国家林业局关于涉嫌犯罪的非法占用林地项目办理征占用林地审核审
批手续有关问题的通知
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文件编号：林资发〔2007〕30号
公开方式：主动公开
发布日期：2008-04-27
公开时限：常年公开
公开范围：面向全社会
信息索取号： M00210-0701-2007-0001
责任部门：江西省林业厅政策法规处
各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局：
《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔2005〕15号）（以下简称《解释》）已于2005年12月30日起施行，2006年1月11日，国家林业局森林公安局下发的《关于执行〈最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释〉的通知》（林公治[2006]2号），对执行《解释》的具体问题也做出了明确规定。但有个别省（区）上报我局的一些征占用林地项目已涉嫌犯罪且未依法进行刑事处罚，为切实依法履行好征占用林地审核审批管理职责，依法处理涉嫌犯罪的非法占用林地行为，现就有关问题通知如下：
一、对涉嫌犯罪的征占用林地项目，凡尚未依法进行刑事处罚的，各级林业主管部门不得办理审核同意或批准的行政许可决定，有关林业主管部门应当根据《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（国务院第310号令），及时将项目所涉案件移送司法机关。
二、对已经依法处罚的非法占用林地项目，建设单位申请办理征占用林地审核审批手续的，应要求其在申请材料中提供对非法占用林地行为依法处罚办结的情况说明并附相关证明材料。
特此通知。
国家林业局
二OO七年二月七日
与时俱进开拓创新 不断加强森林公安队伍建设 ——ⅩⅩ森林公安局 ⅩⅩ森林公安局正式设立于1993年，成立之初其名称为“ⅩⅩ林业公安科”，当时共选调干部6人，普化同志担任科长职务。1996年经州编委重新核定编制为7人，1999年更名为“ⅩⅩ森林公安局”、“ⅩⅩ森林警察支队”，全局现有民警6人，其中正、副局长各1人，普化同志担任局长。 ⅩⅩ森林公安机构由于历史原因设立较晚，1991年全州仅有3个林业公安派出所(同仁县林业公安派出所、尖扎县林业公安派出所、麦秀林区林业公安派出所)，共有民警14人。在各级党委、政府的高度重视和上级主管部门的关心、支持下，逐步发展壮大，到2006年已成为拥有1个地级、4个县级森林公安局、7个派出所、54名民警的队伍。 黄南藏族自治州位于青海省东南部、地处九曲黄河第一湾，辖同仁、尖扎、泽库、河南四县，州政府所在地隆务镇距省会西宁180公里，总人口21.23万人，全州总面积1.89万平方公里，境内有较为丰富的森林和野生动植物资源。全州林业用地为283.55万亩。其中有林地59.9万亩，疏林地22.17万亩，灌木林地3.06万亩，宜林地37.2万亩。在有林地中，天然林面积57.54万亩，占
有林地面积的4%，活立木总蓄积量519万立方米，天然林蓄积量占95.79%。ⅩⅩ林业资源的主要特点是：灌木林地面积大，占林业用地面积的56.78%，天然林比重大，占全部林业用地的99.16%，人工林比重小，仅占0.84%。野生动物有100余种，主要有雪豹、蓝马鸡、岩羊、血雉等，都是我国特有物种，具有较高的科研和经济价值。 多年来，ⅩⅩ各级森林公安机关克服工作任务重、警力严重不足、经费短缺等困难，不断加大执法力度，连续几年在林区开展了“破案攻坚战”、“春雷行动”、“绿剑行动”、“三江源行动”“天保行动”、“猎鹰行动”、“候鸟行动”等专项打击行动，依法严厉打击破坏森林和野生动（植）物资源的违法犯罪活动，有力地打击了违法犯罪，各类案件发案率明显下降，林区社会治安秩序趋于稳定，森林防火工作取得连续十二年无森林火灾发生的好成绩。与此同时，为确保民警执法水平的提高和办案质量，州森林公安局注重加强基层森林公安队伍建设，通过在全州开展执法质量考核、岗位练兵以及加大民警培训力度等，逐步规范了基层森林公安民警队伍管理和办案程序，进一步提高了全体森林公安民警的整体业务素质和执法水平，为队伍的正规化建设奠定了坚实的基础。 长期以来，ⅩⅩ森林公安局通过不断加强队伍思想政治建设，保持和发扬森林公安艰苦奋斗、顽强拼搏，无私奉献的光荣传统，认真履行职责，取得了上级认可、群众满意的成绩。在近年来省森林公安局各项工作考核中名列前茅，曾荣立集体二等功，被最
征占用林地有关法律规定 《福建省林业厅关于加强征占用林地四项收费管理工作的通知》…………1997年8月25日闽林财[1997]71号[摘自福建省林业厅自1999年5月《林政资源管理工作手册(四)》494-495] 一、对征占用林地征收林地补偿费、林木补偿费、安置补助费和森林植被恢复费四项费用，是国家的既定政策。各地必须严格按闽价[1993]费字78号文规定收足、管严、用好征占用林地四项费用。未经省林业厅批准，任何单位和个人均不得减免征收或降低征收标准。 三、各级林业财务部门与同级林政资源管理部门要密切配合，通力合作，共同做好征占用林地四项费用的征收和管理工作。林政资源管理部门在办理征占用林地审批手续时，必须审核四项收费缴款凭证，没有按规定缴纳四项费用的，一律不予办理征占用林地审批手续。 《林木管理暂行办法》………1993年8月30日中华人民共和国林业部令第1号[摘自福建省林业厅自1993年10月《林政资源管理工作手册(二)》303-308] 第十一条国营林业单位为有利经营管理与毗邻单位调换林地使用权时，必须签订调换协议书，报省级林业主管部门或愿批准单位审批，办理权属变更登记等有关手续。 第十八条国营林业单位修建林区道路、护林设施、必须的住宅和其他直接为林业生产服务的设施、建筑，需使用其经营范围内林地的，按照《森林法实施细则》有关规定办理审批手续。…… 第二十三条未经林业主管部门审核，任何单位和个人不得擅自批准占用、征用林地。对违反本办法的规定占用、征用林地或以其他非法方式侵占林地的，被占用或征用林地单位应当予以抵制，不得同意用地单位进入林地施工、林业主管部门不得办理林木采伐许可证。 第二十四条经批准占用、征用林地的单位，应按规定向被占用、征用林地单位交纳林地补偿费、林木及其他地上附着物补偿费和安置补助费，向县以上林业主管部门交纳森林植被恢复费。 临时使用林地的，应当签订临时用地协议书。在按规定支付林地损失补偿费后，由县以上林业主管部门办理临时使用林地手续。临时使用时间由省级林业主管部门决定。 第二十八条违反林地管理法规占用、征用林地，有下列情形之一的，由县以上林业主管部门给予行政处罚：（一）未经批准或弄虚作假骗取批准，占用、征用林地的，或者超过批准多占、多征林地的，责令限期退还所侵占的林地，拆除或没收其在侵占林地上新建的建筑物和其他设施，并处以每平方米5元至15元的罚款；造成林地破坏或其他实际损失的，责令赔偿损失。…… 第二十九条违反林地管理法规，有下列情形之一的，由县以上林业主管部门给予行政处罚：（一）未经批准转让、调换林地使用权的，责令退还，没收其违法所得，限期拆除或没收在该林地上的新建设施，并处以每平方米5元至15元的罚款；造成林地破坏的，责令赔偿损失。（二）未经批准利用国有林地从事非林业生产活动的，没收违法所得，限期拆除或没收在该林地上的新建设施，并处以2000元到20000元罚款；……（六）国营林业单位违反本办法第二十三条规定，擅自同意违法用地单位进入林地施工，或者发现情况不报告、不处理，造成林地破坏的，对直接责任人和单位领导给予行政处分，并对该单位处以5万元至10万元罚款。
甲方： 乙方： 为了加快矿山探矿工程进度，甲方因修路、坑口探矿需占用乙方林地及林地树木补偿。经甲乙双方友好协商，达成如下协议： 一、补偿范围 1、______________________________：长__________米，宽__________米，面__________亩。 2、______________________________，面积__________亩。 3、______________________________，面积__________亩。 二、补偿标准 1、树木 所修路段及两洞口周围树木，__________公分，__________元/棵，__________公分 __________元/棵，一次性补偿__________元。6公分以下修路、坑口占地毁树，__________元/亩，一次性补偿__________元。 2、占地 标准为每亩__________元。修路占地__________亩，补偿__________元，__________左右 __________亩，一次性补偿__________元，__________左右__________亩，补偿__________元。 3、新开口补偿：____________________两个洞口一次性补偿__________元。 三、补偿总额：__________万元 四、付款方式：双方签订协议后，甲方先付乙方60%，总金额__________万元，剩余款项道路验收后一次性付清。 五、其他 第 1 页共 2 页
1、甲方在施工期间，如占地或损坏树木超出协议范围，应再行和乙方协议解决。 2、甲方在施工期间乙方不准以任何理由干涉甲方施工，否则损失及后果由乙方承担。 六、本协议自甲乙双方签字之日起生效，一式四份，甲方三份，乙方一份。 甲方： 乙方代表签字： 年月日 第 2 页共 2 页
林业局统战工作计划 xx社区xx年统战工作计划 为贯彻党的十八大对统一战线工作的新要求精神，为完善居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区，更好地为推进和谐文明社区做出贡献，结合社区实际，社区统战工作领导小组对今年工作做出如下安排： 一、领导重视，强化组织，周密安排 为确实开展社区统战工作，社区成立了统战工作领导小组，为社区统战工作的顺利开展提供了有力的组织保证。为了使社区统战工作有序开展，年初制定工作计划，与其他工作同安排、同考核。在社区统战工作实施的过程中，从社区实际出发加强调查研究，探讨开展社区统战工作的有效途径，有力地促进了社区统战工作的顺利开展。 二、宣传政策，提高认识 贯彻学习统战工作精神，研究如何深化统战工作，统战工作由专人负责，积极对统战对象情况进行了梳理、摸底，做到心中有数，工作有的放矢。认真传达了镇党委及县统战部对统战工作的工作部署，提高了对开展统战工作的重要意义、任务要求和如何开展统战工作的认识。结合实际，开展多种形式的统战知识宣传，利用群众代表等集中活动的机会，向群众和统战对象广泛宣传党的统一战线方针政策。利用宣传平台（黑板报、宣传栏）等宣传统战工作精神。通过学习宣传，使广大居民群众对统战工作有了正确的认识，并 积极参与到这项工作中来。
三、调查摸底，夯实基础 组织工作人员，采取上门走访、电话联系等形式，对统战对象，进行全面深入的调查摸底，并做出记录。 四、立足服务，联谊交友，做好争取人心凝聚力量的工作 为统战对象服务是统战工作的最基础、最重要的内容，是凝聚人心的最有力方式。社区充分利用服务网点，开展服务。利用社区服务中心的服务功能结合工会、妇代会、综治、便民服务等工作，开展职工权益保护、妇女权益保护；再就业指导、法律援助、民政优抚、等一系列服务，建立了广泛的沟通渠道。开展走访慰问活动。社区统战领导小组成员在此项活动开展的过程中，每人联系了2名统战对象，利用节假日和工作之余开展谈心交友活动，登门走访统战对象，了解他们的生产、生活状况和听取他们对社区建设、管理等方面的意见和建议，及时帮助他们解决生活中遇到的困难和问题，通过上门走访，加强我们与统战对象的沟通和联系。在活动中，都邀请统战对象参加，充分发挥他们的特长和聪明才干。 五、加强自身建设，全面提高社区统战工作水平 社区紧紧抓住群众路线教育实践活动的契机，进一步加强理论学习，继续抓好社区作风建设建设，全面提高社区干 部对统战工作的政治、理论、业务素质，努力做到学在深处，谋在新处，干在实处，切实提高社区统战工作水平。篇二:《新时期林业统战工作》 如何做好新时期林业基层统战工作
建设工程征用、占用林地安置补偿协议甲方：（用地单位） 乙方：（被征占用林地单位） 签订时间：年月日 签订地点：
甲方: 法定代表人： 住所地： 电话： 传真： 电子信箱： 通讯地址： 邮政编码： 开户银行： 帐号： 开户银行地址： 乙方： 法定代表人： 住所地： 电话： 传真： 电子信箱： 通讯地址： 邮政编码： 开户银行： 帐号： 开户银行地址： （提示：若乙方为自然人，需写明姓名、性别、年龄、民族、住所及身份证号码。）
根据（审批机关）批准的建设项目的立项批复和工程选址报告等文件，按照省（或自治区、直辖市）政府的有关规定经审查批准，甲乙双方在平等、自愿和充分协商，根据《中华人民共和国森林》、《新疆维吾尔自治区占用林地审核审批管理办法》（试行）和其他法律的相关规定，就相关征用、占用林地（下统称征（占）用林地）事宜订立本合同，供双方共同遵守。 1.征（占）用林地的数量和基本状况 1.1征（占）用林地的位置：。 1.2征（占）用林地的权属：；林地办有所有权证书或林权证书的，证号为：。 1.3征（占）用林地的面积：，征（占）用林地的四至界限为东至，南至，西至，北至，具体详见本合同附件一《征占用林地项目区现状图》。 1.4征（占）用林地上的建筑物和地上附着物情况：详见附件二《林地情况调查表》。 除另有说明外，本合同中的林地均指上述林地及其地上附着物。 提示：征用林地是指国家因建设工程需要使用集体所有的林地，按法定的程序和规定，将集体所有的林地先征用为国家所有，然后改变林地用途于建设工程。其特点是林地所有权、林地用途发生改变。 占用林地是指建设工程需要使用林地，但不改变林地的
国家林业局办公室关于印发《国家林业局派驻森林资源监督机构督查督办破坏森林资源案件管理规定》的通知 【法规类别】林业管理 【发文字号】办资字[2014]32号 【发布部门】国家林业局 【发布日期】2014.04.01 【实施日期】2014.05.01 【时效性】现行有效 【效力级别】部门规范性文件 国家林业局办公室关于印发《国家林业局派驻森林资源监督机构督查督办破坏森林资源 案件管理规定》的通知 （办资字〔2014〕32号） 国家林业局各派驻森林资源监督机构： 为进一步加强森林资源监督系统案件督查督办工作，我局制定了《国家林业局派驻森林资源监督机构督查督办破坏森林资源案件管理规定》，现印发给你们，请遵照执行。 国家林业局办公室 2014年4月1日
国家林业局派驻森林资源监督机构 督查督办破坏森林资源案件管理规定 第一条为切实加强国家林业局各派驻森林资源监督机构（以下简称“专员办”）督查督办破坏森林资源案件工作的管理，加大案件督查督办力度，有效地打击各类破坏森林资源的违法犯罪行为，依据《中华人民共和国森林法》及其实施条例、《森林资源监督工作管理办法》和其他有关法律法规，制定本规定。 第二条国家林业局森林资源监督管理办公室（以下简称“监督办”）负责专员办督查督办破坏森林资源案件的协调管理工作；负责组织对专员办案件督查督办工作和监督成效的考核。 第三条本规定所称破坏森林资源案件，是指公民、法人和其他组织违反《森林法》和相关法律法规及有关森林资源管理的规定破坏森林资源的行为。专员办督查督办破坏森林资源案件，适用本规定。 第四条专员办督查督办的破坏森林资源案件主要包括： （一）上级有关部门和领导批转查办
编号：FS-HT-05018 林地租赁合同(标准版) Model woodland lease contract 甲方：________________________ 乙方：________________________ 签订日期：_____年____月____日 编订：FoonShion设计
林地租赁合同(标准版) 甲方（出租方） 身份证号码： 乙方（承租方） 身份证号码： 甲乙双方根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》、《江西省森林资源转让条例》和国家有关法律法规的规定，本着互惠互利的原则，经平等协商，甲方同意将其享有林地使用权的林地租赁给乙方用于营造工业原料林开发及农业综合开发，为明确双方权利和认务关系，特订立本合同条款如下： 第一条租赁林地的地点、范围、面积和测量方法 租赁林地地点（小地名）四至界址以林权证为准。实际租赁面积共计：亩，范围详见本合同附件1《1：
10000地形图》。实际租赁面积是用林权证面积减去无法经营面积后计算得出的面积。无法经营面积是指油茶等经济林占地、风水山、石头裸露地、坟地等不能种植地以及输电线、电缆等线路法定占用的林地。无法经营面积由甲、乙双方共同使用GPS或用1：10000小班地形图现场勾绘测量确定。林权证登记状况和双方确认的实际租赁面积详见下表。 林权证编号 宗地号 林地小地名 小班 （内业号） 林权证登记 面积（亩） 实际租赁 面积（亩） 面积合计 第二条林地租赁期限为年，自_____年___月___日
起至_____年___月___日止。 第三条林地租赁价格和现有林木处理办法 甲方将林地出租给乙方，同时也将林地上现有的林木无偿提供给乙方自行处理。林地租金按实际租赁面积计算，每亩年的租金总额为：元（人民币，不含税，下同），由乙方一次性支付给甲方。乙方付清林地租金后，林地上现有林木即归乙方所有。在租赁期内，甲方不得以任何理由和形式再向乙方收取其它费用。 第四条林地租金支付办法 （一）林地租金一次支付年，在双方签订合同后10个工作日内支付。支付前，甲方必须将林权证原件交给乙方。林权证在甲方协助乙方完成办理流转手续后归还。 （二）林地租金支付方式按以下第款方式支付。 1、现金支付：甲方可指定代表人亲自签收或委托代理人代收，代表人或代理人领取林地租金时，必须提供本人身份证复印件、甲方的委托书等相关证明给乙方。
林业局学法工作计划 一、指导思想 以党的十八大、十八届三中、四中全会精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立社会主义法治理念，紧紧围绕以生态建设为主的林业发展战略，充分发挥法制宣传教育的全局性、先导性、基础性作用，为推进我州林业现代化建设，构建社会主义和谐社会作出应有的贡献。根据《县人民政府办公室关于印发〈县人民政府常务会议学法制度〉及〈县人民政府常务会议20**年度学法计划〉的通知》文件要求，结合我局实际，广泛开展学法活动，现制定实施计划如下： 二、主要目标 根据我局林业事业发展和全面推进依法治林工作的需要，继续深入开展林业法制宣传教育，进一步增强林业干部职工特别是领导干部的社会主义法治理念，提高其依法行政的能力和水平；进一步增强依法治林观念，提高依法管理和服务社会的水平；进一步增强林农法律意识，提高林农法律素质。通过“六五”普法规划的实施，努力实现由内向型普法向外向型普法的拓展，初步建立起内外结合、上下互动、运作有序的林业法制宣传教育体系。 三、工作原则 坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕“十二五”期间我县林业发展的总体目标，本着林业法制宣传教育要服务于生态建设的需要，服务于林业改革的不断深化，服务于林业又快又好发展的原则，全面落实林业法制宣传教育的各项任务。坚持以人为本，服务林农。始终坚持全心全意为人民服务，从广大林农需要出发开展林业法制宣传教育，从着力解决广大林农关心的热点难点问题入手，大力普及法律知识。坚持求实创新，与时俱进。针对林业发展的新形势、新任务，把握广大林业干部职工对林业法制宣传 第1 页共6 页
教育的基本需求，研究工作的内在规律，转变工作作风，创新工作形式，探索工作的新途径。坚持从实际出发，分类指导。根据各地实际情况，针对不同地域、不同对象、不同单位的特点，研究确定林业法制宣传教育的内容和方法，突出工作重点，不断提高工作实效。 四、主要做法 (一)加强宪法和国家基本法律制度的宣传教育。进一步学习宣传宪法，努力提高我局林业干部职工特别是领导干部和公务员的宪法意识，树立宪法权威。加大国家基本法律制度的学习宣传，不断培育民主法制观念。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的公民法制宣传教育，促进林业职工和林农依法行使权利、履行义务，自觉用法律规范行为，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的良好风尚。 (二)深入学习宣传与林业改革和发展相关的法律法规。继续大力宣传森林法、森林防火条例、野生动物保护法、种子法、土地承包法等林业发展迫切要求普及的各项法律法规。同时积极开展与森林资源保护和生态建设相关的法律法规宣传教育，以野生动植物保护、林地保护、森林防火为重点内容，开展多形式的学法用法活动，积极推进资源节约型和环境友好型社会建设提供法制保障。 (三)深入学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。加强林业干部职工和林农守法观念的培养，加强依法维权、依法信访的宣传教育，形成自觉守法的社会风气；引导林业干部职工依法表达自己的利益诉求，依法解决各种矛盾和纠纷。 (四)坚持普法与法治实践相结合，大力推进依法治林工作。要进一步贯彻依法治国基本方略，推进依法治林。完善依法行政体制和机制，健全依法行政制度，严格依法行政程序，强化行政和执法行为监督。要认真贯彻实施行政许可法的规定，依法开展林业行政许可工作。同时，建立林业综合行政执法机构,要不断完善和推广执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制；努力探索建立林业行政执法质量考核评议制度；针对群众
当前森林公安执法工作中存在的问题与对策 林伟军 森林公安作为国家公安机关派驻林区的武装性质的治安行政力量，是国家公安机关的一个专业警种，是人民民主专政的重要工具，肩负着保护森林资源安全，维护林区治安稳定，打击破坏森林资源违法犯罪，保障林业建设顺利进行的神圣使命。在新形势下，作为森林公安机关更应充分履行职责，在林业主管部门、地方公安机关坚强领导和指导下，理顺内部执法体制，规范执法行为，健全林业法制，强力打击破坏森林及野生动植物资源的违法犯罪行为，为实现林业可持续健康发展作出应有贡献。 一、当前森林公安执法过程中存在的问题 （一）森林公安执法主体资格未能得到充分体现 县区级以上森林公安机构多为各级林业主管部门内设，并同时受林业、地方公安和上级森林公安管理和指导，内设机构依照国家有关规定不能以自己的名义实施处罚和立案侦查刑事案件。同时，各级森林公安机关未实行财政一级预算，不能独立对外承担民事和法律责任。 （二）案件管辖权限不明确 一是治安案件管辖方面：森林公安机关以保护森林资源为己任，理应受案查处所有涉林治安案件，而《公安机关办理行政案件程序规定》第二章第十四条四项：国有林区的森林公安机关负责管辖林区内
发生的案件。而对非国有林区的森林公安机关应当管辖哪些治安案件却没有明确，导致部分森林公安机构无法以自己的名义查处涉林治安案件。 二是刑事案件管辖方面：在国家林业局、公安部《关于森林和陆生野生动物刑事案件管辖及立案标准》中，明确19种森林案件划归森林公安机关管辖。管辖限制性条件多，而且很不完善，不同程度引发管辖争议。在刑事案件提请批捕和移送起诉时，常因事实不清、证据不足、一手材料简单粗糙和所收集证据不够全面客观而导致质量不高，因此对检察院不批捕、不起诉案件较少提出复议、复核，致使一些本应受到惩处的案犯未能受到应有的惩处。 三是县区级以上森林公安机关管辖案件范围不明确。森林案件大多由县级森林公安查办，而县级森林公安受警力、装备、技术等制约，缺乏处置应对大要案件的能力。一些受地方保护主义影响的案件以及地方重点工程非法占用林地、滥伐林木等案件，很难得到有效处理。 （三）执法权限受到限制。 当前，我省县级以上森林公安机关大多数未能以自己名义办理治安案件和立案侦查森林刑事案件并采取刑事强制措施，提请批准逮捕及移送起诉。一是《森林法》中赋予森林公安机关的职责与森林公安机关所拥有的职权没有形成有机统一，有责无权，履职困难，森林公安办案，其他名义处罚。二是留置盘问、传唤、检查、行政处罚等手续报批复杂，侦查破案效率低下。三是森林公安查办案件，受专业知
征占用林地及林木采伐相关法律问题 一、林地的界定 《中华人民共和国森林法实施条例》第二条林地，包括郁闭度0.2以上的乔木林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级人民政府规划的宜林地。 二、林地的征用和占用 《中华人民共和国森林法实施条例》第十六条勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等工程，需要占用或者征用林地的，必须遵守下列规定：（一）用地单位应当向县级以上人民政府林业主管部门提出用地申请，经审核同意后，按照国家规定的标准预交森林植被恢复费，领取使用林地审核同意书。用地单位凭使用林地审核同意书依法办理建设用地审批手续。占用或者征用林地未经林业主管部门审核同意的，土地行政主管部门不得受理建设用地申请。 （二）占用或者征用防护林林地或者特种用途林林地面积10公顷以上的，用材林、经济林、薪炭林林地及其采伐迹地面积35公顷以上的，其他林地面积70公顷以上的，由国务院林业主管部门审核；占用或者征用林地面积低于上述规定数量的，由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门审核。占用或者征用重点林区的林地的，由国务院林业主管部门审核。 （三）用地单位需要采伐已经批准占用或者征用的林地上的林木时，应当向林地所在地的县级以上地方人民政府林业主管部门或者国务院林业主管部门申请林木采伐许可证。 （四）占用或者征用林地未被批准的，有关林业主管部门应当自接到不予批准通知之日起7日内将收取的森林植被恢复费如数退还。
财政部、国家林业局关于印发《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》的通知（财综［2002］73号）第六条森林植被恢复费征收标准按照恢复不少于被占用或征用林地面积的森林植被所需要的调查规划设计、造林培育等费用核定。具体征收标准如下： (一)用材林林地、经济林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取6元。 (二)未成林造林地，每平方米收取4元。 (三)防护林和特种用途林林地，每平方米收取8元；国家重点防护林和特种用途林地，每平方米收取10元。 (四)疏林地、灌木林地，每平方米收取3元。 (五)宜林地、采伐迹地、火烧迹地，每平方米收取2元。 城市及城市规划区的林地，可按照上述规定标准2倍收取。对农民按规定标准建设住宅占用林地，在“十五”期间暂不收取森林植被恢复费。 安徽省九届人大常委会第17次会议通过的《安徽省林地保护条例》第四章也详细规定了征用和占用林地必须履行的法律手续。 《安徽省林地保护条例》第三十条严格限制各类建设工程征用或占用林地。 征用或占用防护林林地、特种用途林林地面积低于10公顷的，用材林、经济林、薪炭林林地及其采伐迹地面积低于35公顷的，其他林地面积低于70公顷的，由省级人民政府林业主管部门审核。 第三十一条勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等工程，确需征用或占用林地的，用地单位应当向所在地的县级人民政府林业主管部门提出使用林地申请，经逐级核准报省人民政府林业主管部门审核同意后，方可到土地行政主管部门办理建设用地审批手续。未经林业主管部门审核同意的，土地行政主管部门不得办理建设用地审批手续。
国家林业局关于开展全国森林资源管理先进单位和先进工作 者评选活动的通知 【法规类别】森林资源 【发布部门】国家林业局 【发布日期】2004.09.20 【实施日期】2004.09.20 【时效性】现行有效 【效力级别】XE0303 国家林业局关于开展全国森林资源管理先进 单位和先进工作者评选活动的通知 各省、自治区、直辖市林业(农林)厅(局)，内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工(林业)集团公司，新疆生产建设兵团林业局，国家林业局各直属林业调查规划设计院，各派驻森林资源监督机构： 多年来，全国各级林业主管部门及其森林资源管理系统高举邓小平理论伟大旗帜，努力实践“三个代表”重要思想，在各级党委、政府的领导下，解放思想，深化改革，艰苦奋斗，为我国森林资源持续保持“双增长”，保障“六大工程”顺利实施，推进林业的历史性转变和跨越式发展发挥了重要的作用。涌现出一大批工作优异、事迹突出的先进集体和个人。为了弘扬先进，激励社会各界保护和发展森林资源的积极性，推动森林资源管理工作再上新水平，根据《国家林业局关于开展森林资源管理年活动的通知》(林资
发[2004]96号)的要求，决定开展森林资源管理进单位和先进工作者评选活动。现将有关事项通知如下： 一、评选名额和范围 (一)全国森林资源管理先进单位150个，范围为：县级林业主管部门、国有森工林业局；县级以上(含县级，下同)地方林业主管部门所属森林资源管理、林政执法和资源监督机构、林业调查规划设计单位；其它从事森林资源经营管理的林业企事业单位，包括自然保护区、国有林场、森林公园；国家林业局各派驻森林资源监督机构和国家林业局各直属林业调查规划设计院及所属部门。 (二)全国森林资源管理先进工作者200名，对象为：各级林业主管部门和其它有关单位从事森林资源管理、林政执法、资源监督和科研教学工作，成绩显著的人员。
《2020年市林业局公务员个人工作计划》xx年全市林业工作基本思路是。以科学发展观为统领，以生态建设为核心，以现代林业建设为主线，以“生态市、园林城”建设为目标;解放思想、深化改革;完善机制、加强管理;强化服务、提高效率;政策扶持、突出产业;依法治林，加强森林经营;强化科技支撑、促进兴林富民，为实现林业更好更快发展贡献力量。 工作目标：全市预计安排造林绿化21万亩，其中：人工造林13万亩，封山育林8万亩。全民义务植树819万株。森林防火实现无森林火灾目标。探索新的林业机制，森林资源管理要有显着提高，确保森林面积和蓄积实现双增长。林业产业建设要有较大发展，特别要在重大产业项目上有所突破。 突出抓好以下五项重点工作： （一）大力开展植树造林，努力改善生态环境 1、抓好以龙、甘、泰为重点的防沙治沙工程建设，选择杨大苗、樟子松容器苗和山杏、沙棘等乔灌木树种，集中连片、规模营造防风固沙林、沙地经济林。 2、抓好村屯绿化提档升级，在村屯四周营造护村林，在村屯内营造针阔混交、乔灌混交的街道林，在村旁的小片荒地、废弃地上营造用材林和风景林，实现村屯一次绿化到位。同时突出抓好省确定的重点示范乡、示范村、示范场的村屯绿化建设。 3、抓好克拜、龙甘浅山区水土流失治理和江河两岸、流域周围及废弃地的综合整治，大力营造水土保持林、水源涵养林和护堤、护
岸林，控制水土流失，涵养水源，提高江河流域绿化水平。 4、抓好樟子松嫁接红松、山杏嫁接甜仁杏等代表的生态经济林产业，实现生态型林业向生态经济型林业转型。 5、重点抓好农田防护林的优化更新，大力营造接班林带、残次农防林带的迹地更新和农防林补带，提高农田防护林建设标准。 （二）着力提升林业产业化水平，推进林业产业化进程 xx年在巩固现有林业产业成果的基础上，继续抓好省重点建设项目。一是华鹤集团金鹤门业节能阻燃木门，二是三和木业（集团）有限公司环保节能干漆家装产品产业项目，配合省厅把两个重点项目建设全面完成，达产达效。继续抓好林果、林畜、林菌、林药、木材加工等项工作。在全市范围内抓好红松坚果林、大果榛子繁育和果树经济林建设。通过开展红松坚果林扩繁、营建百亩果园和林果经济合作社，不断发展壮大林果、红松坚果林等产业，建立特色产业基地，推进全市生态林业向生态经济型林业转变。 （三）强化森林资源保护和管理，实现“面积、蓄积”双增长 森林资源保护、管理和利用是林业建设的关键环节，要抓好以下几项工作：加强林木采伐的监督管理，按照“xx”森林采伐限额执行。加强征占林地管理，为改善我市经济发展环境和大项目建设做好服务。强化林业执法力度，力争林业各类案件办结率达100%。抓好森林病虫害防治工作，无公害防治率达90%以上，成灾率控制在3‰以下。特别是要全力抓好森林防火工作，做到防火责任到位，应急措施预案到位，工作疏漏责任追究到位
关于当前森林公安建设与发展存在问题 的探讨及改进建议 当前，森林公安迎来了前所未有的大好形势：森林公安纳入中央政法专项编制、管理体制的逐步理顺、大力加强“三基建设”等措施的实施，以及党中央、国务院和社会各界对生态环境建设和保护高度重视，为森林公安的发展提供了广阔的空间和难得的机遇，也使森林公安成为生态建设中一支不可缺少的主力军和中坚力量，并且在维护林区社会治安，保护国家森林资源安全中取得了一定的成绩。面临新的形势和任务，各级领导和机关以及人民群众对森林公安提出了更高的要求，这就迫切要求森林公安在队伍正规化建设、执法办案、基层基础设施建设等方面有新的跨越，实现森林公安全面建设的标准化、规化、制度化、法制化。下面，就森林公安队伍正规化建设、执法办案、基层基础设施建设等方面存在的问题。 一、森林公安建设与发展存在的问题 （一）队伍正规化建设方面 一是警力严重不足。就我县而言，现有森林公安民警28人，负担着全县430万亩森林资源的保护工作，人均保护面积十几万亩，而且28人中除满足局设机构必需的人员安置外，每个派出所只能有3人。森林公安民警因森林管辖面积大，生活办案条件落后，案件发生多而侦破难等工作压力影响，警力严重不足。 二是民警素质参差不齐，年龄结构差异较大。就我县而言，目前民警的来源渠道一个是从社会上公开招录，再一个就是接收军队转业干部，虽然警力在数量上比以往增加了，但是从人员业务素质上看，有少部分民警在某些方面还有所欠
缺，能力素质有待提高；军转干部初次踏进公安的大门，新的岗位必然需要给他们时间去适应，加之培训转警受名额等因素的限制，导致在专业上需要他们自己去摸索和在实践中去学习，影响了工作质量和效率；年龄差异较大，断层现象严重，有少数民警年龄已达50岁以上，虽然他们工作任劳任怨，但因精力、体力有限，有时工作效率不是很高。 三是管理欠规。森林公安在队伍管理上虽然建立了各项规章制度，但存在着制定的规章制度不全面、不完善、表面化和执行不力的现象，导致在某些细节上出现问题，难以从根本上加以解决。加强森林公安队伍正规化建设，首先，必须依靠制度管人，要从制定各类管理“规矩”入手，认真分析队伍管理中存在的漏洞，查找原因，完善制度体系建设，从根本上予以解决。其次要加大执行力度，若执行不力，一些“顽症”就会反弹，很多制度、规章就成了一纸空文， 制度要一套，实际做的又是一套，不少工作浮于表面， 导致森林公安队伍建设水平在低层次徘徊。 四是教育训练跟不上。虽然各级森林公安机关都按照上级的要求，认真组织开展大练兵活动，提高了民警的体能、技能素质。但森林公安机关在训练方法、训练机制方面还不规，不能充分调动民警的练兵积极性，练好练坏一个样，没有训练激励机制，没有采取战训合一的模式，练兵效果不佳，摆“花花架子”，有存在为应付上级考核而练的现象。 （二）执法办案方面 一是执法体制有待进一步规。治安管理方面：根据《治安管理处罚法》第91条规定：“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下罚款可以由公安派出所决定。”和《公安机关执行〈中华人民国治安管
林地征占用方面法律法规 《中华人民共和国森林法》第二章第十八条：森林经营单位在所经营的禁范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施，需要占用林地的，由县级以上人民政府林业主管部门批准；修筑其他工程设施，需要将林地转为非林业建设用地的，必须依法办理建设用地审批手续。 直接为林业生产服务的工程设施是指：（一）培育、生产种子、苗木的设施；（二）贮存种子、苗木、木材的设施；（三）集材道、运材道；（四）林业科研、试验、示范基地；（五）野生动植物保护、护林、森林病虫害防治、森林防火、木材检疫设施；（六）供水、供电、供热、供气、通讯基础设施。 《国务院办公厅关于加强森林资源保护管理工作的通知》（国办发[1994]64号）中第三条：强化林地利用监督管理，实行有偿使用林地的制度。各地要制定、完善林地管理地方性法规和征用、占用林地补偿制度，维护国有林业企、事业单位的合法权益。凡未依法办理手续的单位和个人，都不得以任何借口和无偿划拨国要林业企、事业单位使用的林地。林权证是森林、林木和林地权属的法律凭证，对没有核发林权证的单位，各级人民政府要按有关法规抓紧办理。征用、占用林地要先经林业主管部门初审同意，严格履行审批手续，严禁乱批滥占林地。各级人民政府要对1992年下半年以来非法征用、占用林地情况进行一次清理，限期办理审批补偿手续，凡不补办有关手续者，其非法征用、占用的林地应予以收回。要抓紧制定调处山林权属纠纷的有关法规，对于有争议的林木、林地在权属争议未解决以前，任何应发展社会主义市场经济的需要，林业部应会同有关部门制定国有林地有偿使用政策和法规，报国务院审定后施行。 《林业部关于经济林地是否属于林地问题的函复》（林函策字[1994]41号）：根据《森林法》第四条规定，森林包括经济林；《森林法实施细则》第二条规定，森林资源包括林地，林地包括郁闭度零点三以的乔木林地，疏林地，灌木林地，采伐迹地，火烧迹地，苗圃地和国家规划的宜林地。因此，经济林地也属于林地。 《林业部关于已获得林权证的林地不再办理土地使用证的复函》（林函策字[1994]91号）：《土地管理法》第九条第三款规定：“确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面、滩涂养殖使用权，分别依照《森林法》、《草原法》和《渔业法》的有关规定办理”；《森林法》第三条第二款规定：“全民所有的和集体所有的森林、林木和林地，个人所有的林木和使用的林地，由县级以上地方人民政府登记造册，核发证书，确认所有权或者使用权”。1981年中共中央、国务院发布的《关于保护森林发展林业若干问题的决定》中规定“国家所有、集体所有或个人所有的林木和使用的林地”“由县级以上人民政府颁发林权证”。可见林权证既是关于林木也是关于林地权属的证书。 《国家林业局关于如何区分林地和园地问题的复函》（林函策字[1998]171号）：根据1998年8月29日第九届全国人大常委会第四次会议修订的《土地管理法》第四条第三款的规定，“园地”已不属于一种单独的土地类型。根据《森林法》第四条第（三）项和《森林法实施细则》第二条第二款等规定，茶、桑、水果等林木属于经济林，并且计算森林覆盖率，因此其用地均为林地。
国家林业局关于组织编制 《国家重要森林风景资源保护目录》的通知 为了有针对地加强对林业区划范围内重要森林风景资源的保护管理，促进森林风景资源保护和利用事业的可持续发展，国家林业局决定组织编制《国家重要森林风景资源保护目录》(以下简称《保护目录》)。现将有关事项通知如下: 一、编制《保护目录》的意义 森林风景资源是我国自然文化遗产的重要组成部分，是国家形象的重要构成要素，是激发人类创造性以及人与自然和谐相处理念的重要源泉，是满足人们精神文化需求、提高自身生活质量的重要载体，也是实现经济社会可持续发展的重要基础。通过编制《保护目录》，将林业区划范围内具有稀有性、典型性和突出普遍价值的森林风景资源纳入重点保护范围，实行分类管理，对强化遗产资源保护，进一步发挥森林风景资源在凝炼国家良好形象、激发爱国主义热情、弘扬生态文化、促进人与自然和谐相处方面的作用以及充分发挥林业的多功能、多效益，合理利用森林风景资源，不断满足人们日益增长的户外游憩需求，促进区域经济发展和社会主义新农村建设都有着十分重要的意义。各地对此要提高认识，按要求认真组织开展工作。 二、国家重要森林风景资源的范围 根据《中国森林公园风景资源质量等级评定》标准(GB/T18005-1999)，森林风景资源包括森林资源及其环境要素中凡能对旅游者产生吸引力，可以为旅游业所开发利用，并可产生相应的社会效益、经济效益和环境效益的各种物质和因素。本次编制《保护目录》的“国家重要森林风景资源”是指各类森林风景资源中从审美、保护、科学、历史、文化等方面，在全国范围内具有稀有性、典型性和突出普遍价值的珍贵的森林风景资源，具体包括： （一）具有神奇的地形地貌、独特的植被景观对比及其他特殊景观特征的各种森林风景资源类型的杰出典型。 （二）曾经有过广泛的分布，但由于人类的定居和开发，逐步消失残存的具有特殊保护价值的自然景观。
林地征用协议书 甲方：村委会 乙方： 马安山灾民安置点建设时占用乙方部分林地。为了支持集体灾后统规自建工程，并保障承包户的合法权益，经群众讨论、村委会研究，此次所征林地集体不再补充调整，补偿款集体亦不进行分配，原则上归被征地承包户所有。根据《中华人民共和国森林法》、《森林法实施条例》、《占用征用林地审核审批管理办法》、《合同法》经协商，甲乙双方就建设项目征收乙方林地的有关事宜达成如下协议： 一、乙方同意将本户位于（小地名）（本人住房东侧）亩林地作为村建灾民安置点填方取土用地。 二、林地面积确认以《老县镇安平高速路征（占）用林地到户确认表》登记为准。 三、根据《陕西省征用占用林地及补偿费征收管理办法》，结合《安平高速路平利段征地搬迁和安置补偿办法》的有关规定，甲方付给乙方林地补偿费￥：元，合计：人民币（大写）元，小写￥：元。具体补偿费详见《老县镇安平高速路征地（占）用林地补偿费核算明细表》本协议签字后，甲方统一将补偿款通过“一卡通”兑付给乙方。 四、协议签订即具有法律效力，林地及林木所有权和使
用权不再归乙方，乙方不得改变林地及林木现状，乙方因擅自盗伐林木或其它经营活动，导致的安全事故和其他责任由乙方负全责。 五、协议生效后，高速路建设单位在建设过程中需要采伐林木，由甲方按有关法律法规办理相关手续，与乙方无关，乙方亦不得以任何借口阻挠工程施工和砍伐林木。 六、本协议自双方签字生效，受法律保护，任何一方不得擅自终止协议。 七、本协议一式三份，甲乙双方及镇政府各存一份。 协议附件：《老县镇安平高速征（占）用林地补偿费核算明细表》 甲方（签章）：乙方户主或家庭代表（签字） 法人代表（签字）： 年月日
一、211年主要工作 落实并抓好以葡萄为主的优质林果基地建设，葡萄新植面积36亩，以发展规划确定的专业村、专业组为重点。建成肃州庙村十一组3亩的示范片，河州堡村八组2亩的示范片，各村建成1亩以上的葡萄示范片； 建成河州堡村设施葡萄百亩示范片一个。 二、林业重点工程建设 1、“千米”防护林工程新建、更新、改造农田防护林36公里，建成示范点5个。 2、绿色通道新建6公里，建成1公里以上的示范点2个。 3、按照市主管部门要求抓好一个5亩以上的义务植树基地，完成治沙造林12亩。 三、学习计划与工作实施步骤 1、要把学习贯穿始终，坚持集体与自学相结合，理论知识和业务知识相结合，认真领会中央1号文件精神，努力提高全站职工业务技能，要求每个职工做学习笔记2万字以上，强化培训，提高自身业务素质。 2、第一阶段 （1）、人员分工，包村划片，落实责任制。同时做好全年培训计划，要求每个示范片不少于8场次，并做好培训登记。上报农民技术员培训审定工作。 （2）、认真落实林业各项重点工程。要求示范点确定到村组、地块。有作业设计。 （3）、杀虫灯的普查、悬挂。督促检查做好球坚蚧壳虫的防治，树干束草、缠膜的运用工作。 （4）、各类苗木的调运、假植。定植前的准备工作。 （5）、设施葡萄栽培在3月25日前结束。 3、第二阶段 （1）、林业重点工程的实施，要求巡回指导，全面落实 （2）、枣树栽培、葡萄定植。要求召开现场会，全力以赴强化技术服务指导。 （3）、切实抓好“两虫”的防治工作。
（4）、做好林业年报表统计工作。 4、第三阶段 （1）、幼林抚育管理、检查验收，重点是葡萄的夏季管理。（2）、退耕还林工程复核，粮、款兑付工作。 （3）、杨树蛀干天牛普查和监测。 （4）、葡萄秋季和越冬前的管理，要求逐户逐块检查指导。 5、第四阶段 （1）、成立葡萄协会。 （2）、做好林业年报表工作，接受相关部门工作验收。（3）、年终总结。
国家林业局关于授权森林公安机关代行行政处罚权的 决定 国家林业局令 （第１号） 《国家林业局关于授权森林公安机关代行行政处罚权的决定》，已于１９９８年６月２６日国家林业局第５次局长办公会议审议通过，现予发布，自１９９８年７月１日起施行。 国家林业局局长王志宝 一九九八年六月二十六日 国家林业局关于授权森林公安机关代行行政处罚权的决定 根据《中华人民共和国森林法》（以下简称《森林法》）第二十条规定，国家林业局决定： 一、授权森林公安机关查处《森林法》第三十九条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定的行政处罚案件。 二、森林公安局、森林公安分局、森林公安警察大队，查处本决定第一项规定的案件，以自己的名义作出行政处罚决定；其它森林公安机构，查处本决定第一项规定的案件，以其归属的林业主管部门名义作出行政处罚决定。 三、森林公安机关查处本决定第一项规定的行政处罚案件，必须持有国家林业局统一核发的林业行政执法证件。 发布部门：国家林业局发布日期：1998年06月26日实施日期：1998年07月01日(中央法规) 中华人民共和国植物新品种 保护条例实施细则(林业部分) 第一章总则 第一条根据《中华人民共和国植物新品种保护条例》(以下简称《条例》)，制定本细则。 第二条本细则所称植物新品种，是指符合《条例》第二条规定的林木、竹、木质藤本、木本观赏植物(包括木本花卉)、果树(干果部分)及木本油料、饮料、调料、木本药材等植物品种。 植物品种保护名录由国家林业局确定和公布。 第三条国家林业局依照《条例》和本细则规定受理、审查植物新品种权的申请并授予植物新品种权(以下简称品种权)。 国家林业局植物新品种保护办公室(以下简称植物新品种保护办公室)，负责受理和审查本细则第二条规定的植物新品种的品种权申请，组织与植物新品种保护有关的测试、保藏等业务，按国家有关规定承办与植物新品种保护有关的国际事务等具体工作。 第二章品种权的内容和归属