竣工决算
一、工程造价基本知识：
建筑工程造价编制，一般指通过编制各类价格文件对拟建工程造价进行预先测算和确定的过程。根据编制阶段、编制依据、和编制目的等不同，可分为建设项目的投资估算、设计概算、施工图预算、招投标报价、施工预算、工程结算、竣工决算等。
1、投资估算：
投资估算是指在项目建议书和可行性研究阶段，由建设单位或其委托的咨询机构根据项目建议、《估算指标》和类似工程的有关资料，对拟建工程所需投资的预先测算和确定的过程。
投资估算是决策、筹资和控制造价的主要依据。
2、设计概算
设计概算是设计文件的重要组成部分，是在投资估算的控制下由设计单位根据初步设计（或技术设计）图及说明，《概算定额》及《概算编制办法》、材料及设备市场价格等资料编制和确定的建设项目从筹建到交付使用所需全部费用文件。概括来讲，就是根据设计要求对工程造价进行的概略计算。
设计概算是工程项目投资的最高限额。
3、施工图预算
施工图预算是由设计单位在施工图完成后，根据施工图、现行《预算定额》及《预算编制办法》及地区人工、材料、机械、设备等预算价格编制和确定的建筑安装工程造价的技术经济文件。
施工图预算应控制在设计概算确定的造价之内，不得超过设计概算。
勘察设计分为初步设计、技术设计和施工图设计三种，所以有一阶段、二阶段和三阶段设计之分。所谓一阶段设计，就是根据批准的可行性研究报告进行定测后，编制施工图文件；二阶段设计则是根据批准的可行性研究报告进行初测后，编制初步设计文件，再根据批准的初步设计文件进行定测后，编制施工图设计文件；三阶段设计则是在初步设计和施工图设计之间增加一个技术设计，其目的是为解决技术复杂又缺乏经验的建设项目的设计方案问题。
4、招投标价格
招投标价格是指在工程招投标阶段，由建设单位编制的招标标底，投标单位编制的投标报价，及最终确定的合同价。
5、施工预算
施工预算是指施工企业在工程实施阶段，根据施工定额（或劳动定额、材料消耗定额、机械台班使用定额）、工程施工组织设计、施工方案和降低工程成本技术措施等资料，计算和确定完成一个单位工程中所需的人工、材料、机械台班消耗量及其相应费用的经济文件。
6、工程结算
工程结算是指承包商在工程实施过程中，依据承包合同中关于付款条件的规定和完成的工程量，并按照规定的程序向建设单位（业主）收取工程价款的一项经济活动。工程结算是该工程的实际价格，是支付工程价款的依据。
7、竣工决算
工程竣工决算是指在工程竣工验收交付使用阶段，由建设单位编制的建设项目从筹建到竣工验收、交付使用全过程中实际支付的全部建设费用。竣工决算是整个建设工程的最终价格，是作为建设单位财务部门汇总固定资产的主要依据。
二、建筑工程造价文件与基本建设程序的关系
工程项目从筹建到竣工验收整个过程，工程造价不是固定的、唯一的、静止的，它是一个随着工程不断进展而逐步深化、逐步细化和逐渐接近工程实际造价的动态过程。
三、建筑工程造价文件之间的关系
（一）不同造价文件之间的区别
1、编制阶段不同
投资估算是在项目建议书和可行性研究阶段编制的；
概算是在初步设计（或技术设计）阶段编制的；
施工图预算是在施工图设计阶段编制的；
招投标价格是在工程招投标阶段编制的；
施工预算是施工企业在工程实施阶段编制的；
工程结算是承包商在工程实施过程中编制的；
工程竣工决算是在工程竣工验收支付使用阶段编制的。
2、编制依据、编制范围不同
投资估算是依据《估算指标》、《估算编制办法》编制的。
项目建议书是在项目立项阶段，通过初步踏勘和调查研究的基础上，提出建设项目的技术标准，修建公路的长度（公路公里）或独立大桥的桥面面积（平方米），并以《公路工程估算指标》中的“综合指标”和估算编制办法，进行投资估算的编制。
可行性研究报告是在项目决策阶段，通过必要的测量，地质钻探和深入调查研究的基础上提出不同的建设方案，路基土石方（立方米）、路基排水及防护（立方米）、路面结构形式及厚度（平方米）、桥梁类型（平方米）、涵洞（道）、交叉工程等各项主要设计数量和占用土地、拆迁建筑物、构筑物的数量；按《公路工程估算指标》中的“分项指标”和估算编制办法编制投资估算。
概算是依据国家发布的有关法律、法规文件、批准的可行性研究报告工程规模及投资估算，现行的《概算定额》及《概算编制办法》，初步设计图，有关部门发布的人工、材料、设备、机械台班等现行市场造价信息等资料编制的。
预算依据国家发布的有关法律、法规文件、批准的概算文件，施工图设计，有关部门发布的人工、材料、设备、机械台班等现行市场造价信息等资料编制的。
3、编制的主要作用不同
投资估算是项目决策、筹资和控制造价的主要依据；
设计概算是工程项目投资控制的最高限额；
施工图预算是进行工程价款结算的依据；
施工预算是企业内部的一本经济帐；
工程结算是该工程实际支付工程价款的依据；
竣工决算是作为建设单位财务部门汇总固定资产的主要依据。
（二）基本建设不同阶段建筑工程造价的联系
建设工程造价管理的基本内容包括工程造价的确定与控制两个方面。
不但要合理确定工程造价，更要有效控制工程造价。要求造价管理人员在工程建设的各个阶段，采取一定的措施，把工程造价控制在计划的造价限额内，及时纠正发生的偏差，以保证工程取得较好的投资效益。
造价文件之间的关系是：概算不能超过投资估算的10％；施工图预算不能超过概算；结算不能超过施工图预算。
竣工决算的编制，是以建设单位为主，在监理工程师和施工单位的配合下，共同完成的，是建设工程所特有的多次性计价环节中的最后一次计价。
根据编制竣工决算的有关规定，其编制原则、程序和方法，不同于估算、概算、预算，也不同于招标标底和投标报价。因为从估算到报价的多次造价编制，都是在开工前进行的，要按照一定的编制程序和方法，通过各种计算表格进行大量的分析和累计计算，并经过一定的审批程序，才能成立；竣工决算是在工程竣工后，根据实际发生的工程量和大量的施工统计原始资料，以工程承包合同价为依据编制的，其主要表现形式，是要进行大量的统计分析而不是重新计算确定工程造价。
竣工决算，是考核交通基本建设项目投资效益，反映建设成果的文件，是移交财产的依据，是竣工验收报告的重要组成部分。为了严格执行基本建设项目竣工验收制度，正确核定新增资产价值，全面反映投资者的权益，建设单位应按“交通基本建设项目竣工决算编制办法”的规定编制竣工决算。竣工决算是全面地反映一个建设项目从筹建到竣工投产全过程中的各项资金实际使用情况，以及设计概（预）算执行情况的文件。为了做好竣工决算的编制，建设单位应从项目筹建开始，明确专人负责，做好有关资料的收集、整理、积累、分析等项工作。项目完成时，应组织工程技术、计划、财务、物资、统计等有关人员共同完成竣工决算的编制工作。
一、竣工决算的作用
竣工决算是建设各方考核工程经济活动的主要依据。有以下几方面的作用：
1、竣工决算是检查基本建设投资计划、设计概算执行情况和考核投资效果的依据。
公路建设项目是在国家基本建设计划安排下进行的，交通基本建设投资计划是以批准的工程设计概算、预算文件为依据的，公路建设应当符合公路基本建设计划和设计文件的要求。它的建设方案、技术标准、生产能力、建设规模应当符合设计文件确定的修建原则的要求；投资应控制在批准的概算或预算金额内。因此竣工决算要围绕着检查基本建设投资计划和概预算的执行情况进行。
通过竣工验收和竣工决算，检查落实是否以达到设计要求，有没有提高技术标准或扩大建设规模的情况；通过各项实际完成货币
工作量的分析来检查有无不合理的开支或违背财经纪律和投资计划的情况；竣工决算还应对其他费用的开支分析有没有超出标准规定，对于临时设施、占地、拆迁以及新增工程都应认真的进行核对。
2、竣工决算是核定新增固定资产和流动资金价值、办理交付使用财产的依据。
交通建设项目竣工后，根据编制决算报告的要求，要编制交付使用财产总表，详细计算交付使用财产的全部项目和价值，其中包括建筑安装工程、设备、其他费用以及流动资产的价值；还应向使用或管理单位提供交付财产具体的项目名称、规格、数量、价值等的明细表，作为交接固定资产和流动资产转帐的依据。
3、竣工决算是全面反映建设项目的财务情况，总结提高财务管理水平的重要资料。
竣工决算反映着建设项目开始建设以来各项资金的来源和支出，以及取得的财务成果，通过竣工决算，可以检查建设单位遵守财经纪律和完成投资计划的情况，为基建主管部门、财务部门总结管理经验，为改进财务部门管理经验，为改进财务管理和拨款贷款监督工作提供重要资料。
4、竣工决算为交通工程基本建设技术经济档案，为公路工程定额修订提供资料和依据。
竣工决算要反映主要工程全部数量和实际成本、工程总造价，以及从开始筹建至竣工为止全部资金的运用情况和工程建成后新增固定资产和流动资产价值。大中型交通工程建设项目竣工决算要报交通部。它是国家基本建设技术经济档案,也可为以后的国家基本建设项目投资提供参考。
在工程决算中对已完工程的人工、材料、机械台班消耗都要作必要的计算和分析；对其他费用的开支也应分析测算；人工、材料、机械台班的消耗水平和其他费用的开支额度除了能够反映本工程的情况外，还可以作为以后定额修订和各项费用开支标准的编制做参考。
某些工程项目由于改进了施工方法，采用了新技术、新工艺、新设备、新结构，降低了材料消耗，提高了劳动生产率，降低成本。通过决算资料的分析和积累，就可为以后编制新定额或补充定额提供必要的数据。
通过决算对工程技术经济资料的分析整理，还可为公路基本建设评估和投资决策，加强投资管理依据。
5、竣工决算是工程造价积累的基础资料之一。
二、编制竣工决算的依据
根据《公路基本建设项目工程决算编制办法》的规定要求：凡竣工验收以前，应当根据竣工图表和交工验收有关文件资料编制竣工决算。工程竣工决算文件经审查核备后连同审查报告一起作为建设项目竣工决算编审的重要依据之一，是建设项目竣工验收文件的重要组成部分。
建设项目没有编制公路工程决算文件或编制的公路工程决算文件经审查未获通过，则该建设项目不得办理竣工验收。
编制竣工决算应当依据以下原始资料和文件：
1、经国家或各级交通主管部门批准的设计文件以及批准的概（预）算或调整概（预）算文件。
2、建设单位编制的招标文件、标底（如果有）及与施工单位签订的施工合同文件；
3、建设单位与各有关单位签订的征地拆迁以及安置赔偿合同、勘察设计合同、监理合同、贷款合同、供货合同以及其他经济合同和结
算凭证等；
4、按设计变更审批权限批准的变更设计；
5、设计、监理、施工三方签认的工程计量支付凭证；
6、建设单位管理费使用的有关凭证；
7、竣工图纸；
8、其他有关的文件、资料、凭证等。
四、编制竣工决算的程序和方法
竣工决算分为大中型公路建设项目、独立的公路桥梁建设项目和其他小型建设项目三种。建设单位在编制竣工决算时要认真做好各项财务、物质资产、债权债务、投资资金到位情况和报废工程清理工作，做到工完帐清。对于竣工决算的基建投资节余、基本建设收入、基建节余资金等财务问题，建设单位应提出意见妥善处理。建设项目完建时的收尾工程，可根据收尾工程的实际测算投资支出列入竣工决算。
一、编制竣工决算的程序
竣工决算的编制，一般应在已编好工程竣工图表文件，并交工验收达到合格以上的工程时，才能进行竣工决算的编制工作，编制程序如下：
1、认真熟悉竣工图表资料，凡作为工程结算的各种工程量，应进行必要的核对，图与现场、图与表要三对口，以及各种工程量的计
算方法是否符合合同文件的规定，竣工图资料是否符合国家《基本建设项目档案资料管理暂行规定》的要求。
2、审查施工过程中各种变更设计，索赔处理，有无不符合规定之处，签证手续是否齐全，做到有依有椐。
3、审查竣工结算是否与竣工图表资料、合同文件相符。
4、统计汇总设计和实际完成的主要工程量，以及水泥、钢材、木材等数量。
5、摘取各种实物量、财务数据等资料，天如各种相应的竣工决算表内，编制竣工平面图和竣工决算说明书。
二、公路工程决算总费用由建筑安装工程费、设备工具器具购置费、工程建设其他费用及非概（预）算费用四部分构成。前三部分包括了概预算中对应费用及相应部分预留费用支出，第四部分是在概（预）算中各费项未包含而实际发生的费用。
三、公路工程决算文件分甲、乙组。甲组文件由三部分组成：封面与目录、竣工决算编制说明、工程决算甲组表格。乙组文件组成：
工程决算乙组表格及必要的附件。
（一）甲组文件
01～09表
（二）乙组文件
10～21表
四、公路工程决算文件封面及扉页按本《办法》统一格式。目录按编制说明、工程决算表及附件排列。工程决算表统一用A3纸，表
格中数据、金额增加为正，减少为负。
五、工程决算编制说明应包括以下内容：
1、工程决算概况；
2、建筑安装工程概预算执行情况说明，其中应说明招标方式、方法、结果及重大设计变更情况；
3、设备、工具、器具购置情况的说明；
4、建设项目其他费用使用情况的说明（包括征地拆迁费、建设单位管理费、监理费）；
5、预留费用使用情况说明；
6、工程决算编制中有关问题处理说明；
7、造价控制的经验与教训总结；
8、工程遗留问题；
9、其他需要说明的事项；
六、公路工程竣工决算文件由建设单位在交工验收后负责组织编制。甲组文件应不少于7份、乙组文件不少于3份，编制完成后向交通主管部门上报甲组文件5份、乙组文件2份。
六、公路工程决算文件审查
公路工程决算文件按项目管理权限由交通主管部门安排或委托工程造价管理机构或委托咨询机构负责审查。审查人员应具有相应的公路工程造价人员资格。
公路工程决算文件审查的主要内容：
1、文件编制的原始依据是否齐全真实；
2、工程决算表填制是否完整；
3、公路建设项目总决算金额；
公路工程决算审查如发现原始依据资料不齐全，或报表填制严重失实的，审查机构可依据情况给予项目法人以下处理：
1、限期整理原始依据资料；
2、限期重新编制公路工程决算报表；
3、上报交通主管部门给予通报批评；
工程竣工决算审查报告应包括以下内容：
1、建设项目投资管理概况；
2、工程决算审查中发现的主要问题；
3、建设项目工程总决算金额审查结果及情况的说明；
4、对工程建设项目造价管理的评价。
竣工决算
一、工程造价基本知识： 建筑工程造价编制，一般指通过编制各类价格文件对拟建工程造价进行预先测算和确定的过程。根据编制阶段、编制依据、和编制目的等不同，可分为建设项目的投资估算、设计概算、施工图预算、招投标报价、施工预算、工程结算、竣工决算等。 1、投资估算： 投资估算是指在项目建议书和可行性研究阶段，由建设单位或其委托的咨询机构根据项目建议、《估算指标》和类似工程的有关资料，对拟建工程所需投资的预先测算和确定的过程。 投资估算是决策、筹资和控制造价的主要依据。 2、设计概算 设计概算是设计文件的重要组成部分，是在投资估算的控制下由设计单位根据初步设计（或技术设计）图及说明，《概算定额》及《概算编制办法》、材料及设备市场价格等资料编制和确定的建设项目从筹建到交付使用所需全部费用文件。概括来讲，就是根据设计要求对工程造价进行的概略计算。 设计概算是工程项目投资的最高限额。 3、施工图预算 施工图预算是由设计单位在施工图完成后，根据施工图、现行《预算定额》及《预算编制办法》及地区人工、材料、机械、设备等预算价格编制和确定的建筑安装工程造价的技术经济文件。 施工图预算应控制在设计概算确定的造价之内，不得超过设计概算。 勘察设计分为初步设计、技术设计和施工图设计三种，所以有一阶段、二阶段和三阶段设计之分。所谓一阶段设计，就是根据批准的可行性研究报告进行定测后，编制施工图文件；二阶段设计则是根据批准的可行性研究报告进行初测后，编制初步设计文件，再根据批准的初步设计文件进行定测后，编制施工图设计文件；三阶段设计则是在初步设计和施工图设计之间增加一个技术设计，其目的是为解决技术复杂又缺乏经验的建设项目的设计方案问题。 4、招投标价格
工程结算编制说明范本 一、本工程结算编制依据： 1、、《南沙滨海花园一期（启动期二期）别墅标段一及标段二工程结算专题会议纪要》； 2、、投标文件； 3、《南沙滨海花园一期（启动期二期）别墅标段二建安工程施工承发包合同》第23条：合同价款及调整方式的规定； 4、《关于南沙滨海花园一期（启动区二期）别墅标段二装饰工程施工委托函》及《关于南沙滨海花园一期（启动区二期）别墅标段二装饰工程报价申请的批复》。 5、其它有关文件。 二、本工程结算造价分以下两部分进行编制： 1、工程量清单项目结算造价 2：新增，设计变更、洽商及现场签证项目结算造价 第一部分：工程量清单项目结算造价 一、工程量清单内项目结算计价方法： （一）、原工程量清单内项目各分部分项工程基本按投标文件进行编制，各分部工程调整情况如下： 土建及装饰工程：
1、按投标文件工程量和综合单价或甲方审核单价进行结算，其中调整的项目有： （1）扣除由其他分包单位施工项目的工程造价： ○1、扣除铝合金门窗施工单位施工项目投标造价（采光天棚、夹板装饰门、金属平开门、金属推拉门、金属推拉窗），但增加了铝合金门窗的安装费； ○2、扣除栏杆施工单位施工项目投标造价（金属扶手带栏杆、栏板）。 （2）工程量清单中的装饰工程项目： 装饰工程中块料楼地面（厨房厕所防滑砖、阳台仿古砖），块料墙面（厨房厕所阳台栏板内侧防滑砖），天棚吊顶（厨房厕所）、外墙刷喷涂料等项目，在结算时扣除原投标造价，直接按《关于南沙滨海花园一期（启动区二期）别墅标段二装饰工程报价申请的批复》中审定的单价重新计价。 （3）工程量调增的项目有：砖水池、化粪池由原工程量清单中的5座调整为9座（投标时没图，在招标答疑上是暂按5座计算，而实际在施工中按室外排水平面图要求施工的数量为9座）。 给排水工程： 扣减了甲供卫生洁具主材费用（按招标答疑中确定的单价），其他项目没有调整，按原投标中标计价表编制安装费结算。 电气安装工程： 电气工程没有进行调整，按原投标时中标计价表及总造价编制结算； （二）、项目措施费及其他项目费 （1）、项目措施费： 土建、装饰工程，给排水及电气安装工程结算中的项目措施费按原投标时的
本文仅供参考，谢绝盗版 竣工财务决算的编制方法 一、建账方法 （一）建账要求 项目法人应从项目建账开始，经项目概（预）算中单项、单位工程和费用明细项目等为基础进行成本核算，使之与项目概（预）算的费用构成在口经上保持一致。之所以提出这样的要求，是因为竣工财务决算的重要功能就是要对基本建设项目的概（预）算和基本建设投资计划的执行情况进行考核、总结，以及为修改概（预）算定额提供参考资料。要实现这种功能，就应做到建设项目实际发生的支出与该项目的概（预）算在核算口经上保持一致。在建账时，设置的会计账簿尤其是明细账如果与项目概（预）算的明细项目相吻合，形成对应关系，就能确保实际支出与概（预）算在口经上一致。但实际工作中难以做到，因为会计核算作为一种专门的核算方法，按《会计法》的要求，必须执行国家统一的会计核算制度。基本建设项目应执行财政部制定的《国有建设单位会计制度》，其账簿设置必须遵循制度的具体规定。会计科目与项目概（预）算在口经上会存在一定的差异，不能全部满足一一对应关系，部分项目之间表现为“一对多”或“多对一”的关系。如概算中的“预备费”在会计核算中没有对应的会计科目，是典型的“一对多”关系，其价差预备费与“建筑安装工程投资”“待摊投资—临时设施费”“设备投资”中所有因人
工工资、材料或设备价格上涨及费用标准调整而突破定额有明细项目发生关系；其基本预备费与所有报经批准的支出项目发生关联。而概算中“其他费用——建设及施工场征地费用”“青苗及拆迁补偿费”等又是“多对一”关系，两者同时对应“待摊投资——土地征用及拆迁补偿费”（行政事业单位）或“其他投资——无形资产”（非行政事业单位）。类似的情况还有很多，在建账阶段，因受会计制度的约束，无法解决这些问题。需通过决算汇总表进行调整。现将概算费用构成与现行会计制度中会计科目之间的主要对应关系介绍如下： 总之，建账的基本要求是：在不违返会计制度的前提下，会计账簿的设置尽量与项目概（预）算保持相同口经。 二、建账案例 会计账簿包括总账、明细分类账、日记账和其他辅助性账簿。会计账簿具体如何建立，应当在法律、法规范围内，由单位根据自己的实际要求来确定，对于基本建设项目来说，就是根据项目的自身特点相适应。前面提到以项目概（预）算中单项、单位工程和费用明细项目等为基础进行成本核算，就是适应项目特点的一种方法。单项、单位工程是对基本建设项目划分的不同层次，均是建设项目的组成部分，这里介绍一下基本建设项目划分的具体规定，以便对单项工程、单位工程及其相关概念能有全面准确
基本建设工程竣工决算编制办法 为了规范基本建设工程竣工决算管理工作，正确、及时的编制基本建设工程竣工决算报告，制定本办法。 1、编制原则 1．1一个概算范围内的项目只汇总编制一个竣工决算报告。分期投产项目，单机投产期相隔半年以上者，单机投产后应编制单机竣工决算，工程项目全部建成投产后编制整体工程竣工决算。 1．2经验收具备投产条件的工程项目，原则上不得留有尾工。如确有未完收尾工程和费用的，可以预计纳入竣工决算，并按概算项目编报未完收尾工程明细表，但预计未完收尾工程的实物工作量和投资不得超过执行概算的5%。 2编制依据 2．1竣工决算的概算价值，以批复的设计概算为依据。 2．2竣工决算的实际价值，以正确、完整的会计核算等相关资料为依据。2．3各项技术经济指标应根据有关部门提供的记录数据为依据。 2．4交付使用资产类别和名称，按照固定资产目录填制。 2．5各项计划指标以上级计划部门批准下达的计划数为依据。 2．6工程质量以鉴定验收委员会正式验收鉴定文件为依据。 2．7预计未完工程量以竣工验收审定的预计未完工程表为依据。 2．8工程建设过程中如需动用基本预备费的，应以有权部门的批准文件为依据。
2．9投资项目的经济效益分析，以项目的可行性研究报告、设计文件和实际效益为分析依据。 3编制时间要求 3．1电源建设项目在工程验收机组投产后六个月内编制完成并上报；煤炭项目在工程验收投产后三个月内编制完成并上报；其他项目应结合项目实际情况，在项目投产后尽快组织竣工决算的编制工作，但必须在六个月以内编制完成并上报。 3．2编报时间的计算应从工程竣工之日（以工程竣工验收鉴定书中的实际竣工日期为准）起至竣工决算报出之日（以邮戳为准）止，含竣工决算审计时间。 4编制准备工作 4．1平时资料的积累 4．1．1为了做好竣工决算编制工作，在日常会计核算中，从工程筹建开始就应该考虑编制竣工决算报告的要求，为编制竣工决算报告创造条件。4．1．1．1做好会计帐户的设臵工作。应根据**有关规定设臵会计科目，准确核算工程成本和各项费用支出，各明细帐户的设臵除按照会计制度的规定外，还应根据概算的工程项目，设臵工程成本明细核算科目和相关辅助帐，便于编制交付使用资产明细表与公司固定资产目录相衔接。4．1．1．2建立健全设备台帐，做好设备台帐管理工作，设备台帐内容应包括：设备名称、规格、型号、制造厂家、安装地点、数量、价值、订货、到货、验收、入库记录等内容。 4．1．1．3建立其它费用及移交资产登记簿。
建设工程竣工决算编制审核主要步骤和主要内容 第一部分标题（项目名称）基本建设项目竣工决算审计报告 第二部分收件人委托机构名称委托或派出审计机构 第三部分正文 一、审计概况 （一）审计项目立项 （二）审计目的 （三）审计范围竣工决算报表、投资及概算执行情况、建设支出情况、招投标等； （四）审计内容为审计范围的具体内容 （五）审计重点基本建设支出、预留尾工及费用、结余资金、交付使用资产、预备费使用等； （六）审计标准 （七）其它 二、审计依据、原则及方法 （一）执行的审计准则及规范（1）内部审计基本准则（2）内部审计具体准则（3）中国内部审计实务指南（4）内部审计人员职业道德规范 （二）评价依据（1）《基本建设财务管理规定》（2）《水利基本建设项目竣工决算审计暂行办法》（3）《会计师事务所从事基本建设工程预算、结算、决算审核暂行办法》（4）其他 （三）审计方法及程序（1）审计方法（2）审计程序 （四）其它情况说明 三、项目基本情况
（一）项目概况 （二）项目批准情况（1）项目建议书情况（2）可行性研究报告情况（3）初步设计概算情况①批准的项目建设内容②主要工程量③批准投资额 （三）项目管理的组织形式 （四）主要参建单位（1）项目法人（2）设计单位（3）主要施工单位（4）主要监理单位（5）其他参建单位 （五）工程开竣工时间（1）开工时间（2）竣工时间 （六）工程监理情况 （七）建设单位编报竣工决算的时间 （八）项目主要经济指标及效益情况 （九）质量评定(或初验)情况 （十）项目竣工决算时资金构成（附表1） 四、审计结论 （一）项目投资计划、资金来源及概算执行情况 （1）投资计划下达情况①投资计划下达总体情况 A、累计下达计划数 B、资金构成②各年度下达投资计划明细情况③投资计划的调整情况 A、调整原因 B、调整内容及数额 C、调整后计划情况④未下达投资计划的原因 （2）投资来源情况①批准投资来源的构成及数额②实际到位资金的构成及数额③未到位资金的构成及数额④未到位资金原因分析 （3）概算执行情况①送审概算数及实际审定数②审计确定的实际投资完成额③建设单位实际完成的工程建设内容④完成的主要工程量⑤预备费管理及使用情况⑥填制项目概算执行情况审定表（附表2）⑦对概算执行情况的评价 （4）设计变更情况①设计变更的原因②设计变更的内容③设计变更的批准④对
竣工决算的编制和竣工后费用的控制 第一节：竣工验收 一、了解竣工验收概念与范围竣工验收是建设项 项目建设全过程的最后一个程序，是全面考核建设工作，检查设计、工程质量是否符合要求，审查投资使用是否合理的重要环节，是投资成果转入生产或使用的标志。 二、了解竣工验收的依据竣工验收的依据是批准的可行性研究报告、初步设计或扩大初步设计、施工图、设备技术说明书和现行施工技术验收验收规范以及主管部分（公司）有关审批、修改、调整的文件等。 三、了解竣工验收的标准四、了解竣工验收的程序（1）初步验收（2）竣工验收 第二节：竣工决算 一、熟悉竣工财务决算说明书；熟悉建设项目竣工财务决算报表。掌握大中型建设项目概况表（教科书中表8.2.2）和大中型建设项目竣工财务决算表（教科书表8.2.3）；建设工程竣工图；工程造价比较分析竣工决算是建设单位编制的反映建设项目实际造价和投资效果的文件旧竣工验收报告的重要组成部分。 竣工决算的内容包括竣工财务决算说明书、竣工财务决算报表、工程竣工图和工程造价对比分析四个部分。 二、竣工决算的编制 （一）熟悉编制依据 （1）经批准的可行性报告及其投资估算书。 （2）经批准的初步设计或扩大初步设计及概算或修正概算书。
（3）经批准的施工图设计及其施工图预算书。 （4）设计交底或图纸会审会议纪要。 （5）招投标的标底、承包合同、工程结算资料。 （6）施工记录或施工签证单及其他施工发生的费用记录，如索赔报告与记录、停（交）工报告等。 （7）竣工图及各种竣工验收资料。 （8）历年基建资料、历年财务决算及批复文件。 （9）设备、材料调价文件和调价记录。 （10）有关财务核算制度、办法和其他有关资料、文件等。 （二）熟悉编制步骤 （1）收集、整理、分析原始资料 （2）对照、核实工程变动情况、重新核实各单位工程、单项工程造价。 （3）经审定的待摊投资、其他投资、待核销基建支出和非经营项目的转达出投资，严格划分和核定后，分别计入相应的基建支出（占用）栏目内。 （4）编制竣工财务决算说明书。 （5）认真填报竣工财务决算报表。 （6）认真作好工程造价对比分析。 （7）清理、装订好竣工图。 （8）按国家规定上报审批，存档。 三、掌握新增固定资产价值的确定（5个方面） （1）新增固定资产价值是投资项目竣工投产后所增加的固定资产价值，即交付使用的固定资产价值，是以价值形态表示建设项目的固定资产最终成果的指标。
附件二 基本建设工程竣工决算编制办法 为了规范基本建设工程竣工决算管理工作，正确、及时地编制基本建设工程竣工决算报告，制定本办法。 1 编制原则 1.1一个概算范围内项目只汇总编制一个竣工决算报告。分期投产项目，单机投产期相隔半年以上者，单机投产后应编制单机竣工决算，工程项目全部建成投产后编制整体工程竣工决算。 1.2经验收具备投产条件的工程项目，原则上不得留有尾工。如确有未完收尾工程和费用的，可以预计纳入竣工决算，并按概算项目编报未完收尾工程明细表，但预计未完收尾工程的实物工作量和投资不得超过执行概算的5%。 2 编制依据 2.1 竣工决算的概算价值，以批复的设计概算为依据。 2.2 竣工决算的实际价值，以正确、完整的会计核算等相关资料为依据。 2.3 各项技术经济指标应根据有关部门提供的记录数据为依据。
2.4 交付使用资产类别和名称，按照固定资产目录填制。 2.5 各项计划指标以上级计划部门批准下达的计划数为依据。 2.6 工程质量以鉴定验收委员会正式验收鉴定文件为依据。 2.7预计未完工程量以竣工验收审定的预计未完工程表为依据。 2.8工程建设过程中如需动用基本预备费的，应以有权部门的批准文件为依据。 2.9投资项目的经济效益分析，以项目的可行性研究报告、设计文件和实际效益为分析依据。 3 编制时间要求 3.1电源建设项目在工程验收机组投产后六个月内编制完成并上报；煤炭项目在工程验收投产后三个月内编制完成并上报；其他项目应结合项目实际情况，在项目投产后尽快组织竣工决算的编制工作，但必须在六个月以内编制完成并上报。 3.2编报时间的计算应从工程竣工之日（以工程竣工验收鉴定书中的实际竣工日期为准）起至竣工决算报出之日（以邮戳为准）止，含竣工决算审计时间。 4 编制准备工作 4 1平时资料的积累
国家基本建设项目竣工决算审计工作要求（暂行） 一、竣工决算报表编制审计 （一）根据批文、合同、财务资料、设计资料，逐项核对“竣工工程概况表”、”竣工财务决算表”、“交付使用资产总表”、“交付使用资产明细表”中填列的内容和数据。 （二）审查竣工决算说明书。考核编制依据，审查其内容和引用数据的准确情况。 二、项目建设及预算（概算）执行情况审计 （一）核实各种资金渠道投入的实际金额。 （二）查明资金不到位的数额，分析其原因及影响。 （三）审核实际投资完成额。 （四）审查调整概算。根据有关规定审查概算调整原则、各种调整系数、设计变更和估算增加的费用；核定概算总投资。 （五）核实项目超概算的金额，分析超概算钓原因，查明扩大规模提高标准和概算外投资情况。 三、建设成本审计 （一）抽查建筑安装工程结算，抽查面不少干建筑安装完成额的15％，抽查重点是超概算金额较大的单位工程。 （二）审查设备，材料运杂费和采保费的核算情况。 （三）审查待摊投资的列支内容和分摊情况。 （四）审查其它投资的列支情况。
四、交付使用资产审计 （一）审查交付的固定资产。其中房屋、建筑物、不需安装的设备按单位工程和台（件）逐项核实；需要安装设备抽查台（件）不少于50％，其他固定资产可视项目具体情况自定比例进行抽查。 （二）审查工器具、备品件、办公及生活家具的移交手续是否合规，对移交手续不合规的要根据具体情况进行抽查，重点查明有无虚交或帐外资材等问题。 （三）审查交付无形资产。 （四）审查交付递延资产。 五、尾工工程审计 根据总概算和工程形象进度，核实尾工工程的未完工程量和完成尾工工程所需要的 投资，查明是否留足投资和有无新增工程内容等问题。 六、结余资金审计 （一）核实银行存款、现金和其他货币资金，查明有无小金库。（二）审查库存材料盘亏，重点审查有无隐瞒、转移、挪用库存物资等问题。加有库存器材积压情况，要查明原因。 （三）审核库存材料单价，查明有无故意提高或压低库存物资单价等问题。 （四）审查往来帐款，核实质权债务。重点审查有无转移、挪用建设资金和债权债务清理不及时等问题。 七、基建收入审计
竣工决算的编制要求 制作竣工决算之前首先要在联通相关人员处落实好：工程名称、项目编号、ERP编号、计划及实际开完工日期、计划投资（决算额应该等于或小于计划投资，或超出部分在审减值之内的，要有特殊情况可向联通申请追加投资，最后审计部审定的投资数必须等于或小于计划投资）、立项文号等与竣工决算有关的信息，方可制作竣工决算资料。 为了竣工、决算资料的统一性、规范性，要求各项目部使用统一竣工决算模板。 一、竣工资料的编制包括哪些内容 一. 资质证书（放在竣工资料目录后） 二. 施工委托书 三. 报送审计的工程竣工结（决）算主要资料 四. 安装工程说明 五. 通信建筑安装工程量总表 六. 随工检查验收记录 七. 已安装的设备明细表 八. 开工报告 九. 交(完)工报告 十. 交接书（一） 十一. 交接书（二） 十二. 验收证书 十三. 交付使用资产明细表
十四. 工程变更单 十五. 工余料退料说明 十六. 工余料退库清单（可再利用） 十七. 工余料缴料清单（废旧料） 十八. 隐蔽工程签证 十九. 光电缆测试记录 二十. 竣工图纸（图纸为重中之重，竣工决算各种详表及决 算表格的编制依据，都是根据图纸内容核算而来） 二、决算资料的编制包括哪些内容 1、封皮 2、目录 3、工程建设项目结（决）算审计报审表 4、通信建设安装工程说明 5、决算表格表一至表五 6、工程用料单（和联通发料单数量完全一致，决算报送时，联通财务部要 和系统内核对）如果有自购料必须单独制作用料单，和联通公司领用的材料不得制作在同一表格中。 7、发料单（联通公司EIP系统内导出的，决算表四既材料表必须和发料单 完全一致，分毫不差，）
XXX水电站工程项目完工结算编制规定（试行）第一条为严格基本建设程序，规范工程项目合同完工结算编制工作，特制订《XXX水电站工程项目完工结算编制规定》（试行）。 第二条工程完工结算系指承包单位按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收合格，在合同工程完工移交证书颁发后，向业主单位进行的最终工程价款结算。 第三条工程项目完工结算范围为工程合同包括的项目和内容。完工结算以合同为单元，签订的补充协议，不单独编制完工结算，并入原合同项目工程完工结算范围。 第四条完工工程量计算书的编制 工程项目完工验收后，承包单位应按规定及时进行完工资料整理，并对工程量进行清理，编制完工项目工程量计算书（包括相关资料等），并单独编制成册。（见格式二） 完工项目工程量计算书经承包单位、监理和业主三方确认后，作为工程项目完工结算的计量依据。完工工程量计算书中应详细列明计算依据（如设计图纸编号、测量收方资料及土石比鉴定表等）、计算过程等计算资料，使用现场签证计量（如计日工等）的应在计算书说明并附签单。 第五条工程项目完工结算书的编制要求 工程项目完工结算书由承包人负责编制，经监理单位审核后上报业主单位审核。（见格式一） 工程项目完工后，承包单位必须对需办理完工结算的工程项目进行全面的清理，包括：资料整编、工程量清理、已完工程未支付的价款、按暂定价格支付的变更项目补差、统供材料款最终核销以及其它按合同规定需支付的项目等。 工程项目完工结算书的编制依据
a) 施工合同及补充协议； b) 完工报告和完工验收资料； c) 设计变更通知书、施工记录及工程量签证单等； d) 完工图纸； e) 有关技术、经济文件； f) 工程量计算书； g) 经双方协商同意并办理了签证的应列入工程结算的其他事项。 工程项目完工并颁发工程完工移交证书后30天内，承包单位应向监理人递交工程项目完工结算报告（见格式一）及完整的完工结算资料。 承包单位如未在规定时间内提供完整的工程项目完工结算资料，经监理单位催促后14天内仍未提供或没有明确答复，业主及监理单位有权根据已有资料进行审查、结算，责任由承包单位自负。 第六条、工程项目完工结算的审核 监理单位在收到承包单位递交的工程项目完工结算报告后，应及时组织完成工程量的核实、确认和遗留经济事务的处理工作，并在规定时间内审核完毕，将审核资料报送业主单位。 业主单位收到监理单位复核建议的工程项目完工结算报告及结算资料后，在规定时间内对完工工程量进行复核，对遗留经济事务进行清理（变更、索赔、统供材料等），给予确认或提出修改意见。 工程项目完工结算报告审查期限
工程竣工决算报告的编制 1建设项目竣工决算是指所有建设项目竣工后，建设单位按照国家有关规定在新建、改建和扩建工程建设项目竣工验收阶段编制的竣工决算报告。 2竣工决算的内容 2.1竣工决算报告情况说明书 2.2竣工财务决算报表 （1）财务决算审批表， （2）概况表， （3）竣工财务决算表 （4）交付使用资产总表 （5）交付使用资产明细表、 （6）竣工财务决算总表 2.3建设工程竣工图 2.4工程造价比较分析 3竣工决算的编制 3.1竣工决算的编制依据 （1）可研究报告、投资估算书、初步设计或扩大初步设计、修正总概算及批复文件； （2）设计变更记录、施工记录或施工签证单及其他施工发生的费用记录；（3）经批准的施工图预算或标底造价、承包合同、工程结算等有关资料；（4）历年基建计划、历年财务决算及批复文件； （5）设备、材料调价文件和调价记录； （6）其他有关资料。 3.2竣工决算的编制步骤 （1）收集、整理和分析有关依据资料； （2）清理各项财务、债务和结余物资 （3）填写竣工决算报表； （4）编制建设工程竣工决算说明； （5）做好工程造价对比分析； （6）清理、装订好竣工图 （7）上报主管部门审查 4新增资产价值的确定 4.1新增资产价值的分类：固定资产、流动资产、无形资产、递延资产和其他资产。 4.2新增固定资产价值的确定，是以独立发挥生产能力的单项工程为对象的。单项工程建成验收合格，正式移交，即应计算新增固定资产价值。一次交付一次计算，分期分批交付分期分批计算。 共同费用的分摊方法：应在各单项工程中按比例分摊。按具体规定进行。 一般情况，建设单位管理费按建筑工程、安装工程、需安装设备价值总额按比例分摊，而土地征用费、勘察设计费等费用则按建筑工程造价分摊。
青海黄河上游水电开发有限责任公司 工程建设分公司工程竣工结算编制规定 1 目的 为了规范青海黄河上游水电开发有限责任公司工程建设 分公司（以下简称“分公司”）工程竣工结算管理工作，明确工程竣工结算编制程序和工程竣工结算文件格式，结合项目建设实际情况，特制定本编制规定。 2 适用范围 本编制规定适用于分公司各工程建设项目的竣工结算管 理工作。 3 职责 3.1建筑安装工程合同项目竣工结算书由合同承包单位编制上报监理单位和分公司（茨哈峡建设部）审核，最后由分公司（茨哈峡建设部）负责归档。 3.2金属结构、机电设备采购合同、物资材料采购合同、费用合同项目竣工结算书由分公司各业务归口管理部门直接编制 竣工结算书，分公司各部门审核会签，最后由分公司负责归档；由茨哈峡建设部归口管理的工程项目合同竣工结算书由茨哈 峡建设部直接编制，最后由茨哈峡建设部负责归档。 4 竣工结算范围 4.1 建筑安装工程合同；
4.2 金属结构、机电设备采购合同； 4.3 物资材料采购合同； 4.4费用合同(包括建设工程勘察设计、工程监理、设备监造、科研、实（试）验、工程咨询、工程安全鉴定、验收、征地移民、工程质量监督检测、水文气象报讯、工程保险、联合试运转、治安管理、施工期消防、生产准备等）； 5 竣工结算的含义 指承包单位按照合同规定的内容完成全部所承包的工作 内容，经质量验收合格，并符合合同要求，并经建设单位审核确定的向承包单位支付的最终工程价款。 6 竣工结算的编制原则 承包单位在工程竣工验收后根据国家关于工程竣工结算 的有关规定以及合同规定和本编制规定的要求、格式编制，并符合建设单位工程档案归档要求。 7 竣工结算文件的编制内容及格式 合同竣工结算文件中的竣工结算汇总、工程项目、工程量及单价以合同（预算）为基础进行编制，竣工结算文件组成及顺序如下： 7.1 青海黄河上游水电开发有限责任公司工程建设分公司***水电站工程合同竣工结算审批单；（各业务归口管理部门或茨哈峡建设部编制）
基本建设项目竣工决算编制办法 基本建设项目竣工决算编制办法 1978年2月1日，财政部/国家建委 一、为了严格执行基本建设项目竣工验收制度，正确核定新增固定资产价值， 考核分析投资效果，建立健全经济责任制，所有新建、改建和扩建项目竣工以后，都应按照国家建委《关于基本建设项目竣工验收暂行规定》编制竣工决算。 二、基本建设项目竣工决算是反映竣工项目建设成果的文件，办理交付动用验 收的依据，为竣工验收报告的重要组成部分。建设单位编制竣工决算，要注意 积累各项资料，做好基础工作；要发动群众讨论，认真总结经验，进行对比分析，肯定成绩，找出差距，以利于不断提高基本建设管理水平。在竣工项目办 理动用验收后一个月内，要编好竣工决算上报主管部门。其中有关财务成本部分，应送开户建设银行审查签证。 建设单位编制竣工决算所需施工资料部分，施工单位应当负责提供。每项工程 完工后，施工单位在向建设单位（或建设指挥部）提出有关技术资料和竣工图纸，办理交工验收，应同时编制工程决算，办理财务结算。 三、竣工决算的内容，按大、中型建设项目和小型建设项目分别制订。大、中 型建设项目的竣工决算包括：竣工工程概况表（一表）、竣工财务决算表（二表）、交付使用财产总表（附一表）以及交付使用财产明细表。竣工决算的各 项数字，要核对准确，真实可靠，并且作必要的文字说明。 竣工决算，应在上报主管部门的同时，抄送有关设计单位和开户建设银行各一份，大、中型建设项目的竣工决算（一表、二表），还应抄送财政部和省、市、自治区财政局各一份。 四、在全部工程竣工前后，要认真做好各项帐务、物资以及债权债务的清理结 束工作，做到工完帐清。各种材料、设备、施工机具等，要逐项清点核实，妥 善保管，按照国家规定进行处理，不准任意侵占。在没有编报竣工决算、清理 结束以前，机构不得撤销，有关人员不得调离。竣工后的结余资金，一律通过 建设银行上交主管部门。 五、各建设施工部门、设计部门以及建设银行要注意积累技术经济资料，考核 分析建设成本，不断改进设计，推广先进技术，努力降低消耗，提高投资效果。 六、各地区、各部门可根据以上要求，结合具体情况制订补充规定，并督促所 属执行。 附：竣工工程概况表（一表）（略） 竣工财务决算表（二表）（略）
竣工决算 精品word文档
一、工程造价基本知识： 建筑工程造价编制，一般指通过编制各类价格文件对拟建工程造价进行预先测算和确定的过程。根据编制阶段、编制依据、和编制目的等不同，可分为建设项目的投资估算、设计概算、施工图预算、招投标报价、施工预算、工程结算、竣工决算等。 1、投资估算： 投资估算是指在项目建议书和可行性研究阶段，由建设单位或其委托的咨询机构根据项目建议、《估算指标》和类似工程的有关资料，对拟建工程所需投资的预先测算和确定的过程。 投资估算是决策、筹资和控制造价的主要依据。 2、设计概算 设计概算是设计文件的重要组成部分，是在投资估算的控制下由设计单位根据初步设计（或技术设计）图及说明，《概算定额》及《概算编制办法》、材料及设备市场价格等资料编制和确定的建设项目从筹建到交付使用所需全部费用文件。概括来讲，就是根据设计要求对工程造价进行的概略计算。 设计概算是工程项目投资的最高限额。 3、施工图预算 施工图预算是由设计单位在施工图完成后，根据施工图、现行《预算定额》及《预算编制办法》及地区人工、材料、机械、设备等预算价格编制和确定的建筑安装工程造价的技术经济文件。 施工图预算应控制在设计概算确定的造价之内，不得超过设计概算。 勘察设计分为初步设计、技术设计和施工图设计三种，所以有一阶段、二阶段和三阶段设计之分。所谓一阶段设计，就是根据批准的可行性研究报告进行定测后，编制施工图文件；二阶段设计则是根据批准的可行性研究报告进行初测后，编制初步设计文件，再根据批准的初步设计文件进行定测后，编制施工图设计文件；三阶段设计则是在初步设计和施工图设计之间增加一个技术设计，其目的是为解决技术复杂又缺乏经验的建设项目的设计方案问题。 4、招投标价格 精品word文档
竣工决算的编制依据及编制步骤 （1）竣工决算的编制依据 A．经批准的可行性研究报告及其投资估算书； B．经批准的初步设计或扩大初步设计及其概算或修正概算书； C．经批准的施工图设计及其施工图预算书； D．设计交底或图纸会审会议纪要； E．招投标的标的、承包合同、工程结算资料； F．施工记录或施工签证单及其他施工发生的费用记录如索赔报告与记录、停（交）工报告等； G．竣工图及各种竣工验收资料； H．历年基建资料、历年财务决算及批复文件； I．设备、材料调价文件和调价记录； J．有关财务核算制度，办法和其他有关资料、文件等。 （2）竣工决算的编制步骤 A 收集、整理、分析原始资料。 B 对照、核实工程变动情况，重新核实各单位工程、单项工程造价。 C 经审定的待摊投资、其他投资、待核销基建支出和非经营项目的转出投资应分别写入相应的基建支出栏目内。 D 编制竣工财务决算书。 E 认真填报竣工财务决算报表。 F 认真作好工程造价对比分析。 G 清理、装订好竣工图。 H 按国家规定上报审批，存档。
1.2 验收工作分三个阶段进行。第一阶段为自检，由项目单位组织进行；第二阶段为初步验收，由项目上级水行政主管部门负责与有关部门共同组织进行；第三阶段为省级验收，由省（自治区、直辖市）水利(水务)厅（局）牵头会同省发展改革委员会等有关部门组织进行，水利部将会同国家发展改革委员会对各省泵站项目的验收成果报告进行审核，国家发展改革委员会、水利部对通过省级验收的项目进行抽查。 2．验收依据 2.1 水利部颁发的《大型排涝泵站更新改造项目管理办法（试行）》。 2.2 经省级发展改革委员会、水利(水务)厅（局）审查批复的泵站项目《初步设计》或《实施方案》（含因特殊原因导致《初步设计》或《实施方案》有关内容进行调整或修改后的批复意见）。 2.3 财政部、水利部印发的《水利基本建设资金管理办法》。 2.4 《泵站设计规范》、《泵站技术改造规程》、《泵站安装及验收规范》、《泵站技术管理规程》及相关技术标准。 2.5 中央和地方有关部门下达的项目投资计划文件。 2.6项目实施过程中签订的有关合同文件。 3．验收的基本要求 项目应具备如下条件，方可通过验收。 3.1 更新改造规模、各单项工程质量、技术及效益指标均达到《实施方案》中预定的目标及有关规范要求。 3.2 更新改造资金按计划执行，配套资金按规定比例足额到位；资金的使用和管理符合国家有关规定。 3.3 制定了促进工程良性运行的水价政策和水费计收办法或排涝泵站财政补助办法。 3.4 建立了产权清晰、权责明确、管理科学的工程管护新机制。 3.5 竣工决算已经完成并通过竣工审计； 3.6 验收资料齐全，符合建档要求。 3.7 项目更新改造完成后，能安全运行、充分发挥效益，防洪排涝标准、运行的安全性和可靠性、装置效率有明显提高，为当地及邻近地区机电排灌事业的发展起到良好的示范和带动作用。 4．验收资料 验收时，项目单位应提供如下资料： （1）经批复的项目可行性研究报告、资金计划下达文件及地方配套资金、《初步设计》或《实施方案》及其批复实施的文件（包括项目建设内容调整、修改后经原审批单位审批意见）、有关图表等。 …… 大型排涝泵站更新改造项目验收专家评分表 大型排涝泵站更新改造项目验收证书 大型排涝泵站更新改造项目验收证书 大型排涝泵站更新改造项目验收证书
附件2： 基本建设项目竣工财务决算报表 填制说明 一、基本建设项目竣工财务决算审批表 1、表中“建设性质”按新建、扩建、改建、迁建和恢复建设项目等分类填列。 2、表中“主管部门”是指建设单位的主管部门。 3、有关意见的签署： （1）所有项目均须先经开户银行签署意见。 （2）中央级小型项目由主管部门签署审批意见，财政监察专员办和地方财政部门不签署意见。 （3）中央级大、中型项目报所在地财政监察专员办签署意见后，再由主管部门签署意见报财政部审批。 （4）地方级项目由同级财政部门签署审批意见，主管部门和财政监察专员办不签署意见。 二、大、中型基本建设项目工程概况表 1、表中各有关项目的设计、概算、计划等指标，根据批准的设计文件和概算、计划等确定的数字填列。 2、表中所列新增生产能力、完成主要工程量、主要材料消耗等指标的实际数，根据建设单位统计资料和施工企业提供的有关成本核算资料填列。
3、表中“主要技术经济指标”根据概算和主管部门规定的内容分别概算数和实际数填列。填列包括单位面积造价、单位生产能力投资、单位投资增加的生产能力、单位生产成本、投资回收年限等反映投资效果的综合指标。 4、表中基建支出是指建设项目从开工起至竣工止发生的全部基本建设支出，包括形成资产价值的交付使用资产如固定资产、流动资产、无形资产、递延资产，以及不形成资产价值按规定应核销的非经营性项目的待核销基建支出和转出投资。根据财政部门历年批准的“基建投资表”中有关数字填列。 5、表中“初步设计和概算批准日期”按最后批准日期填列。 6、表中收尾工程指全部工程项目验收后还遗留的少量尾工，这部分工程的实际成本，可根据具体情况进行估算，并作说明，完工以后不再编制竣工决算。 三、大、中型项目竣工决算财务决算表 1、表中“交付使用资产”、“预算拨款”、“自筹资金拨款”、“其他拨款”、“项目资本”、“基建投资借款”、“其他借款”等项目，填列自开工建设至竣工止的累计数，上述指标根据历年批复的年度基本建设财务决算和竣工年度的基本建设财务决算中资金平衡表相应项目的数字进行汇总填列。 2、表中其余各项目反映办理竣工验收时的结余数，根据竣工年度财务决算中资金平衡表的有关项目期末数填列。 3、资金占有总额应等于资金来源总额。
基本建设工程竣工决算报告编制办法 （试行） 第一章总则 第一条为了适应集团公司基本建设投资管理的需要，规范基本建设工程竣工决算报告的编制和管理工作，真实反映投资成果和概预算执行情况，进一步提高基本建设工程竣工决算报告（以下称“竣工决算报告”）的质量，根据国家有关规定，结合集团公司的实际情况，制定本办法。 第二条竣工决算报告是综合反映基本建设工程的建设时间、投资情况、建设成果和财务状况的总结性文件，是正确核定新增资产价值的主要依据，是考核工程概预算执行情况的重要依据。 第三条集团公司本部、全资及控股公司投资的所有新建、扩建、改建、迁建和恢复性建设的电源及其他所有基本建设工程项目，均应在工程竣工后，按本办法的要求，全面、
准确、及时地编制竣工决算报告。技改工程竣工决算报告的编制参照本办法执行。 第四条竣工决算报告应由项目法人单位负责组织编制，单位负责人对竣工决算报告的真实性、完整性负责。 第五条项目法人单位应加强对竣工决算工作的组织和领导，工程筹建开始，全面规范基本建设工作程序，做好概预算管理、财务管理、物资管理、合同管理等基本建设工程管理工作。 第六条竣工决算编制完成后，项目法人单位或董事会组织委托中介机构，对竣工决算报告进行审计，并出具审计报告。 第七条根据审计报告对竣工决算报告进行修改，由项目法人单位或董事会等有权对竣工决算报告进行确认。 第八条项目法人单位或董事会要定期组织有关人员对工程项目进行检查、监督，对在工程建设过程中和竣工决算报告编制过程中的违法、违纪行为要按规定严肃处理。 第九条竣工决算报告是重要的经济档案，必须注意保
密，妥善保管，永久保存。 第二章竣工决算报告的编制要求和依据 第十条工程竣工后，项目法人单位应组织财务、基建（工程）、计划、物资等有关部门，组成竣工决算报告编制组，分别指定专人负责相关资料的收集、整理，共同配合完成竣工决算报告的编制工作。 第十一条工程竣工验收交付使用后，应及时编制竣工决算报告。电源工程应在工程项目经验收具备投运条件后六个月内编制完成，其他基本建设工程项目应在工程项目经验收具备投运条件后三个月内编报完成。 第十二条竣工决算报告的编制，原则上应遵循：“一个概算范围内的工程项目，编制一个竣工决算报告”的原则。 第十三条经验收具备投产条件的工程项目，原则上不得留有尾工。如确有未完收尾工程和费用的，可以预计纳入竣工决算，并按概算项目编报未完收尾工程明细表，但预计
工程项目竣工决算的编制方案 1工程竣工决算的编制依据 建设工程项目可行性研究报告和有关文件； 建设工程项目总概算书和单项工程综合橇算书； 建设工程项目设计图纸及说明，其中包括总平面图、施工图、安装工程施工图及有关资料； 建设工程竣工结算文件； 设备安装工程竣工结算文件； 设备购置费用竣工结算文件； 工器具和生产用具购置费用结算文件； 其他工程和费用的结算文件； 国家和地方主管部门颁发的有关建设工程竣工结算文件。 2工程竣工决算的编制方法 根据经审定的与承包商竣工结算等原始资料，对原概(预)算进行调整，重新核定各单项工程和单位工程造价。属于增加固定资产价值的其他投资，如建设单位管理费、研究试验费、土地征用及拆迁补偿费等，应分摊于受益工程，随同受益工程交付使用的同时，一并计入新增固定资产价值。 3工程竣工决算的内容 竣工决算报告说明书。竣工决算报告情况说明书中要全面反映竣工工程建设成果和经验，其主要内容包括 1)工程总的评价。要从工程的进度、质量、安全和造价四个方面进行分析说明。主要说明开工和竣工日期，对照合同工期是提前还是延期；说明验收情况和评定质量等级，合格率和优良品率；根据劳动工资和施工部门的记录，对有无设备和人身事故进行说明；应对照概算，说明节约还是超支，用金额和百分率进行
分析说明。 2)各项财务和技术经济指标的分析。要进行概算执行情况分析；新增效益分析，说明交付使用财产占总投资额的比例、不增加固定资产的造价占投资总数的比例，分析有机构成和成果；基本建设投资包干情况的分析，说明投资包干数，实际使用数和节约额，投资包干结余的构成和包干结余的分配情况；列出建设期内各阶段的资金来源和资金占用情况。 3)工程建设的经验教训及有待解决的问题。 4）由于竣工决算是综合反映竣工建设项目或单项工程的建设成果和财务情况的总结性文件，所以在竣工决算书中必须对控制工程造价所采取的措施、效果及其动态的变化情况进行认真的比较分析，从而总结经验教训，供以后项目参考。
工程竣工决算编审工作计划 作者：湖南中楚会计师事务所 工程竣工决算是综合反映竣工项目从筹建开始到交付使用为止的全部建设费用、建设成果和财务情况的总结性文件，是竣工验收报告的重要组成部分，是确定工程总造价，正确核定新增固定资产价值、分析考核投资效果的重要依据。根据国家电网公司对工程管理的有关规定和要求，确保工程竣工决算审计工作有计划、有步骤的完成，保证审计质量，降低审计风险，特制订本方案。 一、审计目标 按照××公司的要求，对×项目出具工程竣工决算报告及审核报告，并对本批工程项目中可能存在的重大风险及重大问题进行全面审核，提出解决方案。 · 二、审核范围 对纳入编审范围等地区的个工程项目。 三、审核依据 1、委托方合同所述的项目内容和服务要求； 2、《中国注册会计师审计准则》、《中国内部审计准则》、《审计机关国家建设项目审计准则》等； 3、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国招标投标法》；
4、财政部、建设部（财建[2004]369号《建设工程价款结算暂行办法》）； 5、《会计师事务所从事基本建设工程预算、结算、决算审核暂行办法》； · 6、国家电网公司审计[2004]14号关于印发《国家电网公司工程项目审计办法的通知》； 7、国家电网公司国家电网财〔2005〕497号《国家电网公司工程竣工决算报告编制办法的通知》； 8、工程有关批复文件； 9、国家电网公司对造价管理的规定和标准； 10、工程项目（设计、监理、施工）招标投标文件，包括招标答疑文件、投标承诺、中标报价书、评标文件、投标保函及其组成内容； 11、施工组织设计方案、施工承包合同及补充合同（或协议）；施工承发包合同、专业分包合同及补充合同，有关材料、设备采购合同； 12、工程设计施工图、竣工图、图纸会审纪要、设计变更、经济鉴证资料、隐蔽工程资料（验槽记录、隐蔽记录）等其它影响工程造价的有关资料； 13、工程预算书、结算书及工程量计算书; 【 14、工程验收规程、规范； 15、《电力建设工程预算定额》及配套文件； 16、建设工程量清单计价规范；
湖州市水务集团有限公司文件 湖水务发〔2014〕58号 湖州市水务集团有限公司关于印发 建设项目竣工结算与财务决算编制管理制度 集团公司各部门及子（分）公司： 现将集团公司新制订的《湖州市水务集团有限公司建设项目竣工结算与财务决算编制管理制度》予以印发，请认真贯彻执行。 特此通知 附件：湖州市水务集团有限公司建设项目竣工结算与财务决算编制管理制度 湖州市水务集团有限公司 —1—
2014年10月29日—2—
附件 建设项目竣工结算与财务决算编制管理制度 第一章总则 第一条目的为规范集团公司建设项目竣工结算与财务决算的编制工作，加强财务管理和监督，特制定本管理制度。 第二条范围集团及子（分）公司投资建设的基建工程、技改项目。 第三条依据本制度参考了《建设工程工程量清单计价规范》、《建设工程价款结算暂行办法》、《企业会计制度及准则》等规定。 制度中的发包人：是指与承包人签订合同协议书的当事人及取得该当事人资格的合法继承人，本制度特指水务集团及各子(分)公司。 承包人：是指与发包人签订合同协议书的，具有相应工程施工承包资质的当事人及取得该当事人资格的合法继承人。 监理人：是指在专用合同条款中指明的，受发包人委托按照法律规定进行工程监督管理的法人或其他组织。 第二章工程竣工结算 第四条工程竣工结算提交。由项目管理人员负责督促承包 —3—
人及时提交建设项目竣工结算文件，除专用合同条款另有约定外，承包人应在建设项目竣工验收合格后28天内提交竣工结算文件（包括竣工结算书和竣工结算资料），具体份数由合同当事人在专用合同条款中约定，在规定时间内不能提交完整资料的按合同约定扣罚违约金。 第五条承包人填报《工程竣工结算报审表》的内容（附表一）。 第六条建设项目竣工结算资料应包括以下内容： （一）送审资料清单。 （二）竣工资料并装订成册（由承包人提供）。 （三）竣工图（由承包人提供）。 （四）施工图（由发包人提供）。 （五）施工合同（由发包人提供）。 （六）招标文件、投标文件（由发包人提供）。 （七）甲供材料清单（由工程管理部门牵头，材料部门、财务部门、监理单位、施工单位核对确认）。 （八）审计要求提供的其他资料。 第七条发包人内部送审应填写《湖州市水务集团有限公司建设项目送审审批表》（附表二）。由项目管理人员在收到承包人竣工结算文件后10个工作日内整理竣工结算资料送至财务审计部，资料移交时应填写《审计资料交接单》(附表四),再由财务—4—