关于推进行政管理体制改革行政管理方法
近年来，推进行政管理体制改革成为我国政府的重要工作之一。在这一工作中，改革行政管理方法是非常关键的步骤。本文将从三个方面分析行政管理方法改革的必要性，并探讨具体的改革措施。
首先，为什么需要改革行政管理方法？简单来说，因为传统的行政管理方法已经难以适应新时代的需求。在过去，政府职能主要是监管和管制，政府能够统一协调社会资源的分配。然而，随着社会经济、科技的发展，政府不仅要维护公共秩序，还需要提供公共服务、保障公共安全和保护环境等多项职能。同时，全球化、信息化等趋势也深刻地改变了人们的生活方式和需求，各种新兴业态呼唤创新的政务管理方法。行政管理方法改革，是为了适应新时代、新需求的变化而进行的必要工作。
其次，具体的改革措施是什么？行政管理方法改革不是简单的替换旧方法为新方法，而是在原有基础上进行改进和创新。具体而言，可从以下三个角度着手：
1.从“预防为主”思想出发，加强行政审批问责制。政府对公共
事务应该从前期就加强预防措施，而在审批过程中规范问责制度。行政管理者应当建立健全长效风险预警机制，以避免事故的发生。同时，建立严格的问责制，对未能防范和处理事故的行政管理者实行严格问责。
2.从“政务共享”的角度出发，深化信息化建设。政务共享是新
时代下推进行政管理体制的重要方向。因此，必须加强信息化
建设，以更好地实现政务信息的共享和开放。例如，开发政务云平台，使公共信息资源能够统一管理、存储和共享，避免不同部门信息的孤岛现象。
3.从“创新为王”的角度出发，拓展行政管理的思维方式。创新
是促进行政管理体制变革的重要手段。因此，应该拓展行政管理的思维方式，并推动行政管理者加速使用新技术、新理念、新方法以达到公共事务的最佳管理。
最后，行政管理方法改革所带来的成就是显著的。一方面，这些改革措施有助于改变落后的行政管理体制，促使其向更为高效和透明的方向发展。另一方面，改革过程中也有助于提升公众对政府行政管理方面的信任和满意度，进而推动更多公共事务顺利进行。
总之，行政管理方法改革是推进行政管理体制改革的重要举措。通过加强行政审批问责制、深化信息化建设、拓展行政管理的思维方式等切实可行的改革措施，政府才能适应新时代、新需求的要求，不断提升行政管理效能和水平，为全社会创造更多的公共价值。在行政管理方法改革中，加强行政审批问责制是至关重要的。传统行政审批模式在处理事务时十分繁琐、冗余，且需要耗费大量的时间和资源，容易导致政府重心过多地被牵扯到一些琐碎的审批工作中去，从而无法更好地服务大众和改善生活质量。为此，政府应该从“预防为主”的角度出发，进行审批前置，加强风险预警机制建设，避免事故的发生。同时，作为政府职能的核心部门，相关的行政管理者应该建立健全的问责制，对其所管理的环境、资源等等实行全面的监管，使其
在处理事务时具有更高的责任感和使命感，确保公共事务的公正公平，得到人民的认同和信任，从而为全社会创造更多的公共价值。
深化信息化建设，是现代行政管理的重要方向。在现实生活中的进行政管理，不少政府部门之间都存在着信息交流不畅、信息不共享等问题，使得政府的工作效率大打折扣。为此，应该加强信息化建设，并开发政务云平台，整合和整合公共信息资源，实现行政事务的在线处理，并规范政府管理流程，从而能有效地避免政府信息孤立现象，让全民共享政府的信息，同时也能增强公众对政府管理工作的信任和参与。政务大数据分析也是深化信息化建设的重要手段，通过分析数据来优化资源配置、提高政府服务效率，从而更好地满足公众的需求。
鼓励创新是改革行政管理体制的切入点之一。现代社会的高速发展需要有独特的解决方案方能迎接各种电子化、网络化、数字化、马上就能找到和解决的挑战。因此，加强与各行各业的合作和沟通，发挥企业和社会组织的创新力量，共同推动推进行政管理体制改革，能够为政府管理提供一些新思路、新工具和新模式，使整个社会更加活跃、更加有力。（如：超市扫码盘点的管理模式、物流智能化及时供应售卖、一个系统能够减少分类处理的重复工作等等。）
总之，推进行政管理体制改革，需要政府多角度、多层面地入手，但其中改革行政管理方法是极为重要的一环。通过加强行政审批问责制、深化信息化建设、拓展行政管理的思维方式等系列措施，政府才能逐步适应时代变化，更好地服务民生，实
现公益和行政监管的目标。虽然改革路途遥遥，但只有抱有一颗创新的心，政府才能适应瞬息万变的社会环境，更加专注于社会大众的福利，才会在推进行政管理体制改革的过程中迎来凤凰涅槃式的变革，实现公共事务、行政管理水平的进一步提升，为全民做出越来越多的贡献。另外，建立健全社会监督机制也是改革行政管理方法的重要一步。为了让政策更加贴近民生，政府多样化地获取公众的反馈意见是非常必要的。社会监督机制可以帮助政府收集民意，了解公众诉求，及时调整完善政策，避免政策脱离公众需求而行事。同时，对于一些不合法、不合规、不公平的行政举措，公众也可以通过社会监督机制及时反映和举报，从而保障公民的合法权益，促进政府部门的规范化有序运行。
在改革行政管理方法的过程中，拓宽行政管理思维方式也是大有裨益的。传统的行政管理思维方式往往是"自上而下"、"层
级森严"，导致部门划分界限非常明显，从而影响到政策和执
行的质量和效率。为了更好地服务公众，现代行政管理应更强调协同共治，加强不同领域间的合作和联系，推动各个部门之间的资源共享，让所有有关单位都能够承担属于自己的责任，达到共同交汇、共同拓展的目标。
最后，改革行政管理方法需要政府的高度重视和领导，政府应该通过引入新的管理模式和理念，加强人才队伍建设，增强服务理念和责任感，并建立一套完整的制度体系和法律法规，从而逐步提升行政管理效率和透明度，更好地回应民众期待和需求，创造更多的公共价值，实现社会的和谐稳定和可持续发展。
总之，面对快速变化和不断更新的社会环境，政府需要深化改革行政管理方法，以更加高效、便捷、透明的方式服务公众，更好地推动社会发展。只有通过改革行政管理方法，才能有效地解决政府管理过程中存在的各种问题，提升政府管理水平和服务质量，实现政府职能的更好发挥。随着社会的发展和进步，行政管理方法也需要不断地改革和创新。本文从分清行政管理与民生之间的关系、优化公共服务体系、建立健全社会监督机制、拓宽行政管理思维方式以及政府的角色和责任等几个方面讲述了改革行政管理方法的必要性。我们需要深化改革，使政府能够以更加高效、便捷、透明的方式服务公众，并增强服务理念和责任感。唯有如此，才能够更好地适应快速变化和不断更新的社会环境，进一步提升政府管理水平和服务质量，实现政府职能的更好发挥，创造更多的公共价值，推动社会的和谐稳定和可持续发展。
我国行政管理机构改革的基本内容 一、改革的背景 中国作为一个社会主义国家，行政管理机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。随着国家经济的发展和社会的变革，行政管理机构也需要相应进行改革和调整，以适应新时代的要求。 二、改革的目标 行政管理机构改革的目标是要建设高效、廉洁、服务型的政府机构，提高政府的管理水平和行政效能，为社会提供更好的公共服务，并为市场经济的发展提供良好的环境。 三、改革的原则 行政管理机构改革应遵循以下原则： 1. 依法治理：加强行政法规建设，推动行政管理依法化、制度化，保障公民的权益和公平竞争。 2. 精简职能：减少冗余的行政职能，优化机构设置，提高工作效率。 3. 强化监督：加强对行政机构的监督，防止滥用职权和腐败行为。 4. 改革创新：鼓励行政机构改革中的探索和创新，充分发挥市场机制的作用。 四、改革的重点领域和具体内容 1. 行政体制改革 在行政体制改革方面，主要有以下几个方面的内容： - 优化行政机构设置，减少 冗余的职能部门，提高工作效率。 - 创新管理方式，推行绩效考核和奖惩制度， 激发机构活力和创造力。 - 强化内部管理，建立健全的人事、财务和事务管理制度，提高行政效能。 2. 行政权力和责任的配置 在行政权力和责任的配置方面，主要有以下几个方面的内容： - 精简行政审批程序，减少行政审批事项，简化审批流程，提高行政效率。 - 加强行政执法和监督，
建立健全的执法责任制，防止滥用权力和腐败行为。 - 加强行政机关的绩效评估 和问责制度，推动行政机关依法行政，提高行政决策的科学性和合理性。 3. 改革公共服务体系 在改革公共服务体系方面，主要有以下几个方面的内容： - 加强政府对教育、医疗、环境保护、社会保障等公共服务领域的监管，提高服务质量和公平性。 - 推 动政务公开和信息公开，提高政府工作的透明度和公众参与度。 - 建立健全的投 诉处理和纠纷解决机制，保护公民和企业的合法权益。 4. 推进政务信息化建设 在推进政务信息化建设方面，主要有以下几个方面的内容： - 加快政务信息化的 进程，实现政府数据的共享和互通，提高行政决策和服务的科学性和精准性。 - 推动电子政务的发展，建立健全的网络服务平台，方便公民和企业办理各种行政手续。 - 加强信息安全保护，防止信息泄露和网络攻击，保障政府信息的安全性和 可靠性。 五、改革的推进和实施 为了有效推进行政管理机构改革，需要采取以下措施： 1. 加强组织领导，建立健全改革工作机制，明确责任分工和工作进度。 2. 深化改革试点，探索适合中国国情的改革路径和方式。 3. 加强宣传教育，增强改革的知晓度和理解度，为改革提供广泛的社会支持。 4. 加强监督检查，及时发现和解决改革中的问题和困难。 5. 完善法律法规，为行政管理机构改革提供法律依据和保障。 六、改革的意义和影响 行政管理机构改革对于提高国家治理能力和行政效能，推动经济社会发展具有重要意义和深远影响。改革将使政府职能更加精简高效，服务更加贴近市场和社会需求，为创新创业提供更好的环境，促进社会公平正义，推进中国特色社会主义事业的发展。
关于推进行政管理体制改革行政管理方法 近年来，推进行政管理体制改革成为我国政府的重要工作之一。在这一工作中，改革行政管理方法是非常关键的步骤。本文将从三个方面分析行政管理方法改革的必要性，并探讨具体的改革措施。 首先，为什么需要改革行政管理方法？简单来说，因为传统的行政管理方法已经难以适应新时代的需求。在过去，政府职能主要是监管和管制，政府能够统一协调社会资源的分配。然而，随着社会经济、科技的发展，政府不仅要维护公共秩序，还需要提供公共服务、保障公共安全和保护环境等多项职能。同时，全球化、信息化等趋势也深刻地改变了人们的生活方式和需求，各种新兴业态呼唤创新的政务管理方法。行政管理方法改革，是为了适应新时代、新需求的变化而进行的必要工作。 其次，具体的改革措施是什么？行政管理方法改革不是简单的替换旧方法为新方法，而是在原有基础上进行改进和创新。具体而言，可从以下三个角度着手： 1.从“预防为主”思想出发，加强行政审批问责制。政府对公共 事务应该从前期就加强预防措施，而在审批过程中规范问责制度。行政管理者应当建立健全长效风险预警机制，以避免事故的发生。同时，建立严格的问责制，对未能防范和处理事故的行政管理者实行严格问责。 2.从“政务共享”的角度出发，深化信息化建设。政务共享是新 时代下推进行政管理体制的重要方向。因此，必须加强信息化
建设，以更好地实现政务信息的共享和开放。例如，开发政务云平台，使公共信息资源能够统一管理、存储和共享，避免不同部门信息的孤岛现象。 3.从“创新为王”的角度出发，拓展行政管理的思维方式。创新 是促进行政管理体制变革的重要手段。因此，应该拓展行政管理的思维方式，并推动行政管理者加速使用新技术、新理念、新方法以达到公共事务的最佳管理。 最后，行政管理方法改革所带来的成就是显著的。一方面，这些改革措施有助于改变落后的行政管理体制，促使其向更为高效和透明的方向发展。另一方面，改革过程中也有助于提升公众对政府行政管理方面的信任和满意度，进而推动更多公共事务顺利进行。 总之，行政管理方法改革是推进行政管理体制改革的重要举措。通过加强行政审批问责制、深化信息化建设、拓展行政管理的思维方式等切实可行的改革措施，政府才能适应新时代、新需求的要求，不断提升行政管理效能和水平，为全社会创造更多的公共价值。在行政管理方法改革中，加强行政审批问责制是至关重要的。传统行政审批模式在处理事务时十分繁琐、冗余，且需要耗费大量的时间和资源，容易导致政府重心过多地被牵扯到一些琐碎的审批工作中去，从而无法更好地服务大众和改善生活质量。为此，政府应该从“预防为主”的角度出发，进行审批前置，加强风险预警机制建设，避免事故的发生。同时，作为政府职能的核心部门，相关的行政管理者应该建立健全的问责制，对其所管理的环境、资源等等实行全面的监管，使其
行政管理体制改革的依据原因及实践路径 随着时代的发展，社会的进步，传统的行政管理体制渐渐失去了应有的效率和功能，已经不能很好地适应当今社会的需求和要求。在此基础上，当前国家正大力推行行政管理体制改革，希望通过将政府职能转变为服务型或监管型等多元化方式，实现政府对社会的有效管理和服务。行政管理体制改革的依据原因及实践路径将是本篇论文的研究内容。 一、行政管理体制改革的依据原因 1、制度性因素引发的行政管理体制改革 在传统的行政管理体制下，行政审批、监管机制等管理制度存在固化之弊。使得其不适应当今社会经济的高速度发展与深刻变革的需要，成为阻碍发展的瓶颈。而当前推行行政管理体制改革，就在于通过构建新的制度，打破固化的规定与慣例，减轻部门间职能分割，让政府职能的执行更加高效和社会化。 2、人文因素引发的行政管理体制改革 目前我们正处于一个日益开放的时代，社会的进步和不断增长的人民需求都需要一个更加灵活、更有活力、更加积极回应新兴社会状况且以人为本的行政管理体制，这也是当前推进行政管理体制改革的目标之一。 3、外在因素引发的行政管理体制改革 伴随着中国的工业化和城市化进程，我们不断加大对资源环境的开发和人口素质的提升，为了适应中国日益增加的复杂社会生产、生活需求和新时代新形势下的政治、经济与社会变革，行政管理体制改革也势在必行。 二、行政管理体制改革的实践路径 1、推行政府部门重组 针对以往的行政管理体制存在的瑕疵，当前行政管理体制改革主要在政府部门的重组方面下功夫，超前的预防性重组措施，遏制了行
政管理体制劣性化、腐败化等现象。 2、政府职能转变 通过设立“平台化”的政府机构，政府职能得到重新定义，既将之前的以审批为主的行政职能减少，转而更加注重注重协调与服务型职能，如发展规划、公共资源管理、资源与人力协调等。让政府在社会管理中起到更加积极和大的作用。 3、打造“智慧型”政府 “智慧”政府成为多城市与地区的发展目标，着力于构建“政企互联”、“政民互动”、“数据共享”等元素，让政府更加高效地服务于百姓。“智慧化”与现代政府管理体系的建设紧密相关，因此在行政管理体制改革中也要包含此点。 4、推进创新型政府建设 行政管理体制改革中非常重要的一点，是推进创新型政府建设，从政府服务者的角度出发，广泛调取各方面现代技术支持，提升政府服务的满意度和质量，并且加大投资创新基础设施的建设，推进数字城市信息化建设等。 5、增强政府监管力度 除了应用现代化建设相关的物质的条件，要不断完善制度建设，严格监管，提高政府与市民、企业之间的互信度和透明度，加强对各类公共资源的管理和评估，加大政府信息公开力度，让社会管理变得更加规范化和高效。 总体而言，当前行政管理体制改革主要是着力于打破行政管理固化的观念与执行规范，实现政府职能的多元化与社会化，落实人民对政府的期望和服务，以创新、协同、开放、共享的创新思维，为建设美好社会创造更为完善的建设环境。
改革行政管理的方法之我见 摘要：改革开放以来，我国的行政管理体制进行了卓有成效的改革，但相对与经济体制的改革，行政管理体制还不够完善，影响了我国整体改革的进程。所以，推进行政管理体制，改革行政管理方法势在必行。本文就中国行政管理体制改革的主要内容，简单阐述了行政管理体制改革的方法与建议。关键词：行政管理；体制改革；内容；方法 abstract: since the reform and open policy, our country’s administration system were take very fruitful reform, but compare with the reform of economic system, administrative system is not perfect, it has affected whole reform process of our country. therefore, promoting the reform of administrative system, administrative method to be imperative. this paper aim at china’s reform of the administrative system of the main content, elaborated the reform of administrative management system the method and the suggestion. key words: administration; system reform; content; method 中图分类号：f406.17文献标识码：a 前言：在发展的关键时期和改革的攻坚阶段，行政管理体制改革成为制约各项改革的突破口和瓶颈，行政管理体制改革与各项改革的整体性和配套性更强了，难度也更大了。特别是在深化全面改
行政管理体制改革的思路和措施创新 行政管理体制改革是指通过调整行政机构的设置、职能和权限等方面的改革，提高行政管理效能和服务能力，满足人民群众对政府服务的需求。在我国，改革开放40多年来，行政管理 体制改革一直是一项重要任务，也取得了一系列具体成果。但是，随着社会发展的变化，尤其是信息技术的快速发展带来的机遇与挑战，必须进行更加全面深入的行政管理体制改革，以适应新的发展要求。 一、思路创新： 1.推进政府职能转变。行政管理体制应以服务为导向，转变政 府职能，实现权力下放、责任下移和服务提升。要加强政府的社会管理职能，提高政府的服务能力和水平，使其能够更好地为社会提供公共服务，满足人民群众对政府服务的需求。 2.构建高效有机的行政管理体制。行政管理体制应具有高效性、协同性和灵活性。要加强政府的内部管理，推行审批制度改革，简化办事流程，提高行政效能。同时，要加强各级政府之间的协同合作，优化资源配置，提高行政效能。 3.借鉴国际经验，建立现代化行政管理体制。要积极借鉴国际 上先进的行政管理经验和做法，结合我国的具体国情，建立起适应现代化发展需要的行政管理体制。尤其是要加强对信息技术和互联网技术的应用，建立信息化的行政管理体制，提高行政管理效能和服务能力。
二、措施创新： 1.推进机构改革。要对各级政府机构进行合理的设置和划分， 避免机构之间的职责重叠和效率低下。要加强政务公开和信息公开，让公众了解政府机构的职责和权限，提高政府的透明度和公信力。 2.深化行政审批制度改革。要推行行政审批制度的标准化、流 程化和电子化，实现审批事项的统一管理、集中办理和一次办好。要加强事中事后监管，建立健全行政执法和行政复议机制，保证行政审批的公正和效率。 3.加强政府内部管理和服务能力提升。要加强对政府内部管理 的研究和改革，通过建立健全内部制度和管理机制，提高政府的执行力和决策能力。要加强政府的人力资源开发和培训，提高政府工作人员的素质和能力。 4.促进政府与社会各方面的合作。要加强政府与社会各方面的 合作，构建利益平衡机制和激励机制，形成共建共治共享的行政管理体制。要加强政府与企业、社会组织和公众的对话和沟通，形成互信和共识，为社会提供满意的公共服务。 总之，行政管理体制改革既是一项复杂而又艰巨的任务，也是一项关系到国家和人民根本利益的大事。必须紧紧围绕以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进的工作总基调，创新行政管理体制改革的思路和措施，推进行政管理体制改革工作，以更好地承担起为人民服务的重要职责，为实现中华民族伟大复兴
我国行政体制改革探索 平塘县委党校莫彬 自20世纪末，经济全球化和世界多极化的浪潮以及信息技术的飞速发展，猛烈冲击着传统的国际秩序，包括西方世界的所有国家的政府管理和公共行政体制在发生着深刻变革。21世纪，中国公共行政面临着新的机遇和挑战。全面建立社会主义市场经济体制，全面融入经济全球化的时代潮流，全面发展社会主义民主政治，构成当今我国公共行政面临的主要行政环境和时代特征。因此，必须以邓小平理论为指导，对我国公共行政进行全面而深入的总体性改革，建立起适应市场化、全球化、民主化要求的公共行政体制。 一、行政体制改革的基本内容 我国行政体制改革要以邓小平行政管理理论为指导，必须建立与加入世贸组织后全面开放的市场经济体制相适应，与社会主义民主政治制度配套的公共行政体制。使政府更好地满足社会公共需要，优质高效地提供公共产品和公共服务，公共行政体制改革要从以下几个方面进行： 1、党政分开，建立强有力的政府工作系统。党政分开是政治体制改革的关键，党政分开就是将执政党与国家机关分开。中国共产党的职能是对整个国家和社会实行政治领导，即政治原则，政治方向、重大决策的领导和向国家政权机关推荐重要干部。各类国家机关、社会团体、经济文化组织，同执政党并没有组织上的上下级隶属关系，与执政党在政治运行机制中具的不同职能。执政党实现其领导职能的运行机制应该在人民代表机关内实现。当执政党的路线，方针，政策及重大决策制定出来后，并在自己的代表大会获得通过，成为全党的意志之后，并不能自然而然地成为国家意志，它必须经过一定程序在人民代表机关中讨论、审议、表决。经表决通过的路线，方针，政策和重大的决策才能成为国家意志，并具体化，条文化为国家的法律，法令，成为国家行政机关和司法机关行政依据和司法依据。当前，必须改革和完善党的领导方式和执政方式。党的领导主要是政治、思想和组织领导，通过制定大政方针，提出立法建议，推荐重要干部，进行思想宣传，发挥党组织和党员的作用，坚持依法执政，实施党对国家和社会的领导。 2、改善人民代表大会制度，建立公共行政权力体系。 人民代表大会制度是我国根本政治制度，全国人民代表大会是我国的最高权力机关。我国公共行政体制改革首先从完善人民代表大会制度，加强人大对政府机关的监督与制约入手，建立公共行政权力体制，确保政府行政权力建立在法治与规则的框架之内，防止政府权力对市场自治、人民自主与社会自主的不法侵害。改革开放以来，我国各级人民代表大会及其常务委员会在加强立法工作的同时，也将监督工作放在同等重要位置，除加强对实体法监督外，还注重对程序违法进行监督。但人大及其常委会的实际作用离宪法赋予的最高权力机关的地位还有相当大的距离，要进一步完善人民代表大会制度，还需做大量的工作。 （1）完善宪政体制，确立宪法在政府管理中的权威地位。通过完善宪政体制，确立政府权力界限，政府必须保护公民的自由权利、民主权利与社会经济权利；确立政府正确行使权利的法律限制，政府必须遵守正当程序原则与依法行政
浅论中国乡镇行政管理体制改革 中国乡镇行政管理体制改革一直是国家治理体系和治理能力现代 化的重要组成部分。本文将对中国乡镇行政管理体制改革的历程、成 果和问题进行简要讨论，并探讨未来改革的发展方向和挑战。 一、乡镇行政管理体制改革的历程 乡镇行政管理体制改革始于1978年，是中国改革开放的重要组 成部分。改革的主要目标是加强乡镇的自治和民主，增强乡村发展的 力量和自主性。在改革的初期阶段，主要是通过建立村委会和民主管 理制度来推行改革。从1980年代开始，乡镇政府开始建立和完善，取 代了原有的乡镇人民政府、公社和生产大队等制度。此后，中国乡镇 政府的权力范围逐渐扩大，从最初的行政管理扩展到了社会管理和公 共服务领域。在改革的推进下，乡镇政府的职能和地位得到了显著提升，成为了基层治理的重要主体。 二、乡镇行政管理体制改革的成果 乡镇行政管理体制改革在推动乡村经济社会的发展、加强基层民 主建设、健全基层供给侧改革等方面都取得了一定的成果。 1. 推动乡村经济发展。乡镇行政管理体制改革促进了当地经济 的发展，加强了基层经济结构的改善和扶持。乡镇企业、农村合作社、小型企业等在乡镇政府的支持下蓬勃发展，成为带动当地经济发展的 重要力量。 2. 加强基层民主建设。乡镇行政管理体制改革为当地居民参与 社会管理提供了广泛的机会和平台，加强了基层民主建设。在这个过 程中，村委会成为基层民主建设的重要组织形式。 3. 健全基层供给侧改革。乡镇行政管理体制改革强化了乡镇政 府作为行政管理主体的职责和能力，进一步推进了基层行政管理体制 的改革和优化。相关政策的推进也针对基层供给侧改革，进一步支持 乡镇和村民自治组织等作为乡村发展的主体，进一步加力促进了城乡 一体化。
浅谈行政管理体制改革问题与策略 ［摘要］科学的行政管理体制对推进我国社会经济发展发挥着重要的作用。自改革开放以来，行政管理体制改革贯穿社会主义建设的全过程，随着我国发展进入新时期，各方面发展给我国行政管理体制改革带来了新的挑战。本文在分析我国行政管理体制发展历程的基础上，分析了深化行政管理体制改革的必要性和行政管理体制存在的问题，并提出了相应的改革对策，以推动行政管理体制革新，建设具有中国特色的行政管理体制，实现管理的高效化，以更好地适应和满足社会主义市场经济建设的发展和需求。 ［关键词］行政管理；体制；改革 中央、国务院历来高度重视行政管理体制改革。改革开放特别是党的十六大以来，不断推进行政管理体制改革，加强政府自身建设，取得了明显成效。经过多年努力，政府职能转变迈出了重要步伐，市场配置资源的基础性作用显著增强，社会管理和公共服务得到加强;政府组织机构逐步优化，公务员队伍结构明显改善;科学民主决策水平不断提高，依法行政稳步推进，行政监督进一步强化;廉政建设和反腐败工作深入开展。从总体上看，我国的行政管理体制基本适应经济社会发展的要求，有力保障了改革开放和社会主义现代化建设事业的发展。 1我国行政管理体制的发展历程 行政管理体制改革是一个循序渐进的过程，自改革开放以来我国先后经历了5次行政管理体制改革。第一次行政管理体制改革是始于1982年，党和
国家的工作重心向经济建设转移。因为行政权力过于集中，不利于调动地方和企业的工作积极性，加之革命队伍老化、机构臃肿，难以适应和满足快速发展的社会主义事业的需求。在第一次行政管理体制改革中，通过下放经济权限、财政收支权限及人事管理权限，精简干部队伍，建立了相应的干部离退制度。第二次行政管理体制改革开始于1988年，改革的重心是理清党政关系，将转变职能、提高行政效率、克服官僚主义、理顺政府企事业单位与人民团体等内容作为行政管理体制改革的目标。在第二次行政管理体制改革中，我国首次提出转变政府职能，该内容对以后的改革产生了深远的影响。第三次行政管理体制改革在1933年，在改革中将适应社会主义市场经济发展需求作为改革目标，也是第三次改革的一大特色。第三次行政管理体制改革以转变政府职能为重点，以实现政企分开为中心内容。第三次改革后，行政管理的智能转化为统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调及提供服务与监督检查，不仅各级政府的队伍和机构得到精简，而且还建立了适应社会主义经济发展的行政管理体制。第四次行政管理体制改革在1998年，改革开展主要以实现政企分开、转变职能为中心，政府的职能转变为宏观调控、社会管理和公共服务，将生产经营的权力交给企业。国务院组成部门作为改革的重点，为适应改革需求，调整国务院直属机构和办事机构。第四次行政管理体制改革是改革开放以来规模最大的一次。第五次行政管理体制改革在2003年，为了完善社会主义经济体制，推进政治体制改革，以政企分开、精简、统一、效能与依法行政为原则转变政府职能，建立廉洁、高效的行政管理体制。我国行政管理体制经过这几次变革取得了显著发展。 2深化行政管理体制改革的必要性
行政管理体制改革 一、新时期深化中国行政管理体制改革的主要内容 中国行政管理体制改革的内容比较丰富而庞杂，是一项复杂的系统工程。从总体上看，主要涉及到政府职能、机构设置、政府管理和政府监督等方面的问题。 （一）政府职能问题 政府职能是行政管理体制改革的核心问题，也是当今世界各国政府共同面临的问题。中国政府在转变职能方面必须围绕“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”四个方面，抓好以下几项工作： 1.建立良好的法治环境。要通过加强法制建设，制定和完善各种法律、规章和制度，严格规范行政权和行政行为，使政府能够依法履行各项职能，包括依法规范市场主体的行为，依法维护公平竞争的市场秩序，依法保护人民群众各方面的权益，依法协调各种利益关系，依法打击各种违法犯罪行为等，确保行政管理体制在法制的轨道上运行。 2.创造稳定的经济社会环境。稳定是经济社会发展的重要前提。只有创造良好的宏观经济环境和社会发展环境，才能使投资者和消费者保持良好的心理预期，促进投资和消费健康发展。这就要求各级政府必须转变思想观念，创新管理方式，综合运用法律、经济手段和必要的行政手段，保持经济平稳发展，促进社会不断进步。 3.保护好环境和生态。要坚持以人为本的理念，全面实施可持续发展战略，为人的生存和发展提供良好、持久、和谐的环境与条件。这是各级政府必须切实负起的责任。从各国发展经验看，在经济高速增长时期往往忽视环境和生态保护，造成长期的严重后果。我们决不能走先污染破坏再治理恢复的老路。我们已经有过这方面的教训。 4.努力提供高效优质的公共服务。要按照建设服务型政府的要求，把提供人民群众必需的公共服务作为政府职能转变的切入点。通过制度和政策安排，合理调节收入分配关系，努力缩小贫富差距，保护不同群体的合法权益和创造力，切实维护社会的公平正义。特别要着力为城乡低收入群体提供必要的社会保障、教育、医疗等方面的公共服务，保障他们的基本生活，帮助他们提高自身发展能力。 （二）政府机构改革问题 1.乡镇机构改革。乡镇政府是中国的基层政权组织。改革开放以来，已经进行了三次全国范围的乡镇机构改革。2004年在农村税费改革的基础上，进行了乡镇机构改革的试点。推进乡镇机构改革是巩固农村税费改革成果，从源头上和制度上防止农民负担反弹的一项根本措施。要从完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治、建设社会主义新农村、构建和谐社会的要求出发，思考和明确乡镇政府的主要职能。 对于乡镇政府的机构设置不能有太高要求，就是五年内乡镇机构编制不要增加。可以减，不能增，控制住规模。乡镇事业站所改革问题，七站八所，主要强调的是分类管理。要区分公益性事业和经营性事业，提高公共服务资源的利用效率。 2.事业单位改革。事业单位改革是行政管理体制改革的重要组成部分。十六大已经明确指出，要按照政事分开的原则，改革事业单位管理体制。五中全会又进一步提出，要分类推进事业单位改革。 （三）关于完善决策、管理机制和建设法治政府等问题 1.进一步完善科学民主决策机制。决策是政府管理的基本活动之一，正确决策是做好各项工作的前提。政府决策必须坚持民主和集中的统一，坚持原则性、系统性、预见性和创造性的统一。进一步完善科学民主决策机制，当前要着力健全五项制度：一是重大决策的调查研究制度，二是重大事项的集体决策制度，三是重大决策的事项听证和公示制度，四是重大决策的事项专家咨询评估制度，五是决策的责任制和责任追究制度。要通过健全有效的制度，确保各项决策的民主性、科学性和公开性，确保各项决策真正符合经济社会发展实际，确保各
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行政管理体制改革的思路和措施 贯彻落实中央关于科学发展、构建和谐社会的战略决策，需要政府管理体制的不断改革创新。为了认真总结各级政府部门推进行政管理体制改革实践的有益经验，及时探讨行政管理改革的理论进展， 2006 年 8 月 19 ～ 20 日，中国行政管理学会和广东省行政管理学会在广东佛山联合召开了“落实科学发展观推进行政管理体制改革”研讨会暨中国行政管理学会 2006 年年会。中国行政管理学会会长郭济，广东省委副书记、省行政管理学会会长刘玉浦，中国行政管理学会副会长夏书章、顾家琪，副会长兼秘书长高小平等出席会议并讲话。中央国家机关有关方面领导同志，国内行政管理学界著名专家、学者，地方党政部门的实际工作者，科研院所从事行政管理研究的理论工作者共 380 人参加了会议，研讨会共收到论文 338 篇。 根据年会主题，本次研讨会集中探讨了四大专题：行政管理体制改革和政府治理创新，政府决策科学化和依法行政，政府和社会主义新农村建设，政务公开、电子政务和绩效评估。与会人员经过深入讨论，分析了当前我国行政管理运行中的一些重大理论和实践问题，探讨了推进行政管理体制改革的方向和路径，并对政府行政管理如何更好地贯彻落实科学发展观提出了对策和建议。 现将会议的有关观点综述如下。 一、落实科学发展观和行政管理体制改革 用科学发展观指导行政管理体制改革。会议首先强调要用科学发展观指导行政管理体制改革。高效管理和科学发展存在辨证的关系，实现科学发展要靠高效管理，管理要以科学发展为方向。正确的发展观是高效管理的保证，现代公共管理必须坚持以人为本，注意全面发展，强调协调发展，保证可持续发展。有学者回顾和分析了我国的行政管理体制改革历程，认为改革既取得了巨大的进展和宝贵的经验，也存在着很多问题，影响了科学发展观的贯彻实施。一是始终没有制定一个行政体制改革的总体规划，理论研究尚不足，改革目标不清晰。二是由于改革总体目标不清晰，转变政府职能思路比较模糊，缺少科学发展的思想理念，只注重随着市场经济的发展进行经济管理部门的改革，而
浅析我国行政管理体制改革 我国行政管理体制改革是指对我国行政机关、行政管理程序、行政管理方式、行政管理理念等方面的改革。改革的目的是推进政府职能转变、提高行政管理效能、加强社会治理和公共服务能力等。本文从多个角度来浅析我国行政管理体制改革。 一、政府职能转变 我国行政管理体制改革的重要目标是推进政府职能转变。改革前的我国政府倾向于干预市场经济，拟定并实施一系列政策和方案，引导经济发展。改革后，政府的角色逐渐转化为服务型政府，更多地为民众服务，促进经济社会发展。 政府职能的转变不仅仅是由政策导向变化引起的，也涉及到政府结构和人员素质的变化。政府职能转变为服务型政府需要政府机构不断地优化，人员素质不断提高，才能使政府能够更好地履行自己的职责，更好地服务社会。 二、管理程序简化 我国政府在改革过程中，更加注重对行政管理程序的简化。改革前，我国行政管理程序流程繁琐，行政权力滥用的现象较为普遍。改革后，政府通过对现有行政程序的审查和修改，简化了行政管理程序，加快了行政审批和执法程序。 行政管理程序简化不仅体现了政府的精细化管理，还减轻了企业和个人的负担，为经济社会发展创造了更加良好的环境。 三、推进权力下放 我国行政管理体制改革始终推进权力下放。权力下放是指将原本属于政府部门的职责和权力下放到更低一层级或部门，使得中央和地方政府间的职能、职责更加分明明确。 通过权力下放，政府规范了自己的职责和权力，有利于加强协调和监督，同时也有利于促进各地区、各部门之间的协作，更好地服务社会和居民。 四、大力拓展社会力量 我国行政管理体制改革中，大力拓展社会力量的作用得到了极大的体现。在推进政府职能转变的同时，我国政府鼓励社会力量介入公共事务管理和公共服务，互联网技术的发展和应用，使得公共服务可达性和可及性进一步提高，更好地满足了公众需求。 它不仅可以提高公共服务效率，同时还可以加强社会参与，促进公民自治和社会治理。
刍议法治视野下行政管理方式的创新举措 在法治视野下，行政管理方式的创新举措是十分重要的。随着社会的不断发展和进步，传统的行政管理方式已经无法满足日益增长的社会需求和复杂的管理环境。我们需要借助 法治的力量，通过创新举措来提高行政效率、增强行政公正和规范行政行为。本文将对法 治视野下行政管理方式的创新举措进行深入探讨，并提出一些可行的建议。 一、建立健全的法治体系 在法治视野下，行政管理方式的创新举措首先要建立健全的法治体系。法治体系是行 政管理的基础，没有健全的法治体系就难以保障公民的权利和利益，也难以保证政府的合 法合规行为。我们需要在法治视野下，加强对法律制度的建设和完善。要严格依法行政， 让法律成为行政管理的准绳和标杆，做到一切行政行为都必须在法律的框架内进行。要不 断完善法律法规，及时修订和废止不适应社会需要的法律，确保法律的及时性、适用性和 有效性。 二、建立阳光透明的行政管理机制 在法治视野下，行政管理方式的创新举措还需要建立阳光透明的行政管理机制。行政 管理的阳光透明是社会公众监督政府行为和权利保障的重要保障，也是推动政府自我改革 和提高行政效率的有效途径。我们需要建立健全的信息公开制度，加强政府信息公开工作，确保政府决策的公开透明和公众参与，让社会公众能够及时了解政府的决策过程和结果， 增强政府的公信力和透明度。要建立健全的权力运行制约机制，加强对政府行政行为的监 督和制约，确保政府的权力行使在规定的程序和范围内进行，避免权力滥用和腐败现象的 发生。 三、推进行政审批制度改革 在法治视野下，行政管理方式的创新举措还需要推进行政审批制度改革。行政审批是 政府权力的一种行使方式，过去长期以来，我国的行政审批制度存在审批程序繁琐、耗时 耗力、容易滋生腐败和劳民伤财等问题，已经成为制约经济社会发展和政府效能的重要因素。我们需要在法治视野下，加快推进行政审批制度改革，推动政府职能转变，减少行政 审批环节，简化审批手续，压缩审批时间，优化审批流程，增强审批的透明度和公正性， 提升审批的效率和效能。借鉴国外先进经验，建立适应市场经济的新型行政审批制度，完 善政府对市场经济的监管和服务职能，促进政府与市场的良性互动，推动经济社会的全面 发展。 四、加强行政管理的法治化建设 在法治视野下，行政管理方式的创新举措还需要加强行政管理的法治化建设。法治化 行政管理是在法治的基础上，进一步强调公正、合法、公平和效率原则的行政管理方式。
创新行政管理方式 摘要：提高政府行政效率，以执行力文化建设为基本要义提高政府行政效率，以全面深化行政体制改革推进内部效率，以执行力文化和市场机制提升整体效率，以科技和信息化为核心推进外部效率 关键词：创新、行政效率、提升 正文： 创新行政管理方式是新形势下全面深化改革的客观要求，也是推进五位一体的社会主义现代化建设，全面建成小康社会的必然要求。要加快全面深化改革，就必须加快转变政府职能，建设服务型政府，大力推进政府绩效管理，提高政府公信力和执行力。 提高政府行政效率的系统思维 政府工作创新的途径是逐步使政府工作创新系统化、机制化、体制化，目的是提高行政效率，更好服务经济社会发展的需要。行政效率一般是指行政机关及其行政人员从事行政管理活动的产出同所消耗的人力、物力、财力等要素之间的比率关系，分为内部效率、整体效率和外部效率。行政内部效率处于行政系统的因素层次；整体效率关心的是这些因素效率的搭配和组合；外部效率则将行政系统置于整个社会大系统当中，探讨行政系统对于整个社会的贡献。三者是要素子系统母系统的关系。行政效率，是由行政内部效率、整体效率和外部效率有机结合而形成的一个复合概念。 提高行政效率的关键是按照内部效率整体效率外部效率的顺序，自上而下，首先合理划分政府与市场、第三部门(社会组织)的管理边界，处理好它们的关系，以确保行政效率；其次合理搭配行政要素，积极进行行政要素的组合创新，以实现行政整体效率；最后是采取有效措施，提高行政活动的要素管理效率。 以执行力文化建设为基本要义提高政府行政效率 执行力就是管理者完成任务的素质和水平，就是抓落实的作风和能力，就是对任务目标的认真研究和执著推进。要想提高政府行政效率，就必须在政府内形成一种执行力文化。政府的执行力文化与其他组织机构的执行力文化不一样，它的核心是弘扬求真务实精神，全心全意为人民服务，建设透明、务实、清廉、高效的执行力组织。提升行政效率的核心要义是推行执行力文化。 制度是表，文化才是根。政府的组织结构、运转程序、决策过程以及行政人员的行为、态度、价值等，都直接或间接地受到行政执行文化的影响和制约。当前政府行政执行不力、行政效率不高折射出其执行文化建设的缺陷和不足。 以全面深化行政体制改革推进内部效率 继续深入推进政府绩效管理。推行政府绩效管理是提高政府公信力和执行力的有效渠道。当前许多地方政府已经实施绩效管理，也出台了相关制度和标准。应在职能分析、工作提炼、指标量化上下大功夫，着力将繁杂的工作凝练为简洁直观的具体指标，列出科学的绩效指标清单。提炼出关键业绩指标，并明确工作标准和完成时限，确定指标考评的计分规范，从质量、数量、时限、进度、程度等不同角度细化责任，努力实现绩效指标具体、量化、易考核。另外，要多维评价，按照多元化、多角度、全方位考评的要求，采取部门自评、领导打分和不同部门互评的方式，对绩效指标完成情况进行测评，这也是行政改革的重要组成部分。 探索发展政府服务后评估工作机制。政府绩效管理属于政府部门内部评价，还需要完善政府服务后评估工作。评估主体要多元化、中立化，确保后评估的客观性与有效性。非国家机关领导下的民间机构(营利性或非营利性组织)，适合承担评估任务。建议人大常委会可以采取公开招标方式选择评估机构，授予评估权力，支付评估费用，监督评估工作，接受评估报告。 在政府和市场之间建立有效的协调机制。提高行政效率，关键要有效解决因信息失灵、
高职院校行政管理的问题及改革措施 一、行政管理中存在的问题及原因 二、行政管理改革的必要性和可行性 三、行政管理改革的思路和目标 四、加强行政管理人员的职业素养建设 五、推进信息化建设，实现行政管理的高效化 六、创新行政管理体制，增强学校自治能力 七、加强行政管理与教学、科研等工作的协调配合 标题一：行政管理中存在的问题及原因 近年来，随着高职教育的快速发展，行政管理问题日益突显。在过去的管理中，一些校领导思想滞后，操作上缺乏规范，导致行政管理出现了一些问题。主要表现为以下三个方面： 首先是管理效率低下。部分领导人思想僵化、执政不力，管理方法滞后，难以有效地解决行政管理中的问题，导致办事效率低下，行政效能不高。 其次是人员流动率高。由于薪酬待遇、职业发展前景等原因，一些行政管理人员的流动率极高，新进人员缺乏经验，管理能力较弱，难以胜任工作。 再次是信息化水平低。高职院校的行政管理尚未实现信息化全覆盖，存在信息孤岛和信息不互通的情况，这也是管理效率低下的原因之一。
为了解决以上问题，高职院校行政管理改革势在必行，需要在管理层面上寻求更好的解决方案。 标题二：行政管理改革的必要性和可行性 由于高职院校的行政管理存在种种问题，严重制约了学校的发展。改革行政管理已成为高职学校发展的必然选择。 首先，行政管理改革能够加强学校的各项管理工作，提升领导管理效能。改革行政管理，赋予校领导更多的自主权和线下管理职权。这意味着他们可以更加灵活地应对各项管理工作，解决问题的时效性更为高效。 第二，改革行政能够推进信息化建设，实现行政管理的高效化。实现信息化是加强行政管理工作的关键一步，实现信息共享，信息互通，保证信息的可靠性和完整性，也是高职院校行政管理工作必须要解决的主要问题。 第三，改进管理方式，提升管理素养。行政管理人员应该不断提高自己的素质，从而更好地处理各种矛盾，应对各种突发事件。只有这样，才能更好地实现学校的快速发展。 综上，高职院校行政管理的改革是有实施必要的，我们应该为之奋斗。 标题三：行政管理改革的思路和目标 改革行政管理不是一件容易的事情。为了更好的完成高职院校
行政管理体制改革的路应该怎样走 我国行政管理体制与市场经济体制和社会发展要求既相适应又相矛盾，矛盾的地方就是不适应的方面。不适应的问题是行政管理体制存在的主要问题。改革行政管理体制，就是要针对其主要问题，解决其不适应的方面，使我国行政管理体制与市场经济体制和社会发展要求相适应。 一、行政管理体制改革自上而下的改革。综观多年来我国改革的实际情况，一个重要的特点是改革往往从中央政府开始，自上而下推动。自上而下推动行政管理体制改革，虽然是具有很强操作性的路径，但是这种路径更多的是形式意义，尚难回答实体内容上究竟应当通过什么途径来解决行政管理中存在的问题、深化行政管理体制改革、使行政管理体制适应经济社会发展的要求。 二、行政管理体制改革的基本路径是法治化 随着我国社会主义市场经济的不断深入发展和社会的不断进步，改革行政管理体制的要求也愈来愈迫切。那么，改革行政管理体制究竟应当重点改什么？我们认为，行政管理体制改革的重点应当是行政执法体制改革，行政执法体制改革，是解决目前我国行政管理中存在的问题和体制上的问题的主要途径。通过法治化的路径进行行政管理体制改革，在客观上就要求将其纳入法制的轨道来推进。具体说，有以
下几个方面的要点。 1.以行政执法体制改革为重点，推进行政管理体制改革的深化 当前深化行政管理体制改革面临的主要任务，就是进一步深化行政执法体制改革。《国务院全面推进依法行政纲要》明确规定全面推进依法行政的目标就是经过约10年坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府。法治政府的重要内容包括行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制基本形成；权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制基本建立。行政执法体制改革，集中了行政管理体制改革的核心要求和主要方面。 2.以政府职能转变为核心，使行政管理体制真正适应经济社会发展的要求 简单地说职能就是权力。职能问题是行政管理体制的核心问题。政府职能转变不到位，是行政管理体制存在的诸多根本和关键问题所在。那么，如何转变政府职能？转变政府职能，调整行政权力，该管什么？不该管什么？如果这个问题不解决，政府职能转变就难以落到实处。这就需要转变研究和解决问题的思路，具体地说，有以下几个要点：(1)通过法制化的路径能够比较好的解决此问题。这种便捷的途径是法律本身具有的特性决定的。(2)就法律法规的制定而言，要贯彻政府职能转变的思想和理念，切实按照政府职能
行政管理改革实施方案 行政管理改革实施方案 随着我国现代化建设的推进和深化改革的不断推进，行政管理改革已经成为我国社会发展中一个重要的议题。为了推动行政管理改革的深入实施，我国政府制定了“行政管理改革实 施方案”，该方案旨在加强政府职能转变，优化政府管理、促 进公共服务效能提升。下文将从方案的背景、方案的目标、方案的内容三个方面来探讨该方案的实施。 一、方案的背景 随着国家现代化进程的加快，我国政府需要更加高效、透明、具有互动性和服务性的管理模式，提高政府的管理效率和公共服务水平。在此基础上，2013年中央政府提出了《国务院行政机构改革方案》，明确提出“继续深化行政管理体制改革”。随后，国家又制定了“居民身份证制度”、“政务公开条例”、“政务服务中心评估标准”等一系列政策，对政府管理进行深入 改革。面对这些新形势和新要求，我国政府积极开展了“行政 管理改革实施方案”的研究和制定工作，力求为政府管理和公 共服务提供更加科学、合理、有效的框架和保障。 二、方案的目标 “行政管理改革实施方案”的主要目标是：
1.优化行政管理结构，实现政府职能转变，推进政府服务的市场化、社会化和专业化。 2.加强政府公共服务能力建设，提升公共服务效能和满意度，促进社会公平和公正。 3.强化政府管理能力，推进政府自身建设，建设廉洁、高效、透明、服务型的政府。 三、方案的具体内容 为了实现这些目标，方案提出了以下主要措施： 1.加强政府职能转变。拓宽政府职能范围，推进政府服务的市场化、社会化和专业化，促进行政、市场和社会资源的有机整合，提高政府职能转变的深度和广度。 2.优化行政管理结构。实施行政管理分层分类管理，合理布局各级机构职能和架构，推进政府各部门的资源共享、技术整合和信息互通，提高政府管理效率和公共服务水平。 3.加强信息化建设。创新政府信息化管理和服务模式，推进在线政务办理、数据共享和知识共享，提升公众获得公共信息和服务的渠道和方式。 4.推进政务公开和监督。深化政务公开、问责和监督机制建设，完善政务公开制度，建设政府信息公开平台，提高政府管理的透明度和公正性。 5.构建政务服务体系。建设智能政务服务中心，打造全国政务服务网络，提升政府公共服务能力，为居民和企业提供更加高效、贴心、专业的服务。
实施电子政务,推进行政体制改革 党的十六大报告指出：“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。”这为我们推进行政体制改革和体制创新指明了方向。加快推进政府行政体制改革，是经济全球化和加入世界贸易组织后的国际环境的要求，是深化改革、扩大开放新形势的迫切要求，是为全面建设小康社会提供组织和制度保障的要求。深化行政管理体制改革，加快推进政府管理创新，是全面贯彻“三个代表”重要思想的根本要求。通过深化行政管理体制改革，提高行政管理能力和水平，提高扩大开放水平，促进经济社会全面发展。 一、大力推进政府行政体制改革，进一步转变政府职能，全面履行政府职能，坚持依法行政。 政府职能问题是政府管理的核心问题。政府管理创新，关键在于转变政府职能。多年来，随着经济体制改革不断深入，政府转变职能工作正在逐步推进，也取得了一定的成效。但在各级政府部门仍然存在着政府职能不到位和缺位的问题。将政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。搞好统筹规划，制定政策，信息引导，组织协调，提供服务和检查监督是政府的主要职能。坚决实行政企分开，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，增强企业活力和整个社会经济活力与效率。规范行政审批，要求政府要方便当事人，方便群众，保障公民、法人和其他组织的合法权益，《行政许可法》对行政审批权力、简化行政审批程序、提高办事效率和提供优质服务等方面作出了明确规定。对必须审批的项目，要求规范程序，减少环节，提高效率，加强监管。 全面履行政府职能，强化社会管理和公共服务。经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，是社会主义市场经济条件下政府的四项主要职能。要改变运用行政手段，直接管理的习惯。必须进一步转变经济调节方式，主要运用经济手段和法律手段管理经济。要在继续加强经济调节和市场监管职能的同时，发挥政府的社会管理和公共服务职能。 社会管理职能，主要包括政府承担的管理和规范社会组织、协调社会矛盾、保证社会公正、维护社会秩序和稳定、保障人民群众生命财产安全等方面的职能。要进一步完善社会管理体制，建立健全处理新形势下人民内部矛盾和各种社会矛盾的有效机制、社会治安综合治理机制、城乡社区管理机制等，加强社会事务管理。政府要加快建立健全各种应急机制，能够迅速有效地应对各种自然灾害和突发事件，保证人民群众的安全和社会的正常秩序，提高应对突发事件的能力。 公共服务职能，主要包括政府承担的发展各项社会事业，实施公共政策，扩大社会就业，提供社会保障，建设公共基础设施，健全政务、办事和信息等公共服务系统等方面的职能。 要推进政府运行机制创新，做到决策、执行和监督相协调。决策科学民主，执行坚决有力，监督透明公正，才能全面提高政府的管理水平。要完善科学化、民主化决策机制，这是提高行政决策水平和质量的重要保证。 要推进依法行政，加强对行政权力的制约和监督。政府要严格按照法律规定的权限和程序行使权力、履行职责，做到依法办事、严格执法，切实解决滥用职权、执法不公、多头执法以及违法乱纪问题。必须建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。要从决策、执行等环节强化对权力的监督，真正做到权力运行到哪里，监督就延伸到那里。要建立健全政务公开制度，改进监督方式，创新监督手段，提高政府工作的透明度。加强行政系统内部监督、新闻舆论监督和人民群众监督。 二、要完成政府行政体制改革和管理方式的创新，政府要把电子政务建设作为推进行政体制改革和政府管理方式创新的重要途径。