绍兴市环境保护局、绍兴市财政局关于印发绍兴市生态环境损害赔偿金管理暂行办法的通知
文章属性
•【制定机关】绍兴市财政局
•【公布日期】2015.08.31
•【字号】绍市环发〔2015〕52号
•【施行日期】2015.10.01
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】失效
•【主题分类】自然生态保护
正文
绍兴市环境保护局、绍兴市财政局关于印发绍兴市生态环境
损害赔偿金管理暂行办法的通知
绍市环发〔2015〕52号各有关单位：
为加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度，推进绍兴市环境污染损害鉴定评估试点工作，特印发《绍兴市生态环境损害赔偿金管理暂行办法》，请认真遵照执行。
绍兴市环境保护局绍兴市财政局
2015年8月31日绍兴市生态环境损害赔偿金管理暂行办法
第一章总则
第一条为进一步加大环境安全的监管力度，切实落实污染者负担原则，促进经济社会可持续发展，依据《中华人民共和国环境保护法》、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》、《最高人民法院关于审理环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释》，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条本办法适用于生态环境损害公益诉讼赔偿金和对环境违法人追缴的生态环境损害赔偿金等（以下称“生态环境损害赔偿金”）的收缴、管理和使用。
特定对象之间的生态环境损害赔偿不适用本办法。
第三条市环保局负责生态环境损害赔偿金的收缴、管理和使用，市财政局负责对收支情况的监督。
第二章资金收缴
第四条资金来源：
（一）人民法院判决无特定受益人的生态环境损害赔偿金；
（二）企事业单位（个人）自愿定向捐赠或调解的资金；
（三）经有资质的环境损害鉴定评估机构认定，追缴的环境违法企事业单位（个人）的生态环境损害赔偿金；
（四）上级补助；
（五）财政拨款；
（六）其他收入等。
第五条资金实行专户存储、专账管理。
市环保局在财政统一账户（“735账户”）下设立“生态环境损害赔偿金”专户，实行专款专用，统一核算。市财政局提供资金收缴的相应票据。
第六条企事业单位（个人）在收到法院判决书、裁定书、调解书或环保部门
《收缴通知书》后，于15个工作日内将所缴资金缴入“生态环境损害赔偿金”专户。
第七条生态环境损害赔偿追缴期为三年。
第三章资金使用范围
第八条生态环境损害赔偿金使用范围：
（一）依法提起环境公益诉讼的机关和社会组织支出的律师费、调查取证、评估鉴定等相关诉讼产生的合理费用；
（二）对生态环境公益诉讼案件侵权人造成的生态环境损害进行修复的费用；
（三）环境违法造成的生态环境破坏或环境损害的应急处置费用以及后续进行必要修复所需的合理费用，因环境违法的企事业单位（个人）无财产可执行或无法找到违法者或案件审结六个月后，违法者的资产因故仍不能执行的；
（四）委托环境损害鉴定评估机构对需追缴生态环境损害赔偿金的生态环境破坏或环境损害开展鉴定评估产生的调查取证、鉴定、监测、勘验等相关合理费用；
（五）重点生态环境项目修复费用补助；
（六）生态环境保护相关支出。
第四章资金使用程序
第九条申请使用生态环境损害赔偿金，应当经市环保局审核同意。
第十条申请使用生态环境损害赔偿金需要委托环境损害鉴定评估机构开展鉴定评估的，应委托有相关资质的环境损害鉴定评估机构进行鉴定评估，并事先向市环保局备案。
第十一条环境损害鉴定评估机构应按照环保部《环境损害鉴定评估推荐方法（第2版）》等规定进行客观公正的评估，并出具生态环境损害鉴定评估报
告。
第十二条
符合本资金使用范围的单位，可向市环保局提出申请。申请单位应当填写《绍兴市生态环境损害赔偿金使用申请表》，并提供相关的合同、协议、资金使用进度及生态环境损害鉴定评估报告等资料。
第十三条
市环保局根据申请报告及相关资料负责做好申请事项的事实认定工作。
资金用于本办法第八条第一项、第四项规定的情形的，经市环保局审核同意后，由市环保局拨付给申请方。
资金用于本办法第八条第二项、第三项、第五项、第六项规定的情形的，经市环保局会同市财政局审核同意后，由市环保局拨付给申请方。
第五章监督与考核
第十四条生态环境损害赔偿金要坚持“专款专用、跟踪问效”的原则，确保资金安全、高效。
第十五条申请使用本资金的单位，应当向市环保局书面报告工程进展、资金使用中期、终期情况及其绩效。
第十六条市环保局、财政局组织对生态环境损害赔偿金的使用情况进行检查和整体评价。
第十七条为加强资金管理，严肃财经纪律，对有下列情形之一的，将按情节轻重分别给予处理：
（一）对申请对象虚报、骗取或冒领赔偿金的，一经发现，追回拨款、并追究
相应的法律责任；
（二）对挤占、截留、挪用赔偿金的，除全额追回资金外，并按《财政违法行为处罚处分条例》进行严肃处理。
第十八条环境损害鉴定评估机构须遵循公平、公正原则，进行经济损失的量化评估工作，保证生态环境损失赔偿鉴定评估的客观性、公正性。评估过程中存在弄虚作假行为的，有关部门将依法予以处罚，并停止其在本行政区域的评估工作。对造成的环境污染和生态破坏负有责任的，还应当与造成环境污染和生态破坏的其他责任者承担连带责任。
第六章附则
第十九条本办法由市环保局、财政局共同负责解释。
第二十条如上级有新规定，则按新规定执行。
第二十一条本办法自年10月 1日起施行。
关于健全生态保护补偿机制的实施意见 为进一步健全我市生态保护补偿机制，确保严守生态保护红线、环境质量安全底线和自然资源利用上线，全面践行绿色发展理念，加快推进生态文明建设，根据上级有关文件精神，结合我市实际，提出如下实施意见。 一、明确总体要求 （一）目标。到2020年，实现森林、湿地、水流、耕地等重点领域以及重点横向补偿类型、重要区域生态保护补偿全覆盖，确保补偿水平与我市经济社会发展状况相适应，初步建立多元化生态补偿机制，基本建立公平合理、运作规范、相互衔接、积极有效的生态保护补偿制度体系，促进形成绿色生产方式和生活方式。 （二）基本原则。 1.权责统一，合理补偿。按照“谁受益、谁补偿”的原则，科学界定生态保护者与受益者的权利义务，根据我市经济发展水平，合理确定补偿标准，加快形成损害者赔偿、受益者付费、保护者得到补偿的机制。 2.统筹兼顾，协调发展。将生态保护补偿与主体功能区规划、生态保护、泉水保护、推进城乡基础设施建设和公共服务均等化、精准扶贫等紧密结合，逐步实现重点领域和重要区域生态保护补偿全覆盖，促进绿色协调发展。 3.突出重点，分类推进。着眼于解决当前紧要的实际问题，在重点区域开展试点，稳步推进不同领域、区域间的生态保护补偿机制建设，逐步形成完善的生态保护补偿体系。 4.政府主导，多方参与。发挥政府对生态环境保护的主导作
用，完善政策措施，创新体制机制，拓宽补偿渠道，加大政府购买服务力度，引导社会公众积极参与。 二、落实重点任务 （一）重点领域。 1.森林生态保护补偿。建立完善破坏森林资源责任制度。严格执行森林采伐限额制度、凭证运输制度、凭证经营加工制度和建设项目使用林地许可管理制度，加快推进森林资源管理体系建设，遏制毁林开山和乱占林地行为，杜绝林地非法流失。继续实施国家、省、市级重点公益林营造、抚育、保护和管理的生态效益补偿。完善以政府购买服务为主的公益林管护机制，探索建立重点生态公益林补偿标准动态调整机制和以森林植被碳储量为切入点的市场化生态保护补偿机制。（市林业和城乡绿化局会同市财政局、市发改委负责） 2.湿地生态保护补偿。落实国家、省湿地生态效益补偿和退耕还湿试点政策，研究制定我市湿地生态效益补偿办法。在济西湿地、黄河玫瑰湖湿地、白云湖湿地等国家级湿地公园开展生态保护补偿试点，并逐步在市级及以上湿地公园推广。（市林业和城乡绿化局会同市财政局、市城乡水务局、市环保局、市农业局负责） 3.水流生态保护补偿。开展城镇集中式饮用水水源地生态保护补偿。实施锦绣川、卧虎山、狼猫山等城乡地表水集中式饮用水水源地流域面源污染治理补偿和饮用水水源地二级保护区内区域生态保护补偿，重点支持水源涵养林、污染治理、水土保持、退耕还林还草等生态保护工程建设。鼓励村民科学施肥，使用低毒、低残留易降解农药。（市城乡水务局会同市环保局、市农业局、市财政局、市发改委负责）
上海市生态环境损害赔偿制度改革实施方案 为加快推进我市生态文明建设，深化生态文明体制改革，在全市范围内加快构建生态环境损害赔偿制度，根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《生态环境损害赔偿制度改革方案》，结合实际，制订本实施方案。 一、总体目标 通过试行生态环境损害赔偿制度，进一步明确生态环境损害赔偿范围、责任主体、索赔主体、损害赔偿解决途径等，形成相应的鉴定评估管理和技术体系、资金保障和运行机制，逐步建立符合我市特点的生态环境损害修复和赔偿制度，加快推进生态文明建设。 2018年底前，初步形成生态环境损害鉴定评估、磋商、诉讼、修复、资金等管理制度，积极开展生态环境损害赔偿案例实践。到2020年，基本构建责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度。 二、工作原则 ——依法推进，鼓励创新。按照相关法律法规规定，立足国情和我市实际，由易到难、稳妥有序开展生态环境损害赔偿制度改革工作。对法律未作规定的具体问题，根据需要提出政策和地方性立法建议。
——环境有价，损害担责。体现环境资源生态功能价值，促使赔偿义务人对受损的生态环境进行修复。生态环境损害无法修复的，实施货币赔偿，用于替代修复。赔偿义务人因同一生态环境损害行为需承担行政责任或刑事责任的，不影响其依法承担生态环境损害赔偿责任。 ——主动磋商，司法保障。生态环境损害发生后，赔偿权利人组织开展生态环境损害调查、鉴定评估、修复方案编制等工作，主动与赔偿义务人磋商。磋商未达成一致，赔偿权利人可依法提起诉讼。 ——信息共享，公众监督。实施信息公开，推进政府及其职能部门共享生态环境损害赔偿信息。生态环境损害调查、鉴定评估、修复方案编制等工作中涉及公共利益的重大事项应当向社会公开，并邀请专家和利益相关的公民、法人、其他组织参与。 三、适用范围和赔偿范围 （一）适用范围 本实施方案所称生态环境损害，是指在我市范围内因污染环境、破坏生态造成大气、地表水、地下水、土壤、森林等环境要素和植物、动物、微生物等生物要素的不利改变，以及上述要素构成的生态系统功能退化。 有下列情形之一的，按照本实施方案要求依法追究生态环境损害赔偿责任：
绍兴市环境保护局、绍兴市财政局关于印发绍兴市生态环境损害赔偿金管理暂行办法的通知 文章属性 •【制定机关】绍兴市财政局 •【公布日期】2015.08.31 •【字号】绍市环发〔2015〕52号 •【施行日期】2015.10.01 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】失效 •【主题分类】自然生态保护 正文 绍兴市环境保护局、绍兴市财政局关于印发绍兴市生态环境 损害赔偿金管理暂行办法的通知 绍市环发〔2015〕52号各有关单位： 为加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度，推进绍兴市环境污染损害鉴定评估试点工作，特印发《绍兴市生态环境损害赔偿金管理暂行办法》，请认真遵照执行。 绍兴市环境保护局绍兴市财政局 2015年8月31日绍兴市生态环境损害赔偿金管理暂行办法 第一章总则
第一条为进一步加大环境安全的监管力度，切实落实污染者负担原则，促进经济社会可持续发展，依据《中华人民共和国环境保护法》、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》、《最高人民法院关于审理环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释》，结合我市实际情况，制定本办法。 第二条本办法适用于生态环境损害公益诉讼赔偿金和对环境违法人追缴的生态环境损害赔偿金等（以下称“生态环境损害赔偿金”）的收缴、管理和使用。 特定对象之间的生态环境损害赔偿不适用本办法。 第三条市环保局负责生态环境损害赔偿金的收缴、管理和使用，市财政局负责对收支情况的监督。 第二章资金收缴 第四条资金来源： （一）人民法院判决无特定受益人的生态环境损害赔偿金； （二）企事业单位（个人）自愿定向捐赠或调解的资金； （三）经有资质的环境损害鉴定评估机构认定，追缴的环境违法企事业单位（个人）的生态环境损害赔偿金； （四）上级补助； （五）财政拨款； （六）其他收入等。 第五条资金实行专户存储、专账管理。 市环保局在财政统一账户（“735账户”）下设立“生态环境损害赔偿金”专户，实行专款专用，统一核算。市财政局提供资金收缴的相应票据。 第六条企事业单位（个人）在收到法院判决书、裁定书、调解书或环保部门
绍兴市环境保护局污染物排放权抵押登记工作规程 为保证我市污染物排放权抵押登记工作的顺利进行，根据中国人民银行绍兴分行、绍兴市环境保护局《绍兴市排污权抵押贷款管理办法（试行）》（绍银发…2009?4号）的规定，制订本工作规程。 一、污染物排放权价值评估 1、需办理污染物排放权价值评估的企业，持绍兴市环境保护局所核发的有效《绍兴市污染物排放许可证》到绍兴市公共服务中心环保局行政审批服务科办理； 2、审查员审查企业《绍兴市污染物排放许可证》是否有效，按有效《绍兴市污染物排放许可证》载明的污染物排放许可量和绍兴市环境保护局每年确定的污染物总量指标评估价格进行评估。 排污权价值按下式计算： 排污权评估价值＝[工业化学需氧量（COD）许可排放量×化学需氧量（COD） 总量指标评估价格（或表面处理企业达标废水许可排放量×达 标废水总量指标评估价格）＋工业二氧化硫（SO2）许可排放量 ×二氧化硫（SO2）总量指标评估价格]×（10－已使用年限） 3、审查员评估后制作《污染物排放权评估价值证明书》一式二份，
经科长核准签字一份交企业，一份存档备查。 二、签订承诺书 企业申请污染物排放权抵押贷款的，需到绍兴市公共服务中心环保局行政审批服务科签订承诺书一式二份，一份交抵押登记机关，一份交贷款银行保存。同时提供以下资料：①企业营业执照复印件；②法定代表人身份证复印件。 三、污染物排放权抵押登记 1、需办理抵押登记贷款的企业与贷款银行签订《绍兴市污染物排放许可证》抵押借款合同。 2、贷款银行业务员到绍兴市公共服务中心环保局行政审批服务科办理抵押登记手续。并提供以下资料： ①贷款银行业务员填写的《抵押登记申请表》 ②《绍兴市污染物排放许可证》抵押借款合同； ③借款企业的《绍兴市污染物排放许可证》正、副本； ④企业承诺书。 3、审查员审查，审查内容：①贷款银行是否与环保部门签订合作协议；②需提供的资料是否完备；③企业是否在环保部门办理过污染物排放权价值评估；④抵押贷款合同中的借款额是否超过评估价值的80%。 4、审查员审查后如不符合条件的书面告知需完善的材料和手续；
论生态环境公益诉讼损害赔偿金的管理 与使用 习近平总书记指出，要像保护眼睛一样保护生态环境，要像对待生命一样 对待生态环境。生态环境是人类社会赖以生存发展的基础，关系着国家和民族的 长远发展，也关系着人民群众的根本利益。损害生态环境不仅可能使个人利益受损，而且也会对国家或社会公共利益造成损害。环境民事公益诉讼为我国环境与 资源保护事业，为社会公共利益的维护作出了巨大的贡献。但是生态环境损害赔 偿金如何管理，如何使用这样的难题给参与各方、当事人各方都造成了一定的困扰。很有必要建立一个高效且可持续的生态环境损害赔偿金资金管理模式，让赔 偿金更加高效用于生态环境修复。 一、生态环境公益诉讼损害赔偿金管理和使用现状 近几年，全国各地各级检察机关提起的环境民事公益诉讼案件日益增多，判 决损害赔偿金赔偿远超环境修复，且多数未列明费用用途，修复判决则多为仅提 抽象要求、未附具体的实施方案。我国《民法典》第一千二百三十五条规定， “违反国家规定造成生态环境损害的，国家规定的机关或者法律规定的组织有权 请求侵权人赔偿下列损失和费用: ( 一) 生态环境受到损害至修复完成期间服务 功能丧失导致的损失; ( 二) 生态环境功能永久性损害造成的损失; ( 三) 生态 环境损害调查、鉴定评估等费用; ( 四) 清除污染、修复生态环境费用; ( 五) 防止损害的发生和扩大所支出的合理费用。”《最高人民法院关于审理环境民事 公益诉讼案件使用法律若干问题的解释》第二十四条规定，人民法院判决被告承 担的生态环境修复费用、生态环境受到损害至恢复原状期间服务功能损失等款项，应当用于修复被损害的生态环境。其他环境民事公益诉讼中败诉原告所需承担的 调查取证、专家咨询、检验、鉴定等必要费用，可以酌情从上述款项中支付。这 两个条款仅规定了侵权损害赔偿的范围和赔偿款项的用途，并未具体指出生态环 境公益诉讼损害赔偿金在如何管理和使用等问题作出具体规定，故缺乏相关的理
财政部关于印发《重点生态保护修复治理资金管理办法》的通知（2019年） 正文： ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于印发《重点生态保护修复治理资金管理办法》的通知 财建〔2019〕29号 各省、自治区、直辖市财政厅（局），自然资源厅（局），生态环境厅（局）；新疆生产建设兵团财政局，自然资源局，生态环境保护局： 为加强重点生态保护修复治理资金管理，我们研究制定了《重点生态保护修复治理资金管理办法》，现予印发，请遵照执行。 附件：重点生态保护修复治理资金管理办法 附件 重点生态保护修复治理资金管理办法 第一条为规范和加强重点生态保护修复治理资金（以下简称治理资金）管理，提高资金使用效益，促进生态系统保护修复，根据《中华人民共和国预算法》《中央对地方专项转移支付管理办法》等有关法律规定，制定本办法。 第二条本办法所称治理资金是指中央财政安排的，用于开展山水林田湖草生态保护修复、废弃工矿地整治等工作，促进生态环境恢复和生态系统功能提升的资金。 第三条治理资金使用和管理应当坚持以下原则： （一）坚持公益方向。治理资金使用要区分政府和市场边界，支持公益性工作。
（二）合理划分事权。治理资金使用要着眼全局，立足中央层面，支持具有全国性、跨区域或影响较大的保护和修复工作。 （三）统筹集中使用。中央层面注重集中分配，聚焦于生态系统受损、开展修复最迫切的重点区域和工程；地方层面注重统筹使用，加强生态环保领域资金的整合，发挥资金协同效应，同时避免相关专项重复安排。 （四）资金安排公开透明。治理资金安排情况要及时向社会公开。根据项目法安排的治理资金要坚持采取竞争性评审方式择优确定，并确保评审过程公开、公平、公正。 第四条治理资金由财政部会同自然资源部等部门组织实施。具体实施方案按照《中华人民共和国国民经济发展第十三个五年规划纲要》《全国国土规划纲要（2016—2030年）》《全国土地整治规划（2016—2020年）》以及党中央、国务院关于生态保护修复工作的决策部署制定。 本办法实施期限至2023年。期满后财政部会同自然资源部等部门根据国务院有关规定及重点生态保护修复治理形势需要评估确定是否继续实施及延续期限。 第五条财政部负责审核治理资金分配建议方案，编制资金预算并下达，指导地方加强资金管理等工作。 自然资源部等部门负责组织具体实施方案的编制和审核，研究提出工作任务及资金分配建议方案，开展日常监管、综合成效评估和技术标准制定等工作，指导地方做好项目管理，配合财政部做好预算绩效管理等相关工作。 第六条治理资金支持范围主要包括以下方面： （一）开展山水林田湖草生态保护修复工程，着眼于国家重点生态功能区、国家重大战略重点支撑区、生态问题突出区，坚持保护优先、自然恢复为主，进行系统性、整体性修复，完善生态安全屏障体系，提升生态服务功能。 （二）开展历史遗留废弃工矿土地整治。开展历史遗留和责任人灭失的废弃工业土地和矿山废弃地整治，实施区域性土地整治示范，盘活存量建设用地，提升土地节约集约利用水平，修复人居环境。 对不再符合法律、行政法规等有关规定，政策到期或调整，相关目标已经实现或实施成效差、绩效低下的支持事项，应当及时退出。 第七条治理资金采取项目法和因素法相结合的方式分配。 用于山水林田湖草生态保护修复试点工程的奖补资金采取项目法分配，包括基础奖补和绩效奖补两部分。工程纳入支持范围即享受基础奖补，工程总投资20亿元以下的基础奖补5亿元；工程总投资20~50亿元的基础奖补10亿元；工程总投资50亿元以上的基础奖补20亿元。绩效奖补资金根据工程结束后最终绩效评估结果确定。 用于废弃工矿土地整治的奖补资金采取项目法或因素法方式分配。采取项目法分配的资金，各项目安
浙江省财政厅、浙江省环保局关于印发《浙江省生态环境保护专项资金管理暂行办法》的通知 文章属性 •【制定机关】浙江省财政厅,浙江省环境保护局 •【公布日期】2005.10.09 •【字号】浙财建字〔2005〕158号 •【施行日期】2005.10.09 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】失效 •【主题分类】环境保护其他规定 正文 浙江省财政厅、浙江省环保局关于印发《浙江省生态环境保护专项资金管理暂行办法》的通知 浙财建字〔2005〕158号 各市、县（市）财政局、环保局（宁波不发）： 为进一步推进生态浙江建设，促进我省生态环境的可持续发展，加强生态环境保护专项资金的管理和监督，省财政厅、省环保局根据本省生态环境保护新形势，在原有的《浙江省生态环境保护专项资金管理暂行办法》基础上，共同修订了《浙江省生态环境保护专项资金管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时告知省财政厅、省环保局。 请按照本办法规定的要求，认真组织2005年浙江省生态环境保护专项资金补助项目的筛选、论证、初审等申报工作，各市、县（市）原则上限报3个项目，并
将申报材料（包括申请文件、汇总表、每个项目材料）一式2份于2005年10月31日前分别报送省财政厅、省环保局，逾期不再受理。以后年度申报时间按《暂行办法》的规定执行，若无变化，不再另行通知。 附件：1.浙江省生态环境保护专项资金管理暂行办法 2.浙江省生态环境保护专项资金项目汇总表（略） 浙江省财政厅 浙江省环保局 二〇〇五年十月九日附件1 浙江省生态环境保护专项资金管理暂行办法 第一条根据生态省建设工作需要，为进一步加强生态环境保护专项资金（以下简称“生态专项资金”）的管理，加快我省的生态环境保护和建设，促进我省生态环境的可持续发展，依据国家有关环境保护的法律法规和浙江省人大常务委员会《关于建设生态省的决定》、浙江省人民政府《关于印发浙江生态省建设规划纲要的通知》（浙政发〔2003〕23号）以及财政资金管理制度，制定本办法。 第二条生态专项资金是省政府专项用于改善全省生态环境状况，支持污染防治、生态保护、生态恢复和生态环境质量监控等项目建设，以及鼓励生态市、县（市、区）和生态乡镇创建工作资金。 第三条生态专项资金按照“统筹安排、保证重点”和对经济欠发达地区适当照顾的原则，以补助或贴息的形式，按轻重缓急予以安排。 第四条生态专项资金的安排范围
浙江省财政厅、浙江省林业局关于印发浙江省森林生态效益补偿资金管理办法的通知 文章属性 •【制定机关】浙江省财政厅,浙江省林业局 •【公布日期】2022.12.09 •【字号】浙财资环〔2022〕74号 •【施行日期】2023.01.15 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】专项资金管理 正文 浙江省财政厅、浙江省林业局关于印发浙江省森林生态效益 补偿资金管理办法的通知 浙财资环〔2022〕74号各有关市、县（市、区）财政局、林业主管部门（宁波不发）： 为规范森林生态效益补偿资金管理，提高资金使用效益，有效保护公益林资源，省财政厅会同省林业局修订了《浙江省森林生态效益补偿资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。 附件：浙江省省级以上公益林原补偿标准定额表 浙江省财政厅 浙江省林业局 2022年12月9日浙江省森林生态效益补偿资金管理办法为规范森林生态效益补偿资金管理，提高资金使用效益，有效保护公益林等森林资源，根据《中华人民共和国森林法》《浙江省森林管理条例》《浙江省公益林
和森林公园条例》《国家级公益林管理办法》（林资发〔2017〕34号）等有关规定，结合本省实际，制订本办法。 森林生态效益补偿资金（以下简称“补偿资金”），是指各级政府按规定标准安排的用于国家级和省级公益林补偿、保护和管理的资金。 一、补偿范围及类别 （一）补偿范围。依据国家和省有关规定划定，经批准公布的国家级和省级公益林。对受益对象明确的风景林，按照受益补偿的原则，由所在地风景名胜区管理部门履行补偿职责。 （二）补偿分类。根据公益林所处生态区位重要性，兼顾管护要求、地方经济发展水平等，实行分类补偿。将公益林区分为一、二、三类，其中：第一类为国家公园和省级以上自然保护区中实施租赁的非国有公益林；第二类为主要干流和重要支流源头县、加快发展县的公益林，国家公园和省级以上自然保护区中未实行租赁的公益林；第三类除上述区域以外的其他公益林。 二、补偿标准及承担比例 省级以上公益林最低补偿标准由省里确定，补偿标准由原标准部分和提高标准部分组成。原标准部分是指本办法施行前的公益林补偿标准，由省级以上财政与市、县（市、区）财政分别按定额承担的部分（见附件）；提高标准部分是指本办法施行后提高的补偿标准，由省级以上财政与市、县（市、区）财政分别按90%与10%比例承担的部分。 三、补偿资金 补偿资金包括补偿性支出和管护性支出。按林地使用权分，公益林划分为国有公益林、非国有公益林，国有公益林的补偿资金均为管护性支出。 （一）补偿性支出。 补偿性支出是指非国有森林因被认定为公益林，其采伐和经营活动受到一定限
最高人民法院关于审理生态环境损害赔偿案件的若干 规定（试行） 文章属性 •【制定机关】最高人民法院 •【公布日期】2019.06.04 •【文号】法释〔2019〕8号 •【施行日期】2019.06.05 •【效力等级】司法解释 •【时效性】已被修改 •【主题分类】环境保护综合规定 正文 中华人民共和国最高人民法院公告 《最高人民法院关于审理生态环境损害赔偿案件的若干规定（试行）》已于2019年5月20日由最高人民法院审判委员会第1769次会议通过，现予公布，自2019年6月5日起施行。 最高人民法院 2019年6月4日最高人民法院关于审理生态环境损害赔偿案件的若干规定 （试行） 法释〔2019〕8号 （2019年5月20日最高人民法院审判委员会第1769次会议通过，自2019年6月5日起施 行） 为正确审理生态环境损害赔偿案件，严格保护生态环境，依法追究损害生态环境责任者的赔偿责任，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国民事诉讼法》等法律的规定，结合审判工作实际，制定本规定。
第一条具有下列情形之一，省级、市地级人民政府及其指定的相关部门、机构，或者受国务院委托行使全民所有自然资源资产所有权的部门，因与造成生态环境损害的自然人、法人或者其他组织经磋商未达成一致或者无法进行磋商的，可以作为原告提起生态环境损害赔偿诉讼： （一）发生较大、重大、特别重大突发环境事件的； （二）在国家和省级主体功能区规划中划定的重点生态功能区、禁止开发区发生环境污染、生态破坏事件的； （三）发生其他严重影响生态环境后果的。 前款规定的市地级人民政府包括设区的市，自治州、盟、地区，不设区的地级市，直辖市的区、县人民政府。 第二条下列情形不适用本规定： （一）因污染环境、破坏生态造成人身损害、个人和集体财产损失要求赔偿的，适用侵权责任法等法律规定； （二）因海洋生态环境损害要求赔偿的，适用海洋环境保护法等法律及相关规定。 第三条第一审生态环境损害赔偿诉讼案件由生态环境损害行为实施地、损害结果发生地或者被告住所地的中级以上人民法院管辖。 经最高人民法院批准，高级人民法院可以在辖区内确定部分中级人民法院集中管辖第一审生态环境损害赔偿诉讼案件。 中级人民法院认为确有必要的，可以在报请高级人民法院批准后，裁定将本院管辖的第一审生态环境损害赔偿诉讼案件交由具备审理条件的基层人民法院审理。 生态环境损害赔偿诉讼案件由人民法院环境资源审判庭或者指定的专门法庭审理。 第四条人民法院审理第一审生态环境损害赔偿诉讼案件，应当由法官和人
浙江省财政厅、省环保局关于印发浙江省“811”环境保护新三年行动专项资金管理暂行办法的通知 文章属性 •【制定机关】浙江省财政厅,浙江省环境保护局 •【公布日期】2008.08.15 •【字号】浙财建字[2008]150号 •【施行日期】2008.08.15 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】失效 •【主题分类】专项资金管理 正文 浙江省财政厅、省环保局关于印发浙江省“811”环境保护新三年行动专项资金管理暂行办法的通知 （浙财建字〔2008〕150号） 各市、县（市）财政局、环保局（宁波不发）： 为加快推进“811”环境保护新三年行动，促进全省生态建设和环境保护工作，规范财政专项资金管理，提高资金使用效益，根据《中共浙江省委浙江省人民政府关于落实科学发展观加强环境保护的若干意见》（浙委〔2006〕50号）、《浙江省人民政府关于印发“811”环境保护新三年行动实施方案的通知》（浙政发〔2008〕7号）和财政资金管理有关规定，我们制定了《浙江省“811”环境保护新三年行动专项资金管理暂行办法》，现印发给你们，请认真遵照执行。执行中有何问题，请及时反馈给我们。 请你们按照本办法的要求，认真组织2008年“811”环境保护新三年行动专项资金项目的筛选、论证、初审等申报工作，各市、县（市）原则上限报2个项目，并将申报材料一式2份于9月15日前分别报送省财政厅和省环保局，逾期不再受理。
浙江省财政厅 浙江省环保局 二○○八年八月十五日 浙江省“811”环境保护新三年行动 专项资金管理暂行办法 第一条为加快推进“811”环境保护新三年行动，促进全省生态建设和环境保护工作，规范财政专项资金管理，提高资金使用效益，根据《中共浙江省委浙江省人民政府关于落实科学发展观加强环境保护的若干意见》（浙委〔2006〕50号）、《浙江省人民政府关于印发“811”环境保护新三年行动实施方案的通知》（浙政发〔2008〕7号）和财政资金管理有关规定，制定本办法。 第二条“811”环境保护新三年行动专项资金（以下简称“811”新三年专项资金）是指由省政府专项安排用于补助和奖励环境污染整治和污染减排工作的政府引导性资金。 第三条“811”新三年专项资金按照“统筹安排、保证重点、专款专用、注重绩效”的原则进行分配和管理。主要安排用于： 1.省级督办重点环境问题整治项目，指列入“811”环境保护新三年行动实施方案的全省11个重点环境问题，为达到整治“摘帽”目的，按整治规划要求开展集中整治和关停的项目。 2.重点流域和区域环境整治项目，指全省八大水系、运河及平原河网等重点流域，各地区存在突出环境问题的重点区域，在政府的统一组织和规划下，以改善流域或区域环境质量、实现污染物总量减排为目的，采取综合性措施进行整治的项目。 3.重点工业污染源治理项目，指化工、医药、制革、印染、造纸、电镀、电力热力、冶炼等重点行业，或列入环境统计重点调查范围的重点企业，为达到污染物
陈武钢未经环保审批，未配套建设环保设施的，擅自投入生产案(绍市环罚字[2022]21号(诸)) 【主题分类】环保 【发文案号】绍市环罚字[2022]21号(诸) 【处罚依据】中华人民共和国环境影响评价法(2018修正)32823200000中华人民共和国环境影响评价法(2018修正)328232250000建设项目环境保护管理条例(2017修订)29909300000建设项目环境保护管理条例(2017修订)299093190000建设项目环境保护管理条例(2017修 订)299093190100中华人民共和国环境影响评价法(2018修正)328232310000中华人民共和国环境影响评价法(2018修正)328232310100建设项目环境保护管理条例(2017修 订)299093230000建设项目环境保护管理条例(2017修订)299093230100中华人民共和国行政处罚法(2021修订)35183100000中华人民共和国行政处罚法(2021修订)351831720000 【处罚日期】2022.03.31 【处罚机关类型】生态环境部/厅/局 【处罚机关】【浙江省绍兴市】绍兴市生态环境局 【处罚种类】罚款、没收违法所得、没收非法财物 【执法级别】市级 【执法地域】绍兴市 【处罚对象】陈武钢 【处罚对象分类】个人 【更新时间】2022.07.28 17:32:51
处罚 名称 陈武钢未经环保审批，未配套建设环保设施的，擅自投入生产案行政 处罚 决定 书文 号 绍市环罚字[2022]21号(诸) 被处 罚对 象 陈武钢 处罚结果绍兴市生态环境局 行政处罚决定书 ***环罚字〔2022〕21号(诸) 陈武钢： 身份证号码：3*****************4 住址：浙江省诸暨市******社区***1063-1号 违法行为发生地址：诸暨市******27号 我局对你（单位）进行了调查，发现你（单位)实施了以下环境违法行为：2022年1月3日现场检查时发现，你（单位）在诸暨市******27号从事的五金配件加工建设项目未经环评审批，且未配套建设环保处理设施，擅自投入生产。 上述事实，由以下证据证明： 1、当事人身份证复印件1份，证明你（单位）基本情况； 2、现场检查（勘察）笔录2份、现场照片8张，证明2022年1月3日你（单位）生产情况、生产设备和未配套建设环保设施的现状以及2022年1月10日我工作人员现场采样情况； 3、调查询问笔录1份，证明你（单位）的基本情况以及从事的五金配件加工建设项目未经环评审批，且未配套建设环保处理设施，擅自投入生产的事实； 4、采样取证登记单1份，检测报告（诸环监〔2022〕第0002号）1份，证明你（单位）生产过程中产生的废水情况。 你（单位）五金配件加工建设项目未经环保审批，擅自建设的行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设。”的规定。 你（单位）需要配套建设的环保处理设施未经验收，擅自投入生产的行为违反了《建设项目环境保护管理条例》第十九条第一款“编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，其配套建设的环境保护设施经验收合格，方可投入生产或者使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用”的规定。 2022年2月17日，我局作出《绍兴市生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》 （***环罚听告〔2022〕10号（诸）），告知你（单位）违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定，告知有权进行陈述、申辩和要求听证，并于2022年2月21日依法送达。你（单位）收到后提出陈述申辩意见，但未提出听证要求。 根据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款“建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上环境保护行政主管部门
文汇电子报 本报记者赵征南 原告是“江苏省人民政府”，法定代表人写着江苏省省长吴政隆的名字，赔偿金额超过5000万元……8月27日，泰州市中级人民法院一审公开宣判的一起案件，引起了社会的广泛关注。据了解，在全国范围内，省级人民政府作为单独原告起诉企业的生态环境损害赔偿案，进行宣判的还是头一例。 经过数年的努力，从十八届三中全会提出“对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度”，到去年中办、国办印发《生态环境损害赔偿制度改革方案》，再到如今“损害生态环境要惩罚性赔偿”纳入民法典分编草案，生态环境损害赔偿已经逐渐从原则走向制度，“环境有价，损害担责”的理念进一步深入人心。 尽管配套的法律、规范、标准等还有待进一步完善，但生态环境损害赔偿制度改革正以环境损害者承担应有责任为核心，以及时修复受损生态环境为重点，不断向前推进。随着全国生态环境损害赔偿制度试行的逐步深入，天蓝水清地绿人美的和谐画卷将在神州大地徐徐展开。 递交起诉书非一蹴而就 根据江苏版试点方案，作为此案赔偿权利人的省政府，委托江苏省环保厅和省法制办负责具体工作。对赔偿责任进行明确后，可以保证被破坏的生态环境有足够的资金来进行后续的生态修复。 8月27日，一审判决的当天下午，江苏省环保厅政策法规处副处长贺震就从泰州赶回了南京。 自从参与“江苏省人民政府与安徽海德化工科技有限公司生态环境损害赔偿案”（以下称“海德案”），他就进入“极度忙碌”的工作状态。 “在生态损害赔偿诉讼中，最大的困难就是人手、精力不够，省级政府的相关部门如果参与太多环境诉讼，有可能影响其他工作的深入推进。”贺震说，他特别羡慕浙江绍兴的同行们。为了生态环境损
生态环境损害赔偿管理规定 当今的社会，由于人类的不断发展和过度消费，对环境的破坏也是越来越严重。环境污染和损害可能会造成危害生物、影响生态平衡，甚至引发灾难性后果。因此，为了保护环境，我们必须采取有效措施来补偿环境损失。 为了更好地维护、保护生态环境，保护人民的权利，制定了《生态环境损害赔偿管理规定》（以下简称“规定”）。本规定旨在：对导致生态环境损害的相关行为，明确赔偿的主体和责任，规范赔偿的过程，保护生态环境损害受害者的权益，进而实现生态环境的可持续发展。 二、赔偿的主体及责任 1、赔偿的主体：自然人和法人均可以作为赔偿的主体，无论是直接导致环境损害的个人或单位，还是对环境损害可能产生影响的主体都应承担赔偿责任。 2、赔偿的责任：负有赔偿责任的单位、主体应负责承担赔偿责任，并按照环境损害赔偿规定办理赔偿手续。造成污染和破坏的单位或主体，应对受到污染和损害的行为承担赔偿责任。对环境损害可能产生的相关危害或后果，也应责令赔偿。 三、赔偿的内容及过程 1、赔偿的内容：赔偿主体应按照实际损失，将经济补偿、物质补偿、社会补偿等综合性赔偿，补偿环境损害受害者的经济损失、社会损失、生活损失等损失。
2、赔偿的过程：经环境保护部门的检查，确定受害者的权利和责任后，赔偿主体应当及时依法办理赔偿手续。应充分听取受害者的意见，及时依法给予赔偿，进行公正的赔偿安排。 四、环境损害的预防 为了有效地避免环境污染和损害，本规定制定五项环境损害预防措施，即严格遵守各国、各地区的环境保护规定，加强环境保护意识；合理维护自然资源，完善环境管理；建立健全预防措施，加快推进绿色发展；建立完善的环境污染、损害监测系统；加强环境监管等。 五、结语 环境污染和破坏是人类发展必然伴随着的结果，也必然带来一定的不良后果，因此，国家制定了《生态环境损害赔偿管理规定》，确定赔偿的主体、责任，以及赔偿的过程等，对导致生态环境损害的行为，责令负责赔偿，以及预防环境损害发生，保护受害者的权益，实现环境的可持续发展。
生态环境损害赔偿资金管理的实证研究 作者：张红霞张晶 来源：《中国检察官·司法实务》2021年第10期 摘要：生态环境公益诉讼损害赔偿资金在实践中出现多头管理、使用效率低下、后续监督乏力等情形，影响生态环境公益诉讼实效。应加强顶层设计、强化部门联动配合、完善配套制度，推动建立全国统一的环境公益诉讼损害赔偿资金管理制度，促进生态环境公益诉讼损害赔偿资金的科学管理与高效使用。 关键词：生态环境公益诉讼损害赔偿资金生态环境修复政府性基金 一、生态环境公益诉讼损害赔偿资金管理现状 作者团队对内蒙古、吉林、江苏、山东、广东、甘肃等19个较早开展公益诉讼检察工作或生态环境损害赔偿制度改革试点省份开展调研，自2015年7月至2020年12月（非公益诉讼试点省份自2017年7月起算），上述省份检察机关共提起生态环境公益诉讼5327件，请求法院判令污染环境侵权人承担环境公益诉讼损害赔偿资金67.77亿元，法院判决支持4759件、60.51亿元（其他案件正在审理中），执行到位12.41亿元，用于生态环境修复或者替代修复1376件、4.91亿元，沉淀在各类资金账户中的资金7.11亿元。 （一）资金管理主要模式 1.财政管理模式。即将生态环境公益诉讼损害赔偿资金上缴财政账户，由财政部门负责统一管理，系实践中运用最多的资金管理模式。本次调研所涉19个省份的生态环境检察公益诉讼，共向财政部门上缴损害赔偿资金1304件、6.65亿元，占执行到位数额53.57%。该模式有两种情形：一是上缴国库，即将损害赔偿资金作为政府非税收入，实行国库集中收缴，纳入一般公共预算管理，系财政管理模式的通行做法;二是缴至专门成立的公益诉讼专项资金账户，专项用于生态环境修复等公益保护事项。又可细分为专户管理、专账管理与“专科”（公益诉讼科目）管理。该模式的优点在于财政部门在资金管理方面的专业性，资金管理、支取程序规范，资金入账、申请使用、审核、拨付等环节须经严格审批程序，资金使用安全性高。不足在于，受财政管理“收支两条线”影响，上缴财政部门的损害赔偿资金由财政部门纳入一般公共预算集中统筹使用，不能专款专用，无法用于对应的个案受损生态环境修复;并且，资金使用审批程序繁琐，周期较长，专项资金账户设立较难，使用效率较低，不利于受损生态环境修复。 2.司法管理模式。即将生态环境公益诉讼损害赔偿资金缴至人民法院或人民检察院账户，由人民法院或人民检察院负责管理。本次调研所涉19个省份的生态环境检察公益诉讼，向人民法院账户交纳损害赔偿资金1242件、 3.63亿元，占执行到位数额29.26%;向人民检察院账户交纳损害赔偿资金365件、4642.79万元，占执行到位数额3.74%。该模式的优点在于司法机
**市生活垃圾和病死猪跨区域处置补偿管理办法（试行）(征求意见稿) 第一条总则 为推动**市无废城市建设工作，建立**市生活垃圾和病死猪处置设施终端所在区域的生态环境保护长效机制，平衡区域生态环境影响，缓解生活垃圾和病死猪处置压力，按照“谁输出、谁补偿，谁接受、谁受偿”的原则，逐步推进**市生活垃圾和病死猪跨区域处置的生态补偿机制，结合我市实际，制定本办法。 第二条适用范围 本办法适用于全市行政区域内生活垃圾和病死猪跨区、县（市）处置，适用的处置设施终端包括生活垃圾焚烧、生活垃圾填埋和病死猪无害化等处置设施终端。 本办法中适用生活垃圾、病死猪跨区域处置的处置终端设施见附表动态名录，未列入或已列入处置终端设施的，可自行向市生态环境局申请登记进入或退出。 第三条管理职责 市财政局负责生态补偿费的征缴、管理和监督工作。 市综合执法局负责生活垃圾跨区域处置的生态补偿工作的具体组织实施和协调工作。 市农业农村局负责病死猪跨区域处置的生态补偿工作的具体组织实施和协调工作。 市生态环境局负责生活垃圾、病死猪处置设施污染物
超标排放的监管工作。 市审计局负责对生态补偿费使用情况进行审计监督。 补偿地人民政府负责本区域生态补偿费缴纳管理，受偿地人民政府负责本区域生态补偿费使用、管理、监督、预决算和绩效评价管理、设施周边群众协调和维稳、各相关单位联络等工作；均应承担本办法规定的相关责任。 第四条补偿费收缴计算方法 生态补偿费根据受偿地处置设施终端接收跨区域处置的生活垃圾或病死猪总量与相应生态补偿标准进行计算。 受偿地生态补偿费=受偿地处置设施终端接收跨区域生活垃圾填埋处置数量×生活垃圾填埋处置生态补偿费标准+受偿地处置设施终端接收跨区域生活垃圾焚烧处置数量×生活垃圾焚烧处置生态补偿费标准+受偿地处置设施终端接收跨区域病死猪无害化处理数量×病死猪无害化处理生态补偿费标准。 市生态环境局根据实际情况，可会同市农业农村局、市综合执法局、市财政局，适时调整生态补偿费标准，经市人民政府同意后，应及时公布，并抄送各区、县（市）人民政府。 第五条生态补偿费的收取划拨 市综合执法局每年度对全市处置设施终端接收跨区、县（市）处置的生活垃圾数量进行统计汇总，按生态补偿费标准计算补偿地应缴纳的生态补偿费，并分别提交给市财政局和各区、县（市）人民政府，由市财政局向各区、县（市）财政局收取。
广东省人民政府办公厅关于印发《广东省生态环境损害赔偿工作办法（试行）》的通知 文章属性 •【制定机关】广东省人民政府办公厅 •【公布日期】2020.08.17 •【字号】粤办函〔2020〕219号 •【施行日期】2020.08.17 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】自然生态保护 正文 广东省人民政府办公厅关于印发《广东省生态环境损害赔偿 工作办法（试行）》的通知 各地级以上市人民政府，省政府各部门、各直属机构： 《广东省生态环境损害赔偿工作办法（试行）》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向省生态环境厅、司法厅、财政厅反映。 省政府办公厅 2020年8月17日广东省生态环境损害赔偿工作办法（试行）
第一章总则 第一条为深入贯彻落实习近平生态文明思想，规范生态环境损害赔偿工作，推动我省生态环境损害赔偿工作规范化、程序化、制度化，根据有关法律、法规和规定，按照中央《生态环境损害赔偿制度改革方案》、财政部等9部门印发的《生态环境损害赔偿资金管理办法（试行）》（财资环〔2020〕6号），以及我省《生态环境损害赔偿制度改革实施方案》等要求，制定本办法。 第二条本办法适用于本省行政区域内发生的生态环境损害赔偿案件调查与磋商、损害修复监督管理、赔偿资金管理、信息公开、事件报告等。 第三条根据国务院授权，省政府、各地级以上市政府是我省生态环境损害赔偿权利人。省内跨地级以上市的生态环境损害，由省政府管辖；其他生态环境损害，由损害结果发生地地级以上市政府管辖。跨省域的生态环境损害，由省政府协商开展生态环境损害赔偿工作。 赔偿权利人可指定其所属的自然资源、生态环境、住房城乡建设、水利、农业农村、林业等承担相关生态环境和资源保护职责的部门或机构（以下简称相关职责部门），代表赔偿权利人具体负责各自职责范围内的生态环境损害赔偿调查与磋商、诉讼、损害修复监督管理、赔偿资金管理、信息公开等工作。涉及两个以上部门或机构管理的生态环境损害，由赔偿权利人指定主办部门或机构办理，指定前可以由生态环境部门提出意见。 财政部门负责赔偿资金的监督管理工作，自然资源部门按职责负责国土空间生态修复监督管理工作。 第四条本办法所称赔偿义务人，是指违反法律法规，造成生态环境损害的单位或个人。 第五条本办法所称生态环境损害，是指因污染环境、破坏生态造成大气、地表水、地下水、土壤、森林等环境要素和植物、动物、微生物等生物要素的不利
绍兴花为媒印染有限公司、绍兴市生态环境局环境保护行政 管理(环保)二审行政裁定书 【案由】行政行政行为种类行政许可 【审理法院】浙江省绍兴市中级人民法院 【审理法院】浙江省绍兴市中级人民法院 【审结日期】2020.05.13 【案件字号】(2020)浙06行终90号 【审理程序】二审 【审理法官】李志梅云季璐璐 【审理法官】李志梅云季璐璐 【文书类型】裁定书 【当事人】绍兴花为媒印染有限公司;绍兴市生态环境局;绍兴市生态环境局柯桥分局;绍兴市柯桥区行政审批局;绍兴禾盛印染股份有限公司;绍兴市生 【当事人】绍兴花为媒印染有限公司绍兴市生态环境局柯桥分局绍兴市柯桥区行政审批局绍兴禾盛印染股份有限公司 【当事人-个人】绍兴市生 【当事人-公司】绍兴花为媒印染有限公司绍兴市生态环境局绍兴市生态环境局柯桥分局绍兴市柯桥区行政审批局绍兴禾盛印染股份有限公司 【代理律师/律所】魏东浙江汉普律师事务所;严洪祥浙江大公律师事务所;骆孝龙浙江越光律师事务所;陈子平浙江越光律师事务所
【代理律师/律所】魏东浙江汉普律师事务所严洪祥浙江大公律师事务所骆孝龙浙江越光律师事务所陈子平浙江越光律师事务所 【代理律师】魏东严洪祥骆孝龙陈子平 【代理律所】浙江汉普律师事务所浙江大公律师事务所浙江越光律师事务所 【法院级别】中级人民法院 【字号名称】行终字 【原告】绍兴花为媒印染有限公司;绍兴禾盛印染股份有限公司 【被告】绍兴市生态环境局;绍兴市生态环境局柯桥分局;绍兴市柯桥区行政审批局 【权责关键词】行政许可合法第三人关联性新证据驳回起诉 【指导案例标记】0 【指导案例排序】0 【本院认为】本院认为，本案的争议焦点主要集中在上诉人的起诉是否超过起诉期限。从各方当事人的诉辩意见及提供的证据来看，对于被诉行政许可行为发生在2018年2月12日的事实各方均无异议。上诉人虽主张其至2018年底才得知上述行政许可行为，但从各方提交的证据显示，上诉人后于2018年3 月13日向绍兴市环保局柯桥分局提供了一份申请报告，要求将其公司的所有排污指标转移并入绍兴禾盛印染股份有限公司。2018年3月17日及2018年3月23日，上诉人与绍兴禾盛印染股份有限公司分别签订了《排污指标转让合同》及8《协议书》，约定将其全部指标使用权一次性转让给绍兴禾盛印染股份有限公司。2018年4月26日双方又签订了《废水排污权指标转让协议》，上诉人也已实际收取相关转让款。结合上诉人在起诉状中关于“2018年4月26日禾盛公司意识到其欺骗行为可能会败露，故再三劝说原告将排污权指标转让给其使用"等相关表述，一审认定上诉人最迟在2018年4月应当知道涉案行政行为的存在，其于2019年6月起诉已超过起诉期限并无不当。综上，绍兴花为媒印染有限公司的上诉理由不能成立。其上诉请求本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，