工程施工分包管理办法
工程施工分包管理办法
第一章总则
为了加强工程分包管理，规范工程分包行为，保证分包工程项目进度、质量和施工安全，维护企业经济利益和社会形象，根据国家有关法律法规、局《工程施工分包管理办法》和
XXX项目管理有关规定，结合工程实际，制定本管理办法。
第二章适用范围
本办法适用于本项目内所有在建工程项目进行的工程施工分包活动及其管理、监督工作。业主指定分包不免除我项目部履约责任，应参照本办法执行。
第三章定义
本办法中的工程施工分包是指我局所属项目经理部将承建工程的部分施工任务按照分部分项工程、单元工程或工序交由具有相应资质和能力的企业或自然人实施而进行的对外施工分包。
第四章分包分类
1.工程项目分包：是指局内项目部将所承建工程的部分工程，以包工包料包设备的方式发包给与分包工程具有相应资质的分包商施工的分包活动。
2.工程项目工序分包：是指将工程承包合同项目中的部分
工序的施工任务发包给具有相应施工资质和能力的分包商完成，但项目部负责监督管理和工序间的衔接。
3.工程项目施工作业分包：是指将工程承包合同项目施工
中某些机械作业任务或劳务作业任务发包给我局以外的分包商，由分包商组织施工设备或劳务进行现场作业，项目部负责监督管理和现场施工组织。
机械作业分包不包括项目部租赁外部设备自行组织施工的行为，该种行为按照局设备租赁管理办法执行。劳务分包不包括项目部聘用外部技术人员或劳务用工，外部人员聘用按照局临时聘用工管理办法执行。
第五章招标采购制度
工程施工分包推行招标采购制度。通过市场竞争方式，在具备相应资质条件的合格分包方中择优选定分包方，按照公开、公平、公正的原则进行。
第六章合同规定
工程施工分包应当符合工程主承包合同约定。合同规定不允许分包的项目，不得分包；合同规定须经监理单位事先审查及与业主协商并取得同意才能分包的项目，在取得同意前不得分包。工程分包必须订立有效规范的书面形式的分包合同，对工程分包的工期和进度要求、技术和质量标准不得低于工程承包合同相应的要求和标准。
第七章领导和监督
加强对工程分包工作的领导和监督。严格按程序进行，坚持用公开、公平、公正的竞争方式择优选择分包方。采用介入式、指导式、控制式对分包队伍实施全方位有效的管理和控制。
第二章管理职责
第八条：项目部负责本项目施工分包的全过程管理工作，包括选择、评价和推荐合格分包方，立项、报审和评审分包合同，监督管理分包过程，以及结算和清算工作。
第三章：分包立项及审批
第九条：项目部应根据工程实际情况，从技术方案、工程进度、成本控制、质量、安全、环保、资源配置等方面进行分包前策划，确定施工分包立项和规划，并按规定上报审批。
第十条：允许项目分包范围包括专业化程度高、自营成本高于分包成本的分部分项工程，以及施工强度大、工期紧、自有人力和设备资源不能满足项目进度要求的部分工程和劳务作
业、机械作业。禁止项目部将所承建工程全部转包给个人（含内部职工）和外部企业或组织，以及禁止将主体工程或工程主体结构对外工程分包。工程承包合同不允许分包的项目或合同约定须经监理、业主审批而未同意分包的项目也禁止分包。
第十一条：工程项目一律不得违规分包或转包，不论规模大小。
第十二条：采用技术管理型模式的分包，必须明确质量、安全、进度、对外结算等由我方进行控制的措施及办法，并按规定上报审批。
第十三条：工程分包应按单项分包工程预估额度，分层次按权限进行审批后，才能实施。
第三章：分包商的选择
第十四条：通过工程分包立项审查并获得批准的工程分包，其选择分包商的工作应按以下程序进行：确定选择方式，招标或发布工程分包信息，选择参加竞标的合格分包商，分包方投
标或竞标，评审小组评审并推荐中标候选者，对技术难度较小分包额度超过500万元以上的或技术难度较高分包额度超过200万元以上的分包项目，须进行考察，并提出书面考察意见，最终确定中标者的审批。选择分包商工作由项目部组织，项目经理负责。
第十五条规定了选择分包商的市场竞争方式，包括公开招标、邀请招标、询价招标和协商议标等。其中，应优先采用邀请招标方式。对于工程项目工序分包和施工作业分包，可以采用询价招标方式，选择几个合格分包商进行报价竞标。同时，应优先选择在我局工程分包施工中信誉和业绩良好的几个分包商，并通过议标方式进行协商，从中选优。
第十六条规定了参加竞标的分包商应优先从局合格分包商资源库中选择分包商。如果局内合格分包商不足，可以从集团公司合格分包商资源库中选择。对于未列入局或集团合格分包商资源库内的分包商参加分包投标或竞标，必须按照局《合格分包商资源库管理实施细则》的规定进行分包商资格审查，符合要求的合格分包商方可参加竞标。
第十七条规定了项目部设立工程分包竞标的评审小组，并要求评审小组完成评审后提出书面评审报告。报告应包括竞标的基本情况、分包方的资信、施工能力和技术力量能否满足工程承包合同有关工程分包部分的质量、安全、技术和进度要求、经评审的各分包商的价格比较以及与工程承包合同相应价格的比较、经评审的分包商排序和推荐的中标候选人。评审报告应由参加的评审人员及其所属部门负责人签字确认。
第十八条规定了项目部负责人召集领导成员集体研究，从评审报告推荐的中标候选人中确定中标者。对选定的分包商，在按本章规定上报审批并获得批准后，方可正式通知中标者。
第十九条规定了工程分包必须签订合同，并要求除通过特别分包事项审批可适当延后补签合同外，均必须先签订分包合同，才能允许签约分包方进入施工现场进行工程分包任务的施工。工程分包合同一律采用书面形式，采用集团公司合同范本结合主合同及项目实际情况予以补充。
第二十条规定了分包价格的控制，包括实事求是地确定分包价格、总体上控制在工程承包合同相应的中标价并预留相关
费用后的范围内、采用单价承包应在工程承包合同相应项目中标单价分解、分析的基础上按不应亏损的原则确定等。对于采用单价合同的情况，应事先评估分包工程量，并在超出事先评估分包工程量的情况下进行追加审批并补签协议。机械作业分包单价原则上应与实物工程量挂钩。
第二十一条规定了分包协议的谈判内容及主要条款。在实际操作中，分包工程应服从主承包合同相关条款。分包协议应包括以下条款，但不限于此：
1.分包协议范围：分包协议应明确分包工程的项目名称、分包范围、分包工程量（估算）等控制分包范围的条款。
2.分包单价或总价：分包协议的单价或总价应明确所包含的施工内容及费用构成。
3.分包协议的材料供应：分包协议中应明确分包工程材料的质量要求、供货渠道、单位耗量及单价。
4.工期：分包协议应注明分包工程的开工时间、竣工时间及工程进度计划（包括奖惩办法）。
5.资源投入表：分包协议应注明分包商将投入的各种资源情况。
6.计量支付办法：分包协议中应有明确计量支付条款。
7.质量控制：分包协议中应有明确的质量控制条款，对后期工程项目有影响的分包项目应制定出明确的质量奖惩措施。
8.安全责任条款：分包协议中应有明确的安全责任条款，并提取一定的安全生产风险抵押金。
9.禁止转包：分包协议条款中应写明，严禁分包商在施工过程中，将工程再转包给其它施工单位或挂名承包。
10.违约责任：分包协议中应明确分包方违约须承担的责任和经济索赔条款。
11.环境保护：分包协议中应有明确的环境保护要求，明确双方在环境保护中的责任和义务。
12.职业健康安全：分包协议应有职业健康安全要求，应有明确的保险条款。
13.民工工资支付：分包协议中应有明确的民工工资支付要求，保证民工工资按时足额发放。
以上为分包协议必须具备的主要条款，其它条款按国家或行业规定执行。
第二十二条规定了分包协议的草拟、谈判、上报审批、签订由项目部负责组织实施。工程分包的主体分为发包主体和分包主体。发包主体是指工程局正式行文设立的代表工程局履行工程承包合同的项目部；分包主体必须是具备相应资质条件的企业法人或自然人。
合同的拟定由我方合同管理部门完成，经过财务、技术、质量、安全、物资机电务等部门会审，最终由项目总经济师或主管经营的项目副经理审核后与分包商进行协商。合同谈判由合同管理部门负责，审批权限在工程公司及以上的，法律事务部门应参与合同谈判工作。对技术、质量、安全、施工设备配
置和工程物资供应有特别要求的，相关部门的人员也应参加。合同谈判应有记录，参加谈判的人员应在谈判记录上签字，谈判记录应与分包协议一并存档备查。
谈判结束后，项目部应对合同草案进行内部评审，并作好评审记录。对合同草案，在按本管理办法第三章的规定上报审批，并必须经过同级法律事务部门进行审查，经批准后方可与分包商正式签署工程分包合同。
合同批准后，由项目部与分包商签订分包合同。分包商法人委托人的委托授权书和身份证复印件应作为合同附件。在与分包单位签订分包协议的同时必须签订“安全生产责任书”和“保廉合同”，“安全生产责任书”、“保廉合同”与分包协议具有同等法定效力。合同是否需要公证，由签约双方商定。指定需要公证的，必须公证。
分包协议签订后，其正本应存在合同管理部门，财务部门应存副本，技术、质安、机电物资、调度等部门应发复印件，作为对分包工程及分包队伍的施工管理和合同管理依据。合同自签署之日起十日内将副本报上级主管部门备案。
工程分包合同必须规定分包商的履约保证金。履约保证金可以是银行担保或现金担保，一般应不低于我局与业主签订的承包合同的比例，一般为分价的10%。并应在合同签字前提交项目部或汇到项目部指定账号。质量保证金占结算款的比例至少与工程承包合同相同，一般不低于5%。安全、进度保证金参照主合同约定确定。
二）施工质量的控制和检验；
三）安全生产的管理和监督；
四）工程变更的处理；
五）工程款项的支付和结算；
六）工程竣工验收；
七）工程保修期的管理和维护。
项目部应与分包商保持密切联系，及时了解分包工程的施工进展情况、质量安全状况和存在的问题，并及时协调解决。同时，项目部还应对分包商的工程进度、质量、安全、计量等进行全面监控和评估，确保分包工程的顺利进行和达到预期目标。
总之，分包工程的施工管理是一个细致、复杂的过程，需要项目部全程参与、全面监管，确保分包工程的质量、安全、
进度和合同履行。同时，对于分包商的资质、组织机构、管理人员、施工资源等方面也需要进行认真审查和监督，确保分包商的能力和信誉符合要求。只有这样，才能保证分包工程的顺利实施和整体工程质量的提升。
第三十条规定了施工过程中的控制要点，包括关键部位、基础部位、隐蔽结构、重要工序作业、主要工程材料、设备和施工工艺的检验，以及安全事故重点防范部位的施工。必须对这些工作进行旁站、跟踪或跟班督查，以确保施工质量和安全。
为保证分包商的正常履约，第三十一条规定了分包商在施工现场建立现场管理机构和办公场所的必要性。项目部应该为分包商提供必要的施工和生活条件或协助提供便利条件，加强与分包商之间的配合和联系，给予指导和帮助，以实现互利双赢。
第三十二条规定了项目部与分包商之间往来事项的处理方法，应以文字材料为主，并由合同管理部门进行备案和归档工作。
第三十三条详细规定了工程价款结算和支付的管理办法。
第三十四条规定了分包商获得工程分包合同施工任务支付的必备条件和依据，包括生效的工程分包合同、履约保证金、已完工程量清单、供应材料消耗清单、审核和确认的已完工程量和实际工程进度、施工质量检验及签证等。各部门应按结算程序和支付程序审查签证，把好控制关口，不允许无合同或超越合同范围的结算和支付，不允许超已完工程量或实际进度的结算和支付，施工质量不合格的，不能结算和支付。
第三十五条规定了工程价款支付的程序和方式，包括分包商填制支付申请单、项目合同部核实和确定应付工程款、项目部分管财务的负责人复查、批准，最终由财务部门凭批准的应给付款金额向分包商支付。超过规定支付款项一定限额需由项目经理批准。
进度支付应与结算同步，按照工程分包规定期限向分包商支付工程款。合同管理部门和财务部门应及时核对结算和支付情况，避免重复支付。原则上不得超前支付，但若业主工程款支付拖后，项目部可根据资金情况提前支付，但支付金额不得
超过月结算额的30%。完工支付和最终支付应按照清算协议
约定进行。最终支付在发包方与分包商就分包商履行工程分包合同的全部义务和责任及所应获得的全部款项达成一致后进行。清算协议签订后，进入工程保修期，如项目部撤销，分包清算协议及相关材料应交上级经营管理和财务部门，以利质保金的清算支付。
计划合同中应建立工程分包统计台帐，按季度报送项目分包工程结算统计报表。工程分包的施工内容是项目部在建工程项目的组成部分。完工验收资料必须按照工程承包合同的要求，由工程部和质检站分别负责收集、整理、汇总和管理。经营管理部应在每项分包合同执行结束后将分包合同、往来文件、工程计量、结算、支付等有关资料进行汇集，按相关规定要求进行归档保存。
施工分包必须遵守国家法律、条例或国家部委及项目所在地的有关规定，符合工程承包合同的有关约定，严禁分包方将其分包的工程或作业再分（转）包。对于工程分包中分包审批、分包商选择、分包合同签订、合同管理、对外结算等程序中弄虚作假、以权谋私、玩忽职守，给企业造成经济损失和信誉损
失的行为，必须予以处罚和处分。这些行为包括但不限于：不按规定审批而擅自决定分包；选择不具备相应资质条件的分包商；不签订工程分包合同而进行工程分包；给分包商多计工程量、多结多付工程款；不依据合同和程序结算和支付；借工程分包收受礼品、礼金、有价证券和各种支付凭证；虚开工程款，通过分包商套现或得回扣；利用职务之便，为亲属谋取好处，获取经济利益；亲属借壳承担工程分包任务；不签订廉政合同或不履行廉政合同规定的职责和义务；违反本管理办法规定，有其他违法、违约和违规行为。
本办法由经营管理部负责解释。
项目分包管理办法 第一章总则 第一条为规范我部工程分包行为，全面加强工程分包管理，保证工程质量、进度和施工安全，维护企业经济利益,现根据国家有关法规、集团公司《工程分包管理暂行规定》和我局《在建工程施工管理办法》，结合工程实际，制定本管理办法。 第二条凡我部进行在建工程的分包和劳务用工等有关活动及实施监督管理的所有部门和人员，必须遵守本管理办法。 第三条工程分包的分类： （一）工程项目分包：是指在我部履约的在建工程中，我部（定义如本管理办法第二十九条所述），将工程承包合同中部分工程项目切分出来，以包工包料的方式发包给本企业以外的分包商，由分包商完成工程承包合同规定的全部施工任务，但发包方负责监督管理。 （二）工程项目工序分包：是指利用分包商专业技术和专业施工优势，或作为我部履行工程承包合同施工能力的补充，我部将工程承包合同项目中的部分工序的施工任务发包给本企业以外的分包商完成，但发包方负责监督管理和工序间的衔接。 （三）工程项目施工作业分包：是指利用分包商的施工设备和劳务优势，我部将工程承包合同项目施工中某些机械作业任务或劳务作业任务发包给本企业以外的分包商，由分包商组织施工设备或劳务进行现场作业，发包方负责监督管理和现场施工组织。 第四条本管理办法所称劳务用工，是指我部各施工单位直接招用社会劳动者参加工程施工，进行劳务作业或从事管理、服务等工作。 第五条工程分包行为应当合法。 工程分包应当符合《合同法》、《建筑法》、《招标投标法》和《建设工程质量管理条例》等法规的有关规定。 劳务用工应当符合《劳动法》、《劳动力市场管理规定》等法规的有关规定。 第六条工程分包行为应当守约。 工程分包应当符合工程承包合同的有关规定。合同规定不允许分包的项目，不得分包；合同规定须经监理单位事先审查及与业主协商并取得同意才能分包的项目，在取得同意前不得分包。对工程分包的工期和进度要求、技术和质量标准不得低于工程承包合同相应的要求和标准。 第七条工程分包的行为应当严格接受工程局的经营调控。 工程分包应在充分利用局内资源、有利于工程实施和提高全局综合效益的前提下，有控制地进行。对此，工程局实行工程分包许可与否的立项审批和工程分包统计报告制度。 第八条工程分包必须通过市场竞争方式，公开、公平和公正地在具备相应资质条件的合格分包商中择优选定分包商。对此，工程局实行分包商资质评审和选定分包商的审批制度。 第九条工程分包必须订立有效的规范的书面形式的工程分包合同。对此，工程局实行工程分包合同评审、批准和备案制度。 第十条必须对工程分包的工程质量、进度和施工安全进行严格的控制。对此在发包方和分包商均应严格履行工程分包合同的基础上，发包方应对分包商的工程施工实行监督式、介入式和指导式的管理，不得“以包代管”。 第十一条项目部各领导人员及有关管理人员，应严格遵守有关工程分包的岗位规范和个人行为准则，严格执行国家和工程局的有关规定，不得在工程分包活动中搞暗箱操作和人
工程项目施工分包管理办法（试行） 第一章总则 第一条为了提升企业管理水平，规范工程项目施工分包管理，维护公司的经济利益和社会信誉，根据国家有关法律法规、工程公司结合工程实际，制定本管理办法。 第二条本办法所称施工分包，是指总包单位在对工程全过程进行管理的前提下，实行专业分包。专业分包是指施工总承包企业将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质的其他建筑业企业完成的活动。专业分包必须符合法律、法规的规定，符合施工总承包合同中的约定并经建设单位批准。 第三条严禁“以包代管，包而不管”；由于分包单位原因造成问题的，发包工程的公司承担同等主体责任。 第四条严禁将工程分包给不具备相应资质条件的单位。严禁分包单位将其承包的工程再分包。 第五条本办法适用于济南市热力工程公司所有工程项目。 第二章管理职责及要求 第六条公司成立工程施工分包管理领导组，由总经理任组长，副总经理和财务总监为副组长，成员由工程管理部、工程审计部、企管人力部、安全保卫部、设备管理部、物资
采购部、财务部、项目部等部门组成，负责工程分包管理的宏观管理及指导、监督、检查工作，组织研究决定分包管理中的重要问题。 领导组下设工程施工分包管理监督检查组，由企管人力部牵头组织工程管理部、工程审计部、企管人力部、安全保卫部、设备管理部、物资采购部、财务部，具体负责对各单位分包管理中分包单位选用、合同管理、资金管理、安全管理等的日常检查工作。 第七条公司各部门管理职责 1.工程管理部：是工程施工分包管理的归口管理部门，负责分包队伍招投标活动的指导、监督和检查；负责分包单位的准入管理；负责项目分包队伍选用的审核和批复，负责牵头组织分包单位的考核评价，负责建立分包单位管理台帐并组织检查。负责对分包单位质量检查，查处其施工现场违规违章作业行为。负责工程竣工资料的审核。 2.工程审计部：负责分包价格指导价的制定、发布和数据收集；负责分包单价的指导、检查，负责分包合同、合同管理工作的指导、检查、监督，负责项目分包队伍结算的审核。 3.人力资源部：负责分包单位中劳动用工、岗前培训及日常管理的指导、检查、监督；负责分包单位特殊工种持证上岗工作的指导、检查、监督。负责对合同范本的合法性评价；负责施工分包管理中有关合法性检查、监督及法律事务的处理。
工程分包及劳务分包管理办法（请参考） 为加强对分包商及分包工程的管理，以取得较好的经济效益，特制定办办法。 一、专业工程分包管理 1、认真履行职责，认真执行工程分包的审批和分包商资质评审的规定，并将分包工程的进度、安全、质量、技术、物资、劳动力等管理纳入公司的统一管理，确保分包工程受控。 2、为了保证公司的声誉和效益，对外进行专业工程分包要掌握一个原则，即对大中型工业建筑、安装的核心装置及专业性较强工程一般不准对外分包。 3、分包合同的签订 （1）分包合同签订要符合工程分包合同管理的基本要求，基本程序。 （2）签订工程分包合同必须使用公司制定的通用文本，在双方确认通用文本条款的基础上，由合同签订单位共商专用条款、补充条款文本。分包合同签订前，分包单位要按规定以现金的形式交纳合同价款5—10%的履约保证金。 （3）分包合同价款的确定，原则上核定在工程直接费以下，特殊情况高于直接费的要作出说明，报公司批准。 （4）工程分包合同应纳入公司正常的合同管理，合同签订生效后7日内，分包单位应将分包合同及有关资料报公司工程项目管理部，并接受公司有关部门的监督。 （5）签订分包合同的同时要签订安全协议书，明确双方的安全责任，并与分包合同同时生效。 4、工程分包进度款支付 （1）由分包商按合同规定，根据工程实际完成情况按月编制施工统计进度报表，经发包方工程、预算、安全、质量、材料等管理部门审核认可后方可支付工程进度款。分包工程进度款的支付不得超过工程实际进度的80%。 （2）分包工程不得支付预付款。 5、工程分包结算 （1）工程分包结算必须严格按照“先结算、再审计、后付帐”的程序进行。工程分包结算须经公司预结算中心审核，对工作量在20万以下的工程分包可由公司预结算中心委托发包单位进行审核。公司审计室负责工程分包的审计监督工作。 （2）工程分包结算时须有工程分包申请表、分包合同及工程验收单，工程分包结算实行一个合同一结算，项目完工再结算的原则。 （3）工程竣工结算审核完毕后付至分包工程合同价款的90%，余款10%待保修期满分包方责任履行完毕后无息付清。 二、劳务分包管理 1、劳务分包队伍要选择有一定资质，有专业技术能力的单位和集体。 2、劳务分包必须签订劳务分包合同，签订合同的程序要符合公司有关规定。 （1）劳务分包合同要明确分包项目名称、承包内容、工程量、提供劳务的最低人数、质量要求、开工时间、完工时间、价格及结算依据、结算方式等。 （2）劳务分包合同中要明确发包方和分包方的权利、义务、责任。 3、劳务分包必须签订安全协议书，与劳务分包合同一同生效。
公路工程施工分包管理办法 第一章总则 第一条为规范公路工程施工分包活动，加强公路建设市场管理，保证工程质量，保障施工安全，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规，结合公路工程建设实际情况，制定本办法。 第二条在中华人民共和国境内从事新建、改（扩）建的国省道公路工程施工分包活动，适用本办法。 第三条公路工程施工分包活动实行统一管理、分级负责。 第四条鼓励公路工程施工进行专业化分包，但必须依法进行。禁止承包人以劳务合作的名义进行施工分包。 第二章管理职责 第五条国务院交通运输主管部门负责制定全国公路工程施工分包管理的规章制度，对省级人民政府交通运输主管部门的公路工程施工分包活动进行指导和监督检查。 第六条省级人民政府交通运输主管部门负责本行政区域内公路工程施工分包活动的监督与管理工作；制定本行政区域公路工程施工分包管理的实施细则、分包专项类别以及相应的资格条件、统一的分包合同格式和劳务合作合同格式等。 第七条发包人应当按照本办法规定和合同约定加强对施工分包活动的管
理，建立健全分包管理制度，负责对分包的合同签订与履行、质量与安全管理、计量支付等活动监督检查，并建立台账，及时制止承包人的违法分包行为。 第八条除承包人设定的项目管理机构外，分包人也应当分别设立项目管理机构，对所承包或者分包工程的施工活动实施管理。 项目管理机构应当具有与承包或者分包工程的规模、技术复杂程度相适应的技术、经济管理人员，其中项目负责人和技术、财务、计量、质量、安全等主要管理人员必须是本单位人员。 第三章分包的条件 第九条承包人可以将适合专业化队伍施工的专项工程分包给具有相应资格的单位。不得分包的专项工程，发包人应当在招标文件中予以明确。 分包人不得将承接的分包工程再进行分包。 第十条分包人应当具备如下条件： （一）具有经工商登记的法人资格； （二）具有与分包工程相适应的注册资金； （三）具有从事类似工程经验的管理与技术人员； （四）具有（自有或租赁）分包工程所需的施工设备。 第十一条承包人对拟分包的专项工程及规模，应当在投标文件中予以明确。 未列入投标文件的专项工程，承包人不得分包。但因工程变更增加了有特
《建设单位工程分包管理办法》建设单位工程分包管理办法 第一章总则 第一条为加强福建省xx港口开发有限公司（以下简称“建设单位”）工程项目建设管理，规范工程项目施工分包活动，保证工程质量和施工安全，根据《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》等有关法律法规制定本办法。 第二条本办法适用于建设单位辖区内的施工、设备安装、监理等工程参建单位。 第三条本办法由建设单位工程管理部门实施监督。 第二章分包的定义及规定 第四条本办法所称分包是指承包人按合同的约定，报经监理工程师审查并取得建设单位批准，将其承包的合同工程中的一部分或专业项目发包给其他企业施工。 第五条分包必须遵守以下规定： （一）分包计划必须报经监理工程师审查并取得建设单位批准； （二）主体工程和关键性工作不得分包； （三）分包工作量不能超过合同总量的30％； （四）分包人的资格能力应与其分包工程的标准和规模相适应，具备相应的专业承包资质或劳务分包资质； （五）分包人的分包范围必须与合同约定的内容相符；
（六）应提供分包人的企业法人营业执照、资质等级证书、人员设备等资料； （七）严禁非法转包、违法分包和层层分包。 第六条承包人凡有下列行为之一者，均属违法分包行为： （一）将工程分包给不具备相应资质条件的分包人的； （二）有资质证书的单位通过出租、出借资质证书或者收取管理费等方式允许他人以本单位名义分包工程的；或无资质证书的单位、个人或低资质等级的单位通过各种途径或方式，利用有资质证书或高资质等级单位的名义分包工程的； （三）将不允许分包的主体工程和关键性工作分包给其他单位或个人的； （四）在承包合同中没有约定，又未经监理工程师审查和建设单位批准，将工程分包给其他单位或个人的； （五）分包人将分包工程再分包的；或分包人与施工现场的工人之间无合法的劳动用工和社会保险关系的； （六）借劳务之名，行分包之实的。 第七条本办法所称转包是指承包人将其承包的合同工程转让给其他单位或个人的活动。工程项目严禁转包。第八条承包人凡有下列行为之一者，均属非法转包： （一）承包人将其承包的合同工程转包给其他单位或个人，或者将合同工程肢解后以分包的名义分别转包给其他单位或个人的； （二）承包人对其承包的工程未派出项目管理班子，未对该工程
建设单位工程分包管理办法建设单位工程分包管理办法 一、前言 在建设过程中，工程分包已成为一种常见的方式。工程分包的好处是显而易见的：不仅可以降低工程成本，减轻建设单位的压力，还可以提高工程质量以及降低施工风险。然而，如果没有一个有效的工程分包管理办法，就很容易导致一系列问题，如分包商之间相互串通，对建设单位的监督失灵等等。 因此，本文旨在探讨建设单位工程分包管理办法，从建设单位的角度出发，制定一系列的分包管理办法，以确保工程质量和建设单位的利益。 二、建设单位工程分包管理的重要性 工程分包已成为建设过程中的一种不可或缺的方式。然而，如果没有一个有效的管理办法，分包就容易导致一系列问题，如分包商之间相互串通，私自变更施工标准等等。因此，建设单位需要制定一套完整的分包管理办法。 有效的工程分包管理法可以制定科学、合理的分包比例，可以依据不同分包工程的施工难度、工期、技术要求等因素来确定各分包工程的分包比例。 同时，分包的项目组织管理结构应该明确，建设单位应该对分包商进行全面评估，建立合理的合同、质量、安全等管理
制度，加强对分包工程的监理管理，严格按照规定进行现场认定、验收和结算。 三、建设单位工程分包管理的方法 1. 制定分包管理计划 在分包工作开始前，应当制定一份合理、详细的分包管理计划，明确各项工作的任务、标准、负责人，保证工程分包管理工作的科学性、规范性和高效性。分包管理计划包括分包比例的制定、评估和选择分包商的工作流程、分包合同的签订等。 2. 评估和选择分包商 对于分包商的评估和选择，建设单位应该从多方面进行考量。首先要评估分包商的实力和信誉，其次要考虑分包商的人员、技术等方面的能力，最后要考虑分包商在项目管理、安全生产等方面的经验和能力。评价标准可以从分包合同的签订、安全防范和质量控制等方面进行考量。 3. 确立合理的合同管理制度 分包管理应该有完整的合同管理制度，明确分包商的权利和义务，规范分包合同的内容，加强对分包商的约束。分包合同应该包括标准工程量、总价格、支付方式、开工日期、竣工日期、验收标准等，同时在合同中要包括分包工程的质量要求和安全生产要求等条款。 4. 制定完善的质量管理制度
建设工程分包管理办法范本第一章总则 建设工程分包管理办法范本是为了规范建设工程分包管理行为，促进建设工程质量与安全，维护工程参与各方的合法权益，特制定本办法。 第二章分包项目的确定与确认 1. 分包项目的确定 建设单位根据工程的特点，结合工程规模、技术要求等因素，将工程划分为适当的分包项目，并在招标文件中明确划分的依据及相关要求。 2. 分包项目的确认 分包单位在参与招标前，应仔细阅读招标文件，了解并确认分包项目的内容、范围、要求和合同条款等。如有疑问或异议，分包单位应与建设单位进行沟通协商，明确项目的界定。 第三章分包合同的签订与履行 1. 分包合同的签订 分包单位与总承包单位在双方达成合作意向后，应签署书面分包合同，并明确工程范围、工期、质量标准、费用结算等内容。 2. 分包合同的履行
分包单位在履行分包合同过程中，应按照合同约定的要求进行工程施工，并保证施工质量、工程进度和安全。如遇到工程变更或问题，分包单位应及时与总承包单位进行沟通，协商解决办法。 第四章分包人员管理与技术交底 1. 分包人员管理 分包单位应按照相关规定，对参与分包工程的人员进行管理，并确保分包人员具备相应的技术能力和资质。同时，分包单位还应保障分包人员的工作条件和安全。 2. 技术交底 分包单位应对参与分包工程的人员进行技术交底，确保其了解工程要求、施工方案和安全注意事项等内容，提高工作效率和施工质量。 第五章工程质量与安全控制 1. 工程质量控制 分包单位应按照工程质量管理要求，制定施工方案和施工工艺，并配备合适的施工设备和材料，以确保工程质量符合规定标准和要求。 2. 工程安全控制 分包单位应加强施工现场的安全管理，确保施工过程中的安全防护措施得到有效落实。同时，分包单位还应对施工人员进行安全培训，提高其安全意识和应急处理能力。 第六章工程变更与索赔管理
专业工程分包管理办法 为了加强施工管理，满足工程需求，规范专业分包行为，维护企业信誉，特制定本管理办法。 一．原则和职责 1. 分包项目的确定原则 1）由甲方指定的专业工程分包项目 2）本公司不具有相当资质的专业工程项目 3）特殊情况下需进行专业分包的工程项目 2. 管理职责： 1）公司相关部室职责： 施工管理部：负责专业分包工程的确定，负责组织分包方资格评审，招标、定标全过程及施工合同及廉政协议书的签定，负责施工现场、文明施工的监控与管理。 技术质量部：负责分包工程全过程的质量控制与检查，负责技术方案的审定和工程质量的验收工作。 安全部：负责分包工程的施工安全监控与检查。 劳动人事部：负责分包工程用工手续的签订及备案工作，负责对劳务用工全过程的监控，包括民工进场培训，工资支付，签订劳动合同，交纳保险金，用工安全等。 成本核算中心：负责分包价款的审核，工程结算审核，工作量完成情况与工程款拨付关系的审核。 材料管理中心：负责材料采购管理与控制。材料采购应按照相关要求在合格分供方名册内选择，若不在名册之内的，由材料管理中心
负责按程序组织进行评审。 设施环境部：负责分包方后勤管理及施工设备的检查及监控。 保卫部：负责分包方消防、保卫工作的监督检查管理。 财务部：负责专业分包资金管理工作的指导及检查。 审计监察部:对专业工程分包活动实施效能监察，负责廉政协议执行情况的检查监控。 2）项目部职责： 对分包方管理负有直接责任，负责编制招标文件，进行实地调查，协助施工管理部签定施工合同。负责对分包方进行直接管理，对分包工程的安全、文明施工、进度、质量、材料、用工、消防保卫、竣工等全面负责，负责与分包方共同做好施工人员的质量、安全及文明施工等方面教育工作，负责与分包方签订安全协议，并在安全部备案，协助有关部门对分包方的质量、安全事故进行调查，负责工程的结算工作，负责对分包方进行评价并按工程进度和工程实际需求拨付工程款，对分包方工程资金实行有效控制。 3）分包方职责： （1）分包方不得将所承包的分包工程再转包。 （2）分包方应严格履行分包合同和各项协议，按约定对总承包方负责。 （3）分包工程的施组，重大技术措施及施工方案的变更必须报总包方同意，批准后方可实施。 （4）接受总包方的质量安全和现场管理，认真做好施工现场安
公路工程施工分担保理方法 第一章总则 第一条为规范公路工程施工分包活动，增强公路建设市场管理，保证工程质量，保障施工安全，依据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国招标招标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法例，联合公路工程建设实质状况，拟订本方法。 第二条在中华人民共和国境内从事新建、改（扩）建的国省道公路工程施工分包活动，合用本方法。 第三条公路工程施工分包活动推行一致管理、分级负责。 第四条鼓舞公路工程施工进行专业化分包，但一定依法进行。严禁承包人以劳务合作的名义进行施工分包。 第二章管理职责第五条国务院交通运输主管部门负责拟订全国公路工程施工分担保理的规章制度，对省级人民政府交通运输主管部门的公路工程施工分包活动进行指导和监察检查。 第六条省级人民政府交通运输主管部门负责本行政地区内公路工程施工分包活动的监察与管理工作；拟订本行政地区公路工程施工分担保理的实行细则、分包专项类型以及相应的资格条件、一致的分包合同格式和劳务合作合同格式等。 第七条发包人应该依照本方法例定和合同商定增强对施工分包活动的管
理，成立健全分担保理制度，负责对分包的合同签订与执行、质量与安全管理、计量支付等活动监察检查，并成立台账，实时遏止承包人的违纪分包行为。 第八条除承包人设定的项目管理机构外，分包人也应该分别建立项目管理机构，对所承包或许分包工程的施工活动实行管理。 项目管理机构应该拥有与承包或许分包工程的规模、技术复杂程度相适应的技术、经济管理人员，此中项目负责人和技术、财务、计量、质量、安全等主要管理人员一定是本单位人员。 第三章分包的条件第九条承包人能够将合适专业化队伍施工的专项工程分包给拥有相应资格的单位。不得分包的专项工程，发包人应该在招标文件中予以明确。 分包人不得将承接的分包工程再进行分包。 第十条分包人应该具备以下条件： （一）拥有经工商登记的法人资格； （二）拥有与分包工程相适应的注册资本； （三）拥有从事近似工程经验的管理与技术人员； （四）拥有（自有或租借）分包工程所需的施工设施。 第十一条承包人对拟分包的专项工程及规模，应该在招标文件中予以明确。 未列入招标文件的专项工程，承包人不得分包。但因工程更改增添了有特
公路工程施工分包管理办法 一、前言 公路工程建设过程中，分包是常用的施工方式之一。为保证分包施工的质量和效率，需要对分包管理进行规范和标准化。本文就公路工程施工分包管理办法进行探讨，希望为相关从业人员提供帮助。 二、分包的定义及分类 1.定义 分包是指承包商将原本由自己承揽的工程部
分或全部转包给他人进行施工的行为。 2.分类 按成果划分：有成果性分包和工程性分包之分。成果性分包是指将一项工程工序及其结 果资料全部包给他人去做。工程性分包是指 将全部施工工序和施工结果均包给他人去做。 按受包主体划分：有总承包和分项分包之分。总承包是指一项工程的全部施工过程及其质量、安全、进度、资金等各方面责任，由总 承包人承担。分项分包是指总包方将其中的 某些施工部位或某些施工工序，按工程实际 需要招标分别投标，由分包人进行施工。
三、分包管理制度的设计 1.分包投标管理 招标文件的制定应注重分包人的实际情况，包括分包投标资格、经济实力、技术能力、施工队伍、设备、质量管理、安全生产等方面的能力要求，使投标文件得到质量和效益的双重保障。 2.分包合同管理 分包合同应该详细明确各自的权利和义务，要有一定的强制执行力度。该合同应包括工
程时间的控制，工程品质的监管，物资和资 金的保障，质量安全的控制等。 3.分包施工管理 3.1 分包工程的计划和进度 主体工程部门应与分包人共同制定进度计划 和工程计划，确立评定标准和相应推进建议。同时，要对分包人的施工进度进行跟踪管理，及时控制和调整进度。 3.2 分包工程的质量与安全 要制定质量验收标准，明确检验检测工作职
公路工程施工分包管理办法 一、目的 本办法是为了规范公路工程施工分包管理，促进施工质量，降低施工施工风险，为完 成公路工程建设任务提供规范性服务。 二、适用范围 三、基本原则 1 、遵守法律、法规和有关部门的要求，实行文明施工、精益求精、优质降本的原则。 2 、执行全面的项目质量控制，做到有计划、有量化的质量控制，以满足工程质量要求。 3 、坚持安全施工，确保施工安全，避免因施工不安全而引发的施工缺陷或损失。 4 、逐步强化施工管理制度，实现全过程可控，保证施工质量达到规定要求。 5 、追求高效利用施工资源，提高施工效率，把握施工进度。 四、施工分包管理 （一）招投标 1 、自贸区公路工程的招投标工作由施工主管和施工标书制作及评标人按照规定的程 序来实施，不得在价等方面违背规定。 2 、质量入库审核、施工方案编制、施工总报价，招投标准备工作须在充分磋商的基 础上经过完整的审查程序，经过包工头审定和施工准备小组审定后，方可进行投标接受工作。 （二）合同签订 1 、施工分包工程部通过竞争性方式招标（或由招标人依据招标文件规定指定单一供 应商），推荐或者指定的中标单位可以在签订合同的前提下向施工方提供服务。 2 、根据招标文件的约定，施工分包单位签订施工分包及相关合同，按规定履行责任，共同完成施工任务。 3 、根据工程进展情况，施工主体可以在合同审查期内和施工分包单位签订延期合同，以确保施工 on schedule。 （三）质量控制
1 、根据施工分包合同内容，施工分包方必须做好施工前/中/后期的质量控制，认真 完成质量检验和检测工作，确保施工一切合格。 2 、施工方在施工前应组织质量现场检验，确保施工质量完全符合规定。施工期间， 施工主体应定期按照施工分包合同要求组织质量检查，检查具体内容包括工艺设计、施工 图纸、施工技术要求、施工过程等，确保施工质量合格。 3 、施工主体完成施工期间的质量控制工作后，应及时完成现场质量验收，以确保施 工质量满足要求。 （四）施工安全 1 、施工安全在施工活动中占有主导地位，所有施工人员应务必遵守《工程安全规范》中的相关规定。 2 、施工单位应制定并做好施工安全管理体系，严格按照《工程安全规范》要求进行 安全管理，及时采取应急措施防止安全事故和灾难发生。 3 、施工安全防护措施须一致按照工程安全规程和质量要求执行，并及时纠正安全隐 患或整改安全违章的情况。 4 、施工单位应随时加强对施工安全现场的监督，对发生重大安全事故做出必要的拯 救措施，并负责将事故原因及相关责任记入系统。 1 、施工合理分包是指施工方根据客观情况确定施工工序与分包内容，分拆工程量， 根据施工台账、工作和报价计划、项目成本分析以及针对施工分包内容可行性和相关安全 责任的分析，制定合理的施工分包计划，按照要求的质量、工期及完成任务的安全要求完 成分包工程。 2 、根据施工项目的技术要求，施工方应根据工程复杂程度、施工期限的要求，做到 合理分包、合理规划，确保施工顺利完成。 1 、施工主体应主动合理分析分包内容，在施工中重点关注分包工程成本控制，确保 施工合理分包、合理控制成本，保障施工顺利完成。 2 、施工主体在施工过程中，应及时关注施工进度及相关工程项目成本，积极配合施 工分包单位，有效控制分包工程物料出入库，降低施工成本。 3 、施工方应充分发挥技术和经营优势，根据施工方案的要求，制定合理的施工施工 工序，确保分包工程在国家规定的成本不超过预算要求。 六、综合考核
工程分包管理规定 第一章总则 第一条根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》及其他有关法律、法规，结合工程建设实际制定本规定。 第二条本规定涉及的术语解释： 第三条分包：总承包商将其依法承包的工程项目的一部分专业项目或该工程的劳务发包给分承包商，由该分承包商在总包商管理下负责完成其约定承包范围内的工作内容的行为； 第四条转包：指总承包商承包建设工程后，不履行合同约定责任和义务，将其原包的全部建设工程转给他人； 第五条违法分包：指总承包商将工程分包给不具备相应资质条件单位的；或者建设工程总承包合同中未约定，又未经建设单位认可，总承包商将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的；施工总承包商将建设工程的主体施工分包给其他单位的；以及法律、法规规定的其他违法分包建设工程行为； 第六条劳务分包：指总承包或专业承包建筑业企业将所承接工程的劳务作业依法分包给具有相应资质的建筑
劳务分包商。“劳务作业”是指木工、砌筑、抹灰、石制作、油漆、钢筋、混凝土、脚手架、模板、建筑物配套的水暖电安装、钣金、架线等建筑工程，及铆工、管工、钳工、电工、焊接、仪表、防腐隔热、探伤检测等安装工程类别的施工作业； 第七条主体工程:非生产项目指保证使用安全、使用年限及功能的建、构筑物的基础、柱、梁、楼屋面结构、墙体等结构工程。生产性项目指保证建成后安全、稳定、长期、满负荷生产，及产品质量的建、构筑物主体工程:工艺设备安装、工艺管道安装、动力和防爆电气安装、自控仪表安装、衬里、特种防腐隔热等工程； 第八条 EPC：E-工程设计、P-工程物资供应、C-工程施工。 第二章职责分工 第九条工程部是工程分包的管理部门，负责对分包商的准入进行资格初审，行使工程分包的管理职责。 第十条审计法规处负责分包商准入资格的复审。 第三章管理内容 第十一条发包单位要严格执行公司招投标管理制度，通过招投标确定分包商。
工程项目分包管理办法 第一章总则 第一条为规范公司工程项目分包行为，加强过程管理和监督，维护单位合法利益,根据国家有关法律法规和公司相关制度，结合公司实际，制定本办法。 第二条公司作为工程项目承包合同的主体，将劳务工作全部或部分委托给公司以外的分包商时，适用本办法。 第三条工程项目分包应在充分利用公司内部资源、有利于工程实施和提高全局综合效益的前提下，有控制地进行。 第四条对工程项目分包商的工期和进度要求、技术和质量标准不得低于工程主承包合同相应的要求和标准。 第五条公司项目部应对分包的工程质量、进度和施工安全进行全过程管控，对分包商实行监督式、介入式和指导式的全面管控，不得“以包代管”。 第二章分包商选择 第六条公司对潜在的分包商进行资格预审，符合条件的分包商录入“合格供方名录”。 第七条分包商资格预审应包含以下内容(含但不限于)： 1、营业执照； 2、法人代表证书或法人委托授权书； 3、税务登记证； 4、资质证书（如必要）；
5、分包商企业简介，财务、设备及人力资源情况； 6、质量管理和安环保证体系情况； 7、近三年已完工程项目情况及主要业绩。 第八条工程项目分包商的选择应按公司的要求，通过市场竞争方式，公开、公平、公正、择优选择。 第九条初次合作或需要时，宜对分包商进行实地考察，考察人员不得接收分包商的宴请和礼品。 第十条分包商应严格遵守国家和公司廉政方面的制度，合法经营，接收监督。 第十一条公司负责（承办）采购的人员应严格执行国家和公司的有关规定，恪守岗位规范和个人行为准则，不得在工程项目分包过程中搞暗箱操作和人情分包，不得为亲属在公司工程项目分包活动中提供便利条件。 第十二条重大项目的分包还应满足公司制度要求。 第三章分包合同 第十三条分包商进驻现场前应签订真实有效的书面合同，严禁延签和补签。 第十四条工程分包合同应规范，包括以下条款（但不限于此）： 1、工程分包范围和施工依据； 2、进度控制和工期； 3、技术和质量标准； 4、安环文明施工及责任；
山东誉远建设工程有限公司 工程分包管理办法 总则 1、为全面加强工程分包管理，规范工程分包行为，保证工程质量、工期、环境和施工安全面，提升企业形象，维护企业经济利益。根据国家有关法律、法规和公司有关规定，结合公司实际，制定本办法。 2 、参预公司工程专业分包和劳务分包的，均应遵守本办法。 3 、工程分包的分类： (1) 专业分包：工程总承包合同范围内的专业工程项目，以包工包料的方式发包给本企业以外的专业队伍组织施工，工程总承包方负责监督管理。 (2)劳务分包：利用劳务队伍的专业技术、施工优势，作为公司施工能力的补充，将工程承包合同中全部或者部份工序发包给本企业以外的劳务队伍，由分包队伍组织劳务进行现场施工，工程总承包方负责监督管理。 4、专业分包和劳务分包应当符合国家有关法律、法规和公司有关规定。 第一节队伍选择 1、专业分包和劳务分包队伍的选择，项目部、分公司必须对分包队伍进行严格考察，分包项目合同金额较大的劳务或者专业分包必须
经公司相关部门对分包队伍进行资格预审，考察分包队伍原则上不少于三家。 2、公司各级管理人员，严格执行国家和公司的有关规定，不得在工程分包活动搞“暗向操作”和“人情分包”。 3、选择分包队伍采取市场竞争方式，主要有公开招标、邀请招标、询价招标和商议议标等。采取何种方式由项目部、分公司可根据工程具体情况选择。从中择优选定分包队伍。 (1)劳务分包50 万元以下，专业分包100 万元以下的，由项目部、公司考察分包队伍并经主要负责人批准后实施。 (2)劳务分包50 万元以上，不超过100 万元的，专业分包100 万元及以上，不超过200 万元的，经项目部、分公司项目部考察分包队伍并将资料报公司技术部并提出审批意见，公司分管领导批准后实施。 (3) 劳务分包100 万元及以上的，专业分包500 万元以上的，公司和项目部、分公司共同考察分包队伍，并提出审核意见报公司经理批准后实施。 第二节分包合同 1、工程分包合同的签订，必须履行审批手续。通过审查并获得批准后方可与分包队伍正式签订合同。 2、工程分包必须签订合同。未签订合同的，除通过特殊审批可适当延后补签外，必须先签合同，后允许分包队伍进入施工。 3、专业分包还应符合工程总承包合同的有关规定。总承包合同规
建筑施工总承包对分包的管理措施 施工总承包对分包的管理措施 一、总承包对分包队伍管理机构设置的要求 各专业分包单位的管理机构设置总承包不做统一要求，但必须配齐与总承包管理相对应的工程技术人员，要求担任分包项目经理、分包技术人员、分包资料员、分包安全员、分包质量监督员的人员为全天专职人员，每月在工地上班时间不得少于25天，并且不得在该工程以外的项目或地方兼职，如有上述情形发生，总承包将采取必要的措施确保分包工程正常进行（包括警告、要求撤换、直至清退出场）。 二、总承包对分包队伍进场的要求 1、分包单位必须具备市办理的本工程施工单项注册或市的施工注册执照，在进场前将复印件加盖单位印章，上报总承包、监理审查备案。 2、分包单位必须在市有关部门办理安全施工认可证书，在进场前将复印件上报总承包、监理审查备案。 3、各专业分包单位进场后三天需向总承包交付双方约定的配合费和安全保证金。 4、分包单位必须为进场的管理人员、施工人员购买人身保险以防意外伤害发生后带来不必要的纠纷。
5、分包常驻工地的管理人员，如项目经理、总工程师、施工员、质量检查员、安全员、材料员、维修电工等，必须持证上岗。项目经理、总工程师必须具有工程师资格证书。分包单位进场前应向总承包上交管理人员岗位、资格证书。如果证件不全，总承包将拒绝其进场。 6、进场的劳务人员必须持有身份证及在市办理的有效期的暂住证、务工证、特殊工种上word专业资料 岗证。其中特殊工种包括：电工、电气焊工、维修电工、架子工、起重工等。分包单位进场，必须将其劳务人员的花名册及上述证件复印件上报总承包、监理。劳务人员必须经常携带上述证件，以备随时检查，被查者如证件不全，将被清出施工现场。 7、各专业分包单位进场后三天需向总承包提交下列资料： 1）企业各类资质证书及营业执照； 2）业主签发的中标通知书及投标文件（包括承诺书）一套； 3）管理人员及分工； 4）岗位职责及管理制度； 5）施工工人及劳务注册手续，暂住证明等。
工程建设分包管理办法 1范围 1。1为加强工程建设管理,维护建设市场健康秩序,确保工程依法分包，禁止工程转包、违法分包、挂靠行为，结合本公司公司工程建设实际，制定本规定. 1。2本规定适用于本公司公司所有新建、改扩建、技改、技措等建设项目和建设活动。 2 引用标准 ⑴《中华人民共和国建筑法》 ⑵《中华人民共和国招标投标法》 ⑶《中华人民共和国合同法》 ⑷《建设工程质量管理条例》 ⑸《建设工程安全生产管理条例》 ⑹《关于进一步加强工程建设承包商分包管理的通知》中国石 油天然气集团公司承包办函[2011］ 4号 3 职责 3.1本公司公司工程管理部（以下称：工程管理部）是工程分包的管 理部门，行使工程分包的指导、管理、确定、处罚职责。 3.2工程监理负责对总承包单位日常的分包管理是否到位进行监督管理。 3.3 任何单位及个人，对建设工程转包、违法分包、挂靠行为及二次
分包，都有权检举揭发。工程管理部将对检举情况予以受理、落实、查处。 4 术语 4。1分包：施工总承包企业或专业承包企业将其依法承包的工程项目的一部分专业项目或该工程的劳务发包给分（承）包企业，由该分(承）包企业负责完成其约定承包范围内的工作内容的行为.分包应取得建设单位的同意。 4.2 转包：指总承包单位承包建设工程后,不履行合同约定责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人；或将其承包的全部建设工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位;以及法律、法规规定的其他转包行为. 4。3违法分包：指总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件单位的；或者建设工程总承包合同中未约定，又未经建设单位认可,总承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的;或EPC（E—工程设计、P—工程物资供应、C-工程施工）总承包单位将EP，PC总承包单位将P,施工总承包单位将建设工程的主体施工分包给其他单位的；或分包单位将其承包的建设工程再分包的，即二次分包；以及法律、法规规定的其他违法分包建设工程行为。 4。4挂靠：指通过转让、出借资质证书或者收取管理费等方式允许他人以本单位名义承接工程的；或无资质证书的单位、个人或低资质等级的单位通过各种途径，利用有资质证书或高资质等级单位的名义承接工程的. 4.5劳务分包：指总承包或专业承包企业将所承接工程的劳务作业依法分包给具有相应资质的劳务分包企业。“劳务作业"是指木工、砌
工程项目分包管理办法 项目分包管理办法 第一章总则 第一条为规范我部工程分包行为，全面加强工程分包管理，保证工程质量、进度和施工安全，维护企业经济利益,现根据国家有关法规、集团公司《工程分包管理暂行规定》和我局《在建工程施工管理办法》，结合工程实际，制定本管理办法。 第二条凡我部进行在建工程的分包和劳务用工等有关活动及实施监督管理的所有部门和人员，必须遵守本管理办法。 第三条工程分包的分类： （一）工程项目分包：是指在我部履约的在建工程中，我部（定义如本管理办法第二十九条所述），将工程承包合同中部分工程项目切分出来，以包工包料的方式发包给本企业以外的分包商，由分包商完成工程承包合同规定的全部施工任务，但发包方负责监督管理。 （二）工程项目工序分包：是指利用分包商专业技术和专业施工优势，或作为我部履行工程承包合同施工能力的补充，
我部将工程承包合同项目中的部分工序的施工任务发包给本企业以外的分包商完成，但发包方负责监督管理和工序间的衔接。 （三）工程项目施工作业分包：是指利用分包商的施工设备和劳务优势，我部将工程承包合同项目施工中某些机械作业任务或劳务作业任务发包给本企业以外的分包商，由分包商组织施工设备或劳务进行现场作业，发包方负责监督管理和现场施工组织。 第四条本管理办法所称劳务用工，是指我部各施工单位直接招用社会劳动者参加工程施工，进行劳务作业或从事管理、服务等工作。 第五条工程分包行动该当合法。 工程分包应当符合《合同法》、《建筑法》、《招标投标法》和《建设工程质量管理条例》等法规的有关规定。 劳务用工应当符合《劳动法》、《劳动力市场管理规定》等法规的有关规定。 第六条工程分包行动该当守约。 工程分包应当符合工程承包合同的有关规定。合同规定不允许分包的项目，不得分包；合同规定须经监理单位事先审查及与业主协商并取得同意才能分包的项目，在取得同意前不得
工程项目分包安全管理办法 第一章总则 第一条为进一步规范公司所属各在建项目的工程分包、劳务分包及临时用工的安全管理，保障从业人员在施工过程中的安全和健康，降低工程项目分包安全风险，依据《中华人民共和国合同法》、《建设工程安全管理条例》等有关法律、法规和《xx公司工程项目分包安全管理办法》、《xx 公司工程项目分包管理实施办法》及相关规定，制定本办法。 第二条本办法中的工程施工分包是指公司各单位将承包的工程项目中的部分专业工程或者劳务作业发包给其他企业（以下简称分包商）完成的活动。 工程项目分包分为专业工程分包和劳务作业分包： 专业工程分包是指发包方将其承包工程项目中的部分专业项目发包给具有相应资质的分包商完成的活动。 劳务作业分包是指发包方将其承包工程项目中的部分劳务作业发包给具有相应资质的劳务承包商完成的活动。 第三条工程项目分包必须遵循合法、合规、有效的原则，各单位应把项目分包安全管理作为项目安全管理的重要内容，将分包单位纳入本单位的安全管理体系，严禁“以包代管”、“以罚代管”或“包而不管”。 第四条本办法适用于公司各单位。 第二章管理职责
第五条公司经营管理部是工程分包的归口管理部门；安全环保部负责工程分包安全生产的综合监督管理工作；其它职能管理部门按照职能分工，共同做好工程项目分包的监督管理工作。 第六条发包方对工程项目的分包安全管理工作负总责，负责对分包工程的施工全过程进行有效控制，确保工程分包安全生产处于受控状态。 各单位对承包合同范围内的工程分包安全生产工作负直接管理责任，并依据分包合同及安全协议对分包单位的安全生产进行监督管理。 分包单位依据分包合同及安全协议负责承包范围内的安全生产工作，并服从项目部的安全生产管理。 各单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。分包单位不服从项目管理导致安全事故的，由分包单位承担主要责任。 第七条公司各投资建设项目的业主单位对分包工程的安全生产负有监管责任。 第八条公司各单位应建立分包管理机构，配备专职管理人员。 第九条项目前期安全管理策划应包括项目分包策划安全管理的内容。 第三章分包商的安全准入 第十条各单位应建立分包商安全管理制度，并实施动
1.4.6分包管理及控制 1.4.6.1分包管理的基本原则 （一）依法合规原则 1.专业分包必须遵守国家、行业主管部门的相关法律法规，符合施工总承包合同约定及建设单位相关管理规定。 2.严禁违法转包和违法分包。专业分包必须符合施工总承包合同约定并经建设单位同意，对承包工程的非主体结构部分，且同时满足下列情况之一者，方可允许外部分包：（1）因设备、环境、地质情况等因素局限，部分工程项目自行完成条件不具备，或为降低经营风险的工程；（2）特殊或专业性较强，自行实施投入、产出效益比反差较大的单项工程；（3）工期压力较大，确需社会资源补充的复杂工程；（4）工程施工资源严重不足或公司内部无法调剂解决，确需外部分包组织实施的。（5）其他特殊情况。 3.专业分包合同文本原则上采用股份公司、公司公布的分包合同示范文本；项目部在使用过程中需要增加补充或修改条款的，必须经子分公司审批；工程所在地政府、行业有强制性规定的可从其规定。 （二）分级管理原则 工程项目专业分包管理实行公司、子分公司、项目部三级管理。公司负责分包工作的全面管理和监督检查；子分公司负责分包企业的竞标选用、合同审批签订和分包企业项目终结考评；项目部负责分包合同评审和履行、分包工程管理和分包企业过程评价。 （三）归口、专项管理相结合原则 经济运行管理部是公司工程项目专业分包的归口管理部门，负责分包企业资格审查、竞标和合同的签订、合同的履约管理和分包企业考评等工作的指导、监督、检查；法律事务部负责专业分包合同示范文本的发布及推行；其他职能部门按照管理权责对专业分包实施专项管理。 （四）审批许可、择优选用、考评备案原则 专业分包方案必须履行审核、审批程序；专业分包企业选用必须采用资格审查、公开招（竞）标方式，择优选用信誉好、能力强、价格低的分包企业；按照“谁管理分包项目实施，谁评价”的原则，对分包企业实行过程评价和项目终结考