控制性规划是城市规划体系中重要的组成部分，是以城市总体规划为依据,对城市用地及其空间布局、公共设施与基础设施、城市道路与管网等作出指标控制和规定性要求的规划，是城市规划管理的直接依据。
济南市控制性规划编制工作自2006年1月启动以来，在编制工作委员会的统一部署和领导下，市规划局、各区政府、高新区管委会等编制责任主体积极推进，市直有关部门紧密配合，各设计单位精心编制，经过近两年时间的不懈努力，50个片区的控规编制与审查验收工作已于07年底全面完成，历史上首次实现了省会中心城控制性规划全覆盖的目标。
基本情况
05年底新一轮城市总体规划基本编竣，为更好地发挥总体规划的引导调控作用，完善城市规划体系，市委、市政府决定全面启动控规编制工作，成立了编制工作委员会，各区、高新区成立了相应的组织机构。按照“六统一”的工作原则，确立了“政府主导、市区联动，统筹策划、分片编制，先急后缓、突出重点，阳光运作、统一审批，依法修订、动态完善”的工作思路，创新编制体系、创新组织方式、创新技术思路、创新规划成果，探索形成了一套全新的工作模式。
为保障控制性规划编制的顺利进行，前期还完成了大量基础性工作，主要包括修测补测中心城1：2000地形图1800平方公里和南部山区1：5000地形图1700平方公里；标定道路红线、河道蓝线、高压控制线6000余公里；论证制定工作规则、技术导则、成果数据标准等11项规范性文件；编制分别具有新区和老城特征的莲花山、文昌等5片规划试点。在此基础上，科学制订工作计划，按阶段分解目标任务，定期召开协调调度会，形成了总体控制、全线展开、压茬推进、紧张有序的工作局面，确保了控规全覆盖工作目标的圆满完成。
一、技术思路
本次控规编制结合济南实际情况，遵循相关技术规定，借鉴国内外成功经验，将传统分区规划和控制性详细规划的技术内容和控制要求有机融合，整合形成控制性规划。其主要任务是以满足规划管理需求为导向、突出城市规划的强制性内容，形成能够承接总体规划、指导修建性详细规划、规范建设项目管理的全覆盖的基本图则。其技术思路可概况为“二个结合、二个核心、三个层次、一张蓝图”。
“二个结合”是将分区规划与控制性详细规划有机结合，将刚性控制和弹性引导有机结合。既运用分区规划的技术思路落实城市总体规划，保障社会公众利益；又运用控制性详细规划的控制体系适应市场经济，满足城市开发建设的实际需要。
“二个核心”指土地使用控制和“六线”控制两个核心内容。土地使用控制重点是科学确定各类用地的规划布局、使用性质、面积界限、使用强度与控制要求；“六线”控制重点是合理确定道路红线、城市绿线、城市紫线、城市蓝线、城市黄线和城市橙线的线位、宽度、控制范围与要求。
“三个层次”指按照“片区－街坊－地块”三级管理单元分别进行规划控制和引导，实现控规全覆盖。片区是规划编制的基本单元，街坊是规划管理的基本单元，地块是规定性与引导性指标控制的基本单元。
“一张蓝图”指以控制性规划为基本平台，整合城市规划管理信息、基础地理信息等内容，建成技术先进、经济实用、内容全面的“一张蓝图”规划管理信息系统。
二、规划内容
控制性规划内容分为片区规划、街坊规划和地块规划三个层次，强调总体控制、总量控制和重点控制，突出实用性、针对性、时效性和可操作性。
片区规划实现总体控制，以衔接落实城市总体规划和各类专项规划为重点，确定片区功能定位、用地布局、公益性公共设施规划、“六线”规划、城市设计原则与要求等方面内容。
街坊规划实现总量控制和重点控制，以合理控制开发强度和落实公益性配套服务设施为重点，确定街坊划分、街坊控制指标、“六线”控制定线、配套设施布局、城市设计导向等方面内容。
地块规划是进行具体建设项目规划管理的直接技术依据，以具体分解街坊控制指标和引导地块建设为重点，确定地块划分、地块性质、引导指标、兼容性要求等方面内容。
三、规划成果
片区控规成果是控制性规划编制和审批的主体，包括强制执行内容、引导执行内容和附件三部分。
1、强制执行内容。包括控制性规划管理通则和片区规划文本与图则，是城市规划管理的法定文件，经市政府审批后，具有法律效力。管理通则是针对中心城所有片区控制性规划制定的通用性管理文件，包括城市土地使用管理、街坊控制规划管理、地块控制与建筑管理、“六线”规划管理、控制性规划修改与调整等内容。片区规划文本与图则是针对片区规划内容提出的规定性要求，包括总体控制、土地使用规划、“六线”控制规划、城市设计引导、街坊控制规划及相关图则。
2、引导执行内容。包括街坊规划执行条文和执行图则，是城市规划管理的技术文件，作为指导规划管理的直接依据。执行图则分为街坊详图、街坊控制指标、街坊引导指标、地块引导指标和城市设计导向等内容。
3、附件。包括规划说明书与专题研究、概念规划成果和基础资料汇编，是针对强制执行内容和引导执行内容的详细解释和具体说明。
各片区控规成果图集均为一套五册，分别是《片区规划文本与图则》、《街坊规划执行条文与图则》、《规划说明书与专题研究》、《概念规划成果》和《基础资料汇编》。
总规、控规、详规的区别 一、几个层次 1、总规（城市总体规划）： 对整个城区甚至整个区域进行整体规划。是城市人民政府依据国民经济和社会发展规划以及当地的自然环境、资源条件、历史情况、现状特点，统筹兼顾、综合部署，为确定城市的规模和发展方向，实现城市的经济和社会发展目标，合理利用城市土地，协调城市空间布局等所作的一定期限内的综合部署和具体安排。 2、控规（控制性详细规划）： 以城市总全规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。 3、详规（修建性详细规划）： 以城市总体规划、分区规划或控制性详细规划为依据，制订用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工的规划设计 二、如何进行总规、控规、详规
3、详规 修建性详细规划可以由有关单位依据控制性详细规划及建设主管部门(城乡规划主管部门)提出的规划条件，委托城市规划编制单位编制进行详规规划需要的材料： （1）控规 （2）控制性详细规划对本规划地段的要求 （3）工程地质、水文地质等资料 （4）工程造价等材料 （5）其他一些必须的材料 详规都搞出啥东西来？ （1）规划说明书 1、现状条件分析； 2、规划原则和总体构思； 3、用地布局； 4、空间组织和景观特色要求； 5、道路和绿地系统规划； 6、各项专业工程规划及管网综合； 7、竖向规划； 8、主要技术经济指标，一般应包括以下各项： 1）总用地面积；
2）总建筑面积； 3）住宅建筑总面积，平均层数； 4）容积率、建筑密度； 5）住宅建筑容积率，建筑密度； 6）绿地率。 7）工程量及投资估算。 （2）图纸 1、规划地段位置图。标明规划地段在城市的位置以及和周围地区的关系； 2、规划地段现状图。图纸比例为1/500～1/2000，标明自然地形地貌、道路、绿化、工程管线及各类用地和建筑的范围、性质、层数、质量等； 3、规划总平面图。比例尺同上，图上应标明规划建筑、绿地、道路、广场、停车场、河湖水面的位置和范围； 4、道路交通规划图。比例尺同上，图上应标明道路的红线位置、横断面，道路交叉点坐标、标高、停车场用地界线； 5、竖向规划图。比例尺同上，图上标明道路交叉点、变坡点控制高程，室外地坪规划标高； 6、单项或综合工程管网规划图。比例尺同上，图上应标明各类市政公用设施管线的平面位置、管径、主要控制点标高，以及有关设施和构筑物位置； 7、表达规划设计意图的模型或鸟瞰图
昌平沙河高教园北京师范大学新校区“控规”调整研究 规划说明 1 概况 1.1 项目背景 1.1.1项目情况 北京师范大学（以下简称“北师大”）是一所具有百年历史和光荣传统的著名高等学府，现为国家教育部直属的全国重点大学，也是国家“211工程”和“985工程”等重点建设的大学之一。北师大现校区位于海淀区新街口外大街19号，占地约59公顷，现有全日制本科、研究生约1.8万人，外国留学生约1700人，成人继续教育本、专科生近3万人。现状教学科研和学生生活用地约33公顷，不能满足学生人均33.85平方米教学生活用地标准（《普通高等学校建筑规划面积指标》），限制了学校的发展。为了改善现有校区用地不足的状况，2002年，教育部与北京市人民政府共同作出重点建设北师大的决定，其中，北京市将划拨2000亩办学用地，支持建设新校园。2003年，北师大与昌平区政府签定了《北京师范大学昌平校区办学用地划拨协议》，在沙河高教园区中进行新校区建设，一期用地1315亩，（根据2004年已批的《沙河卫星城北区控制性详细规划》的用地编号，建设用地包括F-2、F-4.、F-6、F-7、F-9、F-11、F-13、G-18），即为本次规划研究用地。2005年教育部批复了北京师范大学在昌平建立新校区的立项，并核定北师大发展总规模为全日制在校生（含本科、研究生和留学生）3.4万人，“十一五”期间发展规模为全日制本科生、研究生2.4万人，外国留学生2000人。其中沙河校区计划三年建成、五年完善，建设完成后能满足1.8万本、研学生的住宿、学习和学校开展相应科学研究的要求；北太平庄校区本科、研究生数量控制在6000人左右，外国留学生2000人。 结合北师大昌平校区的发展要求和实际情况，并根据市政府和市规委领导的批复精神，2006年8月，我院编制《昌平沙河高教园北京师范大学新校区“控规”调整研究》。 1.1.2关于中心城内校区和沙河新校区的规划情况 根据北师大学校发展规划，“十一五”期间，北太平庄校区将进行资源调整，老校区主要开设教育学院、教育管理学院、教育技术学院、心理学院、体育与运动学院、艺术与传媒学院、继续教育与教师培训学院、汉语文化学院等，将本科、研究生数量控制在6000人左右，外国留学生2000人，同时满足成人高等教育、网络高等教育本、专科学生3万人的学习需要。 昌平新校区计划开设数学学院、物理学院、化学学院、天文系、信息学院、管理学院、生命科学学院、环境学院、资源学院、文学院、历史学院、法学院等学科，建设完成后能满足全日制学生1.8万人的学习和生活需要。 1.2 位置及规划范围 规划用地位于昌平新城的沙河组团高教园区中心地段，规划南丰路以东，六环路以南，北沙河以北，回昌路以西，北距六环路1000米，距市区约24公里，距昌平组团约3公里。 规划用地分为两区，东区（F区）位于沙河镇王庄村和百善镇东沙屯村交界处，规划范围东至回昌路，南至高教园中街，西至南丰路，北至高教园北三街，总面积约72.9公顷。 西区（G区）位于沙河镇满井东村，规划范围东至北沙河西三路，南至北环北路，西至北沙河西四路，北至高教园南二街，总面积约16.3公顷。 合计规划用地总面积89.2公顷。 1.3 土地使用现状 F区规划用地范围内现状主要为中国农业机械化科学研究院试验站的
杭州市规划管理单元－西兴北单元（BJ11）控制性详细规划 文本目录 第一章总则 (1) 第二章用地布局规划 (3) 第三章土地使用性质分类及控制 (6) 第四章土地使用强度控制 (9) 第五章道路交通设施控制 (16) 第六章绿地控制 (20) 第七章城市设计导则 (21) 第八章市政工程规划 (22) 附录一：名词解释 (24)
第一章总则 第一条为了使西兴北单元（BJ11）的各项建设与城市发展相一致，使区域内土地功能开发与城市市政基础设施、交通设施建设相协调，增强土地开发潜力，合理利用土地，创造良好的城市环境，控制和引导区域内的各项建设，特制定本控制性详细规划。 第二条本规划编制依据 1、《中华人民共和国城乡规划法》2007年10月28日 2、《浙江省实施<中华人民共和国城市规划法>办法》1992年1月18日 3、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137－90）,1991年3月1日 4、《城市规划编制办法》建设部，2005年12月31日 5、《城市规划编制办法实施细则》，建设部，1995年6月8日 6、《杭州市城市规划管理条例》，1992年7月 7、《杭州市城市规划建筑管理技术规定(试行)》杭州市人民政府办公厅,2008年6月 8、《城市居住区规划设计规范》（GBJ50180－93），2002年4月1日 9、《城市道路规划设计规范》（GBJ50220－95），1995年9月1日 10、《城市给水工程规划规范》（GB50282－98），1999年2月1日 11、《城市排水工程规划规范》（GB50318－2000），2001年6月1日 12、《城市电力规划规范》（GB50293－1999），1999年10月1日 13、《杭州市城市总体规划（2001-2020年）》 14、《滨江分区规划（最终稿）》2004年3月 15、《区东部区块控制性详细规划（报批稿）》2003年12月 16、《市经济适用房西兴镇北区块控制性详细规划》2001年12月 17、《滨江区中小学布点规划》2002年11月 18、《区月明路以南局部地块控制性详细规划调整》2005年12月 19、《杭州市环境卫生专业规划修编》2008年6月
第一章规划背景及范围 第一节规划背景 第二节规划范围 第三节编制过程 第二章综合现状分析及评价 第一节区位交通分析 第二节自然条件 第三节现状建设情况 第四节文物古迹 现状用地汇总表（表2-1） 现状城市建设用地一览表（表2-2）
第五节生态敏感性评价分析 第六节综合评价 开发优势： 开发劣势： 第三章项目认识 第四章相关规划解读分析结论： 第五章规划依据、原则及目标 第一节规划依据及原则 1）、规划依据 2）、规划原则 第二节规划理念
第三节规划目标 第六章规划区功能与规模第一节功能定位 第二节规模 第七章规划结构及用地布局第一节规划结构 第二节用地布局 一、居住用地规划 1、居住用地选址原则 2、项目借鉴 3、居住用地布局 4、居住用地控制指标： 二、公共服务设施规划 1、商业金融用地 2、文化娱乐设施用地 3、体育用地 4、医疗卫生用地 5、公共设施用地控制指标： 三、工业用地规划 四、市政公用设施用地规划
五、规划用地汇总表（表7-3） 六、城市建设用地平衡表（表7-4）
第八章土地利用规划 第一节地块划分与用地性质细分 以规划的功能要求为依据，控制性规划确定了每一个地块的主导使用性质。为了使规划更具严谨性、科学性，规划对土地使用功能进行兼容性规定，允许在土地开发过程中兼容建设一些其他项目，对用地性质做不同程度的调整和限制，详见用地使用兼容性控制表的规定。 此外，规划还允许在开发建设实施的过程中对划定地块进行合并或细分。例如在成片开发建设的过程中，特殊情况允许合并部分地块，但必须重新调整规划并向规划主管部门申请批准。地块合并首先应满足同类性质间的合并，不能导致规划区内各类配套设施的减少和变更。对规模较小的项目，在建设过程中允许将部分地块细分成两个以上地块，其原则也必须满足同类性质的需求。 规划图则是落实规划原则和要求的具体操作层面，是土地出让的主要依据。图则将对用地地块的经济技术指标及控制要求和配套公用设施提出具体要求。 一、用地分类及地块划分 1、用地分类标准 按《城市用地分类和规划建设用地标准》（GB50137－2011）确定本次规划的用地分类，对外交通用地、供应设施用地、环境卫生设施用地及公共绿地划分至小类，其它划分至中类。 2、地块划分 规划原则上按用地性质功能划分地块，同时考虑到规划区的具体情况和运作方式，对居住组团、公共服务功能区等地块等根据市场要求，按不同规模划分地块，以便于具体操作，特殊情况可对规划地块分解或整合出让。 二、地块编码系统 第二节用地兼容性控制 用地使用兼容性控制表（表8—1）
项目名称：牛栏山组团东南街区滨河地区控制性详细规划委托方（甲方）：北京市规划委员会顺义分局 承担方（乙方）：中国城市规划设计研究院 国家事业法人代码： 40001083—0 城市规划编制资质证书等级：甲级 城市规划编制资质证书编号： [建]城规编第（021001）院长：（李晓江签名章）教授级高级城市规划师 总规划师：（杨保军签名章）教授级高级城市规划师 院规划设计成果专用章： 规划设计编制完成时间： 2005年 6月 7日
编制单位：中国城市规划设计研究院区域所主管所长：朱波高级城市规划师 主管主任工：严奉天高级城市规划师 编制人员名单： 项目负责人：徐泽城市规划师 谢从朴高级城市规划师项目参加人：徐泽城市规划师 谢从朴高级城市规划师 王晓燕工程师 杨斌城市规划师 李全宇城市规划师 刘世辉城市规划师 薛金鑫城市规划师
目 录 7 第二章 功能定位与总体布局 ....................................................... 7 第三章 土地使用性质分类及控制................................................ 8 第四章 道路交通规划及控制 ..................................................... 10 第五章 景观系统规划及控制 ..................................................... 11 第六章 市政工程规划及控制 ..................................................... 12 第七章 土地使用强度控制 ......................................................... 15 第八章 建筑高度及间距控制 ..................................................... 15 第九章 建筑物边界退让控制 ..................................................... 16 附录 名词解释 .. (17) 20 第二章 规划依据、范围与原则 ................................................. 21 第三章 功能定位 ........................................................................ 22 第四章 功能结构 ........................................................................ 23 第五章 居住用地规划 ................................................................ 24 第六章 公共设施用地规划 ......................................................... 25 第七章 道路交通规划 ................................................................ 26 第八章 绿地系统规划 . (28) 第九章 景观系统规划 .................................................................29 第十章 给水工程规划 .................................................................30 第十一章 排水工程规划 .............................................................32 第十二章 供电工程规划 .............................................................33 第十三章 通信工程规划 .............................................................34 第十四章 燃气工程规划 .............................................................35 第十五章 供热工程规划 .............................................................37 第十六章 环境卫生设施规划......................................................38 第十七章 管线综合规划 .............................................................38 第十八章 规划控制要求 . (39)
南阳市白河南岸片区控制性详细规划调研报告 小组成员：xxx xxx xxx 班级：xxxxx 院系：建筑与城市规划学院 指导老师：王丹 联系电话：xxxxxx
目录 一．调研目的 (2) 二．调研范围 (2) 三．调研方法 (2) 四．调研时间 (3) 五．调研分工 (3) 六．调研内容 (3) 1．区位分析 (3) 2．上位规划分析 (3) 3．自然条件 (4) 4. 土地利用现状 (5) 1）居住用地 (5) 2）公共管理与公共服务设施用地 (5) 3）商业服务业设施用地 (5) 4）公用设施用地 (6) 5．建筑质量现状 (6) 6．绿地景观现状 (7) 7. 道路系统现状 (7) 8．解决措施 (10)
为了高效的规划红泥湾地块，通过实地考察，对规划用地的自然条件、建设条件、土地利用、建筑质量、绿地景观、道路系统及社会、经济、文化等现状条件进行综合分析，并从中发现问题，进行研究，并提出解决的方法。争取在以后的规划中做到因地制宜，经济技术合理，理论联系实际，为以后的设计成果既切合实际又具有建设导向作用打下基础。二．调研范围 红泥湾镇地处宛城区东北部，位于宛城区、方城、社旗三县交界处，东北与新店乡相连，南与茶庵乡、高庙乡相接，东北与方城县博望镇接壤，东与社旗县桥头镇相交 三．调研方法 询问法、观察法、现场踏勘
2014年9月19号第四周 五．调研分工 我们组共五人，一起进行了调研走访，其中现场记录由樊孟姣负责，手绘现状图由李姣姣制作，调研报告由王建设制作，ppt由李成双和王凯凯进行制作。 六．调研内容 1．区位分析 南阳古称宛，现辖1市、3区、10县，总人口1090万，总面积2.66万平方公里，在河南省18个省辖市中人口最多、面积最大。南阳市地处中原,位于河南省西南部，北靠伏牛山，东扶桐柏山，西依秦岭，南临汉江，为三面环山、南部开口的盆地，因地处伏牛山以南、汉水以北而得名。调研地块位于南阳市宛城区内，该地块北至白河中心，南至长江路，西至嵩山路仲景桥，东至独山大道白河大桥。规划总用地面积为1.45平方公里。基地形状趋近于矩形。 南阳市由S8311南阳北绕城高速、许平南高速、G55二广高速、G40沪陕高速围合，交通便利快捷。此次调研地点红泥湾镇，地处宛城区东北部，位于宛城区、方城、社旗三县交界处，东北与新店乡相连，南与茶庵乡、高庙乡相接，东北与方城县博望镇接壤，东与社旗县桥头镇相交，省道S103（豫01线）贯穿全境，南邓高速、许平南高速从镇区西穿越而过，S333于镇区东去社旗。 2．上位规划分析
精心整理1、什么是调整控规 对拟建项目所处地块的“控制性规划指标”进行变动，称作调整控规，也叫控规调整、规划调整等，土地变性、改变土地用途等也属调整控规。 “控制性规划指标”最主要的几项是容积率、控高、密度、绿化率、用地性质等，凡对以上任何一项指示申请调整的，都属调整控规范畴。现实中最多的修改规划申 2、调整控规的起因 3、调整控规的审批原则 什么样的项目能调，什么样的项目不能调， 的规定和标准，对尺度和标准的拿捏对政府来说其实也很头疼，但规划委内部大致上有一个尺度。尺度是：中央单位、部队武警的申请，对合理的部分酌情考虑；对原控规中明显欠妥的内容酌情考虑；与大的环境、政策、政府工作重点、产业方向相一致的“顺向调整、酌情考虑”。 不可回避的是，正确的运作方式和正确的运作程序，所起的作用不能忽视。4、申请调整总体规划的大致程序
由土地方向市规划委提出调整申请，市规划委对认为可以考虑的申请，转交市规划院进行技术层面上的认证，市规划院将意见反馈给市规划委后，市规划委召集由多个部门参加的联席会，联席会没问题后，将项目情况在规划委网站上进行公示，公示期平静度过后，规划委将初步意见上报市政府，市政府同意后，由市规划委给申请方下工回复意见，完成对某地块的规划调整。上述任何一个环节出问题，都会导致申请的搁置。 5、调整控规的程序和时间 控规调整的时间没有明文规定， 说他们调控用了1-2 6、对控规调整工作的几点建议 6、1加强控规的法律权威性 6、2 二是强化经济分析在控规编制中的佐证作用。同时在规划修订的同时应积极引入新的规划理念，如城市经营的思想、奖励机制等。 三是规定城市土地开发和公用设施配套。 四是通过规划编制的完善，加强控规对城市发展的宏观调控和有效引导。 五是在维护控规编制成果严肃性的基础 上适度增强灵活性和可操作性，注意与规划
第一部分文本
目录 第一章总则 第二章控制指标解释与规定 第三章地块划分及用地性质代码 第四章用地规划 第五章道路交通规划 第六章市政工程规划 第七章绿化规划 第八章“五线”规划控制 第九章土地使用及建筑规划管理规定第十章图则说明 第十一章实施管理 第十二章附则
第一章总则 第1.0.1条为了深化、落实荆州市城市总体规划确定的城市功能布局，统筹安排各项设施，指导城市片区的开发建设和管理，特编制本规划。 第1.0.2条规划原则： 1．整体性原则——落实和深化上位规划要求 2．综合协调原则——规划用地集约、设施高效、环境优美的产业园区 3、软硬件并重原则 4、生态优先原则 第1.0.3条规划依据： 1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月1日） 2、《城市规划编制办法》（2006年4月1日） 3、《湖北省控制性详细规划编制技术规定（试行）》（1998年4月1日） 4、《荆州市城市总体规划（修编）2010-2020年》 5．《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ50137-2011) 6．《城市道路交通规划设计规范》(GB50220-95) 7．《工业项目建设用地控制指标(2008年) 》（国土资发〔2008〕24号） 8、国家相关法律、法规和相关技术规范。 第1.0.4条规划目标： 成丰单元是以现代工业、仓储物流和港口为主要功能的城市单元，也是服务全市的重要功能区之一，规划建设成为工业发达，港口交通便利的现代化城市单元。 第1.0.5条规划范围及规模： 1、单元位于荆州市城南片区南部学堂洲，用地范围东至郢都路，西至健康路，北至荆江大堤，南至长江子堤。 2、用地规模：规划区总用地141.31公顷。规划区共分4个街区，29个基本地块。 3、人口规模：成丰单元人口为1.0万人，片区的人口包括就业人口和少量居住人口两类。 ⑴、就业人口规模 本规划区内的就业人口主要是工业用地的就业人口。 ①、就业人口密度指标的分类确定 通过国内工业用地的经验数据及我国部分工业园区就业密度类比分析，本规划区内工业用地就业人口密度分为机械制造产业用地、纺织工业用地、其它一般工业用地三类进行估算。 经验数据表明，轻工、机械、医药等用地就业人口密度一般为100人/hm2；一般工业用地就业密度一般为150人/hm2；纺织、印染等劳动密集型产业用地就业人口密度一般为250人/hm2。 ②、工业用地的就业人口规模 本次规划的纺织工业用地约为1.30hm2；机电工业用地约为5.87hm2；生物医药用地约为6.27hm2；建材工业用地约为35.86hm2；一般工业用地（除纺织、机电、生物医药、化工以外用地，本次规划统称为一般工业用地）约为19.59hm2。 综上，计算可得，规划学堂洲单元可容纳的工业用地就业人口数量约为：1.22hm2×250人/hm2＋9.08hm2×100人/hm2＋6.27 hm2×100人/hm2＋28.3hm2×150人/hm2＋＋28.64hm2×150人/hm2＝ 10381人。
说明目录 第一部分项目解读 (1) 一、项目背景 (1) （一）区域背景 (1) （二）临桂新区发展目标 (1) （三）项目背景 (1) 二、规划范围 (2) 三、社会经济概况 (2) （一）经济概况 (2) （二）社会概况 (2) 四、上位规划分析 (2) 五、用地条件 (2) 六、现状概况 (3) （一）用地现状 (3) （二）建设现状 (3) （三）道路交通现状 (3) 第二部分规划总则 (3) 一、规划依据 (3) 二、规划原则 (4) 三、规划理念 (4) （一）规划愿景 (4) （二）规划理念 ............................................................................................... 4 第三部分规划方案 (5) 一、功能定位 (5) 二、发展规模 (5) （一）用地规模 (5) （二）人口规模 (5) 三、规划结构 (5) 四、开发强度 (6) 五、用地布局 (6) （一）居住用地（R） (6) （二）公共设施用地（C） (7) （三）对外交通用地（T） (8) （四）道路广场用地（S） (8) （五）市政设施用地（U） (8) （六）绿地（G） (9) （七）水域及其它用地(E) (9) 第四部分支撑系统 (10) 一、道路交通系统规划 (10) （一）区域交通分析 (10) （二）道路网规划 (10) （三）重要立交及道路交叉规划 (12) （四）交通设施 (12) （五）停车系统规划 (12) （六）公交系统规划 (12) 二、竖向规划 (13) （一）设计标高： (13) （二）设计坡度： (13)
控制性详细规划技术路线 1 设计思路 技术路线 ????技术路线图 前期策划（重点1）－－现状调研（重点2）－－方案编制（重点3）－－汇报论证（重点4）－－报批归档（重点5）－－质量与服务保障（重点6） ????重点详解 重点1：前期策划 1、项目组成立，内部分工，责任到人，总体工作计划安排；
2、副总、项目负责人主持，台州市总规、椒江区分区规划与地方控规编制技术规范文件学习，理解与常规不同之处，并留有记录； 3、针对下陈、三甲片区的区域协调、功能定位及较复杂的现状条件，编制系列调查表格和调查要求规则，并经副总、项目负责人修改确定，重点开展对企业和农村社区的问卷调查； 4、根据控规编制工作的一般规则，提出需甲方提供的资料清单和配合事宜。 重点2：现状调研分析 1、接收甲方提供的地形图，调研外围及内部已确定的“六线”（道路、绿地、河道、文保、市政、高压下走廊）和背景资料； 2、听取当地有关部门对片区概况、发展态势及有关规划、近期建设动向和相关专业规划的介绍； 3、进行系统的土地利用、产权属性和建筑、风貌景观等开展田野调查，根据制订的调查规则进行图上作业、标注、拍照等，同时对重要企事业单位、大用地单位、重要建筑、可能进行规划调整的产权单位和设施进行发展调查； 4、系统对所属政府有关部门、业主单位或其上级主管部门进行调查，如人口、公共设施和市政设施、大单位等； 5、系统对相关规划及管理信息进行调查； 6、进行土地利用等现状图件的电子版汇总制作，发现问题及时进行补充调查。 重点3：方案编制 1、编制现状调研分析报告，进行院内部讨论交流，重点在与城市关系和片区理解，上位与周边规划关系研讨，类似案例研究； 2、对发展思路、空间布局进行多方案比较，要求参加的规划专业人员均应提供一个以上方案，并进行内部交流，在此基础上汇总形成概念性初步方案；
规划说明 一、前言 本区域规编制时间为2006年6月。编制的依据为天津市城市总体规划（2004—2020年）；天津市东丽区华明示范镇建设规划；国家、天津市有关政策、规定及技术标准。编制的主要内容，优化用地布局，完善道路、市政设施和公共设施配置，制定适宜的控制指标，建设生态宜居住区。 二、现状概况 1、本控规区域位于位于东丽区西北部位，其四至范围：东至赤海路，南至津汉公路，西至东减河，北至北环铁路，总用地面积306.91公顷。 2、道路交通设施 （1）道路 津汉快速路：道路宽度60米，横断面形式为5(人行及绿化)-22.5(车行道)-5(分隔带)-22.5(车行道)-5(人行及绿化)。 杨北路：路基宽12米，路面宽9米。 津汉快速路与杨北路相交处为津汉快速路上跨杨北路的简单跨线桥。 赤海路：路基宽9米，路面宽7.5米。 （2）交通场站点设施 规划范围内无交通“场、站、点”设施。 4、市政工程设施现状 （1）在东区五路、赤海路外（局部路段）上有一条由新开河水厂供水至规划自来水加压站的φ800-φ1000自来水干管。 （2）现状在区内有一军粮城电厂至卫国道变电站的两回220KV 电力架空线穿过。 三、规划依据与重点 1、依据天津市城市总体规划和天津市东丽区华明示范镇建设规划，该地区为居住用地。 2、为了贯彻《天津市东丽区华明示范镇建设规划》意图，顺利实施《天津市东丽区华明示范镇东区控制性详细规划》，落实规划的控制要求，提出规划管理及相关的控制标准，编制控制性详细规划，有利于东区的土地开发出让和建设管理。 四、区域规划功能与规模 1、本区域规划功能主要为居住。 2、容纳人口数量为4万人，人均居住用地面积为18.29平方米。 3、区域规划用地构成
目录第一部分文本 第一章总则 第二章功能定位 第三章总体布局 第四章公共服务设施 第五章居住区规划 第六章绿化景观规划 第七章环境保护规划 第八章道路交通规划 第九章市政用地设施规划 第十章综合防灾规划 第十一章五线控制 第十二章地块控制 第十三章非建设用地规划控制第十四章建设开发时序 第十五章附则第二部分说明书1 前言 规划背景 规划范围 规划依据与原则1.3.1规划依据 1.3.2规划原则 项目概况 2 现状概况与分析区域位置 自然条件 气候条件 地形地貌 水文水系 土地利用现状 道路交通现状 对外交通 内部交通
公共服务设施现状 3规划定位与发展策略区位分析 上位规划 基地优劣势分析 优劣分析 劣势分析 发展策略 交通策略 土地利用策略 景观策略 4规划结构与用地布局总体结构 土地利用规划 5 地块划分及开发控制地块划分及编码 控制指标 5.2.1 控制指标的内容 5.2.2指导性控制指标 6 道路交通规划 规划原则 道路交通系统规划7 竖向规划 现状地形 规划目标与原则 规划目标 设计原则 道路竖向规划 8公共服务设施规划总体思路 布局规划 9绿地系统规划 规划原则 绿地系统规划 9.2.1绿地结构 9.2.2绿地分类 10城市设计指导原则城市设计目标 城市设计原则 整体城市设计
第三部分附图 1区位分析 2与老城区衔接分析 3土地利用现状及环境分析4土地使用规划 5地块编码 6公共服务设施规划 7道路交通规划 8道路线位（坐标） 9道路竖向（坡度/坡长）10四线规划图 11城市设计概念图 12规划结构 13功能分区 14绿地系统 15绿地景观结构 16开发强度 17高度分区18分图则1 19分图则2
洛阳新区拓展区控规未覆盖区域控制性详细规划项目现状调研纲要： 调研安排（可根据现场工作情况调整）
资料收集清单 1、规划范围1：1000电子地形图、地籍图 2、社会与经济发展情况（2005年以后的统计年鉴，市志)； 3、自然地理（地形地貌、气候特征等），包括基本农田范围等； 4、工程地质与水文地质等相关资料； 5、自然景观与城市特色；历史、文化、风貌等资料； 6、总体规划及近期建设规划对本区域的规划要求，及已批相关规划（如综合交通规划、旅游规划、绿地系统规划等）；（电子版） 7、规划范围内编制过的其他规划，如：分区规划、道路交通规划、绿地系统规划、以及批准的修建性详细规划 8、规划区人口分布资料，以街道办事处或街坊为单位统计 9、规划区土地批建状况，内容：用地单位、用地性质、用地面积、主要规划指标（容积率、建筑密度、建筑高度、绿地率）、规划设计平面图纸、效果图 10、规划区土地经济分析资料：房地产价格、地价等级、土地级差效益、有偿使用状况、开发方式等 11、公共设施现状规模布局及部门发展设想（商业服务、医疗卫生、文化娱乐、文教体育、其他） 12、对规划区有重大影响的近期建设项目情况，如可研报告及方案、铁路、桥梁等 13、现状市政公用设施 14、相关政府工作报告：政府工作报告及十一五规划资料 15、地方相关城市规划条例及实施细则； 16、规划设想及其他尚需说明情况。 调查提纲： 1、土地使用现状调查，用地参照《城市规划用地分类与规划建设用地标准》分至小类（GBJ-137-90）；用地权属调研。 2、建筑物现状调查 ■建筑物使用性质调查，重点调查公共设施的分布，包括中、小学、幼托、医院、酒店、银行、邮局、市场、影剧院、图书馆、科研机构、高等教育院校、体育场馆、车站、水厂、污水处理厂、加油站、公交站场、燃气站、变电站、垃圾收集站等 ■建筑物产权、面积、层数调查 ■建筑质量调查：根据建筑层数、建筑年代等参数划分为四类：
1、什么是调整控规 对拟建项目所处地块的“控制性规划指标”进行变动，称作调整控规，也叫控规调整、规划调整等，土地变性、改变土地用途等也属调整控规。 “控制性规划指标”最主要的几项是容积率、控高、密度、绿化率、用地性质等，凡对以上任何一项指示申请调整的，都属调整控规范畴。现实中最多的修改规划申请是：增加面积，增加高度，提高容积率，改变性质，调整土地用途等。 2、调整控规的起因 直观原因：在规划实施前、实施过程中的建设变动、修改是一个出现较为普遍的现象。表征原因为规划编制技术缺陷、市场作用力、个案特殊原因等。 深层原因：规划调整是规划控制所应当具有的严肃性、科学性同市场经济所代表的不确定性对规划所期望的具有灵活性和应变能力的矛盾协调的产物。 3、调整控规的审批原则 建设单位申请规划调整，绝对是一件高难度低成功率的事情，原因很简单，口子不能开大，否则就乱了，城市总体规划很快就会变成废纸。所以原则是：可调可不调的一要不调，不得不调的慎重处理。什么样的项目能调，什么样的项目不能调，什么样的调整内容能得到批准，什么样的调整内容得不到批准，实际上并没有明确的规定和标准，对尺度和标准的拿捏对政府来说其实也很头疼，但规划委内部大
致上有一个尺度。尺度是：中央单位、部队武警的申请，对合理的部分酌情考虑；对原控规中明显欠妥的内容酌情考虑；与大的环境、政策、政府工作重点、产业方向相一致的“顺向调整、酌情考虑”。 不可回避的是，正确的运作方式和正确的运作程序，所起的作用不能忽视。 4、申请调整总体规划的大致程序 由土地方向市规划委提出调整申请，市规划委对认为可以考虑的申请，转交市规划院进行技术层面上的认证，市规划院将意见反馈给市规划委后，市规划委召集由多个部门参加的联席会，联席会没问题后，将项目情况在规划委网站上进行公示，公示期平静度过后，规划委将初步意见上报市政府，市政府同意后，由市规划委给申请方下工回复意见，完成对某地块的规划调整。上述任何一个环节出问题，都会导致申请的搁置。 5、调整控规的程序和时间 控规调整的时间没有明文规定，但非常耗时，最理想的情况3-5个月，若有单位说他们调控用了1-2年时间，这也属正常情况。 6、对控规调整工作的几点建议 6、1加强控规的法律权威性 进一步明确控规的法律地位，并按法定程序予以立法。同时，按法定程序对控规的运行、维护、实施以及对控规修编和调整进行立法。6、2建立对控规的定期整体修编和局部调 整相结合的并行机制对于控规编制和修订，建议从以下几个方面着手。
陈志平、曹春瑶 【摘要】《城乡规划法》重点突出了控规的法定地位，明确要求各类建设活动必须依据控规方可实施。虽然控规编制体系相对成熟，但常规的编制手法显然难以满足当前需要，因此市规划管理局适时引入了控规单元，在对控规单元的编制过程中，笔者总结了以下几个需要强调的问题。 【关键词】控规? 单元? 衔接协调? 优化调整? 刚性? 弹性 2005年市规划管理局引入控规编制单元，并于次年开始全面组织中心城区106个单元的控规编制。从1-65单元控规开始至今，我院先后承担了中心城区三十余个单元的控规编制工作。 在市规划管理局的指导下，我院在项目上倾注了大量精力，多次探讨规划编制的着眼点、创新点、突破点，甚至对图面的表现手法也反复斟酌修改。虽然各单元现状基础、发展条件等不尽相同，但归纳起来，在常规控规的基础上，还是存在以下需要注意，在规划中需要统一思路，重点强调的几点内容： 1、衔接协调各类规划 近年来，随着城市化进程的突飞猛进，规划受到了空前重视，为了规划更加有利于具体项目的开发与实施，不同开发主体在不同时间对同一个地块先后组织编制过诸多不同层面的规划。这些规划相互之间大多存在难以完全衔接的问题，因此我们在编制单元控规，一个很重要的内容就是衔接协调各类规划，重点对其进行定性衔接、定量衔接与定位衔接： 1.1、遵循上位规划特别是各项强制性规划内容 控规是城市规划体系中的一个重要组成部分，它是城市总体规划或分区规划各项内容能否落地的关键，因此，单元控规应以落实上位规划的要求为基础，遵循总体规划或分区规划所确定的主要内容，定性衔接其大的用地布局与功能定位，定量衔接其开发引导与相关控制要求。 1.2、落实细化专项规划 近年来嘉兴先后编制了道路交通、市政设施、中小学、水系、环卫、公交、农贸市场等方面的专项规划，单元控规应落实细化这些专项规划的相关内容，定量衔接其相关指标要求，定位衔接其规划布点：1.3、整合其它同层次及以下相关规划 在以单元为地块编制控规前，出于不同开发主体的需要，规划用地存在互相穿插、重复规划的现象，
第一章总则 第一节规划背景 秦皇岛城市的发展主要是实现“发展经济”和“改善民生”两大目标，根本方法是统筹“三生”，即生产、生活和生态。通过统筹“三生”，努力把秦皇岛打造成宜居、宜业、宜游的“三宜”型城市。为进一步整合资源，加强区域协调发展，实现“三宜”型城市的目标，省政府要求各个职能部门要做好沿海城市的文章，以促进秦皇岛市整体服务水平的提高，加快秦皇岛城市化进程，逐步实现将产业发展转向旅游产业的目标。 面对国际国内新的经济形势和秦皇岛市自身发展条件的变化，以及按照“三年大变样”的总体要求，借助国家扩大投资的经济政策，从“道路交通、环境治理、公益保障、生态园林、住房保障、旧区改造、文化建设、市民素质”等八个方面，实现城市环境质量明显改善、城市承载能力显著提高、城市居住条件大为改观、现代城市魅力初步显现和城市管理水平大幅提升的基本目标。 第二节规划依据 1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008） 2、《城市规划编制办法》（2006） 3、《城市用地分类标准与规划建设用地标准》（GBJ137-90） 4、《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95） 5、《河北省控制性详细规划管理办法》 6、《河北省城市控制性详细规划编制导则》（2009） 7、《秦皇岛市城市总体规划》（2008-2020年） 8、《秦皇岛中小学标准化建设和农村学区建设规划（2009-2013年）》 9、《秦皇岛市城市规划管理技术规定》（试行） 10、其他法规规范 第三节规划范围 海港区H-ZX-06单元控制性详细规划位于海港区中心片区南面，规划区东、北起东港区、西至新开河，南到渤海。规划范围总用地2.06平方公里。该控规单元包括河东办事处。 第四节规划指导思想
关于北京市区中心地区控制性详细规划实施管理办法 （试行） 第一条为了严格执行和完善、深化《北京市区中心地区控制性详细规划》（以下简称《市区控规》），依据《北京市城市规划条例》及其它有关规定，制定本办法。 第二条本办法适用于《市区控规》的规划范围。市区其他地区陆续被批准的控制性详细规划实施管理依照本办法执行。 第三条市城市规划行政主管部门是《市区控规》实施的主管部门。各区城市规划行政主管部门依权限负责本区行政区域内《市区控规》的实施管理。 第四条《市区控规》实施应坚持严格执行的原则，在实施中不断完善、深化和调整，实行《市区控规》调整的社会参与及监督。 第五条凡在《市区控规》规划范围内进行建设的单位和个人，应依照《市区控规》和本办法进行规划建设，服从规划管理。 第六条《市区控规》文件、图纸及图则，应在不断深化和完善的基础上逐步向社会公布。 第七条各级政府及组成部门、有土地使用权的建设单位和个人，因城市社会、经济发展需要，拟改变《市区控规》规定的规划控制指标的，可向市城市规划行政主管部门提出申请。 第八条申请前应进行规划调整可行性论证，由申请方委托具有甲级和乙级资质的规划设计单位进行规划调整可行性论证。规划设计单位应严格按照本规定附件《北京市区中心地区控制性详细规划指标调整的技术管理要求（试行）》进行论证。技术管理要求应在实施中由城市规划行政主管部门予以补充、完善。 第九条规划调整可行性论证报告在审查前应进行预审，预审工作由市城市规划行政主管部门组织。 第十条规划调整可行性论证报告应向社会公示，公示时间为十五个工作日，公众建议和意见，作为审查内容，随论证报告报审。 第十一条由市规划、环保、国土房管、文物、园林、交通管理等部门组成控制性详细规划调整审查组，对规划调整可行性论证报告进行审查，审查会议每月召开一次，审查意见报市政府批准。 第十二条市城市规划行政主管部门组织收集、汇总《市区控规》每年的执行情况，及时向市政府报告。 第十三条市组织编制城市规划的工作机构应根据城市社会经济发展的需要，及时对《市区控规》进行综合修订。
《杭州市余杭区勾庄单元控制性详细规划》（修编） 概要 一、简介: 规划单元位于杭州主城区西北部, 属于余杭区良渚组团, 单元西、南、东三侧与西湖区和拱墅区相邻, 其东侧为规划中的运河新城, 南部与拱墅区的祥符、祥符东、上城科技园单元接壤, 西侧与西湖区的三墩北、三墩单元毗邻, 北面为良渚片区与良渚组团中心区。本次规划范围东至巨州路, 西、南至余杭区行政边界, 北至绕城公路与宣杭铁路新线, 总用地18.93km2。 二、现状情况: 区块现状用地情况复杂, 居住与工业用地交混布局, 多沿城市主干道两侧蔓延布局, 呈现出典型的边缘区城市肌理。单元内宣杭铁路老线以南的区域内开发量较多, 以住宅商品房、农居安置房、工业厂房、道路等建设项目为主, 宣杭铁路老线以北区域近年来除棕榈湾商品房外, 暂无较大规模的开发, 以农居、工业和农田为主。 三、用地规划: 规划单元内现状工业较多, 针对工业的自身发展趋势和外部效应, 规划对其进行评价分析, 对不同的工业采取不同的规划措施, 实现单元内产业功能的升级。单元积极发展商贸物流业、文化创意产业, 各类服务业, 并将其在合理的片区内加以落实。另外, 大力打造人居产业, 构建优美的生活环境, 形成特色鲜明的”慧秀新城” 。 规划考虑周边重大项目建设对该区域的影响, 在上一层次规划指导下, 借鉴国内外相似情况的发展经验, 针对上轮控规, 提出了修编缘由、规划理念和规划目标, 并在空间布局上加以落实。 规划理念: 构建”秀外慧中”之城 秀外: 水乡之秀、城市之秀。 慧中: 产业之慧, 生活之慧。 规划目标: 发挥良渚文化、运河文化及自然生态环境优势; 巩固城市商贸服务与物流等产业经济基础; 完善城市居住及其配套服务, 形成生态景观环境秀美、现代服务业高度发达、居住生活品质高尚的”慧秀新城”。
说明书目录 第一章规划概述 (2) 一、规划研究背景 (2) 二、规划范围 (2) 三、主要相关规划及关联 (2) 四、规划任务 (6) 第二章现状概况 (7) 第三章规划原则、目标定位与规模 (10) 四、规划发展目标及要求 (10) 五、发展定位 (10) 第四章规划结构与土地使用规划 (11) 一、功能结构与分区 (11) 二、用地布局 (11) 第五章道路交通规划 (12) 一、道路系统规划的基本原则 (12) 二、道路系统规划 (12) 四、公共交通规划 (13) 第六章绿地系统与景观系统规划 (13) 一、绿地系统规划 (13) 二、景观系统规划 (14) 第七章给排水工程规划 (15) 一、给水工程规划 (15) 二、排水工程规划 (15) 第八章电力电信工程规划 (16) 一、电力工程规划 (16) 二、电信工程规划 (16) 第九章燃气工程及工程管线综合规划 (16) 二、工程管线综合规划 (17) 第十章环境卫生设施规划 (18) 一、规划原则 (18) 二、规划目标 (18) 三、环卫设施规划 (19) 四、道路清扫等级规划 (19) 第十一章综合防灾规划 (19) 一、消防规划...................................................................................................... 19第十二章环境保护规划. (20) 一、规划目标 (20) 二、环境功能区划 (20) 三、环境综合整治规划 (20) 第十三章开发控制 (21) 一、土地使用控制 (21) 二、容量控制 (22) 附表：控制性指标规划一览表 (25)