2012年4期（总第76期）湖南行政学院学报（双月刊）
JOURNALOFHUNANADMINISTRATIONINSTITUTE No.4.2012GeneralNo.76
收稿日期：2012－05－07
作者简介：谢自强，男，湖南湘潭人，中共湖南省委党校、湖南行政学院教授，主要研究方向：产业经济学。
·经济管理·
加快产业园区转型升级的路径选择
谢自强
（中共湖南省委党校、湖南行政学院，湖南长沙410006）
摘要：要把产业园区建设成为新型工业化的示范区、经济转型升级的先行区、现代产业的集聚区，必须在发展理念上由注重经济发展向更加注重经济、社会、生态三者协调发展转变；在发展模式上由依靠政策优势驱动向创造综合竞争优势驱动转变；在产业战略上由生产制造基地向科技创新基地转变；在功能定位上由单一产业开发区向多功能综合性新城区转变。
关键词：湖南产业园区；转型升级；路径选择中图分类号：F4
文献标识码：A
文章编号：1009－3605（2012）04－0038－04我国产业园区经过20多年的艰苦创业，已经发展成为土地集约程度较高、经济发展速度较快、产业集聚效应突出的新型工业化的示范区，充分发挥了窗口、示范、辐射和带动作用。
随着世界经济的深度调整和我国经济发展方式的深刻转型，
产业园区传统的管理体制、管理模式、产业战略、功能定位已明显不适应新时期发展的需要。产业园区发展的历程和经验表明，
要保持自身的发展优势，必须把握国内外产业园区发展变化趋势及自身客观条件，不断调整定位，适时实施战略转型，
谋求更高层次的升级发展。一、完善和创新管理体制机制
体制机制创新是开发区永恒的主题，也是开发区发展最根本、最持久的动力源。坚持按照“小政府、
大服务”的模式，遵循“精简、统一、效能”的原则，实行“企业化政府”管理模式。
首先，要根据开发区在功能定位上已经从单纯的经济功能区转向新的城市功能区的实际，可考虑对开发区与行政区进行合并，增加部分必要的社会
管理职能，
并适度增加社会管理方面的机构和人员。但要切实防止机构的无谓膨胀，特别要防止由原来的管委会模式向一般行政区模式的简单复归，继续保持开发区精简、灵活、高效的运行模式。
其次，完善党工委、管委会领导下的投资建设公司法人治理结构，使之真正地成为独立自主、自负盈亏的市场投资主体，承担经济开发区载体的开发和建设职能，
灵活地运用现代资本市场工具进行投融资活动，包括发行经济开发区建设债券和发展成为上市公司等。
第三，按照“企业化政府”的“小政府，大服务”的管理思路，本着“精干、高效、廉洁、专业”原则，创新机构设置和优化人员结构。推进人事制度改革，实行全员聘用制、中层干部竞争上岗制、岗位工资制、
双向选择制，全面激活队伍活力。减少管理层次，简化审批手续，降低行政成本，提高办事效率和服务水平。
第四，发展社会中介服务组织，探索政府公共服务外包的运作机制，
将传统体制下政府职能中较低层次和部门中间层次的职能分离出来，改由非政府
性质的公务机构和中介机构承担，逐步形成政府、中介机构等共同参与、相互促进的公共服务体系。开发区管理机构应把主要精力转到研究发展战略、营造投资环境、引导企业发展、加强社会服务上来，把工作重点放到为经济发展服务、为改善居民生活服务上来，逐步形成科学的、符合市场经济规律的运行机制。
第五，要进一步完善执法检查制度，推进综合执法，争取把工商、物价、卫生、质量监督等部门的分散执法转变成综合执法。
二、研究和实施综合政策体系
在开发区建设发展过程中，政府的作用最重要的不是直接参与，而是引导和推动，从财政、税收、金融、人才引进等四个个核心领域，构建综合政策体系。
一是财政扶持体系。设立产业引导资金，发展和壮大开发区的主导产业和特色产业。设立技术研发基金和科技型中小企业孵化基金，对企业技术创新项目和技术创新体系建设进行补贴。积极运用贴息、担保等政策倾斜手段，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，引导、拉动民间资金投入到产业发展的企业和项目中来。争取政府采购支持。
二是税收扶持体系。尽量发挥有限税收政策资源的最大效能，实现税收政策资源的优化配置。通过采取多样化的税收优惠方式，逐步由直接优惠为主向间接激励为主转变。直接优惠主要包括减税、免税、优惠税率和税收扣除等方面，间接优惠包括加速折旧、投资抵扣、亏损结转、费用扣除、提取风险准备金等，间接优惠具有较好的政策引导性。充分发挥税收政策引导性，形成“政策引导市场，市场引导企业”的有效激励机制。加大对产品研究开发、技术转化等科技创新环节的税收优惠，促进科技创新机制的形成和完善。
三是金融扶持体系。建立多元化的投融资体系、完善的资本市场和担保体系。由政府扶持，成立风险投资公司，设立风险投资基金，建立产业风险投资机制，鼓励对产业的风险投资。通过安排部分种子资金，同时通过社会定向募股和吸收国内外风险投资基金等方式筹措资金，帮助企业发展。积极为企业在国内外上市融资创造条件。建立完善中小企业担保机制，拓宽企业的融资渠道，促进企业做大做强。
四是人才扶持体系。实施人才素质提高工程，促进高校和企业的战略合作，建立以市场竞争机制为核心的人才资源开发机制。调动政府、企业和个人三方面的积极性，加大人才引进和培养力度，同时引入市场机制，充分发挥市场机制的作用。围绕建立科技人才的流动机制，完善配套措施，设立人才专项资金，对自带项目进区创业或转化成果的博士和海外留学人员，优先安排科技计划资金予以支持。
三、建立和健全区域科技创新体系，提升科技创新能力
强化创新意识，并将科技进步作为立园之基、强园之本，在不断扩大外来技术溢出效应的同时，更加注重提高原始创新与集成创新能力。
一是适时出台增强自主创新能力、建设创新型园区、鼓励设立研发机构等扶持政策。
二是积极推进园区内的企业与高等院校和科研院所在项目开发、产学研联合体建设等领域的广泛合作，共建产业技术联盟，进一步提升园区企业的再创新能力。
三是积极鼓励和吸引科研院所、高等院校，利用园区政策环境等优势，入园创办或与企业合资、合作创办重点实验室、研究开发中心、技术工程中心等研发型高新技术企业，构建技术创新先导群。
四是加大研发投入力度。争取国家和省市各类基金的支持，建立技术研发基金和科技型中小企业孵化基金。要求企业研发投入占年销售额的比重达到7%以上。
五是加大力度培养和吸引自主创新科技人才，采取有效措施调动广大科技人员积极性。
四、健全投融资体制，创新投融资方式，加快基础设施建设步伐
从总体上说，产业园的投融资体制要达到“六化”，即“投融资决策科学化”、“投融资主体多元化”、“投融资渠道多样化”、“项目建设法人化”、“项目监管法制化”、“资源配置市场化”。
一是投资建设公司创造条件，进入资本市场，依市场法则进行投融资，实现“投资―经营―回收―扩张”的良性循环，逐渐成为具有较强实力的建设投资
主体。对现有能够实行资产分离和经营的基础设施资产，进行全面的清理，通过资产评估和补办土地使用权出让手续，以现有资产作为管委会（政府）投资股本，并吸引社会民间资本参股，组建城建投资有限公司。
二是要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，利用企业自身的活力和积极性，对投资项目区别对待，将建设项目划分为政府投资性项目、准经营性项目和经营性项目。政府性投资，如征地、道路、管网等基础设施项目及公益性项目，除政府直接投资外，可采取委托方式，如BOT模式；准经营性投资，如水、电、汽、热等，通过政府公开补贴机制，在继续发挥建设投资公司控股积极性的基础上，实现投资主体多元化，导入市场竞争机制，使准经营性投资逐步转化为经营性投资。政府性投资和准经营性投资，都要做到产权清晰，权责明确，谁投资，谁负责。这既有利于政府职能调整，又有利于企业发挥自主权和积极性，使更多企业投入到开发区的建设之中。
三是瞄准国际国内资本市场及其发展态势，努力拓宽园区社会公益项目和城市基建项目融资渠道。可供选择的融资方式包括：国外政府贷款，特别是无息或低息贷款；国内开发银行或商业银行贷款；申请发行建设债券，包括到国外发行债券；资产重组，包装上市，到资本市场融资；剥离有效资产，连同项目经营权出让给外商（TOT），使管委会（政府）得以全部或部分地收回投资；利用BOT（建设―经营―移交）或BT（建设―转让）的方式，引进国外资本参与可收费的城市基础设施项目的建设与经营；采用产权置换的方式融通基建项目建设资金，如用道桥冠名权、公共场地广告经营权等产权换取道桥的建设资金或公交站牌的建设维护资金。
五、加强土地管理，集约节约用地，完善征地拆迁工作
一是建立产业用地数据库和土地集约利用评价指标体系，对土地利用效率和发展潜力进行科学评估。
二是加强对工业用地的集约利用。要实行工业用地存量盘活鼓励政策，采取多方面措施盘活现有闲置用地，提高土地利用效率；鼓励建设标准厂房甚至多层标准厂房，引导中小企业进入标准厂房生产，尽可能不单独供地；鼓励企业扩张由新建改变为改建、加层，向空间发展；研究制定园区容积率标准，提高土地容积率。
三是逐步提高园区的进入门槛。首先，要根据实际情况，制定差别化的单位土地面积最低投资和产出限额，并按照限额加强考核、监督和奖惩，防止土地资源浪费。对达不到规定投资限额的项目，要引导其购买或者租用标准厂房。其次，建立产业用地后评估制度，对单位面积用地实现的产出如增加值、就业、自主创新、税收等，以及土地用途是否改变等进行跟踪评估。再次，制定园区产业淘汰标准，建立企业退出机制，实行土地置换，使一些不符合发展方向、效益较差、档次较低的企业逐步退出园区。
四是和谐推进征地拆迁。和谐推进预征拆，坚定不移推行货币安置政策，充实征拆人员，提高人员素质。
六、培育壮大产业集群，构筑区域产业链的整体竞争优势
一是继续围绕产业集群构建从研发、设计、中试、零部件生产、组装、销售到售后服务的完整产业体系。
二是根据自身的条件和优势，控制那些具有优势的产品增值环节，尤其是优势核心环节，扩散转移那些不具有优势的环节，构建开放型的一体化优势产业链。通过控制产品价值链的优势核心环节，来控制整个产业链，提升园区的产业竞争力。把产业链做大、做强、做高、做长，把综合实力和竞争力做强，把发展层次和技术水平做高，把产业链条拉长。
三是实行产业链“选商选资”，实现从招商引资到“选商选资”的根本转变。在招商引资中，要严格按照区域专业化产业界定招商选资范围，在坚持项目入驻门槛的基础上，明确产业边界，坚持有所为，有所不为，围绕行业产业链寻找项目，提高项目关联程度。这样，通过“选商选资”，实现园区产业升级，提升自主创新能力和持续竞争力。
四是加大力度培育和引进龙头企业，促进龙头企业对产业集群的拉动效应。应花大力气培育和引进关联性大、带动性强的龙头骨干企业，发挥其辐射、示范、信息扩散和销售网络的产业龙头作用。一方面要引导中小企业树立专业化的产业配套意识，
引导企业走“小而专、小而特、小而精、小而强”的路子。另一方面出台鼓励企业做大做强的政策措施。对投入力度大的骨干企业进行资金扶持，引导社会资源向龙头企业聚集，提高龙头企业的核心竞争力。要注重引导龙头企业走出“大而全”的惯性思维，从强调产值、资产规模，向强调企业核心竞争力转变，甚至要鼓励企业通过外包，将一些配套件及特定的生产工艺分离出来，形成一批专业化配套企业。鼓励发挥龙头企业的聚集带动效应，逐步衍生或吸引更多相关企业集聚，通过企业之间的聚集效应降低综合成本，增强竞争优势。
五是支持相关产业发展，促进资源向特定的集群产业集中。针对产业发展的薄弱环节，通过招商选资，延长、完善产业链条。支持原材料供应等相关服务业的发展，提高服务产业与重点产业的相关性，并促进其逐步向专业的服务产业发展。
七、优化产业结构，发展配套服务性产业，培育潜在产业
一是重点发展研发设计、技术服务、物流服务、营销等售后服务以及其他生产性服务。
二是积极引进公共服务机构，尽快完善配套、集聚创新要素，形成更有利于生产性服务业发展的氛围。这些公共平台和服务机构主要是：银行、保险机构，风险投资机构，人才中介与培训机构，律师、会计、审计事务所，企业咨询与管理机构、科技孵化和中小企业创业中心。
三是优先发展配套生活性服务业，改善园区交通和生活居住环境，切实解决吃、住、行等实际问题。加快职业教育基地、国际学校、国际医院、高尚住宅、酒店、休闲、旅游、餐饮等配套设施建设。
四是借鉴国外科学城如硅谷、硅岛和国内中关村等先进经验，充分利用智力资源，建立高科技创新创业园，促进高科技产业带的形成和发展。
八、提高服务水平，优化服务环境
一是搞好招商工作。细分并确定招商重点和招商对象，加大力度，定向招商，跟踪落实，聚焦推进。拓展招商渠道，借助社会资源和平台，加强与中介机构沟通合作，扩大招商成效。完善招商引资考评机制，强化组织保障，不断深化政策招商、情感招商、环境招商、服务招商，努力营造引商、安商、扶商、富商的良好氛围。
二是按照“机构小、功能全、效率高、服务好”的原则，建立了精简、高效、便捷的管理体制和运行机制。健全园区内工商、税务、银行、海关、商检、保险、律师事务所、会计师事务所、房地产交易所、人才劳务市场等支撑服务体系。完善配套的社区幼儿园、中小学校、医院、商场、办公、宾馆、餐饮、娱乐等服务设施。
三是在园区机关内开展效能建设活动。确保政令畅通，努力形成上情下达、贯彻到底、落实到位的一流执行（力）环境，进一步优化政务环境，切实提高行政效率和办事水平，努力形成廉洁高效的一流服务环境。
参考文献：
［1］陈景辉．中国开发区产业集聚研究［M］．北京：人民出版社，2010．
［2］张秋云等．中国工业园区发展战略［M］．北京：社会科学文献出版社，2006．
［3］董小静．国家级经济开发区转型发展战略的思考［J］．特区经济，2010，（6）．
责任编辑：叶民英
2020年专业技术人员继续教育加快新旧动能转换推进产业 转型升级试卷及答案（六） 试卷总分：100分, 考试时长：60 分钟 正确答案以红色字体标注 一、单项选择题（每题2分, 共30题） 1.2015年中央经济工作会议提出，要更加注重（供给侧结构性改革）。答案正确 供给侧结构性改革 新旧动能转换 城乡一体化发展 以上均不对 2.我国创业活动的创新能力和国际导向有待提高。与（二十国）集团相比，中国的创新型企业比例为25.80%，在效率驱动型经济体中排在前列，与创新驱动型经济体相比还有一定差距。答案正确 十八国 二十国 二十一国 二十三国 3.（2008）年以后，中国企业法人单位数有较大增长，明显的新开企业法人单位数增长较快，2015年新增企业法人单位数达218162个，而2006年新增的企业法人数仅有70353个，2015年是2006年
的3倍多，创业正成为新的经济增长动力引擎。答案正确 2006 2007 2008 2009 4.我国传统政府监管主要是依据（行业特征）设立，但“互联网+”经济下产业边界模糊，导致原有监管模式出现“要么多头监管，要么不知道谁来监管”。答案正确 行业特征 群众观点 政府通知 现有模式 5.国家信息中心“一带一路”大数据中心发布的《“一带一路”贸易合作大数据报告（2017）》显示，在“一带一路”贸易中，（民营企业）也是主力军，出口额占比始终保持最高且逐年上升。答案正确 个体户 国企 事业单位 民营企业 6.根据2016年国民经济和社会发展统计公报数据显示，2016年吸收外商（直接投资（不含银行、证券、保险））新设立企业27900家，比上年增长5.0%。答案错误
浙江传统产业转型升级的思路与对策 陆根尧发布日期：2010/8/17 传统产业转型升级是浙江新阶段经济发展的一个关键，但传统产业转型升级是一项十分复杂的系统工程。本文简要分析了浙江传统产业转型升级的必要性和紧迫性，传统产业转型升级的含义和路径，并着重从产业、企业、市场等多个方面提出了促进浙江传统产业转型升级的思路与对策。 一、传统产业转型升级是浙江新阶段经济发展之关键 改革开放以来，以产业集群和专业市场为特色的浙江经济发展迅速，全省人均GDP由1978年的381元，增加到2009年的44335元，按年平均汇率折算已达到6490美元。工业是浙江国民经济的主体，而传统产业又占相当高的比重。当前，浙江已形成一批在全国具有较强竞争力和影响力的传统产业，出现了一批在全国具有较高知名度和市场占有率的产业集群。其中，皮革、化纤、纺织、服装等行业的销售收入、利润和市场占有率都位居全国前列。 虽然浙江产业结构一直在优化之中，但传统产业在浙江国民经济中依然占据着十分重要的地位：2007年浙江制造业投资占工业投资总额的80%，而其中纺织业占了10.5%，位居第一，传统产业的投资规模依然较大。2007年，全国纺织服装等10个劳动密集型传统行业的产值比重是18.3%，而浙江是28.2%，比全国高9.9个百分点。《浙江省人民政府办公厅关于加快块状经济向现代产业集群转型升级的指导意
见》（浙政办发[2009]72号）中所确定的产业集群试点20个行业中，也有12个属于传统产业。毫无疑问，浙江传统产业转型升级已成为新阶段经济发展的一个关键。 1、国内外发展环境迫使浙江加快传统产业转型升级 从国际环境来看，随着经济全球化的加速推进，当前国内市场已经国际化，国际竞争的影响也蔓延至国内市场，这迫使浙江企业必须加快产业升级步伐。具体而言，一方面，国际贸易保护主义壁垒日益深化，如技术壁垒、绿色壁垒等，并且低碳经济将加快发展，这对浙江对外贸易都将产生较大影响；另一方面，人民币升值压力加大，直接影响了浙江对外贸易的进程。以出口为主的浙江企业也往往是劳动密集型企业，国际市场的压力从客观上要求浙江必须加快转型升级步伐，才能继续保持出口增长的良好态势。尤其是金融危机使得国际市场需求萎缩，也使得不同国家、不同发展水平的传统产业竞争优势出现变化。以纺织产业为例，自20世纪80年代世界纺织产业生产中心转移到中国以来，中国已成为全球第一大纺织生产地和出口地。这次全球性的金融危机，很可能会加速中国沿海地区的纺织产业向中西部地区或东南亚、非洲等地转移。 从国内环境来看，中国居民消费水平将普遍实现小康，更多的居民群体由“小康型”向“富裕型”消费结构过渡。以服装消费为例，居民消费总体上将从满足生活需要向重视服装质量转变，从追求物质消费向同时追求精神消费和服务消费转变。随着消费结构向高级化方向转化，一般品牌服装在总
加强资源整合加快科技创新 为XX经济转型升级提供强大支撑 20XX年X月X日 实施经济转型升级战略，调整优化经济结构，是经济发展规律的内在需要，也是贯彻落实科学发展观的根本之策。经济转型升级无论是宏观层面上经济发展方式与发展动力的转变、中观层面上产业结构的优化升级和微观层面上企业发展方式转变与自主创新能力提升，都是促进经济又好又快发展的必然要求。 近年来，在市委市政府正确领导和大力推动下，我市经济和产业结构已得到很大改变，海工设备、电子信息、复合材料、和先进装备制造业等新兴产业得到了长足发展。市委XX届X 次全会审时度势，高瞻远瞩，提出了“争创全省转型升级先行市”的奋斗目标，这是科学研判，抢抓机遇，迎接挑战，顺应潮流而作出的正确决策，是努力打造“创新XX”、建设“幸福XX”、加快率先基本实现现代化的重要举措。 但客观地讲，全市原有经济基础和传统产业的特点决定了我市转型升级任务艰巨，任重道远：全市传统产业转型升级需
要进一步加快推进，新兴产业发展需要进一步加强培育和引导，相关部门需要更大力度做好支持和服务工作。具体而言，我市目前转型升级过程中主要存在如下制约因素： 一是传统产业层次低附加值低的制约。如我市发展多年的机械加工产业，虽然具有一定规模，但并未能完全走出产品档次低、行业集中度低、市场竞争激烈的困扰，多数企业因为不具备核心竞争力，一旦遭遇金融危机等外部环境的影响就难以从容应对，致使整个行业受到巨大冲击。这种矛盾不会以投资规模或生产规模的扩大而改变，实现传统产业改变并提升只能依靠科技创新。 二是高新技术产业结构性矛盾的制约。全市2013年高新技术产业产值超过200亿元，占规模以上工业总产值比重达30.6%；2013年底全市高新技术产业产值统计企业28家，占规模以上企业数比例为19.8%；全市新标准实施以来的高新技术企业共有13家，占规模以上企业数仅8.4%。可见，虽然大企业占我市高新技术产业产值权重较大，但高新技术企业数仍然偏少，覆盖面不够广，未能形成铺天盖地之势。 三是新兴产业链条短粗脱节的制约。“新兴产业”在我市具有一定基础，是我市着力发展的优势产业，但“四新产业”中，有些产业规模偏小，产业特色不够鲜明，整体市场竞争优势不突出；有些产业产品分布广且集中在中低端节点，尚未形成技术上的竞争优势和发展潜力；有些产业产品生产上下游和
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/ac15849593.html, 制造业转型升级路径研究 作者：叶茂林 来源：《现代商贸工业》2017年第08期 摘要：经济新常态背景下，我国制造业转型升级刻不容缓。以苏州、无锡两市为例，基 于区位熵计算分析两市制造业产业结构变化过程，即制造业转型过程；根据近几年两市R&D 投入、科研人员及制造业新兴行业发展状况，探究两市制造业升级过程。最后总结苏锡两市转型升级的理论路径。 关键词：制造业；转型升级；路径；苏锡 中图分类号：F2 文献标识码：A doi：10.19311/https://www.doczj.com/doc/ac15849593.html,ki.1672-3198.2017.08.001 1 引言 制造业在我国国民经济发展中具有十分重要的地位，改革开放以来，我国制造业迅猛发展，极大程度地拉动了中国GDP的增长。近年来，随着GDP增速的减缓，中国经济发展已经逐渐进入新常态，我国的经济正在由追求速度的粗犷增长转向追求质量的集约增长，正在向分工更加复杂化，结构更加合理化不断演进。原有的制造业发展模式已经不再适应当前的经济发展形势，制造业转型升级刻不容缓。 上世纪八九十年代，我国廉价的劳动力吸引了众多的外商投资，一批批劳动密集型加工企业如雨后春笋蓬勃发展。但是21世纪以来，随着我国劳动力价格的上涨，劳动密集型企业优势逐渐消失。此外，我国制造业的自主品牌较少，在国际上缺乏核心竞争力，例如，我国生产的汽车大多是外国品牌，对于大型客机，医疗器械等高精尖的产品，我国目前还不能生产。 笔者认为制造业转型升级包括制造业转型和制造业升级。制造业转型可以是制造业服务化，或者是从劳动密集型为主的制造业转向资本、技术密集型为主的制造业，是产业内结构的调整。制造业升级主是指制造业行业内部实现工艺升级、产品升级、功能升级和价值链升级。 2 苏州，无锡制造业发展历程和现状概述 苏州，无锡两市均是工业强市，都拥有着强大的制造业基础。2000年至2016年，苏锡两市规模以上工业总产值不断上升，其中2004至2011年两市工业发展较为迅猛，近几年增速减慢。2015年苏州市规模以上工业总产值达到30249.25亿万元，无锡市规模以上工业总产值也达到14549.87亿元，分别位于全省第一第二，位居全国前列。
ＧＵＡＮＧ ＤＯＮＧ ＥＣＯＮＯＭＹ ０２／２０１１ ５０ 东莞是一个充满魅力和活力的城市，也是一个具有独特个性和特色的城市。东莞企业在过去三十年中创造了神奇的“东莞模式”，造就了“世界工厂”的财富神话。那么，在新一个三十年里，东莞企业还能再造辉煌吗？“莞商”还能保持持久的成长性和发展动力吗？在“十二五”已经起步的第一年，本文特就东莞企业转型升级的背景、问题、路径和对策进行探讨。 转型升级的五大背景 虽然企业的转型升级是一个持续不断的过程。世界企业史表明，随着企业经营环境的变化，每隔一个时期，企业就要进行一次大的变革和转型升级。然而，纵观全国和广东各地的企业生存状态来看，东莞企业的转型升级运动似乎比其他地方都来得更迅猛。因为东莞企业整体赖以生存的大背景以及其发展模式得以存在的条件正发生根本性变化。 进一步说，东莞经过２０多年年均２０％以上的高速发展之后，工业化进程已经完全进入到后期，以“劳动密集型制造业”为主的产业体系和发展模式已经达到“成长极限”，依托港澳资本进行原始积累的过程已经结束，“先发优势”已经不复存在，而土地、能源、劳动力、环境、市场等要素供给均“难以为继”，从而使东莞企业转型升级面临五大背景的变化：一是工业化后期的工业产能的大规模过剩；二是全面买方市场条件下的激烈国内市场竞争；三是美国金融危机导致的国际市场紧缩；四是扩大内需战略实施导致的渠道重构；五是珠三角区域内正在构建以服务业为主导的经济社会。 显然，这些背景并不是国内每个区域的企业都必须面临的，尤其是对于一些新兴成长性区域而言，其企业转型升级的任务并不艰巨。相反，东莞企业７０％以上属于处于产业成熟和衰退期的轻工制造行业以及相关的服务业，是整个产业链都需要重组和再造，因此，面临的转型升级的任务自然就紧迫和艰巨得多。甚至可以说，对于近半数的企业来说，不转型升级，是“早死”或“晚死”的问题。对此，“莞商”们必须有清醒的认识。 “莞商”转型升级存在的三大问题 实际上，自２００６年在东莞提出“双转型”战略以来，东莞经济社会和企业大规模的转型升级已经轰轰烈烈地进行了五年了。从目前的转型升级实践来看，存在三方面的问题： 首先，对企业转型升级的认识和观念滞后。存在着三大误区：一是认为转型升级是一种随意性的应急处理方案，而不认为是一项企业成长的常规过程；二是认为金融危机一旦过去，市场又会好起来，转型升级是别人的事，与已无关，企业挺一挺就行了，无须转型；三是认为企业转型升级只与加工贸易企业有关，而与其他企业关系不大。 其次，对转型升级的形式和路径选择比较盲目。东莞此次的企业转型升级与产业的整体转型升级具有“共震效应”，具有推进产业变革的意义。在任何一场产业变革中，产业要素的溢出和流入的路径和形式丰富多样，转移与退出、进入与整合、淘汰与升级、转型与定 东莞企业转型升级的 路径和对策 王先庆
产业园区助力产业转型升级规划分析 发表时间：2016-03-11T15:46:49.937Z 来源：《基层建设》2015年22期供稿作者：黄裕恒[导读] 广东佛山在城市规划确定的可建设用地中，广东省大部分城市都大力推进城市更新。 黄裕恒 广东佛山 528000 摘要：广东很多城市及地区都拥有大量的产业园区，其中以制造业、劳动密集产业为主，本世纪初到工业化中期，也就是高新技术崛起，结构优化调整时代的时期，当今的产业园区面临着升级改造的迫切性。本文主要对产业升级的政策及规划进行分析，并存在“工改工”项目问题提出建议。 关键词：产业转型升级；规划；统筹 一、产业转型升级的迫切性 （1）现状工业用地在减少 在城市规划确定的可建设用地中，广东省大部分城市都大力推进城市更新，而“工改商”、“工改居”短期利润要优于“工改工”项目，且商业、居住开发模式也较为成熟，受市场利益的驱动，“工改商”、“工改居”项目较多。 （2）现状工业区难以满足产业升级需求 广东省某城市近几年旧工业地改造建设规划偏小，开发强度较低，面积在10公顷以下的工业区占到50％，平均容积率1.01，低于工业用地标准平均值。这些旧工业区、旧厂房具备建筑质量差、安全隐患大、面积小、分布零散等缺陷。而随着城市产业升级的需求，逐渐淘汰低端产业，以及劳动力及地租等成本的日益增加，一部分产业逐渐向内地搬迁，现状厂房空置。 （3）重点产业、新兴产业难以落地 结合产业转型的需求，根据产业布局的引导，新材料、激光技术、智能穿戴、信息技术等一系列重点、新兴产业正在成为产业转型的方向，而现状面临无地可落的困境。 普通工业厂房的数量在不断减少，而原有工业厂房的更新改造则较慢，造成新兴产业、传统优势企业落地难，呈现部分大企业流失、产业空心化现象。因此，如何留住产业，促进产业发展是迫切要解决的问题。 二、政策鼓励，规划引导 （1）一系列政策、标准鼓励产业转型升级 结合近年来工业向高新技术产业、高端制造业以及研发等转型升级的趋势，近年来市、区各级政府相继出台一系列政策、标准，鼓励产业转型升级。 城市更新政策体系涵盖从申报阶段至建成使用各个环节，鼓励旧工业区升级改造。其改造分为两种模式：一种以综合整治为主，融合功能改变、加建扩建、局部拆建等方式的城市更新；另一种为拆除重建。“工改工”类型更新在建筑物建成时间及合法权属比例、地价计算、出让年限、工业楼宇分割转让等环节各相关配套政策不断完善，工业厂房市场流转逐渐放开，形成一系列优惠政策，体现政府期待通过政策引导城市更新中出现更多的“工改工”产业升级的项目。 另外结合产业发展的需求，将工业用地划分为普通工业（M1）和新型产业用地（M0），根据《城市规划标准与准则》条文说明：“普通工业用地是生产制造产品为主的工业，新型产业用地是指融合研发、创意、设计、中试、无污染生产等创新型产业功能的用地”，并对土地混合使用给予了一定的弹性，允许在工业用地中配置不高于总建筑面积30%的配套设施。在容积率方面给予较高的上限，普通工业用地（M1）容积率上限为4.0，新型产业用地容积率上限为6.0。 （2）多层面规划进行引导 全市划定了13个重点发展片区，按“一街道一战略性新兴产业基地”的原则，划定了6个区级战略新兴产业聚集区。重点发展片区（园区）作为推进产业类城市更新工作的重要区域。根据统计，重点发展片区（园区）内涉及现状旧工业地块共102个。 在控规层面，现状旧工业区在法定图则中规划功能以工业用地为主，其次为居住用地。规划为工业用地（兼容商业、物流）的旧工业区有196个，规划规划为居住用地（兼容商业）的旧工业区有53个，规划为商业用地（兼容商务公寓、办公）的有37个，规划为道路、绿地、公共设施、发展用地（兼容社会停车场）的有68个（详见图1）。 图1 旧工业区法定图则规划功能分布图 三、“工改工”目前存在的问题 （1）数量偏少，规模偏小 受利益驱动，市场选择“工改商”、“工改居”项目的较多，而选择产业升级改造的较少。从2007年第一批试点工改工项目以来，原为工业用地的有70个，其中“工改商住”的50个，占原为工业用地项目数量的比例约为71%；“工改工”的20个，占原为工业用地项目数量的比例约为29%，拆除用地面积共计160.59公顷，占全区列入市计划更新项目面积的比例约为25.82%。“工改工”项目偏少造成新兴产业、传统优势企业落地难，部分大企业流失，加剧产业空心化现象。
关于加快我省优势传统产业转型升级的意见 各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构： 改革开放以来，我省大力发展优势传统产业，初步建立了以纺织服装、食品饮料、建筑材料、家具制造、家用电器、金属制品、轻工造纸及中成药制造等8个行业为支柱的优势产业体系，为推动我省经济持续高速发展发挥了重要作用。目前，我省正处于加快转变经济发展方式的关键时期。为进一步提升我省优势传统产业竞争力，促进优势传统产业转型升级，加快建设现代产业体系，现提出以下意见： 一、指导思想 深入贯彻落实科学发展观，围绕加快转型升级、建设幸福广东的核心任务，以企业为主体，以自主创新为动力，以信息化为手段，以各类工业园区、产业集群等为载体，大力推进技术改造、研发设计、品牌提升、渠道拓展和产业链整合，促进优势传统产业走上创新型、效益型、集约型、生态型发展道路，加快做大、做优、做强。 二、主要目标 到2015年，我省优势传统产业发展实现以下目标：固定资产投资年均增长12%以上，技术改造投资年均增长18%，开展技术改造企业达到90%以上；企业研发经费占销售收入的比重达到1 9%，省级以上研发机构（企业技术中心、工程中心、工程实验室等）达到600家，产品技术含量国内领先，技术出口占产品出口比例进一步提高；形成5个具有国际影响力的产业集群，建成10个左右广东商品国际采购中心，打造一批传统产业转型升级示范区，培育一批具有国际影响力的区域品牌；销售收入超过1000亿元的企业2-3家，全员劳动生产率达到15万元/人以上；信息技术应用率达到90%以上；节能技术进一步应用，“十二五”优势传统产业单位工业增加值能耗下降20%。 到2020年，我省优势传统产业研发经费占销售收入的比重达到2.2%，销售收入超过1000亿元的企业达5家以上，全员劳动生产率达到18万元/人以上。广东成为引领全国传统产业科学发展的示范区和全球传统产业研发、设计、制造、采购和营销的中心之一。 三、主要任务 （一）强化技术改造和科技创新。鼓励优势传统产业企业加大技术改造力度，抓好核心技术产业化、先进装备更新、信息技术应用、品质提升、工业设计等主要环节的升级突破。制定发布《广东省鼓励进口产品和技术目录》，鼓励传统产业企业扩大先进技术装备、关键零部件、国内短缺资源和节能环保等产品进口，落实《产业结构调整目录（2011年本）》鼓励类内资项目进口设备免关税，以
加快宁波经济转型升级的对策思路 加快宁波经济转型升级的对策思路 发布处室：重项办发布日期：2011-08-10 点击数：3339 【字体：大中小】保护视力色： “十二五”时期是宁波改革发展的关键时期，经济社会发展既有一个较高的起点，也面临着许多机遇与挑战，抢抓机遇，破解难题，实现宁波发展的战略目标，必须牢牢抓住经济转型升级这条主线。对宁波而言，加快经济转型升级是一项刻不容缓的重大战略任务。“十二五”时期，宁波全市上下必须统一思想，提高认识，增强紧迫感和责任感，积极行动起来，走出转变发展方式、推进转型升级的新路子。 一、今后三年是决定宁波转型升级命运的关键时期 “十二五”时期宁波要实现又好又快的科学发展，必须转型升级，而未来五年关键在前三年。当前，宁波正处在改革发展的关键时期，正经受着市场格局既有国外市场发生重大变化又有国内市场竞争激烈的双重考验，要素资源既有供给瓶颈又有价格上升导致成本不断推高的双重困扰，节能减排既要完成硬指标又要保证城乡居民生态权益的双重压力，产业升级既要压“旧”淘汰落后过剩产能又要上“新”发展新兴产业的双重任务。宁波只有加快转型升级才能经受住这一系列挑战与考验。因此，从这个意义上来讲，这次转型升级不
能是局部性、策略性、缓慢性的转型升级，而是要全局性、战略性、紧迫性的转型升级。 （一）国际金融危机带来的市场倒逼和机遇 宁波经济出口比重大、外贸依存度高、国际市场依赖性强。“十二五”时期，假如我们不提高制造业附加值和服务业比重，GDP要保持10%左右的年均增长，国际、国内市场需求则分别要达到年均20%以上增速才能实现。在主要发达经济体消费模式改变、失业率居高不下、主权国家债务危机持续恶化和贸易摩擦加剧的情况下，今后5年外贸要达到年均20%的增速非常困难。 上述情况对高外贸依存度和货物贸易占主体的发展方式形成倒逼。宁波必须要抢抓国家实施扩内需战略的新机遇、国际市场新变化孕育的新机遇，从简单地卖低附加值的“仿制品”走向卖拥有专利、标准、品牌的高附加值“智造品”转变，从主要做“有形的货物贸易为主”向“有形的货物贸易与无形的服务贸易并重”转变，从主要面对国外生产向面向国内外两个市场生产转变。 （二）劳动力对象、利益等形成的成本倒逼和机遇 长期以来，宁波的比较优势在于劳动密集型产业，形成了低成本竞争型和低附加值型的产业体系。现在这种比较优势越来越成为劣势，面临着难以为继的困境。一是土地资源难以支撑。二是人口承载力难以支撑。三是生产要素价格难以支
当前我国产业转型升级的方向及路径 原创2017-01-20宏观院国宏高端智库 改变以往产业转型升级的方向与路径，着力突破能够有效提升国际分工地位和价值链层级的研发设计、营销网络、品牌培育、供应链管理等制约产业转型升级的关键环节，全力推动产业发展从规模扩张为主向质量提升为主转变，进一步拓展延伸产业链、提升价值链、完善供应链，加快构建产业新体系，全面提高产业核心竞争力。 当前，世界经济正处于大变革大调整之中，新一轮科技革命和产业变革孕育着重大突破。世界各国纷纷抢占产业发展制高点，竞争异常激烈。伴随着欧美发达国家“再工业化”战略的实施和新兴经济体工业化进程的加快，我们面临发达国家高端回流和其他新兴经济体低端分流的“双向挤压”，对我国产业转型升级构成倒逼机制。加快我国产业转型升级已迫在眉睫。 面对国际产业分工格局和贸易环境变化、新一轮科技革命和产业变革加快的新形势，我们必须改变以往产业转型升级的方向与路径，从单纯凭借传统比较优势转向依靠体制创新和自主创新参与国际分工，从单纯依靠价格竞争转向更多地依靠质量、品牌和服务等非价格竞争，大力提升要素禀赋，着力突破能够有效提升国际分工地位和价值链层级的研发设计、营销网络、品牌培育、供应链管理等制约，全力推动产业发展从规模扩张为主向质量提升为主转变，由加工制造向创新创造转变，由比较优势向竞争优势转变，加快促进产业向高端化、信息化、集群化、融合化、生态化、国际化方向发展，进一步拓展延伸产业链、提升价值链、完善供应链，加快构建产业新体系，全面提高产业核心竞争力。 产业高端化 与发达国家相比，我国产业大都处在价值链的低端，特别是研发、设计、核心技术、软件、关键零部件、关键设备和模具、供应链管理、营销和品牌等关键环节薄弱，多数依赖进口或受制于人。因此，我们必须大力推动产业链和价值链由低端环节向高端产品、高端要素、高端服务、高端平台等高端环节深化延伸，通过抢占高端环节，站上价值链高端，实现产业高端化。 围绕价值传递和价值创造的重组，加快产业价值链升级 着力推进基于信息技术的价值链重构和价值创造环节的再造，推动传统产业以价值重构为核心的升级模式，加快突破制约产业升级的研发、设计、标准、精密加工、供应链管理、品牌培育、营销等关键环节，促进工艺流程升级、产品升级、功能升级和链条升级，实现价值链跨越提升。 大力推进科技创新，以创新链支撑产业链
产业园区转型升级工作方案 根据上级文件指示精神，为切实抓好某地产业园区转型升级、开发创新工作，围绕“高端化、集约化、绿色化”要求，优化和完善园区产业布局，逐步形成产业集聚、产品特色、资源集约、绿色高效发展园区，结合某地产业园区实际，制定本方案。 一、工作思路 以***思想为指导，牢固树立新发展理念，按照“十百千万计划”安排部署，以深化园区供给侧结构性改革为主线，以实现工业团区位康、持续、稳定发展为目标，全力推动园区规划布局、产业告展、基础设施建设和管理服务提档升级，充分发挥工业园区在产业聚集、要素集成、土地集约、科技引领、体制创新等方面重要作用，依托工业园区调整经济结构、优化工业布局、承接产业转移、做强优势产业、壮大骨干企业、发展产业集群、培育增长极核，以转型促升级、以整合增动力、以调整提质量，全面推动某地园区实现高质量发展。 二、工作目标 坚持统筹规划，围绕发展目标，大力发展轻工、特色食品、石材、能源化工等产业，力争到2022年末园区现工业总产值突破200亿元，实现招商引资到位资金100亿元以上，入驻企业500户以上，规模以上企业占60%以上。完成税收20亿元以上，期末从业人员20000人以上。园区产业结构进一步优化，基础设施进一步完善，产业承载能力显
著提高。 三、保障措施 （一）科学规划，引领园区发展 明确战略定位，实施有效管理，做到产业功能和区域功能的有机协调，充分依托已建的石博大道和拟建设的普木丁大道，在县城总体规划的基础上积极做好总体规划和产业规划修编工作，优化和完善园区产业布局，进一步拓展园区连片集聚发展潜力，全力打造大道工业轴带。并按照“一区四园”布局思路，促进园区产业布局调整，优化园区空间发展格局。 （二）强化配套，提升园区承载力 加强园区基础设施建设，高水平规划、高质量建设园区内公共基础设施和配套设施，包括园区路网、污水处理、管线、供水供电供气设备及其他生活配套设施，实现园区公共基础设施和配套设施共建共享。 1.强力推进园区路网建设，提升园区承载力。整合资金，推动某地支线路网建设，推动园区核心区土地利用价值。逐步建设完善路网建设，推动园区路网整体配套发展。 2.加快推动园区供气项目建设，确保企业用气保障。当前的环保要求对燃煤锅炉进行限批限建，建设供热项目及热力蒸汽管网，补齐园区蒸汽供给短板，拓展园区开发建设、提升配套服务功能和企业承载能力、增强产业集聚功能的有效措施。 3.加大标准厂房项目建设力度，筑巢引凤。推进某地66万平方米标准厂房建设，并整合园区区域土地，建设50万平方米标准厂房，打造某地创新创业孵化园，以便高效利用
加快三大产业转型升级的思考与对策 自海南国际旅游岛建设上升为国家战略以来，海南省经济发展产业结构渐趋优化，产业转型升级不断加快，但竞争力还有待增强、产业发展的核心技术有效供给不足、自主创新能力不强，这些“成长中的烦恼”困扰着海南的可持续发展。 产业发展存在的问题 第一产业特色优势不明显。海南拥有全国最丰富的海洋渔业、海洋植物资源，但海南省海洋渔业对经济发展的贡献度很低；海南省发展羊牛畜牧业潜力巨大，但总体发展水平离省委、省政府“做大做强海南畜牧业”的目标还很远；海南在热带经济作物、反季节瓜菜、热带水果生产和南繁育种等方面取得较大成绩，但各自为战、分散经营、耕作技术落后、信息渠道不畅等问题亟待解决。 第二产业是经济发展的短板，尚未形成一条具有紧密联系、门类齐全的主导产业链。第三产业根基薄弱，关键性的金融、保险、文化、教育、科研、咨询、技术服务等第三产业领域发展相对滞后。 海南省产业转型路径 海南积极促进产业转型，应将工作重点放到具有潜在发展优势的特色产业上来，以提高劳动生产率、投资回报率、
资源配置效率为目标，走转型升级、提质增效、低耗低排的绿色发展道路。 农业转型路径：做大做强热带特色高效农业应从推进技术进步、加快土地流转以及延伸产业链条等方面考虑。要加快产业融合，以第一产业为主体，将第二、第三产业附着其上，使原本单一的农业变成集种植、加工生产、观光体验于一体的综合性热带特色产业。这对促进产业集聚融合，振兴农村经济、加快农业转型升级、提升农产品附加值、提高农民收入有着积极作用。工业转型路径：重点发展电子信息设备制造和以海洋油气和深海生物资源的深加工工业和海洋生物制药业。服务业转型路径：利用海南得天独厚的自然环境优势，转型发展互联网、康体、会展、休闲养生医疗旅游、保险、教育、现代金融服务业等高端产业。 海南省产业结构升级的对策 促进海南产业结构优化升级，就需坚持绿色发展，推进美丽海南建设，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。 农业产业结构升级的对策。加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。 优化农业区域布局。加快发展热带果蔬、热带花卉、南
产业转型升级调研报告 促进产业转型升级、增强产业核心竞争力，是转变经济发展方式、实现经济健康持续发展的重要保证。以下是产业转型升级调研报告，欢迎阅读。 我市机械制造、印刷装订、建筑材料、交通运输四大传统产业从上世纪七、八十年代逐步发展而来，从无到有，从小到大，曾带动了一方经济的快速发展。但在科学发展的新阶段，从转变经济发展方式的现实需要看，从日益激烈的国际国内市场竞争看，我市四大传统产业竞争优势逐步弱化，发展后劲相对不足。如何加快传统产业转型升级，助推我市科学协调发展，是推进繁荣幸福新**建设的重要课题。为此，市政协组织精干力量深入基层，采取走访座谈，调查问卷等形式就传统产业转型升级进行了一次专题调研。具体调研与建议如下： 一、传统产业发展现状与制约因素 据统计，截止到“十一五”末，全市共有传统产业1153家，占全市企业总数的%;安置就业人员59736人，占二三产业从业人员的%;纳税32098万元，占当年全市税收的%。分析“十一五”期间传统产业发展，呈现以下特点：一是企业规模偏小。我市1153家传统产业中，规模以上企业(年产值XX万元以上)仅为47家，占总数的%。这表明传统产业中具有龙头带动作用、较大规模企业少，应适时转型升级。二是
纳税贡献不够大。XX—XX年我市传统产业纳税分别为27454万元、26344万元、28948万元、30968万元、32098万元，分别占当年全部税收的%、%、%、%、%。总体看“十一五”期间传统产业纳税贡献呈增长趋势，但增长幅度不大，占当年全部税收比例呈逐年递减之势。与高新技术产业相比较而言，以XX年为例，XX年118家高新技术产业纳税52769万元，而1153家传统产业纳税额仅为32098万元，仅占传统产业个数10%的高新技术产业却创造了传统产业倍的税收，这表明传统产业转型升级势在必行。三是吸纳了大量农村富余劳动力就业。我市四大传统产业遍布城乡，截止XX年底共吸纳农村富余劳动力就业近60000人，为新时期增加农民收入作出了积极贡献。四是传统产业转型升级前景可期。我市四大传统产业均属民营性质中小企业，企业规模普遍偏小，但是正所谓“船小好调头”，中小企业应对个性化、多样化、快速变化市场需求的反应能力比较强。加之，四大传统产业经过多年的发展，已经具备了相对稳定的市场，相对成熟的经营模式，有了比较坚实的发展基础，为传统产业转型升级提供了根本条件。 通过全面分析传统产业发展现状，制约传统产业发展的因素主要有以下五个方面： 一是科技投入低，企业自主创新能力差。我市绝大多数传统产业由于企业规模较小，原始资金不充裕，在市场行情
概论郴州市产业转型升级的基本思路 产业转型升级是指一国或地区在一定历史时期内，根据国际和国内环境，通过特定的产业、财政、金融政策，对其现有产业结构的各方面进行调整。直面全球金融危机与我国经济周期性调整的双重冲击，郴州产业展现特有的韧性和引人注目的新趋势，透析郴州产业结构演进过程，辨证看待机遇与挑战，郴州产业转型升级乃形势所迫、竞争所逼、发展所需。 一、郴州市产业结构演进过程和基本特征 经济增长伴随着结构变迁，结构变迁推动着经济增长，两者互为因果，相互促进。产业结构是产业间形成的经济技术关系和数量比例关系，产业结构演进则是产业发展过程中其结构和内容在数量上和质量上两方面的提高。“转型”核心是转变经济增长的“类型”，“升级”包括产业之间、产业内的升级。 （一）演进过程 产业规模不断扩大。近年来，郴州市委、市政府实施一系列助推产业发展的有力举措，郴州产业得到快速发展。2010年，三次产业增加值分别达126.8亿元、594.4亿元和360.6亿元，其中全部工业增加值、规模工业增加值分别为2005年的2.7倍、3.6倍，第三产业增加值是2005年的2.2倍。特别是近两年规模工业增加值保持20%以上的增速，2010年规模工业总产值、规模以上
工业利润分别突破1000亿、100亿元大关，全市工业化水平达到46.2%，比“十五”末提高3.5个百分点。 产业结构不断优化。2000年以来，郴州立足于资源型经济实际，推进经济结构战略性调整，产业结构不断优化。①三次产业结构比由2000年26.21：32.15：41.64转变为2010年的11.7：54.9：33.4，其中第一、三产业占比呈降低之势，第二产业占比呈逐年高位盘整之势。②三次产业对GDP增长的贡献率，2000—2010年一产业贡献率由11.6%下降到3.6%，在三次产业中贡献率为最低；二产业贡献率由38.4%上升到67.2%，为拉动经济增长的主动力；三产业贡献率由50.0%降低到29.2%。综合看，三次产业整体结构逐步由当初的“三、二、一”演变为现在的“二、三、一”结构，符合现阶段经济发展特征。 产业集聚度不断提升。从三次产业内部结构分析，各产业基本形成相应的支柱产业。其中一产业内部，以粮食、烤烟为主的种植业增加值比重达59.4%；二产业内部，有色、能源、建材、医药食品、电子信息、机械化工六大行业主导地位不断凸显，2010年增加值占全市规模工业增加值的71.0%，占GDP的31.5%；第三产业内部，以金融商贸、现代物流、文化旅游、信息传输等为主的现代服务业增加值占比达到38.7%。同时，产业不断向园区、非公有制经济、优势行业集聚。2010年，全市园区工业实现增加值150.6亿元，占规模以上工业增加值的比重达
中小企业转型升级的路径选择研究 杨思东 （苏州经贸职业技术学院， 江苏 苏州 ２１５００９） ［摘要］基于企业自身能力，可将现有的中小型企业分为谋生型、成长型和创新型。通过对三种类型企业的内在特 征和外部环境研究表明：依次选择工艺升级、功能升级或链条升级，产品升级或链条升级。中小企业在转型升级过程中，无论选择哪一条路径，都应充分考虑升级时机的选择、升级成本的控制、信息平台的支持等因素。 ［关键词］中小企业；转型升级；路径选择；研究 ［中图分类号］Ｆ８３０［文献标识码］Ｂ ［收稿日期］２０１２－１０－２４ ［作者简介］杨思东（１９７６－），江苏如皋人，苏州经贸职业技术学院讲师。研究方向：工商管理。 一、转型升级的路径研究 ＨｕｍＰｈｒｅｙ和ｓｃｈｍｉｔ（２０００）认为有四种升级方式，即制 程升级（ｐｒｏｃｅｓｓｕｐｇｒａｄｉｎｇ）、产品升级（ｐｒｏｄｕｃｔｕｐｇｒａｄｉｎｇ）、功能升级（ｆｕｎｃｔｉｏｎａｌｕｐｇｒａｄｉｎｇ）、跨产业升级（ｉｎｔｅｒ－ｓｅｃｔｏｒｓｕｐ－ ｇｒａｄｉｎｇ）；Ｒｉｇｇｓ认为（１９９８）从ＯＥＭ初级生产到ＯＥＭ深化 生产，以工艺和产品创新方式来提升附加值是一条最切实可行的企业升级路径。林汉川（２００２）提出中小企业转型的路径包括：（１）发展核心专长；（２）重视管理创新；（３）加入国际网络；（４）形成产品群聚效果；（５）推动企业再造工程； （６）鼓励内部创新；（７）强化产品与工艺创新；（８）有效率地投 入研究与开发；（９）发展信息科技产业；（１０）培育企业家人才；李烨（２００４）总结了２０世纪８０年代以来西方企业转型的四种主流路径：重组式转型、再造式转型、革新式转型、再生式转型；王吉发（２００６）结合企业外生成长理论和内生成长理论，提出了企业内生型转型（管理模式转型、产品与市场转型、业务过程转型）和企业外生型转型（行业转型）；单东（２００９）分析了企业重组、优化公司治理结构、优化内部管理体制等三条路径；贺俊（２０１１）指出企业转型有多重路径选择：行业转型、区位转型、市场转型、技术转型、管理转型和治理转型。 二、中小企业转型升级路径的选择 中小企业的转型升级路径选择既受到企业自身能力的限制，也受到外在环境的影响，因此在选择路径时企业必须要结合自身的条件寻找一条比较容易达成既定目标的路径。本文基于企业自身能力将现有的中小型企业分为：谋生型中小企业、成长型中小企业和创新型中小企业。 １．谋生型中小企业 其特征为：企业经营状况一般；适应环境和整合资源的能力一般；没有进行创新的动力。该类型企业在中小型企业中占较大比例。企业的经营者基于自身经验或特定机会进入到某个产业领域，对该产业比较熟悉但没有推 进产业升级的愿望。限于资金、技术和人才等方面无法与大型企业进行竞争，因而依附于大企业进行配套生产和服务。 转型升级路径：选择工艺升级路径 既然企业已经成功的切入一条全球价值链，主导该价值链的跨国公司出于提升链条整体效能的考虑一定会积极的推动该企业进行工艺能力的提升，而且还会提供全方位的支持。这种支持既包括技术支持也包括管理支持。在如此强有力的推动下，创新能力和愿望都不强烈的谋生型企业可以很容易实现工艺升级。 ２．成长型中小企业 其特征为：企业处于良好的发展状态；适应环境和整合资源的能力较强；有进行管理和技术方面的创新的动力。该类型企业在中小型企业中占有一定比例。企业通过外部环境和内部环境的改善获得了较好的发展机会，在竞争中占有一定的优势。企业经营者有能力也有愿望进行各方面的创新以谋求进一步的发展。企业通常利用自身的竞争优势与大型企业进行合作。 转型升级路径：应选择功能升级或链条升级路径成长型中小企业由于发展势头良好，自身具有竞争优势，所以所切入的全球价值链可能采取的治理模式只能是市场型或均衡型，主导企业不会限制成长型企业升级的路径和方向。因此可以选择的路径比较多，参考“微笑曲线”理论结论，身处薄利制造环节的企业应该选择向利润丰厚的上游设计环节或是下游市场和品牌环节进行转型升级，这样可以获得更高的利润分成和投资回报。这种升级路径就是通常所讲的 “功能升级”。由于双方是合作关系，成长型企业也可以选择通过参与更高增加值的链条来实现链条升级。 ３．创新型中小企业 其特征是：企业处于快速发展中；通过科技手段来适应环境的变化；以技术创新和新技术应用为企业发展的 第２０１２年第１１期（总第４０９期） 商业经济 ＳＨＡＮＧＹＥＪＩＮＧＪＩ Ｎｏ．１１，２０１２ ＴｏｔａｌＮｏ．４０９ ［文章编号］１００９－６０４３ （２０１２）１１－００９３－０２９３－－
快研发速度。因此，产业集聚区的战略转型，也将从强调引进大公司大企业向培育科技型中小企业集群转变，使产业集聚区成为培育、造就产业集聚技术企业的摇篮，从根本上提升产业集聚区的自主研发能力，形成一批根植性强的自主创新产业。 四、由单纯的土地运营向综合的“产业开发”转变 我国产业集聚区多以园区开发为主，较少涉及高科技产业开发和培育，经济增长过分依赖道路、厂房等基础设施建设和土地成片开发。而这些只是为发展产业集聚技术产业提供了空间载体，并不能代替产业集聚技术产业开发和培育，且不可持续。为实现经济可持续发展，未来产业集聚区必将走向综合的产业开发，通过土地、房产的产业入股等方式，将土地、房产与产业开发结合起来。 五、由功能单一的产业区向现代化综合城市转型 随着产业集聚区的发展演进，必然涉及到新的城市功能配套，城区建设方面的任务逐渐增加。因此，未来产业集聚区不能只定位为一个产业集聚地，还要定位为一个人气的集聚区、文化的扩散区、资本的融通区，应包括配套服务的各种商业服务、金融信息服务、管理服务、医疗服务、娱乐休憩服务等综合功能。 国内部分产业集聚区“二次创业”的经验做法宁波产业集聚区把“转方式、调结构”作为“二次创业”的核心 —2— 1、大力发展产业集聚技术产业。围绕“三区一城”建设和打造国内一流创新型科技园区的总体目标，进一步明确了园区产业发展规划，坚持新能源与节能、半导体与光电、新材料三大高技术制造业和研发设计、企业总部、软件与服务外包三大高技术服务业的“3＋3”产业互相促进、并重发展的总体框架，同时密切关注全球产业和技术的发展趋势，积极发展新经济。一是下大力气抓龙头企业培育。宁波产业集聚区根据企业的销售规模、发展速度、创新能力、团队素质等指标，选择一批有一定产业规模、产品市场前景好、掌握一定核心技
加快产业转型升级推进产业集群发展 加快产业转型升级是深入学习实践科学发展观，加快转变经济发展方式的重要战略举措。加快产业集聚、培育产业集群、促进产业升级，是提升区域经济特别是中小企业市场竞争力的重要形式，是经济发展到一定阶段的必然趋势，也是实现区域经济社会追赶型、跨越式发展的必然要求。紧紧抓住加快产业转型升级，促进产业集群发展这一战略重点是今后相当长时期内推进区域经济发展方式转变的关键。 一、本地区产业集群发展的基本状况 改革开放30年以来，我市坚持走规模带动、集聚发展、集约发展之路，已逐步形成了以交通运输设备、电气机械及器材、黑色金属冶炼及压延加工、通用设备、金属制品五大行业为龙头的重点支柱产业。2008年，全市交通运输设备制造业产值达244.77亿元、电气机械及器材制造业产值达87.94亿元、黑色金属冶炼及压延加工业产值达69.83亿元、通用设备制造业产值达70.31亿元、金属制品业产值达65.02亿元，五大行业累计实现工业总产值537.87亿元，占全市规模以上工业产值的比重达79.6%。
沿江一带区域正在加快建设船舶、金属、建材、粮食、能源五大临港产业，着力打造国际制造业基地和现代物流业基地。靖江已经成为全国最大的民营造船基地，造船年生产能力超过500万吨。拥有具有较强实力的新世纪造船、新时代造船、新扬子造船、东方造船、长博造船、南洋船舶等造船主体企业，其中三家造船企业进入全球手持船舶订单50强企业，生产任务排至2012年。总投资12.8亿元的万林木业项目，带来的不仅是万林木业本身年吞吐量600万立方的的木材物流基地，而且投资方会引来几十家木材制品加工企业落户，很快销售及加工产值就会不少于100亿元。沿江建材产业以万林木业为依托，会跃然而起。粮食产业园工地港堤上，从南到北布局3个5万吨级长江泊位及作业区，内河码头作业区，公共仓储区，粮油饲初级加工区，市场交易区，生物级能源生产区，粮油、食品深加工区，粮食机械设备制造区等。通过现代粮食物流中心项目，将带动一系列的粮油加工企业集聚。沿江金属产业主要有投资超亿美元的江苏锡钢集团搬迁项目、扬子江金属加工有限公司废钢加工项目等沿江重大项目。沿江的能源产业目前正在建设和准备建设的项目有总投资150亿元的国信靖江电厂、总投资9440万美元的德桥仓储有限公司化工储运及码头工程项目等，加上已经投产的江苏中石油储运项目、计划投资的中海油成品油库项目，能源产业前景看好。金属、能源等这些产业也属于产