黑龙江省森林管理条例最新修订版黑龙江省森林管理条例（最新修订版）
《黑龙江省人民代表大会常务委员会关于修改〈黑龙江省森林管理条例〉的决定》已由黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议于2004年12月18日通过，现予公布，自2005年1月1日起施行。
第一章总则
第一条
根据《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国森林法实施细则》，结合本省实际，制定本条例。
第二条
在本省行政辖区内从事森林资源保护、培育、利用、管理以及改变森林资源生态环境的活动，必须遵守本条例。
森林资源，包括林地、林木以及森林生态环境下所形成的生物资源。
林地，包括有林地、疏林地、灌木林地、采伐迹地、火烧迹地、苗圃地和依法确认的其他林业用地。
第三条
省人民政府林业行政主管部门负责全省林业工作。市(行署)、县(含县级市、区，下同)人民政府林业行政主管部门，负责本辖区内林业工作。乡(含镇，下同)人民政府设林业工作站或专职人员负责林业工作。
省森林工业行政主管部门负责本系统林业工作。
大兴安岭森林工业管理部门负责本系统林业工作。
其他有关部门可按省林业行政主管部门的委托，管理本系统林业工作。
第四条
各级人民政府及林业企业、事业单位应当建立保护培育森林资源和发展林业经济领导任期目标责任制。
各级人民政府每年应当从地方财政中适当安排资金扶持林业发展。
第五条
林业建设实行以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用的方针，逐步建立林业生态体系
和林业产业体系。
林区应当加快速生丰产林基地建设，大力发展木材综合利用，实现林业工业化，调整产业结构，实行多种经营。
平原地区应当在统一规划下，加速营造防护林、用材林、经济林和薪炭林，逐步增加覆盖率。
第六条
对保护、培育、合理利用、科学管理森林资源以及发展林业生产，开展林业教育和科学研究有显著成绩的单位和个人，由各级人民政府或有关部门给予表彰和奖励。
第二章森地权属
第七条
国有林业企业、事业单位和其他国有企业、事业单位经营管理的森林、林木、林地，为国家所有。
农村集体经济组织在其所有的土地上营造的林木，为集体所有。
机关、团体、部队、学校等单位，在县级以上人民政府依法批准的用地范围内营造的林木，为造林单位所有。
第八条
农村居民在已确认的房前屋后、自留地、自留山、薪炭林地营造的林木，为营造者所有，承包荒山荒地造
林的，按照承包合同的约定确定林木所有权。
个人所有的林木允许继承、转让和出卖。
第九条
国有林业企业、事业单位及其他国有企业、事业单位与乡、村或者其他单位联合经营的森林，林地仍为国家所有，共同支配林木收益。
单位与单位、单位与个人、个人与个人联合营造的林木，为联合营造者共有。
第十条
义务植树按国务院《关于开展全民义务植树运动的实施办法》和《黑龙江省开展全民义务植树运动的实施细则》的有关规定确定林木所有权。
第十一条
国家和集体所有的森林、林木和林地，个人所有的林木和使用的林地，由县级以上林业行政主管部门登记造册，报同级人民政府核发《林权证》，确认所有权或者使用权。国有森林工业由国家授权的部门核发《林权证》。已领取《林权证》的国有林业单位，不需再办理《土地证》。
国有林业企业、事业单位和集体经济组织，应当按《林权证》所确定的面积及其界线，严格守界经营，未经上级主管部门和原批准机关同意，任何单位和个人不得擅自变更。
权属发生变更时，应当到原发证机关更换《林权证》。
第十二条
森林、林木、林地权属发生争议时，由县级以上人民政府处理。
森林工业企业单位与其他森林经营单位发生权属争议时，由省人民政府或者国家授权的部门处理。
森林、林木、林地权属争议解决以前，任何一方不得砍伐有争议的林木和抢占有争议的林地。
第三章森林保护
第十三条
国家建设占用国有林地和征用集体林地及其他必须使用林地的，应当到县级以上林业行政主管部门和林业局以上森林工业管理部门办理《改变林地用作许可证》后，再依法办理土地等有关手续。
森林经营单位在其经营的林地内修筑为林业生产服务的工程设施和多种经营使用的林地，按照上级主管部门批准的'文件执行。
第十四条
禁止毁林开垦和毁林采石、挖沙、取土等违法行为。已在森林经营施业区内擅自开垦的林地，应当由所在森林经营单位限期收回。
第十五条
严禁盗伐、滥伐森林、林木。
严禁毁林养蚕、毁树采集林木种子和在活立木上扒树皮等毁林行为。
第十六条
养木耳应当推行新技术，充分利用采伐剩余物，不准砍伐柞林和使用成材柞木做木耳段。
林区种参应当在采伐迹地、火烧迹地、疏林地、林间空地种植，或实行林参间作。不得毁林种参。
第十七条
严禁木材经营和加工厂点收购盗伐木材。
在林区开办木材经营和加工厂点必须征得所在施业区林业单位的同意，向县级以上林业行政主管部门和林业局以上森林工业管理部门申领《木材经营、加工许可证》后，工商行政管理部门方可核发木材经营和加工厂点营业执照。
第十八条
严格保护国家确定的一、二级保护树种。需要采伐利用的，国家一级保护树种，须经国家林业部批准;国家二级保护树种，须经省林业行政主管部门或者省森林工业行政主管部门、大兴安岭森林工业管理部门批准。
采集野生药材和经济植物，应当保护植物资源。
第十九条
各级人民政府和林业企业、事业单位应当加强林政、公安、护林队伍建设。
第二十条
森林防火、森林植物检疫、森林病虫害防治、林木种子管理、野生动植物保护、森林和野生动物类型自然保护区、森林公园、城市绿化管理，按国家和省的有关规定执行。
第四章森林经营管理
森林经营单位对在其森林经营施业区内擅自开垦的林地，没有按期收回的，由上级机关对其负责人给予行政处分。
第三十九条
(一)盗伐森林或者其他林木，林区木材2立方米以下，幼树100株以下的，非林区木材1立方米以下，幼树50株以下的，防护林、特种用途林和国家确定的一、二级保护树种1立方米以下的，或者相当于上述损失的，缴回所盗木材，责令赔偿损失，补种盗伐株数10倍的树木或缴纳补种树木费，并处以违法所得3-10倍的罚款。
(二)受雇和帮工参与盗伐以及为盗伐人提供运输工具的，处以相当于盗伐人罚款额度50%的罚款。盗伐、运输工具予以扣留，在限期内不接受处理的，可以变卖盗伐、运输工具，折抵赔偿损失和罚款。
第四十条
(一)滥伐森林、林木，林区木材10立方米以下，幼树500株以下，非林区木材5立方米以下，幼树250株以下，或者相当于上述损失的，责令补种滥伐株数5倍的树木或缴纳补种树木费，并处以违法所得2-5倍的罚款。
(二)国有林业企业、事业单位和其他经营林业单位不执行伐区调查设计和《林木采伐许可证》规定超采林木，按滥伐处理，由上级林业主管部门收缴违法所得，列为育林基金。对直接责任者由其上级机关给予行政处分。
(三)采伐林木的单位或者个人，未按规定完成更新造林任务的，责令限期完成任务，并处以相当于所需造林费用的罚款。
第四十一条
(一)在林区无《木材经营、加工许可证》私自经营、加工木材的，责令其立即停止营业，由林业和工商主管部门依法处理。
(二)对经营、加工盗伐木材的，应当没收全部盗伐木材，并处以木材价值3-5倍的罚款，由林业行政主管部门收缴《木材经营、加工许可证》。
第四十二条
(一)无木材运输证件运输木材的，扣押其所运木材，责令限期补办运输证件，逾期未补办的，没收全部木材，并处以木材价值10%～50%的罚款。对承运单位和个人处以承运木材价值10%～30%的罚款。
(二)运输木材的数量、树种、材种和规格与木材运输证件记载不符的，没收超过数量和不符部分的木材。
(三)对使用伪造、涂改、倒卖证件运输木材的，没收全部木材，并对货主处以相当于木材价值10%-50%的罚款。对伪造、涂改、倒卖运输证件者，没收其非法所得，并处以非法所得2-5倍的罚款。
第四十三条
违反本条例的行政处罚，由县级以上林业行政主管部门、省林业行政主管部门依法委托的部门和林业局以上的森林工业管理部门执行。
第四十四条
违反本条例规定，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条
(一)罚没使用财政部门统一印制的票据。罚没款全额上缴同级财政部门。
(二)追缴盗伐的木材、变卖所得及核收的赔偿损失费、补种树木费，返还原森林经营单位，用于恢复森林资源。
第四十六条
对拒绝、阻碍林业行政执法人员和护林人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条
对林业管理部门和企业事业单位负责人以及林业职工玩忽职守，滥用职权，营私舞弊，弄虚作假，贪污受贿，包庇纵容违法者，参与和支持盗伐、滥伐，造成森林资源损失的，由其所在单位或上一级机关给予行政处分;情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条
当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议;对上一级机关的复议决定不服的，可以在接到复议决定通知之日起十五日内，向法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起一个月内，直接向法院起诉。逾期不申请复议或不提起诉讼又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五章附则
第四十九条
本条例由省林业行政主管部门负责应用解释。第五十条
本条例自1998年1月1日起施行。
黑龙江省森林防火条例 第一章总则 第一条为有效预防和扑救森林火灾，保障人民生命财产安全，保护森林资源，维护生态安全，根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条本条例适用于本省辖区内森林火灾的预防和扑救。 第三条森林防火工作实行分级负责、预防为主、科学扑救、积极消灭的方针。 第四条森林防火工作实行各级人民政府行政首长负责制。 各级人民政府应当建立健全并严格执行森林防火工作制度，逐级签订森林防火责任书，将森林防火工作纳入政府绩效考核内容。 森林、林木、林地的经营单位和个人承担其经营区域内的森林防火责任;实行承包、租赁的，合同中应当包括森林防火责任等相关内容。 任何单位和个人均有预防森林火灾、保护森林防火设施、报告森林火情的义务。 县级以上人民政府应当加强基层林场(所)森林防火能力建设。 第五条县级以上人民政府的森林防火指挥机构，负责组织、协调、指导本辖区的森林防火工作。 森林防火指挥机构的主要职责是： (一)负责森林防火法律、法规的宣传和组织实施; (二)协调解决本辖区部门之间、地区之间有关森林防火的重大问题; (三)指导和监督森林防火责任制的建立，组织有关部门对森林防火工作的检查，督促森林火灾隐患整改;
(四)指导森林防火队伍的组建，组织开展森林防火培训和森林火灾应急预案演练; (五)组织、协调和指挥森林火灾的扑救，指导和监督森林火灾的调查、评估工作; (六)法律、法规规定的其他职责。 第六条县级以上林业主管部门负责本辖区森林防火的监督和管理工作，承担本级森林防火指挥机构的日常工作。 县级以上人民政府其他有关部门按照职责分工，负责相关的森林防火工作。 有森林防火任务的乡(镇)人民政府的森林防火指挥机构负责本辖区的森林防火工作。 伊春市、大兴安岭地区的森林防火主管部门由本级人民政府(行署)确定。 第七条森林防火工作涉及两个以上行政区域或者管理区域的，有关人民政府或者主管部门应当建立森林防火联防机制，签订联防协议，划定联防区域，明确联防职责，协同做好联防区域内的森林防火工作。达不成一致联防意见的，由各方共同的上一级森林防火指挥机构协调确定。 第八条县级以上人民政府应当将森林防火工作纳入国民经济和社会发展规划，将应当由政府承担的森林防火经费纳入本级财政年度预算，并按照有关要求完成森林防火年度投资计划的资金投入。 森林防火经费主要用于森林火灾的预防、扑救和基础保障等工作。 第九条县级以上森林防火指挥机构对在森林防火工作中作出突出成绩的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。 第十条县级以上人民政府应当支持森林防火的科学研究，推广和运用先进的科学技术，提高科学防火扑火能力。 第二章森林火灾的预防 第十一条县级以上林业主管部门应当根据上一级森林防火规划，结合实际编制本辖区的森林防火规划，报本级人民政府批准后组织实施。
黑龙江省森林管理条例最新修订版黑龙江省森林管理条例（最新修订版） 《黑龙江省人民代表大会常务委员会关于修改〈黑龙江省森林管理条例〉的决定》已由黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议于2004年12月18日通过，现予公布，自2005年1月1日起施行。 第一章总则 第一条 根据《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国森林法实施细则》，结合本省实际，制定本条例。 第二条 在本省行政辖区内从事森林资源保护、培育、利用、管理以及改变森林资源生态环境的活动，必须遵守本条例。 森林资源，包括林地、林木以及森林生态环境下所形成的生物资源。 林地，包括有林地、疏林地、灌木林地、采伐迹地、火烧迹地、苗圃地和依法确认的其他林业用地。 第三条 省人民政府林业行政主管部门负责全省林业工作。市(行署)、县(含县级市、区，下同)人民政府林业行政主管部门，负责本辖区内林业工作。乡(含镇，下同)人民政府设林业工作站或专职人员负责林业工作。 省森林工业行政主管部门负责本系统林业工作。 大兴安岭森林工业管理部门负责本系统林业工作。 其他有关部门可按省林业行政主管部门的委托，管理本系统林业工作。 第四条 各级人民政府及林业企业、事业单位应当建立保护培育森林资源和发展林业经济领导任期目标责任制。 各级人民政府每年应当从地方财政中适当安排资金扶持林业发展。
第五条 林业建设实行以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用的方针，逐步建立林业生态体系 和林业产业体系。 林区应当加快速生丰产林基地建设，大力发展木材综合利用，实现林业工业化，调整产业结构，实行多种经营。 平原地区应当在统一规划下，加速营造防护林、用材林、经济林和薪炭林，逐步增加覆盖率。 第六条 对保护、培育、合理利用、科学管理森林资源以及发展林业生产，开展林业教育和科学研究有显著成绩的单位和个人，由各级人民政府或有关部门给予表彰和奖励。 第二章森地权属 第七条 国有林业企业、事业单位和其他国有企业、事业单位经营管理的森林、林木、林地，为国家所有。 农村集体经济组织在其所有的土地上营造的林木，为集体所有。 机关、团体、部队、学校等单位，在县级以上人民政府依法批准的用地范围内营造的林木，为造林单位所有。 第八条 农村居民在已确认的房前屋后、自留地、自留山、薪炭林地营造的林木，为营造者所有，承包荒山荒地造 林的，按照承包合同的约定确定林木所有权。 个人所有的林木允许继承、转让和出卖。 第九条 国有林业企业、事业单位及其他国有企业、事业单位与乡、村或者其他单位联合经营的森林，林地仍为国家所有，共同支配林木收益。
黑龙江省林业和草原局关于印发《黑龙江省地方国有林场森林资源管护工作指导意见》（试行）的通知 文章属性 •【制定机关】黑龙江省林业和草原局 •【公布日期】2021.03.24 •【字号】黑林草发〔2021〕17号 •【施行日期】2021.03.24 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】森林资源 正文 黑龙江省林业和草原局关于印发《黑龙江省地方国有林场森林资源管护工作指导意见》（试行）的通知 黑林草发〔2021〕17号各市（地）、县（市、区）林草主管部门，局直属各单位，各有关有林单位：为进一步加强全省森林资源管护，从源头保护好森林资源，我局制定了《黑龙江省地方国有林场森林资源管护工作指导意见》（试行），现印发给你们，请严格遵照执行。 黑龙江省林业和草原局 2021年3月24日 黑龙江省地方国有林场 森林资源管护工作指导意见（试行）为进一步加强全省森林资源管护，压实落靠林草主管部门、林场、管护人员的责任，守住第一道防线，从源头上保护好森林资源，根据《中华人民共和国森林法》《中华人共和国森林法实施条例》《国家级公益林管理办法》等法律法规和政
策规定，制定本指导意见。 一、指导思想 以习近平生态文明思想为指导，以保护发展森林资源，提高森林资源质量，破坏森林资源问题“零发生”为目标，打破重开支、轻管护的“大锅饭”式的管护现状，创新管护模式，落实落靠管护责任，强化监督检查，切实做到奖惩分明，调动全社会积极性，大幅度提高管护效果，全面提升我省森林资源管护水平。 二、基本原则 （一）依法依规原则。依照森林法和国家有关规定，科学规范开展森林资源管护工作。 （二）全覆盖原则。对区域内森林资源实行全覆盖、无死角、网格化管护。 （三）公开公示原则。对管护单位或个人实施公开选聘并公示，责、权、利相统一。同等条件下，低收入群体优先。 （四）“远封近看”原则。对偏远、交通不便、人为活动少的深山区，可按沟系实施管护站封山管护；对交通便利、人为活动频繁的浅山区实施逐块林地严格看护。 （五）创新机制原则。除自然保护区外，地方国有林场经营的森林资源，在所有权不变,并且不砍伐和毁坏林木、不破坏地表植被和林地前提下，按照有关法律法规规定，允许从事森林资源管护的单位或个人发展林下经济。 （六）技术支撑原则。运用卫星遥感、无人机、瞭望塔、铁塔、入目监控、巡山记录仪等技术手段，实行立体式管护。 （七）兑现奖惩的原则。对能认真履职尽责，及时发现并制止而避免森林资源遭到破坏的管护单位或个人，予以表彰奖励；对因失职、渎职造成森林资源破坏的，依法追究责任。 三、森林资源管护责任和任务
黑龙江省森林防火条例全文 黑龙江省森林防火条例全文 黑龙江省森林防火条例 (2016年8月19日黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过) 第一章总则 第一条为有效预防和扑救森林火灾，保障人民生命财产安全，保护森林资源，维护生态安全，根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条本条例适用于本省辖区内森林火灾的预防和扑救。 第三条森林防火工作实行分级负责、预防为主、科学扑救、积极消灭的方针。 第四条森林防火工作实行各级人民政府行政首长负责制。 各级人民政府应当建立健全并严格执行森林防火工作制度，逐级签订森林防火责任书，将森林防火工作纳入政府绩效考核内容。 森林、林木、林地的经营单位和个人承担其经营区域内的森林防火责任;实行承包、租赁的，合同中应当包括森林防火责任等相关内容。 任何单位和个人均有预防森林火灾、保护森林防火设施、报告森林火情的义务。
县级以上人民政府应当加强基层林场(所)森林防火能力建设。 第五条县级以上人民政府的森林防火指挥机构，负责组织、协调、指导本辖区的森林防火工作。 森林防火指挥机构的主要职责是: (一)负责森林防火法律、法规的宣传和组织实施; (二)协调解决本辖区部门之间、地区之间有关森林防火的重大问题; (三)指导和监督森林防火责任制的建立，组织有关部门对森林防火工作的检查，督促森林火灾隐患整改; (四)指导森林防火队伍的组建，组织开展森林防火培训和森林火灾应急预案演练; (五)组织、协调和指挥森林火灾的扑救，指导和监督森林火灾的调查、评估工作; (六)法律、法规规定的其他职责。 第六条县级以上林业主管部门负责本辖区森林防火的监督和管理工作，承担本级森林防火指挥机构的日常工作。 县级以上人民政府其他有关部门按照职责分工，负责相关的森林防火工作。 有森林防火任务的乡(镇)人民政府的森林防火指挥机构负责本辖区的森林防火工作。 伊春市、大兴安岭地区的森林防火主管部门由本级人民政
Some things, gently let go, you may not be easy.勤学乐施积极进取（页眉可删） 黑龙江省森林防火条例（全文） 第一章总则 第一条为有效预防和扑救森林火灾，保障人民生命财产安全，保护森林资源，维护生态安全，根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条本条例适用于本省辖区内森林火灾的预防和扑救。 第三条森林防火工作实行分级负责、预防为主、科学扑救、积极消灭的方针。 第四条森林防火工作实行各级人民政府行政首长负责制。 各级人民政府应当建立健全并严格执行森林防火工作制度，逐级签订森林防火责任书，将森林防火工作纳入政府绩效考核内容。 森林、林木、林地的经营单位和个人承担其经营区域内的森林防火责任;实行承包、租赁的，合同中应当包括森林防火责任等相关内容。
任何单位和个人均有预防森林火灾、保护森林防火设施、报告森林火情的义务。 县级以上人民政府应当加强基层林场(所)森林防火能力建设。 第五条县级以上人民政府的森林防火指挥机构，负责组织、协调、指导本辖区的森林防火工作。 森林防火指挥机构的主要职责是： (一)负责森林防火法律、法规的宣传和组织实施; (二)协调解决本辖区部门之间、地区之间有关森林防火的重大问题; (三)指导和监督森林防火责任制的建立，组织有关部门对森林防火工作的检查，督促森林火灾隐患整改; (四)指导森林防火队伍的组建，组织开展森林防火培训和森林火灾应急预案演练; (五)组织、协调和指挥森林火灾的扑救，指导和监督森林火灾的调查、评估工作; (六)法律、法规规定的其他职责。
黑龙江省林业和草原局关于自然保护区、自然公园内森林林木采伐有关事 项的通知 正文： ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 黑龙江省林业和草原局关于自然保护区、自然公园内森林林木采伐有关事项的通知 黑林草规〔2022〕3号 各市（地）、县（市、区、管委会）林草主管部门，自然保护地管理机构： 依据《中华人民共和国森林法》《国家林业和草原局关于加强“十四五”期间林木采伐管理的通知》（林资发〔2021〕112号）及国家有关政策相关规定，为规范做好自然保护区、自然公园内特殊情况确需森林、林木采伐有关事项通知如下： 一、申报程序 自然保护区、自然公园内特殊情况确需森林、林木采伐，由自然保护地管理机构提出申请，经属地县级林草主管部门审核后，上报省林业和草原主管部门。 地方林业自然保护地未设置独立管理机构的，由县级林草主管部门负责申报；国有重点林区未设置独立管理机构的，由所属林业局有限公司提出申请，由行政权力移交所在县级林草主管部门上报。 二、申报材料 1.《黑龙江省地方林业“十四五”期间省级不可预见性采伐限额使用管理办法》中规定的申报材料。 2.森林、林木采伐对自然保护区、自然公园生物多样性影响评价申报表（详见附件）。 3.专家论证意见和签到簿。
三、有关要求 1.自然保护地管理机构要会同县级林草主管部门，依据有关技术规定对自然保护区、自然公园内需要采伐的林木进行调查设计,并如实填写《森林、林木采伐对自然保护区、自然公园生物多样性影响评价申报表》。 2.自然保护区、自然公园内特殊情况确需森林、林木采伐的，严格按照《中华人民共和国森林法》规定的范围开展。其中，发生森林火灾、防治林业有害生物确需采伐的，仅允许清理灾害木；天然林确需采伐的，应从严控制，保证天然林属性，严禁将天然林改造为人工林。 3.自然保护地管理机构会同属地县级林草主管部门组织专家对《森林、林木采伐对自然保护区、自然公园生物多样性影响评价申报表》进行评估论证，可以邀请属地环保、自然资源等相关部门人员参加，形成评估意见。专家从黑龙江省自然保护区和自然公园评审委员会中抽取，专业须与自然保护地类型和主要保护对象相关，不得少于3人。 4.自然保护地管理机构要对依法批准的采伐作业区域进行全过程监管，严禁借机滥伐林木、毁坏林地、破坏生态环境和自然资源。 5.采伐后，要根据现地情况采取人工更新、天然更新或人工促进天然更新等方式恢复植被。 6.国家公园内的林木采伐应按照国家有关政策执行。 7.自然保护地省级主管部门收到申报材料后,5个工作日内反馈有关意见. 附件：森林、林木采伐对自然保护区、自然公园生物多样性影响评价申报表 黑龙江省林业和草原局 2022年3月7日 附件 森林、林木采伐对自然保护区、自然公园生物多样性影响评价申报表 自然保护区或自然公园名称权属单位采伐理由采伐类别和方式林木权属单位或个人联系电话采伐基本情况（株、立方米）所在自然保护区或自然公园的功能区、采伐林班、小班、森林类别、森林起源、龄组、采伐类型与方式、采伐面积、强度、株数、蓄积等拟作业时间主要影响对自然景观的影响□无；□弱；□中；□强对地质遗迹的影响□无；□弱；□中；□强对生物群落的影响□无；□弱；□中；□强对种群/物种的影响□无；□弱；□中；□强对主要保护对象的影响□无；□弱；□中；□强对生态系统的影响□无；□弱；□中；□强对生物安全的影响□无；□弱；□中；□强社会因素的影响□无；□弱；□中；□强其他影响(如有) 主要防范或减缓措施采伐作业平面图或具体坐标植被恢复方案所在自然保护区或自然公园管理机构意见自然保护区、自然公园管理机构（公章）
黑龙江省林业和草原局关于进一步加强森林资源保护 管理的通知 文章属性 •【制定机关】黑龙江省林业和草原局 •【公布日期】2019.04.03 •【字号】黑林草规〔2019〕8号 •【施行日期】2019.04.03 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】森林资源 正文 黑龙江省林业和草原局关于进一步加强森林资源保护管理的 通知 黑林草规〔2019〕8号各市（地）、县（市、区）林业草原主管部门，局直属各单位： 党中央高度重视生态建设，习近平总书记指出，只有恢复绿水青山，才能使绿水青山变成金山银山；省委、省政府更是将生态建设摆在重要位置来抓，因此，我们必须站在讲政治的高度，下力气抓好森林资源保护管理工作。春季是毁林开垦、毁林种参、盗伐滥伐易发多发季节，为切实加强森林资源保护管理，防止各种毁林案件的发生，现就有关问题通知如下： 一、坚决制止毁林开垦 各地要在省政府统一部署的林地清理工作的基础上，加大林地回收和还林力度，排除各种干扰和阻力，该回收的林地必须全部回收，该还林的地块必须组织还林。林地是林业发展的根基，要千方百计加强林地管理，明确林地保护的任务和责任，依法坚决禁止拱地头、扩地边侵占蚕食林地和大面积开垦林地情况的发生，省林业和草原局将采用多种手段严密监视林地变化情况，对发生的破坏林地案件，除
依法严惩责任者外，还将按照《黑龙江省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》追究有关领导和人员的责任。 二、依法严格规范北药种植 提倡林冠下野生环境种植人参和发展北药产业，既不破坏植被，又有利于提高人参和北药质量。采伐迹地、盗伐迹地、火烧迹地、借抚育等有关森林经营之名更新造林的，要严格执行国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会颁布的《造林技术规程》（GB/T15776-2016），山地不应采用全面整地、炼山等破坏已有植被和野生动物栖息地的整地方式，保护已有植被。 三、规范发展林下经济 充分释放林地生产力，大力发展林下经济，是践行绿水青山就是金山银山理念的有效方式。我们必须在不破坏森林资源、不改变林地用途的前提下发展北药种植业和养殖业，要根据森林承载能力，研究发展林下经济的具体项目，并严格落实森林资源的管护责任，坚决防止在发展林下经济过程中破坏森林资源现象的发生。 四、坚持有偿使用森林资源 各地要积极探索发展林业产业项目，科学布局、统一规划、分布实施、责权明晰，按照规划做好项目的生成、立项、可研申报和备案，推进林业行业综合交易平台建设，逐步实现森林资源网上交易；鼓励社会资本与国有林场依法依据规划合作开发森林资源，在发挥森林生态效益和社会效益的基础上，取得更大的经济效益。 五、严格落实责任 保护森林资源是法律赋予各级政府的重要职责，政府领导是第一责任人，必须提高政治站位，增强政治意识，正确处理经济建设与生态建设的关系，决不能以牺牲森林资源来换取经济发展。各级林业主管部门要担负起保护森林资源的主体责任，当好政府参谋，把保护森林资源作为重要工作来抓，一刻也不能放松，针对本地存在的问题，要采取坚决果断措施，及时、有效制止和打击各种破坏森林资源行
森林资源保护与管理条例(2024)第一章总则 第一条目的和依据 第二条适用范围 本条例适用于境内的森林资源保护和管理工作。包括国有森林、集体林、私人林以及其他自然界的森林资源。 第三条基本原则 生态优先，注重生态环境保护，维护生态平衡； 可持续发展，实现森林资源的合理利用和管理； 依法管理，加强对森林资源的法制和规范化管理； 全面参与，鼓励各级政府、社会组织、企事业单位和公民积极参与森林资源保护和管理。 第二章森林资源保护 第四条森林资源调查与监测 各级政府应当加强对森林资源的调查与监测工作，建立健全森林资源数据库，定期公布森林资源状况，为森林资源保护和管理提供科学依据。 第五条森林生态系统保护
各级政府应当采取措施保护和恢复森林生态系统，禁止滥伐滥采、毁林垦荒和破坏森林生态的行为。同时，鼓励森林生态旅游和生态农业发展，推动森林资源的可持续利用。 第六条重点保护森林资源 根据森林资源的重要性，各级政府应制定重点保护方案，加强对关键森林区域的保护和管理。对于特有物种、珍稀濒危植物和动物，要采取特殊措施进行保护和繁育，确保其种群数量和栖息地的稳定。 第三章森林资源管理 第七条森林资源开发 森林资源的开发应当符合可持续利用的原则，依法进行。在森林资源开发之前，必须进行环境影响评价，并取得相关部门的审批和许可。 第八条森林资源合同管理 对于经济林、集体林和其他出租或承包的林地，应当建立森林资源合同管理制度，明确双方的权益和责任。禁止违规转让、抵押、出资经营等行为，保障森林资源的合理利用和管理。 第九条森林防火和治理 各级政府应加大森林防火工作的力度，建立健全森林火灾预警体系，加强火灾事故的应急救援能力。同时，加强对森林病虫害的防治工作，减少病虫害对森林资源的危害。
黑龙江省国有重点林区条例 （2012年6月14日黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第33次会议通过 2012年6月14日黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会公告第53号公布自2012年 8月1日起施行） 第一章总则 第一条为促进国有重点林区经济和社会的全面发展，加强和完善国有重点林区的管理，发挥其资源优势和区位优势，维护生态安全，依据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。 第二条本省国有重点林区范围内的经济和社会行政管理，适用本条例。 第三条本条例所称的本省国有重点林区，是指由国家核发林权证以及由国家或者省人民政府依照行政划拨方式确定，并由省森林工业总局管理的经济社会区域。 第四条国有重点林区应当以培育保护森林资源为基本任务，以建设完备的森林生态体系、完善的生态主导型经济体系、高效的社会事务管理体系，促进经济发展、社会文明和 谐与人民生活富裕为主要目标。 第五条省森林工业总局是省人民政府对国有重点林区实施行政管理的主管部门（以下简称省国有重点林区主管部门），负责国有重点林区的行政管理工作，行使国有重点林区 的省级林业行政管理权和市级人民政府的行政执法权，并组织实施本条例。 国有重点林区的林业管理局及其所属机构受省国有重点林区主管部门及其所属机构的 委托，行使相应的行政执法权，负责所管区域的行政管理工作。
国有重点林区的林业局行使县级人民政府的行政执法权，负责所管区域的行政管理工作。 第六条本条例对省森林工业总局、林业局（以下统称国有重点林区各级管理部门）及其所属机构的授权，是授予其相应地方人民政府及其所属行政主管部门的行政执法权。本 条例颁布实施后，本省制定的地方性法规中对国有重点林区的行政执法不再另行授权。 市、县（市）人民政府及其所属行政主管部门不再对国有重点林区履行行政管理和行 政执法职责，但伊春市及其所辖的区人民政府除外。 第七条省人民政府应当将国有重点林区的经济和社会发展纳入全省国民经济、社会发展总体规划和投资计划。 第二章行政管理 第八条国有重点林区各级管理部门行使下列职权： （一）贯彻实施法律、法规、规章和国家的方针、政策，对国有重点林区政治、经济、文化、社会、生态建设等方面的重大问题作出决策； （二）制定和实施社会经济发展、资源配置、产业和分配等各项政策，调整国有重点 林区经济结构； （三）负责国有重点林区内的林业及其生态建设，承担森林资源培育、保护、利用和 监督管理责任。组织开展湿地保护、野生动物植物资源保护、林木种苗管理、森林防火、 造林绿化、自然保护区和森林公园的建设管理等工作； （四）培育、完善市场体系，加强市场监督管理；
黑龙江省国有林区森林资源管护经营办法（试行） 第一章总则 第一条为了保护、培育和合理利用森林资源，促进林区经济和社会协调发展， 维护森林资源管护经营责任区责任人（以下简称责任人）的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。 第二条在本省国有林区从事森林资源管护经营活动应当遵守本办法。 第三条本办法所称的森林资源管护经营，是指在国有林区从事森林资源管理、保护、培育和利用以及通过人工培育、养殖措施开展林下多种经营的活动。 本办法所称的责任人，是指在国有林区从事森林资源管护经营活动的单位和个人。第四条省林业行政主管部门、省森林工业主管部门、大兴安岭森林工业主管部门分别主管本系统的森林资源管护经营工作。 省森林工业主管部门、大兴安岭森林工业主管部门可以委托本系统林业局以上的森林工业主管部门实施行政处罚权。 国有林区施业区所在的市（行署）、县（市、区）、乡（镇）人民政府和有关毗邻单位，应当支持林业系统进行森林资源管护经营工作。 第五条森林资源管护经营工作应当坚持森林资源所有权不变、林地使用用途不变的原则。 第六条县级以上林业行政主管部门、林业局以上森林工业主管部门应当加强森林资源管护专业队伍建设和发挥责任人保护森林资源的作用。 第七条责任人应当按照本办法规定做好森林资源管护工作，并可从事获得经济收益的经营活动。
第八条对在森林资源管护经营工作中作出显著成绩的单位和个人，由有关主管部门给予表彰和奖励。 第二章责任区区划 第九条进行森林资源管护经营可以将森林和林地划分为以下责任区：综合管护责任区，是指管护责任和经营项目由一人独立承担或由数人共同承担的森林资源管护经营责任区。 专项管护责任区，是指不同管护责任或经营项目由不同人员分别承担的森林资源管护经营责任区。 第十条森林资源管护经营责任区（以下简称责任区）由有关县级以上林业行政主管部门、林业局以上森林工业主管部门组织具有林业调查设计资格的单位进行区划或变更。第十一条责任区区划要保持森林经理小班的完整性，做到合理布局、界限清楚、易于管理。具体区划办法由省林业行政主管部门、省森林工业主管部门、大兴安岭森林工业主管部门分别制定。 第十二条责任区内的各类森林资源数量由省级林业调查设计单位调查确认。 经省林业行政主管部门、省森林工业主管部门、大兴安岭森林工业主管部门批准, 可以由其他具有林业调查设计资格的单位进行责任区内森林资源数量的确认。 第三章责任区管理 第十三条各级林业行政主管部门和森林工业主管部门应当严格按照批准的森林经营方案组织森林资源管护经营工作。
黑龙江省森林公园管理条例 第一章总则 第一条为规范森林公园建设和管理,保护森林资源和生态环境,合理利用森林风景资源,促进生态文明建设和生态旅游发展,根据《中华人民共和国森林法》等有关法律、法规规定,结合本省实际,制定本条例。 第二条凡在本省行政区域内从事与森林公园相关活动的单位和个人，应当遵守本条例。 本条例所称森林公园，是指以森林资源为依托，森林景观集中，具有一定规模，按照规定程序批准建立，有利于森林资源保护，可供开展森林生态旅游或者进行科学研究、文化教育等活动的地域。 第三条森林公园的建设和管理应当坚持保护森林资源、优化环境、适度开发和可持续利用的原则,实现生态、社会、经济效益统一,人与自然和谐发展。 第四条省林业行政主管部门是森林公园的主管部门，市(地)、县(市)林业行政主管部门具体负责本辖区的森林公园管理工作。 省森林工业主管部门是森工重点国有林区内森林公园的主管部门，负责该区域森林公园的管理工作。大兴安岭森林工业管理部门负责本辖区的森林公园管理工作。(各主管部门以下统称森林公园主管部门) 各级发展和改革、财政、价格、国土资源、旅游、建设、环保、水利等有关部门,按照各自职责,做好森林公园的有关管理工作。 第五条省林业行政主管部门应当根据全省土地利用总体规划和森林风景资源状况,会同有关部门在省森林工业主管部门和大兴安岭森林工业管理部门各自编制的森林公园发展规划的基础上，汇总和编制全省森林公园发展规划，报省人民政府批准后组织实施。 第六条县以上人民政府应当将森林公园的建设作为基础性、公益性建设项目纳入国民经济和社会发展计划。 森林公园建设和管理资金实行多渠道筹集,分级管理,接受森林公园主管部门和财政部门的监督。 第二章设立与撤销
哈尔滨市林地林木管理条例 文章属性 •【制定机关】哈尔滨市人大及其常委会 •【公布日期】1996.08.31 •【字号】 •【施行日期】1996.08.31 •【效力等级】省、自治区的人民政府所在市地方性法规 •【时效性】失效 •【主题分类】森林资源 正文 哈尔滨市林地林木管理条例 （１９９６年８月２日黑龙江省哈尔滨市第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过１９９６年８月３１日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准） 第一章总则 第一条为加强林地、林木资源的保护管理，合理开发利用林地、林木资源，改善生态环境，根据《中华人民共和国森林法》、《黑龙江省森林管理条例》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本条例。 第二条本条例适用于本市行政区域内的林地、林木管理。 第三条本条例所称林地，是指乔木林地、灌木林地、疏林地、未成林造林地、采伐迹地、苗圃地、科学试验林地和县级以上人民政府规划的宜林地。 本条例所称林木，是指防护林、用材林、经济林、薪炭林和特种用途林的树木。
第四条林地、林木所有者和使用者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。 林地使用权的出让、转让、出租和抵押，按照国家和省的有关规定办理。 第五条市、区、县（市）人民政府应当将林地、林木保护、开发、利用纳入国民经济和社会发展计划，实行科教兴林战略。 第六条市林业行政主管部门负责全市林地、林木管理工作。区、县（市）林业行政主管部门依据职责权限，负责辖区内林地、林木管理工作。 计划、规划、土地、农业、水利、环保、公安等有关部门应当依据各自职责，协助林业行政主管部门做好林地、林木管理工作。 第七条对在植树造林和林地、林木管理工作中做出显著成绩的单位、个人，市、区、县（市）人民政府或者林业行政主管部门应当给予表彰和奖励。 第二章林地、林木权属 第八条林地权属分为国家所有和集体所有。林木权属分为国家所有、集体所有和个人所有。 国家所有和集体所有的林地，可以依法确定由单位或者个人使用。个人所有的林木允许继承、转让和出卖。 国家所有和集体所有的林地、林木，个人所有的林木和使用的林地，由市、县（市）人民政府核发《林权证》，作为该林地、林木所有权或者使用权的法律凭证。
黑龙江省森工林区林木采伐管理办法 第一章总则 第一条为全面加强森林、林木采伐管理,提高伐区调查设计和伐区作业质量,根据森林法、森林法实施条例、森林采伐更新管理办法等法律法规和国家林业局“严管林”的要求,结合我省森工林区实际,本着简化办公程序、方便、服务于基层、提高办事效率的原则,制定本办法; 第二条森林、林木采伐要贯彻“以营林为基础,普遍护林,大力造林,采育结合,永续利用”的林业建设方针,坚持以生态建设为主,落实“天保”工程实施方案和森林分类区划成果,实行分区施策、限额采伐和凭证采伐制度; 第三条采伐林木必须按规定申请林木采伐许可证简称采伐证,并按采伐证规定的地点、采伐方式、数量、树种、采伐期限等进行采伐; 第四条各级森林资源管理、监督部门负责所辖林区森林、林木采伐管理与监督工作; 第五条在全省森工林区从事伐区调查设计、审批、拨交、作业、验收等森林、林木采伐利用及其管理活动必须遵守本办法; 第二章采伐限额计划 第六条对森林、林木采伐实行限额管理;林木采伐限额实行采伐量和木材产量双向控制,均不得突破;凡采伐胸高直径５厘米含5厘米以上的乔木和亚乔木,其蓄积消耗纳入年森林采伐量计划管理；小头直径8厘米以上、材长2米以上的商品材纳入年度木材产量计划管理;
第七条国家批准的年森林采伐限额是编制森林总采伐量和木材生产计划的依据;各林业局和总局、林管局直属森林经营单位年度森林总采伐量计划和木材产量计划由省森林工业总局下达;各林业局须将年度采伐限额计划指标分解下达到各基层生产单位; 第八条年森林总采伐量和木材产量计划分别按起源和采伐类型编制、实施;人工林采伐指标不得用于采伐天然林,人工林采伐指标不足的,可占用天然林采伐指标;抚育采伐指 标必须用于抚育采伐生产,其指标不足的,可以占用主伐和其他采伐指标; 第九条对人工商品林年森林采伐量和木材产量计划实行单列;其年度采伐指标节余的,经省森林工业总局核准、报国家林业局备案后,可结转下年度使用; 第十条对人工商品林进行抚育采伐,采伐林木胸径10厘米包括10厘米以下的,其出材不纳入年度木材产量计划,必须实行单独立帐、单独运输、单独销售,消耗蓄积纳入年度森林总采伐量计划; 第十一条对民有林采伐限额单独编制、单独下达、单独使用、单独管理、优先安排;民有林采伐证作为林木所有权人进行木材生产、加工、销售和办理运输证的凭证;民有林采伐指标,在尚未单独编制采伐限额前,由林管局在每年8月底前报省森林工业总局,呈报国 家林业局批准; 第十二条严格计划外消耗管理;需收拣或清理风倒风折木、枯立木、火烧死亡木、严重病虫害林木,原则上纳入当年木材生产计划进行;对确需单独生产的,需进行调查设计,并经森林资源管理和监督部门对收拣或清理伐区调查设计质量检查验收合格后,逐级上报审批;