资源厅《关于做好造林绿化落地上图工作的通知》有关要求，及时、顺畅、精准开展落地上图工作。要全面使用国家造林绿化落地上图软件，按照国家的部署和要求，实行“双重”工程和国土绿化试点示范项目任务落地上图，研究推进义务植树、部门绿化、社会造林落地上图工作，启动种草改良任务落地上图。要加强落地上图技术培训，熟练掌握落地上图工作要求和操作技术，不断提高软件应用水平。 三、精准提升林草资源质量 要坚持数量质量、存量数量并重，持续推进调结构、提质量。各地、各部门要全面摸清退化林和退化草原本底，因地制宜，加大力度，科学修复。要强化新造幼林地封育和管护，建立完善管护制度和投入政策，不断提高成林率。要巩固好退耕还林成果，主动对接当地自然资源部门，将全部退耕地还林地块上图入库管理。调整优化基本草原，加强草原禁牧监管，强化草原生态修复治理项目管理，逐步改善草原生态状况。拟建立肇源省级草原生态站，申报乌伊岭省级生态站为国家级生态站。请大庆市和伊春市等相关林草主管部门组织协调科技支撑单位，编制好生态站申请书，落实好生态站建设用地和科研用地，配合做好生态站专家实地考察、生态站论证等相关工作。 四、加强试点示范项目建设 要加强重点区域生态保护和修复中央预算内投资项目、国土绿化试点示范项
黑龙江省林业和草原局办公室关于印发2021年全省林 业草原法治工作要点的通知 文章属性 •【制定机关】黑龙江省林业和草原局 •【公布日期】2021.04.22 •【字号】黑林草办发〔2021〕25号 •【施行日期】2021.04.22 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】森林资源 正文 黑龙江省林业和草原局办公室关于印发2021年全省林业草原 法治工作要点的通知 黑林草发〔2021〕25号各市（地）、县（市、区、建三江管委会）林草主管部门，局机关各处（室、站、中心），局直属各单位： 为全面落实全省林草行业法治政府建设各项要求，做好2021年全省林业草原法治工作，省林业和草原局制定了《2021年全省林业草原法治工作要点》。现印发给你们，请认真贯彻执行。 黑龙江省林业和草原局办公室 2021年4月22日2021年全省林业草原法治工作要点 2021年是实施“十四五”规划开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键之年，我们党将迎来建党100周年。全省林业草原法治工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照全面依法治国新理念新思想新战略的要求，从服务于生态文明建设、实施乡村振兴战略
和构建法治政府的全局出发，紧紧围绕全省林业草原中心工作，加强林业草原立法，强化林业草原行政执法和监督，积极推进“放管服”改革，全面提升全省林业草原行政执法队伍素质，落实林业草原行政执法责任制，加强行政规范性文件管理，加大林业草原普法和依法治理工作力度，为加快推进林业草原治理体系和治理能力现代化提供坚实法治保障。 一、加强林业草原立法和配套制度制定完善工作 1.全力做好《黑龙江省野生动物保护条例》的修改工作。今年，《黑龙江省野生动物保护条例》修改被省人大常委会和省政府列为2021年立法计划力争年内出台的项目。全国人大常委会已经启动了《中华人民共和国野生动物保护法》的修改工作，省林业和草原局要密切关注《中华人民共和国野生动物保护法》修改进展，先行依据全国人大常委会审议的《中华人民共和国野生动物保护法（修订草案）》，起草《黑龙江省野生动物保护条例》的修订草案，争取在上位法修改出台后尽快修改完善《黑龙江省野生动物保护条例》，为我省野生动物保护和管理工作提供法制保障。（牵头部门：办公室责任部门：野生动植物保护处配合单位：各市、县级林草部门） 2.启动《黑龙江省森林管理条例》修改工作。今年，《黑龙江省森林管理条例》修改被省人大常委会和省政府列为2021年立法计划预备项目。省林业和草原局要结合新修改的《中华人民共和国森林法》实施和国家正在进行的《中华人民共和国森林法实施条例》修改工作，统筹做好《黑龙江省森林管理条例》修改的草案起草、前期调研、专家论证、系统内征求意见等各项立法前期工作。同时，要积极协调配合省司法厅和省人大常委会相关专门委员会做好相关立法前期工作，积极推进条例早日修改出台。（牵头部门：办公室责任部门：资源处、生态处、规划处、财务处、审计稽查处等相关处室、单位配合单位：各市、县级林草部门） 3.做好《黑龙江省森林防火条例》修改的准备工作。国家机构改革后，森林草
黑龙江省林业和草原局关于印发《省级森林公园总体 规划审批管理办法》的通知 文章属性 •【制定机关】黑龙江省林业和草原局 •【公布日期】2021.04.12 •【字号】黑林草发〔2021〕22号 •【施行日期】2021.04.12 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】森林资源 正文 黑龙江省林业和草原局关于印发《省级森林公园总体规划审 批管理办法》的通知 黑林草发〔2021〕22号各市（地）林业和草原部门、各省级森林公园管理机构： 为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》，进一步加强省级森林公园总体规划管理，参照国家林业和草原局制定印发的《国家级森林公园总体规划审批管理办法》,我局组织制定了《省级森林公园总体规划审批管理办法》（见附件），现印发给你们，请遵照执行。 特此通知。 黑龙江省林业和草原局 2021年4月12日 目录 第一章总则 第二章规划编制
第三章规划报送 第四章规划审批 第五章规划实施监督 第六章附则 省级森林公园总体规划审批管理办法 第一章总则 第一条为了规范和加强省级森林公园总体规划（以下简称“总体规划”）的编制审批工作，推进规划管理的规范化、制度化，充分发挥总体规划指导省级森林公园科学发展的重要作用，依据《黑龙江省森林公园管理条例》，参照《国家级森林公园管理办法》《国家级森林公园总体规划审批管理办法》等相关规定，制定本办法。 第二条总体规划的编制（包括新编、修编，下同）、报送、审批，适用本办法。 第三条省林业和草原局具体负责总体规划的批复工作，省林业和草原局自然保护地管理处具体承办。 第四条总体规划是省级森林公园建设经营和规范管理的重要依据。未按规定审批或者已超期的总体规划，不能作为工程立项、资金安排和办理使用林地的依据。 第二章规划编制 第五条省级森林公园经营管理机构按照《黑龙江省森林公园管理条例》《国家级森林公园总体规划规范》（LY/T2005）及相关规定，组织编制总体规划。 第六条总体规划应当符合国土空间开发保护的有关要求，并与当地国土空间规划等相关规划相衔接。 第七条总体规划应当广泛征求相关部门、公众及利益相关者意见，并进行
黑龙江省林业和草原局关于2020年春节期间加强森林及野生动物资源保护管理的通知 文章属性 •【制定机关】黑龙江省林业和草原局 •【公布日期】2020.01.13 •【字号】黑林草规〔2020〕2号 •【施行日期】2020.01.13 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】野生动植物资源,森林资源 正文 黑龙江省林业和草原局关于2020年春节期间加强森林及野生 动物资源保护管理的通知 黑林草规〔2020〕2号 各市（地）、县（市、区）林草（自然资源）局，重点国有林区各林业局，各国家级、省级保护区、森林公园、湿地公园管理局，省尚志、庆安国有林场管理局，鸡西绿海林业有限公司，省森林与环境科学研究院，省濒危野生动物救护繁育中心：2020年春节临近，为防止春节期间发生破坏森林、野生动物资源突发事件，维护生态安全和林区社会稳定，确保广大林区群众过一个祥和、安全、愉快的春节，现就有关问题通知如下： 一、高度重视 各级林草主管部门、各级各类自然保护区、重点国有林区林业局（公司），要
认真贯彻习近平总书记生态文明思想，把保护好森林、野生动物资源做为关系林业生存发展、维护生态安全、建设生态文明的一件最重要、最紧迫的工作来抓，认真贯彻森林法及其实施条例等法律法规，全面落实各项管理制度，确保森林、野生动物资源安全。特别是春节期间，更不能有丝毫放松，要坚决防止破坏森林、野生动物资源案件的发生。 二、坚守岗位 春节期间，各级领导要带头坚守岗位，密切关注本地区、本单位森林、野生动物资源保护的动态，及时准确掌握情况；国有林场（经营所）、乡（镇）林业站、管护站、木材检查站、资源监督站等基层单位，要认真履行职责，相关人员安排好轮休、串休，确保不发生漏岗、空岗现象；要加强管护责任制的检查，把管护责任落实、落靠，做到责任全覆盖，无死角。 三、突出重点 冬季特别是节假日期间是破坏森林、野生动物资源案件易发多发期，要坚决制止盗伐滥伐林木、扒树皮、违法加工木屑、违法加工木耳段、以捡烧柴为借口盗伐林木等；要密切关注违法人员为春季毁林开垦、毁林种参砍伐林木；加大违法乱捕滥猎野生动物案件的查处力度，与有关部门配合，对市场、饭店、宾馆等场所进行全面检查，制止违法加工、销售、食用野生动物及其产品行为，坚决抵制用野生动物及其制品送礼的歪风。各地要结合本地实际，抓住重点，过去什么问题突出就要重点防范什么问题发生，提早安排部署，防患未然。 四、加强巡护 各地要组织力量，加强重点地区、重点部位、交通要道、旅游景点周围的巡护，特别是易发多发破坏资源案件的村屯周围，要指定专人，明确任务，落实责任，死看死守，防止破坏资源案件的发生。领导要带头参加巡护，配齐配强人员，要邀请地方公安或森林公安参与，切实保障巡护人员的人身安全，杜绝人员伤亡事
黑龙江省林业和草原局关于加强项目使用林地管理有 关问题的通知 文章属性 •【制定机关】黑龙江省林业和草原局 •【公布日期】2020.06.01 •【字号】黑林草规〔2020〕15号 •【施行日期】2020.06.01 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】森林资源 正文 黑龙江省林业和草原局关于加强项目使用林地管理有关问题 的通知 黑林草规〔2020〕15号各市（地）、县（市、区）林业和草原局，局直属各单位： 为了加强各类项目使用林地的管理，原省林业厅下发了《黑龙江省林业厅关于进一步规范建设项目使用林地审核审批管理的通知》（黑林规〔2018〕16号），我省工程项目占用林地得到了有效规范。但是，森林督查和日常工作反映出，一些地方仍然存在着违法占用林地、未批先占、少批多占、现地调查不认真、使用林地可研报告质量不高、临时使用林地较随意等问题，为坚决遏制违法占用林地问题的发生，提高项目使用林地的审核（审批）效率，加强建设项目使用林地的监管，现就有关问题通知如下： 一、各级林草部门要牢固树立服务意识，提高服务质量，对项目使用林地要提前介入，全面掌握项目立项、批复等情况，并按照国家、省及有关部门关于项目使用林地的要求，进行严格把关，确保上报材料全面准确，对不符合法律法规和政策规定的严禁使用林地。对百大项目使用林地，要认真执行省林草局下发的有关支持
政策。 二、提高各类项目使用林地可行性报告（调查表）质量。编写单位或者个人要严格按照《建设项目使用林地可行性报告编制规范》规定要求编写。目前，每份可行性报告都需要修改，严重影响了项目使用林地审核（审批）效率，因此，市县级林草主管部门一定要严把使用林地可行性报告质量关，认真核对数据、图表等，无误后方可上报，确保每起占用林地项目按规定时限完成审核（审批）。 （一）凡是项目使用林地可行性报告（调查表）发现以下问题之一的，将退回重新修改补充上报，对多次修改仍存在问题的，将按照《国家林业局关于印发〈建设项目使用林地审核审批管理规范〉和〈使用林地申请表〉、〈使用林地现场查验表〉的通知》（林资发〔2015〕122号要求，纳入使用林地可行性报告编制不良信誉记录： 一是与现地不符（包括林种、地类、面积和权属）；二是保护区、森林公园、重点生态公益林方面明显弄虚作假；三是使用的数据与林保不一致；四是内业不全（与“编写规范”比对）；五是数字不准；六是对存在未批先占项目存在弄虚作假；七是无工程设计矢量数据或与占地位置不一致；八是图表不符合规范要求。 （二）省级林业管理部门按照规范要求对建设项目的工程设计（CAD）、占地矢量数据（均使用2000坐标系）、使用的林保数据、还林规划（坐标或附坐标表）、文本、附表和项目批准文件等相关材料进行核实。 三、依法依规处理违法占用林地的行为。按照《森林法》规定，对于未批先占的项目，必须依法查处到位，并依法依纪对林业主管部门负有直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分，恢复森林植被。 四、严格临时使用林地的管理。市县级林草主管部门，要严格执行原国家林业局《关于加强临时使用林地监督管理的通知》（林资发〔2015〕121号），坚决禁止将长期占用林地项目按临时使用林地审批，要严格执行使用林地审批程序、标
黑龙江省林业厅关于切实加强森林资源保护管理的通 知 文章属性 •【制定机关】黑龙江省林业厅 •【公布日期】2018.03.24 •【字号】黑林规〔2018〕5号 •【施行日期】2018.03.24 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】失效 •【主题分类】森林资源 正文 黑龙江省林业厅关于切实加强森林资源保护管理的通知 黑林规〔2018〕5号 各市（地）、县（市、区）林业局，厅直属各单位： 党中央高度重视生态建设，习近平总书记指出，只有恢复绿水青山，才能使绿水青山变成金山银山；省委、省政府更是将生态建设摆在重要位置来抓，因此，我们必须站在讲政治的高度，下力气抓好森林资源保护管理工作。春季是毁林开垦、毁林种参、盗伐滥伐易发多发季节，为切实加强森林资源保护管理，防止各种毁林案件的发生，现就有关问题通知如下： 一、坚决制止毁林开垦 各地要在省政府统一部署的林地清理工作的基础上，加大林地回收和还林力
度，排除各种干扰和阻力，该回收的林地必须全部回收，该还林的地块必须组织还林。林地是林业发展的根基，要千方百计加强林地管理，明确林地保护的任务和责任，坚决禁止拱地头、扩地边侵占蚕食林地和大面积开垦林地情况的发生，省林业厅将采用多种手段严密监视林地变化情况，对发生的破坏林地案件，除依法严惩责任者外，还将按照《黑龙江省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》追究有关领导和人员的责任。 二、严禁毁林种参 提倡林冠下野生环境种植人参和发展北药业，既不破坏植被，又有利于提高人参和北药质量。除农田防护林更新进行全面整地外，对采伐迹地、盗伐迹地、火烧迹地、借抚育等有关森林经营之名更新造林，要严格执行国家质检总局、国家标准化委员会颁布的《造林技术规程》（GB/T15776-2016），严禁进行全面整地，保护已有植被。各地要在前段开展的利用林地种植人参清理工作的基础上，对林参间作不符合要求的，今春必须采取补植等措施，确保达到造林标准；对已经进行了全面整地尚未种植人参的，必须停止种参，按照标准造林；对已经结束种参周期的，必须立即还林。 三、规范发展林下经济 充分释放林地生产力，大力发展林下经济，是践行绿水青山就是金山银山理念的有效方式。我们必须在不破坏森林资源、不改变林地用途的前提下发展北药种植业和养殖业，要根据森林承载能力，研究发展林下经济的具体项目，并严格落实森林资源的管护责任，坚决防止在发展林下经济过程中破坏森林资源现象的发生。 四、坚持有偿使用森林资源 各地要积极探索发展林业产业项目，科学布局、统一规划、分布实施、责权明晰，按照规划做好项目的生成、立项、可研申报和备案，推进林业行业综合交易平台建设，逐步实现森林资源网上交易；鼓励社会资本与国有林场依法依据规划合作
国家林业和草原局关于印发修订后的《国有林场管理 办法》的通知 文章属性 •【制定机关】国家林业和草原局 •【公布日期】2021.10.09 •【文号】林场规〔2021〕6号 •【施行日期】2021.10.09 •【效力等级】部门规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】森林资源 正文 国家林业和草原局关于印发修订后的《国有林场管理办法》 的通知 林场规〔2021〕6号各省、自治区、直辖市林业和草原主管部门，国家林业和草原局各司局、各派出机构、各直属单位、大兴安岭林业集团： 为进一步规范和加强国有林场管理，促进国有林场高质量发展，我局组织修订了《国有林场管理办法》（见附件），现印发给你们，请遵照执行。 特此通知。 附件：国有林场管理办法 国家林业和草原局 2021年10月9日附件
国有林场管理办法 第一章总则 第一条为规范和加强国有林场管理，促进国有林场高质量发展，根据《中华人民共和国森林法》和有关法律法规、规章制度，制定本办法。 第二条国有林场的建设和管理，适用本办法。 本办法所称国有林场是指依法设立的从事森林资源保护、培育、利用的具有独立法人资格的公益性事业、企业单位。 第三条国有林场应当坚持生态优先、绿色发展，严格保护森林资源，大力培育森林资源，科学利用森林资源，切实维护国家生态安全和木材安全，不断满足人民日益增长的对良好生态环境和优质生态产品的需要。 第四条国有林场应当根据生态区位、资源禀赋、生态建设需要等因素，科学确定发展目标和任务，因地制宜、分类施策，积极创新经营管理体制，增强发展动力。 第五条县级以上林业主管部门按照管理权限，负责本行政区域内的国有林场管理工作。 跨地（市）、县（市、区）的国有林场，由所跨地区共同上一级林业主管部门负责管理。 第六条国有林场依法取得的国有林地使用权和林地上的森林、林木使用权，任何组织和个人不得侵犯。
黑龙江省林业和草原局、黑龙江省自然资源厅关于印发《黑龙江省自然保护地整合优化实施方案》的通知 文章属性 •【制定机关】黑龙江省林业和草原局,黑龙江省自然资源厅 •【公布日期】2020.03.23 •【字号】黑林草联规〔2020〕12号 •【施行日期】2020.03.23 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】土地资源 正文 黑龙江省林业和草原局、黑龙江省自然资源厅关于印发《黑龙江省自然保护地整合优化实施方案》的通知 黑林草联规〔2020〕12号各市（地）人民政府，大兴安岭林业集团公司，北大荒农垦集团、龙江森工集团：按照《黑龙江省关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系总体实施方案》总体工作安排，及贯彻落实自然资源部、国家林草局召开的自然保护地整合优化和生态保护红线评估调整推进工作会议要求，制定了《黑龙江省自然保护地整合优化实施方案》，经请示省政府同意，现印发你们，请结合本地实际，认真贯彻落实。 黑龙江省林业和草原局黑龙江省自然资源厅 2020年3月23日黑龙江省自然保护地整合优化实施方案加快推进我省自然保护地整合优化工作，结合我省实际，特制定本方案。 一、目的意义 自然保护地整合优化工作是践行习近平生态文明思想的重要举措，是推进构建以国家公园为主体的自然保护地体系的重要步骤，是配合生态红线划定和国土空间
规划编制的重要衔接。通过科学合理的自然保护地整合优化工作，以解决我省各类自然保护地存在相互交叉重叠、范围划定和功能分区不科学不合理、历史遗留问题较多、各种矛盾冲突尖锐等问题。在此基础上，实现空间布局合理、功能定位准确、边界四至清晰、区划科学合理、运转管理高效的，以国家公园为主体、以自然保护区为基础、以各类自然公园为补充的具有龙江特色的自然保护地体系。 二、原则和依据 （一）基本原则 1.科学评估，尊重历史。以生物多样性评估为基础，建立科学评价体系。坚持依法依规、实事求是，解决现实矛盾冲突和历史遗留问题。 2.应划尽划，应保尽保。统筹谋划将区域内其他具有保护价值的生态空间划入相应的自然保护地，或者异地新建自然保护地，以实现市（地）级行政区域内自然保护地总面积原则上不减少的目标。 3.统筹协调，做好衔接。结合国土空间规划编制，衔接三条控制线划定，与生态保护红线评估调整同步开展，稳妥推进。 （二）依据 1.中办国办《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》（中办发〔2019〕42号）； 2.中办国办《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》（厅字〔2019〕48号）； 3.自然资源部、国家林草局《关于做好自然保护区范围及功能分区优化调整前期有关工作的函》（自然资函〔2020〕71号）； 4.《黑龙江省关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系总体实施方案》。 三、工作任务 （一）明确整合优化对象和重点任务
黑龙江省国家重点防护林、特种用途林资源管理实施 办法 文章属性 •【制定机关】黑龙江省人民政府 •【公布日期】2002.07.16 •【字号】黑政办发[2002]33号 •【施行日期】2002.07.16 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】森林资源 正文 黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省国家重点防护林特种用途林资源管理实施办法的通知 （黑政办发[2002]33号） 各行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位： 经省政府领导同意，现将《黑龙江省国家重点防护林、特种用途林资源管理实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。 二00二年七月十六日 黑龙江省国家重点防护林、特种用途林资源管理实施办法 第一章总则 第一条为加强国家重点防护林、特种用途林资源保护和管理，保证森林生态效益补助工程顺利实施，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和国家林业局关于国家重点防护林、特种用途林资源管理的有关规定，结合我省实际，特制定本办法。 第二条本办法适用于国家重点防护林、特种用途林的资源管理。 第三条国家重点防护林、特种用途林的区划、申报、认定按《国家公益林
认定办法(暂行)》及省的有关规定执行。 第四条国家重点防护林、特种用途林的资源管理实行地方政府领导任期目标责任制，逐级签订资源保护管理责任状。 各级林业(行业)行政主管部门的主要领导要与所属的国家重点防护林、特种用途林经营单位的主要领导签订保护管理责任状。 第五条县级以上(含县级，下同)林业行政主管部门中的资源林政管理机构负责国家重点防护林、特种用途林的资源管理工作。森林经营单位负责国家重点防护林、特种用途林管护的具体工作。 凡承担国家重点防护林、特种用途林保护管理任务的林业行政主管部门，要指定专人负责国家重点防护林、特种用途林的监测与检查。国家重点防护林、特种用途林资源管理主要包括森林资源调查、森林资源档案和统计、林地林权、采伐限额与计划、森林资源监测与监督、木材流通等领域的管理。 第二章调查与档案管理 第六条国家重点防护林、特种用途林调查包括规划设计调查、作业设计调查、专业调查。 规划设计调查包括对管护区内的森林、林木、林地等相关因子定期进行调查。重点是与森林分类区划以及国家重点防护林、特种用途林管护责任相关的指标。 作业设计调查包括森林抚育、人工造林与更新调查。 专业调查主要包括灾害性气候、土壤侵蚀、地质灾变情况、社会经济与生态要求、动植物资源、森林灾害、立地类型、封山育林、人工造林实绩和编制林业基础数表的调查。 第七条森林调查必须由有资质的专业调查队伍承担。其中规划设计调查和专业调查必须由具有乙级以上资质的专业调查队伍承担。作业设计调查由具有丁级以上资质的调查队伍承担。
黑龙江省林业和草原局办公室关于印发2020年全省林 业草原法治工作要点的通知 文章属性 •【制定机关】黑龙江省林业和草原局 •【公布日期】2020.02.20 •【字号】黑林草办发〔2020〕10号 •【施行日期】2020.02.20 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】法制工作 正文 黑龙江省林业和草原局办公室关于印发2020年全省林业草原 法治工作要点的通知 黑林草办发〔2020〕10号各市（地）、县（市、区）林草主管部门，局机关各处（室、站、中心），局直属各单位： 为全面落实全省林草行业法治政府建设各项要求，做好2020年全省林业草原法治工作，省林业和草原局制定了《2020年全省林业草原法治工作要点》。现印发给你们，请认真贯彻执行。 黑龙江省林业和草原局办公室 2020年2月20日2020年全省林业草原法治工作要点 2020年是中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》和省委、省政府《黑龙江省法治政府建设实施方案(2016—2020年)》的收官之年，为如期完成“基本建成法治政府”的奋斗目标，全省林业草原法治工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照全面依法治国新理念新思想新战略的要
求，从服务于生态文明建设、实施乡村振兴战略和构建法治政府的全局出发，紧紧围绕全省林业草原中心工作，加强林业草原立法，强化林业草原行政执法和监督，积极推进行政审批制度改革和事中事后监管，全面提升全省林业草原行政执法队伍素质，落实林业草原行政执法责任制，加强行政规范性文件管理，加大林业草原普法和依法治理工作力度，为加快推进林业草原治理体系和治理能力现代化提供坚实法治保障。 一、加强林业草原立法和配套制度制定完善工作 1.启动《黑龙江省森林管理条例》修改工作。今年，《黑龙江省森林管理条例》修改被省人大常委会和省政府列为2020年立法计划预备项目。省林业和草原局要结合新修改的《中华人民共和国森林法》实施，统筹做好《黑龙江省森林管理条例》修改的草案起草、前期调研、专家论证、系统内征求意见等各项立法前期工作。同时，要积极协调配合省司法厅和省人大常委会相关专门委员会做好相关立法前期工作，积极推进条例早日修改出台。 2.做好《黑龙江省野生动物保护条例》的同步修改工作。2019年，《黑龙江省野生动物保护条例》重新修改出台，于2020年1月1日正式施行。2020年初，突如其来的新冠肺炎疫情，暴露出我国野生动物保护法律法规的诸多问题。全国人大常委会已经启动了《中华人民共和国野生动物保护法》的修改工作，省林业和草原局要密切关注《中华人民共和国野生动物保护法》修改进展，同步启动《黑龙江省野生动物保护条例》的修改工作，争取在上位法修改后尽快修改完善《黑龙江省野生动物保护条例》，为我省野生动物保护和管理工作提供法制保障。 3.做好《黑龙江省森林防火条例》修改的准备工作。国家机构改革后，森林草原防火的管理体系发生了重大变化，《森林防火条例》《草原防火条例》将根据职能变化进行修订。省林业和草原局要积极协调省应急管理厅等相关部门，密切关注国家立法动向，提前介入，做好《黑龙江省森林防火条例》修改的前期准备工作，