论述城市与原始居民点的区别与联系
摘要：城市是由最原始居民点经各种生产力和生产关系的发展和变化而一步步演变而来。居民点的产生发展，从群居都定居，从封闭内向的邑到开放的“城”“市”，及“城”“郭”的建设发展，进而一步步经济、政治、社会、文化的发展促进了城市的蜕变和发展。城市在变化的同时也传承了居民点一些不变的性质。
关键词：城市；居民点；区别；联系
原始居民点
最早由于农业生产逐渐成为主要的生产方式，氏族部落的形成，就必然
产生聚族而居的固定居民点。原始居
民点最开始是成群的房屋及穴居的组
合，后来渐渐有了一定分区，到半坡文化时已有了明显的分区，居住区是
主题，其外围由壕沟维护，壕沟内侧
还有篱笆或栏杆。
而居民点的位置的选择也有一定
条件：一般都位于较高爽，土壤肥沃松
软的地段，如在山坡时一般聚在向阳坡。一般均靠近河湖水面，这不仅因为水为生命不可缺少的条件，而且也因为靠近水面的地带最利于农业及渔牧业。另外居民点遗址也大多在沿河的第二台上，这可以避免河流冲刷侵蚀。
1.原始聚落的发展
诸原始聚落是城市产生的原点。这些聚落形式具体呈现多样化的姿态。人类之所以选择聚居这么一种居处方式，基本目的在于寻求一种在大自然中更有把握和更有能力的生存方式。
1·1从群居到定居
群居是生物的一种普遍现象，尤其是对于个体力量相对弱小的生物来讲更是如此。因为只有这样，它们才能够形成一股势力，在生态系统的结构中占有一席之地。对于动物物种而言，它们当中的许多天然存在着要求定居栖息的倾向，“要求回归到安全而又能提供丰富食料的有利地点；而且，正如卡尔·欧·索尔所说，贮藏和定居这种癖性本身大约就是原始人类的特性一种”。公共墓地窑址图1半坡原始村落示意图
居民点河流壕沟
人类的定居是到了一定的历史阶段以后才得以真正实现的。具体说来，是在距今大约六七千年以前的新石器时代，第一次社会劳动大分工，农业和牧业的分离，产生了固定的农业居住点。这样的一个历史过程意味的是人类在艰难的跋涉之后终于在自然中找到了一块立足之地。
之前，人基本上为自然所奴役。风雪雷电，洪水猛兽，都对人的生命构成直接的威胁。定居方式的实现，意味着人与自然关系的一次重大改变，人类初步具备了改造自然的能力。种植农业和动物的驯养使食物来源有了比较充分的保证，人们可以开始创造自己永久性的家园。
1·2聚落的封闭性与内向性
人的力量此时还是弱小的，家园是防护性的，是庇护所。封闭性因而成为其基本特征。我国西安半坡村遗址和临潼姜寨遗址很能代表当时聚落布局的一般特征。以沟作为封闭防御的措施。（如图1所示）这时正处于社会发展历史上的母系氏族社会时期，相对稳定的、按氏族血缘关系形成的“聚”是原始自然经济的生产与生活相结合的社会组织基本单位，也是组织定居点的基本居住单元。一般来说，一个氏族的成员组成一个“聚”。在空间的物质构成和结构方式上，每个“聚”的中央是公共的“大房子”，是组织活动的中心，“大房子”周围环布着各家居室，具有内聚向心的特征。
1·3从“聚”到“邑”若干近亲氏族集合为部落，这是母系氏族社会组织最大的血缘集团。部落既
由若干近亲氏族所组成，他们的聚居体
便是由若干“聚”组成的综合体，称之
为“邑”。可以认为，由“聚”发展到“邑”，
才真正实现了具有长久的独立生存能力
的居处基地。从甲骨文看，“邑”是指人
居于设有一定维护结构的场地。由壕沟
所围的半坡、姜寨等部落遗址就是这种母系氏族社会“邑”的遗迹。考古资料显示，“邑”的空间布局也是内聚向心的特征，中央为公共活动的广场，各氏族的“聚”环绕广场布列，凝为一个整体。其结构方式如图2所示。1·4“邑”结构的“圈层性”
动植物是食物的两个来源。聚落都落
脚在生态环境优越的地方。河流提供了
饮水和鱼类，两岸的土壤也都比较肥沃，
防护圈聚葬食物圈防卫圈窑图2“邑”的内部结构模型中央广场图3“邑”的整体组织模型
居住圈
有利耕种，植物茂盛又可饲养家畜。所以，原始聚落的分布一般都以河流水系为线索。很显然，郊和牧构成了邑中居民的食物圈，耕种放牧，生产劳作基本上在这个圈子里进行。现在，我们将图2进一步扩展成图3，就建立了一个完整的原始聚落“邑”的分析模型。
1·5“邑”的模式特征
“邑”已有初步的城市功能如图3所示，邑有以下几个特征。
其一，明晰性。表现之一为功能分区明确。生产与居住两大功能区明显分开。在作为食物圈的生产基地中，除了农耕及渔猎畜牧外，另一项重要的生产活动——制作陶器也在这里进行。中心居住区以大房子和居室为主，满足个人起居及公众事务活动，另有贮藏粮食物品的窑穴及家畜圈栏等。明晰性的表现之二为布局结构上的层次分明，清晰严谨。居室以大房子为核心组成各个组团，各组团又以中心广场为核心组织在一起。
其二，向心性。空间布局显示出明确的向心性。有大小二级中心，一级中心为中央广场，二级中心为大房子。
其三，封闭性。壕沟、土围、栅栏等围护结构将整个聚落围护起来，抵御野兽的侵袭。刘易斯·芒福德认为城墙可能就是从这些原始的防护结构演变而来的。
其四，均质性。均质性主要是指各氏族组团在房屋等级、体量及规模上的大体相当，不存在控制整个聚落的高等级、高规格的实体形象。
1.6现代的居民点
简单地说就是居民聚居的地方，人类的各种集居，各种职能不同，规模不等的城市、集镇和村落都是居民点。现代的居民点，由于工业、交通、科学文化、商业、服务行业等的高度发展，吸引并集聚了大量人口，形成现代社会的各种城市、集镇、村落，构成了比过去远为复杂的居民点体系
居民点的发展慢慢分化成了城市和乡村。
城市
2.城市的发展演变进程
2.1中国古代的“城”“市”
中国城市诞生的公式：
“城——王权”+“市——商业”=“城市”。
中国古代城市，就性质而言，始终不曾脱离政治堡垒的特征，纯粹商业性的城市从不曾占到主流地位。政治地位是城市的根本命脉，城市经济淹没在小农经济的汪洋大海中，无关乎整个国计民生。长期以来，商业不是一种目的，而是维持政治性城市自身生命活动的一个
条件，一种需要，在这个意义上，中国古代商业可以看作是整个国家统治机器上不可或缺的一个部分。但由于商品经济与封建统治者赖以立足的自然经济之间天敌般不可调和的矛盾，它又始终得不到长足的发展。
不过商业不是城市的直接动因，城与市很可能是分离的。在考察中国初期城市的形态和性质时，张光直认为这种新的聚落形态包括这样一些要素：一、夯土城墙、战车、兵器；二、宫殿、宗庙及陵寝三、祭祀法器（包括青铜器）与祭祀遗址；四、手工业作坊；五、聚落布局在定向与规划上的规则性。
从这里不难清楚地判定城市的政治、军事本质和王者君临一切的地位。内中无有市场的位置并不奇怪，因为对于王者来说，交换在他们的生活中并不象在百姓生活中那样占有重要的地位，市场无涉他们利益的根本，自然不成为早期城市必然的构件。倒是手工业作坊更为重要，因为不仅一些生活用品，礼法器皿，而且贮粮器物、兵刃利器等军备物资也出自这里，因而更具战争价值，因而与城池密不可分。
商代是中国古代商业大兴时期，出现了商人，贝作为货币广泛使用，而且出现了目前世界上发现的最早的金属货币铜贝，它的出现反映了当时商品交换的发展已经达到了一个相当的高度。
市，已发展成为一种具有明确概念和固定形态的事物，故殷彝器金文中有“市”字出现。它们共同的组成要素和基本的布局结构是：1）城墙、濠沟或两者相结合作为防御设施；2）作为政治中心的宫殿区设在城的东北部，全城以此为重心；3）墓葬区分布在四周外围地带；4）手工业作坊也分布在外围地带；5）居民点分布于四周外围的农业、手工业地区。。
一体化了的城与市，不再是单纯的政治军事据点，并且是商品流通的枢纽，开始具备了广阔的社会经济效果，成为兼具统治中心和经济中心双重功能的空间实体，“城市”的意义趋于完整了。
“城市”在特殊的战争环境下产生，其结构从一开始就表现出某种目的下的清晰性与条理性。考古显示，春秋战国中原各国都城大都采用“城”、“郭”毗连结合或“城”、“郭”相套的布局方式，杨宽先生认为前种布局源自西周初期东都成周，是为了增强国都的力量。城集中了宫殿官署，是为宫城。郭则为官僚、地主、商人、手工业者的居住区，还有相当规模的市和手工业作坊，是经济活动集中的地方。宫城的营建推行体现至高无上的君王权势的礼制。郭的规划要旨则在于保证生产经营活动的良好运作和治安秩序，方法是：
一、以职业身份组织居住。《管子·小匡篇》认为：“士农工商四民者，国之石民也。不可使杂处，杂处则其言咙，其事乱”。《管子·大匡篇》进一步明确：“凡仕者近宫，不仕与耕者近门，工商近市”。
二、采用封闭式的里制，以防奸邪贼乱。战国时代中原各国大体上都沿用这种里制。
市不仅是郭中商业活动集中的区域，而且由于“工商近市”，显然又是郭的平面布局的一个重要的组织核心。根据现有文献和考古资料，战国时代开始出现有封闭结构的市区，并出台整套的市场管理制度，开了中国古代集中封闭市制的先河。《秦律》的《金布律》即订有多项的市制条款。贺业钜先生认为，《周礼》中《司市》所述之市制，大概是以齐临淄的市制为蓝本的。
分析当时施行封闭市制的原因，可能是：
1）为公共场所，沟通内外，交连四方，关系到整个城市的安全；2）市为商业活动的主渠道，交易秩序关系到经济全局；3）诚如《管子》所认为，市场具有特殊的调适功能，可用为治国的工具。其谓“市者，货之准也”，是说市场是决定商品价格的场所。
此番市制在一定阶段有利于城市商业的发展，它毕竟在开端的时候建立了一的游戏规则和场地，战国众多繁荣的商业都会不能说与市场的规范没有一点关系。但必须看到，这种集中封闭的市制的建立本意不在促进商业的发展，而是出于安全的考虑，当然也有经济利益方面的目的而实施的管理手段。到后来，随着历史的进程，它变得落后了，越来越不能适应商业进一步发展的需要。但它为什么还能够长久存在呢？根本原因在于中国传统社会的农业特性，自给自足的小农经济博大根深，商品经济发展不力，没有对它形成足够强大的摧毁力。同时，在统治阶级重农抑商政策开始凸现以后，它一直被官方所利用，通过有关市制条款的订立，如具有浓厚贱商色彩的市籍制度等，体现其政策导向，为封建统治服务。
西汉长安有九市，其它有名的都市，如洛阳、宛、临淄、成都、平阳、邯郸、等，也设有市。东汉雒阳有三市，金市最大，。北魏和隋唐洛阳有三市。隋唐长安有东、西两市。
在封建社会中，城市经济的构成是手工业和商业。两者之中商业的地位更为重要，城市经济的发展主要依靠商业的活力。在把持了主要的手工业之后，统治者又把商业压缩在“市”区这么有限的生存空间里，便极大地抑制了城市经济的发展。
抑制了城市经济的发展，等于束缚了城市进步的步伐。之所以有这样的地位，关键在于城市的经济命脉掌握在具有“市民权”的城市居民手中，从而基本上摆脱了封建的依附关系。中国的城市经济既然那么弱小，受控于统治阶级，无力成长为一股独立的势力，那么，统治者就能始终如一地掌握着城市的一切，轻易地把城市纳入自己的统治体系，再用作国家机器的核心部件，实施统治的功能。这就是中国封建城市长期局限于政治、军事工具的重要原因。城市在政治上统治
农村，在经济上依赖农村。中国封建城市，等同于封建统治的政治堡垒，完全寄生在小农经济的机体上。
市场作为一种经济组织方式，在交换关系中的地位和作用是显而易见的。它因为自己特有的形式和内容对于商业是极大的推动因素。对于市场权，即举办和管理市场的权力的控制，不单单是从中获取利益的问题，而且在很大程度上可以拥有左右商业发展的能力。
当商品经济与自然经济处于同一状态时，它的作用在于支持自然经济，也就是商业加强着小农业与家庭手工业的密切结合，形成以小农业为主体的“小农业——手工业——商业”的封建经济结构，商业与手工业一样，是小农业的附庸。由于小农业的分散性，决定了商业的分散性，就象前面说过的那样，商品经济存在于自然经济的空隙中。商业一旦独立，整个封建经济就有崩溃的趋势。而市场对于商业，用形象的语言来说，的确具有磁体般的吸附功能，它的不断壮大使商业朝着集约化、独立化的方向发展。实行市制，控制市场，就是与官商政策相配合，将商业压制在有限的规模、简单的形式和零星分散的初级的状态上，使其囿于封建经济的结构之一，而不至于成长为破坏的力量。
2.2初始城市
《史记·五帝纪》：“舜一年而所居成聚，二年成邑，三年成都”。这句话暗含了中国城市起源的线索。一方面在时间上中国城市的雏形大概产生在父系社会的后期，由原始社会向奴隶社会转变的时期。另一方面远古城市是在聚、邑的基础上演进而来。
2.3古代城市的选址
1）城市作为“人居环境”要求良好的外部自然条件
要想营造一个好的居住环境，首先要选择一个好的地点。当历史发展到一定阶段以后，城址的选择受政治、经济、军事及自然等多种因素的综合影响，但在最初的时候，自然环境是起决定作用的首要因素。温和的气候、肥沃的土壤、丰富的物产，以及良好的地形地貌和山川河流，是倍受关注的几项主要条件。
2）自然环境优越的古三河地区是中国最早的城市密集地区以所谓的三河地带为中心的中原地区因此成为中国最早的城市密集地区[秦汉以前三河指河内（黄河以北的华北平原）、河东（今山西西南部）和河南（黄河以南的华北平原）]。从当前公认的我国城市的起源时期夏朝开始，古人就在这一带建城设邑。
a.夏代都城游移于伊、洛、河、济地区
b.自然环境是商代都城频繁迁徙的重要考虑因素
3）富庶的关中地区是中国古代城市建设的又一个重心地区
4)春秋战国城市选址的环境意识
春秋战国是中国古代少有的城市自由发展时期，积累了丰富的城市建设经验，产生了初步的城市规划理论，包括对城市选址有了科学的认识。
6）自然环境陶冶影响深远
依山而傍水，内向而自在，富裕而悠闲，是中国古代人居环境的理想模式。这样的环境影响到中国人对城市、建筑、园林的基本意识与具体的处理方式，影响到中国人的社会、生活、思想、艺术等各个方面，陶冶出中国人特有的对自然的亲近和认同，构成中国文化的一大特征。
2·3阶级的萌芽促进城市的进一步发展
传说中的尧舜时代，已是古代我国从氏族制度向奴隶制度转变的时代。其时社会生产力有了长足的进步，手工业从农业中分离出来，产生了第二次社会劳动大分工，剩余产品开始出现。氏族集体公有制经济逐渐让位于父系大家族私有制经济。由于私有制的形成，氏族社会人群之间的关系也随之发生变化，原来人与人之间的平等关系开始分化，出现了因财富差别而产生的不平等的阶级关系。部落首领渐渐成为显贵，拥有支配氏族部落事务的权力，是左右部落的政治力量。大量墓葬考古发掘清楚地表明了这种阶级分化。
总之，随着社会的分工，生产力的发展，剩余产品出现，私有制产生，氏族内部分化裂变，部落联盟相互征战，在诸多相互关联的时代因素的综合作用下，新的社会秩序开始建构，君主、阶级、进而国家诞生了。人类社会由原始社会进入奴隶社会。
2·4“城”的政治和军事意义
如果说人类成功地实现定居是完成了对自然关系的调整，那么，现在的所作是人与人之间关系的调整，新的关系以等级、阶级代替了平等，社会结构由平面形态转为金字塔形的立体形态，统治人物位于塔尖，君临一切。
所有这些都充分反映在居处形态上，主要是“城”的出现。《吴越春秋》：“鲧筑城以卫君，造郭以守民，此城郭之始也”。现今，学术界多以此解释中国古代城市的起源。据此认为构筑城墙是我国城市建设史上最早的工程行为之一是合乎道理的。城的基本功能首先是防卫，如同它的原始形态——壕沟、栅栏、土围等一样。但城墙决不仅是简单的军事防御工具，在它出现之时就是一种符号，很可能就与政治上的身份、地位、等级规范等联系在了一起。《淮南子·原道训》把鲧为尧所杀与鲧筑三仞之城紧密联系在一起应该有其内在的逻辑前提。城墙的政治符号意义一直延续下来并得到发展，在周代形成严谨的体系。
2·5“城”是地域的景观中心和社会的权力中心
城一般是由邑群的中心大邑发展而来，称为都，又可称国。其它的邑则成为它的鄙。国的规模大，再加上城墙的突兀高起，明显成为聚落区域的中心，从而改变了邑群原有的结构方式，从多点平等的无序分布变为中心控制的向心格局。
简单说来就是一句话：权力的集中。权力集中于君王之手，即王权制度的形成是城市形成与发展过程中第一个关键性的参变因素。如果说先前分散的村落所有的要素及构成方式主要取决于生存、生活的自然需要的话，那么到了如今，到了城市中，一切则很大程度上受着君王个人意志的支配。
2·6王权利益和城市形式
君王的首要关注是统治地位的稳固，各项制度及措施的建立都以此为出发点，在城市建设上也不例外。对外以坚固的城墙为屏障，对内则以一系列的规划布局手法建立规范的秩序，树立王权至高无上的形象。
2·6·1中心的建立
分析历史，追求官方建筑体形的高大应该是王者树立形象最早使用的手法，基本手段是高大的建筑台基的使用。龙山时代是后世高台建筑之滥觞时期。台基的原始功用是防水避潮，但在阶级日渐分化的时期，只有统治者才能集中大批的人力物力大事兴筑，因而成为宫室建筑与普通民宅重要的区别，成为身份、等级的象征
宫室建筑体量高大，再占据中心位置，成为城市布局的控制性因素，其它建筑元素和城市功能区域围绕着它经营排布。《考工记》的“营国制度”很清楚地显示了这一意向，可以视为战国时期一般都城布局的规律。
当然，所谓的中心并不一定是城市平
面的几何中心，而是指与其它元素结构关
系上的中心地位。西周初期东都成周开创
了“西城东郭”的城市布局方式，影响之
下，鲁国都城曲阜也是“坐西朝东”的布
局，其后，以西为贵，将宫城设在城市的
西部作为核心，东连大郭，“坐西朝东”，
成为中原各诸侯国都城布局的共同特征。
2·6·2轴线的运用
图4中国古代城市建构的核心骨架在城市面积较小时，仅仅依靠宫室建
筑本身的高大便足以控制全局，但当城市面积越来越大时，建筑高度不能无限增高，便需要在水平方向上寻求控制的手段，轴线便应运而生。从平粮台城址的发掘情况来看，其两座城门坐落在南、北城墙中央，南城门发现有相对的两座门卫房建筑，已初显了我国古代城市中
轴线布局的端倪。由于中国古代建筑的木构特征，以水平方向的发展为主，所以轴线在中国的建筑和城市中大量运用，技巧纯熟，贯穿于各个层次。围绕着核心，顺延着轴线，派生出方格网，官衙、庙社、宅第、市坊等以序各安其位，城市的形态格局油然而生（如图4）。
2·6·3分区与坊里制度
注重社会秩序的稳定，战国时期的城市有明确
的分区。
为了增强社会治安，许多国家采取了封闭的里
制。可见里域的作用和周郭、大城一样是用于防范，
不同的是周郭、大城用来攘外，里域用于安内。以
后，汉朝在全国普遍推行里坊制度，遂使之延续下
来，成为中国古代城市的特有制度，塑造了中国古
代城市的特有形态。一直到北宋，里坊制度才趋于
解体。
2·6·4“城郭”之构
“城郭”一词道出了构成中国古代城市的两大板
块——“城”和“郭”。前引《吴越春秋》语道出了
“城”、“郭”的功用，其后，它们的性质没有什么
根本的变化，“城”为君主贵戚所据，“郭”为一般
图5“城郭”之构官员和民众所居。这两者自身及相互关系的演变勾
画了中国古代城市总体结构与形态的嬗变（如图5）：
西周的东都成周为“城——郭”相结合的布局方式，目的是为了加强国都的实力，而后，这种方式为战国时期各国都城普遍采用，城或位于郭之一角，或位于郭中，或二者相对独立而并列。
2.7现代的城市
城市，是以非农业产业和非农业人口集聚形成的较大居民点（包括按国家行政建制设立的市、镇）。一般而言，人口较稠密的地区称为城市（city），一般包括了住宅区、工业区和商业区并且具备行政管辖功能。城市的行政管辖功能可能涉及较其本身更广泛的区域，其中有居民区、街道、医院、学校、写字楼、商业卖场、广场、公园等公共设施。
城市的出现，是人类走向成熟和文明的标志，也是人类群居生活的高级形式。城市的起源从根本上来说，有因“城”而“市”和因“市”而“城”两种类型，因“城”而“市”就是城市的形成先有城后有市，市是在城的基础上发展起来的，这种类型的城市多见于战略要地和边疆城市，如天津起源于天津卫；而因“市”而“城”则是由于市的发展而形成的城市，即是先有市场后有城市的形成，这类城市比较多见，是人类经济发展到一定阶段的产物，本质上是人类的交易中心和聚集
中心。城市的形成，无论多么复杂，都不外乎这两种形式。
3.小结
原始聚落和初始城市，从在自然中安全立足到人群的阶级关系的确立和维护，生产、生活和政治、军事等主客观因素决定了它们的形态与结构特征。封闭性和内向性，中心、轴线、坊里、城郭制度等，成为中国古代城市的遗传基因，被后世很好地继承并发扬光大，最终形成一套中国自己的完整而独特的规划体系。
3.1城市与原始居民点的联系
城市和原始居民点都是由于生产和生活的需要产生；都是成群房屋较密集的居住，范围较大；都有总体布局，且都有经过统一的规划，有明显的分区；在其外围都有壕沟或城池来防御。
3．2城市与原始居民点的区别
1）原始居民点由于农业生产的发展及原始部落的聚族而产生的固定居民点；城市是由于手工业及商业的产生及发展而从一般的村落居民点中分化出来的
2）原始居民点的生产方式主要是农业，财产基本属公有制，政权为禅让制，处于原始社会，生产水平较低下；城市则主要以商业、手工业为生产方式。生产工具进步，生产力提高，产生了私有制和等级制度，进入了奴隶社会。
3）原始居民点聚居主要以族居，村落中几乎都有血缘关系；而城市则是大部分有剩余产品及私有财产交换的场所，几乎不存在血缘关系
4）城市是从原始居民点中分离出来的，城市属于原始居民点中的一部分，原始居民点不一定都演变成了城市，也有可能成为了乡村。
5)城市是所有精神文明的缔造场所，是社会进步的源泉动力。
参考文献：
【1】董建宏同济大学《中国城市建设史》第三版
【2】李德华同济大学《城市规划原理》第三版
【3】田银生华南理工大学《城市发展史》讲义
【4】百度文库，豆丁文档
第二节城市化过程与特点 上课教师：陈昌伟时间：2012.4.16（周一）下午第一节 城市化是人口和产业活动在空间上集聚、乡村地区转变为城市地区的过程，社会经济发展是导致近代城市迅猛发展的主要动力，城市化的过程主要是由时间进程带来的城市空间变化。学习城市化的过程和特点，目的是让学生认识和理解社会的重心是怎样逐渐向城市移动的。由于它是一个历史进程，很难在日常生活经验中感受到这一完整的过程，因此，教学中，建议教师从运用实际资料入手，概括出城市化的过程和特点。 教学重点 1.城市化的概念、表现及城市化的意义。 2.城市化的过程和特点。 教学难点 不同时期、不同地区城市化的过程和特点。 教具准备 投影、图片、资料等 课时安排 1课时 三维目标 一、知识与技能 1.了解城市化的概念、表现及城市化的意义。 2.运用有关资料概括出城市化的过程和特点。 二、过程与方法 1.通过收集所在城市不同时期的地图、照片或进行走访，了解城市的变化。 2.运用教材中的相关图表资料，进行讨论、分析，进一步理解城市化的过程和特点。 三、情感态度与价值观 激发探究地理问题的兴趣和动机，树立人类与自然环境协调一致的观念，增强热爱祖国、热爱家乡的情感。 教学过程 导入新课 师 1.就城市功能对城市进行分区，可划分为哪几种功能区？影响城市功能区的主要因素有哪些？ 2.中心商务区有何特点？中心商务区的变动对城市有何影响？ 3.中心地理论主要探讨了一定区域内城镇间的哪些关系？ 学生复习回顾，总结回答。 生就城市功能对城市进行分区，可划分为商业区、居住区、市政与公共服务区、工业区、交通与仓储区、风景游览区与城市绿化地、特殊功能区等；影响城市功能分区的主要因素有自然地理条件、历史文化因素、经济发展水平、交通运输状况等。 生中心商务区是整个城市的商业核心地区，商业、服务、金融、贸易、信息等活动高度集中，建筑物以高层为主，交通运输便捷，零售商业十分发达；中心商务区的变动，对城市的用地结构、功能分区、商业网点布局和房地产价格都具有显著的影响。 生中心地理论主要探讨了一定区域内城镇等级、规模、职能间的关系，并采用六边形图形对城镇等级与规模关系加以概括。 师（承转）通过以上学习我们知道从城市个体来看，每个城市都有自己的形态，而且
莘莘学子与电大风雨同舟。 现任中央电大特级教师寄语。 向往， 苦读， 服务， 2015最新（超全）电大 vvvv 城市管理学作业1 1.“城市病”表现及其治理 2.我国传统市政管理职能的特点、弊端及如何进行改革 3.非政府组织如何参与城市管理 考核形式及要求：从以上3个题目中，选择一个进行小组讨论。要求每一位学生都要提交字数不低于500字的讨论提纲，提纲需要包括以下内容：个人的讨论提纲、联系实际的例子以及小组讨论后形成的提纲。教师根据每一位学生的讨论提纲以及小组讨论的提纲给每一位学生评分。 评分标准： 优秀的标准（100＜X≥90） 能够准确地说明讨论题目的内涵，逻辑严密，有一定的创新性；联系实际的例子能够充分证明观点。 良好的标准（90＜X≥80） 能够准确地说明讨论题目中的某个方面的内容，逻辑清晰，有某些独立见解；联系实际的例子能够证明观点。 中等的标准（80＜X≥70） 能够比较准确说明讨论题目，逻辑较清晰，能够提出自己的看法；联系实际的例子能够证明观点。 及格的标准（70＜X≥60） 能够比较准确说明讨论题目中的一个方面的内容，逻辑不严密、不完整，自己的见解不多；联系实际的例子不十分恰当。 不及格的标准（X＜60） 不能够说明讨论题目的内容，逻辑混乱；联系实际的例子不对题。
零分 提交的个人讨论提纲雷同或未提交讨论提纲。 一、个人的讨论提纲（30分） 提交的个人提纲字数不少于350字。 二、联系实际的例子（30分） 允许黏贴打印稿，或者黏贴裁剪的报纸与杂志。 三、小组讨论后形成的提纲。（40分） 字数不低于500字。 参考答案： 一、个人的讨论提纲 1．我国传统市政管理职能的特点： （1）经济管理职能广泛而突出； （2）对其负责的事务管理控制程度高； （3）综合性的社会保障服务职能较弱； （4）独立性的职权较少； （5）职权与职责相脱节。 2．我国传统市政管理职能的弊端： （1）从市政职能的主体上看，体制上过度集权。 （2）从市政职能的范围和中心来看，职能界定不合理、不科学。 从政府与社会、与市场的关系来看，政府职能范围过大，管了很多不该管，也管不了的 事。从纵向关系上看，城市政府与上级政府、地方政府与中央政府的事权即职能范围缺乏科 学、合理的划分。 （3）从市政职能的实现方式来看，单纯依靠行政手段，以多层次行政系统的“条块” 和指令性的计划来管理城市事务，而不是以法律的、经济的、技术的和行政的手段相结合的 方式。 3．我国传统市政管理职能的改革趋向（注意：所谓的改革趋向是针对上面的弊端提出 来的。）： 由于以上的弊端，随着社会主义市场经济体制在我国城市的确立，市政职能开始由以前 的“计划、管制、调控”逐步转变为“调控、仲裁、服务”。我国市政职能的改革趋向为： （1）实行市政职能的分解。
原始居民点的形成与城市的产生 一、原始居民点的形成 原始社会后期，随着社会生产力的发展，人类社会的社会组织形式从“血缘家族”到“定居文明”。 新石器时代中期，第一次社会大分工（农业与畜牧业的分工）使以原始农业为主要生产方式的固定居民点产生。 公元前7000——4000年，产生土地耕作者居民点。 地点：尼罗河、底格里斯河、幼发拉底河、印度河、黄河流域。 国家：埃及、巴勒斯坦、叙利亚、美索不达米亚、印度、中国等。 原始居民点的特点: 选择基址:山之阳，水之阴，地势高亢，土地肥沃，自然环境条件好。 布局特点:有简单分区，一般包括居住区，制陶工场，公共墓地，公共活动场所，有防御工事、壕沟和围墙。 二、城市的产生 金属工具的使用，使手工业从农业中分化出来，产生第二次社会大分工，出现了商品生产。 不从事生产的“商人”的出现，标志着第三次社会大分工产生，城市随之开始形成。 最早的城市产生于公元前4000——3000年，是在原始社会向奴隶制社会过渡时期产生的。 城市是人类文明史的重要组成部分， 最早的城市是人类劳动大分工的产物 三、城市的形成条件 ?经济条件:有广大的农村,提供城市赖以生存的经济基础和物质财富。 ?社会条件:有一定的社会组织条件和制度。 ?自然条件:具有较好的自然条件、基址、物质资源。 ?技术条件:有一定的生产技术和掌握这些技术的人。 ?规划条件:按一定的目标与要求,应社会发展需要进行建设。 在5000多年的文明史中，人类社会经历了漫长的农业经济时代，工业经济时代只有近300年的历史中国城市建设史 中国的远古城市 四千多年前,当父系氏族公社向奴隶社会过渡阶段中,我国开始出现了具有一定规划格局的“城”的雏形----部落和部落联盟的城堡。 我国古代城市形成的三个发展阶段: . “聚”、“邑”的形成 《史纪·五帝记》:“舜一年而所居成聚,二年成邑,三年成都”。 .“城”的产生 《吴越春秋》:“鲧,筑城以卫君,造廓以守民” “城”----土地、鼎、戟 . “城”与“市”的结合 从“大同”到“小康”,标志着私有制的产生。从而,有了固定的交易场所,“日中为市,致天下之民,聚天下之货,各易其退,各得其所”。 当具有了防御功能的“城”与专司商品交换的“市”结合在一起时,就形成了最早的意义较为完整的“城市”。
城市化道路的几个阶段 城市化水平的高低是衡量一国现代化水平高低的核心指标。新中国成立前夕，我们就确定了两个重心转移（从乡村到城市，从农业到工业）的方针，城市化与工业化均提上现代化日程。从现代化融合的视角看，当代中国城市化道路可划分为以下六大阶段。 第一阶段是新中国建立初期（1949-1952），为工作重心由乡村向城镇转移、城镇化恢复期。属于经济恢复、政治重构与社会秩序逐渐稳定的时期。1949年我国城镇人口为5765万人，城镇化率达到10.6%。到1952年，我国城镇人口已达7163万人，城镇化率达到12.46%。这一时期，我国还处于新民主主义社会时期，各种经济成分在市场经济基础上在国营经济主导下共存发展，城市化与市场化融合在一起。随着工业化的起步，城市建设逐步展开，农村人口流入城镇，城镇化水平稳步增长。但市场经济的作用也在强大的国有经济和国家力量干预下越来越显示出它的限度。到1952年，国企职工已经占到职工总数的96.67%。新民主主义理论明确了新中国成立以后工作重心从农村转到城市，从农业转到工业，以工业化与城市化为现代化根本方向的发展战略。要求城市领导农村，工业领导农业。农业与乡村必须在工业与城市领导下才能发展，才能机械化、现代化。这一时期虽然并没有太强调城市化，但极其强调工业化。要求即使商业占多数的城市也要以工业为主，城市化与工业化高度结合。但与市场化的结合逐渐削弱，国家力量组织的城市人口下乡与市场力量推动的农村人口进城二者并存，城市二元结构虽然存在，但城乡二元体制还没有形成。城市人口以自然增长为主，机械增长不多。城市之间通过市场与政府的资源分配保持联系。城市结构是大城市主导的城市化结构。 第二阶段是“一五”计划（1953-1957）与“三面红旗”时期（1958-1960），为快速城镇化与急剧城镇化时期，城镇人口以机械增长为主。其中，“一五”计划时期（1953-1957），城镇化率由12.46%上升为15.39%。到1957年，我国城镇人口已达9940万人。“三面红旗”时期（1958-1960），城市建设、城市发展、城市化均出现了“大跃进”。城镇化率进一步由15.39上升到19.3%。到1960年，我国城镇人口已达1.31亿人。新设城市33座，新设建制镇175个，城市达到208座，比1957年增加18%。这一时期提出了10-15年基本实现城市现代化的任务。决定以“人民公社”理念重新规划一切城市。城市人口急剧增加，城市数量迅速增多，城市工业普遍发展，大城市与小城镇均得到快速发展，大城市的卫星城开始出现。由于城市化速度太快，以至城市规划多变。市场经济急剧向计划经济转型，计划经济体制与城乡二元体制初步形成，城市化与市场化逐渐分离。其中，“一五”计划时期为计划经济向市场经济过渡期，计划经济发挥主导作用，市场经济还没有完全消亡。“三面红旗”时期为初步形成的计划经济的自我调整期，计划经济已经占据绝对支配地位，但也开始暴露集权指挥的弊端而进行自我调整，中央计划权力下放地方，市场经济也重新发挥有限的作用。整体看来，全国市场、城乡市场已经被行政体系与公有制企业分割。当时的城乡市场很据国营商业及合作社商业分工负责的原则，划分经营范围。即大、中城市和工矿区的市场归国营商业负责；集镇和农村的市场归合作社商业负责；一般县城及大的集镇，由各省根据不同条件，划归国营商业或合作社商业单独负责，或由国营商业、合作社商业双方共同负责。城市化主要由工业化推动，工业化与城市化高度融合。这一阶段的城市化偏重内地，偏重建设新城镇，偏重发展工业城市，重点是华北、西北、华中等地新工业地区的建设。 第三阶段是“大调整”（1961-1965）与“大动乱”时期（1966-1977），为城镇化停滞、城镇乡村化与逆城镇化时期。在大调整时期（1961-1965），大量城市工业项目被取消或收缩，大量职工被精简，大量城镇人口被动员下乡。建制镇标准被提高，城市数量与城市规模被压缩。城市发展停止，城市建设停步，城市规划取消。1961-1962年，城镇化率由19.7%降为17.33%。1962-1965年，城镇化率只有微弱的上升，由17.33%升到17.98%。城市由208座削减到171座。精简近2000万职工和2600万城镇人口。大动乱时期（1966-1977），工业方面主要搞“三线建设”。为了配合“三线建设”，城市建设采取不要城市、不要规划的“山、散、洞”理念，开始了城市的乡村化、村落化建设，工厂与城市建在山沟里与山洞里，以消除工厂与城市特征，形成许多规模极小的工厂聚集点与工人居民镇，服务设施低标准，以消除城乡差别。由于以阶级斗争为中心，经济建设受到严重的干扰与破坏，基本上处于停滞状态，城镇新增劳动人口的就业问题无法解决，同时还
《珍爱生命》 ——北京地铁跌落女生珍爱生命且行且珍惜情景一、 新闻报道，一女性在车门即将关上之际，将手伸进门中欲强行上车，致其跌落站台。悲剧的发生到底是什么？据说，今晚事故女孩，经抢救无效死亡。太恐怖了，这都是争抢惹的祸啊。大家千万不要抢上地铁！生命比什么都重要，不差那几分钟上地铁。一条生命就这么惨死，不幸的女孩，走好。 评论说到，这是一个悲剧，令人惋惜。既可悲又可恨，为什么不听劝？如果女孩能够停下来等下一辆，悲剧或许就不会发生了。地铁站广播一直在喊?车门即将关闭，请不要倚靠车门，上不去的乘客请等下一辆?，非要在关闭一刹那挤进去，可想而知那是多危险。死者已矣，活着的人生吸取教训吧。生命只有一次，你永远不知道下一秒发生什么，不要让自己以后有遗憾。愿上班族们，每天都能平安，上下班都是高峰期，地铁公车都很多人，上下班路上匆匆的你我，不求相识，只求彼此平安。 《网络上的人际交往》 情景一、 小李同学学习好，动手能力强，但性格怯懦，不善言辞，不敢在生人面前发表自己的意见。他很苦恼，总想改变这一点，爷爷鼓励他利用网络技术为班级建立一个主页，在不需面对面的虚拟社区里锻炼自己的人际沟通能力和管理能力。由于技术好，设计的页面精美漂亮，
讨论的话题贴近同学生活，他很快成为同学们喜爱的版主。网上交往的成功带动了网下的交流。渐渐地，小李课堂发言的声音响亮了，课间常和同学聚在一起交流。他由衷地感到，是网络给人际交往提供了新的平台，帮他克服了现实交往中的弱点。 教师评解：小李利用网络克服了现实交往中的?性格怯懦，不善言辞?的弱点。在现实交往中，我们还有许多问题可以借助网络的帮助得以解决。如：两人闹矛盾，不好意思先开口，可在网上留言致歉；两人想进一步发展友情，可借助网络进行全方位的沟通；想与心仪的人交往，可以先在网上交流；想给对方提建议或想拒绝别人，所有你觉得当面直接说而说不出口的事情，或者你与对方难以确定何时有空见面时，都可以先通过网络来交往。网络交往可成为现实交往的前奏或缓冲地带。可节省时间，避免尴尬。 情景二、 小波同学非常聪明，对一切新鲜事物充满好奇，是班级网络游戏的高段位选手，但他无心学习，每天背着书包上学，满脑子装的都是游戏。他不屑与周围同学发展友谊，觉得他们太幼稚，却在网上结交上很多对游戏感兴趣的朋友。有一天，玩完游戏，一同上网的网友向他发出邀请，一起弄钱以经常上网。小波答应了，几天后，小波和他的朋友因合伙抢劫被抓到派出所。 小波该如何处理玩网络游戏与学习的关系？网友的邀请可能给我们带来危险，我们应该怎样理智地面对？过分沉迷于网络，还会给我们的生活带来哪些负面影响？
1．联系实际的例子 收入分配是当前社会经济生活中人普遍关心的问题，我国收入分配差距的扩大已经进入分配不公平区间。据国家统计局和人民网提供的数据，2000~2003年，我国居民的基尼系数已经超过0.4的国际警戒线，表示我国目前的收入差距已经很大了，从基尼系数和收入不良指数的国际比较来看，我过个人的收入分配差距状况，高于大多数的发达国家水平，也比一些发展中国家要高。我过地区之间的居民收入水平差距较大，根据国家统计局的数据，2001年农村居民人均纯收入最好的上海为5870元，最低的西藏为1404元，相差4466元，前者是后者的4.2倍：城镇居民人均可支配收入最高的也是上海，为12833元，最低的是山西，为5391元，相差7442元，前者是后者的2.4倍：各地区职工平均工资最好的还是上海，为21781元，最低的安徽为7908元，相差13873元，前者是后者的2.8倍。中国城镇居民平均可支配收入是农村居民均纯收入的2.9倍。如果考虑到实际购买力合享受政府提供的公共服务水平的不同，应该是5倍，甚至是6倍。 通过以上的数据分析，我国当前个人收入分配差距较大，并呈扩张趋势 2、个人讨论提纲 一、利用税收作为政府参与再分配的重要手段 税收作为政府参与再分配的重要手段，本身也存在公平和效率的抉择问题。效率型税收政策更能促进经济增长，公平型税收政策更有益于社会稳定。面对今天的社会主义市场经济发展，直接税收入比重过低，降低间接税收入的比重：根据当地家庭负担和经济收入水平，提高工资和薪金所得的税前扣除标准：随着今年房地产市场的持续高速发展，开征房地产税，即能调节房地产市场的收益公平分配，也能减少房地产投机、遏制房价疯涨、包装房地产市场持续稳定发展 二、提高基础人民收入水平，提高劳动报酬在初次分配中的比重，增加城镇低收入人群的收入，增加企业退休人员基本养老金，促进进城务工农民就业、大学毕业生就业、下岗工人再就业、零就业家庭就业。 三、以社会公平为目标，加强公共服务机构建设，真正实现公立学校、公立医院、保障性住房、公益性社会养老机构的公益性 3、小租讨论后形成的提纲 一、公平与效率兼顾的政策选择，这是一种理想的政策组合。政府各项财政收入、财政支出，以及其他宏观经济管理，既能有效调节社会收入差距，又不以效率损失为代价，兼顾公平与效率两方面的目标，或者在公平与效率之间形成某种折中选择，力求达到两者的均衡 二、政府财政收支和宏观经济管理以提高资源配置效率，促进经济较快增长，增强整体国家经济实力，发展社会生产力为首要目标，注意调节社会成员收入差距，体现社会公平。三、公平优先兼顾效率的政策选择。在政府财政收支和宏观经济管理中，优先考虑收入和社会财富在社会成员之间合理分配，调节收入差距，为贫困阶层提供最基本的生活保障，体现社会公平。尽可能减少收入公平分配对经济运行效率的消极影响
中国城镇化发展阶段、趋势和特点 一、中国城镇化发展阶段 虽然我国城镇建设历史悠久，并且在古代很长时期，我国城市发展都居于所处时代的前列，而且出现过当时享有世界盛誉的大都市，但随着近代以来饱受外国入侵和殖民掠夺，我国社会发展严重滞后，近现代城镇建设和城镇化进程基本上被扼杀。新中国的成立标志着我国近现代史上真正意义的城镇化的开始。综合有关研究，可以将建国以来的城镇化进程简单划分为以下几个阶段（见图1，2，3）。 1.城镇化起步发展阶段(1949～1957年) 随着遭受战争严重破坏的国民经济逐渐得到恢复（1949～1952年）以及其后“一五”计划的顺利完成（1953～1957年），我国经济建设取得了较大进展，城镇化水平得到稳步提高。这一阶段我国城镇化发展较快，具体表现为：新建了一批工矿业城市并且扩建和改造了一批重点城市，城市数量从1949年的136座增加到1957年176座，年均增加5座，城镇人口也增长较快，从5765万增加到9949万，城镇化水平由10.64%提高到15.39%，相当于年均提高0.59个百分点。总体而言，这段时期的城镇发展及城镇人口增长与国民经济发展基本适应。 2.城镇化剧烈波动阶段（1958～1965年） 由于对经济发展形势的估计过于乐观，我国经济发展在此后开始盲目追求高速度，受“大跃进”思想的影响，经济发展起伏波动大，城镇化发展也表现出大起大落。其中，在1958～1960 年三年“大跃进”时期，由于受急于求成和主观随意性强的经济建设指导思想影响，我国工业化违背了经济发展的基本规律，在脱离了农业发展的基础上高速推进，一大批工业项目盲目上马，致使农村人口大规模涌入城镇，3 年内城镇人口净增2352 万，年均约新增城市8座，城镇化水平迅速提高到19.75%（年均提高1.45个百分点）。但这种由“跃进”式国民经济建设所导致的超越经济社会发展的“虚假城镇化”并不持续。从1960年起我国国民经济进入困难时期，特别是国家在1961年对整个经济实行“调整、巩固、充实、提高”方针后，我国城镇化进入了1961～1963年的三年调整时期，期间停建和缓建了一大批工业项目，政府动员大量城镇人口回农村，一部分新设市恢复到县级建制而一部分地级市则降级为县级市，3年间城市总数合计减少25座（1963年一年就撤销城市24座），城镇化水平也骤降2.46 个百分点为16.84%，出现了极不正常的“逆”城市化现象。而在随后的1964～1965 年，由于经济形势有所好转，城镇化开始呈现回升态势，到1965年底全国城镇人口缓慢增加到13045万，城镇化水平也恢复到18%附近（17.98%）。 3.城镇化徘徊停滞阶段(1966～1978年) 上世纪60年代中期我国国民经济开始出现的全面好转并带动城镇化发展逐步恢复并未持续多久，更未能促使我国城镇化从此步入健康发展的轨道。随着“文革”的开始以及国家在其后政治经济领域的一系列重大失误，殃及刚刚有所起色的城镇化进程，我国城镇化发展进入了徘徊停滞阶段。整个“文革”十年以及受其影响的随后两年中，全国大约有3000 多万城镇青年学生、干部和知识分子到农村去劳动和安家落户，而且以备战为目的的“三线”建设使得基建投资在很大程度上与原有城镇脱节从而导致城镇建设大大滞后， 许多小城镇日益衰败。从1966年到1978年虽然城镇总人口从13313万增加到17245万，但由于全国总人口也基本保持了同样的增速（从74542到96259万），总体城镇化水平仅从17.86%缓慢提高到17.92%，整个13年间全国城市总数只增加了21个。 4.城镇化恢复发展阶段(1979～1992年) 随着1978年中国共产党第十一届三中全会的召开，全国工作重点开始转向以经济建设为中心的社会主
(一)论述类文本阅读(本题共3小题，9分 阅读下面的文字，完成1-3题。 中国早期村落由原始聚落脱胎而来，属于村落的初始形态。无论是与城 邑的空间关系还是村落间关系、村落内部的空间格局，都带有明显的时代 烙印。 其一，就城邑与其附属村落的空间关系而言，早期村落与城邑既有明确界限与地位差异，又是共生共存的共同体，这一特性来自历史传承。早期村落出现前夜，原始聚落多是聚集群处，若干聚落组成一个聚落群，每个聚落群由一个中心聚落和若干普通聚落组成，彼此之间联系密切，主从关系开始出现。早期村落时代，城邑与村落分布的“聚落群”结构依然延续，所不同者，城邑取代了中心聚落，村落取代了普通聚落，城邑与村落的主从关系更加明确。值得注意的是，早期村落时期，所在地区村落与其城邑的比例处在持续扩大中。为什么会出现这种情形呢?其中一个重要原因就是中国文明起源与发展的独特模式。在春秋及其以前的历史时期，每一个血缘宗法集团都有可能建立城池，统领若干村落，拥有一方权力。随着中央集权时代的到来，城市成为层层政权的附属物，以县级政权为核心的县城成为最低一级的、也是最为普遍的城市，此上的郡、都之城各有定式，不得借越。除此之外，其他城邑或被废弃为村，或处在消解过程中，，已不具备原城邑的功能。与之相应，宗族豪强再强势，也不能建城立邑，有的甚至要在村落立国。随经济发展带来的村落数量的迅速上升，城市所对应的村落数必然大幅攀升。 其二，就村落间的空间关系而言，早期村落间空间关系的总特征就是村落间的差异与层级较为模糊，村落发展呈现小型化趋势。这与经济发展以及生产力水平的提高有密切关系，同时反映着社会结构与文明进程的演化特色。城乡分离以来，中国早期社会的政治与社会权力不断集中，城邑自然也处在持续生长中。这一过程既是对村落中宗法首领与财富的吸纳，又是对村落中新兴势力的抑制。在这一历史条件下，因经济与社会发展而带来的乡村的扩展，只能是不断垦辟土地，形成新的村落，难以在旧有村落基础上不断膨胀与扩展。
“城市病”及其治理(城市管理学作业一)
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“城市病”及其治理 一、个人讨论提纲 1、“城市病”的概念： 所谓“城市病”是指人口过于向大城市集中而引起的一系列 社会问题。 2、“城市病”的形成： 城市通常对人口具有强大的集聚作用，而人口的快速集聚也成为各大城市发展的重要动因之一。在人口快速集聚的过程中，一旦城市建设和管理跟不上迅速增长的需求，导致各类城市基础设施的供给滞后于城市人口的增长，就会引发一系列的矛盾，出现环境污染、就业困难、治安恶化等城市病。而这些问题和矛盾又在一定程度上制约了城市的发展，加剧了城市政府的负担，使城市政府陷入了两难困境。就南京城市污染为例，自2003年至今，地铁建设、雨污分流、楼盘开发，整整十年，南京各种工地常年累月，遍地开花，加上每天新车上牌500辆的速度，南京道路交通拥堵和城市空气污染在多头因素的叠加下已经成为严重影响南京市民生活质量的一个严峻问题。 3、“城市病”的类型： 人口膨胀、交通拥堵、环境污染、资源短缺、城市贫困、居 民生活亚健康等 4、“城市病”的治理： 城市病是几乎所有国家曾经或正在面临的问题,但城市病的
轻重可以因政府重视程度和管理方法的差异而有所不同。 1）树立“健康城市”理念，以科学思想指导城市建设。 2）城市建设规划法制化，切实保障规划的严肃性、持续性。 3）立足本地实际，实施增绿扩绿工程。 4）加强污染治理，构建城市生态经济。 二、案例： 龙虎网讯 刚刚过去的周末（2012年10月29），南京被笼罩在雾霾中。不少市民给报纸热线来电反映“脏死了，车窗玻璃全是灰”。昨天PM2.5浓度值依旧居高不下，而机动车特征污染物二氧化氮等各项指标也在同步上升。从上周五开始，南京已经连续脏了三天。 江苏省环保厅AQI（新空气质量标准，增加PM2.5、一氧化碳、臭氧数据）监测平台显示，截止到昨天下午5时，南京仍旧处于重度污染状态，与此同时徐州、宿迁、连云港、盐城、南通、镇江、扬州、常州、无锡也都是重度污染，淮安更是达到了最高 级别的严重污染等级。 现代快报记者安莹 数据 10月污染天数达9天！ 污染程度也不断“升级” 今年10月份可以说是南京空气质量的“污染月”，据南京市环境监测中心站的监测资料显示，今年截至10月28日，南京空气质
城市建设史完整(带重点)
0701104班城建史复习资料 中国城市建设史 第一篇古代部分 绪论 一、城市的起源 1、在原始社会，随着农业的出现为标志的 第一次人类劳动大分工，捉奸产生了原 始的固定的居民点； 2、最早的城市是人类社会在第二次劳动大 分工的产物（商业手、工业是从农业中 分离出来的） 3、出现在从原始社会走向奴隶社会过渡到时 期； 4、城市是伴随着私有制和阶级产生的 二、城市概念的变迁 1、城与廓、市与井的区别 城廓——城郭：城墙 城郭之别：筑城以卫君，造郭以守民 内之为城，外之为郭 2、城市的原始定义：防御功能、商品交换的职能、固定的居民点 3、城市社会时期城市定义的延伸
城市的原始职能、一级法律实体、精神寓意 4、现代城市的定义： *聚集一定数量的人口，以非农业活动为主 *区别于农村的社会组织形式 *是一定地域中经济、政治、文化的中心 *要求相对集中 *城市必须提供必要的物质设施及良好的生 态环境 *根据共同的社会需要而进行各方面协调运 转的社会实体 *有继承和延文化传统的使命 第一章我国原始居民点的形成 一、原始居民点的形成 1、位置：都位于较为高爽、土壤肥沃松软的地段，一般均靠近河湖水面 2、规模： 3、建筑组合 4、一定的功能分区 5、原始居民点初步且有城市最基本的“集中”的特征（城市最大特征是聚集） 二、中国城市的形成
我国城市是在原始社会群体并向奴隶社会过渡的时期产生(公元前3000年——公 元前2000年) 大概在夏朝后期已基本形成(约公元前17世纪左右) 河南偃师市二里关村古城——我国古代城市形成的城市 商朝城市实例（公元前6—11世纪） 河南偃师市乡沟商城 总体布局：宫城居中、三套城墙、追求方正开创了以后历代都城多道城墙和宫城局中的先河。 第二章殷周时代的城市 (周礼考工记内容、解释、影响，要深入到中建史书的具体章节， 下面红字的部分还要补充，很重要) 西周的城建制度及其影响 西周是我国奴隶制社会发展的重要时期，形成了完整的社会等级制度和宗教礼法观，这在城建制度中都有明显的反映。 1、政治上“分诸侯、建藩卫”——西周成为 历史上第一次城市建设高潮的朝代
6·1聚落的形成 目标： 1．理解聚落的概念和分类； 2．理解聚落与地理环境的关系； 3．了解乡村形成和城市起源的历史条件，知道最早出现城市的地区。 重点：乡村形成和城市起源 难点：聚落与地理环境的关系 教法：比较法、导学法、综合分析法 课时：1 板书： 地理环境 聚落 乡村（先） 城市（后） 一．乡村的形成 ２．关系： 村落形态 地理环境 （１）河流少的平原地区：圆形、多边形 （２）河流多的平原地区：带状 二．城市的起源 １．时间：公元前5000年—公元前3500年 ２．条件： （１）农业生产技术创新：物质基础 （２）第二次社会大分工：促进作用 ３．地区：河流中下游平原（四大文明古国） （１） 美索不达米亚平原（２）尼罗河谷地 （３）印度河谷地（４）黄河—长江中下游平原
过程： 一．复习导入 １．导入新课： 到上周为止我们学完了第五单元（人类的生产活动与地理环境），从今天起我们开始学习第六单元（人类的居住地与地理环境）。本单元共有5节课文，其中6·1节相当于概述，通过对概述的学习可以知道，聚落可以分为乡村和城市两大类。乡村和城市相比，城市是我们的学习重点，乡村只要求作以简单了解，因此本单元的后4节（6·2—6·5节）均是学习城市的有关知识。在学习城市知识的4节课文中，前两节学习城市区位因素的知识，后两节学习城市化的知识。这堂课我们首先来学习6·1节（聚落的形成）。 2．学习序言： （１）概念：①一方面指居住地的房屋建筑，如：我国南方因多雨，房屋顶部多呈山坡形，以便于雨水倾泻；我国西北因干旱，房屋顶部多为平顶，以便于晒粮食；我们这个地区既有平顶房屋，又有顶部呈山坡形的房屋。②另一方面指居住地的配套设施，既有生活设施又有生产设施，如：街道、广场、公园、花草、田地等。居住地的房屋建筑和配套设施为人类的日常生活和生产活动提供了必要的空间场所。 （２）分类：聚落可以分为乡村和城市两大类。需要说明，无论是乡村还是城市，都有一个不断发展的过程，即有的聚落正在走向繁荣，有的聚落正在走向衰落。 （３）关系：①地理环境作用于聚落。这种作用主要表现为，在不同的地理环境下形成了不同的聚落，这些聚落在外部形态、组合类型和反映的文化景观等方面千差万别。②聚落反作用于地理环境。这种反作用主要表现为，乡村和城市都在不同程度上改造了地理环境；通过对地理环境的改造，乡村和城市又可以对人类的经济活动发生作用，因为人类的经济活动是在一定的地理环境下进行的。在聚落对地理环境和人类经济活动的作用中，尤其是城市的作用更巨大、更突出、更深刻。 二．学生自学 三．检查自学 １．乡村的形成： （１）过程：①阶段②条件③形式④特点 （２）关系：①河流少的平原地区②河流多的平原地区 ２．城市的起源： （１）时间（２）条件①②（３）地区①②③④ 四．教师精讲 学习序言：乡村和城市的区别和联系（读图6·1）。
城市管理学作业1 1.“城市病”表现及其治理 2.我国传统市政管理职能的特点、弊端及如何进行改革 3.非政府组织如何参与城市管理 考核形式及要求：从以上3个题目中，选择一个进行小组讨论。要求每一位学生都要提交字数不低于500字的讨论提纲，提纲需要包括以下内容：个人的讨论提纲、联系实际的例子以及小组讨论后形成的提纲。教师根据每一位学生的讨论提纲以及小组讨论的提纲给每一位学生评分。 评分标准： 优秀的标准（100＜X≥90） 能够准确地说明讨论题目的内涵，逻辑严密，有一定的创新性；联系实际的例子能够充分证明观点。 良好的标准（90＜X≥80） 能够准确地说明讨论题目中的某个方面的内容，逻辑清晰，有某些独立见解；联系实际的例子能够证明观点。 中等的标准（80＜X≥70） 能够比较准确说明讨论题目，逻辑较清晰，能够提出自己的看法；联系实际的例子能够证明观点。 及格的标准（70＜X≥60） 能够比较准确说明讨论题目中的一个方面的内容，逻辑不严密、不完整，自己的见解不多；联系实际的例子不十分恰当。 不及格的标准（X＜60） 不能够说明讨论题目的内容，逻辑混乱；联系实际的例子不对题。 零分 提交的个人讨论提纲雷同或未提交讨论提纲。 一、个人的讨论提纲（30分） 提交的个人提纲字数不少于350字。 二、联系实际的例子（30分） 允许黏贴打印稿，或者黏贴裁剪的报纸与杂志。 三、小组讨论后形成的提纲。（40分） 字数不低于500字。 参考答案： 一、个人的讨论提纲 1．我国传统市政管理职能的特点： （1）经济管理职能广泛而突出；
（2）对其负责的事务管理控制程度高； （3）综合性的社会保障服务职能较弱； （4）独立性的职权较少； （5）职权与职责相脱节。 2．我国传统市政管理职能的弊端： （1）从市政职能的主体上看，体制上过度集权。 （2）从市政职能的范围和中心来看，职能界定不合理、不科学。 从政府与社会、与市场的关系来看，政府职能范围过大，管了很多不该管，也管不了的 事。从纵向关系上看，城市政府与上级政府、地方政府与中央政府的事权即职能范围缺乏科 学、合理的划分。 （3）从市政职能的实现方式来看，单纯依靠行政手段，以多层次行政系统的“条块” 和指令性的计划来管理城市事务，而不是以法律的、经济的、技术的和行政的手段相结合的 方式。 3．我国传统市政管理职能的改革趋向（注意：所谓的改革趋向是针对上面的弊端提出 来的。）： 由于以上的弊端，随着社会主义市场经济体制在我国城市的确立，市政职能开始由以前 的“计划、管制、调控”逐步转变为“调控、仲裁、服务”。我国市政职能的改革趋向为：（1）实行市政职能的分解。 （2）加强市政管理的法治化、制度化建设。 （3）科学配置市政职能职位。 （4）加强市政职能岗位人员的业务素质训练。 （5）转变市政管理手段 二、联系实际的例子 试述我国市政管理职能如何进行改革。 我国经济体制方面的转轨性改革，要求市政职能要有相应的巨大调整，以适应市场经济的需要。在经过了由直接向间接、由微观向宏观、由计划向市场的职能转变之后，进一步地把间接管理具体化，宏观职能与微观职能相结合，市场规制职能与城市服务职能相融合，仍然是市政管理的重要任务。过去我们注重管制职能而忽视服务职能，现在应当重视服务职能而较少地运用管制职能。具体的转变任务和步骤主要是： 1、实行市政职能的分解，就是对原有市政职能进行具体分解，划分出哪些职能是应取消的，哪些需要继续保留，哪些是要下放或转移的，哪些是需要充实加强的。通过职能分解，确定每个工作岗位的职责任务、工作要求、工作内容、工作程序、行政运行机制以及任职资格和条件，将职能具体化，理顺内部和外部的工作关系，从而为落实人员与编制提供科学的依据。这是实现市政职能转变的第一步。 2、加强市政管理的法治化、制度化建设，市政管理是法治管理，各种市政决策都要依据法律。为此，必须首先建立和健全各种法规及各项规章制度。包括对机构的设立、机构编制都要以法律形式确定下来。在依法的基础上，做到政务公开，提高管理的透明度，使各种违法事件都能受到法律制裁。逐渐形成以法治政、办事高效、运转协调、行为规范的市政职能运行状态。 3、科学配置市政职能职位，在对市政管理职能进行分解的基础上，要科学配置市政职能职位：（1）同一类业务由一个部门集中管理，减少中间交叉扯皮的情况，提高办事效率；（2）必须由几个部门共同管理的业务要分清主辅关系，明确业务接口；（3）进行综合管理，对一些长期扯皮、难以划清的业务归并到一个部门，以减少部门之间的摩擦，从而提高市政管理的效率性。 4、加强市政职能岗位人员的业务素质训练，市政职能岗位人员必须符合市政工作要求。市政管理人事部门要经常考核其政治素质和业务素质，对不合格者及时撤换，以保证市政工作的效率性，优良地实现市政公共服务的各项基本职能。 5、转变市政管理手段，市政管理手段要从过去单纯的计划手段、行政手段为主转向经济手段、法律手段为主，特别是重视公共政策的使用。在法律前提下，使用稳健和灵活的公共政策，往往会取得比较理想的管理效果。因此，加强公共政策的设计工作和其实施的管理艺术，是现代市政管理手段建设和我国市政体制改革的重要内容。
3.1 陕西省城镇化发展历程 建国以来，陕西省城镇的发展经历了四个发展阶段，城镇化水平变化如图所示（8） 3.11 快速稳步发展时期（1950~1957） 这一时期陕西省作为国家重点建设地区，布局了24项国家重点建设项目，再加上与之相配套的50多个大中型工程的相继建设，形成了陕西经济建设的一个高潮。为了适应经济建设的需要，吧大量的工人，技术人员和管理干部及其家属迁入陕西，同时许多高等院校或西科也迁入陕西或陕西组建，在此期间共有17座高等院校相继建成招生，在加上工况企业在农村招工，致使全省城镇人口迅速增加。据统计，“一五”期间陕西全省净迁入人口约150，其中大部分称为城镇人口，这个时期，全省城镇总人口由不足100万增加到285.4万人，城镇非农业人口增加到211.4万人，分别占全省人口的15.83％和11.73％，年平均递增速度均在12％以上，是建国以来陕西省城镇化发展最快的时期。 3.2评价结果 根据13市的数据，利用公式4,5,6得出陕西省城镇化水平、协调系数以及发展程度的各项得分，具体结果如下表。 表3 陕西省2009~2013年城镇化综合水平、协调系数以及协调发展程度评价 Tab.3 Evaluation results of urbanization ，coordinate index and coordinate development of shanxi province （2009~2013） 3.3陕西省城镇化水平及其协调性的空间格局 为了更好研究陕西省城镇化水平以及协调性的空间分布特征，选用2010年陕西省10个地市的数据加以分析，找到共同的规律以及差异处，分析成因。 3.31人口城镇化，土地城镇化和经济城镇化的空间格局 运用Arcgis9.2地理信息系统空间
广东拒绝“城市病” 城市，让生活更美好的同时，也让人深感困惑。 为什么在暴雨肆虐下，多座城市瞬间积涝成灾？ 为什么道路越来越宽，交通拥堵却越来越严重？ 为什么楼房越盖越高，独特的印迹却越来越少？ ………… 所有追问归结为一个问题：到底应该如何建设我们的城市？12月7日，全省提高城市化发展水平工作会议对上述问题作了专题研究。中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋直陈城市发展四大弊病，要求树立城市转型发展的新理念，把人民幸福作为城市发展的根本价值取向，走出一条符合广东实际的文明、宜居、承载力和可持续发展能力强的新型城市化道路。 城市病：特色没了，空间小了，交往少了 人们为了生活更美好，聚居于城市。然而诸多事实表明，这种“更美好”，并不是必然。 城市化发展，在促进经济社会发展的同时，带来了一系列“城市病”：人口膨胀、资源短缺、环境污染、交通拥堵、住房紧张等，成为制约城市健康发展的顽疾。 对当前城市化发展存在的问题，汪洋引用了专家的概括：建筑洋了，特色没了；档次高了，生活难了；城市大了，空间小了；人口多了，交往少了。 汪洋说，现在城市的很多代表作都是外国人设计的，把扩大规模摆在首位，贪大求洋，盲目模仿，互相攀比，却忽视了人文社会和生态环境，忽视了城市内涵的东西。“现在的城市千城一面，有人搞罗马柱好看，大家就都去搞，毫无特色。” 汪洋建议，中小城市更应该在特色上下功夫，为未来的可持续发展创造条件。他举了个例子：一次去外省某古城考察，大赞对方有远见，保护得好。对方却无奈地表示，那是因为没钱去拆，所以古城才得以保存。他还建议，人大最好要立法，比如对于解放前的建筑如果要拆，得报批，而不是被媒体发现了，或是群众反对了，才来讨论拆不拆。
第一章：我国原始居民点的形成 原始的居住形式有四种：穴居、巢居、半穴居、地面建筑 原始的居住点：陕西临潼姜寨遗址，西安半坡村遗址。 第二章：殷周时代的城市 商城郑州，是我国目前发现最早的城市遗址。 《尔雅》记载：邑外为之郊，郊外为之牧，牧外为之野，野外为之林。《左传》记载：凡邑有宗庙先君之主曰都，无曰邑，邑曰筑，都曰城。城与廓：三里之城，七里之廓。 《管子度地篇》：内为之城，外为之廓。筑城以卫君，造廓以守民。《周礼考工记》记述了关于周代王城建设的空间布局：匠人营国，方九里，旁三门。国中九经九纬，经涂九轨。左祖右社，面朝后市。市朝一夫。这里记述的王城规划易将显然与井田制的土地制度有关。考工记中还记载:经涂九轨，环涂七轨，野涂五轨。说明道路宽度有分级，市内宽，环城窄，城郊更窄。还记载：环涂以为诸侯经涂，野涂以为都经涂。这说明按封建等级，都城有大小，其中道路宽度也不同。第三章：春秋战国时代的城市 管子对城市选址的总结：高勿近阜而水用足，低勿近水而沟防省。 燕下都为现存战国城址中最大者。 齐临淄是目前所知春秋战国时期各古城中规模最宏伟的古城。 第四章：秦汉时代的城市 信宫、阿房宫及长安城的修建均由军匠出身、后任少府的杨城延主持。 5、东汉洛阳：九六城，南北九里，东西六里。
第五章：三国至隋唐时期的城市 三国至南北朝时期的城市体系：城市发展总的趋势表现在北方中原地区城市的残破以及江南和周边地区城市的崛起。 3、曹魏邺城：在古代城市规划中有重要影响：1、城市有明确分区，统治阶级与一般居民严格分开。2、既继承了古代城与廓的区分，也直接继承了汉代宫城的区分。3、不同点是，区分更明确，不仅汉长安与洛阳宫城与坊里相参，或为坊里所包围，这也反映了阶级的对称及当时等级的森严，统治阶级对人民的防范。 4、整个城市的布局，将道路正对城门，干道丁字相交于宫门前，这样把中轴线对称的布局手法一般的建筑群扩大应用于整个城市，这种规划手法对以后的都城布局有很大影响。 4、隋唐时期的“四大都市”淮安、扬州、苏州、杭州。 5、隋唐长安的地形：不仅是中国历史上最大的城市，也是古代全世界最大的城市。 道路系统：1、呈严整的方格网系统，共有东西大街11条，南北大街14条，互相直角相交，其间还有许多山路，通道每户，成为坊曲。坊里：共划分109个坊里，面积之大，在中国古代城市中也是空前绝后的，原因：1、坊里的划分完全是由干道网决定的，而是为了便于管理统治。坊的四周有夯土的坊墙。市肆：东市集中这位贵族官僚服务的各种商业，西市颇多外国商人的店铺。 水系和绿地：城内最好的绿地是曲江池和芙蓉池园。 6、唐代国内最大的商业城市有三个，一为南方海港广州，一为长江
西方城市化的三个阶段 周跃辉 2013-1-28 14:35:00 来源：学习时报 2013-01-28 第02版：当代世界西方国家城市化所走过的将近三百年的演变历程，可分为三个阶段。 18世纪中叶—1950年：工业城市化阶段 农业文明从乡村开始，而工业文明则发轫于城市；城市脱胎于乡村，而西方国家大规模的城市化进程，却起源于近代的工业革命。城市化作为一种经济和社会发展的形态，和工业化似乎是一对“孪生子”，它们就像两个车轮，承载着人类社会滚滚向前发展。18世纪从英国发端的工业革命，使西方城市的初始形态——城邦与城堡——开始从政治管理中心和军事防卫堡垒，转向以工厂生产和贸易交换为主体形态的经济中心。在第一次产业革命的推动下，1851年英国的城市化水平就超过了 50%，率先进入成熟的城市化阶段。法国、德国、加拿大等国家相继启动了城市化进程。19世纪40年代到20世纪50年代，第二次产业革命在美、德、法等主要资本主义国家兴起，使得重化工业取代纺织等轻工业而成为主导产业。在这一时期，西方国家的城市化进程明显加速，发达国家的城市化水平从1850年的 11.4%上升到1950年的 52.1%。1950年，英国达到 79%的城市化水平；其他一些西方国家在此阶段皆成功地实现了高度的城市化，美国当时的城市化水平为 64.2%，德国为64.7%，加拿大为60.9%，法国为55.2%，瑞典为65.7%。当然，西方国家工业化带来的城市化进程，也不可避免地衍生出了“城市病”。环境污染、人口拥挤、城市犯罪及各种社会问题接踵而至，因此，西方主要国家从 20世纪50年代开始出现了“逆城市化”现象。 1950—1990年：逆城市化阶段