政府工作报告
2006年2月7日廊坊市第四届人民代表大会第四次会议
廊坊市市长王爱民
各位代表：
现在，我代表廊坊市人民政府向大会做工作报告，请各位代表连同“十一五”规划纲要（草案）一并审议，请市政协各位委员及其他列席人员提出意见。
一、“十五”期间经济社会发展回顾
“十五”时期，是我们面对诸多挑战、经受严峻考验并取得新胜利、跃上新台阶的重要时期。五年来，全市人民在中共廊坊市委的正确领导下，以科学发展观为指导，团结一致，奋发图强，圆满完成国民经济和社会发展各项目标任务，在全面建设小康社会、实现现代化进程中迈出了坚实步伐。
——过去的五年，是廊坊经济发展实现新跨越的五年。
坚持以加快发展为主题，不断增强城市综合实力，经济总量迅速壮大。预计地区生产总值由2000年的368.8亿元增加到2005年的632.9亿元（同口径为680亿元），年均增长12.1%；2005年全部财政收入剔除基金部分为53.7亿元（同口径为58.5亿元，是2000年的3.1倍），其中地方一般预算收入24.3亿元，
是2000年的2.1倍；全社会固定资产投资五年累计完成1178亿元，年均增长17.5%，是“九五”期间的两倍。
——过去的五年，是廊坊发展环境显著提升的五年。
坚持打基础、造环境，持续实施软硬环境建设工程。累计投资180多亿元，用于交通、供电、通信、环保、水利等基础设施建设。中心城市承载力显著提升，一大批精品工程相继完工。标准化、公共财政、市场监管服务等软环境建设十项工程硕果累累。在全国中等城市中率先通过“ISO14001环境管理体系认证”，成为“ISO14000国家示范区”，获得“中国优秀旅游城市”、“全国文明城市创建工作先进市”、“全国科技进步先进市”、“中国人居环境范例奖”等一批国家级荣誉。
——过去的五年，是廊坊改革开放取得新成果的五年。
坚持把改革力度、发展速度和社会可承受程度统一起来，积极平稳地推进改革攻坚。国有企业、公用事业、农村税费、政府机构、财政体制等各项改革向纵深发展。一批成长性好的民营企业迅速壮大，民营经济增加值占地区生产总值比重达到60%以上。开放型经济快速发展，累计引进内资300亿元，年均增长19.8%，实际利用外资9.5亿美元。环渤海合作机制会议、东北亚暨环渤海国际合作论坛、国际金融论坛年会等具有国际影响的会议定址廊坊。
——过去的五年，是廊坊人民生活水平明显提高的五年。
坚持“以人为本”，注重民生。五年累计新增就业岗位12.5
万个，下岗失业人员实现再就业2.79万人，城镇登记失业率保持在2%左右。加快构建大社保体系，养老、失业、医疗、生育、工伤五大社保基金积累达9亿元；住房公积金制度实现全覆盖，累计归集资金12.8亿元。弱势群体救助工作得到加强，困难群众的基本生活有了保障。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到10152元和4621元，比“九五”末分别增长49.4%和29.8%。城乡居民人均居住面积分别增加5.3和4.5平方米。
——过去的五年，是廊坊经济社会协调发展的五年。
坚持经济社会统筹，加快各项社会事业发展。人才工作得到加强，科技对经济的贡献率进一步提高，市生产力促进中心成为全省首家国家级示范中心。基础教育水平不断提高，职业教育发展加快，廊坊职业技术学院建成招生。各类文化设施建设投入力度加大，群众文化活动、基层文化建设、专业艺术工作水平提高，一批文艺作品获得国家级奖项。深入实施食品药品放心工程，人民群众饮食用药安全得到保障。全面推进公共卫生体系建设，重大传染病预防控制工作成效明显，抗击“非典”取得重大胜利，防控禽流感工作取得阶段性成果。消除了六个重大火灾隐患，安全生产工作成绩显著。社会稳定工作得到加强。
此外，统计、审计、公安、工商、税务、物价、民政、广播电视、新闻出版、地方志、人防、人口、信访、民族、宗教
等工作迈出较大步伐，外事侨务、档案、气象、防震减灾、国防动员等各项工作均取得新成绩。
各位代表，刚刚过去的2005年，是廊坊发展史上不平凡的一年。全市上下把“壮县、强市、富民”作为基础性工作和现阶段主要任务，突出“全党抓经济，重点抓工业，集中精力上项目”，各项工作捷报频传，为“十一五”发展奠定了坚实基础。
1．主要经济指标持续增长。全市地区生产总值增长13.1%；全部财政收入增长27.1%，其中地方一般预算收入增长20%；全社会固定资产投资增长28%，其中城镇固定资产投资增长33.7%；规模以上工业增加值增长24.2%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10.1%和6.5%。
2．大项目攻坚成果丰硕。全年共实施建设千万元以上项目827项，实际完成投资221亿元，争列省重点项目居全省第一。特别是总投资100亿元的华为北方生产基地、总投资30亿元的中兴北方生产基地、总投资1.2亿美元的利比玻璃、总投资5亿美元的成功（中国）大广场等一批立市立县项目落户廊坊，推动我市项目建设迈上了新台阶。
3．园区经济迅速成长。四个省级开发区实际利用外资占全市的92.7%。廊坊开发区设立出口加工区，成为我市对外开放的第一个国家级品牌。固安、永清等一批新工业园区围绕市场运作、高层次规划和招商机制创新，大胆探索并取得成功，
吸引了一批项目落户，成为我市园区经济的新亮点。
4．金融支撑作用增强。金融机构本外币存款余额701.3亿元，比年初增加100.7亿元，同比多增30.6亿元；各项贷款余额391.6亿元，比年初增加57.4亿元，同比多增42.9亿元。建立京津廊票据自动清分系统，实现了京津廊同城结算，在全国首开了支票跨区域流通的先河。成功召开第二届经济金融合作恳谈会，赢得了域外金融机构的资金支持。包括英、德、日、韩等国在内的66家域外金融机构，对我市112家中小企业累放贷款105亿元。争取国家开发银行贷款29亿元，有力地支持了城市基础设施建设和县域经济发展。市农村信用社在全省率先直联大额支付系统，在改革中争取到中央银行专项票据16.5亿元。
5．高科技产业规模壮大。高新技术技工贸总收入达到182亿元，增长17.4%。以华为北方基地、世维光通讯、久智光电子等为代表的电子信息产业群，以量子高科、神威药业、杰希药业等为代表的生物医药产业群，以国瑞电子、鑫谷光电、晶日金刚石等为代表的新材料产业群正在形成。
6．主导产业发展迅速。中国电子百强前十名的华为、中兴落户廊坊，霸州胜芳被命名为中国金属玻璃家具产业基地，汽车零部件产业引进了世原精工、正兴车轮、柳伯安利活塞环等一批知名企业。会展旅游业，全年旅游收入和引进各类展会同比均翻了一番。举办了中国渔具、消防技术设备、石油天然
气管道技术装备等一批顶级行业展会，以及20国财长会议（G〃20）、京津冀—港澳台（3+3）旅游合作大会等一批国际性重要会议。
7．城建“十大工程”谋划启动。“十大工程”是廊坊建设“百年城市”的基础性工程，是实现市区“一年一变样、三年大变样”的总体谋划，涉及便民利民、城市环境、城市功能、城市经济等四个方面、10大项、54个子项，预计总投资92亿元。目前，龙河工业园区、综合市场改造、经济适用住房等建设工程都已开工，市区水系开发完成测量规划，其它工程都有了实质性进展。
8．“三农”工作进一步加强。落实粮食直补资金4066万元，农业税税率在2004年下调3个百分点基础上再降两个点。全市农业产业化经营率达到57%，汇福粮油、明慧养猪等4家企业跻身国家级龙头行列。全市完成造林33.6万亩。建成文明生态村500个。
9．改革开放成效明显。顺利完成12户国企改制，启动了县级政府机构改革、县乡财政体制改革、农村教育体制改革。华日家具和新奥安瑞科公司在香港联交所挂牌，霸州太阳能采暖公司成为全省首家在美国上市的民营科技企业。省“5〃18”经贸洽谈会提升为东北亚暨环渤海国际商务节，中国农交会在市场化办会上迈出新步伐。全年引进内资88.1亿元，增长37.6%；实际利用外资2.64亿美元，增长18.8%。
10．社会进步进程加快。与京津科技合作不断深化，民营科技工作获九项国家级荣誉。提前两年在全省率先普及学前三年教育，北三县（市）和廊坊城区基本普及高中阶段教育，全市高中阶段适龄人口毛入学率提高9.5个百分点。市博物馆、体育健身中心等大型文化体育设施投入使用，一批社区健身工程建成。市疾病预防控制中心和紧急救援中心、8个县（市）疾病预防控制中心建设工程基本完工。“十件实事”和“民心工程”进一步落实，社会保障体系不断健全，全市养老、失业、医疗、工伤保险新增扩面7.7万人；帮助57个无井村近8万农民解决了吃水难；落实农村义务教育“两免一补”政策，解决了50067名贫困家庭学生“上学难”问题；建立健全了流动人口和房屋租赁管理机制；在华北地区率先达到城市交通一等管理水平。“六城联创”成绩显著，成功获得“国家环保模范城”和“国家园林城”荣誉称号，“全国绿化模范城”通过验收。
各位代表，回顾“十五”，业绩辉煌，令人振奋。这些成绩的取得，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市上下齐心协力抓发展的结晶，凝结着全市人民的心血和汗水。在此，我代表廊坊市人民政府，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和社会各界人士以及全市人民，向驻廊中省直单位、人民解放军、武警官兵和政法干警，向关心廊坊、支持廊坊的中外客商与朋友们，表示衷心的感谢！
“十五”时期的工作实践，深化了我们对经济社会发展规律的认识，丰富了我们推进改革开放和现代化建设的经验：一是坚持加快发展。始终围绕抓住机遇、加快发展这一主题，“突出快、追求好”，落实科学发展观，努力实现高效发展、和谐发展、永续发展。二是坚持工业强市。坚持把“工业强市”作为第一方略，大上工业项目，增加工业投入，提高工业化水平，用工业的快速发展推动整体实力的明显增强。三是坚持项目攻坚。牢牢扭住项目建设这个关键，坚持“经济工作项目化、项目工作目标化”，不断加大项目建设和开发开放力度。四是坚持高效服务。以“人居环境甲天下，创业环境国际化”为目标，全力打造廊坊竞争优势，争取服务意识最强、工作效率最高、发展环境最优。五是坚持以人为本。以实现人的全面发展为目标，不断提高人民生活质量，让全体人民共享发展成果，实现经济社会全面协调。
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前存在的困难和问题，比如，综合经济实力仍处于全省中游水平，工业支撑作用有待增强；支柱产业尚未真正形成，龙头企业和立市立县大项目少；基础设施和社会事业滞后，“和谐廊坊”建设有待深化；经济发展越来越受到资源和环境的制约，等等。我们必须高度重视这些问题，有针对性地采取措施，认真加以解决。
二、“十一五”的思路目标和主要任务
“十一五”时期，是廊坊经济社会发展承前启后的关键阶段，也是打基础、快发展的重要时期。根据市委三届九次全会精神，在充分调研和广泛征求意见的基础上，市政府编制了《廊坊市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》。《纲要（草案）》是全市人民集体智慧的结晶，必将成为指导“十一五”廊坊经济社会发展的蓝图和纲领。
“十一五”经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届五中全会和省委六届八次全会精神，高扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，坚持以经济建设为中心，用科学发展观统领经济社会发展全局，按照省委、省政府提出的实现更快更好发展的要求，实施“开放带动、工业强市、科教兴市和可持续发展”战略，把“全党抓经济，重点抓工业，集中精力上项目”进一步抓实，千方百计增加投入，着力培育主导产业，加快工业化、城镇化、农业产业化进程，优化经济结构，壮大综合实力，加快推进“壮县、强市、富民”，全力打造实力廊坊、效率廊坊、和谐廊坊，为“进位·追赶”、率先基本实现现代化奠定坚实基础。
“十一五”经济社会发展的奋斗目标是：全市地区生产总值力争五年翻一番，年均增长14%以上，人均达到4000美元；财政收入达到150亿元，年均增长20%以上，四年翻一番；
固定资产投资年均增长20%左右，五年累计投资达到2800亿元。财政收入占地区生产总值比重达到10%以上，单位地区生产总值能耗比“十五”末降低20%左右。全市实际利用外资累计达到20亿美元，年均递增15%以上。城镇居民可支配收入年均增长8%以上，农民人均纯收入年均增长6%以上。
（一）大力培育主导产业。按照“二三一”产业发展格局，着力扶持六大主导产业、八大基地、三十个龙头企业，投资建设500个投资亿元以上大项目，打造一批企业“航母”，形成优势突出、特色鲜明、富有竞争力的产业体系。
（二）调整区域空间布局。着眼于京津冀协调发展和全面接轨京津，加快构筑我市“两带、一轴、一中心”的空间格局。即，沿规划建设的密涿高速公路，开发建设环北京产业带；沿廊泊公路，开发建设环天津产业带；沿规划建设的廊沧高速公路，开发建设中部特色产业轴；以城市功能开发为核心，建设廊坊中心城市，把廊坊建成京津冀、环渤海地区迅速崛起的代表性城市，力争人均地区生产总值排位进入全国地级市百强。
（三）统筹城乡发展。坚持把城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，城市现代文明向农村辐射，逐步建立良性互动、协调发展的新型城乡关系。中心城市“小三点组团（主市区+开发区+万庄新城区）”加快发展，努力推动“大四点组团（小三点+永清+固安+香河）”形成，构筑以廊坊市区为中心，以三河、霸州为两翼，以六个城镇群带为骨干的城
镇体系格局。建立健全财政支农资金稳定增长机制，加大对农村基础设施和公用设施的投入，落实各项惠农政策，推进县乡机构、农村义务教育等各项改革，力争40%以上的村建成文明生态村。
（四）扩大改革开放。坚持把改革开放作为经济社会发展的强大动力，形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可持续发展的体制机制。深化所有制和企业改革，推进财政、投融资和行政体制改革，促进民营企业上规模、上水平。加快推进与京津的资源融通、交通互连、市场互通、信息共享、产业互补，构筑全方位、宽领域、纵深化的对外开放格局。
（五）优化发展环境。坚持把环境建设作为第一竞争点，深入实施环境建设重点工程。硬环境建设重点是：交通网络建设，总投资100亿元以上，平均每年投资20亿元以上，重点建设4条高速、7条干线公路，实现县县通高速、县城通一级路、乡镇通二级路、村村通油路。能源建设，到2010年，全市将运行500千伏变电站2座、220千伏变电站17座，形成可靠性高并适度超前的电网。水利设施建设，加快推进南水北调配套工程以及防洪、蓄洪、除涝工程建设，重点完成廊坊干渠（涿州—廊坊广阳水库）、天津干渠（徐水—天津）、广阳水库建设工程。软环境建设重点是：以建设“效率廊坊”为目标，积极推进政务改革，塑造亲商、近商、安商、富商的社会环境。加快实施标准化体系、信用体系、中介服务体系“三大体系”
建设，着力打造健康规范的市场环境。加强人才引进与培养，建设“人才高地”。进一步深化金融网络、金融产品和金融服务“三大创新”，推进银企良性互动。
（六）加快“和谐廊坊”建设。建设创新型城市，以产业为基础，以企业为主体，以京津为依托，走廊坊特色的自主创新道路。加强教育、文化、体育、卫生等基础设施建设，提高全民受教育程度，努力让城乡居民享受到优质、高效、低廉的医疗卫生服务。统筹解决人口素质和结构方面的突出问题。进一步扩大基本养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险、城乡最低生活保障覆盖面。完善食品安全监督、安全生产监管、社会矛盾排查调处和社会治安防控体系，不断提高政府保障公共安全和处臵突发公共事件的能力。建设资源节约型、环境友好型社会，提高水的开发和利用率，推广集约和清洁生产，发展循环经济，积极创建生态市。推进社会主义精神文明和民主法制建设，进一步落实《公民思想道德建设实施纲要》，大力开展群众性文明社区、文明村镇、文明单位等创建活动，深入开展法制和科普宣传教育，巩固和加强基层民主建设。
三、2006年的主要工作
2006年是实施“十一五”规划的开局之年，是加快推进“壮县、强市、富民”的关键一年，是各项工作谋求新突破、再上新台阶、实现大发展的重要一年。2006年全市经济社会
发展的主要预期目标是：地区生产总值增长14%左右；全部财政收入增长20%以上，其中地方一般预算收入增长16%；全社会固定资产投资增长20%以上；实际利用外资3亿美元；城镇居民人均可支配收入增长10%以上；农民人均纯收入增长6%以上；城镇登记失业率控制在3.5%以内。
做好今年的工作，关键是围绕打造“实力廊坊、效率廊坊、和谐廊坊”，完成三大任务，做好十方面工作，确保“十一五”开好局、起好步。
完成三大任务：一是抓工业、上项目、招商引资，力促经济发展更快更好；二是创条件、造环境、提高效率，增强城市软实力；三是抓协调、补弱项、富民优先，建设和谐新廊坊。
做好十方面工作：
1．落实“两抓一上”，打造工业强市。
廊坊发展的主导在工业，出路在工业。落实“全党抓经济，重点抓工业，集中精力上项目”，重点是抓好六大产业（基地）、十大园区和三十个超5亿元大项目。着力推进以高新技术产业为主的制造业基地建设，培育知名品牌，打造知名企业。
培育六大产业，即电子信息、汽车摩托车零部件、金属制品、木材加工及家具制造、食品加工和会展旅游产业，相应建设六大基地。
提升十大园区，即廊坊、燕郊、香河、霸州四个省级开发区，固安、永清、龙河三个工业区，大城摩配、文安胶合板两
个科技园区和大厂民族工业园区。
谋划实施三十个超5亿元大项目，即开工建设固安移动平板显示基地、三河电厂二期、文安环保产业基地、霸州德利国际新能源示范基地等十个重点项目，新谋划二十个超5亿元大项目。
2．突出招商实效，推进“招商引资突破年”。
做大总量、调优增量，重点在工业，出路在开放。着眼于以大开发促大开放，以大招商促大突破，营造全员招商氛围，全面提升招商实效，确定2006年为“招商引资突破年”。
造浓招商氛围。树立招商引资是“第一政绩”、“第一能力”的观念，使之成为每个县（市、区）、每个部门的硬任务，言必说招商，行必抓招商，形成大密度招商、大力度招商、全员招商的浓厚氛围。
突出定向招商。组织开展“十百万千”活动，即举办十项重大招商活动、组织百团出访招商、拜访和接待万名客商、签约千个项目。各县（市、区）、各园区根据自身实际，瞄准重点领域、主攻区域，形成连绵不断地强势冲击。年内组织珠三角、长三角、港、台、欧、美、韩等专项招商活动。
创新招商方式。强化市场化招商，按照国际通行做法，委托专业机构招商，提高项目成功率；强化产业招商，重点组织好电子信息、汽车零部件等产业招商活动；强化以商引商，用优越的投资环境增强现有客商对廊坊的信心；强化企业招商，
动员组织各类企业外出招商，对其新增招商项目和销售收入给予政策优惠。
强化责任机制。出台《廊坊市关于进一步加强招商引资工作的意见》，对各级各部门实施项目招商目标责任制，把招商责任具体到每个单位、传递到每个人，明确招商引资的目标和任务，按季度通报招商引资完成情况，全年发布排行榜，对做出突出贡献的集体和个人实施重奖。
3．依托主导产业和工业园区，集中精力上项目。
围绕推动项目总量和质量双提升，突出“四抓”，在建项目抓重点，谋划项目抓产业，保障项目抓机制，承载项目抓园区。
在建项目抓重点。加快128个投资超亿元重点项目建设进度，确保早开工、早投产、早见效。对华为北方生产基地、中兴北方生产基地、固安移动平板显示基地、成功（中国）大广场等一批投资10亿元以上重大项目，实行市级领导负责制，逢山开路，遇水架桥，全力确保。
谋划项目抓产业。围绕主导产业，盯住国内外业内知名企业，谋划实施一批超5亿元大项目。围绕华为北方生产基地等立市立县项目，狠抓配套引进，培育项目群，拉长产业链。积极争列一批省重点项目。不断充实各级项目库，确保项目接连不断，后劲充足。
保障项目抓机制。继续组织项目拉练，发挥北京、天津、
石家庄三个项目办事处的作用，提高投资项目服务中心的运行效率，建立重点项目目标管理责任制。加大项目前期工作投入，市本级新增1000万元。对列入省重点计划的项目，实行“五定”责任制，即定单位、定投资、定工期、定人员、定奖惩，层层抓落实、步步见脚印。
承载项目抓园区。提升对园区工作的认识，不断加大园区开发力度，下大力解决好观念不新、机制陈旧、规划水平低等突出问题。重点是“四个提升”：提升园区开发水平。廊坊开发区加快扩区步伐，争取成为国家级开发区；廊坊出口加工区加快规划建设，年底通过国家验收，实现封关运行；燕郊集中精力开发韩国工业园，年内打好基础、形成规模；固安、永清乘势而上，努力实现项目建设新突破；龙河工业园借鉴先进园区的新理念，高起点起步、高水平建设；香河按一流水准建设新园区，启动基础设施，争取引入项目。提升园区规划水平。各园区根据自己的实际情况，聘请国内外高水平专业机构对各园区规划进行修订完善。提升园区服务水平。进一步完善功能配套，在招商前期、创业注册、吸引措施、人才技术支持、投资融资等相关领域更新政策、创新服务。提升园区基础设施水平。市向县一级转贷5亿元国家开发银行贷款，集中用于园区基础设施建设。各县（市、区）广辟资金渠道，鼓励有条件的企业参与园区建设管理。
4．加快主导产业发展，增强产业支撑力。
围绕六大产业，在理顺体制、搞好规划、抓好配套上下功夫。成立产业发展局，谋划产业发展，加强协调指导。分别建立产业推进领导小组，市级领导负责，做到一个产业一套人马、一个规划，一抓到底。出台廊坊市产业发展规划，制定六大产业具体规划，采取有效措施，延长产业链条，壮大产业集群。
建立完善自主创新体系，推动主导产业升级。重点抓好“三个强化”：强化创新主体，推动企业技术开发中心建设，力争1—2家进入省级以上重点实验室管理序列。强化创新体系，依托京津和驻廊高校院所，以清华科技园、中科院产业基地等为载体，加快关键技术的引进吸收和再创新，构建开放式区域创新体系。强化创新平台，以制造业信息化技术推广中心、生产力促进中心等为载体，为中小企业提供共性技术服务；以燕郊和廊坊高新区创业中心等为载体，加快高科技成果转化、孵化；以科技创业投资公司为载体，撬动域外资本向廊坊聚集。力争通过三年努力，建成一批销售收入超百亿的产业集群。
电子信息产业。发展环北京电子信息产业集群，建立完善通讯设备、液晶面板配套件、半导体、计算机及其外设等产业链，发展电子材料、视听整机及通讯设备等五个生产加工基地，推进华为、中兴、豪威、博为等一批龙头项目，抓好项目配套，加快产业集群化进程。全年实现增加值10亿元，增长20%。
汽车摩托车零部件产业。依托廊坊、燕郊、香河开发区和固安工业区、大城摩配科技园区，大力引进一批新项目；加快
推进香河展望、正兴车轮、世原精工等一批在建项目。全年实现增加值11.55亿元，增长24%。
金属制品产业。着力提高产业集中度和技术水平，重点建设薄壁钢管、金属包装容器和金属结构三大制造基地。全年实现增加值22亿元，增长22%。
木材加工及家具制造产业。抓好顺德家具、八达家具等项目建设，促进产品结构向高端延伸，提高产品附加值，提升档次，打造名牌。全年实现增加值32.1亿元，增长20%。
食品加工产业。充分发挥好丽友食品、伊利奶业、新瑞番茄等品牌优势和市场引领作用，做大做强汇福粮油、福成五丰、梅花味精等一批龙头企业，开发深加工、精加工项目，带动上下游企业的升级。全年实现增加值48.1亿元，增长21%。
会展旅游产业。抓好国际饭店B座、恒盛阳光、愉景温泉等五星级酒店建设和天都扩建升五星工程，新增一批旅游项目，引进一批国内外知名展会。全年力争实现会展旅游收入37亿元，增长18%；举办大型展会数量在2005年翻番的基础上力争增长50%。
5．打造品牌城市，增强城市软实力。
打造实力廊坊，既要增强城市的综合经济硬实力，也要增强以城市环境、城市文化、城市品牌为代表的软实力。在当今世界的城市竞争中，软实力尤为重要，它反映一个城市的核心竞争力，决定着一个城市长远的发展后劲。着眼于增强对项目
资金人才的吸引力，促进主导产业发展，增强城市软实力，当前主要做好五个方面工作，即优化软、硬两个环境，富集金融、人力两种资本，加强城市营销。
硬环境：以城乡基础设施建设为重点，全力抓好五项建设。
市区“十大工程”建设。以打造“百年城市”为理念，以建设精品工程为目标，集全市之力推进“十大工程”建设，进一步提升中心城市功能。按照“三年大变样”总体要求，2006年“十大工程”全面启动，确保一批工程竣工。年内开工建设阳光政务中心、人民公园升级改造、市体育场、路网完善提升等29个子项目。其中10条道路、6个市场等21个子项目竣工，龙河工业园区和万庄新城区建设取得初步成效，人民公园中国农交会前向市民免费开放。
市区水系建设。着眼于营造城市水环境，提高城市品位，让廊坊真正成为“有水”的城市。对龙河、凤河等河渠进行总体规划和综合治理，实现河渠相通、水水相连，营造碧水绿岸、自然怡人的城市休闲空间。今年开始，重点对龙河、大皮营引渠、八干渠进行截污、清淤、扩挖、造景，确保市区水系工程取得实质性进展。
“绿化精品”建设。突出大投入、力求高档次，做到乡村绿化出亮点、城市绿化出精品。乡村绿化重点建设生态防护林和生态景观带，以“三北”、“退耕”、“治沙”等工程林为主体，完成造林30万亩。城市绿化突出抓好新华路、金光道、广阳
道等5条精品线，完成西、南外环绿化工程和10个游园、文化艺术中心二期景观工程。市区集中栽种桧柏、雪松、黄杨、法桐、四季海棠等适宜花木，营造“三季有花、四季常青”，独具北方特色的绿化景观。市区绿化覆盖率达到45%，人均公共绿地面积达到9.5平方米。
交通设施建设。完成市区西外环南延、光明西道西延、郊区快速路北段工程，开工建设唐通线香河县城至北京段。开工建设廊涿、大广两条高速，谋划并争取开工建设廊沧高速、102高速、京沪高速连接线、廊涿高速固安和永清连接线5个项目。完成县乡道路改造180公里。
能源建设。启动三河电厂二期工程，开工建设高楼、高头220千伏输变电工程，以及金辛庄、新镇等8个110千伏输变电工程，进一步提高电网供电能力。加快大城煤田勘测开发进度。
软环境：以改善政务环境、提高服务水平、降低商务成本为核心，提升廊坊软实力。
提高政府办事效率。把行政审批中心建成方便市民的政务超市、企业发展的服务中心、投资环境国际化的展示平台。审批项目再精简，服务效率再提高。建立大项目“绿色通道”，由发改委及国土、环保、规划、建设等部门联合办公，及时解决大项目申报建设中的各种问题。成立项目代理服务中心，对投资项目立项、审批、办证、缴费等各类事项，全程代办，直
临桂县2011年政府工作报告 来源：临桂县日期：2011-10-15 ——2011年2月24日在临桂县第十四届人民代表大会第六次会议上 临桂县县长彭代元 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表连同《临桂县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、"十一五"和2010年工作回顾 过去的五年，是我县发展历史进程中成绩最辉煌的五年。五年来，我们坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，齐心协力，开拓进取，克难攻坚，经济社会建设取得重大成就，实现了"十一五"规划确定的主要目标任务，2010年比2005年地区生产总值翻1.27番，人均地区生产总值翻1.22番，财政收入翻1.67番，工业增加值翻1.94番，规模以上工业企业利润总额翻2.08番，全社会固定资产投资翻2.24番，社会消费品零售总额翻1.31 番，金融机构存、贷款余额分别翻1.63 和 2.78番。荣获"全区经济发展十佳县"、"全国科技进步先进县"、"全国粮食生产先进县"、"全国最具投资潜力中小城市百强"、"中国最具区域带动力中小城市百强"和自治区、市"双拥模范县"等荣誉，经济实力由全区中等发展水平跻身全区先进行列。 --过去的五年，是临桂综合经济实力跃上新台阶的五年。 地区生产总值由"十五"期末的42.41亿元增加到"十一五"期末的107.78亿元，年均增长18.19%。财政收入由"十五"期末的3.21亿元增加到"十一五"期末的10.7亿元，年均增长27.25%，实现了连续5年财政收支平衡。全社会固定资产投资创历史新高，由"十五"期
黄坭乡第六届人民代表大会第一次会议主持词 （2011年11月24日） 一、预备会议 （张光友） 各位代表、各位同志： 依照《地方组织法》的规定，我受黄坭乡大主席团的委托，主持黄坭乡第六届人民代表大会第一次会议的预备会议。 黄坭乡第六届人民代表大会代表56名，今天出席会议的代表名，到会代表人数超过应到代表的半数，符合法律规定，可以召开预备会议。 本次预备会议的议程有五项：1、宣布新一届人大代表资格情况，报告新一届人大代表人数；2、报告大会筹备工作情况；3、选举大会主席团(用举手表决方式)；4、通过会议议程;5、通过议案审查委员会名单。 现在进行第一项议程，宣布新一届人大代表资格审查情况，报告新一届人大代表人数，请大会工作人员宣读《代表资格审查报告》。（曾露） ……。 现在进行第二项议程，报告大会筹备工作情况，请大会工作人员宣读《大会筹备工作报告》。（曾露） ……。 现在进行第三项议程，通过本次大会议主席团和秘书长名单。请大会工作人员宣读《主席团和秘书长名单（草案）》。（曾露） ……。 请各位代表考虑，对这个名单（草案）有什么意见，请发表。……如果没有意见，进行表决。 同意的请举手，……请放下； 反对的请举手，……没有； 弃权的请举手，……没有； 通过（鼓掌）。 现在进行第四项议程，通过会议议程, 请大会工作人员宣读《会议议程（草案）》。（曾露）
……。 请各位代表考虑，对这个草案有什么意见，请发表。……如果没有意见，进行表决。 同意的请举手，……请放下； 反对的请举手，……没有； 弃权的请举手，……没有； 通过（鼓掌）。 现在进行第五项议程，通过本次大会议案审查委员会名单。请大会工作人员宣读《议案审查委员会名单（草案）》。（曾露）……。 请各位代表考虑，对这个名单（草案）有什么意见，请发表。……如果没有意见，进行表决。 同意的请举手，……请放下； 反对的请举手，……没有； 弃权的请举手，……没有； 通过（鼓掌）。 各位代表、各位同志，预备会议的各项议程已进行完毕。请刚才通过的大会主席团成员到主席台上，召开主席团第一次会议。 请各位代表、各位同志就地休息15分钟，主席团会议后立即举行黄坭乡第六届人民代表大会第一次会议第一次正式大会。 二、主席团第一次会议 （张光友） 各位主席成员： 现在举行黄坭乡第六届人民代表大会第一次主席团会议。应到主席团成员7人，实到7人，符合法律规定，可以开会。本次主席团会议议程共有四项，讨论通过大会日程安排、主席团成员主持会议的分工，讨论确定代表团划分和代表团团长名单，讨论选举办法草案。 现在进行第一项，通过大会日程安排。 ……
乡镇年度政府工作报告 乡镇年度政府工作报告 的政策性项目资金。 二是招商引资上项目。转变观念，高度重视项目投入产出率，投资贡献率，土地利用率，突出重点地区，重点项目，重点客商，选准规模大，产出率高，污染少，带动能力强的项目实行重点攻坚，全年力争引进百万元项目4个，其中千万元以上项目1个。 三是完善激励机制。对引进项目的村、单位、个人进行奖励，激发全民招商引资的热情。树立抓财税就是抓经济，抓节支就是抓增收意识，继续落实积极的财政政策，制定税收征管方案，做到应收尽收外，还要培植新税源，努力寻求税收增长点、抓住我市乡镇财政体制改革这一契机，超常规发展财源型经济为突破口，大力增强实力。按照构建公共财政要求，在保工资，保运转，促稳定，保重大项目建设的前提下，严格控制一般性开支，确保新增财力重点向困难群众倾斜，向基层倾斜，向社会事业倾斜。降低运行成本，严肃财政纪律，加强财政监督，规范公务接待，公车管理和机关运行，完善专项资金财务管理办法，增强财政资金使用的严格性和安全性。 （三）加强基础设施建设,努力促使生产生活条件进一步完善积极争取项目和资金，着力完善基础设施建设。 一是抓好乌石街集镇建设。按照建一条街道、稳一方人心、兴一片土地的思路高起点、严要求，搞好集镇的规划修编工作，进一步拉大镇区建设框架；启动自来水工程，力争用两年的时间写集镇无自来水的史；强化镇区综合治理，完成镇区环境卫生整治，提升镇区居民
的城市意识、卫生意识、文明意识；推进镇区设施建设，完成文化站改造、街道亮化、公共小巷改造工程，着力打造中片第一镇新形象。 二是完善水利设施建设。完成永丰堰及其干渠水利血防工程扫尾工作，启动乌石河综合治理工程、大壤水库干渠疏通工程和木子湾水库除险加固工程。 三是建好中心小学综合楼，进一步完善学区教育设施。 四是争取新建长垅、小源两个村级卫生所，解决群众看病难问题。五是新修自然村水泥道路20公里，实现全镇自然村水泥道路通达率100%。六是加大改水力度，新增解决500户农村群众安全用水问题。七是推行清洁能源，新增加农村沼气用户300家。八是加强农村环卫设施建设，新建农村家庭生活垃圾处理场2个。九是实施广播电视村村通工程，帮助40户以上群众开通卫星电视。十是高标准建设镇便民服务中心和2个村的便民服务室。 （四）巩固平安建设工作，努力实现社会更加稳定加大普法宣传力度，强化社会治安综合治理。压滤机滤布深入开展平安高丰巩固工作。始终保持高压态势，严厉打击势力团伙犯罪、严重暴力犯罪、拐卖人口和两抢一盗等犯罪，坚决扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象，依法打击法轮功和门徒会等邪教组织，营造良好社会治安环境。强化信访工作，继续加大矛盾纠纷排查、调处力度，切实解决群众合理诉求，积极化解和预防社会矛盾，切实维护社会稳定。以预防安全事故发生为核心，以控制重特大安全事故为重点，高度重视安全生产工作，严格落实安全生产责任制和安全生产监管制度，完善安全监管基层网络监管体系。加大对非煤矿山、道路交通、学校和公共聚集场所等重点行业、重点领域、重点部位的安全监管和专项整治
《政府工作报告》起草说明 2012年XX月XX日 各位领导： 按照会议安排，我就《政府工作报告》（以下简称报告）起草情况向常委会作简要汇报。 一、《报告》的起草经过 2012年《政府工作报告》是新一届政府第一个报告，县政府领导对起草好《报告》十分重视，成立了由县委常委、常务副县长XXX同志为组长的《报告》起草领导小组，从10月下旬开始起草工作。起草小组认真学习研究了县第十五次党代会报告，开展了大量的调研，经过反复研究讨论，确定了《报告》的提纲，根据乡镇和部门总结形成了初稿。在这个过程中，XXX县长，XXX县长、XXX县长等政府领导对《报告》进行了具体的指导，XXX县长多次亲自召开专题会议对《报告》反复讨论，研究修改。初稿基本定稿后，起草小组下发了《报告》（征求意见稿），征求乡镇和部门意见，并根据征求到的意见建议进行修改完善。12月X日，我们将报告提交第51次政府常务会研究讨论修改。12月XX日，县政府召开全体会对《报告》再次进行了研究讨论和修改。可以说，今天提交县委常委 - 1 -
会讨论的这个报告，是在政府领导反复研究修改和充分征求乡镇部门意见基础上形成的，凝聚了集体的智慧。 二、《报告》的框架结构说明 今年的政府工作报告是按照中共XX县第XX次代表大会精神来起草的，并注意了与“十二五”规划的衔接，指导思想、奋斗目标都与党代会精神保持高度一致。为了体现《报告》的严肃性和紧密性，《报告》采用了传统的写作格式。同时，为了体现政府求真务实、真抓实干的作风，起草小组在报告中很少用穿靴戴帽的东西和大话、空话、套话，力求让人民代表、让老百姓看得懂，愿意听，还要能管用。 今天提交常委会讨论的《报告》约12100字，分为三大部分。第一部分，过去五年工作回顾，共分为三个板块。第一板块，我们用了“六个越来越”全面回顾了过去五年经济社会发展的成绩。一是发展态势越来越好，综合实力显著增强；二是产业聚集越来越快，发展基础更加坚实；三是城乡面貌越来越新，承载能力大幅提升；四是创新力度越来越大，统筹城乡突破发展；五是群众受益越来越多，幸福高陵进程加速；六是推动发展能力越来越强，政府自身建设不断完善。第二板块是总结提炼。我们用“六个必须”对过去五年经济社会发展实践中的好经验、好做法进行了总结归纳。第三板块是客观地分 - 2 -
中国经济“质变时刻” 前言:危机形成转变经济发展方式的倒逼机制，结构调整已成全局重心，最终目的是造福人民、改善民生 正文：刚刚结束的中央经济工作会议综合国 际国内经济形势指出，当前中国经济转变 发展方式刻不容缓。做好明年经济工作， 重点要在促进发展方式转变上下功夫，真 正把保持经济平稳较决发展和力司决经济发 展方式转变有机统一起来，在发展中促转 变，在转变中谋发展。 为此，提出了2010年的中央经济工作 的指导方向:要从制度安排入手，以优化经 济结构、提高自主创新能力为重点，以完 善政绩考核评价机制为抓手，增强加快经 济发展方式转变的自觉性和主动性，不断 在经济发展方式转变上取得实质性进展。 外部倒逼机制形成 这次历史罕见的国际金融危机使世界 经济陷人衰退，国际贸易增长放缓，外部 环境剧变，使我国经济发展受到严重冲击， 进出口出现双下降，大批外贸加工企业特 别是中小企业因出口订单下降处于停产半 停产状况，导致工业增长速度明显下降， 我国规模以上工业增加值从长期保持的两 位数增长在2008年11月下降至5.4%， 创1990年以来新低。 自去年第四季度以来，中央出台、实 施应对国际金融危机的一揽子政策措施， 把握了经济工作的主动权，取得了明显成 效，较快扭转了经济增速下滑态势，我国 经济在全球率先复苏。目前全球经济最坏 时期已经过去，开始复苏，这使我国经济 外部环境有所改善，但世界经济复苏基础 仍然较脆弱，复苏过程将缓慢曲折。 这场国际金融危机使我国转变发展方 式问题更加凸显出来。国际金融危机对我 国经济的冲击，表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对不合理的经济发展方 式的冲击。这次国际金融危机的发生，使 人们普遍感受到外部经济波动对国民经济 的冲击。感受到我们面临出口难度增大、 资源环境约束加大等多重压力。
国务院关于落实《政府工作报告》 重点工作部门分工的意见 国发〔2012〕13号 国务院各部委、各直属机构： 根据党中央关于2012年工作部署和十一届全国人大五次会议通过的《政府工作报告》，为做好今年的政府工作，实现国民经济和社会发展的预期目标，现就《政府工作报告》明确的重点工作提出部门分工意见如下： 一、促进经济平稳较快发展 （一）继续实施积极的财政政策。保持适度的财政赤字和国债规模。今年拟安排财政赤字8000亿元，其中中央财政赤字5500亿元，代发地方债2500亿元。优化财政支出结构、突出重点，加大对教育、文化、医疗卫生、就业、社会保障、保障性安居工程等方面的投入，加大对“三农”、欠发达地区、科技创新和节能环保、水利、地质找矿等的支持。严格控制“三公经费”，大力精简会议和文件，深化公务用车制度改革，进一步降低行政成本。继续控制楼堂馆所建设规模和标准，压缩大型运动会场馆建设投入。全面加强对重点领域、重点部门和重点资金的审计。实施结构性减税。认真落实和完善支持小型微型企业和个体工商户发展的各项税收优惠政策，开展营业税改征增值税试点。继续对行政事业性收费和政府性基金进行清理、整合和规范。加强地方政府性债务管理和风险防范。继续妥善处理存量债务。进一步清理规范地方政府融资平台公司。坚决禁止各级政府以各种形式违规担保、承诺。严格控制地方政府新增债务，将地方政府债务收支分类纳入预算管理。（财政部、发展改革委、审计署、海关总署、
税务总局、国管局等负责。列第一位者为牵头部门，其他有关部门或单位按职责分工负责，下同） （二）继续实施稳健的货币政策。按照总量适度、审慎灵活的要求，兼顾促进经济平稳较快发展、保持物价稳定和防范金融风险。综合运用各种货币政策工具，调节好货币信贷供求，保持社会融资规模合理增长。广义货币预期增长14%。优化信贷结构，支持国家重点在建、续建项目和保障性安居工程建设，加强对符合产业政策、有市场需求的企业特别是小型微型企业的信贷支持，切实降低实体经济融资成本。继续严格控制对高耗能、高污染和产能过剩行业的贷款。完善人民币汇率形成机制，增强人民币汇率双向浮动弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。大力发展外汇市场，为市场主体提供更多的汇率避险工具，管好用好外汇储备。建立健全系统性金融风险防范和监管协调机制，增强抵御风险能力。加强跨境资本流动监控。规范各类借贷行为，引导民间融资健康发展。（人民银行、发展改革委、金融监管机构、环境保护部、审计署等负责） （三）着力扩大消费需求。加快构建扩大消费的长效机制。大力调整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消费能力。完善鼓励居民消费政策。大力发展社会化养老、家政、物业、医疗保健等服务业。鼓励文化、旅游、健身等消费，落实好带薪休假制度。积极发展网络购物等新型消费业态。支持引导环保建材、节水洁具、节能汽车等绿色消费。扩大消费信贷。加强城乡流通体系和道路、停车场等基础设施建设。加强产品质量安全监管。改善消费环境，维护消费者合法权益。（发展改革委、财政部、民政部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、商务部、住房城乡建设部、卫生部、人民银行、
政府工作报告 ----2012年2月29日在***区第十三届人民代表大会第六次会议上 ***区人民政府区长*** 各位代表： 现在，我代表区政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、过去一年工作回顾 2011年是“十二五”的开局之年，也是我区开拓进取、经济和社会事业取得丰硕成果的一年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、政协的监督和支持下，区政府坚持科学发展，秉持市区共建，紧紧围绕“两个中心”建设不动摇，团结和依靠全区各族人民，抢抓机遇，团结拼搏，超额完成区第十三届人民代表大会第五次会议确定的各项目标任务，全区工作呈现出经济平稳较快发展，城市更加宜居宜业，社会事业全面进步，人民生活水平显著提高的良好发展态势，为实现科学发展、和谐发展、率先发展奠定了坚实基础。 （一）经济增长进一步加快，综合实力显著提高。2011年，地区生产总值完成198.5亿元，同比增长22.3%；财政总收入完成29亿元，同比增长67.3%；地方财政总收入完成16亿元，同比增长23.2%；全社会固定资产投资完成155.4亿元，同比增长101.6%；
社会消费品零售总额预计完成84亿元，预计同比增长19.2%。城镇居民人均可支配收入完成20251元，同比增长17%。农民人均纯收入完成14315元，同比增长22.1%。三次产业结构演进为3.6 : 48 : 48.4。多项指标总量位居全市第一，经济社会发展速度与质量均创历史新高。 （二）项目带动成效凸显，工业经济增势强劲。全年实施工业重点项目38个，工业固定资产投资完成93.1亿元，同比增长74.5%。规模以上工业企业已达54个，规模以上工业总产值完成235.4亿元，同比增长50.9%。规模以上工业增加值完成86.3亿元，同比增长29.8%。产业基地、装备制造园基础设施建设基本完成，产业承接能力进一步增强，被确定为大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划的产业承接基地。园区上划和整合工作顺利完成，辖区内的园区收益分成机制初步确立，工业企业财源贡献进一步提高。引进大企业带动大项目入驻成效显著，大唐集团在我区投资超5亿元的项目已达4个，大唐1830化肥、大唐5万千瓦风电项目按期完工；冀东物贸集团年产3000辆专用车项目顺利开工，填补了全市汽车装配制造业的空白。蒙西煤矿扩能改造、顺兴煤矿改造复产全面完成，煤炭产量达到150万吨。重点项目按期推进，古纳河酒业等22个项目顺利投产；天富城市燃气、产业基地220千伏变电站等项目进展顺利。工业企业效益不断攀升，经济综合实力显著提高。 （三）第三产业发展强劲，集聚辐射能力持续增强。商贸中心地位进一步巩固，商业规模不断扩大，商贸流通持续繁荣。全
政府工作报告 —2012年1月日在东西溪乡 第十八届人民代表大会第一次会议上 各位代表： 现在我代表乡人民政府向大会作政府工作报告，请予以审议，并请各位代表及列席会议的同志提出宝贵的意见和建议。 过去五年工作简要回顾 过去五年，我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持和各部门的大力配合下，坚持用科学发展观统领全乡经济社会发展全局，坚持“生态立乡、工业强乡、商贸活乡、文明育乡”四乡战略，紧紧围绕“提升规模工业，打造特色农业，重点建设集镇，全力维护稳定，着重改善民生”五个方面重点工作，强力推进，务实创新，较好的完成了上届政府任期内确定的各项目标任务。 一、经济社会快速健康发展 过去5年是我乡历史上发展又快又好的一个时期，乡域经济总量不断壮大，经济社会持续快速健康发展， 2011年全乡实现工农业总产值1.74亿元，是2006年的2.42倍，年平均增长19.3%，其中农业1.14亿元，是2006年的2.23倍，年平均增长17.37%，规模工业总产值2654万元，是2006年的1.82倍，年平均增长12.75%，实现50万元规模以上固定资产总投资14716
万元，是2006年的8.66倍，年平均增长53.98%，完成国地税收收入94万元，是2006年的2.58倍，年平均增长20.89%，非税收入82万元，增长20%；全年全乡财政总支出1561万元，是2006年的7.19倍，年平均增长48.38%。农民人均纯收入预计可达5310元，是2006年的2.4倍，年平均增长19.2%，人口自然增长率控制在3‰以内。 二、农业产业结构不断优化。 1、农业品种不断丰富。五年来，我们因地制宜、因势利导着力调整优化农业产业结构，积极引导广大群众相继发展了油茶、茶叶、药百合、高山蔬菜、石斛、中药材、养殖、板栗、毛竹、杉木等多种农产品，并使之成为广大农民发展生产，发家致富的主导产业。 2、农业基地建设逐年推进。依托自身资源优势，实施了杨三寨、余家畈、杨树口等村的山油茶抚育，东溪、杨树口等村的油茶新栽，着力打造万亩山油茶基地。新建杨三寨茶叶基地300亩，茶园低改400亩，余家畈村高山蔬菜基地200亩，以及桃李河石斛基地，东溪、西溪水产养殖基地和东溪、西溪、余家畈等村的药百合种植基地等，全乡特色农业基地建设迅速推进。 3、农业附加值显著提高,规模化、品牌化战略特色日益彰显。成功开发“杨三寨”山野茶品牌，走精品化高端路线，茶叶档次、质量、价格逐年提高，已从最初的一、二百元大路茶上升至五、六百元的精品茶，逐渐进入县内名优茶品牌序列。根据本乡资源状况，重点做好“两茶”文章，不断壮大茶叶基地和油茶基地规模，近年来茶园面积和油茶籽产量逐年提高，规模效应逐渐呈现，农民在“两茶”上的收入也逐年增加。 三、工业、招商引资取得突破。
郯城县政府工作报告（全文） 时间:2010-01-18 22:29 政府工作报告 ──2010年1月15日在郯城县第十六届人民代表大会第三次会议上 郑连胜县长作政府工作报告。 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2009年工作回顾 2009年，是我县经济社会发展面临困难与挑战最为严峻的一年。一年来，在县委的坚强领导下，全县上下深入贯彻落实科学发展观，审时度势、克难奋进、奋发有为、跨越发展，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。先后被授予全国文化先进县、全国粮食生产先进县、全国群众体育工作先进县、中国绿色名县、全省侨务工作先进县、全省消防平安建设先进县等荣誉称号。被省政府确定为全省财政直管县、全省非物质文化遗产试点县。“郯城银杏”成功注册为国家地理标志商标。全县可用财力首次突破10亿元，达到10.6亿元，在建设经济文化强县的进程中迈出了坚实步伐。 （一）以扩投资、保增长为主线，全县经济实现平稳较快发展。全年累计争取上级扶持项目85个、资金2.7亿元。实施中央扩大内需项目4批、22个，完成投资7467.5万元。确定的270个重点建设项目进展顺利。预计全年可实现生产总值195亿元、增长15%，完成规模固定资产投资72.8亿元，增长25%，地方财政收入4.85亿元、增长12%，城镇居民人均可支配收入13860元、增长10%，农民人均纯收入5970元、增长12%。
一是工业经济后劲进一步增强。骨干企业借助外力加快发展，恒通化工与山西阳泉煤业成功合作，由阳泉煤业控股经营，企业进入新的发展时期；恒昌煤业与江苏沙钢集团投资16.6亿元的130万吨焦化项目建成投产，污水处理及环保工程投入使用，4亿元的15万吨甲醇项目开工建设。投资3亿元的大将军建陶一期工程建成投产，恒通化工10万吨双氧水、金泉新农业、利华纸业等一批过亿元项目正在加快建设。认真落实出口退税、信贷扶持等措施，预计实现进出口总额8000 万美元，实际利用外资200万美元。工业经济结构进一步优化，投入企业发展专项资金700万元，争取上级扶持资金2150万元，实施技改项目44个，带动企业技改投入12亿元，增长27.4%。顺利通过全国科技进步考核，“活性脱脂粉状花生蛋白生产工艺”填补国内空白，技术达到国际领先水平；高新技术企业发展到7家，新增专利36项，累计达82项；新增省级著名商标2件，总数达到7件。以新一轮土地利用总体规划修编为契机，规划建设了褚墩、黄山、李庄3个各4平方公里的工业项目区和205国道经济带。预计全县规模以上工业增加值、利税分别增长17%、16%。 二是农业农村工作取得显著成绩。粮食生产效益持续提高，良种覆盖率100%，粮食总产77万吨、增长10%。小麦、玉米、水稻高产田创建项目单产分别达到736.1公斤、1084.4公斤、746.7公斤，其中水稻单产打破全省纪录。新增市级重点农业龙头企业12家，新建标准化示范基地5000亩、规模养殖小区20个，新增4个绿色食品、1个有机食品和1个无公害农产品，2家养殖企业获部级无公害畜产品认证，被授予“全省渔业科技入户工程示范县”。投入水利建设资金1.43亿元，完成东调二期续建、团山小流域治理、4座小型病险水库除险加固等工程。新增农村自来水受益人口3万人，全县自来水普及率达到86%。新建“一池三改”沼气池5000个，推广沼气综合利用技术6项。大力发展林业生产，位列全国林业产值超50亿元县(市、区)第16位。全县农机化总体水平达到73.5%，被命名为“全国水稻机械化育插秧示范县”、“全省保护性耕作技术推广先进县”。 三是服务业健康发展。加大文化基础设施投入，各乡镇、开发区全部建成高标准综合文化站，98.7%的行政村建成文化大院，文化事业取得长足发展。推进马陵山及沂河旅游景观带规划开发，建成马头美食一条街、树圣碑林、龙凤滩公园等景点，旅游硬件建设有了实质性进展。郯城商业广场开工建设，朝阳
摘要：本文以20 00至20 05 年共6 界《政府工作报告》为语料, 在奈达等效翻译理论的基础上, 从词汇层面和语篇层面入手, 结合汉英语言文化差异以及对外宣传的特珠禽要对其中出现的有中国特色的政治经济用语的时等翻译进行探讨和总结。 关键词：奈达; 等效翻译; 词汇层面; 语篇层面; 有中国特色的政治经济用语 一、引言 《政府工作报告》是中国政府向其人民代表所做的工作总结和工作部署, 总结过去尸年建设有中国特色社会主义事业的新成就, 部署针对中国国情的大政方针、基本国策, 对党和国家事业的发展具有重大而深远的意义. 随着改革开放与对外交流的日益频繁, 以及中国在世政治经济生活中的影响日益扩大, 一年一度的《政府工作报告》更是倍受世界瞩目。但是《政府工作报告》的翻译却很有难度. 首先, 它的政治性和政策性极强, 对译文准确性的要求极高, 稍有差错就可能影响到国家的政治经济利益、形象声誉甚至国际关系, 造成无可挽回的损失。其次, 不少中国特有的新提法、新概念不断涌现, 很难在英文中找到完全对等的译语。第三, 行文结构和用词极具中国特色, 也给翻译工作带来困难川。美国著名翻译理论家奈达, 从现代语言学角度出发, 结合交际理论、读者反应论和信息论在6 0 一70 年代提出了“ 动态对等” 翻译理论. “ 所谓动态对等翻译, 是指从语义到语体, 在接受语中用最贴近的自然对等语再现源发语的信息。’心] 以’奈达主张译者应着眼于读者来考虑原文的意义和精神, 以译文信息内容和交际效果对等为目的, 不拘泥于原文的语言结构, 改变原文形式, 重组信息, 重建形式和语义结构, 使译文读者能以与原文读者基本相同的方式理解和欣赏译文.80年代他又将其修正为“功能对等’, , 其实两者实质上是相同的, 重点都在“ 对等” 上。等效翻译理论在跨文化翻译中应用相当广泛。《政府工作报告》译语接受者是外籍人士, 其语言、文化背景、民族心理、历史、生活习惯等都与我们不同。因此, 译者必须从外国读者的角度出发, 灵活运用奈达的等效翻译理论, 使他们看懂、听崔, 最大程度地领会原作的精神和风格, 达到交际与对外宜传的目的。本文以最近六届《政府工作报告》为语料, 在等效翻译理论的基础上, 从词汇层面和语篇层面入手, 结合汉英语言文化差异以及对外宣传的需要对其中出现的有中国特色的政治经济用语的对等翻译进行探讨。 二、词汇层面对等处理的五个方面 (一) 准确是政治翻译的基本要求. 《政府工作报告》事关国家大事, 每一句话、每一个词都是经过字斟句酌、反复修改后定稿的, 均有准确定义。其中有不少有政治含义的词汇. 特别是涉及到方针政策和国家主权的, 必须吃透原文, 多从政治方面进行深人解读, 掌握好翻译的分寸川。 1. “ 物质文明和精神文明” 这一提法早期被翻译为“material and spiritual civilization” 。但是, “精神” 被翻译为“ sp ir itual” 是不妥的。中国人理解“ 精神” 是相对于“物质” 而言, 是指思想素质、道德规范; 而“ spiri t ”在英文中的意思是幽灵、鬼魂、精灵等, 宗教意味也很浓。若用“ eth ic ” 则比较妥当, 因为“ethic ” 是指“principles of right conduct or a system of moral values ” 。所以, “ 物质文明和精神文明” 可译为“ material and ethical progress” 。 2 . “廉正建设” “ 廉政建设” 曾被译为“construct clean politics ” (十三届五中全会词汇, 《中国翻译》, 1 9 90 年第2 期) , 但这种译法很有问题。首先, “co ns t ru ct ” 多指工程建设, 用在这里显然不当。其次, “p o lit ie s ” 往往含有贬义, 如“ o ffie e p o lit ie s ” 是“ 办公室里的明争暗斗” 。因此在十六大《政府工作报告》中已把“ 廉正建设”改译为“build a clean and honest government ” 。 3 . “能上能下”
2019某地级市政府工作报告各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十五”工作回顾 “十五”时期的五年，我们是在不平凡的时代背景中发展和前进的。五年来，全市人民在市委的带领下，坚强抗击突如其来的非典疫情和重大的自然灾害，积极应对加入世贸组织和国家宏观调控带来的新情况、新变化，万众一心，奋力拼搏，圆满完成了十五计划的目标任务。“十五”末期的2019年与“九五”末期的2019年比较，地区生产总值由358亿元增加到650亿元，五年年均增长11.3%，比上个五年快1.8个百分点。三次产业结构由29:38:33调整为25:42:33。财政总收入由43.1亿元增加到107.4亿元，年均增长20%。城镇居民人均可支配收入由5849元增加到9800元，年均增长10.9%。农民人均纯收入由2113元增加到3250元，年均增长9%。在这里，我向各位代表报告，全国经济普查结果表明，**的经济总量在全省排名已经从第三位上升到了第二位，城市综合实力进入了全国百强。我们在全面建设小康社会的宏伟征途上，迈出了坚实步伐，实现了新的跨越! “十五”时期，我们扭住工业龙头，加快了“三化”进程 实施工业强市战略取得重大进展。动员各方面力量，引进新上工业项目，加快工业园区建设和发展，支持现有企业扩改和民营经济壮大，优化经济环境。通过五年努力，实现工业经济总量、工业经济效益、规模企业户数、亿元板块企业和名牌产品数量五个翻番。2019年，规模工业增加值158亿元，是2019年的2.6倍；利润25亿元，是2019年的5.4倍，工业经济综合效益指数连续四年位居全省第一；年销售收入500万元以上的企业462户，比2019年增加243户；年销售收入过亿元的企业34户，增加24户；国家和省名牌产品55个，增加27个。烟草产业成为全市第一个过百亿元的工业产业。
对工作报告的讨论发言县长在讨论市政府工作报告时的发言 聆听《工作报告》,让我感受颇多、感触颇多,主要有以下几个方面：一是目标定位科学,既符合实际又催人奋进.《工作报告》紧紧围绕市 第三次党代会精神实质,科学谋划**今后五年发展. 《报告》全篇对地区生产总值、固定资产投资、工业投资、工业增加值、民生改善等重要工作提出了钢性工作目标和硬性工作要求,目标既体现了追赶跨越,又不好高骛远,既有工作压力,更有工作动力,令人振奋、催人奋进.二是工作措施得力,既具体有力又切实可行. 《工作报告》安排任务的同时,充分依靠政策的力量、市场的力量和群众的力量,提出了一系列切实可行的具体措施,具有很强的针对性和可操作性,充分体现了主动性与科学性、跨越性与可行性、现实性与前瞻性的高度统一.我们坚信,通过这些措施的全面落实和全市上下的共同努力,《报告》确定的目标任务一定能够实现. 三是形势把握准确,既准确研判又科学部署.《工作报告》无论是确定目标,还是在安排工作,都完全符合全国宏观经济发展形势和**现阶段具体情况,尤其是根据**经济社会阶段发展情况,将加强和创新社会管理作为重点部分在政府工作报告中安排部署,充分体现了以**市长为班长的市政府一班人对**现阶段发展形势的准确把握,充分体现了以**市长为班长的市政府一班人与时俱进的开拓思维和能力. 回去后,**县人民政府将始终围绕市委、市政府重大发展战略,严格按照市三会精神和县三会确定的目标,在市委、市政府和县委的坚强领导下,紧紧抓住发展机遇,统筹城乡、追赶跨越、加快发展,把**建成**.在具体的工作中,我们将重点抓好以下五个方面工作：一是坚持全域**,以城乡一体全域规划引领,深入实施两化互动、三化联动,加快交通、水利、信息、能源等基础建设,推进城乡一体发展. 二是围绕县城—特色镇—中心村和聚居点四级城镇体系,按照再造一座产业新区、人居. 新城的目标,加快建设以**为重点的**新城,纵深推进**等特色镇建设,加快城镇化进程.三是按照全域全程全面小康的要求,大力实施区域扶贫、连片开发、六大扶贫工程,纵深推进职业教育攻坚,着力完善社会保障体系,切实打好打胜扶
2001年国务院政府工作报告 ——2001年3月5日在第九届全国人民代表大会第四次会议上 国务院总理朱镕基 各位代表： 从今年开始，我国将实施新世纪第一个五年计划。中国共产党十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，提出了未来五年国民经济和社会发展的奋斗目标、指导方针和主要任务。根据《建议》的精神，国务院认真听取各方面意见，制定了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要（草案）》。现在，我代表国务院向大会作报告，请各位代表连同《纲要（草案）》一并审议，并请全国政协各位委员提出意见。 一、“九五”时期国民经济和社会发展的回顾 过去五年，全国各族人民在中国共产党领导下，团结奋斗，开拓创新，各个方面取得了重大成就。 国民经济持续快速健康发展，综合国力进一步增强。国内生产总值2000年达89404亿元，平均每年增长8.3％。人均国民生产总值比1980年翻两番的任务，已经超额完成。在经济持续增长和效益改善的基础上，2000年国家财政收入达13380亿元，平均每年增长16.5％。主要工农业产品产量位居世界前列，商品短缺状况基本结束。产业结构调整取得积极进展。粮食等主要农产品生产能力明显提高，实现了农产品供给由长期短缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性转变。淘汰落后和压缩过剩工业生
产能力取得成效，重点企业技术改造不断推进。信息产业等高新技术产业迅速成长。基础设施建设成绩显著，能源、交通、通信和原材料的“瓶颈”制约得到缓解。 经济体制改革全面推进，社会主义市场经济体制初步建立。国有大中型企业建立现代企业制度的改革取得重要进展。大多数国家重点企业进行了公司制改革，其中相当一部分在境内外上市。企业扭亏增盈成效显著，2000年国有及国有控股工业企业实现利润2392亿元，为1997年的2.9倍。国有大中型企业改革和脱困的三年目标基本实现。在公有制经济进一步发展的同时，私营、个体经济有了较快发展。市场体系建设继续推进，资本、技术和劳动力等要素市场迅速发展，市场在资源配置中的基础性作用明显增强。财税体制继续完善。金融改革步伐加快。城镇住房制度、社会保障制度和政府机构等方面改革取得重大进展。国家宏观调控体系进一步健全。 对外开放水平不断提高，全方位对外开放格局基本形成。对外经贸体制改革稳步推进，外向型经济迅速发展。2000年进出口总额达4743亿美元，其中出口2492亿美元，分别比1995年增长69％和67％。出口商品结构改善，机电产品和高技术产品所占比重提高。对外开放领域逐步扩大，投资环境继续改善。吸收外资规模增大、质量提高。五年累计实际利用外资2894亿美元，比“八五”时期增长79.6％。国家外汇储备2000年底达1656亿美元，比1995年底增加920亿美元。 人民生活继续改善，总体上达到小康水平。农村居民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入，2000年分别达到2253元和6280元，平均每年实际增长4.7％和5.7％。市场商品丰富，居民消费水平不断提高，社会消费品零售总额平均每年增长10.6％。城乡居民住房、电信和用电等生活条件有较大改善。居民储蓄存款余额五年增长1倍多，股票、债券等其他金融资产迅速增加。农村贫困人口大幅度减少，“八七”扶贫攻坚目标基本实现。
工作报告征求意见稿 【篇一：我对政府工作报告征求意见稿的看法暨建议】我对政府工作报告 征求意见稿的看法暨建议 四川省人大代表：翟峰 今天，即在2007年的前夕，我收到省政府传来的省十届五次人大 会上省长将要作的政府工作报告（征求意见稿），用了整整一上午 时间认真阅读，并在结合平常的视察和调查工作的基础上，有了对 政府工作报告的“2006年工作回顾、07年工作安排和政府自身建设” 这三大块的结构安排以及对报告的内容表示赞同的明确态度。 首先，我把对政府工作报告初稿表示赞同的原因主要归结为以下几点： 一是报告重点突出。报告在全面、客观总结和分析06年工作的基础上，以接近三分之二的篇幅突出了07年工作安排和政府07年的自 身建设。这样写，不仅重点突出，而且也说明了政府工作更注重在 新一年的落实上下功夫。 二是报告对06年的工作回顾实事求是。报告对06年省政府在“一 三产业发展势态、宏观调控政策的落实、改革开放和科技创新、生 态建设和环保进展、社会事业发展、人民生活改善、社会政治稳定” 这七个方面的工作，以及对06年政府工作面临的“粗放型增长方式 尚未根本改变、社会生活中还存在一些突出问题、市场经济还待完善、政府职能 和作风有待进一步转变”这四个方面的困难都作了实事求是地阐述和 分析，报告中所写的与我们人大代表在实际工作中的观察是一致的。三是报告对07年的工作安排既着眼于高起点，又立足于全省工作的实际。报告围绕“党的十七大召开，努力建设西部经济和文化强省， 建设法治四川、和谐四川、开放四川、生态四川”这些高目标安排07年的工作和政府的自身建设，所列的工作安排的10个方面和自身建 设的四个方面都立足于能够办得到、实现得了。 鉴于上述，所以我对政府工作报告征求意见稿基本表示满意。我对 报告的修改建议初步有这样几条： 一是按近几年省政府工作报告一贯的写法，在报告后面应附上较为 详细的备注解释和说明，这样方便各个方面、各个层次的代表都能 看得明白。如“新五大旅游区”、“四项直补”、“三个百亿工程”、“红
市十五届人大二次会议开幕 昨日上午，市十五届人大二次会议在厦门人民会堂开幕。来自全市各行各业的市人大代表肩负人民重托出席会议。 担任第一次全体会议主席团执行主席的是:陈家东、陈沈阳、陈昭扬、陈紫萱、陈津、黄锦坤、刘育生、陈琛、刘绍清、林德志、胡家榕。陈家东主持会议。 市领导庄稼汉、张健、陈秋雄等，郑道溪、陈修茂同志，省市老领导邹尔均、洪永世、朱亚衍、洪华生、李秀记等，市中级人民法院、市人民检察院、厦门海事法院主要负责人，吴建栋等驻厦部队领导和主席团其他成员在主席台就座。 出席市政协十三届二次会议的市政协委员、市直有关部门负责人等列席开幕式。 本次会议应出席代表308名，实到代表296名，符合法定人数。 市长庄稼汉代表市政府向大会作政府工作报告。在回顾2017年工作时，庄稼 汉说，2017年，我们以迎接党的十九大和学习宣传贯彻十九大精神为动力，以习 近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府和市委的坚强领导下，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，各项工作全面进步，质量效益持续提升，经济社会保持平稳健康发展。预计完成地区生产总值4300亿元左右，增长7.5%左右；固定资产投资2380亿元，增长10%；财政总收入1187.3亿元，增长 9.6%，其中，地方级财政收入696.8亿元，同口径增长11%；城乡居民人均可支配 收入增幅与经济增长基本同步；居民消费价格上涨控制在2%左右；完成年度节能 减排任务。圆满完成厦门会晤筹备和服务保障工作，会晤的成功举办增强了全市人民的获得感，汇聚了积极向上的正能量。一年来，我市产业转型升级成效明显，发展动力活力显着增强，城市承载力宜居度持续提升，民生改善成效日益凸显，政府自身建设全面加强。这些成绩的取得，是在市委坚强领导下，全市人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。 庄稼汉指出，我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和问题，必须着力加以解决。 庄稼汉说，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年， 是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，我们要以更高标准、更严要求、更实作风做好全年各项工作，努力为全国全省大局作出新的更大贡献。政府工作总体要求是:全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对福建、厦门工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，
政府工作报告的英文翻译往往比较死，读起来不够地道。这主要是在翻译过程中，缺乏外国专家的参与（发布前属于国家机密），而国内译者比较谨慎，不敢脱离原文的束缚。下面向大家提供的，是比较灵活的翻译，当然希望同时忠实于原文意思。 星期一, 10/12/2009 - 14:13 —李长栓 说明：有LCS标记的为李长栓的建议，其余均为周蕴仪（Chow Wan Ee）修改 1．坚持科学发展、和谐发展、和平发展 Employ a scientific approach to development, and maintain harmony and peace during development LCS: pursue development based on the scientific approach, harmony and peace LCS: Adopt a scientific approach to development, a process that emphasizes harmony and peace 2．全面落实科学发展观（LCS: 全面是指从各个方面） LCS: Comprehensively implement the scientific approach to development 3．推动经济社会发展切实转入科学发展轨道 Economic and social development to adopt scientific approaches LCS: Steer economic and social development into a scientific course. 4．科学发展 Develop with a scientific approach 5．走科学发展道路 Employ a scientific approach to development 6．科学民主决策 Rational and democratic decisions Scientific decisions 没什么意义。 LCS: 在此文件中，建议保留scientific。关于科学的含义，有许多争议。 7．中央 The national leadership/the central Party and government authorities(原为：the central authorities) 要看上下文。 8．今年提出GDP增长8％左右的指标 The proposed GDP growth target this year is around 8%. LCS: This year, the GDP growth target is set at round 8%.（强调“提出”） 9．文化体育事业进一步繁荣 Culture and sports made further progress. 10．关心支持残疾人事业的发展 Support programs for the physically and mentally challenged persons. LCS: Support programs for people with disabilities. LCS: 几个词的演变：disabled persons, physically and mentally challenged persons, persons with disabilities 11．我们要发展老龄事业 We will develop old age programs. 或者：…Programmes for the elderly. 12．经济运行中的关键问题