一、按照《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国循环经济促进法》、《规划环境影响评价条例》等法律法规的有关规定，国务院及省人民政府批准设立的经济技术开发区、高新技术开发区、保税区、出口加工区等开发区以及县级以上地方人民政府批准设立的各类产业集聚区、工业集中区、工业园区等产业园区，在新建、改造、升级时均应开展规划环境影响评价工作，并编制规划环境影响报告书。产业园区的定位、范围、布局、结构、规模等发生重大调整或修订的，应及时重新开展规划环境影响评价工作。
二、产业园区开发建设规划环境影响报告书由各级环境保护行政主管部门负责组织审查。国家级开发区的规划环境影响报告书由环境保护部组织审查；省级开发区以及涉及化工、印染、电镀、酿造、重金属等重污染定位开发区的规划环境影响报告书由省环境保护主管部门组织审查；省级有关部门设立的特色园区的规划环境影响报告书由园区所在地省辖市环境保护行政主管部门组织审查；其他各类产业园区的规划环境影响报告书由设立该产业园区的市、县同级环保部门组织审查。
三、产业园区规划环境影响评价应充分体现“统筹兼顾、合理布局、总量控制、集中治理”原则，注重评估规划实施可能对区域生态系统产生的整体影响，对环境及人体健康产生的长远影响，以及规划实施综合的经济效益、社会效益和环境效益。重点做好以下工作：
（一）规划与相关法律法规、政策及其他相关规划的协调性分析。重点分析规划与有关环境保护法律法规和主体功能区划、区域发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划、环境保护规划等规划的协调性。
（二）规划实施的资源环境制约因素分析。根据区域经济、社会和环境现状及规划方案，筛选和识别产业园区所在区域主要问题，可能影响的环境敏感目标和主要资源环境制约因素。
（三）资源环境承载力评估和环境影响预测分析。根据产业和区域资源环境特点，开展主要污染物的影响预测，分析规划实施可能造成的直接、间接或累积不良环境影响，论证规划实施的区域资源环境承载能力，提出产业园区污染物总量控制方案。
（四）公众参与。根据规划的具体内容和涉及对象，采取调查问卷、座谈会、论证会、听证会等适当形式，
征求有关部门、专家和公众的意见，梳理并说明意见采纳情况。其中，化工集中区（园区）、重金属重点防控区及其专业片区的规划环评，在环境信息公开及公众意见问卷调查工作完成后，还必须通过听证方式公开征求公众意见。
（五）规划的环境合理性分析。根据产业园区所在区域的资源环境现状和特点，从环境保护角度综合论证产业园区选址，产业定位、布局、结构、规模以及污染集中防治设施建设的环境合理性和可行性。
（六）规划优化调整建议和预防或减缓不良环境影响的对策措施。在上述分析论证的基础上，提出规划优化调整建议和预防或减缓不良环境影响的对策措施，以及规划包含的近期建设项目环境影响评价要求、跟踪评价计划和环境管理要求。
四、化工石化园区和其他排放挥发性有机物、重金属等有毒有害物质的高风险产业园区，在规划环境影响评价中应强化环境风险评价，根据风险识别、区域重大风险源分析和综合预测分析结果，评价产业布局、结构和规模以及原料、产品运输和贮存可能对区域生态系统和人群健康的影响。对于环境风险隐患突出的
园区，环境保护行政主管部门应责令园区管理部门限期整改。
五、各级环保部门应认真梳理辖区内各类园区规划环评的开展情况，对环评批复已满五年以上的产业园区，督促园区组织开展环境影响跟踪评价，编制园区规划的跟踪环境影响报告书，并由相应的环境保护行政主管部门组织审核；对新设立和升格的产业园区，督促园区抓紧开展环境影响评价，并报相应环境保护主管部门审查。
六、产业园区规划环境影响评价结论应作为审批入园建设项目环境影响评价的重要依据。入园建设项目及其环境影响评价应与园区规划环境影响评价及其审查意见协调相符。
七、产业园区规划环境影响评价提出的环境保护基础设施，包括污水集中处理、固体废物集中处理（处置）、集中供热、集中供气、风险应急等设施，应与园区同步规划，同步建设。产业园区污染物排放总量应纳入当地政府的污染物排放总量控制计划。产业园区污染集中治理设施建设滞后或污染物不能稳定达标排放，环境保护行政主管部门应责令园区管理部门限期治理。
八、产业园区存在下列问题之一的，环境保护行政主管部门将暂停受理除污染治理、生态恢复建设和循环经济类以外的入园建设项目环境影响评价文件：
（一）未依法开展规划环境影响评价；
（二）未按规定开展园区跟踪环境影响评价；
（三）环境风险隐患突出且未完成限期整改；
（四）未按期完成污染物排放总量控制计划；
（五）污染物集中治理设施建设滞后或污染物不能稳定达标排放，且未完成限期治理。
（六）环境信访突出，未得到有效遏制。
九、各级环境保护行政主管部门应切实加强对辖区内各类产业园区规划环境影响评价工作的监督和指导，依法做好规划环境影响报告书的审查，并将各类产业园区规划环境影响评价工作纳入环境保护目标责任制考核，促进产业园区的全面协调可持续发展。
十、其他类型开发建设园区的规划环境影响评价工作参照本通知要求执行。
二○一一年九月二十九日
关于加强产业园区规划环境影响评价有关 工作的通知 环发〔2011〕14号 各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局：近年来，各类产业园区在促进经济发展、改善投资环境、引导产业集聚、引领科技创新等方面起到了重要的作用。但是，由于部分产业园区缺乏对产业布局、结构和规模与环境保护的统筹，少数园区环境保护监管不力，环境保护基础设施滞后，引发了区域性生态环境问题和环境隐患。为了从源头预防产业园区的环境污染和生态破坏，贯彻《规划环境影响评价条例》（国务院令第559号，以下简称《条例》），进一步加强和规范产业园区的规划环境影响评价工作，现将有关要求通知如下： 一、按照《中华人民共和国环境影响评价法》（以下简称《环评法》）、《中华人民共和国循环经济促进法》、《条例》以及《编制环境影响报告书的规划的具体范围（试行）》（环发〔2004〕98号）有关规定，国务院及省、自治区、直辖市人民政府批准设立的经济技术开发区、高新技术开发区、保税区、出口加工区、边境经济合作区等开发区以及设区的市级以上地方人民政府批准设立的各类产业集聚区、工业园区等产业园区，在新建、改造、升级时均应依法开展规划环境影响评价工作，编制开发建设规划的环境影响报告书。产业园区定位、范围、布局、结构、规模等发生重大调整或者修订的，应当及时重新开展规划环境影响评价工作。 二、产业园区开发建设规划的环境影响报告书由批准设立该产业园区人民政府所属的环境保护行政主管部门负责组织审查。各省（区、市）对于省级以下产业园区规划环境影响报告书审查另有规定的，按照地方有关规定执行。 三、产业园区规划的环境影响评价应体现“合理布局、统一监管、总量控制、集中治理”的原则，注重评估规划实施可能对区域生态系统产生的整体影响、对
规划环境影响评价和建设项目环境影响评价的比较 《中华人民共和国环境影响评价法》已于2003 年9 月1 日起开始施行。该法除了对目前已广泛应用的建设项目环境影响评价的有关内容做了规定外，还将规划纳入了环境影响评价的范围，明确规定了规划也要进行环境影响评价。该法的 颁布施行，为在规划层面上进行环境影响评价，走可持续发展之路提供了法律依据。 1 规划环境影响评价的发展概况 建设项目环境影响评价( EIA) 是对建设项目对环境可能造成的影响进行分析预测，对拟建的环境保护措施进行技术、经济论证，提出建设期和运营期的环境保护措施，以有效地减少建设项目对环境的污染。我国在1979 年引入EIA 制度，通过20 多年的实践，我国的EIA 制度在管理体系和技术方法上都已基本建立并逐步完善，在保护环境、防止污染方面起到了重要的保障作用。但EIA 主要是针对单个项目进行的，评价时空范围窄，不能考虑累积影响，不能从决策的源头防止污染等弊病也逐渐显露出来。 规划环境影响评价(SEA) 是指对政策、计划和规划及其替代方案对环境可能造成的影响进行规范、系统和综合的评价过程，是环境影响评价在政策、计划和规划的战略层次的应用。SEA 可将环境影响范围广、时间长的一些政策和规划纳入EIA 的范畴，有利于从决策的源头抓起，预防为主，强化综合决策，走可持续发展之路。 20 世纪80 年代初期，国外开始将EIA 扩展到政策、规划层次，SEA 体系逐渐形成。90 年代起，SEA 开始得到了广泛接受，世界环境与发展委员会、欧盟、世界银行、经济合作与发展组织等都制定了有关文件，推进了SEA 的发展。我国SEA 开展的较晚，目前主要是对规划进行环评，开展最多的是区域规划环评。目己完成的区域规划环评有:长春经济技术开发区规划、沈阳市浑南新区规划、厦门东海岸区开发规划等，还有上海市城市交通白皮书环评报告书等。铁路系统目前尚未开展规划环评工作，但对一些大项目也做过一些类似的规划环评工作。如青藏铁路建设，从项目的立项开始，就十分重视环境问题，在该项目实施的各阶段，聘请了各方面的专家，进行了系统的大量的评价工作。但总体上说，因为SEA 工作开展的较晚，实施环评的项目较少，所以目前我国尚无通用成熟的技术、方法、程序、内容、评价指标及体系等，SEA 在我国尚属刚刚起步和探索阶段。 为推动规划环评工作的开展，国家环保总局已举办了多期规划环评的学习班，组织学习了《中华人民共和国环境影响评价法》、《环境影响评价审查专家库管理办法》、《专项规划环境影响报告书审查办法》、《规划环境影响评价技术导则(试行) 》、《关于进行环境影响评价的规划的具体范围(待批稿) 》等有关文件。另外，国家环保总局还多次推荐了参加规划环评的评价单位，这些都为开 展规划环评工作奠定了基础。 2 建设项目环境影响评价( EIA) 和规划环境影响评价( SEA) 的比较 EIA 的评价对象是具体的建设项目，通常是带有工程性质的建设开发活动，它是战略(计划、规划) 的具体落实。SEA 是EIA 在政策、计划、规划层次上的
我国规划环境影响评价制度存在的问题及对策我国规划环境影响评价制度存在的问题及对策
摘要：阐述了我国规划环境影响评价的现状；指出了规划环境影响评价制度作为我国环境保护的一项重要手段和措施，对我国经济建设起了一定程度的保障作用。从法律法规、替代方案、公众参与等方面探讨了目前存在的问题，提出了相应的对策与建议，以促进我国经济的发展。 关键词：规划环境影响评价；问题；对策 1、前言 实现可持续发展是当前世界各国的主要目标，而实现可持续发展的首要关键就是要制定可持续发展的战略和规划。要使制定的每一项战略和规划都能体现可持续性，这就要求在战略规划过程中对战略选择进行系统全面的评估，其中一个很重要的容就是要分析各种战略选择的环境影响，从而使环境问题在政策、计划、规划和项目的各个决策层次上都得到充分的考虑。因此，可持续发展战略对战略环境评价的采用提出了直接要求。 环境影响评价是指对建设项目实施后可能造成的环境影响进行 分析、预测和评估，提出预防或减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度，这是环境保护的重要措施之一。环境影响评价的意义在于从源头上对污染源进行控制，通过科学的环境规划、环境治理措施来减少污染物的产生与排放，减轻企业投产后的污染治理负担，从而避免“先污染、后治理、先破坏、后恢复”。环境影响评价制度化与法制化是实施可持续发展战略，促进经济社会与环境保护协调发展的重要法律保障，对于预防因规划和建设项目实施后对环
境造成不良影响具有重大意义。 2 我国规划环境影响评价的现状 我国把规划环境影响评价纳入法律，在国际环境保护立法中特别是在发展中国家是走在前面的。新颁布的《环境影响评价法》中对各种发展规划和建设项目的环境影响评价的容、程序及相应的法律责任做了明确规定，从大围的发展规划到具体项目的建设，都必须执行“先评价，后建设”的规定，从而为规划环境影响评价提供了发展契机。同时，各级环境管理部门积极参与各项规划的环境影响评价，参与政府的综合决策，也是我国实施可持续发展战略的一项重要措施。我国自实行环境影响评价制度以来，制定了许多具体的建设项目环境影响评价制度、法律法规和措施，建立了许多有关环境影响评价的机构，召开了一系列有关环境影响评价的会议，开展了环境影响评价的学术研究和交流，丰富和发展了我国建设项目环境影响评价理论和方法，形成了一整套成熟的技术。 3 我国规划环境影响评价存在的主要问题 3.1 缺乏明确的法律依据 《中华人民国环境影响评价法》中规定了开展规划环境影响评价的要求，并明确了应开展规划环境影响评价的各类规划围，但我国对规定应开展规划环境影响评价的各类规划的编制和实施却缺乏法律 约束。目前，除《中华人民国城乡规划法》（2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）以及建设部2005 年《城市规划编制办法》外，还没有其他的法规依据。2005年，国务
×××××××××项目环境影响评价工作投标文件 一、项目环评收费 本项环评工作为总包，费用包括环境影响报告书的编制费用、环境监测费用、环境影响报告验收费用。 1.环境影响报告书的编制费用 依据《国家计委、国家环境保护总局关于规范环境影响评价咨询收费的通知》（计价格[2002]125号）文的要求，本项目环评咨询收费计算如下： 本项目投资为亿元，在投资额~2亿元区间内，收费标准为6~15万元，经内插法计算，收费标准为万元，如下图所示。 内插法计算收费标准 本项目为市政项目，调整系数为1，环境敏感程度为敏感，调整系数为，最终收费为：×1××＝万元。 2.环境监测费用 本项目环境监测涉及5个监测因子，监测点位为3个，费用为10万元。 3.环境影响报告验收费用 环境影响报告验收费用包括专家评审费、会议室的租用费和用餐费等，费用合计为2万元。
4.费用合计 费用合计为＋10＋2=万元。 二、项目环评流程和所需时间 我单位在接受委托后，将尽快开始公众参与第一次公示，制定监测方案并委托有资质监测单位开始环境质量现状监测，同时开始本项目环境影响评价具体技术工作，并编写环评报告，待公众参与结果和环境质量现状监测结果收回后，完成环评报告并报等待评估，并根据评估结果对报告进行修改直至拿到该项目环评的批文。 本项目所需时间主要有公众参与、环境现状监测、环评报告编写和环评验收几部分组成，其中公众参与依据“国家环保总局环发2006[28号]《环境影响评价公众参与暂行办法》和冀环办发[2010]238号文《关于进一步强化建设项目环评公众参与工作的通知》”的要求，项目工众参与分两次进行，每次不少于10个工作日，环境影响评价工作进度如下表所示。
东阳市横店镇电子产业园区环评编制 采购项目 竞 争 性 谈 判 文 件 招标编号：HXDYCG2017-JZ-038 采购单位：东阳市横店镇人民政府 代理机构：金华市恒信招标代理有限公司东阳分公司 编制时间：2017年9月
谈判文件目录 第一章竞争性谈判采购公告 第二章采购项目需求 第三章竞争性谈判须知 第四章谈判方法和程序 第五章附件 第六章东阳市政府采购合同（样本） 第一章竞争性谈判采购公告
根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等规定，经东阳市财政局【2017】00012号确认书批准，现就东阳市横店镇电子产业园区环评编制采购项目进行竞争性谈判采购，欢迎有服务能力的供应商前来投标。 一、谈判编号：HXDYCG2017-JZ-038 二、谈判项目名称及内容： 1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条要求，国内具有独立法人资格； 2.具有国家环保部或原国家环保总局颁发的《建设项目环境影响评价资格证书》甲级资质； 3.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 4.本项目不接受联合体投标。 四、购买谈判文件时间和地点: 1.发售时间：2017年 9 月 25 日至 2017 年 9 月 29 日下午17时止，上午： 8:00-11:30 ；下午 14:00-17:30 。 2.发售地点：金华市恒信招标代理有限公司东阳分公司（东阳市人民路309号） 3.售价：招标文件工本费300元，售后不退。 五、购买谈判文件时，必须携带以下资料： 1.有效的企业法人营业执照副本原件及复印件； 2. 国家环保部或原国家环保总局颁发的《建设项目环境影响评价资格证书》资质证书副本原件和复印件；
环评规划及环评流程 Last revised by LE LE in 2021
规划环境影响评价 项规划环境影响评价的内容及编制要求：规划环境影响评价是在规划编制阶段，对规划实施可能造成的环境影响进行分析、预测和评价，并提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的过程。其目的就是在规划编制和决策过程中，就充分考虑拟议的规划可能涉及的环境问题，预防规划实施后可能对环境造成不良影响。 《中华人民共和国环境影响评价法》第十条规定，专项规划的环境影响报告书应当包括以下内容： （一）实施该规划对环境可能影响的分析、预测和评估； （二）预防或者减轻不良环境影响的对策和措施； （三）规划环境影响评价的结论。 同时在该法第十二条中还要求，规划编制机关对可能造成不良影响并直接涉及公众权益的规划，在规划草案报送审批前，通过组织论证会、听证会等形式，征求有关单位、专家和公众对环境影响报告书的意见，并对意见的采纳情况要给予说明。 依据国家环保总局发布的《专项规划环境影响报告书审查办法》和《规划环境影响评价技术导则》的细化，环评的内容具体包括了对规划的分析；环境现状与分析；环境影响识别与确定环境目标和评价标准；环境影响分析与评价；针对规划方案，拟定环境保护对策和措施，确定环境可行的推荐规划方案；开展公众参与；拟订监测、跟踪评价计划和编写规划环境影响报告书等内容。要求在环评中必须坚持科学、客观和公正的原则，要综合考虑对各种环境要素和生态系统的影响；应当把与规划相关的政策、规划、计划以及相
应的项目联系起来进行整体考虑；充分考虑社会各方面的利益和主张；评价的结论要有可操作性等。 规划环境影响评价的审查： 《中华人民共和国环境影响评价法》第十三条规定，“设区的市级以上人民政府在审批专项规划草案，作出决策前，应当先由人民政府指定的环境保护行政主管部门或者其他部门召集有关部门代表和专家组成审查小组，对环境影响报告书进行审查……”。此条款一是明确审查的时间在审批规划草案前进行。二是明确审查的组织者。三是传递程序。 在自治区关于贯彻《中华人民共和国环境影响评价法》的实施意见中进一步明确：综合规划、专项规划中的指导性规划环境影响评价篇章或说明的审查，由规划审批机关在组织规划审查时一并进行。专项规划环境影响评价报告书由环境保护行政主管部门组织。 《中华人民共和国环境影响评价法》和国家环保总局第18号令发布的《专项规划环境影响报告书审查办法》，对审查的范围、组织的部门、审查的时限、专家的组成和审查意见应包括的内容审查都作了具体规定。同时还明确“专项规划环境影响报告书审查所需费用，从专项规划环境影响报告书编制费用中列支。” 根据以上规定和此次试点要求，为了便于操作和指导，规划环评单位在实施中应先完成规划环评的技术方案（大纲）并经环评报告审查部门审查。属于须上报国家审批的规划，其环境影响报告书由编制部门先交自治区环保局，经其组织初步审查，在修改完善后上报国家环保总局组织审查；属于自治区人民政府或有关部门审批的规划，其环境影响报告书由编制部门交自治区环保局组织审查。 规划环境影响评价条例 第一章总则
环评审批个人工作总结 3、处理好处事关系 建议大家掌握好两点：原则性和灵活性。环评是项技术性工作，同时具有法律的效力，所以原则不能违反；但是环评不是搞科研，在环评过程中切忌钻牛角尖，实际工作中一定要有灵活性。 四、具备三个思维 1、具备战略思维 对于一个环评新手来说，规划自己的发展方向是很重要的内容，要以战略性的思维来规划自己。在环评中，你的优势在哪里、缺陷在哪里、怎样扬长避短，都是应该认真考虑的问题。不能每天混沌不开，来了项目就写，写完就拉倒，不去思考自己的方向，将是制约自己发展的瓶颈。 2、具备系统思维 环评是一项系统工程，系统思维应贯穿于环评的每个章节。 3、具备创新思维 环评要发展，没有创新是不行的。老手们写的说的，不见得全都正确，新手们要勇于提出自己的观点，用于创新。我们可以参照别人的报告书，但是也要有自己的看法和特点，环评报告最主要的目的是为了说明问题、计算环境影响、得出环评结论，因此编写者不能拘泥于形式，不管如何编写，最终以清晰的思路准确的把问题说明并解决
才是环评编写的最终目的。 最后一点，我要强调一下环评项目现场调查的问题，现场调查工作是环评最重要的一个方面，大家绝对不能掉以轻心，现场调查一定要准确，对于每一个敏感点的距离方位要判断准，不能摸棱两可，对于纳污水体的调查一定要亲临亲至，不能仅凭建设单位或当地环保部门的介绍，水环境调查要细致的调查沿河的污染源情况、支流情况，到当地相关部门了解河流的相关资料，我曾经做过一个项目，从现场到河流控制断面约30km的河段有近一半的路程均是步行，整个调查时间花了一星期，对当地环境详细的了解，我们只有这样做，才算真正的做到对项目的负责，同时在面对相关专家才能做到对答如流。
《内蒙古大路工业园区总体规划（2014-2030年）》 环境影响报告书 (简本) 清华大学 二零一五年十一月
第1章总则 1.1 项目背景 大路工业园区位于鄂尔多斯市准格尔旗大路镇，于2005年启动规划建设，2010年被列为《内蒙古自治区以呼包鄂为核心沿黄河沿交通干线经济带重点产业发展详细规划（2010-2020年）》中重点推动建设的大路—托克托—清水河工业集中区。内蒙古环科园环境科技有限责任公司依据《准格尔旗薛家湾镇城市总体规划（2012-2030年）—大路区说明》（鄂府[2013]240号）和《准格尔旗大路工业园区产业发展规划》（内发改产业字[2013]406号），于2012年12月编制完成《大路工业园区总体规划规划环境影响报告书》，通过环境保护厅组织的技术审查（内环字[2014]18号）。 2014年，园区管委会委托内蒙古城市规划市政设计研究院编制完成《内蒙古大路工业园区总体规划（2014-2030年）》，取得鄂尔多斯市人民政府批复（鄂府发[2015]35号）。 根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》及《关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知》的有关规定，省级人民政府批准设立的经济技术开发区、高新技术开发区等开发区和设区的市级以上地方人民政府批准设立的各类产业集聚区、工业园区等产业园区，在新建、改造、升级时均应依法开展规划环境影响评价工作，编制开发建设规划的环境影响报告书。为此，园区管委会委托清华大学承担内蒙古大路工业园区总体规划的环境影响评价工作。清华大学在资料分析研究、现场踏勘、科学预测的基础上，编制完成了《内蒙古大路工业园区总体规划（2014-2030年）环境影响报告书》。
第二章规划的环境影响评价 一、单项选择题 1、国务院有关部门、设区的市级以上（）及其有关部门，对其组织编制的土地利用的有关规划，区域、流域、海域的建设、开发利用规划，应当在规划编制过程中组织进行环境影响评价，编写该规划有关环境影响的篇章或者说明。 A．环境保护局 B．地方人民政府 C．环境保护主管部门 D．规划局 【正确答案】B 2、依据《中华人民共和国环境影响评价法》有关规定，下列规划应当编制环境影响篇章或者说明的是（）。 A．设区的市级以上流域水电规划 B．设区的市级以上跨流域调水规划 C．设区的市级以上防洪、治涝、灌溉规划 D．设区的市级以上地下水资源开发利用规划 【正确答案】C 3、某市人民政府编制了土地资源开发整理规划。依据《中华人民共和国环境影响评价法》，该规划的环境影响评价文件的形式应当是（）。 A．环境影响登记表 B．环境影响报告表 C．环境影响报告书 D．环境影响的篇章或者说明 【正确答案】C 4、依据《中华人民共和国环境影响评价法》，国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的土地利用的有关规划，区域、流域、海域的建设、开发利用规划，应当在规划编制过程中组织进行环境影响评价，编写（）。 A．环境影响报告表 B．环境影响登记表 C．环境影响报告书 D．有关环境影响的篇章或者说明 【正确答案】D 5、依据《中华人民共和国环境影响评价法》，某下设两个区的城市在制定种植业发展规划时，须编制（）。 A．环境影响报告书 B．环境影响报告表
C．环境影响登记表 D．环境影响篇章或者说明 【正确答案】A 6、依据《中华人民共和国环境影响评价法》，组织进行专项规划环境影响评价的时间应当是（）。 A．规划实施中 B．规划实施后 C．规划草案上报审批后 D．规划草案上报审批前 【正确答案】D 7、《中华人民共和国环境影响评价法》规定：国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的土地利用的有关规划，区域、流域、海域的建设，开发利用规划，应当在规划（）组织进行环境影响评价，编写该规划有关环境影响的篇章或者说明。 A．编制完成后 B．编制完成前 C．大纲完成后 D．编制过程中 【正确答案】D 8、《中华人民共和国环境影响评价法》规定：规划环评文件的受理机构是（）。A．规划局 B．当地人民政府 C．当地环境保护主管部门 D．规划审批机构 【正确答案】D 9、进行环境影响评价的规划的具体范围，由（）会同国务院有关部门规定，报国务院批准。 A．国务院环境保护行政主管部门 B．省级以上环境保护行政主管部门 C．市级以上环境保护行政主管部门 D．当地环境保护行政主管部门 【正确答案】A 10、对规划进行环境影响评价时，应当分析、预测和评估规划实施可能对环境和人群健康产生的（）影响。 A．有利 B．短期 C．长远
环境影响评价报告书的编写环境影响报告书是整个论文的重点。环境影响报告书是环境影响评价工作成果的集中体现，是环境影响评价承担单位向其委托单位——工程建设单位或其主管单位提交的工作文件。 环境影响评价工作程序大体分为三个阶段：第一阶段为准备阶段，主要工作为研究有关文件，进行初步的工程分析和环境现状调查，筛选重点评价项目，确定各单项环境影响评价的工作等级，编制评价工作大纲；第二阶段为正式工作阶段，其主要工作为工程分析和环境现状调查，并进行环境影响预测和评价环境影响；第三阶段为报告书编制阶段，其主要工作为汇总、分析第二阶段工作所得到的各项资料、数据，得出结论，完成环境影响报告书编制[9]。 建设项目的类型不同，对环境的影响差别很大，环境影响报告书的编制内容也就不同。虽然如此，但其基本格式、基本内容相差不大。根据我国《建设项目环境保护管理条例》规定，本次垃圾填埋场建设项目环境影响报告书应包括以下内容，共分为十五章： 第一章总论：包括项目的背景；编制依据；评价原则；评价标准；评价等级；评价范围；评价重点；污染控制及保护目标； 第二章建设区域环境概况：包括地理位置；地形地貌；气象气候；地表水文；土壤植被；大气；地表水；地下水；社会环境概况； 第三章建设项目概况：包括项目基本概况；总平面布置及场地利用；公用工程；填埋工艺方案； 第四章工程分析：包括工程污染源分析；工程污染物排放； 第五章环境质量现状评价：包括地下水环境影响评价，地表水环境影响评价；声环境影响评价；固体废物环境影响评价；生态环境影响评价；大气环境影响评价； 第六章环境影响预测及分析：包括地下水环境质量现状预测与分析；地表水环境质量现状预测与分析；大气环境质量现状预测与分析；声环境质量现状预测与分析；周围生态质量现状预测与分析；生活垃圾运输过程中环境影响分析； 第七章污染防治措施与对策：包括地下水污染防治措施；渗滤液防治措施；废气防治措施；噪声防治措施；生态环境影响减缓措施；
泸州市合江循环经济产业园区规划环境影响报告书 （征求意见稿） 四川省环科源科技有限公司 二O一九年一月
1 规划背景 泸州市合江循环经济产业园区（以下简称“循环经济产业园区”或“园区”）是泸州市人民政府为推动该市钢铁行业结构调整、转型升级，加快推进鑫阳钢铁产能置换搬迁技改项目建设，于2018年9月30日以《关于加快推进鑫阳钢铁产能置换搬迁技改项目建设工作的通知》（泸市府办函〔2018〕166号）中明确设立的园区。园区位于四川省泸州市合江县佛荫镇、大桥镇场镇附近，规划面积约4.4平方公里，规划主导产业为黑色金属冶炼（短流程炼钢）、机械装备制造、环保节能装备制造和新能源汽车零部件制造四大主导产业。园区规划边界距离长江干流最近约1.3km，且规划主导产业不包括石化、化工，园区规划与《关于加强长江黄金水道环境污染防控治理的指导意见的通知》等文件中对园区选址与长江干流的距离要求不冲突。 2016年2月国务院在《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔2016〕6号）中提出“进一步化解钢铁行业过剩产能，推进钢铁企业实现脱困发展”，据此，我省对省内钢铁产能进行了压减。经过不断整合调整，2017年经省政府同意，原省经济和信息化委对9家钢铁企业予以了公告，同意其钢铁产能整合调整方案。泸州市原有两家小钢铁企业——泸州益鑫钢铁有限公司、四川省泸州江阳钢铁有限公司，整合为鑫阳钢铁有限公司，钢铁产能由原来的252万吨压减为200万吨，原省经济和信息化委于2017年12月4日在其官网上对鑫阳钢铁公司的以上产能置换方案进行了公告。整合前，益鑫钢铁公司已位于泸州市中心城区范围内、江阳钢铁公司已位于泸县中心城区范围内；根据原环境保护部2015年发布的《钢铁建设项目环境影响评价文件审批原则（试行）》中“不予批准选址在城市建成区、地级及以上城市市辖区内的新建、扩建项目”环保等相关选址原则，泸州市各部门对益鑫钢铁厂产能置换项目提出了数个选址方案、并广泛开展了环保等相关论证，最终将厂址确定在距合江县中
1概述 1.1任务由来及背景 河北滦县经济开发区于2016年由原河北滦县司家营经济开发区和原河北滦县经济开发区整合而成，滦县人民政府于2017 年对河北滦县经济开发区规划范围进行调整，新增面积1.924 km2。其中，河北滦县经济开发区北区规划面积3.123 km2，规划范围为：平青大公路收费站高压走廊以北，平青大公路以东，杨家沟村与松树营村以西，平青大公路樊各庄路口以南区域。根据规划，北区园区产业定位为高端装备制造产业园、新型材料产业园、高新技术产业园、资源循环利用产业园、现代物流产业园及综合配套服务区。北区现有企业2家，为河北偏凉汀酒业有限公司、滦县首龙通力再生资源利用有限公司（一期工程），目前北区无污水集中处理设施。 根据河北滦县经济开发区规划及滦县发展改革局“关于滦县经济开发区北区污水处理厂工程项目核准的批复”，拟在北区建设污水处理厂工程，处理能力10000m3/d，污水处理厂总占地面积30000m2，总建筑面积2875.59 m2。 根据《中华人民共和国环境影响评价法》、国务院第682号令《建设项目环境保护管理条例》和《建设项目环境影响评价分类管理名录》（部令第44号）以及关于修改《建设项目环境影响评价分类管理名录》部分内容的决定（生态环境部令1号）等有关环保政策、法律法规的规定，该项目需进行环境影响评价，应编制环境影响报告书。为此，滦县恒信基础设施投资有限公司委托我单位承担该项目环境影响评价工作，在经过现场勘察和资料调研的基础上，按照《环境影响评价技术导则》中有关要求，编制完成了《滦县经济开发区北区污水处理厂工程项目环境影响报告书》。2018年7月18日，滦县恒信基础设施投资有限公司组织召开了本项目技术评估专家评审会，会后，我单位根据专家意见认真的进行了修改完善，现呈交建设单位上报审批。 1.2项目特点 本项目总投资11250.81万元，处理规模是10000m3/d，项目位于滦县经济开发区北区，规划K8路与K5路西南侧，中心地理坐标为东经118°42′44.22″，北纬39°47′40.86″。厂区北侧为规划K5路，东侧为规划K8路，南侧为空地，西侧为空地。北区污水经过处理之后达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918 -2002）
荆州港总体规划环境影响评价二号公告 为了适应鄂西生态经济圈城市经济与长江经济带流域经济的发展，充分挖掘和利用长江荆州港的港口与岸线资源，以利于城市与港口的和谐持续科学发展，对荆州港进行总体规划，按照《环境影响评价公众参与暂行办法》要求，现予以第二次公示，如对本规划或环境影响评价报告书有任何意见或建议，请于十日内向我们反映。 一、报告书简本 1.1规划的背景 荆州市地处湖北中南部，长江中游江汉平原腹地，为冲击堆积平原，地形平坦，地势低洼，地面高程一般为28.0～38.0m，地表广布粘土、亚粘土、粉砂及部分淤泥质粘土等。荆州市河湖众多，水网密布，是全国内陆水域最广、河网密度最高的地区之一。地处东经114°32′～115°30′，北纬29°30′～30°20′。地理位置优越，水陆交通便利，水产资源丰富，轻纺工业基础雄厚，荆州港是交通部公布的全国28个内河主要港口之一，已发展成为长江主干线十大港口和对外开放口岸。 近年来荆州港货物吞吐量迅速增长，2005年全港完成货物吞吐量1521万吨。为了更好地适应荆州市沿江产业布局，荆州市委、市政府在国家和湖北省的政策背景下，提出把荆州建设成为长江沿岸和中部地区重要的经济中心和港口城市。作出了“依托长江、抓住两路、呼应浦东、服务三峡、发展荆州”的指导思想，进一步深化改革、扩大开放、优化结构，将进入全面建设小康社会、加速迈向现代化的新阶段。为了贯彻执行《港口法》，适应港口可持续发展和综合开发的需要，协调港口与城市之间的关系，合理利用土地和岸线资源，给政府决策提供科学依据，为做大做强荆州港，荆州市交通局决定将区域内沿江岸线作为一个整体来统一规划，统一布局，实施荆州港总体规划。 1.2 总体规划概况 荆州港岸线总长162990米，目前港口已利用岸线39410米，占24.17%，包括长江左岸和长江右岸这两部分。规划岸线总长156720米，规划港口岸线49740米，占31.74%，其中深水岸线长45360米，占28.94%。由城区港区和各县（市）港区共17个港区组成。 荆州港的性质确定为荆州港是全国内河主要港口，是长江流域综合交通运输体系的重要枢纽，是荆州市外向型经济发展、沿江产业布局、城市建设的重要依托。 荆州港总体规划基准年为2005年；规划水平年：近期2010年；远期2020年。 港口规划的范围为：荆州市所属的荆州区、沙市区以及各县（市）部分地区，重点规划盐卡港区、柳林港区、荆州旅游客运港区、斗湖堤港区和观音寺港区；同时规划郝穴港区、埠河港区、关沮港区、李埠港区、弥市港区和学堂洲港区等
一、按照《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国循环经济促进法》、《规划环境影响评价条例》等法律法律法规的有关要求，国务院及省人民政府批准设立的经济技术开发区、高新技术开发区、保税区、出口加工区等开发区以及县级以上地方人民政府批准设立的各类产业集聚区、工业集中区、工业园区等产业园区，在新建、改造、升级时均应开展规划环境影响评价工作，并编制规划环境影响报告书。产业园区的定位、范围、布局、结构、规模等发生重大调整或修订的，应及时重新开展规划环境影响评价工作。 二、产业园区开发建设规划环境影响报告书由各级环境保护行政主管部门负责组织审查。国家级开发区的规划环境影响报告书由环境保护部组织审查。省级开发区以及涉及化工、印染、电镀、酿造、重金属等重污染定位开发区的规划环境影响报告书由省环境保护主管部门组织审查。省级有关部门设立的特色园区的规划环境影响报告书由园区所在地省辖市环境保护行政主管部门组织审查。其他各类产业园区的规划环境影响报告书由设立该产业园区的市、县同级环保部门组织审查。 三、产业园区规划环境影响评价应十足体现“统筹兼顾、合理布局、总量控制、集中治理”原则，注重评估规划实施可能对区域生态系统产生的整体影响，对环境及人体健康产生的长远影响，以及规划实施综合的经济效益、社会效益和环境效益。重点做好以下工作：
（一）规划与相关法律法律法规、政策及其他相关规划的协调性分析。重点分析规划与有关环境保护法律法律法规和主体功能区划、区域发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划、环境保护规划等规划的协调性。 （二）规划实施的资源环境制约因素分析。根据区域经济、社会和环境现状及规划技术指导文件，筛选和识别产业园区所在区域主要问题，可能影响的环境敏感目标和主要资源环境制约因素。 （三）资源环境承载力评估和环境影响预测分析。根据产业和区域资源环境特点，开展主要污染物的影响预测，分析规划实施可能造成的直接、间接或累积不良环境影响，论证规划实施的区域资源环境承载能力，提出产业园区污染物总量控制技术指导文件。 （四）公众参与。根据规划的具体内容和涉及对象，采取调查问卷、座谈会、论证会、听证会等适当形式，征求有关部门、专家和公众的意见，梳理并说明意见采纳情况。其中，化工集中区（园区）、重金属重点防控区及其专业片区的规划环评，在环境信息公开及公众意见问卷调查工作完成后，还必须通过听证方式公开征求公众意见。 （五）规划的环境合理性分析。根据产业园区所在区域的资源环境现状和特点，从环境保护角度综合论证产业园区选址，产
规划环评（SEA）与项目环评（EIA）的区别 谢文玲 随着我国经济活动强度的加大，政策和规划的环境影响越来越突出，因区域开发、产业发展和自然资源开发利用所造成的不良环境影响越来越突出。实践表明，政府及有关部门制定的政策和规划，相对于具体的建设项目来说，实施后对环境的影响更加巨大、持久，范围也更加广泛。如果在提出有关政策和规划时能够慎重考虑相关的环境影响，并采取相应的对策措施，不仅可以防止其可能带来的环境污染和生态破坏，也可大大减少事后治理所带来的经济损失和社会矛盾。 在我国，规划环评（SEA）是战略环评的切入点。相比项目环评（EIA），SEA真正实现了从微观到宏现，从尾部到源头，从枝节到主干，从操作到决策的转变和飞跃，是环境影响评价制度的一次根本性改革，也是实现科学决策的重要保障。 一、规划环境影响评价概述 SEA是环境影响评价在战略、规划、计划层次的应用，即在规划过程的早期就全面地考虑其对环境的影响，充分评价各种替代方案，广泛咨询公众，并在实施前作出相关决策，从而有效预防可能出现的环境问题，是一种在规划层次及早
协调环境与发展关系的决策手段与规划手段，是规划决策的辅助工具，属战略环评范畴。 SEA是从基于经济效益的传统决策模式向以可持续发展为导向的新型决策模式转变的一个重要环境管理工具，它以法律的形式规定了环境与发展综合决策，不仅为我国宏观战略决策提供了科学依据，也为环境保护部门的执法监督提供了立法依据。 二、规划环评与项目环评的区别 同样作为环境影响评价，SEA和EIA二者的共同之处在于都可以保障有效的资源利用，增加对环境问题的思考，识别主要影响以及提供可行的消减措施，为决策提供依据，避免严重的和不可逆的环境破坏，保护人类健康安全。 SEA是伴随着EIA的深入发展，并且为弥补环境影响评价体系中的不足而产生的。尽管SEA是以EIA为基础，二者具有相同的原则与目标，在整个工作程序和步骤上也有一些相似之处，但它们是不同的两个概念。二者的区别具体表现在以下几个方面： 1、评价思路的角度和高度不同 EIA在很大程度上，只是对建设项目环境影响的一种反应性评估。它对拟建项目的选择及优化布局方面的作用是很有限的，往往只能针对拟建项目的污染状况提出控制和治理
开发区区域环境影响评价技术导则（HJ/T131-2003） 1、总则 （1）熟悉导则的适用范围 本导则适用于经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、边境经济合作区、旅游度假区等区域开发以及工业园区等类似区域开发的环境影响评价的一般性原则、内容、方法和要求。 （2）熟悉开发区域环境影响评价重点 ①识别开发区的区域开发活动可能带来的主要环境影响以及可能制约开发区发展的环境因素。 ②分析确定开发区主要相关环境介质的环境容量，研究提出合理的污染物排放总量控制方案。 ③环境保护角度论证开发区环境保护方案，包括污染集中治理设施的规模、工艺和布局的合理性，优化污染物排放口及排放方式。 ④对拟议的开发区各规划方案（包括开发区选址、功能区划、产业结构与布局、发展规模、基础设施建设、环保设施等）进行环境影响分析比较和综合论证，提出完善开发区规划的建议和对策。 （3）熟悉开发区区域环境影响评价工作程序 开发区区域环境影响评价工作程序如图1所示。 2、环境影响评价实施方案 （1）熟悉实施方案的基本内容 开发区区域环境影响评价实施方案一般包括以下内容：
a）开发区规划简介 b）开发区及其周边地区的环境状况 c）规划方案的初步分析 d）开发活动环境影响识别和评价因子选择 e）评价范围和评价标准（指标） f）评价专题设置和实施方案 （2）环境影响识别的要求与方法 ①按照开发区的性质、规模、建设内容、发展规划、阶段目标和环境保护规划，结合当地的社会、经济发展总体规划、环境保护规划和环境功能区划等，调查主要敏感环境保护目标、环境资源、环境质量现状，分析现有环境问题和发展趋势，识别开发区规划可能导致的主要环境影响，初步判定主要环境问题、影响程度以及主要环境制约因素，确定主要评价因子。 ②主要从宏观角度进行自然环境、社会经济两方面的环境影响识别。 ③一般或小规模开发区主要考虑对区外环境的影响，重污染或大规模（大于10平方公里）的开发区还应识别区外经济活动对区内的环境影响。 ④突出与土地开发、能源和水资源利用相关的主要环境影响的识别分析，说明各类环境影响因子、环境影响属性（如可逆影响、不可逆影响），判断影响程度、影响范围和影响时间等。 ⑤影响识别方法一般有矩阵法、网络法、GIS支持下的叠加图法等。（3）规划方案的初步分析的内容与要求 ①开发区选址的合理性分析 根据开发区性质、发展目标和生产力配置基本要素，分析开发区规划选址的优势和制约因素。开发区生产力配置一般有十二个基本要素，即土地、水资源、矿产或原材料资源、能源、人力资源、运输条件、市场需求、气候条件、大气环境容量、水环境容量、固体废物处理处置能力、启动资金。 ②开发规划目标的协调性分析 a、按主要的规划要素，逐项比较分析开发区规划与所在区域总体规划、其他专项规划、环境保护规划的协调性，包括区域总体规划对该开发区的定位、发展规模、布局要求，对开发区产业结构及主导行业的规定，开发区的能源类型、污水处理、固体废物处置、给排水设计、园林绿化等基础设施建设与所在区域总体规划中各专项规划的关系，开发区规划中制定的环境功能区划是否符合所在区域环境保护目标和环境功能区划要求等。 b、可采用列表的方式说明开发区规划发展目标及环境目标与所在区域规划目标及环境保护目标的协调性。 （4）熟悉开发区区域环境影响评价专题的设置 ①评价专题的设置要体现区域环评的特点，突出规划的合理性分析和规划布局论证、排污口优化、能源清洁化和集中供热（汽）、环境容量和总量控制等涉及全局性、战略性内容。 ②开发区区域环境影响评价一般设置以下专题: a）环境现状调查与评价 b）规划方案分析与污染源分析 c）环境空气影响分析与评价 d）水环境影响分析与评价 e）固体废物管理与处置 f）环境容量与污染物总量控制
一、重点审查园区产业定位、产业布局和发展规模 园区规划环评中必须明确园区产业的发展方向及主导产业，产业布局符合环保规定，园区为实现可持续发展所能承受的最大发展规模。从而避免园区盲目发展、交叉污染、产业发展无序化和恶性竞争。 二、重点审查环境容量、污染物排放总量 园区规划环评中必须明确在特定的产业结构和污染源分布条件下，园区所能承受的污染物最大排放量，并确定一定的环境目标值下的主要污染物排放总量。从而避免在园区发展中单个建设项目符合环保要求，摆放到一起污染物排放超出总量，逐步形成重污染区域。 三、重点审查园区内的水源、气源、热源、余热利用和中水回用、工业废水排放去向 园区规划环评中必须明确统一规划建设水源、气源、热源，充分考虑余热综合利用、中水回用，并且明确要求园区企业安装中水回用设施、工业用水的重复利用率、企业生产废水内部处理后的去向、园区污水处理厂污水排放去向。从而避免园区过度开采地下水，上一个项目建一个锅炉房，污水无序排放，实现节能和能源的综合利用。 四、重点审查环境污染治理设施建设及园区环境监测能力 园区规划环评中必须明确园区污水处理厂、排渣场等环境污染治理设施建设地点、处理工艺和能力，并保证园区或园区所在地具备相应的环境监测能力。从而避免污水处理厂不能稳定运行，废渣无序堆放，园区企业污染物排放无法监测的问题。 五、重点审查园区产业结构调整和产业链延伸 园区规划环评中必须明确园区内产业的关联度、产业链延伸空间和产业发展水平。从而避免园区资源综合利用水平低，产品的附加值低，不符合循环经济发展的要求。 六、重点审查园区清洁生产和入园产业的工艺水平 园区规划环评中必须明确新上项目符合清洁生产要求，而且属于国家鼓励或支持的项目，生产工艺水平达到国内领先水平或填补区内产业空白，其污染防治工艺成熟。从而避免清洁生产水平低的项目，落后生产技术、工艺、设备和产品进入园区。 七、重点审查园区环境风险预案和环境突发事件处置预案 园区规划环评中必须明确园区环境风险预案，确定主要环境风险来源，环境保护的重点目标，有效的应急救援处置体系。避免潜在的环境风险隐患演变成恶性环境污染事故和突发环境事件，给国家和人民造成巨大的损失。 八、重点审查园区资源环境保障能力 园区规划环评中必须明确土地资源、大气环境、水环境等的承载力水平，找准影响园区发展的关键性环境要素，提出有针对性的解决措施，从而避免因资源环境不足制约园区进一步发展。 九、重点审查园区环保基础设施完成时限 园区规划环评中必须明确环保基础设施完成的时限，无法确定的也要预留建设空间，并按照发展的阶段及时建设完成。从而避免园区环保基础设施建设批而不建、久拖不建的问题，造成园区环境污染。 十、重点审查园区规划优化调整意见和建议 园区规划环评中必须针对园区规划不符合环境保护要求的章节提 出规划优化调整的意见和建议。从而避免园区规划不按照环评意见和建议进行优化调整的现象。
环境影响评价工作 2.1 环境影响评价的作用、在国内外的发展历程 环境影响评价作用 （1）环境影响评价是经济建设实现合理布局的重要手段； （2）开展环境影响评价是对传统工业布局做法的重大改革； （3）环境影响评价为制定防治污染对策和进行科学管理提供必要的依据； （4）通过环境影响评价还能为区域经济发展方向和规模提供科学依据。 国外环境影响评价发展与现状 环境影响评价制度自19701年在美国首次出现以来，目前世界上已经有80多个国家建立了自己的环境影响评价制度。由于各国耳的政治制度、经济水平、文化传统等方面的差异，相应的环境影响评价制度的特色也不尽相同。在一些国家，环境影响评价的对象、范围、程序、方法等方面都有许多变化。 （1）评价的范围由单纯考虑对自然因素的影响发展到对社会和经济影响在内的全面环境影响，出现了一些新的环境影响评价形式，如环境风险评价、视觉影响评价。社会影响评价等等 （2）评价的方法由各种单一的方法发展到以适应性方法为代表的综合性方法，并且广泛的应用了计算机模拟和系统控制理论，从而更加客观德反映了客观现实情况，提高了评价的科学性。 （3）各种评价制度有点互相融合，表现出灵活性与强制性的统一，法律形式的评价制度增加了规定的弹性，政策形势的评价制度的强制性得到了加强。 我国环境影响评价发展及现状 1979年我国颁布了《中华人民共和国环境保护法（试行）》规定：在进行新建、改建和扩建工程时，必须提出环境影响的报告书。这种制度有桥根据区域环境特征、即根据气象、地理、水文和生态等条件，对工业区、居民区、公用设备和绿化地带等做出环境影响评价，以便为全面规划、合理布局、防治污染和其它公害提供科学