竣工决算的编制和竣工后费用的控制
第一节：竣工验收
一、了解竣工验收概念与范围竣工验收是建设项
项目建设全过程的最后一个程序，是全面考核建设工作，检查设计、工程质量是否符合要求，审查投资使用是否合理的重要环节，是投资成果转入生产或使用的标志。
二、了解竣工验收的依据竣工验收的依据是批准的可行性研究报告、初步设计或扩大初步设计、施工图、设备技术说明书和现行施工技术验收验收规范以及主管部分（公司）有关审批、修改、调整的文件等。
三、了解竣工验收的标准四、了解竣工验收的程序（1）初步验收（2）竣工验收
第二节：竣工决算
一、熟悉竣工财务决算说明书；熟悉建设项目竣工财务决算报表。掌握大中型建设项目概况表（教科书中表8.2.2）和大中型建设项目竣工财务决算表（教科书表8.2.3）；建设工程竣工图；工程造价比较分析竣工决算是建设单位编制的反映建设项目实际造价和投资效果的文件旧竣工验收报告的重要组成部分。
竣工决算的内容包括竣工财务决算说明书、竣工财务决算报表、工程竣工图和工程造价对比分析四个部分。
二、竣工决算的编制
（一）熟悉编制依据
（1）经批准的可行性报告及其投资估算书。
（2）经批准的初步设计或扩大初步设计及概算或修正概算书。
（3）经批准的施工图设计及其施工图预算书。
（4）设计交底或图纸会审会议纪要。
（5）招投标的标底、承包合同、工程结算资料。
（6）施工记录或施工签证单及其他施工发生的费用记录，如索赔报告与记录、停（交）工报告等。
（7）竣工图及各种竣工验收资料。
（8）历年基建资料、历年财务决算及批复文件。
（9）设备、材料调价文件和调价记录。
（10）有关财务核算制度、办法和其他有关资料、文件等。
（二）熟悉编制步骤
（1）收集、整理、分析原始资料
（2）对照、核实工程变动情况、重新核实各单位工程、单项工程造价。
（3）经审定的待摊投资、其他投资、待核销基建支出和非经营项目的转达出投资，严格划分和核定后，分别计入相应的基建支出（占用）栏目内。
（4）编制竣工财务决算说明书。
（5）认真填报竣工财务决算报表。
（6）认真作好工程造价对比分析。
（7）清理、装订好竣工图。
（8）按国家规定上报审批，存档。
三、掌握新增固定资产价值的确定（5个方面）
（1）新增固定资产价值是投资项目竣工投产后所增加的固定资产价值，即交付使用的固定资产价值，是以价值形态表示建设项目的固定资产最终成果的指标。
（2）新增固定资产价值的内容包括：①已投入生产或交付使用析建筑、安装工程造价；
②达到固定资产标准折设备、工器具的购置费用；③增加固定资产价值的其他费用。
（3）新增固定资产价值的计算。计算以单项工程为对象，单项工程建后经有关部分验收鉴定合格，正式移交生产使用，即应计算新增固定资产价值。一次性交付生产或使用的工程一次计算新增固定资产价值；分期分批交付生产或使用的工程，应分期分批计算新增固定资产价值。
第三节：保修费用的处理
一、了解保修的含义保修费用是指对建设工程在保修期限和保修范围内所发生的维修、返工等各项费用支出。
二、熟悉保修费用处理的5种方法
（一）勘察、设计原因造成保修费用的处理勘察、设计方面的原因造成的质量缺陷，由勘察、设计单位负责并承担经济责任，由施工单位负责维修或处理。新合同法规定，勘察、设计人应当继续完成勘察、设计，减收或免收勘察、设计费并赔偿损失。
（二）施工原因造成的保修费用处理施工单位未按国家有关规范、标准和设计要求施工，造成质量缺陷，由施工单位负责无偿返修并承担经济责任。
（三）设备、材料、构配件不合格造成的保修费用处理因设备、建筑材料、构配年不合格引起的质量缺陷，属于施工单位采购的或经其验收同意的，由施工单位承担经济责任；属于建设单位采购的，由建设单位承担经济责任。至于施工单位、建设单位与设备、材料、构配件供应部门之间的经济责任，应按其设备、材料、构配件的采购供应合同处理。
（四）用户使用原因造成的保修费用处理因用户使用不当造成的质量缺陷，由用户自行负责。
（五）不可抗力原因造成的保修费用处理因地震、洪水、台风等不可抗力造成的质量问题，施工单位和设计单位都不承担经济责任，由建设单位负责处理
附件1 水利部基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法 第一章总则 第一条为了加强水利基本建设项目财务管理，规范水利基本建设项目竣工财务决算（以下简称竣工财务决算）管理工作，根据国家有关规定，结合水利建设管理实际，制定本办法。 第二条本办法适用于水利部所属单位实施的基本建设项目竣工财务决算的编制、审查、审计、上报、审核审批和监督问责等工作。 竣工财务决算分为工程类项目竣工财务决算和非工程类项目竣工财务决算。 工程类项目竣工财务决算是指以建筑施工、设备采购安装为主要实施内容，以建筑物或构筑物为主要目标产出物或在项目完成后能形成一定实物工作量的基本建设项目的竣工财务决算。 非工程类项目竣工财务决算是指以水利规划、工程项目前期、专题研究、基础性工作等为主要实施内容，项目完成后一般不形成实物工作量的基本建设项目的竣工财务决算。
第三条竣工财务决算工作实行统一管理、分级负责。竣工财务决算工作应做到程序规范、及时高效、数据准确、管理严格。 第四条经批复的竣工财务决算是确认投资支出、资产价值及办理资产移交和投资核销的最终依据。 第五条竣工财务决算相关资料应按国家相关要求，整理归档，永久保存。 第二章管理职责与权限 第六条水利部统一负责竣工财务决算管理工作。主要职责包括： 1. 研究拟订竣工财务决算管理制度。 2. 负责组织权限范围内竣工财务决算的审查、审计和审核审批。 3. 负责组织审核报财政部审批的竣工财务决算。 4. 指导、监督竣工财务决算管理工作，组织对部直属单位权限内竣工财务决算审核审批工作进行抽查。 第七条部直属单位负责本单位及所属单位竣工财务决算管理工作。主要职责包括： 1. 负责组织本单位竣工财务决算编报。 2. 负责组织权限范围内竣工财务决算审查、审计和审核审批。
本文仅供参考，谢绝盗版 竣工财务决算的编制方法 一、建账方法 （一）建账要求 项目法人应从项目建账开始，经项目概（预）算中单项、单位工程和费用明细项目等为基础进行成本核算，使之与项目概（预）算的费用构成在口经上保持一致。之所以提出这样的要求，是因为竣工财务决算的重要功能就是要对基本建设项目的概（预）算和基本建设投资计划的执行情况进行考核、总结，以及为修改概（预）算定额提供参考资料。要实现这种功能，就应做到建设项目实际发生的支出与该项目的概（预）算在核算口经上保持一致。在建账时，设置的会计账簿尤其是明细账如果与项目概（预）算的明细项目相吻合，形成对应关系，就能确保实际支出与概（预）算在口经上一致。但实际工作中难以做到，因为会计核算作为一种专门的核算方法，按《会计法》的要求，必须执行国家统一的会计核算制度。基本建设项目应执行财政部制定的《国有建设单位会计制度》，其账簿设置必须遵循制度的具体规定。会计科目与项目概（预）算在口经上会存在一定的差异，不能全部满足一一对应关系，部分项目之间表现为“一对多”或“多对一”的关系。如概算中的“预备费”在会计核算中没有对应的会计科目，是典型的“一对多”关系，其价差预备费与“建筑安装工程投资”“待摊投资—临时设施费”“设备投资”中所有因人
工工资、材料或设备价格上涨及费用标准调整而突破定额有明细项目发生关系；其基本预备费与所有报经批准的支出项目发生关联。而概算中“其他费用——建设及施工场征地费用”“青苗及拆迁补偿费”等又是“多对一”关系，两者同时对应“待摊投资——土地征用及拆迁补偿费”（行政事业单位）或“其他投资——无形资产”（非行政事业单位）。类似的情况还有很多，在建账阶段，因受会计制度的约束，无法解决这些问题。需通过决算汇总表进行调整。现将概算费用构成与现行会计制度中会计科目之间的主要对应关系介绍如下： 总之，建账的基本要求是：在不违返会计制度的前提下，会计账簿的设置尽量与项目概（预）算保持相同口经。 二、建账案例 会计账簿包括总账、明细分类账、日记账和其他辅助性账簿。会计账簿具体如何建立，应当在法律、法规范围内，由单位根据自己的实际要求来确定，对于基本建设项目来说，就是根据项目的自身特点相适应。前面提到以项目概（预）算中单项、单位工程和费用明细项目等为基础进行成本核算，就是适应项目特点的一种方法。单项、单位工程是对基本建设项目划分的不同层次，均是建设项目的组成部分，这里介绍一下基本建设项目划分的具体规定，以便对单项工程、单位工程及其相关概念能有全面准确
基本建设工程竣工决算编制办法 为了规范基本建设工程竣工决算管理工作，正确、及时的编制基本建设工程竣工决算报告，制定本办法。 1、编制原则 1．1一个概算范围内的项目只汇总编制一个竣工决算报告。分期投产项目，单机投产期相隔半年以上者，单机投产后应编制单机竣工决算，工程项目全部建成投产后编制整体工程竣工决算。 1．2经验收具备投产条件的工程项目，原则上不得留有尾工。如确有未完收尾工程和费用的，可以预计纳入竣工决算，并按概算项目编报未完收尾工程明细表，但预计未完收尾工程的实物工作量和投资不得超过执行概算的5%。 2编制依据 2．1竣工决算的概算价值，以批复的设计概算为依据。 2．2竣工决算的实际价值，以正确、完整的会计核算等相关资料为依据。2．3各项技术经济指标应根据有关部门提供的记录数据为依据。 2．4交付使用资产类别和名称，按照固定资产目录填制。 2．5各项计划指标以上级计划部门批准下达的计划数为依据。 2．6工程质量以鉴定验收委员会正式验收鉴定文件为依据。 2．7预计未完工程量以竣工验收审定的预计未完工程表为依据。 2．8工程建设过程中如需动用基本预备费的，应以有权部门的批准文件为依据。
2．9投资项目的经济效益分析，以项目的可行性研究报告、设计文件和实际效益为分析依据。 3编制时间要求 3．1电源建设项目在工程验收机组投产后六个月内编制完成并上报；煤炭项目在工程验收投产后三个月内编制完成并上报；其他项目应结合项目实际情况，在项目投产后尽快组织竣工决算的编制工作，但必须在六个月以内编制完成并上报。 3．2编报时间的计算应从工程竣工之日（以工程竣工验收鉴定书中的实际竣工日期为准）起至竣工决算报出之日（以邮戳为准）止，含竣工决算审计时间。 4编制准备工作 4．1平时资料的积累 4．1．1为了做好竣工决算编制工作，在日常会计核算中，从工程筹建开始就应该考虑编制竣工决算报告的要求，为编制竣工决算报告创造条件。4．1．1．1做好会计帐户的设臵工作。应根据**有关规定设臵会计科目，准确核算工程成本和各项费用支出，各明细帐户的设臵除按照会计制度的规定外，还应根据概算的工程项目，设臵工程成本明细核算科目和相关辅助帐，便于编制交付使用资产明细表与公司固定资产目录相衔接。4．1．1．2建立健全设备台帐，做好设备台帐管理工作，设备台帐内容应包括：设备名称、规格、型号、制造厂家、安装地点、数量、价值、订货、到货、验收、入库记录等内容。 4．1．1．3建立其它费用及移交资产登记簿。
关于印发《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》的通知 -------------------------------------------------------------------------------- 财建〔2016〕503号 党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，军委后勤保障部、武警总部，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，各中央管理企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局： 为推动各部门、各地区进一步加强基本建设项目竣工财务决算管理，提高资金使用效益，针对基本建设项目竣工财务决算管理中反映出的主要问题，依据《基本建设财务规则》，现印发《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》，请认真贯彻执行。 附件：基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法 财政部 2016年6月30日 附件： 基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法 第一条为进一步加强基本建设项目竣工财务决算管理，依据《基本建设财务规则》（财政部令第81号），制定本办法。 第二条基本建设项目（以下简称项目）完工可投入使用或者试运行合格后，应当在3个月内编报竣工财务决算，特殊情况确需延长的，中小型项目不得超过2个月，大型项目不得超过6个月。 第三条项目竣工财务决算未经审核前，项目建设单位一般不得撤销，项目负责人及财务主管人员、重大项目的相关工程技术主管人员、概（预）算主管人员一般不得调离。 项目建设单位确需撤销的，项目有关财务资料应当转入其他机构承接、保管。项目负责人、财务人员及相关工程技术主管人员确需调离的，应当继续承担或协助做好竣工财务决算相关工作。 第四条实行代理记账、会计集中核算和项目代建制的，代理记账单位、会计集中核算单位和代建单位应当配合项目建设单位做好项目竣工财务决算工作。 第五条编制项目竣工财务决算前，项目建设单位应当完成各项账务处理及财产物资的盘
附件二 基本建设工程竣工决算编制办法 为了规范基本建设工程竣工决算管理工作，正确、及时地编制基本建设工程竣工决算报告，制定本办法。 1 编制原则 1.1一个概算范围内项目只汇总编制一个竣工决算报告。分期投产项目，单机投产期相隔半年以上者，单机投产后应编制单机竣工决算，工程项目全部建成投产后编制整体工程竣工决算。 1.2经验收具备投产条件的工程项目，原则上不得留有尾工。如确有未完收尾工程和费用的，可以预计纳入竣工决算，并按概算项目编报未完收尾工程明细表，但预计未完收尾工程的实物工作量和投资不得超过执行概算的5%。 2 编制依据 2.1 竣工决算的概算价值，以批复的设计概算为依据。 2.2 竣工决算的实际价值，以正确、完整的会计核算等相关资料为依据。 2.3 各项技术经济指标应根据有关部门提供的记录数据为依据。
2.4 交付使用资产类别和名称，按照固定资产目录填制。 2.5 各项计划指标以上级计划部门批准下达的计划数为依据。 2.6 工程质量以鉴定验收委员会正式验收鉴定文件为依据。 2.7预计未完工程量以竣工验收审定的预计未完工程表为依据。 2.8工程建设过程中如需动用基本预备费的，应以有权部门的批准文件为依据。 2.9投资项目的经济效益分析，以项目的可行性研究报告、设计文件和实际效益为分析依据。 3 编制时间要求 3.1电源建设项目在工程验收机组投产后六个月内编制完成并上报；煤炭项目在工程验收投产后三个月内编制完成并上报；其他项目应结合项目实际情况，在项目投产后尽快组织竣工决算的编制工作，但必须在六个月以内编制完成并上报。 3.2编报时间的计算应从工程竣工之日（以工程竣工验收鉴定书中的实际竣工日期为准）起至竣工决算报出之日（以邮戳为准）止，含竣工决算审计时间。 4 编制准备工作 4 1平时资料的积累
竣工决算
一、工程造价基本知识： 建筑工程造价编制，一般指通过编制各类价格文件对拟建工程造价进行预先测算和确定的过程。根据编制阶段、编制依据、和编制目的等不同，可分为建设项目的投资估算、设计概算、施工图预算、招投标报价、施工预算、工程结算、竣工决算等。 1、投资估算： 投资估算是指在项目建议书和可行性研究阶段，由建设单位或其委托的咨询机构根据项目建议、《估算指标》和类似工程的有关资料，对拟建工程所需投资的预先测算和确定的过程。 投资估算是决策、筹资和控制造价的主要依据。 2、设计概算 设计概算是设计文件的重要组成部分，是在投资估算的控制下由设计单位根据初步设计（或技术设计）图及说明，《概算定额》及《概算编制办法》、材料及设备市场价格等资料编制和确定的建设项目从筹建到交付使用所需全部费用文件。概括来讲，就是根据设计要求对工程造价进行的概略计算。 设计概算是工程项目投资的最高限额。 3、施工图预算 施工图预算是由设计单位在施工图完成后，根据施工图、现行《预算定额》及《预算编制办法》及地区人工、材料、机械、设备等预算价格编制和确定的建筑安装工程造价的技术经济文件。 施工图预算应控制在设计概算确定的造价之内，不得超过设计概算。 勘察设计分为初步设计、技术设计和施工图设计三种，所以有一阶段、二阶段和三阶段设计之分。所谓一阶段设计，就是根据批准的可行性研究报告进行定测后，编制施工图文件；二阶段设计则是根据批准的可行性研究报告进行初测后，编制初步设计文件，再根据批准的初步设计文件进行定测后，编制施工图设计文件；三阶段设计则是在初步设计和施工图设计之间增加一个技术设计，其目的是为解决技术复杂又缺乏经验的建设项目的设计方案问题。 4、招投标价格
竣工决算的编制和竣工后费用的控制 第一节：竣工验收 一、了解竣工验收概念与范围竣工验收是建设项 项目建设全过程的最后一个程序，是全面考核建设工作，检查设计、工程质量是否符合要求，审查投资使用是否合理的重要环节，是投资成果转入生产或使用的标志。 二、了解竣工验收的依据竣工验收的依据是批准的可行性研究报告、初步设计或扩大初步设计、施工图、设备技术说明书和现行施工技术验收验收规范以及主管部分（公司）有关审批、修改、调整的文件等。 三、了解竣工验收的标准四、了解竣工验收的程序（1）初步验收（2）竣工验收 第二节：竣工决算 一、熟悉竣工财务决算说明书；熟悉建设项目竣工财务决算报表。掌握大中型建设项目概况表（教科书中表8.2.2）和大中型建设项目竣工财务决算表（教科书表8.2.3）；建设工程竣工图；工程造价比较分析竣工决算是建设单位编制的反映建设项目实际造价和投资效果的文件旧竣工验收报告的重要组成部分。 竣工决算的内容包括竣工财务决算说明书、竣工财务决算报表、工程竣工图和工程造价对比分析四个部分。 二、竣工决算的编制 （一）熟悉编制依据 （1）经批准的可行性报告及其投资估算书。 （2）经批准的初步设计或扩大初步设计及概算或修正概算书。
（3）经批准的施工图设计及其施工图预算书。 （4）设计交底或图纸会审会议纪要。 （5）招投标的标底、承包合同、工程结算资料。 （6）施工记录或施工签证单及其他施工发生的费用记录，如索赔报告与记录、停（交）工报告等。 （7）竣工图及各种竣工验收资料。 （8）历年基建资料、历年财务决算及批复文件。 （9）设备、材料调价文件和调价记录。 （10）有关财务核算制度、办法和其他有关资料、文件等。 （二）熟悉编制步骤 （1）收集、整理、分析原始资料 （2）对照、核实工程变动情况、重新核实各单位工程、单项工程造价。 （3）经审定的待摊投资、其他投资、待核销基建支出和非经营项目的转达出投资，严格划分和核定后，分别计入相应的基建支出（占用）栏目内。 （4）编制竣工财务决算说明书。 （5）认真填报竣工财务决算报表。 （6）认真作好工程造价对比分析。 （7）清理、装订好竣工图。 （8）按国家规定上报审批，存档。 三、掌握新增固定资产价值的确定（5个方面） （1）新增固定资产价值是投资项目竣工投产后所增加的固定资产价值，即交付使用的固定资产价值，是以价值形态表示建设项目的固定资产最终成果的指标。
工程竣工决算报告的编制 1建设项目竣工决算是指所有建设项目竣工后，建设单位按照国家有关规定在新建、改建和扩建工程建设项目竣工验收阶段编制的竣工决算报告。 2竣工决算的内容 2.1竣工决算报告情况说明书 2.2竣工财务决算报表 （1）财务决算审批表， （2）概况表， （3）竣工财务决算表 （4）交付使用资产总表 （5）交付使用资产明细表、 （6）竣工财务决算总表 2.3建设工程竣工图 2.4工程造价比较分析 3竣工决算的编制 3.1竣工决算的编制依据 （1）可研究报告、投资估算书、初步设计或扩大初步设计、修正总概算及批复文件； （2）设计变更记录、施工记录或施工签证单及其他施工发生的费用记录；（3）经批准的施工图预算或标底造价、承包合同、工程结算等有关资料；（4）历年基建计划、历年财务决算及批复文件； （5）设备、材料调价文件和调价记录； （6）其他有关资料。 3.2竣工决算的编制步骤 （1）收集、整理和分析有关依据资料； （2）清理各项财务、债务和结余物资 （3）填写竣工决算报表； （4）编制建设工程竣工决算说明； （5）做好工程造价对比分析； （6）清理、装订好竣工图 （7）上报主管部门审查 4新增资产价值的确定 4.1新增资产价值的分类：固定资产、流动资产、无形资产、递延资产和其他资产。 4.2新增固定资产价值的确定，是以独立发挥生产能力的单项工程为对象的。单项工程建成验收合格，正式移交，即应计算新增固定资产价值。一次交付一次计算，分期分批交付分期分批计算。 共同费用的分摊方法：应在各单项工程中按比例分摊。按具体规定进行。 一般情况，建设单位管理费按建筑工程、安装工程、需安装设备价值总额按比例分摊，而土地征用费、勘察设计费等费用则按建筑工程造价分摊。
中国建设工程造价管理协会标准 建设项目工程竣工决算编制规程 CECA/GC 9-2013 主编部门：中国建设工程造价管理协会 批准部门：中国建设工程造价管理协会 施行日期：2013年5月1日 中国建设工程造价管理协会 中价协[2013]008号 关于发布《建设项目工程竣工决算编制规程》的通知 各省、自治区、直辖市建设工程造价管理协会及各专业委员会： 为规范建设项目工程竣工决算编制的要求、内容、范围、程序、方法、格式和质量标准等，提高建设项目工程决算编制成果的质量，我协会组织有关单位编制了《建设项目工程竣工决算编制规程》，编号为CECA/GC 9-2013，现予以发布，自2013年5月1日起试行。 本规程由中国计划出版社出版发行。 中国建设工程造价管理协会 二〇一三年一月二十九日
前言 为了加强行业的自律管理，规范工程造价咨询企业承担建设项目工程竣工决算编制工作的深度要求和质量标准，提高工程造价咨询成果的质量，依据国家有关法律、法规和规范性文件，中国建设工程造价管理协会组织有关单位编制了《建设项目工程竣工决算编制规程》(以下简称本规程)。 本规程的主要内容包括：总则、术语、基本规定、工程竣工决算的编制、质量和档案管理等。 工程造价咨询企业和注册造价工程师、造价员在承担建设项目工程竣工决算编制工作时应认真按照本规程的有关要求执业和从业，各地方建设工程造价管理协会和中国建设工程造价管理协会各专业委员会可以依据本规程对建设项目工程竣工决算编制 成果文件质量进行检查。 本规程由中国建设工程造价管理协会负责解释。本规程是中国建设工程造价管理协会首次以标准的形式予以发布，难免有疏漏和不足之处，欢迎各有关单位和工程造价专业人员提出宝贵意见，以便在修订时补充与完善。 来信请寄：100835，北京市海淀区三里河路9号，中国建设工程造价管理协会。 本规程主编单位、参编单位、主要起草人和主要审查人： 主编单位：中竞发(北京)工程造价咨询有限公司 国富浩华会计师事务所(特殊普通合伙) 参编单位：北京中建华投资顾问有限公司 中建华会计师事务所有限公司 主要起草人：张灿杰张期华周慧艳何亚峰王国明王和义陈光云杨剑涛冉浩朱宝瑞冯忠万奇见杨军 主要审查人：吴佐民周和生袁天祥唐依文王怀庭张允明藤惠芳张琼李江帆徐小峥
基本建设项目竣工决算编制办法 基本建设项目竣工决算编制办法 1978年2月1日，财政部/国家建委 一、为了严格执行基本建设项目竣工验收制度，正确核定新增固定资产价值， 考核分析投资效果，建立健全经济责任制，所有新建、改建和扩建项目竣工以后，都应按照国家建委《关于基本建设项目竣工验收暂行规定》编制竣工决算。 二、基本建设项目竣工决算是反映竣工项目建设成果的文件，办理交付动用验 收的依据，为竣工验收报告的重要组成部分。建设单位编制竣工决算，要注意 积累各项资料，做好基础工作；要发动群众讨论，认真总结经验，进行对比分析，肯定成绩，找出差距，以利于不断提高基本建设管理水平。在竣工项目办 理动用验收后一个月内，要编好竣工决算上报主管部门。其中有关财务成本部分，应送开户建设银行审查签证。 建设单位编制竣工决算所需施工资料部分，施工单位应当负责提供。每项工程 完工后，施工单位在向建设单位（或建设指挥部）提出有关技术资料和竣工图纸，办理交工验收，应同时编制工程决算，办理财务结算。 三、竣工决算的内容，按大、中型建设项目和小型建设项目分别制订。大、中 型建设项目的竣工决算包括：竣工工程概况表（一表）、竣工财务决算表（二表）、交付使用财产总表（附一表）以及交付使用财产明细表。竣工决算的各 项数字，要核对准确，真实可靠，并且作必要的文字说明。 竣工决算，应在上报主管部门的同时，抄送有关设计单位和开户建设银行各一份，大、中型建设项目的竣工决算（一表、二表），还应抄送财政部和省、市、自治区财政局各一份。 四、在全部工程竣工前后，要认真做好各项帐务、物资以及债权债务的清理结 束工作，做到工完帐清。各种材料、设备、施工机具等，要逐项清点核实，妥 善保管，按照国家规定进行处理，不准任意侵占。在没有编报竣工决算、清理 结束以前，机构不得撤销，有关人员不得调离。竣工后的结余资金，一律通过 建设银行上交主管部门。 五、各建设施工部门、设计部门以及建设银行要注意积累技术经济资料，考核 分析建设成本，不断改进设计，推广先进技术，努力降低消耗，提高投资效果。 六、各地区、各部门可根据以上要求，结合具体情况制订补充规定，并督促所 属执行。 附：竣工工程概况表（一表）（略） 竣工财务决算表（二表）（略）
水利水电工程标准精选（最新） G1499.1《热轧光园钢筋》GB1499.1-2008 G1499.2《热轧带肋钢筋》GB1499.2-2007 G2938《低热微膨胀水泥》GB2938-2008 G3408.1《大坝监测仪器应变计第1部分:差动电阻式应变计》GB/T 3408.1-2008 G3408.2《大坝监测仪器应变计第2部分:振弦式应变计》GB/T 3408.2-2008 G3409.1《大坝监测仪器钢筋计第1部分:差动电阻式钢筋计》GB/T 3409.1-2008 G3410.1《大坝监测仪器测缝计第1部分:差动电阻式测缝计》GB/T 3410.1-2008 G3410.2《大坝监测仪器测缝计第2部分:振弦式测缝计》GB/T 3410.2-2008 G3411.1《大坝监测仪器孔隙水压力计第1部分：振弦式孔隙水压力计》GB/T 3411.1-2009 G3412.1《大坝监测仪器检测仪第1部分：振弦式仪器检测仪》GB/T3412.1-2009 G3413《大坝监测仪器埋入式铜电阻温度计》GB/T 3413-2008 G5223《预应力混凝土用钢丝》GB/T 5223-2014 G5224《预应力混凝土用钢绞线》GB/T 5224-2014 G10597《卷扬式启闭机》GB/T 10597-2011 G11828.1《水位测量仪器:浮子式水位计》GB/T11828.1-2002 G11828.2《水位测量仪器:压力式水位计》GB/T11828.2-2005 G11828.3《水位测量仪器第3部分：地下水位计》GB/T 11828.3-2012 G11828.4《水位测量仪器第4部分：超声波水位计》GB/T 11828.4-2011 G11828.5《水位测量仪器第5 部分：电子水尺》GB/T 11828.5-2011 G11828.6《水位测量仪器遥测水位计》GB/T 11828.6-2008 G11826《转子式流速仪》GB/T 11826-2002 G11826.2《流速流量仪器第2部分：声学流速仪》GB/T 11826.2-2012 G12897《国家一、二等水准测量规范》GB/T 12897-2006 G12898《国家三、四等水准测量规范》GB/T 12898-2000待确认 G14173《水利水电工程钢闸门制造、安装及验收规范》GB/T 14173-2008 G14627《液压式启闭机》GB/T 14627-2011 G15659《水电新农村电气化验收规程》GB/T 15659-2014 G15772《水土保持综合治理规划通则》GB/T 15772-2008 G15773《水土保持综合治理验收规范》GB/T 15773-2008 G15774《水土保持综合治理效益计算方法》GB/T 15774-2008 G16453.1《水土保持综合治理技术规范坡耕地治理技术》GB/T 16453.1-2008 G16453.2《水土保持综合治理技术规范荒地治理技术》GB/T 16453.2-2008 G16453.3《水土保持综合治理技术规范沟壑治理技术》GB/T 16453.3-2008 G16453.4《水土保持综合治理技术规范小型蓄排引水工程》GB/T 16453.4-2008 G16453.5《水土保持综合治理技术规范风沙治理技术》GB/T 16453.5-2008 G16453.6《水土保持综合治理技术规范崩岗治理技术》GB/T 16453.6-2008 G17638《土工合成材料短纤针刺非织造土工布》GB/T17638-2017
XXX水电站工程项目完工结算编制规定（试行）第一条为严格基本建设程序，规范工程项目合同完工结算编制工作，特制订《XXX水电站工程项目完工结算编制规定》（试行）。 第二条工程完工结算系指承包单位按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收合格，在合同工程完工移交证书颁发后，向业主单位进行的最终工程价款结算。 第三条工程项目完工结算范围为工程合同包括的项目和内容。完工结算以合同为单元，签订的补充协议，不单独编制完工结算，并入原合同项目工程完工结算范围。 第四条完工工程量计算书的编制 工程项目完工验收后，承包单位应按规定及时进行完工资料整理，并对工程量进行清理，编制完工项目工程量计算书（包括相关资料等），并单独编制成册。（见格式二） 完工项目工程量计算书经承包单位、监理和业主三方确认后，作为工程项目完工结算的计量依据。完工工程量计算书中应详细列明计算依据（如设计图纸编号、测量收方资料及土石比鉴定表等）、计算过程等计算资料，使用现场签证计量（如计日工等）的应在计算书说明并附签单。 第五条工程项目完工结算书的编制要求 工程项目完工结算书由承包人负责编制，经监理单位审核后上报业主单位审核。（见格式一） 工程项目完工后，承包单位必须对需办理完工结算的工程项目进行全面的清理，包括：资料整编、工程量清理、已完工程未支付的价款、按暂定价格支付的变更项目补差、统供材料款最终核销以及其它按合同规定需支付的项目等。 工程项目完工结算书的编制依据
a) 施工合同及补充协议； b) 完工报告和完工验收资料； c) 设计变更通知书、施工记录及工程量签证单等； d) 完工图纸； e) 有关技术、经济文件； f) 工程量计算书； g) 经双方协商同意并办理了签证的应列入工程结算的其他事项。 工程项目完工并颁发工程完工移交证书后30天内，承包单位应向监理人递交工程项目完工结算报告（见格式一）及完整的完工结算资料。 承包单位如未在规定时间内提供完整的工程项目完工结算资料，经监理单位催促后14天内仍未提供或没有明确答复，业主及监理单位有权根据已有资料进行审查、结算，责任由承包单位自负。 第六条、工程项目完工结算的审核 监理单位在收到承包单位递交的工程项目完工结算报告后，应及时组织完成工程量的核实、确认和遗留经济事务的处理工作，并在规定时间内审核完毕，将审核资料报送业主单位。 业主单位收到监理单位复核建议的工程项目完工结算报告及结算资料后，在规定时间内对完工工程量进行复核，对遗留经济事务进行清理（变更、索赔、统供材料等），给予确认或提出修改意见。 工程项目完工结算报告审查期限
工程价款结算与竣工决算的编制 9.1 工程价款结算的概念与作用 9，1.1 工程价款结算的概念 工程价款结算是指施工企业(承包商)在工程实施过程中，依据承包合同中关于付款条款的规定和已经完成的工程量，并按照规定的程序向建设单位(业主)收取工程价款的一项经济 活动。 9.1.2 工程价款结算的作用 1)工程价款结算是反映工程进度的主要指标，在施工过程中，工程价款结算的依据之一就是按照已完成的工程量进行结算，所以，根据累计已结算的工程价款与合同总价款的比例， 就能够近似地反映工程的进度情况。 2)工程价款结算是加速资金周转的重要环节，通过工程价款结算办理已完成工程的工程价款，确定施工企业的货币收入补充施工生产过程中的资金消耗，有利于偿还债务，也有利于资金的回笼，降低内部运营成本，加速资金周转，提高资金使用有效性。 3)工程价款结算是考核经济效益的重要指标。对于承包商来说，只有工程价款如数地结 算才能避免经营风险，获得相应的利润，取得良好的经济效益。 4)竣工结算是建设单位编制竣工决算的主要依据。 9.2 工程价款结算的编制依据 编制工程价款结算是一项细致的工作，既要做到正确地反映建筑安装工人创造的工程价值，又要正确地贯彻执行国家有关部门的各项规定。因此，编制工程价款结算必须依据以下 资料： 第180页 1)施工企业与建设单位签订的合同或协议。 2)施工进度计划、月旬作业计划和施工工期。 3)施工过程中现场实际情况记录和有关费用签证，如工程签证单、隐蔽工程验收记录、 工程交工验收记录等。 4)施工图纸及具有关资料、会审纪要、设计变更通知书和现场工程更改签证。 5)预算定额、材料预算价格表和各项费用取费标准。 6)工程设计概算、施工图预算文件和年度建筑安装工程量。
竣工决算的编制依据及编制步骤 （1）竣工决算的编制依据 A．经批准的可行性研究报告及其投资估算书； B．经批准的初步设计或扩大初步设计及其概算或修正概算书； C．经批准的施工图设计及其施工图预算书； D．设计交底或图纸会审会议纪要； E．招投标的标的、承包合同、工程结算资料； F．施工记录或施工签证单及其他施工发生的费用记录如索赔报告与记录、停（交）工报告等； G．竣工图及各种竣工验收资料； H．历年基建资料、历年财务决算及批复文件； I．设备、材料调价文件和调价记录； J．有关财务核算制度，办法和其他有关资料、文件等。 （2）竣工决算的编制步骤 A 收集、整理、分析原始资料。 B 对照、核实工程变动情况，重新核实各单位工程、单项工程造价。 C 经审定的待摊投资、其他投资、待核销基建支出和非经营项目的转出投资应分别写入相应的基建支出栏目内。 D 编制竣工财务决算书。 E 认真填报竣工财务决算报表。 F 认真作好工程造价对比分析。 G 清理、装订好竣工图。 H 按国家规定上报审批，存档。
1.2 验收工作分三个阶段进行。第一阶段为自检，由项目单位组织进行；第二阶段为初步验收，由项目上级水行政主管部门负责与有关部门共同组织进行；第三阶段为省级验收，由省（自治区、直辖市）水利(水务)厅（局）牵头会同省发展改革委员会等有关部门组织进行，水利部将会同国家发展改革委员会对各省泵站项目的验收成果报告进行审核，国家发展改革委员会、水利部对通过省级验收的项目进行抽查。 2．验收依据 2.1 水利部颁发的《大型排涝泵站更新改造项目管理办法（试行）》。 2.2 经省级发展改革委员会、水利(水务)厅（局）审查批复的泵站项目《初步设计》或《实施方案》（含因特殊原因导致《初步设计》或《实施方案》有关内容进行调整或修改后的批复意见）。 2.3 财政部、水利部印发的《水利基本建设资金管理办法》。 2.4 《泵站设计规范》、《泵站技术改造规程》、《泵站安装及验收规范》、《泵站技术管理规程》及相关技术标准。 2.5 中央和地方有关部门下达的项目投资计划文件。 2.6项目实施过程中签订的有关合同文件。 3．验收的基本要求 项目应具备如下条件，方可通过验收。 3.1 更新改造规模、各单项工程质量、技术及效益指标均达到《实施方案》中预定的目标及有关规范要求。 3.2 更新改造资金按计划执行，配套资金按规定比例足额到位；资金的使用和管理符合国家有关规定。 3.3 制定了促进工程良性运行的水价政策和水费计收办法或排涝泵站财政补助办法。 3.4 建立了产权清晰、权责明确、管理科学的工程管护新机制。 3.5 竣工决算已经完成并通过竣工审计； 3.6 验收资料齐全，符合建档要求。 3.7 项目更新改造完成后，能安全运行、充分发挥效益，防洪排涝标准、运行的安全性和可靠性、装置效率有明显提高，为当地及邻近地区机电排灌事业的发展起到良好的示范和带动作用。 4．验收资料 验收时，项目单位应提供如下资料： （1）经批复的项目可行性研究报告、资金计划下达文件及地方配套资金、《初步设计》或《实施方案》及其批复实施的文件（包括项目建设内容调整、修改后经原审批单位审批意见）、有关图表等。 …… 大型排涝泵站更新改造项目验收专家评分表 大型排涝泵站更新改造项目验收证书 大型排涝泵站更新改造项目验收证书 大型排涝泵站更新改造项目验收证书
业务约定书 （财务竣工决算编制） 委托方：（下称甲方） 受托方：（下称乙方） 甲方委托乙方对工程项目编制财务竣工决算报表。经双方协商一致，达成如下协议、共同信守。 一、委托目的和审核围 1、委托目的： （1）根据《国有建设单位会计制度》、《财政性基本建设资金投资项目工程预决算审查操作规程》、《会计师事务所从事基本建设工程预算、结算、决算审核暂行办法》等规定编制财务竣工决算报表。 2、编制依据围：工程项目有关的初步设计概算及批复文件、招投标文件、工程项目施工合同、设备和材料采购合同、工程结算资料、工程竣工验收报告、会计账簿、会计凭证、报表等。 二、编制主要容 1、建设项目立项、审批情况 审查基本建设程序是否合规，项目建设审批文件是否合法、手续是否完备。审查建设程序各个阶段的文件、资料是否齐全，是否报经上级部门审批并获批准。 2、建设项目资金筹措和使用情况
审查建设资金来源是否真实合法，筹集资金的方式是否合规，有无非法集资、乱摊派和乱收费问题；资金是否按投资计划及时到位，资本金是否达到规定比例；资金管理是否严格有效，使用是否合规，建设资金是否专款专用，有无挤占、挪用、转移建设资金和资金流失、损失浪费情况。 3、建设项目概算执行情况 编制投资项目概算预算审批、执行、调整的真实性、完整性和合法性。审查投资项目是否按批复的基础设计（初步设计）组织建设，有无擅自扩大建设规模、提高建设标准、增加建设容或因管理问题导致概算超支的情况；审查概算预算调整是否经原审批部门批准。 4、建设项目成本核算与财务管理情况 审查项目成本的归集与分配是否恰当、准确，是否与批准的初步设计概算相符，有无混淆不同项目成本界限、混淆资本性支出与收益性支出界限；投资项目各类投资是否真实、合法，有无违反国家规定或扩大结算围列支费用和价差，甲方供料划转、价差结算、结算围调整是否合规；其他财务收支及债权债务核算是否真实、准确；财务管理和部控制制度是否健全、有效，有无“小金库”等违纪问题。 5、委托方其他需要关注的方面 三、甲方责任： 1、充分披露与被审核工程相关的文件、资料、图纸、事件、事项，保证提供的全部资料和事实的真实性、合法性和完整性。 2、提供此项工作要求的全部工程有关文件和资料。 3、及时提供所需的全部资料。 4、为乙方的编制工作提供必要的条件和合作。
基本建设工程竣工决算报告编制办法 （试行） 第一章总则 第一条为了适应集团公司基本建设投资管理的需要，规范基本建设工程竣工决算报告的编制和管理工作，真实反映投资成果和概预算执行情况，进一步提高基本建设工程竣工决算报告（以下称“竣工决算报告”）的质量，根据国家有关规定，结合集团公司的实际情况，制定本办法。 第二条竣工决算报告是综合反映基本建设工程的建设时间、投资情况、建设成果和财务状况的总结性文件，是正确核定新增资产价值的主要依据，是考核工程概预算执行情况的重要依据。 第三条集团公司本部、全资及控股公司投资的所有新建、扩建、改建、迁建和恢复性建设的电源及其他所有基本建设工程项目，均应在工程竣工后，按本办法的要求，全面、
准确、及时地编制竣工决算报告。技改工程竣工决算报告的编制参照本办法执行。 第四条竣工决算报告应由项目法人单位负责组织编制，单位负责人对竣工决算报告的真实性、完整性负责。 第五条项目法人单位应加强对竣工决算工作的组织和领导，工程筹建开始，全面规范基本建设工作程序，做好概预算管理、财务管理、物资管理、合同管理等基本建设工程管理工作。 第六条竣工决算编制完成后，项目法人单位或董事会组织委托中介机构，对竣工决算报告进行审计，并出具审计报告。 第七条根据审计报告对竣工决算报告进行修改，由项目法人单位或董事会等有权对竣工决算报告进行确认。 第八条项目法人单位或董事会要定期组织有关人员对工程项目进行检查、监督，对在工程建设过程中和竣工决算报告编制过程中的违法、违纪行为要按规定严肃处理。 第九条竣工决算报告是重要的经济档案，必须注意保
密，妥善保管，永久保存。 第二章竣工决算报告的编制要求和依据 第十条工程竣工后，项目法人单位应组织财务、基建（工程）、计划、物资等有关部门，组成竣工决算报告编制组，分别指定专人负责相关资料的收集、整理，共同配合完成竣工决算报告的编制工作。 第十一条工程竣工验收交付使用后，应及时编制竣工决算报告。电源工程应在工程项目经验收具备投运条件后六个月内编制完成，其他基本建设工程项目应在工程项目经验收具备投运条件后三个月内编报完成。 第十二条竣工决算报告的编制，原则上应遵循：“一个概算范围内的工程项目，编制一个竣工决算报告”的原则。 第十三条经验收具备投产条件的工程项目，原则上不得留有尾工。如确有未完收尾工程和费用的，可以预计纳入竣工决算，并按概算项目编报未完收尾工程明细表，但预计
工程项目竣工决算的编制方案 1工程竣工决算的编制依据 建设工程项目可行性研究报告和有关文件； 建设工程项目总概算书和单项工程综合橇算书； 建设工程项目设计图纸及说明，其中包括总平面图、施工图、安装工程施工图及有关资料； 建设工程竣工结算文件； 设备安装工程竣工结算文件； 设备购置费用竣工结算文件； 工器具和生产用具购置费用结算文件； 其他工程和费用的结算文件； 国家和地方主管部门颁发的有关建设工程竣工结算文件。 2工程竣工决算的编制方法 根据经审定的与承包商竣工结算等原始资料，对原概(预)算进行调整，重新核定各单项工程和单位工程造价。属于增加固定资产价值的其他投资，如建设单位管理费、研究试验费、土地征用及拆迁补偿费等，应分摊于受益工程，随同受益工程交付使用的同时，一并计入新增固定资产价值。 3工程竣工决算的内容 竣工决算报告说明书。竣工决算报告情况说明书中要全面反映竣工工程建设成果和经验，其主要内容包括 1)工程总的评价。要从工程的进度、质量、安全和造价四个方面进行分析说明。主要说明开工和竣工日期，对照合同工期是提前还是延期；说明验收情况和评定质量等级，合格率和优良品率；根据劳动工资和施工部门的记录，对有无设备和人身事故进行说明；应对照概算，说明节约还是超支，用金额和百分率进行
分析说明。 2)各项财务和技术经济指标的分析。要进行概算执行情况分析；新增效益分析，说明交付使用财产占总投资额的比例、不增加固定资产的造价占投资总数的比例，分析有机构成和成果；基本建设投资包干情况的分析，说明投资包干数，实际使用数和节约额，投资包干结余的构成和包干结余的分配情况；列出建设期内各阶段的资金来源和资金占用情况。 3)工程建设的经验教训及有待解决的问题。 4）由于竣工决算是综合反映竣工建设项目或单项工程的建设成果和财务情况的总结性文件，所以在竣工决算书中必须对控制工程造价所采取的措施、效果及其动态的变化情况进行认真的比较分析，从而总结经验教训，供以后项目参考。
工程竣工决算编审工作计划 作者：湖南中楚会计师事务所 工程竣工决算是综合反映竣工项目从筹建开始到交付使用为止的全部建设费用、建设成果和财务情况的总结性文件，是竣工验收报告的重要组成部分，是确定工程总造价，正确核定新增固定资产价值、分析考核投资效果的重要依据。根据国家电网公司对工程管理的有关规定和要求，确保工程竣工决算审计工作有计划、有步骤的完成，保证审计质量，降低审计风险，特制订本方案。 一、审计目标 按照××公司的要求，对×项目出具工程竣工决算报告及审核报告，并对本批工程项目中可能存在的重大风险及重大问题进行全面审核，提出解决方案。 · 二、审核范围 对纳入编审范围等地区的个工程项目。 三、审核依据 1、委托方合同所述的项目内容和服务要求； 2、《中国注册会计师审计准则》、《中国内部审计准则》、《审计机关国家建设项目审计准则》等； 3、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国招标投标法》；
4、财政部、建设部（财建[2004]369号《建设工程价款结算暂行办法》）； 5、《会计师事务所从事基本建设工程预算、结算、决算审核暂行办法》； · 6、国家电网公司审计[2004]14号关于印发《国家电网公司工程项目审计办法的通知》； 7、国家电网公司国家电网财〔2005〕497号《国家电网公司工程竣工决算报告编制办法的通知》； 8、工程有关批复文件； 9、国家电网公司对造价管理的规定和标准； 10、工程项目（设计、监理、施工）招标投标文件，包括招标答疑文件、投标承诺、中标报价书、评标文件、投标保函及其组成内容； 11、施工组织设计方案、施工承包合同及补充合同（或协议）；施工承发包合同、专业分包合同及补充合同，有关材料、设备采购合同； 12、工程设计施工图、竣工图、图纸会审纪要、设计变更、经济鉴证资料、隐蔽工程资料（验槽记录、隐蔽记录）等其它影响工程造价的有关资料； 13、工程预算书、结算书及工程量计算书; 【 14、工程验收规程、规范； 15、《电力建设工程预算定额》及配套文件； 16、建设工程量清单计价规范；
湖州市水务集团有限公司文件 湖水务发〔2014〕58号 湖州市水务集团有限公司关于印发 建设项目竣工结算与财务决算编制管理制度 集团公司各部门及子（分）公司： 现将集团公司新制订的《湖州市水务集团有限公司建设项目竣工结算与财务决算编制管理制度》予以印发，请认真贯彻执行。 特此通知 附件：湖州市水务集团有限公司建设项目竣工结算与财务决算编制管理制度 湖州市水务集团有限公司 —1—
2014年10月29日—2—
附件 建设项目竣工结算与财务决算编制管理制度 第一章总则 第一条目的为规范集团公司建设项目竣工结算与财务决算的编制工作，加强财务管理和监督，特制定本管理制度。 第二条范围集团及子（分）公司投资建设的基建工程、技改项目。 第三条依据本制度参考了《建设工程工程量清单计价规范》、《建设工程价款结算暂行办法》、《企业会计制度及准则》等规定。 制度中的发包人：是指与承包人签订合同协议书的当事人及取得该当事人资格的合法继承人，本制度特指水务集团及各子(分)公司。 承包人：是指与发包人签订合同协议书的，具有相应工程施工承包资质的当事人及取得该当事人资格的合法继承人。 监理人：是指在专用合同条款中指明的，受发包人委托按照法律规定进行工程监督管理的法人或其他组织。 第二章工程竣工结算 第四条工程竣工结算提交。由项目管理人员负责督促承包 —3—
人及时提交建设项目竣工结算文件，除专用合同条款另有约定外，承包人应在建设项目竣工验收合格后28天内提交竣工结算文件（包括竣工结算书和竣工结算资料），具体份数由合同当事人在专用合同条款中约定，在规定时间内不能提交完整资料的按合同约定扣罚违约金。 第五条承包人填报《工程竣工结算报审表》的内容（附表一）。 第六条建设项目竣工结算资料应包括以下内容： （一）送审资料清单。 （二）竣工资料并装订成册（由承包人提供）。 （三）竣工图（由承包人提供）。 （四）施工图（由发包人提供）。 （五）施工合同（由发包人提供）。 （六）招标文件、投标文件（由发包人提供）。 （七）甲供材料清单（由工程管理部门牵头，材料部门、财务部门、监理单位、施工单位核对确认）。 （八）审计要求提供的其他资料。 第七条发包人内部送审应填写《湖州市水务集团有限公司建设项目送审审批表》（附表二）。由项目管理人员在收到承包人竣工结算文件后10个工作日内整理竣工结算资料送至财务审计部，资料移交时应填写《审计资料交接单》(附表四),再由财务—4—