行政改革概述
行政改革是指对行政管理体制进行的重大调整和变革，旨在提高政府行政效能，优化服务质量，增强政府的公信力和有效性。我国的行政改革始于上世纪80年代末，经历了多次调整和深化，取得了一系列显著成果。本文将从行政改革的背景、目标、主要内容和效果等方面进行概述。
一、行政改革的背景
我国改革开放以来，经济的快速发展和社会的快速变化使得原有的行政机构和管理方式已经无法适应新的情况和要求。行政效能低下、服务不便利、滥用职权等问题日益凸显，阻碍了经济社会发展的进程。为了解决这些问题，我国不断探索行政改革的道路，以提高行政管理的科学性、规范性和效率性。
二、行政改革的目标
行政改革的目标可以总结为三个方面：一是建设服务型政府，提供高质量的公共服务；二是建设廉洁高效的行政机关，提高行政效能；三是建设公平公正的行政管理制度，推动社会公平正义。
三、行政改革的主要内容
1.简政放权：通过减少政府的直接干预，增加市场的决定性作用，为企业和市场提供更大的发展空间。简政放权的措施包括取消行政审批和许可事项、下放行政权力、优化政府职能等。
2.优化行政管理：从管理过程中消除不必要的程序和环节，使
行政管理更加简单高效。其中包括推行电子政务、改革公务员
制度、完善行政审批制度等。
3.改进公共服务：提供更加高质量的公共服务，提升政府的公信力和服务水平。改进公共服务的措施包括推进教育、医疗、养老等公共服务的均等化，提高基层服务能力等。
4.建立监察体制：加强行政监督和反腐败工作，维护国家治理体系的权威性和公信力。建立监察体制的关键措施包括设立国家监察委员会、推进反腐败立法、深化国家监察体制改革等。
四、行政改革的效果
经过多年的努力，我国的行政改革取得了一系列显著效果。首先，政府机构的精简和职能调整使政府行政效能大幅提升，为市场发展助力。其次，简政放权使市场竞争更加活跃，为创新创业提供了更大的空间。再次，优化行政管理和提升公共服务水平使人民群众的获得感和满意度大幅提升。最后，加强行政监督和反腐败工作提高了政府的公信力和治理效能。
然而，在行政改革的实践中，也出现了一些困难和问题。一方面，一些地方的行政改革不够深入，改革措施不够具体有效，治理效果不尽如人意。另一方面，行政改革需要各方面的配合和支持，但各方面对改革的认识和行动不一致，制约了改革的推进。
综上所述，行政改革是我国改革开放的重要组成部分，通过简政放权、优化行政管理、改进公共服务和建立监察体制等一系列措施，旨在提高政府行政效能，优化服务质量，增强政府的
公信力和有效性。虽然行政改革取得了一系列显著成果，但还需要继续深化改革，解决存在的问题，以进一步推动国家治理体系和治理能力现代化。五、行政改革的深化和拓展
随着经济社会的不断发展和变化，行政改革需要不断深化和拓展，以适应新形势和新任务。在深化行政改革的过程中，可以采取以下方向和措施：
1.加强政府部门协同配合
在行政改革中，各部门之间的协同配合是非常重要的。只有各部门之间加强沟通、协调，才能形成统一的工作思路和行动力。行政改革可以通过设立有效的协调机构，加强各部门之间的沟通，形成协同工作的良好氛围。
2.推进政务公开
政务公开是行政改革的重要内容。政府应该主动向公众公开政府工作的信息、决策和执行过程，增强公众对政府的监督和参与意识。政务公开可以通过建立健全的信息公开制度、推进政府网站建设、开展政府数据开放等方式来实现。
3.加强社会组织和企事业单位参与
行政改革需要社会组织和企事业单位的积极参与和支持。政府应该加强与社会组织和企事业单位的合作，形成政府、市场和社会的良性互动。可以通过建立政府与社会组织和企事业单位的联结机制、加大对社会组织和企事业单位的扶持和引导等方式来实现。
4.加强绩效管理和考核
行政改革需要建立科学的绩效管理和考核机制，激励公务人员积极工作、提高工作效率。可以通过建立科学合理的绩效考核指标、加强对公务人员的培训和评价、建立激励机制等方式来实现。
5.加强与国际接轨
行政改革也需要与国际接轨，吸收国际前沿经验和理念。可以通过与发达国家和地区的合作交流、参加国际组织和论坛等方式，了解和引进国际先进的行政管理模式和经验，为行政改革提供参考。
六、行政改革的如何评价
行政改革是解决行政管理问题和提高行政效能的有效手段，它对经济社会发展起到了重要的推动作用。然而，行政改革依然面临一些困难和挑战。
首先，行政改革的效果并不完全一致。虽然一些地方行政改革取得了较为显著的成绩，但一些地方行政改革效果不明显，甚至出现了反弹现象。这主要是由于一些地方行政改革工作不够扎实，改革措施不够具体、有效。
其次，行政改革需要在不同层级和领域之间协调推进。由于我国行政管理体制比较复杂，涉及面广，所以行政改革涉及到的利益格局较为复杂，进展较为困难。要推进行政改革，需要各级政府部门的大力支持和配合。
再次，行政改革需要根据不同地区的实际情况，制定有针对性
的改革方案。由于我国地域差异较大，不同地区存在着不同的发展需求和优势，所以在行政改革中需要根据不同地区的实际情况，制定有针对性的改革方案，避免对地方的统一性和强制性。
总的来说，行政改革是我国改革开放的重要内容，通过简政放权、优化行政管理、改进公共服务和建立监察体制等一系列措施，旨在提高政府行政效能，优化服务质量，增强政府的公信力和有效性。虽然行政改革取得了一系列显著成果，但还需要继续深化改革，解决存在的问题，以进一步推动国家治理体系和治理能力现代化。只有不断改进和完善行政管理体制，才能更好地适应和推动经济社会的发展需求，实现国家治理体系和治理能力现代化的目标。
行政体制改革 行政体制改革是指通过对行政机构的设置、职能、人员等方面进行调整和改革，以提高行政效能、增强行政公信力和应对社会需求的能力。行政体制改革是一个复杂而艰巨的任务，它涉及政府组织架构、职能分工、运行机制、管理方法等一系列问题，需要综合考虑国情，既尊重历史文化传统，又符合现代管理理念和国际规范，同时要充分体现民主开放、科学决策、法治原则，以推动政府职能转变，提高行政效能，促进发展。 一、行政体制改革的背景 中国国家治理体系和治理能力现代化是党的十九届四中全会作出的战略部署，行政体制改革是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。当前，在我国经济发展和社会变革的新常态下，行政体制改革已成为促使政府提高管理效能和推进转型升级的迫切需要和重要途径。行政体制改革要紧密结合新发展理念，提高政府的服务能力和管理水平，推动行政机关更好地适应新时代要求，更好地为人民群众服务，更好地促进经济社会发展。 二、行政体制改革的意义 （一）提高行政效能 行政体制改革可以通过理顺行政机构设置、优化行政管理流程等方式，进一步提高行政效能。行政效能的提高将有效激发市场活力，降低企业成本，为发展提供更好的环境和条件。 （二）增强行政公信力 行政体制改革可以通过加强行政执法和监管力度，提高行政决
策的科学性、公正性和可信度，进一步增强政府的公信力和社会的认可度，从而建立起一个公平、公正、透明的行政管理体制。 （三）应对社会需求 行政体制改革要聚焦当前的社会需求，加强对社会矛盾和问题的有效治理，解决群众关切、痛点和难点问题，提供更加优质、高效、便利的公共服务，满足人民日益增长的美好生活需要。 三、行政体制改革的重点领域和方向 （一）机构调整优化 根据公共服务的功能需求，对政府机构进行调整和优化。例如，合并重叠职能的机构、简化层级关系、减少行政许可等领域，优化机构设置和职能划分，提高管理效能。 （二）职能转变创新 推动政府职能向为民服务、促进发展的方向转变。例如，进一步推进简政放权，激发市场活力，推动创新发展；加强社会治理和维护社会稳定。通过改革来发挥政府应有的作用，促进公共服务提供的专业化、市场化和社会化。 （三）人员配备与管理 优化行政人员配备，建立科学的人员管理制度，强化人员培训和考核，提高公务员队伍的素质和能力，为行政工作提供有力的组织保障。 （四）加强监督执纪
行政改革概述 行政改革是指对行政管理体制进行的重大调整和变革，旨在提高政府行政效能，优化服务质量，增强政府的公信力和有效性。我国的行政改革始于上世纪80年代末，经历了多次调整和深化，取得了一系列显著成果。本文将从行政改革的背景、目标、主要内容和效果等方面进行概述。 一、行政改革的背景 我国改革开放以来，经济的快速发展和社会的快速变化使得原有的行政机构和管理方式已经无法适应新的情况和要求。行政效能低下、服务不便利、滥用职权等问题日益凸显，阻碍了经济社会发展的进程。为了解决这些问题，我国不断探索行政改革的道路，以提高行政管理的科学性、规范性和效率性。 二、行政改革的目标 行政改革的目标可以总结为三个方面：一是建设服务型政府，提供高质量的公共服务；二是建设廉洁高效的行政机关，提高行政效能；三是建设公平公正的行政管理制度，推动社会公平正义。 三、行政改革的主要内容 1.简政放权：通过减少政府的直接干预，增加市场的决定性作用，为企业和市场提供更大的发展空间。简政放权的措施包括取消行政审批和许可事项、下放行政权力、优化政府职能等。 2.优化行政管理：从管理过程中消除不必要的程序和环节，使 行政管理更加简单高效。其中包括推行电子政务、改革公务员
制度、完善行政审批制度等。 3.改进公共服务：提供更加高质量的公共服务，提升政府的公信力和服务水平。改进公共服务的措施包括推进教育、医疗、养老等公共服务的均等化，提高基层服务能力等。 4.建立监察体制：加强行政监督和反腐败工作，维护国家治理体系的权威性和公信力。建立监察体制的关键措施包括设立国家监察委员会、推进反腐败立法、深化国家监察体制改革等。 四、行政改革的效果 经过多年的努力，我国的行政改革取得了一系列显著效果。首先，政府机构的精简和职能调整使政府行政效能大幅提升，为市场发展助力。其次，简政放权使市场竞争更加活跃，为创新创业提供了更大的空间。再次，优化行政管理和提升公共服务水平使人民群众的获得感和满意度大幅提升。最后，加强行政监督和反腐败工作提高了政府的公信力和治理效能。 然而，在行政改革的实践中，也出现了一些困难和问题。一方面，一些地方的行政改革不够深入，改革措施不够具体有效，治理效果不尽如人意。另一方面，行政改革需要各方面的配合和支持，但各方面对改革的认识和行动不一致，制约了改革的推进。 综上所述，行政改革是我国改革开放的重要组成部分，通过简政放权、优化行政管理、改进公共服务和建立监察体制等一系列措施，旨在提高政府行政效能，优化服务质量，增强政府的
我国行政管理机构改革的基本内容 一、改革的背景 中国作为一个社会主义国家，行政管理机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。随着国家经济的发展和社会的变革，行政管理机构也需要相应进行改革和调整，以适应新时代的要求。 二、改革的目标 行政管理机构改革的目标是要建设高效、廉洁、服务型的政府机构，提高政府的管理水平和行政效能，为社会提供更好的公共服务，并为市场经济的发展提供良好的环境。 三、改革的原则 行政管理机构改革应遵循以下原则： 1. 依法治理：加强行政法规建设，推动行政管理依法化、制度化，保障公民的权益和公平竞争。 2. 精简职能：减少冗余的行政职能，优化机构设置，提高工作效率。 3. 强化监督：加强对行政机构的监督，防止滥用职权和腐败行为。 4. 改革创新：鼓励行政机构改革中的探索和创新，充分发挥市场机制的作用。 四、改革的重点领域和具体内容 1. 行政体制改革 在行政体制改革方面，主要有以下几个方面的内容： - 优化行政机构设置，减少 冗余的职能部门，提高工作效率。 - 创新管理方式，推行绩效考核和奖惩制度， 激发机构活力和创造力。 - 强化内部管理，建立健全的人事、财务和事务管理制度，提高行政效能。 2. 行政权力和责任的配置 在行政权力和责任的配置方面，主要有以下几个方面的内容： - 精简行政审批程序，减少行政审批事项，简化审批流程，提高行政效率。 - 加强行政执法和监督，
建立健全的执法责任制，防止滥用权力和腐败行为。 - 加强行政机关的绩效评估 和问责制度，推动行政机关依法行政，提高行政决策的科学性和合理性。 3. 改革公共服务体系 在改革公共服务体系方面，主要有以下几个方面的内容： - 加强政府对教育、医疗、环境保护、社会保障等公共服务领域的监管，提高服务质量和公平性。 - 推 动政务公开和信息公开，提高政府工作的透明度和公众参与度。 - 建立健全的投 诉处理和纠纷解决机制，保护公民和企业的合法权益。 4. 推进政务信息化建设 在推进政务信息化建设方面，主要有以下几个方面的内容： - 加快政务信息化的 进程，实现政府数据的共享和互通，提高行政决策和服务的科学性和精准性。 - 推动电子政务的发展，建立健全的网络服务平台，方便公民和企业办理各种行政手续。 - 加强信息安全保护，防止信息泄露和网络攻击，保障政府信息的安全性和 可靠性。 五、改革的推进和实施 为了有效推进行政管理机构改革，需要采取以下措施： 1. 加强组织领导，建立健全改革工作机制，明确责任分工和工作进度。 2. 深化改革试点，探索适合中国国情的改革路径和方式。 3. 加强宣传教育，增强改革的知晓度和理解度，为改革提供广泛的社会支持。 4. 加强监督检查，及时发现和解决改革中的问题和困难。 5. 完善法律法规，为行政管理机构改革提供法律依据和保障。 六、改革的意义和影响 行政管理机构改革对于提高国家治理能力和行政效能，推动经济社会发展具有重要意义和深远影响。改革将使政府职能更加精简高效，服务更加贴近市场和社会需求，为创新创业提供更好的环境，促进社会公平正义，推进中国特色社会主义事业的发展。
专题：行政改革 二次世界大战以来，特别是20世纪80年代初以来，世界各国政府都在适时进行行政改革，努力创造一个更加有效的行政管理体系，应该说，行政改革已成为世界性潮流，同时也成为行政管理研究的一个重大课题。 一、行政改革的内涵 行政改革是政府为了适应变化了的行政管理外部环境的需要，而有意识地对行政管理从结构、功能、过程到行为方式诸方面进行变革的活动。 从定义中，我们看到行政改革涉及政府系统的各个层面，包括内部结构、对外功能和行为方式等。也就是说，行政改革的基本内容有三个方面：功能调整、结构重组和行为变革。 （1）功能调整（也就是政府职能的转换），是对政府系统在整个社会系统中所扮演角色的重新界定。不同环境中，政府扮演不同的角色，具有不同的职能。在我们改革初期，在以经济建设为中心的路线下，政府的首要职能就是经济职能，努力提高社会经济水平，而我们在改革已取得一定成果，在建设和谐社会的理念下，政府职能的重点就倾向于社会职能，也就是通过制定各种社会政策，实现社会的公平公正。 （2）结构重组（就是政府行政结构），中央与地方之间、各级地方政府之间，同级政府各部门之间关系的变更，权限的重新划分，行政区划的调整，以及经常提到的机构改革等都属于结构重组的内容。 （3）行为变革，包括行政规章制度、工作程序、行政人员的工作态度、行为方式等方面的改造和创新。原来的行政改革更多地强调功能调整、结构重组等，如调整中央与地方关系，合并撤消机构等，但现在的行政改革同时也强调人的观念、道德对政府有效性的影响。 二、当代行政改革的主导动因 1、全能政府导致的危机是改革的直接动因 全能主义政府是为是应对市场垄断、失灵而发展起来的，初衷是为了弥补市场的不足。20世纪30年代中期开始，政府经济、社会等职能大规模扩张。经济职能的扩张主要表现为政府对市场和社会经济生活的大规模干预，主要标志是凯恩斯主义的盛行和政府规制的丛生；社会职能的扩张在欧洲主要表现为福利国家的建立。政府职能的急剧膨胀导致政府最终陷入全能主义的危机当中：一是政府职能与责任增加，管理成本快速增长，但财力资源有限又没有获取新资源的好办法，造成了财务危机；二是政府公共部门自身的特点，如垄断性、权力集中的层级结构、规则为本的管理方式等，加上庞大的规模致使管理失控、管理主义和效率抵消，造成管理危机；三是越来越多的法规限制公民的选择权利和挤压社会的自由空间，公共行政的活动、运
行政改革及其内容 一、行政改革是什么 行政改革是指调整政府机构架构、职权范围、执法管理程序等行政体 制和制度，以改善政府职能、运行效率、服务水平，以满足时代发展 和社会需求的一项政策措施。 二、行政改革内容 （一）制度规范 1、明确县级政府，乡镇政府，机关和企业等行政机构的职能划分和权 限界定，以建立起一个明确的、合理的、稳定的社会管理制度。 2、通过立法来促进既定职能的正确执行和正确实施，总体上增强行政 能力，促进政府公正、合法行使权力，改善政府的解释及决策能力， 改进人民的执法权和监督权。 （二）科学规划 1、加快国家行政体制改革，比如县政府改进领导管理和决策程序；遵 循“内敛”原则来削减行政部门；完善数字政府体系，提高政府行动的 效能和效率；完善政府法律解释和决策的技术；实施政府现代化。 2、改善两级政府的协作机制，调整社会治理体系，创新基层政务服务，完善收入分配机制，优化社会经济结构，加强社会治理权力的运用， 建立健全法制化政务管理体系，探索社会主义最高精神文明社会建设 新解决方案。
（三）促进双赢 1、鼓励新地方政府参与市场领域的竞争，动态分配资源，支持发展地方经济，宣传志愿和促进社会发展； 2、促进行政改革同经济改革的结合，通过市场机制来推动行政改革和政策实施，以适应不断变化的社会发展需求； 3、加大政府支出投入，积极实施民生项目，创造更多发展机会，消除贫困，促进地方经济发展。 （四）激活创新 1、发挥地方政府改革思想，建立高效有序的政府行政管理体系，提高办事效率，创新行政管理办法； 2、改善行政审批制度，推行网络审批、“一哥匙”审批政策，加快完善司法、行政、支付、复核、开放等制度体系； 3、精心设计专业制度，改进人事管理，增加企业改革成效，促进有效利用资源，以求实现政府全面改革。 三、行政改革的重要性 行政改革几乎涉及政府行政管理的所有方面，在改善公共事务管理、改善社会制度和公共事务管理等方面彰显其重要性和必要性。它既是经济、政治和法制改革的基础，也是社会发展和现代化进程的重要保证。这就要求政府加强行政改革工作，力求在建立健全全面的政府行政管理体系，并激活政府创新活力上取
论述行政改革及其内容。 【原创实用版】 目录 一、行政改革的特征 二、行政改革的基本内容 三、行政改革的原则和内容 四、结论 正文 一、行政改革的特征 行政改革作为我国政治体制改革的重要组成部分，其特征主要体现在以下三个方面： 1.改革始于农村：我国改革的突破始于农村，政治体制改革首先在行政管理体制方面取得突破。三十多年前，从农村开始的经济体制改革不断深入，进而对政治体制改革提出了要求，所以中国对原来那种高度集中、以行政手段为主的行政管理体制进行了改革。 2.渐进式发展：这种改革每隔一段时间设定一个目标，不断向前推进，呈渐进式发展，而不是突变；不是推翻原来的体制，而是在原有的基础上进行改革和完善。 3.顶层设计：中国行政管理体制改革具有顶层设计的特点，即在整体上对行政体制进行规划和设计，以确保各项改革措施的协调和配套。 二、行政改革的基本内容 行政改革的基本内容包括以下几个方面： 1.整合分散的行政职能和机构：在相同或相近的领域，整合分散的行政职能和机构，积极推行大部委制，以减少交叉和重复设置，将外部协调
转为内部协调，从而降低行政成本和提高行政效率。 2.组织和领导经济建设：政府要把组织和领导经济建设作为最主要职能，加强宏观调控，促进经济发展。 3.实施行政管理：要从中国实际出发，坚持对外开放，吸收国外行政管理的先进经验，实施有中国特色的行政管理。 4.循序渐进，积极奋斗：要充分认识到我国现代化建设的艰巨性和长期性，从国情出发，量力而行，循序渐进，积极奋斗。 5.建设社会主义精神文明：以马克思主义为指导，努力建设社会主义精神文明，两个文明同时抓，使两者相结合，互相促进。 三、行政改革的原则和内容 行政改革应遵循以下原则： 1.综合配套、整体推进：行政发展要求政治体制改革和经济体制改革应该与行政改革整休推进，协调发展。因为三种改革之间存在较大程度的相关性，政治体制改革和经济体制改革任何一项严重滞后，都会影响行政改革的进程。 2.稳妥而有序地进行：行政改革是一个系统工程，涉及社会方方面面利益关系的调整，不可避免地产生各种矛盾和问题，这就决定了行政改革必须稳妥而有序地进行。
公共行政学之行政改革 公共行政学是研究国家和政府如何管理公共事务的学科，旨在提高行政效率、推动政府治理创新。行政改革作为公共行政学的一项重要内容，目的在于优化政府机构和管理体制，提高政府职能和服务水平。本文将从行政改革的背景、目标、策略和实践等方面进行论述，以期全面了解行政改革的基本概念和主要内容。 一、行政改革的背景 行政改革起源于公共管理领域的问题和挑战。20世纪末以来，社会、经济和科技的快速发展给政府管理带来了许多新的挑战和需要。传统的行政机构、管理体制和工作方式已经不能适应新时代的要求，政府的效率和能力受到了很大的制约。因此，国家和政府开始进行行政改革，以提高行政效率和推动政府治理创新。 二、行政改革的目标 行政改革的目标是建设高效、廉洁、智能和服务型的政府。高效是指政府能够快速、准确地完成各项工作，提供高质量的公共服务和管理。廉洁是指政府机构和公务员廉洁自律，防止腐败现象的发生。智能是指政府采用信息化和智能化手段，提高决策和管理的科学性和准确性。服务型是指政府把人民群众的需求和利益放在首位，切实为人民群众提供优质的公共服务。 三、行政改革的策略 行政改革的策略主要包括机构改革、人事制度改革、财政管理改革、绩效管理改革等方面。机构改革是优化政府机构的组织
结构，提高政府的管理效能。人事制度改革是完善公务员选拔、培训和激励机制，提高公务员队伍素质和能力。财政管理改革是完善政府财政预算、会计和审计制度，提高财政管理的透明度和规范性。绩效管理改革是建立科学的绩效评价和激励机制，提高政府工作的质量和效率。 四、行政改革的实践 行政改革在各个国家和地区都有不同的实践和经验。以中国为例，中国政府在行政改革方面取得了一系列重要成果。2008年，中国开始进行行政管理体制改革，推行政府职能转变和服务型政府建设。通过减少行政审批、简化行政程序、优化政务服务等措施，大力提升政府效能和服务水平。同时，中国政府还加强了政务公开和反腐败工作，提高了政府的透明度和廉洁性。 五、行政改革的问题与挑战 行政改革在实践中也面临一些问题和挑战。一方面，行政改革需要改变政府机构和人员的利益格局，受到一些利益相关方的阻力和抵制。另一方面，行政改革需要政府内外部的支持和配套措施，缺乏有效的落实机制可能导致改革举措的实际效果不尽如人意。此外，行政改革还需要政策、法律和制度的支持，各项改革措施要符合法律法规的要求，保证改革的合法性和可行性。 综上所述，行政改革是公共行政学的重要内容，也是国家和政府提高管理能力和公共服务水平的必然要求。行政改革的背景是社会、经济和科技的快速发展，行政改革的目标是建设高效、
我国行政管理机构改革的基本内容 我国行政管理机构改革的基本内容是指在国家行政机构中进行 的一系列改革措施，以提高政府治理的效率和水平。下面将介绍我国行政管理机构改革的基本内容。 一、机构重组 我国行政管理机构改革的基本内容之一是机构重组。在这一改革措施中，政府根据实际需要，对行政机构进行了合并和分设，以达到优化政府职能的目的。例如，国务院常务会议成立国家卫生健康委员会，整合原卫生计生委和国家卫生行政部门；取消了国家食品药品监督管理总局，成立国家药品监督管理局和国家食品安全监督管理总局等。 二、职能转变 我国行政管理机构改革的基本内容之二是职能转变。政府在实际工作中发现，一些部门的职能与时代发展和社会需求不相适应，需要进行转变。例如，国家发展改革委员会从原来的“宏观经济调控”转变为“宏观经济管理和社会发展规划”，强调更多的是市场导向和创新驱动。 三、机构简化
我国行政管理机构改革的基本内容之三是机构简化。政府为了减轻行政负担，提高效率，取消和下放了一些不必要的行政审批和许可证件，减少了行政审批的环节和手续。例如，政府通过“放管服”改革，取消了一些低风险企业的审批，实行企业自主申报，大大缩短了办事时间。 四、人员调整 我国行政管理机构改革的基本内容之四是人员调整。在改革中，政府通过人员调整来优化人才结构，提高公务员队伍的素质和能力水平。例如，政府对于涉及到职称和职级的调整要求公开、公平、公正，使得公务员竞争力和职业发展机会得到了提升。 总之，我国行政管理机构改革的基本内容是多方面的，从机构重组、职能转变、机构简化，到人员调整等方面进行了综合性的改革措施，提高了政府的管理水平和效率，促进了国家的发展和进步。
第十课行政改革 <新课讲授> 第一节行政改革概述 一、行政改革: 指在政府行政管理领域内，为规范行政责任，提高行政效率，改革落后的行政方式，并建立合理行政体制的行为。 1、行政改革的范围广泛 2、行政改革是多层次、多目标的 3、行政改革的目的是提高行政效率 4、行政改革是克服阻力的过程 二、行政改革的内容。 1.转变行政职能。2、改革行政体制。例如分权与权力下放、机构的精简和内部关系的调整、人事制度改革 3、改革行政运行机制.例如公共服务社会化、引进市场机制和公众参与机制、4、改革行政程序。例如简化行政程序。5、引进科学的行政管理方法和技术。例如破除公共管理和企业管理的界限，及时通过各种办法吸引私营部门的管理人才到政府部门任职或兼职。同时，还大力引进私营企业的有效管理技术和方法，以提高政府部门的行政效率和整体绩效。完善信息系统 6、更新行政文化 三、行政改革的动力 （一）外部动力；1、政治动力；2、经济动力；3、意识形态动力；4、社会动力；5、人口动力；6、文化动力。（二）内部动力；1、新观念和新意识；2、新技术的采用；3、利益需求。 四、行政改革的方式 1、自上而下 这种方式即可以使改革进行的迅速、但是也比较容易在行政系统中引起波动产生心理效应，使改革受阻 . 2、自下而上 这种方式有利于调动下级的热情和积极性，激励他们在摸索中总结经验，树立信心，扎实前进。但是，采用这种改革方式容易导致为了本位利益执行改革方案时打折扣，或使方案变形的问题，或出现上下不一致情况 . 3、上下结合 明显的优点是能够吸收全体公务员的才智，人人关心改革并参与改革。但是，也需要领导者有较高素质，能够恰当地组织、指挥、协调，以保证改革方向的正确和最终成功 .
行政改革概述 概念介绍 行政改革是指对政府机构、运行方式和管理体制进行调整和改革的过程。它的 目标是提高行政效率、优化服务质量、增强政府能力、推动公共治理创新和现代化。行政改革是政府改革的重要组成部分，通过对行政体制和行政职能的优化和调整，为推动社会经济发展和民生改善提供良好的制度保障。 发展背景 随着社会的发展和变革，传统的行政体制和管理方式已经无法适应新的需求和 挑战。行政效率低下、服务质量欠佳、管理层级繁琐等问题日益凸显，制约了政府的行动力和服务能力。为了应对经济全球化、信息化、市场化等趋势，各国纷纷进行行政改革，以适应新的发展环境和要求。 目标和原则 行政改革的目标是提高行政效率、优化服务质量、增强政府能力、推动公共治 理创新和现代化。在实施行政改革时，应遵循以下原则： 1.简化程序：简化行政手续和程序，减少办事环节和时间，提高办事效 率。 2.分权下放：加强基层政府的职能和权力，推动决策和管理的下沉。 3.创新机制：建立灵活、高效的管理机制，鼓励创新和探索新的管理模 式和方法。 4.依法行政：依法管理、依法执政，加强对行政行为的规范和监督。 5.公开透明：加强信息公开，提高政府的透明度和公信力。 主要内容 行政改革的主要内容包括： 1. 政府职能重构 对政府的职能进行重构和调整，明确政府的功能定位和任务，优化政府的服务 职能和管理职能。政府应依据社会需求和政策导向，合理分工，明确职责，协同合作，提高政府的整体效能。
2. 行政机构改革 对行政机构的组织结构、设置和职责进行优化和调整。通过减少行政层级、合 并职能重叠的部门、精简工作岗位等方式，提高行政效率和管理效能。 3. 行政审批改革 简化行政审批程序，减少审批环节和时间，优化用户体验。推行“一次办好”和“最多跑一次”改革，提高审批效率和便利度。 4. 政务公开 加强政务公开，提高政府的透明度和公信力。通过建立政务公开平台、推行政 府信息公开和便民服务网站等方式，方便群众获取政府信息和办事服务。 5. 绩效考核 建立科学合理的绩效考核机制，对政府行政机构和公务员进行定期考核，评估 其履职情况和工作表现。通过激励和约束机制，提高政府机构和公务员的工作积极性和责任感。 改革成效与挑战 行政改革的成效主要体现在如下几个方面： 1.行政效率得到提升，办事效率和便利度明显提高。 2.服务质量得到改善，群众满意度显著提升。 3.政府能力得到增强，决策能力和执行能力显著提高。 4.政府公信力得到提升，政府与民众的沟通和信任关系得到改善。 然而，行政改革也面临一些挑战，包括： 1.改革难度大，涉及利益调整和体制机制创新，需要付出较大的政治和 经济成本。 2.部分行政机构和公务员对改革的抵触情绪较高，推行改革存在较大阻 力。 3.改革过程中可能出现管理混乱、执法不严、责任不到位等问题，需要 加强监督和管理。 结语 行政改革是推动政府现代化、提高政府行政效能的重要举措。通过对政府机构、运行方式和管理体制的调整和改革，可以提高行政效率、优化服务质量、增强政府能力，为社会经济发展和民生改善提供良好的制度保障。然而，行政改革也面临一
行政改革的主要内容 随着社会的发展和进步，行政机构的改革成为了一个重要的议题。行政改革旨在提高政府的效能和透明度，为民众提供更好的服务。本文将从多个方面来探讨行政改革的主要内容。 一、机构改革 行政机构是政府的重要组成部分，机构改革是行政改革的核心内容之一。机构改革旨在优化政府机构的设置和职能，提高政府的决策效率和执行力。在机构改革中，常常涉及到机构的合并、分拆、调整和撤销等措施，以增强政府的整体管理能力。 二、权力下放 权力下放是行政改革的重要内容之一。通过将权力下放到更低层级的政府或社会组织，可以提高决策的灵活性和适应性，减少层级间的信息传递和协调成本，更好地满足民众的需求。权力下放还可以促进地方的发展，增强地方政府的责任感和主动性。 三、简政放权 简政放权是行政改革的重要手段之一。简政放权旨在减少政府对经济和社会事务的干预，提高市场经济的活力和竞争力。通过简化行政审批程序、取消不必要的行政许可和限制，可以减少企业和个人
的负担，促进创新创业。简政放权还可以减少腐败和权力寻租的机会，提高政府的公信力。 四、公共服务优化 公共服务优化是行政改革的重要目标之一。公共服务优化旨在提高政府的服务质量和效率，满足民众的多样化需求。在公共服务优化中，需要加强政府的信息化建设，提高政府信息的公开透明度，方便民众获取信息和享受服务。同时，还需要加强政府部门之间的协调合作，实现资源的共享和优化配置。 五、反腐倡廉 反腐倡廉是行政改革的重要内容之一。反腐倡廉旨在加强政府的廉洁建设，提高政府的公信力和形象。在反腐倡廉中，需要建立健全的监督机制，加强对公职人员的监督和问责，严厉打击腐败行为。同时，还需要加强公民的参与和监督，形成有效的社会共治。 六、人才培养 人才培养是行政改革的重要保障之一。行政机构需要具备专业化、高素质的人才队伍，才能更好地履行职责和服务民众。在人才培养中，需要加强政府的人才选拔和培养机制，提高人才的政治素质和专业能力。同时，还需要加强对人才的激励和留用，吸引更多优秀的人才为政府事业贡献力量。
行政改革的理解 行政改革是指对行政机构和行政管理方式进行调整和改革的过程。它旨在提高行政效能、优化行政服务、推动行政职能转变，以适应社会发展和民众需求的变化。 行政改革的目标是建立高效、廉洁、公正、便民的行政机构和行政管理体制，提高行政效能，为社会经济发展和民众福祉提供有力支撑。行政改革的核心是解决行政过程中存在的问题和矛盾，推动行政体制和行政管理方式的创新与改进。 行政改革需要突破政府行政体制的僵化和官僚主义问题。传统的行政体制通常由大量的层级和繁琐的程序构成，决策效率低下，容易滋生腐败。行政改革要求简化行政程序，压缩行政层级，提高决策效率，减少腐败风险。 行政改革需要提高行政服务质量。行政机构是政府与民众之间的桥梁和纽带，提供优质的行政服务对于维护社会稳定、促进经济发展至关重要。行政改革要求行政机构提高服务意识，注重民众需求，加强沟通与互动，提供更加便捷、高效、透明的行政服务。 行政改革还需要推动行政职能转变。传统的行政管理主要注重行政监管和资源配置，而现代社会对行政的需求已经发生了很大变化。行政改革要求行政机构转变职能定位，从单纯的行政管理者转变为公共服务提供者和社会治理参与者，加强对社会事务的协调和引导，
推动社会治理的现代化。 为了实现行政改革的目标，可以采取一系列措施。首先，应加强行政体制和行政管理法规的建设，明确行政机构的职责和权限，规范行政行为。其次，可以进行行政机构的重组和优化，合并重复职能的机构，减少行政层级，提高行政效能。此外，还可以推行电子政务，利用信息技术提高行政服务的效率和便利性。同时，要加强行政监督和问责，建立健全的监督机制，严惩腐败行为，保障行政公正和廉洁。 行政改革是一个复杂而长期的过程，需要政府和社会各界的共同努力。政府应当加强领导，明确改革目标和路线图，制定具体的改革措施。同时，还需要广泛听取民众的意见和建议，提高改革的合法性和可行性。社会各界应积极参与行政改革，监督改革的进程和效果，发挥各自的力量，共同推动行政改革的顺利进行。 行政改革是适应社会发展和民众需求变化的必然要求。通过改革，可以提高行政效能、优化行政服务、推动行政职能转变，为社会经济发展和民众福祉提供有力支撑。行政改革需要政府和社会各界的共同努力，通过破除体制障碍、提高服务质量、推动职能转变等措施，实现行政机构的现代化和行政管理的创新。
第十一讲行政改革与行政发展 第一节行政改革概述 一、行政改革的基本含义 行政改革的含义有狭义、广义之分;狭义的行政改革仅指政府机构改革；广义的行政改革则是指国家行政机关为适应内外环境的变化,对行政管理的诸方面因素进行的调整和变革;本章从广义行政改革的角度进行研究;行政改革是行政主体适应社会政治、经济、文化环境的变迁而进行的自我调整、变革的过程;就改革的基本类型来看,行政改革有“调适型”改革、“转轨型”改革和“发展型”改革三种类型; 二、行政改革的必然性 一行政改革是时代发展的必然要求 二行政改革是促进社会经济发展和民主政治建设的需要 三行政改革是实现行政管理科学化和现代化的需要 第二节当代西方国家的行政改革 一、当代西方国家行政改革的基本趋势 一缩小行政管理范围,强化政府宏观调控和综合协调功能为减轻政府负担,缩小政府行政管理范围,当代西方各国行政改革的一个基本趋势,就是分散、转移政府的专业管理职能,普遍采取如下改革措施： 1、国有企业私营化,将部分国有企业或资产卖给私人经营; 2、公共事务管理民营化,将公共服务事务或部分政府职能委托给民间团体或私人管理; 3、政府业务合同化,把政府主管的部分业务工作推向市场,由政府与企业签订合同,以保证其业务目标的实现; 西方各国政府在缩小其管理范围的同时,也十分注意加强政府的宏观调控和综合协调功能;各国政府普遍重视计划手段与经济手段、法律手段的综合运用,一方面通过制定指导性的经济计划,对国民经济的发展前景作出预测,对经济的长处和短处作出分析,向经济和社会组织提供政府的经济政策和市场发展前景的综合信息,制定保持市场正常运行的规则;另一方面,通过预算调控、货币金融调控、物价调控等经济手段以及法律手段对市场进行调控,以保证市场的正常运行和竞争的公正性与合法性;此外,各国政府普遍加强了宏观调控和综合协调部门,建立和完善综合协调的机制; 二调整中央与地方关系,扩大地方政府的权力 中央与地方关系是当代行政改革的重要内容之一;70年代以来,这方面的改革呈分权和集权两种趋势,但以地方分权为主流;需要特别指出的是,在当代西方各国的分权与放权的改革中,各国政府都坚持财权集中、事权分散的原则,既保证国家整体利益得以维护,又充分调动地方政府的积极性;同时,都不同程度上强化了中央政府对地方政府的严格有效的监督,加强中央的宏观调控; 三精简机构,改革传统科层组织制度
行政法中的行政改革 行政改革是指对行政体制和行政机构进行改革，以提升行政效能、推进社会进步。在行政法中，行政改革是一个重要的议题，涉及到行政机构的权力分配、职能转变以及行政行为的规范，对于提升行政效能、解决社会问题具有重要意义。一、行政机构权力分配的改革 行政机构权力分配的改革是行政改革的核心内容之一。在过去的行政体制中，存在权力过于集中、决策效率低下的问题。随着社会的发展，越来越多的问题需要由行政机构解决，行政机构的职能日益复杂。因此，行政改革要求对行政机构的权力进行合理分配，增加行政机构的决策自主权和责任担当。 在实施行政机构权力分配的改革过程中，应注重以下几点。首先，要确保权力分配的合法性和透明度，通过立法或行政规章明确行政机构的职责范围和权限。其次，要加强对行政机构的监督，建立健全的监督机制，确保行政机构行使权力的合法性和合规性。同时，要注重行政机构之间的协调与合作，避免权力过分集中或重叠，提高行政效率。 二、行政机构职能转变的改革 行政机构职能转变的改革是行政改革的重要方向之一。传统的行政机构主要以行政管理为主，对社会经济事务的介入有限。然而，随着社会的发展和变革，行政机构所面临的问题也越来越多元化、复杂化。因此，行政改革要求行政机构转变职能定位，更加注重公共服务、社会调节和创新发展等方面。 在进行行政机构职能转变的改革时，应坚持以下原则。首先，要充分调研和分析社会需求，确定行政机构的职能调整方向。其次，要重视行政机构内部的组织架构和能力建设，确保行政机构能够胜任新职能的要求。同时，要注重行政机构与社会各方的合作与协调，共同解决社会问题，推动社会进步。
三、行政行为规范的改革 行政行为规范的改革是行政改革的重要内容之一。行政行为的规范化程度直接 关系到行政效能和社会公平。传统的行政行为存在着行为不规范、权力滥用的问题。行政改革要求对行政行为进行规范，确保行政机关行为的合法性和合理性。 在进行行政行为规范的改革时，应注意以下几点。首先，要加强行政行为的制 度建设，通过法律和行政规章明确行政机关的行为边界和操作规范。其次，要建立健全行政行为的监督机制，包括对行政行为的复议和诉讼程序。同时，要加强行政机关内部的纪律和监督，对违法行为进行惩处，维护行政正义。 综上所述，行政改革在行政法中具有重要意义。行政机构权力分配的改革、行 政机构职能转变的改革以及行政行为规范的改革是行政改革的核心内容。通过这些改革，可以提升行政效能，推动社会进步，实现良好的治理。行政改革不仅涉及专业领域的研究，也需要政府、学者和社会各界的共同努力，才能取得良好的效果。
行政改革基本要素 1.概念： 行政改革：是指政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程。 2.行政改革的性质（1）行政改革是一个政治过程； （2）行政改革的目的是适应社会环境，提高行政效率，高效公平地处理社会公共事务；（3）行政改革必须改革内部体制和组织结构，重新配置行政权力；（4）行政改革必须正确处理政府与社会之间的关系。 3.行政改革的原则 （1）必须进行科学而严密的论证和规划，慎重开展。（2）必须以保持社会稳定为前提。（3）要以改变观念为先导，以体制创新为核心，以高效、公平、廉洁为目标。（4）必须有政治保障和法律保障。（5）以理顺关系、转变政府职能为重点。 4.行政改革的取向 （1）以适应社会环境为取向；（2）以精简机构为取向；（3）以调整组织结构为取向；（4）以调整权力关系为取向；（5）以人事制度改革为取向。 5.行政改革的阻力行政改革的阻力表现在： （1）历史的局限性决定了行政改革的成败；（2）政治因素对行政改革的限制与制约；（3）行政系统内部行政官僚集团的反对；（4）传统的保守思想和习惯势力的阻碍；（5）用人唯亲和家长制对行政改革的负面影响。 6.行政改革的动力行政改革的动力表现在： （1）政治体制改革和政治权威的推动；（2）经济基础变革的要求；（3）社会演变的要求；（4）科学技术发展的推动；（5）新思想、新价值的推动。 7.行政改革的对策 （1）政治保障是进行行政改革的前提。（2）加强宣传，制造行政改革的舆论。 （3）制定切实可行的行政改革政策。（4）制定进行行政改革的法令和政策，使行政改革有法律保证和强制力。 （5）恰当地选择行政改革突破点和发动改革的时机。（6）行政改革要尽快地取得效果，提高行政效率和为公众服务的质量。 8. 行政改革的评价影响行政改革评价的因素 （1）行政改革所具有的特定决定了评价的难度 行政机构内部的改革尤其是国家行政制度的建设占很大比例，它只是手段，目的是为了改善行政效率，增强国家竞争力，提高国民生活质量，但是效果带有滞后性。（2）行政改革固有的多元意义也增加了评价的难度 （3）随着评价主体和评价对象标准的差距，改革评价结果也不尽相同。一般民众关心的不是行政机构内部的改革问题而是政治家和官员的腐败问题或是医疗等民生问题而这又是单单看行政改革无法达到解决的。 9.行政改革的必然性：（1）行政改革是调整社会矛盾的需要。行政改革就是在生产力发生变化的条件下，主动改革和完善自身并不断地调节社会矛盾的过程。（2）行政改革是适应环境变化的需要。正如修帕莱和罗夏克在《行政科学》一书中认为：行政改革是行政组织有意识地适应变化了的行政环境的过程；为了适应环境，任何行政结构都不可能一成不变。行政改革是时代发展的要求。（3）行政改革是克服行政阻力的需要。如考夫曼指出，没有任何一种特定行政模式会永无止境地提高效率，增强效益和反应能力。时代的发展、环境的变迁，使每一种行政模式都会受到来自外部和内部的阻力而陷入困境，走出困境的唯一办法就是进行
第七章行政改革 一、行政改革的含义和内容 行政改革，指国家行政机关为适应内外环境的变化，对行政管理的诸方面因素进行的调整和变革。它包括行政责权的划分、行政职能、行政组织、人事制度、领导制度、行政方式和行政运行机制等方面的改革。 它有狭义和广义之分： 狭义的行政改革，主要是指政府行政体制和机构的改革； 广义的行政改革，则泛指政府行政部门为追求行政效率的提高而对行政体制、行政方式方法，以及重大原则等方面进行的变革。 1. 行政职能的转变 行政职能的转变主要通过对行政职能的改变、转变、丰富和扩大而进行。 理顺中央与地方、上级政府与下级政府之间的职能关系 理顺政企关系 理顺政府与市场的关系 理顺政府与社会的关系 理顺政府内部各职能部门的关系 2. 行政体制的改革 行政体制改革，是指行政组织形式和基本制度的改革，主要包括： （1）行政权力体制改革：权力的制约和监督 （2）行政组织体制改革 （3）行政人事制度改革 （4）行政监督制度改革：制度、法制的完善的完善与创新 3. 行政机制的再造 是指通过改革旧的行政机制或引进新的行政机制的方式，来提高行政管理的运行效率。 （1）行政运行机制的改革 （2）行政程序的再设计 （3）行政方法和技术的引进 4. 行政文化的更新 是指通过与现代行政管理相适应的科学、民主、效率、服务等现代精神的弘扬，来使行政人员的主观倾向实现由传统向现代的转变。 第二节当代西方国家行政改革实践 一、改革开放以来，我国先后于1982年、1988年、1993年、1998年和2003年、2008年进行了六次较大规模的政府机构改革。 在转变职能，理顺关系，精简机构和人员编制，逐步构建符合社会主义市场经济体制需要的行政管理体制方面，取得了显著的实效；同时，由于各种条件的制约，也遗留下来一些问题，比如，政府职能转变不完全到位，政府组织结构和职责配置尚不科学，职责交叉、人员臃肿的问题未得到根本解决。