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规划环境影响评价的原则与方法
作者：林新尧
来源：《绿色科技》2015年第12期
摘要：为了加深对规划环境影响评价的了解和认识，对规划环境影响评价进行了深入的分析和研究。指出了进行规划环境影响评价的主要目的在于建立合理的、科学的环境管理机制，由政府相关部门对其展开统一管理，并由有关部门对其中产生的环境影响进行负责，最终形成一个公众参与的新机制。希望可以为同行的研究带来一些参考。
关键词：规划；环境；影响；评价
中图分类号：X321文献标识码：A文章编号：1674-9944（2015）12-0232-02
1引言
建设项目环境影响评价是20世纪60年代西方发达国家提出的概念，旨在控制和技术那好环境污染与生态破坏。建设项目在整个决策链中处于最末端，不能对最初的决策产生影响，而环境问题在人们制定政策时已经在产生了。为了对环境进行保护，促进社会、经济及环境之间的协调发展，我国在2003年9月1日开始实施《中华人民共和国环境影响评价法》。同时为了加强对规划的环境影响评价工作，提高规划的科学性，从源头预防环境污染和生态破坏，2009年8月17日国家出台实施《规划环境影响评价条例》。
2规划环境影响评价的基本程序
规划环境影响评价的对象不同，其评价过程也不同，同时在制定发展规划的过程中通常决定了发展规划环境影响评价开展的方式。各种发展规划在具体的实施过程中存在很多变量，规划环境影响评价过程提出的环境保护措施要求并不一定适合发展规划的具体实施。因此发展规划环境影响评价应结合区域开发环境影响评价相结合开展评价。具体来说，规划环境影响评价的基本程序归纳如下。
（1）在进行规划环境影响评价过程中确定其展开的必要性；
（2）对区域发展及环境目标进行确定；
（3）对评价范围进行确定，并识别出区域内的环境条件、环境评价要素以及可供选择的具体方案；
（4）进行战略性评价，对各种可选方案的环境影响因素加以预测，同时识别出明显的环境影响，将其与环境目标放在一起作比较，以此为基础提出建议，并做好评价报告编写的准备工作；