湖南怀化新加坡生态工业园控制性详细规划
项目编制单位及人员构成
规划委托单位
：湖南怀化工业园区管理委员会
怀化陆道（新加坡）生态工业园建设有限公司 规划编制单位 ：新加坡邦城规划顾问有限公司
（ Singapore ACRA Company Registration No. 200505590E ）
企业名称 ： 邦城规划顾问有限公司 城市规划设计证书编号 ： [ 建 ] 城规编第（ 091184 ） 城市规划设计等级 ： 甲级 项目设计编号 ： 2009— C1125 设计日期 ： 2010年7月
规划设计人员 项目负责人 ：廖金源 （董事总经理）
陈启宁 （董事、总规划师）
规划顾问 ：符基仕 （高级顾问、新加坡市区重建局高级顾问）
主要参加人员 ：唐洁
翁淑惠
Peter Angelo Vigilante
Phyu Mar Htun 李原
何涧 赵国庆 黄琰 冯璐晔
陈俊义
Juniarto Hadiatmadja
史梦晨
王骎骎 张尚磊 万轶凌 毛鲁亚 包耀宗 徐晓霁 何艳
谭丽萍
谭津雄
委托单位参编人员 ：李旭
李安平 贾德峦 张建平 瞿吉泽 张玮 佘稚真 张恒 粟进平
向毅
湖南怀化新加坡生态工业园
控制性详细规划
说明书
湖南怀化工业园区管理委员会怀化陆道（新加坡）生态工业园建设有限公司新加坡邦城规划顾问有限公司
目
录
第一章
规划背景分析
1 区域位臵 01
2 区域环境分析
01 3 规划背景 01 4 规划范围
01 5 上位规划解读
02
第二章
现状概况
1 工业园区发展概况 03
2 自然条件分析 0
3 3 现状人口
05 4
土地利用现状 05
5
现状综合分析
07
第三章 规划依据、指导思想
和规划目标
1 规划依据
08
2 规划指导思想和原则
08 3 功能定位
11
第四章
土地使用规划
1 综合用地条件 1
2 2 规划布局
12 3 土地利用规划
13
第五章 公共服务设施规划 1 公共设施配臵容量
16 2 公共设施系统规划
16
第六章 道路交通规划
1
对外交通 19 2 园区道路交通规划原则 19 3 园区路网
19 4 园区停车场配臵 24 5 公共交通规划 25 6 自行车停车场 25
7
步行系统
25
第七章
竖向规划与土方平衡
1 竖向规划原则 26
2 道路竖向规划 26 3
土方平衡
26
第八章
公共绿地系统规划
1 规划原则
28 2 城市开放绿地系统 28 3 山体水系休闲系统 29 4 生态景观系统
29
第九章
人口容量研究
1 村民安臵
30 2 远期外来产业人口预测
30 3 园区内远期人口总量预测
31
第十章
分期建设
1 分期原则 33 2
分期建设
33
第十一章 规划背景分析
1 给水系统规划 34
2 排水系统规划 36
3 电力系统规划 39
4 通信及邮电系统规划
44 5 燃气工程规划 46 6 管线综合规划 47 7
环卫设施规划
50
第十二章 现状概况
1 防洪排涝工程规划 49
2 消防规划
49 3 防震避震规划 49 4 人防工程规划 50
5
地质灾害防治
51
第十三章 规划控制
1 规划控制目的
52
2 地块控制规定性指标 52
3 地块控制指导性指标
60
第十四章 土地使用规划
1 政策层面建议 61
2 功能发展建议 61 3
规划管理建议 61 4 分布实施建议 61
5 加强宣传建议
61 6
加强后续工作建议
61
(一)规划背景分析
1. 区域位臵
本规划区地处怀化市南郊，与怀化工业园区首期南北相连，枝柳铁路在它东边界通过，沪昆、包茂两条高速公路傍园而过。东临209国道路段的怀黔高等级公路，西至舞水河。园区中心距怀化市中心约25公里，南至洪江市20公里左右，北靠中方县（距县城12公里），规划区从竹站开口处经沪昆高速西行25公里可达芷江机场。该规划区区位独特，交通便捷，且有利于与北部的怀化工业园首期互动发展。
2. 区域环境分析
东盟自由贸易区与另外两个北美、欧盟自由贸易区皆是世界经济的三大支柱。自东盟自由贸易区正式成立以来，中国与东盟的联系日益紧密。怀化处于成渝与深粤物流联系的中间地位，是西南地区城市出海通道上的重要的交通枢纽城市，是中国内陆通往北部湾地区的必经之路；随着沪昆高铁的建设，怀化处在中西部地区与东部地区人流沟通的中介地位；随着区域经济一体化进程的加快，怀化也将转变成为成渝经济圈、昆明经济圈、长株潭经济圈和泛珠三角经济圈的交集中心；随着四大经济圈影响范围逐步扩大以及西部开发、中部崛起战略的进一步实施，怀化成为沿海地区向中西部辐射的重要节点，中西部地区出海通道上重要的交通枢纽，拥有更大的商贸物流市场和广阔的产业发展空间，具有重要的区域地位。
中国大城市之间的平均距离是350公里。在全国的大城市网络中有几个空洞，怀化周边的贵阳、长沙、柳州、重庆这些大中城市辐射都不能惠及怀化，这些都给怀化的发展留有空间余地。
2004年以来，国务院明确提出了中部崛起的国家发展战略，湖南省也适时启动大湘西开发战略，包括张家界、吉首市、怀化市和邵阳、永州部分市县在内的大湘西地区迎来了崭新的发展机遇。大湘西发展战略的实施，预示着湖南省东西两翼齐飞的区域空间新格局基本形成。怀化，作为湘西地区一级核心城市，在大湘西发展战略中扮演着重要角色。3. 规划背景
铁路给怀化带来了第一次经济起飞，使得30年前一个名叫榆树湾的小镇，发展成现在人口约51万，面积2.76万平方公里的大城市。沪昆高速怀化段和包茂高速怀化段的建设的将带来怀化经济的第二次跨越式发展。处于两大高速交汇处的怀化工业园区，坐拥国家中西部开发战略以及省级开发区的政策优势，将成为怀化第二次经济跨越式发展的排头兵。2008年怀化陆道（新加坡）生态工业园建设有限公司投资建设工业园扩编区域内所有基础设施，按照中新合作苏州工业园模式，共建湖南怀化新加坡生态工业园。
在此背景下，新加坡邦城规划顾问有限公司在先前编制《湖南怀化新加坡生态工业园总体规划》的基础上，继续编制《湖南怀化新加坡生态工业园控制性详细规划》（以下简称本规划）。本规划将从如何高效分配土地资源，构建完善的交通网络，合理安排园区发展时序等方面入手，借鉴新加坡等国家和地区的成功案例，为园区及怀化发展探寻和谐发展之路。
4. 规划范围
本控制性详细规划范围北起沪昆高速公路，南至规划道路南一路（桐木镇孔木湾村），东以枝柳铁路为界，西至舞水河；南北长约10km，东西平均宽约2.5km，规划控制区总面积约27.28km2，规划建设用地面积约19.47 km2。
5. 上位规划解读
5.1 《怀化市城市发展战略规划》
《怀化市城市发展战略规划》将怀化城市定位为：一个服务于湘、桂、渝、鄂五省（市）边区的中心城市；一个功能完善、山水生态、文明和谐的现代宜居城市。
怀化市城市发展策略定为“南沿、北拓、东进、西展”，向南拓展作为城市发展的首选方向。
怀化城市轴向发展模式：鹤（怀化市区）—中（中方县）—洪（洪江市）城市发展轴线。
怀化城市的产业定位为：以生态资源为基础，发展现代绿色工业；以现代交通为基础，发展商贸物流产业。未来形成怀化市区发展高新技术和食品加工，中方发展生态工业，洪江发展电力、矿产及轻工业的城镇协同化产业发展链。
5.2 《怀化市城市总体规划（2007—2030）》
《怀化市城市总体规划（2007—2030）》确定了怀化城市性质为：重要的综合交通枢纽，湘、桂、渝、鄂五省（区、市）边区重要的中心城市。规划确定了至2020年，城市人口规模为60万，城市化率为48%，城市建设用地规模为65平方公里；至2030年，城市人口规模为85万，城市化率为60%，城市建设用地规模为85平方公里。
远景2050年100万人口。规划指出了“以接轨长株潭经济圈，面向长三角及珠三角为战略取向，加强与成渝经济区的联系”的市域发展战略。规划在强化怀化城市轴向发展模式的基础上，提出了怀化城市“一体两翼”组合城镇发展的模式，确定中方地区作为未来城市“两翼”之一来进行开发建设，是怀化城市未来产业发展轴的重要节点，同时也是城市近期重点建设区域。5.3 《新加坡（怀化）生态工业园总体性概念规划》
《新加坡（怀化）生态工业园总体性概念规划（2010-2030）》借鉴了中新苏州生态工业园的成功经验和国际先进的规划设计理念，在园区发展战略、功能定位、产业结构等方面做了详细的规划研究，确定湖南怀化新加坡生态工业园的规划愿景是“山水生态城、科技产业园”，概念规划中统筹生产、生活、生态三者关系，形成“区域中心、新镇中心、居住新镇、生态旅游区、综合科技发展区、工业园、商务园、科技园”等功能区。概念规划为湖南怀化新加坡生态工业园的发展提供了一个统帅全局的可行纲领和富有远见而具有可操作性的空间框架，满足建设一个成功的高科技、生态型、国际化、综合性的科技新区和商务新城的需要。
说湖南怀化新加坡生态工业园控制性详细规划明
书
(二)
现
状
概
况
1. 工业园区发展概况
2003年6月18日，怀化市人民政府做出了关于建设怀湖南化工业园区的决定，设立中共湖南怀化工业园区工作委员会、湖南怀化工业园区管理委员会。决议明确了工业园区的选址，近、中、远期发展目标以及土地、财政、税收的管理模式。2003年7月14日，湖南怀化工业园区隆重开园，被怀化市政府确定为重点开发区。
2009年1月8日,湖南怀化工业园区与怀化陆道（新加坡）生态工业园建设有限公司 签订了投资35亿元建设湖南怀化新加坡生态工业园的合作共建协议。该项目为怀化工业园区二期,规划面积27平方公里。届时，该生态工业园将打造成生物医药、先进制造、新能源和新材料为主导的物流便捷、信息发达、设施完善、功能分区明显、环境优美、特色鲜明的山水生态城和科技产业园。
2010年4月28日，湖南怀化新加坡生态工业园在怀化工业园区奠基。怀化市市长易鹏飞表示，湖南怀化新加坡生态工业园将利用新加坡先进的规划理念和管理经验，借鉴苏州工业园区的发展模式,力争在10年内完成园区建设。奠基典礼上还举行了重大项目签约仪式。北大未名(怀化)生物科技园,35万吨液体包装，年产10万吨节能环保型醇基汽油、化合柴油项目，太阳能热水器及真空集热管生产项目等10个重大项目落户园区,总投资达92.42亿元。2。自然条件分析
2.1 气候
规划区属于中亚热带季风性湿润气候，境内四季分明，严寒酷暑期短。其主要特征：气候温和，三寒明显，降雨充沛，分布均匀，光能潜力大，冬春日照少，垂直差异不大，阶段性气候明显。
气温：
年平均气温为15.65℃—16.7℃,以七月份最热,月平均气温在22.45℃—28.6℃之间;
一月份最冷月平均气温在3.65℃—0.4℃。气温日照变化具有周期性，境内年温差
22.4℃。极端最高气温为39.6℃（1971年7月27日和1972年8月27日），历年≥35℃的
高温天数均为20天，最多的一年有40天，最少年只有6天。80%的年份在28天左右。极端最低温度为-10.7℃（1977年1月31日晨，大部分柑橘和果树被冻死，频率为59%）历年≤0℃的天气为24天，11月下旬到次年3月上旬均有出现，1至2月出现最多。（怀化市近五年各月气温详细情况见图1、图2）
图1：怀化市近五年各月极端最高气温图
无霜期平均为278天，最多的年份有322天（1974年），最少的年份也有262天（1977年）。多年平均有霜日为13.9天。 降雨：年平均降雨量为1600—1700㎜，全区年度降水的分配很不均匀，雨量集中 在春夏两季（见图3：怀化市近五年各月平均降水量图），约占全年雨量的70%，4—6 月降水量占全年的44.8%，据资料记载，1974年5月20日连续降雨使沿溪、河两岸许多
稻田被水冲、砂压，共计上千亩。
图3：怀化市近五年各月平均降水量图
降雪：根据气象站的记录，每年平均雪日为8.8天，最多的是1968年达20天，最少
的为近几年的冬天仅为2天。降雪一般在腊月下旬开始至次年2月下旬断雪。
日照：园区境内全年平均日照时数为1486小时，占全年日照时间的34%，最多年 与最少年相差313.3小时。日照时间分布不均，一年中夏、秋两季最多，冬春两季最 少。由于夏秋日照时间长，故容易引起干旱，史料记载大旱出现频率14%，即7年一 遇。
风：境内地处东亚季风区，大风每年均有发生，年平均风速1.9米/秒。1974年4 月，一次狂风暴雨加冰雹致使秧苗、油菜等作物遭受大害，甚至有些树木被风吹得连 根拔起。
2.2 地形地貌
规划区为典型的丘陵山地，地形起伏较大。规划区内最低海拔204米，最高海拔 297.2米，区域最大高差为93.2米。海拔低于240米的用地约为460公顷，高于270米的 用地约为380公顷；坡度大于10%的用地面积为260公顷，占总用地面积的21.6%。舞 水河东岸存在较多岩石山体，不利于开发建设。怀黔路两侧陈家湾村地势平坦，用地 条件较好。
整体说来，规划区内除部分山体高程较大，不利于开发建设之外，其他用地开发 建设条件良好，适用于工业与居住用地的开发建设。对于部分有起伏的用地，有些对 用地平整要求不高的企业，其开发建设可以结合地形与绿化建设，减少土方工程量和 美化环境，以节约投资成本。
图2：怀化市近五年各月极端最低气温图
3. 现状人口
2008年末统计桐木镇和牌楼镇居住总户数约11259户，居住人口39185人，其中非农业人口为1236人。在2008年，规划区范围内共有9个自然村，总户数为5377户，居住人口为19574人，其中劳动力11549人。
4. 土地利用现状
4.1 用地性质
现状规划区总用地为2727.98公顷，用地主要分为城市建设用地及其他用地两类。
其中城市建设用地主要是市政公共设施用地和对外交通用地；其他用地主要是村镇建设用地、水域及农林种植地。
市政公共设施用地主要为变电站和水电站用地，主要分布在规划区北部。对外交通用地主要分为铁路用地和公路用地，其中铁路用地为枝柳铁路用地及铁路站点，公路用地主要现状209国道和桐木镇汽车站用地。
其他用地中的村镇建设用地主要包括村镇居民居住用地、村镇企业用地、村镇中小学用地及相关配套设施，布局自然分散。水域主要包括舞水河的部分水面及规划区内部一些自然水系。剩余用地主要是农林种植地，多以农田、林地、园地为主，分布较广，占据了规划区内绝大多数范围。现状用地构成详见附表1。
附表1：现状用地平衡表
4.2 用地构成
4.2.1城市建设用地
现状规划区城市建设用地的总面积为32.75公顷，约占总规划用地面积的1.20％ 。
（1）市政公用设施用地：
现状市政实施用地占地8.00公顷，占建设用地比例的24.42%。主要市政设施包括5 00KV牌楼变电站、110KV牌楼水电站用地等；其他交通设施用地包括3个加油站用地及一个公路管理站等。
（2 ）对外交通用地：
现状对外交通用地占地24.75公顷，占建设用地比例的75.57%。现状对外交通用地主要是枝柳铁路、牌楼货运站、牌楼客运站、209国道、桐木汽车站等区域。
4.2.2水域和其他用地
现状水域和其他用地占地2695.22公顷，包括村镇居住、村镇企业、村镇公路、水域、农林种植、露天煤矿等用地。现状水域和其他用地占规划用地总面积的98.8% 。
（1）村镇建设用地
①村镇居住用地
村镇居住用地占地164.32公顷，其中包括居住用地、商业用地、医院用地和村镇中小学用地。现状村镇居住用地主要是桐木镇和牌楼镇居民聚居点和零散的居民住房用地，用地面积154.39公顷。商业用地占地1.1公顷，主要是小卖部、超市等。医院用地占地0.6公顷，主要是桐木镇卫生院等。村镇中小学用地占地8.23公顷，包括桐木中学、桐木中心小学、陈家湾小学、牌楼中学、牌楼镇中心小学、阳合垅村小学、罗鱼中学等。
②村镇企业用地
村镇企业用地占地41.28公顷，现状村镇企业用地主要包括大康牧业、德瑞生物、桐木湘源造纸厂、中方县移民油脂厂、明富耐火材料厂、怀化市耐火材料厂等工厂用地。
③村镇公路用地
村镇公路用地12.09公顷，主要是沟通园区内部的村镇公路等。
（2）水域
现状水域占地156.63公顷，占规划用地总面积的5.74％，主要河流包括舞水河以及一些零星的池塘等。
（3）农林种植地及其他用地
多以农田、林地、园地为主，分布较广，占据了规划区中用地的绝大多数用地，占地面积约为2316.91公顷。另有露天矿用地，约3.99公顷。
5. 现状综合分析
5.1 对外交通基础已经形成，但是没有与内部交通顺畅的衔接
规划区内部现有209国道和沪昆、包茂两条高速公路，与芷江机场、枝柳铁路、舞水河等构成了便捷的交通运输网络，交通区位优势明显。
规划区内部现状道路主要以公路和村镇生产道路为主，需要进行改造升级，现状内部交通主要通过摩托车、自行车等交通方式解决。
5.2 生态环境和空间景观良好
规划区紧邻舞水河，内部山水相映成趣，生态环境良好，空间景观秀丽。
5.3 现状建设用地比例小
规划区现状城市建设用地和村镇建设用地占规划用地总面积比例较少，多为差质量建筑，动迁难度小，初期开发投入少。
说湖南怀化新加坡生态工业园控制性详细规划明
书
(三)
规
划
依
据
、
指
导
思
想
和
规
划
目
标
1. 规划依据
（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2007年）；
（2）《城市规划编制办法》（中华人民共和国建设部令2005年第146号）；
（3）《城市规划编制办法实施细则》（建设部建规（1995）333号文）；
（4）《湖南省实施<中华人民共和国城乡规划法>方法》；
（5）《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137-90)；
（6）《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95）；
（7）《城市居住区规划设计规范》(GB50180-93)；
（8）《怀化市城市规划管理技术规定（试行）》怀政办发…2009?23号；
（9）《怀化市土地利用总体规划》（2006年编）；
（10）《怀化市城市总体规划》（2007年-2030年）；
（11）《怀化市城市发展战略规划》；
（12）《中方县县城总体规划》（2009年编）；
（13）《中方县土地利用总体规划》（2009年–2030年）；
（14）《洪江市城市总体规划》（2009年–2030年）；
（15）《湖南怀化新加坡生态工业园规划（2010－2025）（送审稿）》；
（16）《湖南怀化工业园区“十一五”发展规划》（2006年编）
（17）《中共湖南省委、湖南省人民政府关于进一步促进产业园区发展的意见》
（18）《湘西地区城镇体系规划》
（19）国家、湖南省、怀化市的相关法律、规范及技术标准
除了上述规划依据外，本次规划还参考了当地已经编制或编制中的各专项规划和其他相关规划，以及少量已批项目的开发实际情况。
2. 规划指导思想和原则
2.1 规划原则
（1）以总体规划为依据，坚持市场体制与法制化、规范化管理相结合的原则。
（2）坚持快速发展与开发建设合理有序并重的原则。
（3）坚持效率优先，社会、经济、环境效益统一的原则。
（4）尊重自然，人性化、生态化的原则。
平衡经济、社会、生态的相互关系，提升城市生态环境品位，利用自然的地貌肌
理，强调生态环境与空间环境的优化，创建可持续发展的城市生活区。
（5）基础设施先行的原则。
根据国内外先进工业园开发的经验，应坚持基础设施先行原则，为招商引资、企
业入园提供良好的环境。
（6）前瞻性和可操作性相结合的原则。
规划应高起点高标准，具有前瞻性，同时也应坚持可操作性原则，结合湖南怀化
新加坡生态工业园实际状况和园区开发的特点，确保规划的可实施性。
（7）弹性规划的原则。
市场经济中充满了不确定性，偶然性成为影响城市发展的重要因素。规划过程保
留足够的弹性用地能够使规划具有较强的适用性、协调性、可操作性。本规划在
道路断面设计、用地协调等方面都充分考虑弹性原则，以适用城市发展的动态可
变和多样性与城市法规的严肃性的和谐统一。
2.2 指导思想
2.2.1坚持科学发展观
坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，发展循环经济，突出生态和环保理念，创造良好的园区生态环境；按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经 济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹内部发展和对外联系，促进园区的全面发展。2.2.2走新型工业化道路
湖南怀化新加坡生态工业园的规划建设是在国家实施新型工业化战略的历史背景下进行的。新型工业化道路的涵义即：以信息化带动工业化，以工业化促进信息化；依靠科技进步，不断改善经济增长质量、提高经济效益；推进产业结构的优化升级，加快培育战略性新兴产业，正确处理高新技术产业与传统产业之间的关系；控制人口增长，保护环境，合理开发和利用自然资源，实现可持续发展。湖南怀化新加坡生态工业园的规划建设必须顺应历史发展规律和社会发展潮流，坚定不移的走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，实现经济、社会与环境的协调发展。
2.2.3高起点、高标准、高水平
面对新机遇、新形势、新任务，本着规划高起点、建设高标准、管理高水平的原则，科学合理地进行园区总体规划和基础设施建设。坚持把引进战略合作伙伴共建工业园作为战略举措，提升建设水平；把基础设施建设作为园区建设的根本任务，多渠道筹措建设资金；把工业项目建设作为当前工作的突出主题，强化园区发展的产业支撑；把搞好配套服务作为园区环境建设的重要手段，着力打造投资“洼地”；按照现代工业技术的接口配套要求，全面提升园区的规模效益和集聚能力，推进产业集聚、培育企业自主创新能力，逐步达到国际标准，建设成为全国知名、省内一流的品牌园区，以更好的平台，上更好的项目，促更好的发展。
2.2.4布局科学、用地集约、规模集聚
利用规划区内现有山体、水系和道路，突出地方特色和文化特征，融入现代化的规划理念，统筹兼顾生态保护和产业发展，正确处理好自然环境与生产建设的和谐发展关系，形成布局科学的产业组团，既有利于进行工业协作与交流，同时又避免相互影响、干扰和污染；走土地集约化道路，降低用地成本，提高土地利用效率，充分发挥区域优势和资源优势，加强与周边城市及县区的资源共享及区域合作；强化集聚效益，把规模和集聚统一起来，形成核心竞争力；同时立足怀化实际，发挥区域资源优势，突出产业特色，提升招商引资质量，着力引进战略投资者。
2.2.5突出创建山城特色
怀化属典型的南方山区，素有“八山一水一分田”之说，同时，区内可再生资源丰富，特别是可供大工业生产的可再生资源具有明显的比较优势。规划中应认真研究山形水势，因山形就水势，道路不必中规矩，用地不必囿方正，建设不必求平整，师法自然，合理布局，利用现代“高、精、尖”技术对可再生资源进行综合利用，把山区丰富的资源优势转化为经济优势，形成特色鲜明的生态工业园区。
2.2.6着力构建和谐园区
社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。构建和谐社会，全面贯彻落实科学发展观，是建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，实现和谐发展是工业园区稳定健康良性发展的重要社会目标。湖南怀化新加坡生态工业园要立足于和谐社会的构建，把生产区与研发区、物流服务区、生活区、安臵区等有机结合起来，保障公民利益，建立和谐园区，从而构建文明、安全、和谐的山水生态城和科技产业园。2.3 规划理念
2.3.1生态优先，环境友好
立足保障区域生态格局，通过注重自然延续和自然能源的循环使用，利用节能技术，构建资源节约型、环境友好型社会，注重生态修复、自然延续，促进自然生态环境与人工生态环境和谐共处。
2.3.2高度混合，高效用地
核心区各种功能的混合布臵是绝对的，单一功能区的划分是相对的。由于单一功能无法长期保持活力，易陷入衰退，因此现代工业园的活力、安全性在于功能混合。
一个充满活力的地区必定是功能混合的地区，功能分布、三维混合。平面布局与立体布局在三维空间上进行功能混合分布。
2.3.3高度联系，紧密互通
注重工作与生活、生活与休闲、休闲与工作之间的高度联系，减少通勤时间，提供便利服务；通过楼宇与楼宇之间也通过景观天桥、空中走廊等进行直接联系，有利于各功能之间的互通。
2.3.4设施齐备、生活便利
完善社会化服务，增强园区服务功能，建设以人为本的生产和生活环境是将怀化工业园引向国际化道路的重要工作，只有创造齐备的硬件设施、便利的生活、休闲、娱乐场所，提供符合高级认识需求的国际学校，方能应对这一挑战。
3. 功能定位和目标
3.1 规划愿景
山水生态城，科技产业园—怀化市跨越式发展的重要引擎 。
3.2 功能目标
湖南怀化新加坡生态工业园整体发展目标是“山水生态城、科技产业园”，突出生态与产业结合，山水与城市共生的理念，打造优美的城市景观，舒适的居住环境，先进的产业体系，现代化的管理与服务体系。规划具体目标细化为：
创建一个生态化、高科技的生态产业宜居之城，提升本地区的高新技术以及知识型产业发展，为公众提供一处全新的生活、工作、娱乐休闲环境。
构建一个综合性的生态环保、节能减排、绿色建筑、循环经济等技术创新和应用推广的平台，建设生态良好、环境友好、风景美好的滨水城市，建设成为社会文明、人民富裕、宜居宜业的和谐城市。
运用生态经济、生态人居、生态文化、和谐社区、科学管理的规划理念，聚合国际先进的生态、环保、技能技术，造就自然、和谐、宜居的生态环境，致力于建设经济蓬勃、社会和谐、环境友好、资源集约的生态科技新城。
预计到2025年，园区建设用地面积达到19.47平方公里，园区人口达11.1万人。3.3 用地规模与人口规模
3.3.1用地规模
湖南怀化新加坡生态工业园规划总用地规模为27.28平方公里，其中规划城市建设用地19.47平方公里，占规划总用地面积的71.36%。
3.3.2人口规模
人口规模采用劳动力人口测算和人口自然增长测算两种方法推算人口总量。
综合上述两种计算方法，预测湖南怀化新加坡生态工业园远期的人口规模为11.1万人。
3.4 规划定位
怀化市作为中西部结合区重要的中心城市，是中国开拓中西部广大腹地市场的重要立足点，中西部众多省市走出去的重要门户。通过对园区区位、交通、资源等方面的分析，将本园区的规划定位于：
3.4.1区域工业中心——大湘西地区重要的先进产业发展平台
3.4.2区域商贸物流中心——服务大湘西商贸物流集散的节点
3.4.3怀化市现代工业特色旅游基地
3.4.4设施齐全的山水生态宜居新城
说湖南怀化新加坡生态工业园控制性详细规划明
书
(四)
土
地
使
用
规
划
1. 综合用地条件
依据用地适应性评价分析，采用5m×5m的栅格像元大小进行分析运算。经过山体斑块、地表水系、坡度条件、水文条件、基础设施、植被条件、坡向条件七个因子的加权叠加综合运算得到综合适应性评价值，将用地适应性分为四类：适宜建设用地、可建设用地、不适宜建设用地和禁止建设用地。在本规划区内的相应用地范围面积比例约为19：39：42：0。规划范围内未对建设用地划定绝对禁止建设区域，因此禁止建设用地的比例为0。
本规划确定规划区范围内保留山体及河岸滩涂226.77公顷，高压线走廊432.61公顷，舞水河115.87公顷，果园地2.77公顷。
2. 规划布局
2.1 土地使用布局原则
2.1.1功能分区明确，现状与规划协调统一，突出园区的特点。
2.1.2交通便捷，路网简洁。
2.1.3注重滨水自然生态环境与山体绿化开放空间的有效衔接。
2.1.4充分考虑规划用地的分期开发建设和可持续发展，规划具有一定的弹性和可操
作性。
2.2 规划策略
本规划主要采用以下规划策略 :
2.2.1 以山地和平地为界划分生活带和产业带。东部多为平地，适用于工业，而西部
地形多为山体，可以开发居住，增添生活景观。
2.2.2 以生态资源和对外联系作为“生活带”和“生产带”分布的主要考虑因素，形成
居住紧靠舞水河、工业沿着主要道路的布局结构。
2.2.3 园区主中心靠山临水，座拥良好的山水风光。
2.2.4 商贸物流片区紧靠沪昆高速公路出入口，交通便捷。
2.2.5 增加河岸和山体的趣味性，赋予规划区独树一臶的河岸山体休闲特色。
2.2.6 主要山体通过道路和公园渗透到规划区内部。
2.3 布局结构
本规划采用“一心、三带、一片区”的结构：
*一心 ：园区的主中心，即商业及公共服务中心。
*三带 ：河岸山体休闲带、生活带和产业带。
*一片区 ：商贸物流片区。
在以上结构框架下，统筹生产、生活、生态三者的关系，形成生活居住区、工业生产区、仓储物流区、综合服务区、以及山体特色休闲区。
连云港市新区控制性详细规划 说 明 城市中心区是市级公共设施相对集中、人流、物流活动频繁的公共活动地段，是城市社会、经济和文化信息的中心，也是城市交通系统的焦点。 城市中心区规划设计的目的就是通过以人为本的理性设计理念，加强城市中心区的综合效益，创造具有地方特色的城市中心区环境。 城市新区是集市级行政、文化娱乐、教育和地区性的商业、金融、居住功能为一体的现代化的新城市中心区。 规划从历史的演进角度把握住连云港“山——海——城” 为一体的城市格局，突出“新城区、新形象、新人文”的规划主题，将绿色生态融入新区，塑造出具有生命力的、可持续发展的、充满人性空间的新城市形象，为新城区创造出新的人文环境。 一. 区域条件分析 规划新区位于连云港市新浦区的东南侧，是老城区与新浦东区的结合部。规划范围东起宁连公路，西至瀛州路，南起海宁路，北至苍梧路，规划用地面积675.5公顷。 区内有三条东西向的城市主干道即苍梧路、朝阳路、海宁路，四条南北向的城市主干道即瀛州路、郁州路、科苑路和学院路，并有宁连公路从该地段东侧通过，苍梧路与宁连公路交叉处规划部分苜蓿叶型立体交叉，交通十分便捷。从区位角度分析，新区处在一个联系历史与未来城市空间的过渡地段；从环境景观概念角度分析，该区域是将连云港花果山风景区以及远处 的凤凰山自然景观引入城市的纽带；从城市空间、城市轮廓线的角度分析，该区域作为新城区将是城市重心所在，将集中城市较多的高层建筑和公共活动场所。因此将该区域作为城市新中心区来建设，其区域条件是十分优越的。 二. 现状概况 新区内现状，已建成地区主要以居住用地为主，其中苍梧小区、博纳花园小区均是新建的居住区，其建筑造型、小区绿化环境、小区配套设施均体现了连云港市居住区的较高水平。沿瀛州路和朝阳路西端有少量行政办公用地，苍梧路两侧则以大专学校用地为主。现状用地范围内有体育运动学校、中等专业学校和正在建设的新海高级中学，苍梧路北侧还有连云港的最高 花果山及远处的凤凰山
重庆市南川区北固、东胜片区控制性详细规划 说明书 一、规划范围 东胜、北固工业园区位于南川城区东部，总面积约11.58平方公里，其中起步区2.2平方公里的工业片区已编制了控制性详细规划，本次规划将对剩余的用地进行控制性详细规划的编制。北固、东胜工业园区（以下简称规划区）规划用地南以渝湘高速公路为界，北至工业园区起步区，西临花山，东以自然山体为界，总面积约为9.36平方公里。 二、现状概况及开发态势 （一）自然环境： 1、气象水文 规划区属亚热带湿润季风气候，具四季分明、雨量充沛、无霜期长、湿度大、春旱、夏热、秋多绵雨、冬季多雾的特点。据南川气象资料，多年平均气温16.93°C，极端最低气温-1.5°C（2000年2
月10日），最高气温41.4°C。多年平均降雨量为1191.8毫米，但雨量在时间上分布不均，5—9月降雨量约占全年的65—70%，且多大雨、暴雨。多年平均最大日降雨量为94.4毫米。 区内河流较发育。位于规划区中部的龙岩河由南向北贯穿整个规划区，属常年性河流，由南向北流注入大溪河，为大溪河一级支流。河面最宽处25.0米，最窄处8.0米。在规划区南东侧土桥附近，常年水位533.28米，最高洪水位537.17米（1999年二十年一遇的洪水），多年平均流量4.73立方米/秒，平均纵坡降0.5%。 位于规划区西北部的凤咀江为龙岩河的一级支流，由南向北在规划区北西部的薜家嘴角塘注入龙岩河，属常年性河流。河面最宽处9.0～30.0米，最窄处5.0米。在规划区北西侧薛家嘴附近，常年水位497.87米，最高洪水位500.76米，多年平均流量2.05立方米/秒，平均纵坡率0.7%。 2、地形地貌 规划区属于南川区总体规划确定的一城三片中的东胜片区和北固片区，处于两山之间的盆地之内。 规划区南高、北低，区内海拔最高点位于南部观山顶，最高点高程为607.2米，最低点位于规划区内龙岩河的末端，最低点高程为490.3米。区内除有观山坡等三处集中的山体之外，其余用地均较为平坦，用地建设条件优越。 规划区内观山坡等山体植被情况良好，其余大部分为农地。 （二）社会经济环境：
四川省城市控制性详细规划管理办法四川省城市控制性详细规划管理办法 政府令[2007] 第208号 （2007年4月3日） 《四川省城市控制性详细规划管理办法》已经2007年2月12日四川省人民政府第112次常务会议通过，现予发布，自2007年7月1日施行。 省长：蒋巨峰 二○○七年四月三日 四川省城市控制性详细规划管理办法
第一章总则 第一条为了规范城市控制性详细规划的编制和审批程序，保障城市规划的有效实施，根据城市规划有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。 第二条本省行政区域内设市城市和县人民政府所在地的城市控制性详细规划的编制、审批和实施，适用本办法。 第三条本办法所称城市控制性详细规划，是指以经过批准的城市总体规划、分区规划为依据，对城市建设用地的使用性质、使用强度和道路、工程管线、 公共配套设施及空间环境等作出控制要求的规划。 第四条省人民政府建设行政主管部门负责全省控制性详细规划的监督管理工作。 市、县人民政府城市规划行政主管部门具体负责本城市控制性详细规划的 组织编制、实施和管理工作；市（州）人民政府城市规划行政主管部门负责对 本行政区域内县（市、区）控制性详细规划的监督管理工作。 第五条对控制性详细规划实行城乡规划委员会审议制度。市、县人民政府的城乡规划委员会由城市人民政府及其相关职能部门代表、专家和公众代表组成。 市、县城乡规划委员会工作规程，由省人民政府另行规定。 第六条城市规划督察员应当对派驻地控制性详细规划的编制、审批、调整和实施的全过程进行督察。
第七条各级人民政府应当将城乡规划工作经费纳入财政预算，保障控制性详细规划的编制和管理工作的正常开展。 第二章控制性详细规划的编制 第八条设市城市的控制性详细规划由市人民政府城市规划行政主管部门组织编制；县人民政府所在地的控制性详细规划由县人民政府城市规划行政主管 部门组织编制。 第九条市、县城市规划行政主管部门应当根据国民经济和社会发展规划、城市总体规划或者分区规划以及城市建设发展的需要，并与土地利用规划相衔接，制订控制性详细规划的编制计划。 第十条城市规划行政主管部门应当根据控制性详细规划的编制计划，通过公开征集、邀请征集等方式，择优选定具备相应城市规划编制资质的单位承担 编制工作。 承担我省控制性详细规划编制任务的省外城市规划编制单位，应当向任务 所在地的市、县城市规划行政主管部门备案。 第十一条控制性详细规划应当覆盖城市总体规划确定的规划建设用地范围。城市中心区、旧城改造区、近期建设区和储备土地、拟出让的土地以及其他城 市建设重要控制区域，应当优先编制控制性详细规划。 第十二条控制性详细规划的编制，必须符合国家和省的有关标准和规范，综合考虑自然环境、人文因素、公众意愿和经济社会发展需要，体现提高城市 环境质量、生活质量和景观艺术水平的总体要求。
《XX县中心城区控制性详细规划》 主要内容 （公示文件） XX县人民政府 二〇一九年七月 一、总则 1、规划目的 2017年XX县完成了《XX县县城总体规划（2015-2030）》编制工作，为XX 县未来发展提供了科学的依据。2015年《中华人民共和国城乡规划法》（以下简
称城乡规划法）进行了修订，为有效指导城市规划建设和各建设项目的落实，实现管理活动的全程监管，雅克设计有限公司受XX县人民政府的委托编制《XX县中心城区控制性详细规划》。 2、规划范围 控规编制范围为中心城区范围，包括富林镇萝卜岗半岛、富泉镇富泉社区、流沙河大桥至寨子山之间省道306以内滨湖地区、寨子山及山前滨湖用地以及部分汉源湖区。总面积约18.5平方公里。城市建设用地面积约5.5平方公里。 3、规划依据及参考文件 1)法律法规 ?《中华人民共和国城乡规划法》（全国人大常委会，2015修订） ?《中华人民共和国土地管理法》（2004修订） ?《城市规划编制办法》（建设部，2006） ?《城市绿线管理办法》（建设部，2002） ?《城市蓝线管理办法》（建设部，2006） ?《四川省城乡规划条例》（2011） 2)标准规范 ?《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB 50137-2011) ?《城市抗震防灾规划标准》（GB50413-2007） ?《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95） ?《城市工程管线综合规划规范》（GB50289-2016） ?《城市居住区规划设计规范（2016）》（GB50180-93） ?《XX市规划管理技术规定》（2017） 3)相关规划 ?《XX县县域村镇体系规划和XX县县城总体规划（2015-2030年）》 ?《XX县土地利用总体规划（2006-2020）》（2014） ?《XX县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要2016—2020年》?《瀑布沟水电站汉源库区移民安置文件汇编》 ?《XX市XX县灾后恢复重建总体规划》
****区控制性详细规划说明书 中国·城市建设研究院成都分院2008.02 1 第一章现状概况一、区位关系及规划范围 1、区位关系 **区位于**镇镇区东西两侧，是**镇镇区的重要组成部分。318国道穿境而过，西距天全12公里，东距雅安市区26公里。2、规划区用地范围 **区分为**片区和思经片区，**片区用地范围北至土地堂，西至**大桥，东至切山三级水坝，南至盐水岩，面积2.58平方公里。思经片区用地范围北至思经河，东到思经路，西邻思经乡，南到思经路，面积为0.33平方公里。 二、现状概况 1、**区基本情况。区属于山地丘陵地带相间地带，**片区自然地势总体呈北高南低，西高东低，地形整体起伏变化不大，局部有陡坎，平均海拔在650~720m，其用地大部分为农田。规划区内现有**110kV变电站，沿凤阳大道两侧形成汽车修配及商业小店铺。**城总体规划产业布局已将**镇作为建材及食品加工区。同时工业区也是未来**城的重要组成部分。 思经片区现状用地属思经河冲击平地，主要为农田、村镇用地，现有思经乡政府、思经小学等单位，基础设施主要有思经水厂、35KV变电站等。
2、天全工矿企业基本情况：区内现有工矿企业有年产量70万吨的治权水泥厂、年产量为20万吨的二郎山水泥厂、琼雅工业硅等20多家工矿企业，年产值约2亿元。三、**区开发建设有利条件与不利因素 1、有利条件 A、区位优势。**区地处雅安与**城的经济发展轴上，地理区位优越。 B、资源优势。**镇周边矿产资源丰富，同时区靠近天全河，取水方便，并能满足生产生活用水要求。区内已建成**110kv变电站，电力得到保证。 C、依托旧镇，开发新区。**区配套的居住用地及生活服务设施由**镇统一安排。有利生产，方便生活，并能取得良好的综合效益。 D、用地较平坦，有满足区用地规模，且已有一定的基础设施。 2、不利因素 A、**区涉及部分拆迁企业和居民区，拆迁补偿投入资金较大。 B、**110kV变电站虽能对工业区开发建设有利，但高压线走廊对用地布局有一定影响。 第二章规划依据、指导思想、原则及目标 一、规划依据 1、《中华人民共和国城乡规划法》； 2、《城市规划编制办法及实施细则》；
连云港市新区控制性详细规划 说明 城市中心区是市级公共设施相对集中、人流、物流活动频繁的公共活动地段，是城市社会、经济和文化信息的中心，也是城市交通系统的焦点。 城市中心区规划设计的目的就是通过以人为本的理性设计理念，加强城市中心区的综合效益，创造具有地方特色的城市中心区环境。 城市新区是集市级行政、文化娱乐、教育和地区性的商业、金融、居住功能为一体的现代化的新城市中心区。 规划从历史的演进角度把握住连云港“山——海——城”为一体的城市格局，突出“新城区、新形象、新人文”的规划主题，将绿色生态融入新区，塑造出具有生命力的、可持续发展的、充满人性空间的新城市形象，为新城区创造出新的人文环境。 一. 区域条件分析 规划新区位于连云港市新浦区的东南侧，是老城区与新浦东区的结合部。规划范围东起宁连公路，西至瀛州路，南起海宁路，北至苍梧路，规划用地面积675.5公顷。 区内有三条东西向的城市主干道即苍梧路、朝阳路、海宁路，四条南北向的城市主干道即瀛州路、郁州路、科苑路和学院路，并有宁连公路从该地段东侧通过，苍梧路与宁连公路交叉处规划部分苜蓿叶型立体交叉，交通十分便捷。从区位角度分析，新区处在一个联系历史与未来城市空间的过渡地段；从环境景观概念角度分析，该区域是将连云港花果山风景区以及远处的凤凰山自然景观引入城市的纽带；从城市空间、城市轮廓线的角度分析，该区域作为新城区将是城市重心所在，将集中城市较多的高层建筑和公共活动场所。因此将该区域作为城市新中心区来建设，其区域条件是十分优越的。 二. 现状概况 新区内现状，已建成地区主要以居住用地为主，其中苍梧小区、博纳花园小区均是新建的居住区，其建筑造型、小区绿化环境、小区配套设施均体现了连云港市居住区的较高水平。沿瀛州路和朝阳路西端有少量行政办公用地，苍梧路两侧则以大专学校用地为主。现状用地范围内有体育运动学校、中等专业学校和正在建设的新海高级中学，苍梧路北侧还有连云港的最高 花果山及远处的凤凰山
（A）卷 2008—2009学年第二学期班级：姓名：学号：
…………………………装……………………………订…………………………线………….………………………………
……………………………装……………………………订…………………………线………….…………………………… 六、案例分析（11分） 某市（历史文化名城）决定编制滨湖核心区面积约40公顷控制性详细规划方案（如下图示）。由于湖面及外围地段是重要的风景旅游区，有十分丰富的传统人文景观和自然景观。因此，要求核心区开发项目的安排充分考虑旅游风景区的特点，开发强度不宜过高，沿湖设立保护绿地以保证湖面景观，并且交通组织上要求将旅游线路和主要车流分开。 试评析该方案的主要优缺点。 1 2 3 4 5 6 河 流 第五题图
……………………………装……………………………订…………………………线………….…………………………… 湖 面 第六题图
城市规划设计Ⅱ—控制性详细规划A卷参考答案 一、选择题：（每题1分，共10分） 1、B 2、B 3、C 4、B 5、C 6、B 7、B 8 ABD 9 AD 10 BCD 二、填空题：（每空1分，共30分） 1、公共绿地、公共服务设施所属绿地、道路绿地(道路红线内的绿地)、宅旁绿地 2、、至、 3、土地性质兼容、建筑性质兼容 4、指标量化、条文规定、图则标定、城市设计引导 5、 6、檐口顶加上檐口挑出宽度、屋脊项 7、7、17 8、建筑竖向尺度、建筑横向尺度、建筑的体形处理 9、项目准备阶段、现场踏勘与资料收集阶段、方案设计阶段、成果编制阶段、上报审批阶段 10、修编、整合、局部调整 三、解释下列专业术语(每题4分，共16分) 1 指令性指标：规定性指标是指为保障城市规划的法律性和管理的科学性、严肃性而由规划人员制定的，在进行规划管理时，必须遵守执行的不能被突破的指标，体现一定的“刚性”原则。（2分） 引导性指标：引导性指标是指在一定的条件下可以调整变化，作为修建性详细规划和建筑设计参照执行的指标，它可以根据规划用地的要求及其周围环境的具体条件灵活选用，体现一定的弹性和灵活性。（2分）2土地使用控制：土地使用控制即是对建设用地上的建设内容、位置、面积和边界范围等方面做出规定性的要求。（2分） 环境容量控制：环境容量控制即是为了保证良好的城市环境质量，对建设用地能够容纳的建设量和人口聚集量作出合理规定。（2分） 3绿地率：绿地率指规划地块内各类绿化用地总和占该块用地面积的比例。（2分） 绿化覆盖率：绿化覆盖率为所有绿化植物覆盖的投影面积(包括公共绿地、其他绿地、宅旁绿地和树冠覆盖用地的面积)占总用地面积的百分比。（2分） 4公众参与：公众参与就是通过一定的方法和程序让众多的城市成员能够参与到那些与他们的生活环境息息相关的政策和规划的制定及决策过程中去。（2分） 法定图则：法定图则是由城市规划主管部门每年根据城市总体规划、分区规划的要求编制，对分区内各片区的土地利用性质、开发强度、配套设施、道路交通和城市设计等方面作出控制和引导的规定，经过法定程序批准后具有法律效力的规划文件。（2分） 四、简答题（24分） 1、简述控制性详细规划的作用及特征，分析其成果深度的基本要求。（14分） 答题要点： 作用：（5分） →控制性详细规划是衔接规划与管理、规划与实施的重要环节，更是规划管理的依据； →控制性详细规划是宏观与微观、整体与局部有机衔接的关键层次； →控制性详细规划是城市设计控制与管理的重要手段；
北京市区中心地区控制性详细规划 [2002-7-5] 审批依据 审批内容 审批条件 审批程序 申报要求 公开方式 办理部门 审批依据 关于试行“北京市区中心区控制性详细规划实施管理办法”的通知 各有关单位：为更好地执行北京市区中心地区控制性详细规划、完善调整控规的程序，以及实行社会公众参与，经市政府批准，决定于2002年1月1日起，在北京市区范围内试行“北京市区中心区控制性详细规划实施管理办法”，请遵照执行。 二ＯＯ一年十二月三十日 《北京市区中心地区控制性详细规划实施管理办法（试行）》 《关于实施<北京市区中心地区控制性详细规划实施管理办法>细则（试行）》 《北京市区中心地区控制性详细规划指标调整的技术管理要求（试行）》 审批内容 根据《北京市区中心地区控制性详细规划实施管理办法（试行）》第七条的规定：各级政府及组成部门、有土地使用权的建设单位和个人，因城市社会、经济发展需要，拟改变《市区控规》规定的规划控制指标的，可向市城市规划行政主管部门提出申请。 审批条件 有土地使用权的、申请调整控规的单位和个人（以下称申报单位），到北京市规划委员会综合处申报大厅收件窗口申报。申报前须填写"控规调整审批申报表"。申报时提交由具有甲级和乙级资质的规划设计单位编制的控规调整可行性论证报告，纸文件一式5份，电子文件2份，图示展板1套。论证报告内容必须符合《北京市区中心地区控制性详细规划指标调整的技术管理要求》（试行）中有关要求。综合处经审查后认为可以受理并发给申报单位"控规调整立案表"。 审批程序 综合处在受理申报单位申报后，在1个工作日内，将论证报告转到重点处，进入预审、公示程序。 进入预审、公示程序后，由重点处进行论证报告图纸文件初步校核工作及公示材料准备工作，期限为5个工作日。之后组织论证报告预审工作及公示工作。公示与预审工作同时进行，期限为15个工作日。 预审与公示完成后3个工作日内，重点处将预审意见及公示汇总意见整理后，请示委主管副主任及相关领导安排控规调整审查组审查会议，将预审意见及公示意见与论证报告一并报控规调整审查组审查会议。
北京市区中心区控制性详细规划实施管理办法(试行) 各有关单位： 为更好地执行北京市区中心地区控制性详细规划、完善调整控规的程序，以及实行社会公众参与，经市政府批准，决定于2002年1月1日起，在北京市区范围内试行“北京市区中心区控制性详细规划实施管理办法”，请遵照执行。 第一条 为了严格执行和完善、深化《北京市区中心地区控制性详细规划》(以下简称《市区控规》)，依据《北京市城市规划条例》及其它有关规定，制定本办法。 第二条 本办法适用于《市区控规》的规划范围。市区其他地区陆续被批准的控制性详细规划实施管理依照本办法执行。 第三条 市城市规划行政主管部门是《市区控规》实施的主管部门。各区城市规划行政主管部门依权限负责本区行政区域内《市区控规》的实施管理。 第四条
《市区控规》实施应坚持严格执行的原则，在实施中不断完善、深化和调整，实行《市区控规》调整的社会参与及监督。 第五条 凡在《市区控规》规划范围内进行建设的单位和个人，应依照《市区控规》和本办法进行规划建设，服从规划管理。 第六条 《市区控规》文件、图纸及图则，应在不断深化和完善的基础上逐步向社会公布。 第七条 各级政府及组成部门、有土地使用权的建设单位和个人，因城市社会、经济发展需要，拟改变《市区控规》规定的规划控制指标的，可向市城市规划行政主管部门提出申请。 第八条 申请前应进行规划调整可行性论证，由申请方委托具有甲级和乙级资质的规划设计单位进行规划调整可行性论证。规划设计单位应严格按照本规定附件《北京市区中心地区控制性详细规划指标调整的技术管理要求(试行)》进行论证。技术管理要求应在实施中由城市规划行政主管部门予以补充、完善。 第九条
目录 腾鳌镇控制性详细规划 规划说明 第一章规划概况 (1) 一、项目背景 (1) 二、区位 (1) 三、规划范围 (1) 第二章现状综合分析 (1) 一、自然条件 (1) 二、土地使用现状 (2) 三、现状基本特点 (2) 四、现状建筑高度 (2) 五、现状建筑质量评定 (2) 六、现状道路交通 (3) 七、现状市政公用设施 (3) 八、现状存在的主要问题 (3) 第三章规划依据、原则、目标与重点 (3) 一、规划依据 (3) 二、规划原则 (3) 三、规划目标 (4) 四、规划重点 (4) 第四章规划范围、规模与功能定位 (4) 一、规划范围 (4) 二、规划规模 (4) 三、功能定位 (4) 第五章规划理念 (4) 一、基本单元理念 (4) 二、缓冲带理念 (5) 三、城市设计理念 (5) 第六章用地布局规划 (5) 第一节规划结构 (5) 第二节居住用地规划 (6) 一、规划原则 (6) 二、居住单元划分 (6) 三、居住人口预测 (6) 四、社区中心规划 (6) 五、中小学规划 (6) 六、表6-2-5 小学用地和建筑标准 (7) 七、幼儿园规划 (7) 第三节公共设施规划 (7) 一、规划原则 (7) 二、规划布局 (7) 三、便利中心的建设模式 (7) 第四节工业用地规划 (7) 一、工业布局原则 (7) 二、规划布局 (7) 三、就业岗位推估 (7) 第五节道路广场用地规划 (8)
第六节市政公用设施用地 (8) 第七节物流（仓储）用地规划 (8) 一、物流用地 (8) 第八节绿地、特殊用地与其他用地规划 (9) 一、绿地用地规划 (9) 二、特殊用地规划 (9) 第七章工业产业发展规划 (9) 一、现状分析 (9) 二、工业发展指导思想 (10) 三、产业择定 (10) 四、产业布局规划 (11) 五、工业发展政策 (11) 六、都市工业发展理念 (12) 七、工业发展实施措施 (13) 第八章道路交通规划 (13) 一、规划原则 (13) 二、对外交通规划 (14) 三、道路系统规划 (14) 四、道路衔接规划 (18) 五、城市交通瓶颈解决措施 (18) 第九章绿地系统及水系规划 (18) 第一节绿地系统规划 (18) 一、绿地规划原则 (18) 二、规划措施 (18) 三、绿地系统规划 (18) 第二节水系规划 (19) 一、规划目标 (19) 二、规划布局 (19) 三、规划策略 (19) 第十章城市设计引导 (19) 第一节城市设计原则 (19) 第二节城市设计控制要素 (20) 第三节景观规划 (20) 一、景观规划原则 (20) 二、景观带规划 (20) 三、景观节点规划 (20) 四、城市景观轴线 (20) 五、滨水景观建设 (20) 六、居住景观设计 (21) 七、工业区景观 (21) 八、标志系统 (21) 九、桥梁景观规划 (22) 第四节广告规划控制 (22) 第十一章市政公用设施规划 (22) 第一节给水工程 (22) 一、现状概况 (22) 二、规划依据 (22) 三、规划原则 (22) 四、规划用水量 (22) 五、水源选择 (23) 六、给水管网规划 (23) 七、消防用水 (23)
城市控制性详细规划管理条例随着经济、社会的发展和城市规模的扩大,城市规划编制体系需要应对新形势下城市发展出现的各种问题。配合《广东省城市控制性详细规划管理条例》的实施,广东省建设厅出台了《广东省城市控制性详细规划编制指引》下文是广东省城市控制性详细规划管理条例，欢迎阅读! 广东省城市控制性详细规划管理条例最新版 第一章总则 第一条为了规范城市控制性详细规划的编制和审批程序，保障城市规划的有效实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律、法规，结合我省实际，制定本条例。 第二条本省行政区域内设市城市和省人民政府指定编制城市控制性详细规划的镇，其城市控制性详细规划的编制、审批和实施，适用本条例。 本条例所称城市控制性详细规划(以下简称控制性详细规划)，是指以经批准的城市总体规划和分区规划为依据，对建设地区的土地使用性质、使用强度、道路、工程管线和配套设施以及空间环境等控制要求作出的规划。 第三条控制性详细规划实行城市规划委员会审议制度。 城市规划委员会是人民政府进行城市规划决策的议事机构。城市规划委员会委员由人民政府及其相关职能部门代表、专家和公众代表组成。其中专家和公众代表人数应当超过全体成员的半数以上。主任
委员和副主任委员由人民政府从委员中指定。 城市规划委员会的产生、任期、议事规则等有关事项由地级以上市人民政府作出规定，并报省人民政府备案。 第四条设市城市的控制性详细规划由市人民政府城市规划行政主管部门(以下简称城市规划行政主管部门)组织编制，经城市规划委员会审议通过，报市人民政府批准后公布实施。 省人民政府指定的镇为县城镇的，其控制性详细规划由县人民政府城市规划行政主管部门组织编制，经城市规划委员会审议通过，报县人民政府批准后公布实施。省人民政府指定的镇为其他建制镇的，其控制性详细规划由镇人民政府组织编制，经县(市)城市规划行政主管部门审查和城市规划委员会审议通过，报县(市)人民政府批准后公布实施。 第五条控制性详细规划经批准后非经法定程序不得变更。 各级人民政府及其城市规划行政主管部门应当加强对本条例执行情况和控制性详细规划实施情况的监督检查。 第六条各级人民政府应当将城市规划工作经费纳入政府公共财政预算，保障控制性详细规划的编制和城市规划管理工作的正常开展。 第七条公民、法人和其他组织应当支持控制性详细规划的依法实施，对违反控制性详细规划的行为有权检举和控告。 第二章控制性详细规划的编制 第八条省人民政府城市规划行政主管部门应当根据国家有关
目录 第一章概述 (4) 一、规划背景 (4) 二、规划内容 (4) 三、技术路线 (4) 第二章现状解析 (5) 一、现状基本情况 (5) 二、规划区现状土地利用概况 (5) 三、现状建筑评价 (6) 四、规划区发展特征及现状存在问题分析 (6) 第三章上位规划、相关案例解读及规划对策 (7) 一、上位规划要求及解析 (7) 二、相关案例解读 (8) 三、纯化镇镇区发展趋势判研 (10) 四、现状土地资源供给分析 (10) 五、规划对策 (11) 第四章规划总则 (12) 一、规划依据 (12) 二、纯化镇中心区范围 (12) 三、规划原则 (12) 四、规划目标 (12) 五、规划区功能定位 (13) 第五章土地使用规划 (13) 一、规划构思 (13) 二、规划结构 (14) 三、用地布局规划 ......................................................................................................................................... 14第六章综合交通规划. (17) 一、规划原则 (17) 二、对外交通规划 (17) 三、道路系统规划 (17) 四、交通设施规划 (18) 第七章绿地系统规划 (19) 一、绿地规划目标与原则 (19) 二、绿地系统布局 (19) 三、绿化种植 (20) 第八章道路竖向规划 (20) 一、规划依据和原则 (20) 二、竖向规划设计 (20) 第九章给水工程规划 (21) 一、编制依据 (21) 二、用水量预测 (21) 三、水资源现状及利用方案 (22) 四、供水水质与供水水压规划 (22) 五、供水系统规划 (22) 第十章污水工程规划 (23) 一、编制依据 (23) 二、编制原则 (23) 三、排水体制 (24) 四、城市排水工程规划 (24) 第十一章热力工程规划 (25) 一、规划依据及原则 (25)
目录 文本 第一章总则 (2) 第二章发展目标与功能定位 (3) 第三章地块划分及编码 (3) 第四章建设用地性质控制 (4) 第五章建设用地使用强度控制 (5) 第六章道路交通规划 (5) 第七章公共服务设施和市政公用设施用地规划 (7) 第八章城市设计 (10) 图则
第一章总则 第一条本规划适用围（以下简称本片区）为：惠城外环路以南，莞惠高速公路以北，惠大高速公路以西，惠大铁路以东的城市 建设用地，总用地面积24.17平方公里。 第二条制订本规划的主要规划依据是：《市城市总体规划（2006－2020年）》（报批稿）。 第三条本规划法定文件由文本和图则构成。文本是指规定规划强制性容的具有法定效力的规划条文，图则是指反映文本容的规 划图纸及相关表格。文本与图则具备同等的法律效力，两者 应同时使用。 第四条本片区的土地使用及一切开发建设活动必须遵守本规划的有关规定，还应符合国家、省及市的有关法律、政策、规相关 条款的规定。 第五条本规划所确定的道路交通设施和市政设施的用地围，可能在详细设计时略有修改，但须报城市规划行政主管部门审定。 第六条本规划由市城市规划行政主管部门负责解释，如需调整，必须符合《省城市控制性详细规划管理条例》的相关规定。 第七条本规划自市人民政府批准之日起实施。即日起，该地区原有的控制性详细规划自动废止。
第二章发展目标与功能定位 第八条本片区发展目标为：依托高起点、高标准的市体育文化中心、教育园区以及数码园，将本片区发展成为集商业/商务中心、 体育/文化中心、高等教育园区、城市住区和高新技术产业园 区为一体的，服务于市的综合新城。 第九条本片区主要有五大发展功能，分别是：体育/文化、商务/商业、城市住区、高等教育、高新技术产业。 第三章地块划分及编码 第十条主要根据道路界线进行本片区的街坊及地块划分，编号的顺序依次为从西至东、由北至南。地块编码采用两级编码 方法，由编制区代码（街坊代码）—地块代码组成。 第十一条本片区总共分为26个编制区（街坊），由448个地块组成。 第十二条本规划所确定的地块界线，并不一定代表确实的用地红线围，在详细的规划设计和开发建设中，可根据实际情况将 地块进行合并或细分。
天津经济技术开发区中心城区控制性详细规划 [索引号]CBA08G-0303-2008-00073 [信息名称]天津经济技术开发区中心城区控制性详细规划 [信息种类]规划信息---区域规划 [文件编号] [发布机构]建设发展局 [发布时间]2008-01-31 [内容描述]天津经济技术开发区中心城区控制性详细规划说明，规划包括：规划范围、规划原则与目标、规划的作用和地位、规划单元的确定。 [正文] 一、规划范围 本次控制性详细规划编制的范围是天津经济技术开发区中心城区，即由泰达大街(北)，南海路(西)，北海路(东)，津塘四号路(南)，所围合的各项城市用地，用地面积为2.7平方公里。 二、规划原则与目标 (一) 规划原则： 1. 以天津经济技术开发区总体规划为依据，以土地利用控制为重点，协调规划设计、规划管理需求与物业开发三者的关系，使规划管理实现规范化、法制化； 2. 根据目前开发区社会、经济和城市建设发展的需求与可能对规划范围内各类用地进行优化利用的调整； 3. 完善规划范围内的城市基础设施(道路交通、市政公用)和公共设施的载体能力和服务水平；
4. 通过土地、利用的规划调整，改善规划范围的环境质量、景观面貌，实现开发区生态景观的可持续发展和有机平衡； 5. 遵循开发建设的时序性，坚持整体规划、分期建设的原则，调整好各开发阶段的关系，更好满足土地拨划的要求； 6. 应有利于开发区经济的发展、社会的进步，有利于开发区当前与长远的有序发展。 (二) 规划目标 1. 形成完善、统一、和谐的中心区商务系统，营造高效、高质、高水平的商务运作体系，营造轻松、舒适、娱乐的商业休闲体系； 2. 形成若干具规模的高档住宅区和住宅小区，并形成完善的配套公共服务设施； 3. 通过对规划范围内绿地率的严格控制，扩大绿色开敞空间，从而改善建筑景观与风貌； 4. 严格控制建筑退后红线及街面设计，形成具有韵律感、亲切感的街面景观； 5. 通过城市设计有重点的控制第一、第二、第三大街沿线的建筑景观、风貌及建筑细部小品的处理； 6. 保证规划范围内长期发展所需要的交通、市政、公用配套基础设施的用地与合理位置，确保中心城区基础设施的高标准承载能力，满足开发区可持续有机发展的需要； 7. 形成条例化、指标化、图则化的控制体系，强化规划的控制、引导功能，保证中心城区合理有序的进行发展，更加有效地服务于规划管理、土地出让和修建性详细规划等具体工作的实施；
一、控制性详细规划 1.控制性详细规划 定义：控制性详细规划重要以对地块用地使用控制和环境容量控制、建筑建造控制和都市设计引导、市政工程设施和公共服务设施配套，以及交通活动控制和环保规定为重要内容，并针对不同地块、不同建设项目和不同开发过程，应用指标量化、条文规定、图则标定等方式对各控制要素进行定性、定量、定位和定界控制和引导。 2.控制性详细规划作用： 2.1承上启下，强调规划延续性。控制性详细规划核心价值即在于“承上启下”。 2.2与管理结合、与开发衔接，作为都市规划管理根据。 2.3体现都市设计构想。控制性详细规划可将都市总体规划、分区规划中宏观都市设计构想，以微观、详细控制规定加以体现。 2.4都市政策载体。 3.控制性详细规划基本特性： 3.1通过抽象表达方式实现规划意图 3.2具备法律效应和立法空间 3.3综合性
3.4刚性和弹性相结合控制方式 3.5规划性和引导性结合 3.6通则式与判例式结合 3.7动态控制与互相转化也许（兼容性规定） 3.8强制性内容提出 4.控制性详细规划目的： 控制性详细规划编制目的是指在都市总体规划指引下。 4.1明确所涉及地区发展定位，与上位都市总体规划、分区规划中相应内容相衔接，使之可以进一步分解和贯彻，拟定该地区在都市中分工。 4.2根据上述发展定位，综合考虑现状问题，已有规划、周边关系、将来挑战等因素，制定所涉及地区都市建设各项开发控制体系总体指标，并在用地和公共服务设施、市政公用设施、环境质量等方面配制上贯彻到各地块，为实现所涉及地区发展定位提供保障。 4.3为各地块制定有关规划指标，作为法定技术管理工具，直接引导和控制地块内各类开发建设活动。 5.控制性详细规划管理： 是通过指标制定来实现，其核心内容是其各项控制指标，可以分为规定性控
大寨镇控制性详细规划说明书 1.概况 1.1地理位置 杨陵区位于东经108°—105°07′，北纬34°12′—34°20′之间；地处陕西省关中平原的西安—宝鸡的中间位置。杨凌东隔漆水河与武功县相望，西、北与扶风县相连，南以渭河为界与周至县相邻。 大寨镇位于杨凌区北部偏西，东与西北农林科技大学相邻，西至隋文帝杨坚陵与五泉镇接壤，北以韦河与武功镇隔河相望，南以陇海线与李台乡相邻。 1.2历史沿革 大寨镇是杨陵区下辖镇。1984年建大寨镇。辖蒋家寨、周家村、官村、陈家沟、黎张沟、杜家寨、大寨东、大寨西、西小寨、孟家寨、东卜、西卜、南卜、梁氏窑14个村委会。 大寨镇属于杨凌区，杨凌地区历史悠久，文化底蕴深厚，是我国农耕文明的发祥地。4000多年前，农业始祖“后稷”在这里“教民稼穑、树艺五谷”，开创了中华农耕文明的先河。在农业方面这里一直以来主产小麦、玉米、苹果、猕猴桃等。 1.3自然条件 （1）地质地貌 规划区地处鄂尔多斯地台南缘的渭河地堑，属渭河谷地新生代断陷地带。南侧为我国南北方地理分界秦岭山脉，北侧为横贯陕西中部的渭北黄土塬。区内属典型的河谷地貌类型。本区域系河流冲积平原，土地比较平坦，相对高差不大，地面平均坡度1.12％。 （2）水文气候 大寨气候类型属暖温带半湿润半干旱气候区，具有春暖多风、夏热多雨、秋热凉爽而多连阴雨、冬寒干燥等明显的大陆性季风型气候特征。东风和西风为区内常年主导风向，最大风速21.7米/秒。区内灾害性天气主要有干旱、连阴雨、大风、冰雹、霜冻、干热风等，其中干旱是本区最严重的灾害性天气。 杨凌水资源比较丰富，多年平均水资源总量为28.7亿立万米。其中地表水资源28.2亿立方米，占水资源总量的98.26％；地下水资源0.34亿立方米，占我国水资源总量的1.18％；大寨镇内也有水系穿越，水资源相对也是比较丰富的。 （3）土壤植被 地面组成物质以第四纪黄土为主，其土层深厚，成土速度较快。土壤肥沃，耕性良好，灌溉方便，宜于农作物生长，属比较优质而宝贵的地资源。 大寨镇自然植被属森林草原带，自然植被几乎全部为人工植被所替代。植被类别主要是河滩堤岸防护林、农田防护林、沟坡水土保持防护林、道路村镇防护林等。 2.现状综合 2.1土地利用现状
关于北京市区中心地区控制性详细规划实施管理办法 （试行） 第一条为了严格执行和完善、深化《北京市区中心地区控制性详细规划》（以下简称《市区控规》），依据《北京市城市规划条例》及其它有关规定，制定本办法。 第二条本办法适用于《市区控规》的规划范围。市区其他地区陆续被批准的控制性详细规划实施管理依照本办法执行。 第三条市城市规划行政主管部门是《市区控规》实施的主管部门。各区城市规划行政主管部门依权限负责本区行政区域内《市区控规》的实施管理。 第四条《市区控规》实施应坚持严格执行的原则，在实施中不断完善、深化和调整，实行《市区控规》调整的社会参与及监督。 第五条凡在《市区控规》规划范围内进行建设的单位和个人，应依照《市区控规》和本办法进行规划建设，服从规划管理。 第六条《市区控规》文件、图纸及图则，应在不断深化和完善的基础上逐步向社会公布。 第七条各级政府及组成部门、有土地使用权的建设单位和个人，因城市社会、经济发展需要，拟改变《市区控规》规定的规划控制指标的，可向市城市规划行政主管部门提出申请。 第八条申请前应进行规划调整可行性论证，由申请方委托具有甲级和乙级资质的规划设计单位进行规划调整可行性论证。规划设计单位应严格按照本规定附件《北京市区中心地区控制性详细规划指标调整的技术管理要求（试行）》进行论证。技术管理要求应在实施中由城市规划行政主管部门予以补充、完善。 第九条规划调整可行性论证报告在审查前应进行预审，预审工作由市城市规划行政主管部门组织。 第十条规划调整可行性论证报告应向社会公示，公示时间为十五个工作日，公众建议和意见，作为审查内容，随论证报告报审。 第十一条由市规划、环保、国土房管、文物、园林、交通管理等部门组成控制性详细规划调整审查组，对规划调整可行性论证报告进行审查，审查会议每月召开一次，审查意见报市政府批准。 第十二条市城市规划行政主管部门组织收集、汇总《市区控规》每年的执行情况，及时向市政府报告。 第十三条市组织编制城市规划的工作机构应根据城市社会经济发展的需要，及时对《市区控规》进行综合修订。
四川省城市控制性详细规划管理办法 四川省人民政府令2007年第208号 《四川省城市控制性详细规划管理办法》已经2007年2月12日四川省人民政府第112次常务会议通过，现予发布，自2007年7月1日施行。 省长：蒋巨峰 二○○七年四月三日 四川省城市控制性详细规划管理办法 第一章总则 第一条为了规范城市控制性详细规划的编制和审批程序，保障城市规划的有效实施，根据城市规划有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。 第二条本省行政区域内设市城市和县人民政府所在地的城市控制性详细规划的编制、审批和实施，适用本办法。 第三条本办法所称城市控制性详细规划，是指以经过批准的城市总体规划、分区规划为依据，对城市建设用地的使用性质、使用强度和道路、工程管线、公共配套设施及空间环境等作出控制要求的规划。 第四条省人民政府建设行政主管部门负责全省控制性详细规划的监督管理工作。 市、县人民政府城市规划行政主管部门具体负责本城市控制性详细规划的组织编制、实施和管理工作；市（州）人民政府城市规划行政主管部门负责对本行政区域内县（市、区）控制性详细规划的监督管理工作。 第五条对控制性详细规划实行城乡规划委员会审议制度。市、县人民政府的城乡规划委员会由城市人民政府及其相关职能部门代表、专家和公众代表组成。 市、县城乡规划委员会工作规程，由省人民政府另行规定。 第六条城市规划督察员应当对派驻地控制性详细规划的编制、审批、调整和实施的全过程进行督察。 第七条各级人民政府应当将城乡规划工作经费纳入财政预算，保障控制性详细规划的编制和管理工作的正常开展。 第二章控制性详细规划的编制 第八条设市城市的控制性详细规划由市人民政府城市规划行政主管部门组织编制；县人民政府所在地的控制性详细规划由县人民政府城市规划行政主管部门组织编制。
第一章概述 一、规划背景 商都县属内蒙古自治区中部地区，位于乌兰察布市东部，属后山地区。北部与锡林郭勒盟苏尼特右旗、镶黄旗为邻，东北部与乌兰察布市化德县接壤，东部与河北省康保县、尚义县相连，南部与乌兰察布市兴和县衔接，西部与乌兰察布市察哈尔右翼后旗毗邻。 商都县区位优越，交通便捷。地处冀、蒙交汇处，是连接京、津、河北、山西、内蒙古西部和北部以及东三省和蒙古的重要枢纽；是承接中国经济发展第三极“环渤海经济圈”辐射大西北的前沿地带。集通铁路贯穿全境，呼满省际通道、商张、商集、商化、商土等级公路四通八达。 集通铁路及省际通道、商都—张北、商都—乌兰哈达、商都—土牧尔台、商都—化德五条公路干线穿过县城七台镇。依据《商都县七台镇城市总体规划》(2006—2020)，城区规划总用地为28.54平方公里，建设用地为17.33平方公里，本次规划区位于七台镇城市建设用地及部分规划总用地范围内的12.76平方公里用地。 商都县有电力、重化工、农畜产品加工和矿产品四大主导产业。农村经济发展势头正劲，第三产业蓬勃发展，以物流运输和商贸餐饮为重点的服务业进一步发展壮大，社会事业不断进步，民主法制和精神文明建设得到不断加强。 2009年，全县地区生产总值完成32亿元，同比增长16.3%；财政收入完成7088万元，同比下降38.5%；固定资产投资完成12.5亿元，同比增长4%；城镇居民人均可支配收入达到12249元，同比增长14%；农民人均纯收入达到2354元，同比下降20.2%。 随着国家西部大开发战略的实施和全县工业化、城镇化进程的加快，对城镇规划提出了新的更高的要求。近年来，商都县在县委和县政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，加快了城镇建设步伐．坚持新区建设与旧区改造相结合，2009年，投资4.1亿元，新建混凝土道路13条，面积7.6万平方米，同步铺设了排污管道6632延长米、供水管道。7900延长米、供热管道6000延长米；更新和栽植各类树木2.8万株，安装路灯332机，对街道两侧路林中毁坏枯死的树木进行了更换补植，新建道路全部实现了绿化亮化；在七台大街绿化带建防护栏4200延长米；完成了府前广场和文化公园广场改造任务；新建了华都、廉租房等住宅小区，实施了万福花园、新都佳苑等商住小区二期工程。城镇承载能力和聚集能力的增强，有效地促进了商贸餐饮、交通运输等产业的快速发展，全县全年实现第三产业增加值11.2亿元，同比增长24.4%。通过全方位建设，城镇吸引力，辐射力和带动力明显增强，城镇人口由2008年的12.18万人，增加到2009年的12.38万人，城镇化率由去年35.8%提高到今年的36.4%，提高了0.6个百分点。 2010年紧紧抓住全市“两个文明”现场会明年将在商都县召开的契机，大力开展以“兴城建、上水平、塑形象”为主题的“城镇建设年”活动，努力提高全县城镇建设和管理水平。坚持旧区拆迁改造与新区扩容相结合的原则，集中力量实施好七台镇市政建设工程，以加强城镇建设和管理为重点，不断提高城镇化水平。 为了进一步促进旧区更新改造，改善城市环境形象，落实商都县七台镇城市总体规划所提出的各项发展目标，为七台镇区的土地使用、功能布局、道路交通、市政设施、环境容量等管理提供技术依据和措施，并指导修建性详细规划工作的开展，特编制《商都县七台镇城区控制性详细规划》（以下简称本规划）。 二、上位规划要求 在上一轮《商都县七台镇城市总体规划2006—2020》中，论述商都县七台镇的城市总体空间发展目标是：以经济繁荣、生活小康为目标，解放思想，增强自我发展能力，在改革开放中走出一条加快发展的新路，把商都县建设为商贸繁荣，设施齐全、功能完善的城镇。构建以城市现状及自然地理条件，城市布局发展呈集中团状的空间布局形态。以“一