关于当前森林公安建设与发展存在问题
的探讨及改进建议
当前，森林公安迎来了前所未有的大好形势：森林公安纳入中央政法专项编制、管理体制的逐步理顺、大力加强“三基建设”等措施的实施，以及党中央、国务院和社会各界对生态环境建设和保护高度重视，为森林公安的发展提供了广阔的空间和难得的机遇，也使森林公安成为生态建设中一支不可缺少的主力军和中坚力量，并且在维护林区社会治安，保护国家森林资源安全中取得了一定的成绩。面临新的形势和任务，各级领导和机关以及人民群众对森林公安提出了更高的要求，这就迫切要求森林公安在队伍正规化建设、执法办案、基层基础设施建设等方面有新的跨越，实现森林公安全面建设的标准化、规化、制度化、法制化。下面，就森林公安队伍正规化建设、执法办案、基层基础设施建设等方面存在的问题。
一、森林公安建设与发展存在的问题
（一）队伍正规化建设方面
一是警力严重不足。就我县而言，现有森林公安民警28人，负担着全县430万亩森林资源的保护工作，人均保护面积十几万亩，而且28人中除满足局设机构必需的人员安置外，每个派出所只能有3人。森林公安民警因森林管辖面积大，生活办案条件落后，案件发生多而侦破难等工作压力影响，警力严重不足。
二是民警素质参差不齐，年龄结构差异较大。就我县而言，目前民警的来源渠道一个是从社会上公开招录，再一个就是接收军队转业干部，虽然警力在数量上比以往增加了，但是从人员业务素质上看，有少部分民警在某些方面还有所欠
缺，能力素质有待提高；军转干部初次踏进公安的大门，新的岗位必然需要给他们时间去适应，加之培训转警受名额等因素的限制，导致在专业上需要他们自己去摸索和在实践中去学习，影响了工作质量和效率；年龄差异较大，断层现象严重，有少数民警年龄已达50岁以上，虽然他们工作任劳任怨，但因精力、体力有限，有时工作效率不是很高。
三是管理欠规。森林公安在队伍管理上虽然建立了各项规章制度，但存在着制定的规章制度不全面、不完善、表面化和执行不力的现象，导致在某些细节上出现问题，难以从根本上加以解决。加强森林公安队伍正规化建设，首先，必须依靠制度管人，要从制定各类管理“规矩”入手，认真分析队伍管理中存在的漏洞，查找原因，完善制度体系建设，从根本上予以解决。其次要加大执行力度，若执行不力，一些“顽症”就会反弹，很多制度、规章就成了一纸空文，
制度要一套，实际做的又是一套，不少工作浮于表面，
导致森林公安队伍建设水平在低层次徘徊。
四是教育训练跟不上。虽然各级森林公安机关都按照上级的要求，认真组织开展大练兵活动，提高了民警的体能、技能素质。但森林公安机关在训练方法、训练机制方面还不规，不能充分调动民警的练兵积极性，练好练坏一个样，没有训练激励机制，没有采取战训合一的模式，练兵效果不佳，摆“花花架子”，有存在为应付上级考核而练的现象。
（二）执法办案方面
一是执法体制有待进一步规。治安管理方面：根据《治安管理处罚法》第91条规定：“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下罚款可以由公安派出所决定。”和《公安机关执行〈中华人民国治安管
理处罚法〉有关问题的解释（一）》第十项：根据有关法律，铁路、交通、民航、森林公安机关依法负责其管辖围的治安管理工作，县级以上铁路、交通、民航、森林公安机关对其管辖的治安案件，可以依法作出治安管理处罚决定，铁路、交通、民航、森林公安派出所可以作出警告、500元以下罚款的治安管理处罚决定。《森林法》第二十条规定：依照国家有关规定在林区设立的森林公安机关，负责维护辖区社会治安秩序，保护辖区的森林资源。由此可鉴，县级以上森林公安局（含县级）一是有维护社会治安秩序，保护森林资源的法定职责。二是对涉林治安案件有管辖权。三是可以自已的名义作出治安管理处罚决定。四是留置盘问、传唤、检查等措施应由县级以上森林公安机关负责人审查批准。刑事侦查方面：《公安部关于严厉打击破坏野生动物资源犯罪活动的通知》（公通字[2000]58号）第三条规定：森林公安机关是从事森林和野生动物保护的专门公安机关，负责侦查其辖区的破坏森林和野生动物资源刑事案件。县级以上森林公安局、森林公安分局负责重大集团犯罪和下级森林公安机关侦破有困难的重大刑事案件的侦查，经森林公安机关负责人批准予以立案侦查、依法采取强制措施，可直接向同级人民检察院提请审查批准逮捕、移送审查起诉。森林公安机关未设看守所的，扣留、逮捕的犯罪嫌疑人，由地方看守所负责羁押。此项规定明确赋予县级以上（含县级）森林公安局侦办刑事案件的执法权限，高级人民法院、人民检察院、公安厅应据此进一步予以明确，从而消除了各地认识不统一，操作不规问题。林业行政管理与处罚方面：根据《森林法》第二十条规定和国家林业局授权，森林公安局、森林公安分局、森林公安警察大队可以自已的名义，代行《森林法》第39条、42条、43条、44条规定的行政处罚权。查办其它林政案件，以所在县林业局名义实施行政处罚。
二是在执法执勤正规化建设方面，存在着执法执勤的各项制度与执法执勤实践脱节的现象，使监督不能贯穿于执法执勤的全过程，不能渗透到每个执法执勤的具体环节。这些问题，严重阻碍着基层森林公安队伍在执法执勤方面的正规化建设。目前，虽然有的森林公安机关制定并完善了执法质量考评制度、执法过错责任追究制度等，但由于没有出台一套完善的、综合考评细则，再加之监督制约机制不到位，难免在执法执勤过程中出现一些问题，使有的案件成了“权力案”、“人情案”，不能真正做到严格、公正、文明执法，致使部分群众不满意，损害了森林公安机关的整体形象。
三是在森林资源保护方面，退耕还林、封山育林、造林绿化步伐加快等措施的逐步实行，森林面积大量增加，森林公安所承担的保护任务也日益繁重。随着林区产业结构调整和经济搞活，大量农民工失业返乡，增收渠道大幅度减少，进入林区生产活动的人员将大量增加，林区治安的形势将会更加严峻，维护改革、发展、稳定的任务会更加艰巨。此外，受局部利益和眼前利益驱使，地方保护主义会严重干扰对毁林案件的查处，也会使森林公安的执法办案遭遇重重阻碍。
四是中央决定在全国开展林权制度改革，可能会引发一系列涉林涉稳矛盾和问题；新的林权制度之后林地流转经营方式复杂多样，09年一号文件更是明确林权可作农民抵押融资贷款，林木采伐秩序可能出现新的情况和问题；受宏观经济形势影响，国家要求对企业法人等慎用法律强制措施，将对我们公安执法特别是针对工矿企业执法产生一定影响。
（三）基层基础设施建设方面
一是派出所无房可用。我局派出机构设置为3个，其中2个（磨市派出所、子良派出所）是2008年新增，1个（壶瓶山派出所）是以前设立，至目前3个
派出机构都没有属于自己的住所，以前设立的壶瓶山派出所也是租用自然保护区的房屋，新增的2个派出所还在局里办公，给民警的工作、生活造成了较大的困难，也给队伍的正规化建设带来诸多不利因素。
二是装备落后。由于历史原因，森林公安的装备按标准化、规化的要求还相距甚远，车辆破旧，除了影响工作效率，更危及人身安全；行政公安配备的单警装备在森林公安还仅仅局限于一根电警棍、一个催泪弹；通信设施落后，有的单位还在用只有在电影里才能看到的无线电台，这些都严重影响了工作效率，以至于有些能及时破获的案件得不到及时侦破，而成为“疑案”、“拖案”。
二、改进建议
（一）县级（含县级）以上森林公安局应成为独立的法人机构，独立承担民事责任和法律责任
1、根据相关规定，森林公安机关实行林业和公安部门双重领导的管理体制。既是同级林业主管部门管理的行政机关，又是同级公安机关的序列机构。因此，各级森林公安机构必须服从林业主管部门领导，并在当地公安机关指导下开展业务，森林公安工作必须服从服务于林业工作总体大局。
2、县级以上森林公安机构应当依法享有查处部分林业行政案件和涉林治安案件处罚权，涉林刑事案件侦查权，有依法申请人民法院强制执行的权利和承担行政赔偿的法定义务，森林公安局应当成为各级林业主管部门直属二级独立法人单位。
3、森林公安经费保障主要用于森林公安履行职责，在不增加财政负担的情况下，实行财政单列，一级核算。
（二）森林案件实行层级管理，明确各级受案围，从而有力查处森林案件
1、县森林公安局负责查处一般刑事案件、涉林治安案件和林业行政案件，市森林公安局负责查处重大的、疑难的或社会影响较大的森林刑事、治安案件和林业行政案件，省森林公安局负责查处数量特别巨大、情节特别严重或社会影响
特大的森林刑事、治安、林政案件。上级森林公安机关也可指派下级森林公安机关管辖案件，也可自主决定受理应当由下级森林公安机关受理的案件。
2、省森林公安局为市森林公安局所办案件的行政复议单位，市森林公安局为县森林公安局所办案件的行政复议单位，县森林公安局为林区派出所所办案件的行政复议单位。
3、县级以上森林公安机关应强化刑侦、治安、法制力量，把刑案侦破作为森林公安工作的突破口，下大力气，下苦功夫查处一批影响大，情节特别严重的大要案件，努力提升森林公安社会地位和形象，各级法制部门要把关审查案件质量，加强执法调研，统一执法口径，建立健全适用性强的林业法制体系。县级以上林业主管部门应建立鉴定机构，具体负责对珍贵树木鉴定、野生动植物鉴定、损失鉴定等，为案件定性和侦破指引方向。
（三）加强执法监督，提高侦查破案能力和水平
1、森林公安负责人继续实行“上管一级”，未经上级森林公安机关同意，组织部门不得任免。
2、加强执法质量考核。上级森林公安机关应不定期对下级森林公安所办案件材料进行审查，对执法活动进行全程监督，及时发现并纠正不规行为，定期制发执法质量通报，努力提高办案件人员的执法能力和水平。
3、完善责任追究制度。上级森林公安机关要敢于问事、问人、问责，对错案、败诉案、执法等严格行政问责,强力推进效能建设，确保政令通畅，廉洁高效。
（四）采取多种形式，提高民警素质
随着法律知识的普及，林区群众的法制意识越来越强，这就要求我们的执法者要有较高的执法水平，不仅要想干，还要会干。希望在以后的工作中，能多开展形式多样，切实有用的培训工作，这样的培训不能流于形式，不能老是法律知识，而应着力于实际工作，业务中常用的东西，每年用15—30天的时间去做，真正起到培训的效果，如电脑操作、案卷整理、办案中常用的绘图、摄像等，全面提高民警政治、业务素质及战术、技术水平。
（五）加强后勤保障，改善基层工作条件
要在办公经费，办案经费上给予充分保障；对派出所办公用房要尽早尽快地进行建造；在装备上，要按照公安部《公安派出所装备配备标准》的要求，逐渐改善和解决基层装备落后问题。
（六）落实从优待警政策，创造拴心留人环境
基层森林公安民警长年战斗在深山老林，有些民警在艰苦的条件下超负荷工作、生活，积劳成疾，而医药费用却得不到保障，挫伤了民警的工作积极性。建议要严格落实民警年休假制度及民警的轮休制度，比如一个民警的年休日是国家的法定节假日，那么在一年中或一季中没有执行，则可以积累轮休，休假日不能扣除工资；法定节假日上班，应按国家规定发放加班工资。森林公安由于工作环境等原因，两地分居的较多，没有足够的时间去照顾家人和孩子，生活的困境也是造成工作积极性不高的重要原因，有了轮休假日，他们就可以有目的地去办一些属于个人的必不可少的事情。这样可以大大提高民警的工作积极性，同时也可以提高工作效率。每年组织民警进行一次体检，消除民警的后顾之忧。常年工作在一线的民警，作为森林公安这一特殊的警种，常年在深山老林中这样的环境中工作，难免落下疾病，而又不能及时察觉，每年一次的体检，不仅可以让民警了
解自身的身体状况，更可以让上级公安机关了解民警的健康状况，有利于上级机关对队伍的调整和部署。
总之，森林公安的全面建设不是无源之水、无本之木，它涉及方方面面的工作，并且受到历史和现实多种因素的影响以及条件的制约，要经过一个长期的不断积累的过程，不可能一蹴而就。要坚决克服急躁情绪和畏难思想，讲求科学的工作方法，坚持改革创新，坚持森林公安特色，处理好“软”、“硬”件建设的关系，不搞花架子，不流于形式，打破警种、部门界限，消除壁垒，提升工作效率，真正规森林公安队伍的组织结构、运行机制和管理模式，构筑指挥畅通、容规、工作高效、保障有力的整体格局，推动森林公安正规化建设的全面发展。
关于发展我省森林旅游的调研报告 根据省委卫书记的指示，省政协把发展我省森林旅游作为2010年调研重点课题。在省林业局的大力支持配合下，今年6月钟文主席、张海国、邱德群副主席带队，分三组赴安徽、贵州、湖南、广西、江西等省区考察调研；9月组织了由国内有关专家学者，省林业、旅游等相关部门负责人参加的调研组，深入我省霸王岭、尖峰岭、五指山、七仙岭、吊罗山等森林旅游景区实地调研；9月17日、11月13日钟文主席主持召开两次专题座谈会，11月21—23日带领调研组相关人员，参加国家林业局在三亚召开的全国森林公园和森林旅游工作座谈会。调研组在深入考察调研，充分吸收专家学者意见和建议，查阅大量资料的基础上，经过综合分析研究，形成此报告，供省委、省政府决策参考。 调研组认为：海南蕴藏着宝贵、丰富、独特、原始的热带森林旅游资源，但目前开放开发利用的很少，总体上还是消极保护和单一利用模式。加快发展森林旅游应成为海南国际旅游岛建设的题中之义，当务之急是解放思想，坚决摈弃?开发即破坏?的错误认识，坚持?在保护中发展，在发展中保护?的理念，以敢闯敢试的魄力和决心，把海南作为一个整体森林公园来规划建设管理，加快打造集雨林观光、森林保健、生态养生、休闲度假于一体的世界一流?热带海岛森林公园?。 一、海南加快发展森林旅游优势得天独厚 （一）不可多得的?天然氧吧?。海南四面环海，四季如春，冬季可避寒，夏季可避暑。特别是森林空气清新，细菌含量少，植物精气丰富，空气负离子含量高。调研组在部分林区实时测定，海南热带
雨林的空气负离子浓度达到每立方厘米1万个以上，局部地区高达5万个以上，其中霸王岭高达8万个以上。海南被誉为?天然氧吧?，这是发展森林旅游、健康产业的?金字招牌?。 （二）稀缺独特、原始神秘的热带森林资源。海南是全国热带天然林保存最完好、热带雨林面积最大、生物多样性最丰富的省份。全省现有森林面积3100多万亩，森林覆盖率59.2%。其中天然林面积989万亩，包括200多万亩保存完好的原始热带雨林；海南被誉为热带生物?基因库?，有野生维管束植物4600多种，蝴蝶等昆虫6000多种，陆栖脊椎动物648种，其中国家一级保护动物有海南长臂猿、海南坡鹿、云豹、巨蜥等15种；全省有5大类24种湿地，面积近550万亩。热带雨林植物景观典型神奇，地貌景观雄伟壮丽，水体景观瑰丽迷人。这些宝贵珍稀的森林旅游资源，在国内独具特色，在国际上也毫不逊色，对游客充满了吸引力。 （三）青山绿水、碧海蓝天的山海资源。海南省海洋面积约200万平方公里，占全国海洋面积的三分之二，有1528公里海岸线、280个岛屿、68个海湾，有珊瑚礁、红树林、青皮林等构成的生物海岸，山海相连，蓝绿相依，是我国唯一既可发展热带滨海度假、又可发展热带山地雨林度假的区域。 （四）丰富多彩、浓郁深厚的人文旅游资源。海南不仅有富集的森林旅游资源，而且聚居着众多的少数民族。尤其是本岛独有的黎族，经历了3000多年的历史积淀，逐步形成璀璨而独特的文化，包括黎锦、船形屋、农耕、文身、老古舞、独木器、鼻箫、歌谣、礼仪风俗等，极能有效地激发游客的兴趣和热情。神秘浓郁的少数民族文化、深厚的历史文化、以及别致的乡土文化等丰富多彩的人文旅游资源，是海南森林旅游的潜在价值和生命力所在。
学习实践科学发展观活动 调研报告 企业人才队伍建设存在问题及对策 所在单位: 人事劳动社会保障局 课题负责人：沈晓 开始时间: 2009年5月1日 完成时间: 2009年6月2日
企业人才队伍建设存在问题及对策 摘要：企业是人才创新的主体，也是人才集聚程度最高的地方。通过发挥企业人力资源优势来促进我区开发建设，将是我区组织人事部门今后所要面临的一个新课题。 主题词：人才队伍建设问题对策措施 企业是人才创新的主体，也是人才集聚程度最高的地方。如何围绕企业发展，加强企业人才队伍建设，通过发挥企业人力资源优势来促进我区开发建设，将是我区组织人事部门今后所要面临的一个新课题。 一、东钱湖企业人才队伍建设简况 近年来，我区人才工作紧紧围绕区域大规模开发建设，取得了较为突出的成果。目前，全区各类高学历、高职称、专业技术人员比管委会成立之初均有较大的增长，仅08年一年，全区共引进硕士学历人员9人，专业技术人员84人，其中大部分人才均在我区企业工作，极大了改善了我区企业人才队伍现状。 （一）企业人才工作机构和机制进一步完善 为给企业创造一个良好的引才育才环境，我区严格落实《关于加快创新型领军和拔尖人才引进培养的若干意见》（甬政发〔2007〕81号）文件精神，大力实施宁波市千名海外留学人才集聚工程，先后制定并出台了《东钱湖旅游度假区大力引进高层次人才实施办法（试行）》、《宁波东钱湖旅游度假区关于加快引进海外留学人才
的实施意见》等多项人才政策，发布了《宁波东钱湖旅游度假区2009-2010年高层次人才导向目录》，设立了50万元人才基金用于企业人才培养、培训、引进及奖励等工作。同时，积极响应市政府干部进企业的号召，深入企业了解企业用人需求，积极为企业探索建立科学合理的人才的选拔、培养、使用和激励机制。 （二）企业人才引进的力度和范围进一步扩大 一是主动赴外招聘，积极组织相关企业组团参加省内外各类人才招聘会，08年全年共组织参加各类招聘会12次。特别在今年的全球经济危机背景下，我区按照省委组织部部署，携带3个岗位和1个合作项目赴美国、加拿大、香港等地进行抄底人才，取得了较好效果。二是进行双向对接，了解企业人才需求信息，有针对性的组织企业开展招聘。在今年2月的全区人才工作会议上，向80余家企业发放了《关于征集2009年全区企事业单位高层次人才需求计划》，针对企业上报的人才需求有针对性地筛选企业参加专场招聘会。对一些企业急需的高层次人才，还通过宁波市人才市场及市人事局留学人才信息库进行人才猎头，以满足企业的用人需求。三是开展网络招聘，依托网络信息平台传播范围广，互动性强，成本低的特点，积极组织企业参加网上招聘，组织企业参加宁波市第二届海外网上洽谈会，通过网络远程洽谈进行人才招聘。 （三）企业高层次人才培育和使用进一步加强 一是继续推进高层次人才选拔，积极选拔优秀人才进入高级专家数据库，目前，全区共有3人进入浙江省人才信息库，49人进入宁
公安信息化建设及应用的实践和思考近年来，湖北省荆门市一直在开展公安信息化建设及应用工作，目前已建成并使用各类信息应用系统近20个，一些单项系统发挥出了较大作用。特别是视频监控系统建到了派出所和社区警务室，使基础工作信息化迈出了较大步伐。但就全市而言，公安信息化建设及应用还存在一定程度的无序和一些方面的“短板”问题。近期，笔者参加湖北省公安厅考察团考察学习了江苏、广东“两省”及南京、深圳“两市”开展公安信息化建设及应用的先进经验。现从内陆城市经济社会发展实际出发，就公安信息化建设及应用谈几点浅见。 一、“有共识”是推进公安信息化建设及应用的基础。充分认识公安信息化是提升警务效能、推进公安事业发展的有效途径，是推动公安信息化建设及应用的先导。一方面，要有公安信息化是方向、是趋势的共识。时代发展要求公安机关务必营造良好的治安环境，保障经济社会又好又快发展，而信息化就是推动和促进公安机关适应新形势、新任务要求的必然选择。适应时代的要求，公安警务必须实现从静态到动态、从粗放到集约、从模糊到精确、从被动到主动、从低速到高效的转变。信息化是实现上述转变的桥梁和保障。其为桥梁，是因为信息化能有效地对现有的信息应用系统进行大整合，实现信息高度共享，成为聚集力量和智慧的纽带和枢纽；其为保障，是因为信息化开启了信息智能研判，成为实现社会治安动态管理，有效主动治安、快速反应、精确打击的杀手锏，其发挥出来的巨大现实作用不可替代。另一方面，要有公安信息化是公安发展内在要求和客观必然的共识。公安事业要有新发展，有快发展，有大发展，必须要有公安信息化作支撑，特别是在加强刑事技术、行动技术、网侦技术和视频监控技术等侦查破案支柱建设上要有新突破。当前，公安事业发展面临的两大难题决定了我们必须用公安信息化来破解。一个是警力严重不足问题。解决这个问题，从现阶段看，只能探索无增长改善警力的办法，而且还要在为基层一线民警松绑减负的情况下实现无增长改善。信息化是解决警力不足的现实之路。我们能够向信息化要警力、要素质、要战斗力。另一个是经费严重不足问题。特别是欠发达地区，公安事业发展与经费瓶颈制约的矛盾相对突出并将长期存在，这就决定了必须探索实践低投入高产出，省力、省钱又省时的办法。信息化是解决经费不足的现实之路。过去，我们因为受信息化建设不足的制约，在案件线索摸排、追缉逃犯等方面，往往使用“人海”战术，花费大量的人力、物力、财力，效果还不好。有了信息化，我们就能在网上串并案，就能在网上直接破案，就能在网上追逃，从而节省大量的人力、物力、财力，极大增强警务效能。 二、“会领导”是推进公安信息化建设及应用的前提。公安信息化是一场警务革命，这场警务革命的发生源于社会的进步与发展，源于警务的进步与发展。因而公安信息化也只能促进社会的进步与发展、推动警务的进步与发展，而绝不能迟滞社会的进步与发展、延缓警务的进步与发展。对公安信息化的建设及应用，从上到下的组织领导者都必须要有“会领导”的眼界、能力和水平。一要有眼界。推进公安信息化建设及应用，乡镇要有县级的眼界，县级要有市级的眼界，市级要有省级的眼界，切忌眼界的局限导致信息化的短视或盲动。二要有能力。公安信息化是一项复杂的系统工程，组织领导者必须要有将复杂问题简单化的能力。如警务信息综合应用平台建设及应用，要能够确定切合实际的明确的工作目标，按照既定目标设置各级合理的工作职责与任务，选择投资省、见效快、易掌控的建设模式等。三要有水平。组织领导者要有“兼顾两头”、统筹规划的头脑，既要将最高层次上的抽象概念弄清楚，又要将最一般层次上的具体行动想明白。要善于倒着想、顺着推，全方位谋划公安信息化建设及应用。在公安信息化建设上，规划既要全面，又要细致；既要有
——北方地区森林公安信息化建设启示（下） 警务信息化为森林公安插上腾飞翅膀 ——北方地区森林公安信息化建设启示（下） 由于历史原因，森林公安信息化工作起步较晚、基础薄弱，明显落后于全国公安机关的整体步伐，成为制约森林公安发展的“短板”。最近4年里，面对信息时代背景下社会管理方式和公安警务机制发生的深刻变革，国家林业局森林公安局坚持以信息化引领森林公安工作，以信息化破解发展“瓶颈”，以信息化提升核心战斗力，牢牢把握工作主动权，以超常的力度和超常的举措，全面加快信息化基础建设与实战应用步伐，取得了实实在在的成效。 在全国上下共同努力下，森林公安信息化基础建设得到进一步夯实，信息化实战应用得到进一步深化，信息化在维护稳定、打击犯罪、管理林区、服务群众、建设队伍等方面，发挥的作用越来越大，森林公安工作也越来越离不开信息化手段的支撑和保障。 在7月28日召开的全国森林公安信息化建设应用北方片会上，来自甘肃省张掖市森林公安局、内蒙古大兴安岭莫尔道嘎森林公安局、河北省丰宁满族自治县森林公安局和黑龙江省东京城林业地区公安局等多家基层单位，分享了他们信息化建设的成果。 张掖：把信息化工作“放在心上，抓在手上” 作为全国市县级森林公安信息化建设应用示范单位、先进单位，甘肃省张掖市始终将信息化建设工作“放在心上，抓在手上”。张掖市森林公安局局长王瑛告诉记者，近年来，张掖森林公安积极探索由传统警务向现代警务转型，开展了森林公安信息化建设攻坚战，在森林公安信息化建设和应用上实现了新突破，形成了以现代科技为支撑的新型警务工作模式，带动了森林公安警务效能全速提升。 4年来，张掖市森林公安为信息化建设投入资金达400余万元。全市森林公安民警专网计算机配备率、数字证书配备率、实现公安专网接入率均达100%，线路带宽达到100兆，开通了全市森林公安网络和公安网IP电话、电子政务系统、警务综合管理服务平台、警用地理信息平台、大情报应用平台，获得了数字证书访问公安部八大资源库使用权限，建成全市14个森林公安内外网门户网站。 据王瑛介绍，2014年以来，张掖森林公安借助警综平台、情报平台抓获在逃人员2人，布控重点人员56人；通过情报分析研判破获案件2起，提供案件线索26次。张掖市森林公安局先后被评为全国市县级森林公安信息化建设应用示范单位、先进单位，并授予集体三等功。 莫尔道嘎：信息化成为推动工作的必然选择 新形势、新任务下，如何应对日益繁重艰巨的森林公安工作，提高维护生态安全、社会稳定的能力？对于这个问题，内蒙古大兴安岭莫尔道嘎森林公安局纪委书记王相勇给出了答案：“面对新形势、新任务，以信息化倒逼立体治安防控体系建设，已经成为增强莫尔道嘎森林公安局驾驭社会治安局势能力的必然选择和有效手段。” 据王相勇介绍，2014年以来，莫尔道嘎森林公安局先后投资300余万元，在要害部位和重点场所安装高清探头149个；在主要卡口安装高清探头8个，“天网”监控系统目前遍布莫尔道嘎整个地区。同时，莫尔道嘎森林公安局为民警配备计算机150台，配备率达138%，公安网接入率达100%。 近两年来，莫尔道嘎森林公安局借助信息化建设，成功查破各类案件18起，抓获在逃人员1名，处理群众求助30余起。2014年9月17日，在获悉江苏籍网上在逃人员张某落脚莫尔道嘎后，莫尔道嘎森林公安利用视频倒查和追踪技术，仅用3小时就将张某
９７ 小城镇建设２００６／７ 自１９世纪７０年代以来，乡村旅游在发达国家农村地区迅速开展，对推动经济出现不景气的农村地区的发展起到了非常重要的作用。乡村旅游对当地经济的贡献和意义得到了充分证明。在许多国家，乡村旅游被认为是一种阻止农业衰退和增加农村收入的有效手段。２００１年，意大利一万多家乡村旅游企业共接待游客达２１００万人次，营业额达９０００亿里拉（约合４．３亿美元），比２０００年增加了１２．５％。在美国就有３０个州有明确针对农村区域的旅游政策，其中１４个州在它们的旅游总体发展规划中包含了乡村旅游。在以色列，乡村旅游开发被作为对农村收入下降的一种有效补充，乡村旅游企业数量逐年增多。包括加拿大、澳大利亚、新西兰、前东欧和太平洋地区在内的许多国家，都认为乡村旅游业是农村地区经济发展和经济多样化的动力。 ２０世纪后期，西班牙通过对本国近２０年乡村旅游的研究总结，证明现代乡村旅游非常有利于推动西班牙农村地区的发展。在西班牙，现代乡村旅游者年龄多处于２５－４５岁之间，为社会文化水平高、购买力强的城市居民，他们对享受农村活动持积极的态度。主要乡村旅游活动包括运动、与农业相关的劳动和观光等方面，这些现代乡村旅游者多利用现有的设施，包括充满魄力的乡村小旅馆和农舍等。 英国Ｒｉｃｈａｒｄ Ｓｈａｒｐｌｅｙ先生认为乡村旅游企业面临的挑战主要有：缺少支持；缺少训练；旅游设施和旅游吸引物缺乏；淡旺季明显，利用率不高；营销效率低下等几个方面。 为了解决乡村旅游面临的问题，发达国家采取积极对策，使乡村旅游呈现出新的发展态势： 一、把发展乡村旅游纳入解决农村问题，推动农村持续发展的战略范畴，从政策层面进行有效推动 以英国为例，一百年前，许多农村家庭为摆脱贫 困迁移到城市，而目前人口开始向农村地区流动，农村地区人口的增长水平是全国平均增长数的两倍，其中以年老的有钱人居多。英国农村人口占全国人口总数的１／５，约１１００万。但是与增加了的人口不协调的是农村落后的社区基础服务。加之“疯牛病”的影响，以及欧盟《共同农业政策》调整和改革，将逐步减少对农业的补贴，农村社区人口的基本生活保障问题，农业和农民收入下降问题，农村的贫困问题，农村环境等问题突显出来。１／５人口的问题如不很好解决，无疑将是个严重的社会和政治问题。为了直接应对并解决上述特殊问题，英国在２００１年大选后将原农业、渔业及食品部（ＭＡＦＦ）改为环境、食品和农村事务部（ＤＥＦＲＡ）。增加了对“环境”与“农村事务”问题的重视，这一改动正是针对英国农村振兴所面临的问题而为，其有的放矢已经初见成效。 为发挥乡村休闲农作和生态旅游一举多得的优势，“农村事务”采取了更加具有竞争性、灵活性，对环境更加负责的政策。全面推行：农村管理方案———提供给农场主和土地管理者费用开展管理活动，以此来改善和保持农村风光，野生动植物及生活环境；有机耕作计划———通过资助农场主从传统的耕作方 国外乡村旅游的发展现状和趋势 傅德荣 英国乡村旅游
县级人才队伍建设存在的问题与对策 县级人才队伍建设存在的问题与对策 最近，我们采取了统计调查、问卷调查、走访座谈、综合分析四种方法对我县党政领导人才、企业经营管理人才、专业技术人才现状及需求情况进行了为期一个月的调查。通过调查，基本澄清了我县人才队伍建设状况的底子，我县共有各类人才20524人，占总人口的3.4。从人才的组成来看，党政人才1240人，占6，企业经营管理人才8597人，占41.9，各类专业技术人才10687人，占52.1。准确掌握了今后五年全县人才队伍建设的需求情况，预计到20xx年人才总量可达25000人，约占总人口的5。 一、县级人才队伍建设存在的主要问题 通过调查，我县人才队伍建设在人才选拔、培养、引进、考核等方面主要存在如下问题： 1、人才分布不合理，创新能力不强。主要表现在：一是行业分布不合理，全县共有专业技术人才10687人，但农业只有766人，工业只有362人，这与农业县的经济发展极不相匹配，我县经济发展，农业是关键，工业是重点，必须给予人才倾斜。二是行业内部人才分布不平衡，如教育系统，我县中小学教师总量基本持平，但小学、初中、高中老师分布极不合理，小学教师大量富余，高中教师急剧短缺。农业内部，人才绝大部分集中在种植业，而林业，牧业，渔业，副业的人才相对缺乏，特别是既懂企业管理，又懂法律，经贸英语、财务、计算机的复合型人才十分缺乏。三是创新能力不强。我县专业技术人才，学历虽大多在专科以下，但专业技术人才原始学历偏低。全县各企业单位管理层中有本科以上学历的只有18人，高级职称的只有14人，由于地方财政困难，缺乏资金投入，专技人才的再教育培训是一个薄弱环节，导致专技人才知识更新不快，墨守陈规，创新能力不强，创造发明和科研成果少，不能适应形势和事业的发展需要。 2、留才机制不健全，人才流失严重。我县各类人才的总量虽在增加，但由于留才机制不健全，受经济利益驱动，中高级职称的专业技术人才流失严重。据统计，近5年，全县流出的专技人员有1259人，占人才总量的6，其中具有高、中级职称专技人才流出786人，占具有高中级职称专技人才的21。我县流失的专技人才主要集中在教育、卫生、财会、工业等行业，且大部分是具有中、高级职称，年龄在35岁至45岁之间的业务骨干。据调查，近5年内，教育系统内具有高学历、高级职称的专职教师325人已流向市内条件优越的私立学校或是在沿海就业。医疗卫生系统中，大量有一定贡献的专家和知名人士与单位脱钩，从事个体开业或是流向外地，因此流失的不仅是人才，而且还有技术，甚至是优势产业。 3、人才评价机制不够完善。当前，专业技术职称终身制还未彻底打破，专业技术职称与工资待遇还没有完全分离，评聘分开很难实施到位，职称评定与社会实际需要矛盾突出。主要表现：一是专业技术职称的评审还停留在专家评审，总量控制的阶段，从而导致知识分子相对集中的地方或单位，如教育系统，仍然存在评职称论资排辈，众人过独木桥的现象，人才的社会评价机制不能真正形成。二是社会急需，群众欢迎的“土专家”、“流通经纪人”、“致富能手”不能评定职称。人为形成了这部分人才即使对社会贡献再大，永远只能当“无名英雄”或者有名无职称的劳模局面。例如：近几年防汛抗灾中技术抢险的“土专家”、
公安申报个人三等功先进事迹材料 今天给大家带来了一篇事迹材料公安申报个人三等功先进事迹材料，有需要的小伙伴赶紧来看一下吧，希望对大家有所帮助。 公安申报个人三等功先进事迹材料3篇 (篇一)森林公安 张XX，男，现年30岁，大学本科学历，2005年11月参加工作，现任凉城县森林公安局法制室科员，二级警司。自参加工作以来，张XX同志牢记人民至上、法律至尊的宗旨，时时处处严格要求自己，工作一贯勤勤恳恳，任劳任怨，忠于职守，爱岗敬业，在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩。连年被局评为先进工作者，多次被评为优秀公务员，并一致受到上级领导的好评。 2012年，张XX同志调至法制室任专职法制员，此时，他深切地感受到肩上担子的沉重，因为法制民警承担着全县所有行政案件、刑事案件的审核把关，疑难复杂案件的处理，给办案民警解答疑难法律问题，举办法制讲座等等职责范围内的工作。如果自己的政治理论水平、法律知识、业务能力低下，怎能承担得起法律赋予的各项职责与任务。今年4月份，张XX同志在复审案卷的过程中发现有几宗案卷与实际
情况有不小的出入，他当即决定，必须深入办案现场，以实事求是的工作态度去摸排在案件侦办过程当中所存在的问题，以做到案卷同案件表述一致。于是就此情况开展了为期半年的调研工作。经过半年的努力，他总结出，想要切实做好森林公安法制工作，必须从以下几个方面要作好作足这项工作：首先，他采取多种形式，想方设法提高民警学习兴趣。并及时将上级机关的一些精神和相关的法律知识通过摘录复印、局域网等方式，发给单位其他同志，使单位各同志在工作之余也能够学习法律知识，了解法制动态。其次就是建立健全业务学习制度。他结合“岗位大练兵”活动，本着缺什么补什么的原则，针对不同民警的不同需求，张XX同志建议全局坚持开展业务学习培训，做到年有计划、月有安排，对学习时间、内容、目的都作了详细规定。凉城县森林公安局随即决定，必须每季度开展一次执法培训，以讲解常用法律法规、解决常见的执法问题为重点，分批轮训执法民警，并对培训内容进行考试，考试成绩纳入考核范畴。再则就是重点开展《森林公安执法细则》的培训工作。张XX同志首先组织法制部门的各位同志和业务尖子加强学习培训，然后由法制部门再有针对性的对全局民警进行系统的培训工作，在培训中，他严格要求参加培训的各位民警不能走过场，不流于形式，必须将《森林公安执法细则》真正入及入心，达到学以致用的目的。
论公安派出所信息化建设的意义与途经 摘要:笔者通过两个月的基层锻炼,了解到了一些派出所的信息化建设的现状,分析了派出所 信息化建设中存在的主要问题,并提出了相应的方法和对策,由此引发了对公安信息化建设的几点思 考。 关键词:信息化建设;现状;主要问题;方法和对策;思考 信息主导警务,是现代警务的一个突出特点。 把信息化建设与应用作为加强“三基”工程建设 特别是加强公安基础工作的重要载体,既是在社 会信息化条件下做好公安基础工作的一个重要途 径,也是区别于传统公安基层基础工作的一个鲜 明特色。派出所是公安机关最基层的业务单位, 担负各业务部门的信息采集工作,它的信息化建 设在基层基础建设中占有主导地位,是推动公安 基础工作向前发展的依托和保障。笔者在派出所 锻炼期间,通过实际工作和调查,对目前石家庄 市派出所信息化建设情况有了一个初步的了解和 思考。 一、派出所信息化建设的现状 1.基层民警对信息技术的掌握情况。根据当 前公安基础工作的要求,基层民警已基本达到会 打字、会上网、会收发电子邮件,能在公安网上 进行信息录入、查询等工作。 2.硬件配置情况。我市的派出所已全部接通 了公安网,有的派出所还建立了所内局域网;民 警微机配置率正逐年提高,有的所队甚至达到 100%。 3.信息化应用情况。 首先是应用意识较强。民警认为,现在所有 日常工作,包括追逃、查人、破抢包案件等都离 不开网络的支持,做到上班必开机、工作必上网, 已经越来越离不开信息技术的支持。 其次是应用水平较高。民警在工作中采集的 各类信息,如案件及违法人员信息,通过计算机 网络及时录入警务综合应用系统,使采集的各类 信息及时转化为网上信息数据,发挥信息查询及 共享的作用。特别是在今年的人口普查工作中, 通过“居民区入户登记信息系统”软件将辖区内 居民区的人员居住及房屋情况全部登记录入;通 过“石家庄市入户登记信息系统”软件将辖区内
县森林公安局XX年信息化建设工作总结 森林公安信息化是森林公安工作现代化的重要载体和推动力，是科技强警的必由之路，按照省州森林公安机关的统一部署，XX县森林公安局积极推进信息化基础建设，把信息化建设作为推动森林公安工作的战略性、基础性工作来抓，切实采取有效措施提高信息化水平，并取得明显成效，现将工作总结如下： 一、信息化工作现状及主要做法。 1、强化责任意识，确保信息化建设顺利开展。XX县森林公安局领导高度重视信息化建设工作，将信息化建设置于森林公安当前工作的首要任务来抓，成立了以局长为组长的信息化工作领导小组，负责全县森林公安信息化建设和领导工作。并对全县森林公安信息化建设提出明确要求：一是增加投入，切实加强信息化建设保障。二是强化配置，着力夯实信息化建设基础。为真正抓好全县森林公安信息化建设，局领导多次深入一线，靠前指挥，亲自督促各派出所的信息化建设工作，形成“一把手”亲自抓，分管领导全力抓，队所办负责人具体抓，一级抓一级，层层抓落实的信息化建设工作格局。 2、注重教育培训，提升民警信息化应用水平。针对我县森林公安民警信息化应用现状，我局科学制定了培训方案
和培训计划，由县局信息化民警，主要针对警综平台、案件录入、各类应用软件的下载和数字证书的使用和网络安全等实用科目对我县森林公安机关公安民警进行了一次系统的培训，通过培训和强化训练，进一步增强了我局民警的信息化意识，有效地提升了民警信息化应用技能水平。信息化建设开展以来，我局在克服经费保障不足、来源渠道不畅的实际，累计投入十万余元完成了三个基层派出所的视频监控系统建设及视频会议室、讯问室同步录音录像改造工程，通过推行网上信息交流、网上录入案件、网上审批，不仅降低了基层办案成本，还大幅提高了基层工作效率。实现了“向科技要警力、向科技要战斗力”的根本目的。 二、信息化应用取得的成效。 为确保信息化应用得到有效发挥，提高各类情报信息的收集和处理能力，采取“工作中调研、调研中工作”的思路，树立起应用信息化主导警务的理念。围绕重点地区、重点部位、重点区域，建立多渠道、多角度、全方位的情报信息搜集网络，将情报信息的触角延伸到林区的各个方面，充分借助各种社会资源，广辟情报信息渠道，努力获取高、精、准和预警性强的情报信息，搭建情报信息共享平台，发挥情报信息的最大效益，为提升派出所管控效能做出积极努力。信息化建设开展以来，XX县森林公安从林区治安实际出发，多措并举，坚持以情报研判为先导，以信息化为依托，以打击
生态旅游现状及发展 Company Document number：WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998
我国生态旅游的现状及健康发展 摘要：在人类与环境冲突日益激烈的现在，旅游业开发问题是当前主要矛盾的一个缩影。目前，我国粗放式的自然保护区开发模式，已经对环境造成了不可挽回的影响，解决这一问题正迫在眉睫。为了人类的可持续发展，生态旅游这一新型开发模式逐渐受到人们的关注。本文就生态旅游的现状及健康发展进行简要阐述。 关键词：生态旅游现状发展环境保护 一、生态旅游的概念与内涵 1993年，国际生态旅游协会把生态旅游定义为:具有保护自然环境和维护当地人民生活双重责任的旅游活动，生态旅游的内涵更强调的是对自然景观的保护，是可持续发展的旅游。生态旅游不应以牺牲环境为代价而应与自然和谐，而且必须是当代人享受旅游的自然景观与人文景观的机会与后代人向平等，既不能以当代人享受和牺牲旅游资源为代价，剥夺后代人本应合理的享有同等旅游资源的机会，甚至当代人在不破坏前人创造的人文景观和自认景观的前提下，为后代人建设和提供新的人文景观。并且，生态旅游的全过程中，必须是旅游者受到生动具体的生态教育。 二、生态旅游的产生与发展 生态旅游兴起的时代背景是人类处于的后期。在物质财富和精神财富极大丰富的同时，资源问题、环境问题、生态问题等一系列全球性生存危机使人类的环境意识开始觉醒，绿色运动及绿色消费席卷全世界。 1972年，第一次人类的环境会议在召开。会议首次将环境问题提到了国际议事日程上，有力地推动了全球对这一问题的关注和深入研究。1980年，国际自然资源保护联盟在《》中首次初步提到可持续发展的概念，要求把保护与发展结合起来，在发展经济满足人类需要，提高人类生活质量的同时，合理利用，使之即满足当代人的需要，又满足后代人的需求，改变了过去保护环境与发展相对立的观点。1987年，在（MCED）在首相布伦特兰夫人的主持下向联合国提交了《》的报告，比较全面和完整的描述了可持续发展的概念，即“可持续发展是在满足当代人需要的同时，不损害后代人满足在自身需要的能力”，报
会计人才是我国人才队伍中的重要组成部分，在推进产业结构平稳转型、维护市场经济秩序、提高国家综合实力等方面，发挥着不可估量的巨大作用。2010年颁布的《会计行业中长期人才发展规划（2010―2020年）》中已明确提出了会计人才发展的政策方针、发展目标，随着经济不断深入、竞争日益加剧，重视和加强会计人才队伍建设的任务迫在眉睫。 一、企业会计人才队伍建设存在的问题 近年来，通过各方的不懈努力，我国会计人才体系建设在许多方面都有了明显的提升。但具体落实到各个企业，还存在着如会计人员结构失衡、制度不完善、专业单一、道德观念淡薄、综合性人才稀少等或多或少的问题。[1]这些现象的存在，严重制约了企业的长远持续发展。 （一）会计人员配备不足，结构比例失衡制约发展 现阶段，会计人员在比例、学历及职称方面的结构还亟待均衡化。很多单位虽然产业庞大业务繁多，但会计人员却只有廖廖数人，所占比例微乎其微，与其规模极度不匹配，很难满足企业日常经营的需要。人员文化层次程度参差不齐，无职业资格证上岗的情况屡见不鲜，拥有职称的人数更是少之又少，会计队伍整体现状不容乐观，远远跟不上企业发展的步伐。 主要原因在于管理层对财务工作的性质认识不清，自我意识太强；不考虑企业经营状况，单纯追求节约开支，致使会计人员配备不足。对会计人员的专业性不够重视，用人唯亲，致使会计人员上岗门槛降低，高学历高技能的人才空缺。继而造成一人身兼数职、分工不明确、工作量超负荷、岗位无法胜任、专业素养低下等不良后果。 （二）法制观念缺失，道德观念淡薄，职业操守有待提高 会计部门每天都与金钱打交道，一些会计人员在工作中，难以抵挡利益的诱惑，为了一己私利，利用职务之便监守自盗、弄虚作假。还有些企业领导为了政绩或考核指标，强令会计人员更改数据伪造信息，人为地制造会计舞弊案件，会计人员对此不能坚持正确的立场，盲目听从或屈服其压力。
森林公安派出所所长先进事迹材料 群山披绿，大地锦绣，骑田群峰焕发青春光彩；心怀赤诚，满腔热血，无悔青春折射警徽光芒。从警十八年，他乐做人民卫士，以辛劳和汗水收获了一项项骄人业绩，他甘当绿色使者，以青春的奉献换得了眼力绿谷的青春容颜。他算是xx县公安局森林分局xx派出所所长xx。 勤政廉政甘当守护神 为了爱护青山绿水，xx带领辖区民警高举管护大旗，仔细贯彻“打防结合，标本兼治，重在治本的方针，频频深入林区及重点场所宣传《森林法》、《野生动物爱护法》、《野生植物爱护条例》等国家有关法律法规，提高广阔群众的爱林、护林意识。并且，严厉打击乱用滥放林火、乱开滥垦林地、乱采滥挖野生植物、乱砍滥伐林木及乱捕盗猎野生动物行为，精心呵护森林资源安全，捍卫着宜章的绿色和漂亮。 为了建立有效的打防机制，构建防护络，他苦思冥想、夜别能寐，积极探究有效的防控措施。XX年5月刚调任xx派出所的肖世伟，上任伊始就亲自带队在辖区范围内开展了三个月的涉林基础调查，掌握了大量详实的第一手基础材料，明确了将来工作的基本方向。一是摸清了辖区范围内珍稀野生动植物种类及其分布区域，建立了珍稀野生动植物治理档案，为爱护全县珍稀物种打牢了基础；二是调研涉林案件高发区动态，为分局适时调整严打整治方向奠定了基础；三是开展情报信息络建设，为案件入口奠定了基础；四是开展精神病、酒疯子、痴呆傻人员档案建设，降实监护责任，为减少森林资源免遭火魔吞噬奠定了基础；五是开展“三场四矿”等耗材较大单位的调研，为落低森林资源消耗打牢了基础。经过调研，进一步清楚了他的思路，为最大限度地实现森林公安警务目标寻准了立脚点。 护林宣传、涉林严打、基础调研不过他勤政工作的重点和缩影。在所有工作中他都十分勤勉，注重领先垂范，处处发挥党员的先锋榜样作风。他常说“事业是日子的根基，离开了事业，人一辈子将毫无意义”。每天他是第一具到办公室的人，双休日也经常在岗位上工作。他经常深入边远乡镇，开展拉式清理。针对个别乡镇一度盗猎野生动物和采挖宝贵野生植物现象突出的事情，他审时度势，迅速组织民警深入重点地区开展专项打击。他与大伙儿一起爬山头、穿林子、冒寒风、顶烈日，昼夜巡查，渴了喝山泉水，饿了吃方便面。拉式清理和打击，打出了威风，毁林和盗猎分子如惊弓之鸟，纷纷降，森林公安名声大振。一天xx得知有几名商贩在xx交界偏远高山村采挖、收购宝贵野生植物时，他与大伙儿一起步行40多公里山路，顶着寒冷，挨冻受饿赶到现场，面对行为人的吓唬和辱骂，晓大义，明大理，别厌其烦做说服取证工作，在群众的支持配合下，使行为人得以处理。 在执法和监管中，xx冲破人情，关系，做到一身正气，别为金钞票诱惑，也别为亲友开绿灯。今年3月，他在查处一起涉林案件时，当事人想用金钞票过关，拿出3000元要求免于处理，遭到他严厉拒绝。6月份在查处一起非法收购野生动物案时，他的一位老朋友打电话要求关照，他婉言拒绝，依法进行了处罚。在森林公安分局他靠着一种执着的精神，寻准了自己的位置；他凭者一种实干的作风，足踏实地，忠实履行了自己的职责，并积极完成了县委、政府和上级有关部门交办的难事、要事，解决了人民群众反映的急事、琐事。 文明执法为民服务 xx同志始终把“文明执法、热情服务”作为衡量森林公安民警是否执法为民的准绳，贯通于执法工作的始终。他经常教育民警要坚固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，正确处理严格执法与服务的关系。他上任后，对涉林案件统一把关，减少执法随意性，预防侵害群众利益的行为发生。为了增加执法透明度，他积极推进警务公开，制定了《依法行政、公开透明》、《刑事执法、警务公开》的社会监督牌，把森林公安工作纳入人民群众的监督范围。并且，从接警、立案、处罚、教育、权益保障、宣传教育、队伍治理、服务群众、服务经济建设、林区防范等10个方面公开向人民群众推出了十项答应，并公示了举报、监督电话。对
如何推进公安信息化建设及提高水平的几点思考 如何推进公安信息化建设及提高水平的几点思考 随着社会治安形势的不断发展，信息化建设作用于公安工作尤其时基层公安工作的重要性也日益凸显。如何在信息化建设基础薄弱的情况下，推进信息化建设步伐，提高基层公安民警的信息化应用水平，实现向科技要警力，向信息要战斗力的目标。现就结合本单位实际，谈几点具体看法 一、信息化建设进程回顾 （一）发展前的状况 20xx年固始县公安局巡特警大队组建初，仅有一台电脑且配置不高，接入公安网后运行速度较慢，工作效率低下。有警力21人，平均年龄27岁，虽趋于年轻化，但公安信息化应用水平普遍不高，在巡逻执勤、执法办案过程中主要依赖于个别信息化应用水平稍好的民警，实战能力不强。同时，对信息化建设的作用与重要性认识不够，缺乏学习意识，信息化建设及民警信息化应用水平处于明显薄弱的状态。 （二）现阶段取得的成果 与建队初相比，目前固始巡特警共拥有台式电脑台18台、笔记本电脑3台，达到人均一台的标准，且配置高，网速快。三年来，无论班子成员还是一线民警，信息化应用水平均逐步提升，其中能够熟练运用的11人、基本熟练的7人、基本掌握的3人，均具备独立网上执法办案、独立操作公安信息化平台等信息化应用能力，从而进一步节约了警力，增强了战斗力，提高了工作效率。大力推行信息化建设以来，巡特警部门通过信息化应用，共破获各类案件10起，抓获各类违法犯罪嫌疑人32人，网上逃犯1人，实现了信息化建设跨越式发展。 （三）主要经验做法 1、加大硬件投入。为缓解因电脑不足及配置不高而给工作带来的不便，07、08年度巡特警先后购置高配置电脑3台，09年度又一次性投入资金五万余元购置电脑18台，并及时安装入网。这些联网电脑的加入，使大队达到了人手一台电脑的即定目标，为提升民警的信息化应用水平提供了强有力的硬件保障。
“数字林业”信息化建设概述 1概念 1998年1月美国前副总统戈尔提出“数字地球”的概念以后，国内外对此都做出了积极的响应。专家们针对我国的情况又具体地提出了“数字中国”、“数字海洋”、“数字都市”以及“数字林业”等相关概念。 1.1“数字林业”的定义 国家林业局在关于进一步加强林业科技的决定中提出，要全面建设林业科技创新体系，大力实施六项林业科学技术工程（即：①集中力量组织实施生态建设与生态安全、②林业生物技术与良种培育、③森林生物种质资源爱护与利用、④林业生物产业进展、⑤数字林业、⑥林业创新能力建设）。这六个科技工程中，其中一项是数字林业科技工程。 “数字林业”是在“数字化”理念的基础上于2001 年由国家林业局提出的，其概念被明确为“系统地猎取、融合、分析和应用数字信息来支持可持续森林经营治理的科学、技术和艺术”。 1.2“数字林业”的内涵 “数字林业”要紧有三方面的涵义，一是基于3S（遥感RS、地理信息系统GIS、全球定位系统GPS）技术的林业信息数字化；
二是对这些数字信息的储存、处理、传输和应用；三确实是林业部门政务信息化的实现。 2“数字林业”总体框架 依据2008年国家林业局颁布的《全国林业信息化建设纲要》（修订稿（2008-2020年））的内容描述，提出全国林业信息化建设内、外网都采纳“四横两纵”的总体框架结构，“四横”为基础设施、数据库、应用支撑和应用系统，“两纵”为支撑“四横”的标准规范体系、安全与综合治理体系，如下图： 2.1框架讲明 (1)内外网：通过门户实现内容治理、内容展示，实现个性化界
面； (2)应用系统：是实现各种服务的关键，分为应用服务和业务应 用两个部分； (3)应用支撑：是实现应用系统各种服务功能的技术关键，为应 用系统之间无缝集成提供信息交换服务和业务协同支持； (4)数据库：是实现各种服务的数据依据和来源； (5)基础设施：是实现资源共享、政务协同、辅助决策和公共服 务的物理平台； (6)标准规范体系：要紧是为信息资源共享和服务、政务协同等 工作提供技术准则； (7)安全与综合治理体系：要紧是通过授权治理、数据保密等功 能提供安全服务，以及通过信息化组织机构、人才队伍、运行机制建设等提供组织保障。 2.2重点介绍 2.2.1应用系统 应用系统分为应用服务系统和业务应用系统两个部分。 (1)应用服务基于目录体系和交换体系，以信息资源共享服 务、业务协同服务、辅助决策和公众应用服务等形式，通 过政务内网和政务外网门户为各类用户提供共享服务。应
国外生态旅游的发展趋势及国内发展现状和问题（一）生态旅游的发展阶段和未来发展趁势 （1)生态旅游兴起阶段(１9６０年—19８0年） 在2０世纪六七十年代，欧美各国因经济快速发展．观光旅游人口大增越来越多的游客开始对造访原始自然生态环境、体验原住民族传统文化产生浓厚兴趣,推动了20世纪80年代初期生态旅游的快速成长。这正是旅游市场需求结构发生变化,大众旅游发展到一定程度综合作用的结果。 这一时期生态旅游的总体特征表现为：生态旅游活动基本处于传统大众旅游向生态旅游转变的调整时期，期间既有生态旅游发展较好的国家,也有在发展过程中走弯路的国家，这些国家生态旅游的发展为后期生态旅游的蓬勃发展奠定了基础;这一时期生态旅游在世界部分地区和国家展开，还未形成规模；各国对生态旅游这个新兴的旅游形式还不够了解，人们对生态旅游也存在误解,把生态旅游等同于自然旅游。此时热门的生态旅游产品有哥斯达黎加的热带雨林游、海底观赏;加拿大的国家公园、滨海旅游、观鸟旅游等;肯尼亚的野生动物之旅、土著文化旅游等。 (2)生态旅游蓬勃发展阶段（1９80年，2０世纪90年代中期) 生态旅游作为一种新兴、环保的旅游方式，受到世界各国的认同。美国、欧洲、日本、澳大利亚和新西兰等经济发达国家和地区,也都根据各自生态环境特点，开发生态旅游产品。
这一时期生态旅游的总体特征是:政府开始注重生态旅游发展，各国成立了生态旅游相关组织.旨在保护环境和生物多样性开始注重生态旅游发展所带来的生态、经济和环境的综合效应;生态旅游地域范围越来越广,生态旅游活动规模越来越大,生态旅游产品类型越来越丰富；生态旅游对规模的限制和世界范围内的“生态旅游热”产生矛盾;在生态旅游发达的国家已经出现官方和非官方的组织,目的是促进生态旅游发展,建立生态旅游基金,保护脆弱的生态系统；生态旅游发展较快的国家已经开始意识到生态旅游与当地社区之间的紧密联系，并努力改善生态旅游发展和社区发展的关系,为社区发展谋福利。此时热门的生态旅游产品有美国的森林游憩、滑雪旅游;日本的环保之旅、观光农业、跨国生态公益旅游;澳大利亚的农场度假、滨海旅游、观鸟和动物巡游;新西兰的观鸟、海洋生物之旅、珊瑚礁之旅;法国的绿色旅游和乡村旅游等。 (3)生态旅游稳定成熟阶段(２０世纪如年代中期。) 随着生态旅游在世界范围内的进一步发展,生态旅游进入了稳定成熟发展阶段。生态旅游市场的细分是根据生态旅游者不同的兴趣爱好的划分的，具体可分为观鸟、潜水、自然爱好者、考古学家、洞穴学者、徒步旅行者、登山者、环境保护主义者和自我价值实现者。学者彼得森把生态旅游产品分为9类,分别是包价旅游、节庆、住宿、导游服务、观光胜地、非营利性协会、餐饮服务、零售、交通运输。
森林公安局个人主要事迹材料森林公安局个人主要事迹材料 程昌文 安图森林公安局 程昌文现任安图森林公安局森保大队教导员。该同志患有肾病，经不起过多劳累，但是，面对艰巨任务，为了不辱使命，他每日靠服中药支撑自己，因为他深谙公正执法大于天的道理，责任重大，不敢有丝毫懈。从警二十三年来，他始终牢记宗旨，秉持正义，坚定立场，默默无闻，忘我工作。在担任法制科副科长期间，共审核各类案件500余起，在侦办安图2?16 、1.30、3.30等多起重大专案时，程昌文几乎都负责案件预审工作，由于涉案人员多、作案现场多、跨度时间长，为了保证案件质量，他加班加点，严把质量关。确保了案件及时准确起诉，严惩了违法犯罪分子。程昌文共参与侦办森林刑事案件8起。其中特大案件3起。一般案件2起，移送审查起诉7起，涉案人员71人，其中逮捕16人，取保候审49人，监视居住6人，判刑71人。 王朝彪 八家子森林公安局 王朝彪现任八家子森林公安局国保大队内勤。该同志自参警以来，十年如一日，把根深深扎在基层一线，把情源源
融入人民群众，凭着执着的敬业精神和强烈的责任心，在平凡岗位上展示了共产党员和人民警察的崭新形象，用实际行动赢得了局党委的高度认可和人民群众的广泛好评。20xx 年，对王朝彪来说，是如同梦魇的一年。这一年他的儿子及父母先后被查出罹患癌症，巨大的打击接踵而至，但是王朝彪始终没有因私忘公，懈怠工作。在20xx年全局开展全警下沉、多警联动爱民实践活动中，王朝彪包保60户群众，他克服各种困难，硬是咬牙坚持深入基层走访调研，为辖区群众答疑解惑、排忧解难。通过几个月的深入走访，王朝彪与林业局有关部门积极协调，先后为辖区群众解决了小区道路不平整、噪音扰民、雨水排放、小区绿化等民生问题，受到小区居民的一致好评。 赵宏君 大兴沟森林公安局 赵宏君现为大兴沟森林公安局柳亭派出所所长。从20xx 年开始，他常年照顾一位叫杨路荷的孤寡老人，赵宏君是隔几天就上门，到下管区时必须去看望一下，并为老人买些生活用品；逢年过节必去看望，给老人送米面油、买新衣服，劈烧柴，下雪时帮老人清扫院内积雪；老人年纪大了，时不时头疼脑热，赵宏君就买些常备药品，就这样一天一天，一年一年，赵宏君一帮就是10年。在这10年中，赵宏君对老人的照顾可谓无微不至，也从没间断过，直到老人过世。20xx