中华民国政府将清末新政称为“遮羞变法”，足以证明有许多人由于意识形态的束缚认为清末新政的消极影响大于积极影响。然而我认为清末新政对促进中国近代化起到了相当重要的影响。
1900年，庚子事变爆发，八国联军以镇压义和团为借口入侵首都北京，慈禧太后下令和谈并签订了《辛丑和约》，使社会矛盾进一步激化，为了巩固清政府的统治，保守派主动进行变法。1901年1月29日，慈禧太后用光绪皇帝的名义颁布上谕。同年2月6日在《申报》发表文章：“……世有万祀不易之常经，无一成不变之治法。穷变通久见于大易，损益可知着于论语……总之，法令不更，锢习不破，欲求振作，难议更张。着军机大臣、大学士、六部九卿、出使各国大臣、各省督抚，各就现在情形，参酌中西政要，举凡朝章国故，吏治民生，学校科举，军政财政，当因当革，当省当并，或取诸人，或求诸己，如何而国势始兴，如何而人才始出，如何而度支始裕，如何而武备始修，各举所知，各抒所见，通限两个月，祥悉奏议以闻……”[1] 1901年4月，清廷成立督办政务处，就全面改革作整体规划，任荣禄、庆亲王及李鸿章为主管，张之洞及刘坤一为协同办理；张刘二人联名三次上奏《江楚会奏变法三折》，定出改革方向，学习日本，推行君主立宪制。[2]从1901年到1905年间，清政府陆续颁布了一系列“新政”上谕，内容包括政治、经济、文化以及社会风俗等方方面面。从新政这些的内容来看，有许多措施都对促进中国近代化起到了积极的影响。
从经济内容分析，采取振商励实、财政整顿、币值改革、税制改革以及推动铁路发展等一系列措施。以振商励实为例，清政府为了促进工商业发展，于1903年9月7日设立了商部，鼓励官商开办企业、发展实业，并颁布了一系列工商业规章和奖励实业办法。这一措施有利于民族工商业的进一步发展，对抵御帝国主义国家对我国的经济侵略有一定的积极作用，也为民族资本家的发展提供了一些优惠条件。1906年，度支部颁布《清理财政明定办法六项》，负责统一各中央地方衙门收支、统筹外债借还、考核各省银号以及规定对各省越时造报财政之惩处。由度支大臣载泽兼任督办盐政大臣，统理全国盐政行政用人之权履行，并在1902年之《中英商约》中商讨有关免厘加税之条款。而在现代财政预算的组成上，1907年福州道御史赵炳麟奏请中央制定全国预算。最终，清廷於1910年首次编制第一次全国预算。[3]从以上史料可以看出清末新政也是一次古老中国的全新尝试：首次编制第一次全国预算，这也是清政府学习西方先进制度，促进近代化的重要体现。通过进一步分析可以得出，清末新政彻底打破了原来的“士农工商”的四民等级，提高了商人的地位。而且也推动了中国的城市化进程，随着清政府一系列经济、政治等方面的措施的实行，城市因其政治、经济、文化功能而具有越来越重要的地位，于是，越来越多的人涌入了城市，使得新型城市日益发展起来。因此，我认为清末新政对民族工业的发展、学习先进制度、中国的城市化进程等起了促进作用。
从军事角度分析，编练“新军”是清政府“新政”的主要内容之一，清政府对此投入了巨大财力，如1901年废除武举考试、订定军官训练制度、设立汉阳、上海和广州三大兵工厂、在中央设立军咨处等一系列措施复兴军事。而我们都知道辛亥革命的导火线是
武昌起义，其中湖北新军也为武昌起义的成功贡献了力量。而湖北新军正是清末新政措施中编练“新军”的重要组成部分。由于清末新政时期重视编练新军，于是资产阶级革命党人也将工作重点转移到新军。所以我认为清末新政促进了中国近代化。
从政治角度来看，清末政权发生了很大的变化，从中央行政改革看，1908年8月，颁布《钦定宪法大纲》和《逐年筹备事宜清单》及“臣民权利义务”、“议院法要领”、“选举法要领”等三个附录，规定第二年即举行地方咨议局和中央资政院选举，计划以九年时间筹备宪法。[4]并且采取了如组建新内阁、订定新的中央官制，改六部为十一部，改大理寺为大理院，并设立资政院及审计院等一系列措施。从地方行政改革来看，有如下措施：颁布外官制，削减督抚财政及军权，宣布民政部统领全国巡警道。有许多人认为清政府打着预备立宪的幌子维护其腐朽的统治，然而，我认为很少有人能抵挡的住权力的诱惑，也很少有人愿意将自己手中的权力加以限制。清政府的政权虽然仍是半新半旧，但仍然是清朝政权机构走向近代化的开始。
从教育角度分析，清政府宣布改革科举并最终废除了实行千余年的科举制度，采用西方的学习制度并实施留学生计划。1903年10月，清政府颁布《奖励游学毕业生章程》，规定凡中国留日学生在日本普通中学5年毕业，得优等文凭者，给予拔贡出身；在日本文部省直辖之各高等院校及程度相当的各项实业学校3年毕业，得优等文凭者，给予举人出身；在大学专科某科或数科，毕业后有选科或普通毕业文凭者，给予进士出身；在国立大学及程度相当的官立学堂中3年毕业，得学士文凭者，给予翰林出身；5年毕业，得博士文凭者，除给予翰林出身外，这给予翰林升阶。最初，在洋务运动期间的留学生计划大都留学英美法等国家，不过，由于庚子赔款后政府财政紧拙，结果清末改革中的留学生计划大都留学日本。至1907年，留日学生总数达一万五千人。[5]不可否认科举制在中国曾经起到了十分积极的作用，然而到了明清，科举制的危害越来越严重，限制了人们去追求新知识新学问，造成了病态人格，对民族危亡与社会危机漠不关心，成为中国现代化进程中的巨大的制度障碍。所以，清政府废除了实行千余年的科举制度有利于改变这一局面。同时，清末新政培养的新型知识分子也成为日后社会改革的重要力量。这些新型的知识分子崛起后，很快承担起社会与时代赋予的使命，为改造社会、推进中国前进起到了重要作用。
从社会风俗的改变来看，清末新政引发的社会风俗的改革使人们的生活方式和观念也发生了深刻的变化。传教士师古德（E. I. Osgood）在一篇文章中概括了当时清末新政后中国的新形势：“整个中国渴望改变；科举制成为过去，学校如雨后春笋般；政府也开始懂得其存在不是为了统治者的私利；爱国的精神正在产生，抵制美货运动是最初的表现；对宪法和重组军队的要求已经得到回应；禁止缠足、女子教育、新建筑风格、治外法权都是热烈讨论的问题。”清政府也为促进社会风尚的改革作出了许多努力如允许满汉通婚、废除女子缠足男子蓄发等恶风陋习、展开禁烟运动、禁赌禁娼等一系列行政措施，证明了清政府改革的决心。这些措施一定程度上对改变社会风尚起到了积极作用，使新的社会风尚兴起，对改善人们生活水平、提供国民素质、解放人们的思想等都十分的有意义，推动了社会的近代化。
虽然清末新政是为了挽救摇摇欲坠的满清政府，而不得已实行了“新政”。然而，我们也不能否认新政的积极意义。在总结了百日维新等以前的经验教训的基础上，清末新政改革的力度之大，范围之广，对中国社会影响之深，都是史无前例的。对促进中国近代化起到了推动作用。
参考文献
[1] 《本馆接奉电音》，《申报》1版，1901年02月06日
[2] 维基百科，https://www.doczj.com/doc/ab7253012.html,/wiki/%E6%B8%85%E6%9C%AB%E6%96%B0%E6%94%BF,，最
后修订于2013年11月27日（星期三）11:53
[3] 百度百科，https://www.doczj.com/doc/ab7253012.html,/view/365300.htm，最近更新：2013-11-13
[4] 维基百科，https://www.doczj.com/doc/ab7253012.html,/wiki/%E6%B8%85%E6%9C%AB%E6%96%B0%E6%94%BF，最
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[5] 维基百科，https://www.doczj.com/doc/ab7253012.html,/wiki/%E6%B8%85%E6%9C%AB%E6%96%B0%E6%94%BF，最
后修订于2013年11月27日（星期三）11:53
现代科技对中国政治影响 丁科 现代科技是一个国家或地区全方位的进步所必需具有的。在这一过程中，经济现代化是基础，政治现代化是保证，文化现代化是标志，国民现代化是核心。中国的科技的现代化从19世纪60年代的洋务运动开始，经过几代人的艰辛努力，有了长足的进步，但有一个事实是无可争辩的，即到目前为止，中国仍是一个尚未完成现代化的发展中国家。为什么经过近150年的努力，中国现代化还没能完全实现呢？一个重要的原因在于中国政治改革的失败与迟缓，它构成了中国现代化建设的历史难题。 坚持历史唯物主义的观点,科学和科学革命及对社会功能有重要影响,技术和技术革命及其社会功能,科学技术革命及其社会功能,同时从主体意识、人权范围、人权实现和人权观四个方面科学技术对人权发展有重要影响,主要体现为科学技术因素的生产力对人权的产生、发展所产生的根本性决定作用。马克思主义人权观产生的根源,指出人权不是天赋的,而是历史地产生的。人权观念是平等观念发展到一定历史阶段的产物,是经济基础在上层建筑上的一种客观要求,人权的性质和范围受社会经济结构以及相应的文化发展所制约,归根到底决定于人们的物质生活条件。 现代化不等于西化。无庸置疑，每个民族、每个国家的现代化运动都会带有自己的特色。但不要忘记，人类现代化的源头是欧洲。工业化是物质层面的现代化，可以不带有西方的人文特色，但政治民主化是制度层面的现代化，不可能不包含西方人文精神。从政治文化的角度看，现代化主要是向西方学习，学习西方的自由精神、平等意识、人权观念、法治理念，特别是以权力制约权力的思想。“在古代希腊各共和国中，在中世纪各城市中，在先进的各资本主义国家中，民主有不同的形式和不同的运用程度。”现代民主制度是古希腊各城邦共和国（特别是雅典）民主制度的延伸和发展。迄今为止，除古希腊各城邦外，我们还找不到任何一个国家或民族在古代实行过民主；除欧洲以外，我们也没有发现其他地区的城市在中世纪推行过民主制。就中国而言，虽然“民主”一词在西周时期就使用过，但它与现代意义上的民主风马牛不相及。民本政治的核心是如何“治民”——管理老百姓。民主政治的核心是“民治”，即人民管理国家。在民主制度下，国家的一切权力属于人民，每个公民享有同等的政治权利，都可以参与国是的决策。传统的中国社会是在家的基础上组成族，再按同样的模式，从家族扩大、演变成国家。小家（家庭）与大家（国家）结构的相似性及其互相之间割扯不断的特殊联系，使中国的政治文化表现为一种强烈的家庭伦理文化。中华民族有数千年的文明，积淀在传统文化中的消极因素使得自由、自主、平等、权利等现代意识在国民思想中难以生根。要实现中国的政治现代化，就必须实现从民本政治文化向民主政治文化的创造性转换。而要实现这一转换，又必须给中国传统的民本文化与西方现代民主文化一段相当长久的磨合时期。只有走过了这一艰难的磨合期，中国的民主政治建设才能水到渠成。
[收稿日期]2005-12-23 [作者简介]杨冬磊(1980-)男,河北邯郸人,硕士研究生,研究方向:中国近现代史。 旧权威的衰亡 ———清末新政改革的瓶颈 杨冬磊 (华东理工大学文化艺术学院,上海 20037) [摘 要]20世纪初的中国,伴随着义和团起义和八国联军战争的爆发,业已拙态百出的清王朝,面临着因 外忧、内患而带来的空前的权威危机。为了挽救其权威的不断衰亡,清廷毅然采取了包括:整顿吏治,调整机 构;整顿军队,编练新军;振兴实业,奖励工商;废除科举制,改变教育体制在内的新政改革。然而,由于改革时 机的把握不及时,策略方式的采取失当,以及改革者自身的能力缺乏、私心作祟等不利因素的局限,改革各项措 施的实施终未能达到改革者的初衷。进而,这场意在自救的改革最终竟成了革命的催化剂,而非是革命的替代 物。旧权威衰亡的改革瓶颈充分彰显。 [关键词]新政;旧权威;整顿吏治;新军;科举制;振兴实业;改革瓶颈 [中图分类号]K252 [文献标识码]A [文章编号]1008-9896(2006)01-0070-02 1900年发生了义和团起义与八国联军战争,以慈禧为首的 清朝皇室逃亡西安,清政府遭受了有史以来最为深重的政治危 机。政治危机带来的《辛丑条约》被迫支付的4.5亿元巨额赔 款,以及之后在军事上、外交上主权的丧失殆尽,最终使清廷翻 然醒悟,开始了一场旨在自救的革新运动———即清末新政改 革。此一改革的最终目的无非是试图通过政治、军事、经济、教 育等方面的改革,来挽救因严重的民族危机而带来的旧传统权 威的不断丧失,从而达到统治地位的转危为安。然而民族危机 下传统社会中改革的瓶颈效应(改革之目的乃为旧权威创造新 的通知合法性。其实现同时需要一定旧权威的存在支持,然而 改革的进行却又在不断的消减这样的合法性支持),最终未能 使没落的清王朝达到其改革的初衷,改革出现了大量的问题, 而清政府却没有能力与决心妥善处之。最终,改革反而加速了 传统权威的衰亡。一、业已存在的信任危机戊戌年间,因甲午战败而导致的光绪皇帝的变法运动曾使举国上下一致欢呼,人人皆庆幸“吾国终可富强矣”。这体现在 清末曾任美洲四国出使大臣的张荫棠在一封奏折中所提到的那样:“戊戌变法,新机一开,耸动邻邦之观听,外人与吾国商民遇者,握手称庆,望中邦之将为强国。[1](P360)然而,不幸的是此次变法运动终因领导者———无实权的皇帝采用的过激行为而促成的反对派最大的联合,瞬间将变法扼杀于摇篮。然而,令人啼笑的是,时隔6年之后,这些曾经凶残镇压旨“变法图强” 改革的罪魁祸首们却摇身一变成了又一次改革的倡导者和领导者。其动机和效果自然遭到了国人的怀疑,使国人产生了一种“你刚唱罢,我登场”的政治做秀感。加之改革领导者自身所具有的腐化堕落本性在民众内心所带来的负面影响,最终决定“新政”改革的政治动员是十分有限的,这对于旧权威改革合法性的先天不足无疑是“原罪”性的。“假维新”、“伪变法”之说层出不穷。就连曾是清廷卫道士的梁启超也曾以此等词句相讥。改革者的信任危机由此可见一斑,权威影响已大不如前。二、整顿吏治收效甚微,财政危机引来统治阶层腐败的变本加厉乾嘉以来,统治阶层的腐败业已成风,清末新政却未能在整顿腐败上有所作为,反而使贪官污吏者借以新政巧立名目,聚敛 钱财,情况之严重随着新政期间各项改革措施的不断实施所带来 的财政危机的加深而更显巨之。众所周知,一项改革的成败除决策的正确与否之外,还要求有强大的经济支持,俗话说“巧妇难为无米之炊。”然而,清末新政时期,经济困难却出现了某些恶性循环。以新军编练为例,“如果根据36镇的编练计划估算,每年需花5400万两以上,而清政府每年的财政收入才9000万两左右,编练计划就只能大打折扣。”[2](P306)由此可见,清廷要推行新政,必须投入必要的改革经费。然而,严重的财政危机却使此项经费无从来源。致使,清廷一面对改革的具体措施敷衍了事,一面加重旧税、增设新税,榨取名目之多,手段之苛为民之怨声载道。更严重的是这种恶性的榨取为腐败大开方便之门。诚如梁启超1910年上载涛书中所指出的“最危险者,乃在假新政之名,而日日 人民之脂膏以自肥。数年以来,各省所兴种种杂捐,名目猥繁,为古今所未闻,人民之直接间接受其毒害,至于不可纪极。”[3](P309)其腐败之厉不言自明。这样,在民看来,政府已不再是为民之所愿,官吏也不再为民之父母了。改革者的权威遭到了削弱,改革的合法性也开始引发了质疑。三、效忠国家而非效忠王朝的新军“1840年以来外侮的不断屈辱局面亟需一支现代化的强大 武装力量来加以改变;同时,一个愈来愈感到由于人民的不信 任而产生的统治危机的政权也必定更多地依靠掌握在手中的武装力量。”[4](P224)因此,出于对外患与内乱的考量与应对,军事改革,特别是新军的编练顺然成为清末新政的重要内容之一。然而,这支现代化程度在当时看来算是极高的军队却未能 成为改革者用以维护旧权威的利器反而异化为促成其旧权威衰亡的催化剂。首先,新军的编练从筹饷到训练成军,皆由地方督抚直接负责。并且,所募之军均为“土著”———即招募之兵需在此省居住并有家,此一要求无疑增加了所编军队的地方独立性。加之中央对地方财权、军队控制有限,当王朝面临政治危机之时,新军的效忠与否更多地取决于王朝对于各省督抚的 政治威慑与控制(这在当时显然已是 “微不足道”的了),而非取决于旧权威在普通士兵心目中所产生的神圣和不可侵犯性(这 在当时,更是 “驱之即散”的)。其次,新军的官兵,特别是中下级军官大部来源于国内新式武备学堂的毕业生或是被派遣出国学习军事的留学生。这些军官受到西方近代思想的影响更甚,对于历史的发展潮流,特别是介于此种潮流之下的清王朝 的腐败、无能,看得更为清楚。由于民族危机的不断加深,特别是激进反清者的极力拉拢与鼓动,在他们心中,对旧王朝权威的效忠已经转化为对“新国家”的憧憬。至此,旧权威失去了一个最有力的捍卫者和支持者,权威丧失已无可挽回。 四、科举制的废除———一项近似于“休克疗法”的改革1905年9月2日,清廷上谕宣布“自丙科为始,所有乡、会试一律停止。各省岁、 科考试亦即停止。”[5](P5394)至此,在中国自隋唐以来,历时一千三百年的科举制度遂告废止。首先,科举制的停废就现代化的意义上讲,无疑是革命性的。因为,它不仅加剧了中国传统社会结构的分解与转型,更从观念上转变了士人对传统儒家思想的权威的无知顺从。而后者更是为民 众,特别是为原有社会精英的民主参政意识的提升提供了必不 第23卷 第1期 河 北 建 筑 科 技 学 院 学 报 (社 科 版) Vol 123 No 112006年3月 Journal of H ebei Institute of Architectural S cience and T echnology (S ocial S cience Edition ) Mar 12006
材料一：（1899年）八月二十九日，清廷颁发渝旨，指出：“国家振兴庶务，凡有益一国便于民首，均应随时兴办，以植富强之基，前因商务为当今要图，特谕刘坤一、张之洞就沿海一带先行试办。……务期中外流通，确有成效，不得徒空言，致负朝廷力图振兴之意。”十月二十五日，清廷准许刘坤一所奏，宣布“农商人等联络群，考求物产”，“在所不禁”，但不准“妄议时政”。 引自周积明：《最初的纪元——中国早期现代化研究》 材料二：在经历了庚子事变后，西太后不得不对基本国策作了较实际的反思；“自播迁以来，皇太后宵肝焦劳，朕尤痛自刻责，深念近数十年积习相仍，因循粉饰，以致成此大衅，现在议和，一切政事尤须切实整顿，以期渐图富强。”此后西太后于1901年1月以光绪的名义在西安颁布了“预约变法”的上渝，明令：“军机大臣、大学士、六部、九卿、出使各国大臣、各省督抚，各就现职情形，参酌中西政治，举凡朝章、国故、吏治、民生、学校、科举、军制、财政、当因当革，当省当并……各举所知，各抒己见。” （同上书） 材料三：清末新政时期，西太后表示变法决心说：“尔中外臣工，须知国势至此，断非苟且礼苴所能挽回厄运。惟有变法自强，为国家安危之命脉，亦即中国民生之转机。予与皇帝为宗庙计，为臣民计，舍此更无他策。” 引自《义和团档案史料》下 根据以上材料，概括戊戌政变以后，清政府在“变法”问题上，其态度以及变法内容所发生的变化，并结合时代背景对清末“新政”进行评价。 1、清政府对“变法”态度逐渐认可和明朗；改革的内容由最初的经济方面，继而
扩展到政治体制方面（5 2、清末统治者对变法态度的改变及实行“新政”，是鉴于当时国内日益高涨的革命形势将危机自身统治而被迫为之，其目的是为了平息人民革命，消弭统治危机，因而注定要失败（5分）。 3、清末“新政”的内容，在一定程度上反映了近代中国社会变革的历史大趋势，其“新政”的一些内容，亦符合中国经济近代化、政治近代化的潮流，客观上具有进步性（5分）。 五、论述题（每题15分，共30分）1、鸦片战争后，帝国主义企图通过大量倾销商品来打开中国市场，但情况并不如他们想象的乐观，试分析其原因。 ①中国自给自足的自然经济对外国产品仍具有顽强的抵制作用（4分）。 ②英国资产阶级不顾中国市场的实际情况盲目倾销（3分）。 ③中国民众的生活水平与生活方式也使得外国商品在中国难以打开销路（4分）。 ④鸦片贸易的继续泛滥排斥了正当的贸易（4分）。 2、概述1919年以前中国民族资本主义工业的发展变化过程，论述民族资本主义工业 在旧中国的历史地位。 鸦片战争前，中国已有了资本主义萌芽（2分）。 战后，自然经济逐步解体，在外国资本主义和洋务运动刺激下，19世纪六、七十年代，产生了中国民族资本主义工业（3分）。 甲午战后，自然经济加速解体，洋务派无力控制民族资本主义，清政府放宽对民间设厂的限制，民族资本主义工业得到初步发展（2分）。
清末新政的原因 一、改革缺乏强有力的领导。 清末政治制度改革的前期领导是慈禧太后，后期是摄政王载沣。纵观慈禧一生，思想并不守旧。不过她日常关注较多的是她个人的权势、地位。1898年在顽固大臣的挑唆和包围下，西太后一手扑灭了戊戌变法，然而两年之后，她又在西安亲自颁谕宣布变法，1905年则进一步接受臣僚的意见，同意实行宪政。慈禧对于变法的两种截然不同的态度，给人以一种感觉，认为她同意改革“不过是对于国内不满的搪塞、贿赂和对于外国无力的软弱屈服，都是政府无能的表现”〔2〕。使人们对她发动改革的诚意表示怀疑。不过，由于她临朝听政数十年，掌握清朝大权，尽管有人对立宪不满和怀疑，但惮于她的专制淫威，对她的懿旨懿训还不敢违抗，在她去世前，各种新政尚能照常推行，朝政大局也尚能保持相对稳定。1908年慈禧太后去世，“使王朝失掉了一个最能干的人物”，“失去了维系这个解体的国家的强手”，“加速了人们久已期待的内部崩溃的危险”〔3〕。继承皇位的是3岁的溥仪，由其父载沣监国。载沣主持朝政，使“朝廷当时失去了中心人物，令人发生一种空虚之感”〔4〕。“他没有时代所需要的魄力和才干”〔5〕。皇族内部围绕着权力，明争暗斗。光绪帝的皇后隆裕太后与载沣不谐。当时满洲贵族新派人物、两江总督端方是载沣的左右手，1904年11月隆裕太后借故解除了端方的职务，想以对端方的罢免“在政治上制服摄政王”。在朝政的处理上，载沣“施治寡术，用人无方”。他监国后，有见大权旁落，深感皇室的危险，拼命加强皇族集权。官制改革中，政要多用亲贵，竭力排斥和打击汉族官僚。他以戊戌年间袁世凯曾出卖其兄光绪，借口袁有“足疾”，解除袁的兵柄，将他逐回河南老家。湖广总督张之洞有见于此，“震惊无所措”，为求自保，自动交出所编新军，请改隶陆军部，于是，载沣任命铁良为兵部尚书，将兵权收归到自己手中。载沣的所作所为“其主要目的就是如何把权力集中在自己手中”，“一切努力只是拼命抵挡或推迟国家的破产和政治革命”〔6〕。在第一届责任内阁中，新内阁以奕劻为首，皇族成员占了5名，且掌握军事、财政、外交等重要部门。载沣这样做，只是“形式上的加强，非但不能使自己强大起来……且这种做法只能激起汉人的排满情绪”〔7〕，“越发加深种族的反感……并认识到当此内忧外患日深之时，为了保住国家，决不能把政权交给如此自私自利的满洲朝廷”〔8〕。从而使统治集团内部本来就已很深的矛盾更加激化。主持军机处和外务部、负责官制改革实际领导的庆亲王奕劻素以贪黩著称，与其子载振屡遭言官弹劾，奕劻怀疑言官受大学士瞿鸿禨指使，唆使学士恽毓鼎弹劾瞿，又暗通报馆，授意言官；阴结外援，分布党羽，结果瞿被革职开缺回籍。领导集团内部如此，其他各部尚书之间也是势如水火，互相攻击。学部尚书张百熙与侍郎唐绍仪“因事互相揭参”，结果张遭到申饬，开缺归里，忧愤成疾去世。1907年云贵总督岑春煊入京任邮传部尚书，弹劾靠贿赂而当上侍郎的朱宝奎，为奕劻所不容，于是借口广东会党起事，调岑为两广总督，将岑逐出京师。岑行至沪上，托疾不行，拒绝赴任。统治集团内部矛盾冲突如此，而其他“在位诸臣，人各有心，或阳奉阴违，或始勤而终怠”。这就严重削弱了对政治改革的领导，加深了王朝统治的危机。 二、地方督抚对改革态度冷淡、倍加阻挠，使改革流于形式。
中国近代史—晚清的近代化转型 一、两次鸦片战争 1、导致鸦片战争的原因是什么？ ①根本原因：英国为了打开中国市场 ②客观原因：清政府的腐败落后 ③导火线（直接原因）：虎门销烟 2、《南京条约》有哪些内容？对中国有何影响？ 内容： 赔款：2100万银元（加重中国人民负担） 割地：割香港岛给英国（破坏中国主权和领土完整） 开阜：开放广州、厦门、福州、宁波、上海为通商口岸 关税协定：英商进出口货物须缴纳的税款应和英国人商定（严重破坏中国关税主权） 影响：鸦片战争的失败，使中国的主权和领土完整遭到破坏，传统的朝贡体系被打破，中国从此被卷入资本主义世界市场。（中国开始沦为半殖民地半封建社会。） 3、鸦片战争对中国产生了怎样的影响 影响：鸦片战争的失败，使中国的主权和领土完整遭到破坏，传统的朝贡体系被打破，中国从此被卷入资本主义世界市场。（中国开始沦为半殖民地半封建社会。） 4、持不同史观的学者都认为，鸦片战争是中国近代史的开端。试用革命史观、文明史观、全球史观来阐明理由。 革命史观：鸦片战争后，中国开始沦为半殖民地社会，中国从此进入了反帝反封建的民主革命时期。文明史观：鸦片战争后，由于西方资本主义的侵略，中国的自然经济逐渐解体，近代经济因素逐渐产生并发展起来。 全球史观：鸦片战争打破了中国闭关锁国的状态，使中国成为世界资本主义市场的一部分，中外联系日益密切。 二、甲午中日战争、八国联军侵华战争 1、《马关条约》有哪些主要内容？对中国产生了怎样的影响？ 内容：①中国割让辽东半岛、台湾及其附属岛屿、澎湖列岛给日本。（刺激了列强瓜分中国的野心）②赔偿日本军费2亿两白银（大大加深了中国人民负担）③开放重庆、沙市、苏州、杭州为通商口岸。（使外国的侵略势力深入中国的内地）④允许日本在华设厂（严重阻碍了中国民族资本主义的发展）2、八国联军发动侵华战争的原因是什么？对中国产生了怎样的影响？ 原因：为了进一步打开中国市场,取得更大特权和利益 影响：《辛丑条约》是帝国主义强加给中国的严重的不平等条约。巨额的赔款加深了中国人民的苦难，在北京设立使馆区成为列强侵华的大本营，清政府成为帝国主义统治中国的工具。总之，《辛丑条约》的签订，使中国完全沦为半殖民地半封建社会。 三、太平天国运动、义和团运动 1、列举太平天国运动的过程； ①金田起义——运动开始（1851、11） 定都天京（1853、3） 北伐、西征、东征—— 颁布纲领：《天朝田亩制度》 天京事变——由盛转衰（1856 颁布改革方案：《资政新篇》——挽救危局（先进中国人发展资本主义的最早方案）
2006/7 清末新政期间毁学风潮探析 晏婷婷 摘 要:清末新政期间是近代中国新式教育体系的创始之期,然而与此同时却出现了诸多捣毁新式学堂和攻击学堂师生的事件,甚至演变成席卷全国的毁学风潮。本文通过对新政期间各地毁学风潮发展的阶段、原因和各界的态度与各地采取的补救措施三个方面的分析,揭示出新式教育发展过程中所遭遇的困难以及新政举措的不同步性。 关键词:毁学风潮;原因;不同步性;挽救措施 中图分类号:K252 文献标识码:A 文章编号:1001-490X(2006)7-223-03 作 者:湖南女子职业大学基础课部;湖南,长沙,410004 20世纪初年,随着朝廷兴学谕令的颁布,近代中国的新式教育进入了一个新的发展阶段。特别是在清末科举制度的废除和从中央到地方学务机构的不断完善之后,举办新式学堂成为从中央到地方推行新政的重要内容之一。新式学堂的大量涌现有力推动了新式教育体系的发展。然而与此同时,各地捣毁学堂的事件却层出不穷,据作者接触的资料,整个新政期间的毁学事件即不下百起,特别是在1909-1911年更为严重,形成了席卷全国的大风潮,这对刚刚兴起的新式教育体系打击不小。长期以来,学术界侧重于民变的研究,而对于新政期间针对于新式学堂的毁学风潮未能引起足够的重视①,本文拟就清末新政期间的毁学风潮作一初步探讨,以求教于学界同仁。 一 毁学风潮的发生与发展 庚子国难之后,清廷朝野上下亟待改革的愿望日益明显。1901年1月29日,远在西安的慈禧太后以光绪皇帝的名义颁布了变法诏书,拉开了清末新政的序幕。同年9月清廷宣布废除八股,改试策论,并要求各省、府、州、县分别设立大、中、小学堂。1902年张百熙就任京师大学堂管学大臣后着手厘定学制,并于年底编成《钦定学堂章程》。此章程虽未实行,但却成为后来各届政府编制学制的蓝本。1904年编定的“癸卯学制”便是在此基础上完成的。此学制明确规定了各地兴办新式学堂在近几年内应完成的目标。1905年清廷宣布自1906年起停止一切科举考试,作为替代的新式学堂无疑是传统知识分子追求的新目标。1906年前后,兴办新式学堂成为各地举办新政中的一大要政。 新式教育一开始便遭遇很大的阻力。除了因资金困难和师资短缺等原因外,整个新政期间各地爆发的毁学事件一直不断,并且呈现出不甚明了的阶段性。 新政早期的毁学事件多与仇外有一定的关系。由于新式学堂的课程设置多以西方为蓝本,这给饱受传统伦理观念影响的士绅阶层带来了巨大的冲击。在一些保守分子眼里这与媚外别无二致。庚子国难期间的仇外情绪并未因列强们的联合干涉而消失,相反的是在特定的环境下以另外的方式再次表现出来。他们将对列强的仇恨转嫁到新式学堂之上。1905年,四川犍为县神拳教教民四处攻击教堂和教民。当他们进入县城打算捣毁教堂时,因官方事先已经严加防范未能如愿,于是便转而“指各场所办小学堂为洋学,肆意捣毁”,并将该学堂学董和师范生等人杀害。②1906年,河南永宁县在修理小学堂校舍之时,因为摊派捐款1000余两,被乡民们指为建造教堂而进城肆闹。③各项新政事业的举办无不需要巨额资金。中央政府为了支付巨额的庚子赔款,规定各省应予分摊的数额,新政款项只好由各地的官员们自行筹划。开办新式学堂为各地举办新政的重点,因此各地的学捐名目特多。不堪重负的民众便将对苛捐的不满转嫁到学堂之上。1906年4月8日,贵州都匀府因官府举办初等小学堂收取学捐过重,苗民们苦不堪言,于是进城捣毁习艺所、大堂、二堂等处。④1907年,陕西华州因举办路捐,乡民们在各地遍发传单并于12月30日进城,“先至中学堂,将门窗器具概行焚毁,并沿路打毁厘局卡门牌”⑤。到了宣统年间,各地毁学终于演变成一场席卷全国的大风潮。其间以江苏、浙江、湖南、广东等地最为激烈。 1909年11月,四川威远县刘香廷、刘幅安父子借官府调查户口之机,召集乡民起来反抗。刘香廷自号为元帅,率众抢劫团、局、公所,拉开了宣统年间因调查户口事件而导致毁学风潮的序幕。1910年3月,江苏宜兴县各地在调查户口之时,规定向每人收取调查费20文,且因在调查之时详细记载了男女老少的姓名生庚等情况,引起了乡民们的疑虑。于是各地谣言四起,有谓调查户口系“取男女生辰为修筑铁路镇压黄河桥工之用”。再加上户口调查员多为学堂教员,于是触发了乡民们对学堂的积忿。3月8日,乡民们鸣锣聚众,将各个学堂捣毁后,又将主持学务的学董们的房屋一并捣毁。几天之内,宜兴县境内被毁的小学就达5所,几十家绅董的房屋也遭此厄运。⑥从3月到5月,江苏因调查户口而引起的民变就达十几起。8月21日,浙江长兴县在调查户口之时,巫婆神汉们散布谣言,谓“调查户口系卖与洋人作海塘打樁之用,若不从速收回,将于三十日(9月3日)解省,八月初二(9月5日)必将死尽”。再加上知县文海在调查须知中规定每调查一百户给调查员银元一元,于是乡民们对谣言更是深信不疑。在此之前乡民们本已对修建学堂征收各类苛捐杂税而深怀不满,加上谣言的耸动,于是掳去调查员,捣毁两等小学,次日又捣毁诚正小学堂和简易识字学塾。⑦9月,广东连州在调查户口时因遍钉门牌,乡民怀疑为学堂筹办人捐,聚众商议抵制的办 223 DOI牶牨牥牣牨牰牥牭牴牤j牣cn ki牣cn牬牫牠牨牥牥牳牤c牣牪牥牥牰牣牥牱牣牥牱牰
中外近现代的民主法制集团档案编码：[YTTR-YTPT28-YTNTL98-UYTYNN08]
中外近现代的民主法制（或民主政治）进程： 一、世界近现代的民主法制建设 1、文艺复兴：以人为本，强调人性。 启蒙运动：反对封建专制，强调人权、法制。 2、英国的《权利法案》 法国的《人权宣言》 《民法典》【强调、宣传：自由、民主、平等】美国的《独立宣言》 《解放黑人奴隶宣言》 俄国1861年改革：农民有人身自由，有权拥有财产，担任公职，从事工商业。 日本明治维新：建立君主立宪制。 3、罗斯福新政：维护了美国资产阶级民主制度。 4、1936年苏联颁布新宪法：社会主义制度在苏联建立，人民当家作主。 5德意日法西斯建立：民主法制遭到极大破坏和践踏。 6西方民主政治的实质：是有产者。少数人享有的民主权利。 二、中国近现代民主法制建设 1维新变法：资产阶级维新派提出兴民权，建立君主立宪制，学习西方的政治制度。 2辛亥革命：资产阶级革命要求民主共和，推翻清政府，建立中华民国，资产阶级政治在我国确立。 3新文化运动：反封建专制，倡导民主、科学。 4新民主主义革命时期：1）五四运动：我国无产阶级登上政治舞台，中国新民主主义革命开始。 2）1931年中共建立红色政权：中华苏维埃共和国。 3）国共第一次合作：领导北伐战争，基本上推翻了北洋军阀的统治。 4）1945 年中共七大：毛泽东作了《论联合政府》报告。 5）1945年重庆谈判：签订《双十协定》 5社会主义民主政治建设： 1）1949年中国人民政治协商会议通过《共同纲领》，初步建立多 党合作政治协商制度和中华人民共和国是人民民主的政权。 2）1949年新中国成立实现了民主政治。 3）实行民族区域自治制度。 4）颁布1954年宪法，确立了人民代表大会制度。 5）“文革期间”民主和法制遭到极大破坏践踏。 6）1982年通过新宪法，以及后来的其他法律，初步建立起以宪法为 核心的中国特色的社会主义法律体系。 7）基层民主政治进一步发展。 三、西方先进民主法制思想对近代中国的影响： 1、维新变法：中国近代资产阶级维新派学习西方（主要是日本明治维新）的君主立宪制，兴民权，掀起维新变法运动。 2、辛亥革命：以孙中山为代表的资产阶级革命派学习美国，通过辛亥革命推翻了两千多年的封建帝制，建立中华民国，颁布《临时约法》 3、马克思主义：俄国十月革命的胜利，给中国送来了马克思主义，马克思主义开始在我国传播，促进了新文化运动发展，为五四运动和中共成立奠定了思想基础。同时马克思主义在中国得到继承和
清末民初西方资本主义对中国近代社会的影响 ——以历史建筑风格为例一个多世纪前，一个来自欧洲的列强带着它的坚船利炮堂而皇之地打开了中国的大门。 那一年，中国开始沦为半殖民地半封建社会，中国近代史的开端的序幕被拉开。至此以后，西方资本主义国家对这个古老而落后的国家，发动了一次又一次的抢劫掠夺，给这个原本就脆弱不堪的国家带来创伤，当然，对中国社会变革产生的深刻影响也是不可否认的。然而，对中国传统文化的冲击毫无疑问是巨大的。 我们一行人在12月2日这一天前往杭城，寻找我们周围近代化历程中的文化变迁的足迹。众所周知，杭州是一座充满历史风情积淀浓厚文化的城市。这次我们以近代化过程中历史建筑风格为切入点，前往杭城的大街小巷，用心触摸历史变迁的脉络。 首先我们来到的是位于上城区中山中路的浙江兴业银行旧址，兴业银行是清光绪三十一年由修建沪杭铁路总理汤寿潜等发起创办浙江铁路公司，自办沪杭甬铁路。次年10月公司附设铁路银行。这座坐西朝东的建筑，主体为钢筋混凝土结构，面阔五间，三层，入口台阶两边弧形石鼓上为爱奥尼克双柱式门楼、门面、台阶，欧式的雕花石刻，柱身采用苏州金山花岗岩，建筑中部冠戴高突的圆顶无不体现出中西文化交融。站在银行对面，一座巨大的中西合璧式建筑进入我们的视线，透过巨大的法国梧桐，顿时我们被它古朴又典雅的外形震撼了，气派却不落俗套。进到银行里面，据了解，现为杭州中国工商银行杭州分行营业部。 中国的外资银行发展是历史的必然结果，在20世纪20年代末30年代初中国开始积极融入世界经济，从“耻于言利”到敢于“争利”是中国推进近代化历史进程的必经之路，中国近代银行业就是在“争利”的过程中奋起直追，不断发展的。许多产业部门和金融业遵循资本主义发展规律和内在要求，已或迟或早地出现了资本集中的趋势，产业和银行业开始相互渗透，银行业商办趋势日益明显，代表着资本主义生产力水平的提高和传统经济向近现代经济的加速演进，为中国民族资本主义的大发展孕育着新的活力。 紧接着，我们一行人还探寻了杭城著名历史文化景区南宋御街，南宋御街作为杭州历史文化的一张名片，主要展现南宋古代街区的古老风貌，但就在御街两侧散布着许多近代中西合璧的典范建筑。 五洲药房就是一个典型的建筑，五洲药房旧址是一排高高的四层建筑，有七八间门面的宽度，排场很大。墙面上有一块由杭州市人民政府安置的历史建筑说明铭牌，上面铭刻着“20世纪20年代钢筋混凝土西洋混合式风格商业建筑，反映了近代建筑演进的历史脉络”，五洲药房据说原本是三层的楼房，北侧一半的第四层楼是后面加上去的。当年，北边的一半是开
论清末新政失败的原因及教训 清朝最后十年堪称中国历史上最为复杂的历史时期之一，也是值得深入探究的历史时期。1900年八国联军侵华战争，西太后挟光绪帝仓皇出逃，满清皇室威严丧尽，颜面扫地。而1901年《辛丑条约》的签订，标志着以慈禧太后为首的清政府彻底沦为洋人的走狗，使国人对清政府更为失望，社会矛盾加剧。在统治内外交困之际，慈禧太后不得不重新祭起改革的大旗，宣布实行“新政”，企图力挽狂澜，延续统治。然而事与愿违，“新政”非但没有能够巩固清政府的统治，反而半路夭折，连累清王朝本身也在辛亥革命的风暴中垮台。这不得不让人深思，为什么比洋务运动更能体现清政府学习西方的决心与实效更具有社会转型色彩的“新政”会失败，而成为清朝灭亡的助推器呢？就我理解，有以下四个方面原因： 一、改革者魄力不足，“新政”具有欺骗性 亨廷顿认为，“改革者必须比革命者具备更高超的政治技巧，一个成功者必须是一个一流的政治家。”⑴细数世界史上改革成功的案例，德国有“铁血宰相”俾斯麦，俄罗斯有彼得一世和亚历山大二世，日本有明治天皇与伊藤博文等，而中国恰恰缺少这样的人。主持这次改革的最高统治者是慈禧太后和摄政王载沣。先看慈禧，虽不能说慈禧没有做过一点好事，但作为封建专制最高统治者的政治代表，她绝不是站在历史潮流的前头引导社会前进的人物。她大半生都是在政治权力中度过，她关注的是如何维护自身权力，如何让清政府免于灭亡，至于救亡图存不过是为了应付眼前的危机。她或许具有改革的意识，但是她并没有领导这场史无前例的改革的能力，而在国人心中，她只是个擅玩小聪明的权利狂，“但知权利，绝无政见”。再看载沣，他比慈禧太后没有能力也没有手段还没有威望。他主持所实施的一系列政策，如驱逐袁世凯、重用亲贵、成立皇族内阁、拒绝立宪派的请愿及实行铁路国有政策等，均激化了社会矛盾，起到了反面作用。有这样的改革者，改革焉有不败之理？ 再者说，“新政”的主要目的是维护清王朝统治，并未从根本上触及封建根基，因而被斥责为“假维新”“伪变法”，陈天华曾说﹕“见从前守旧惹的祸来，才敷衍行了一段新政，不过是掩人耳目”。⑵从1901年1月颁布了所谓变法诏，说要实行“新政”，“变法自强”，但是回避了变法自强的关键——政治改革。只是到1906年被派出国的五个大臣，在西方考察了几个月回国后，向慈禧太后力陈实行宪政以达到皇位永固，内乱可弥的母的，清廷才于1906年9月1日宣布了“预备立宪”上谕，宣称要“仿行宪政”，这才勉强与政治改革沾点边。但其根本原则仍是“大权统于朝廷，庶政公诸舆论”。对于何时实行立宪，上谕中根本没有提及，实际是一张空头支票，在政治改革方面更没有什么实际的作为。所谓“新政”做的不过是发展实业、充实武备以及办学堂、办警察、清查户口、钉门牌等等。更何况新政还有讨洋人欢心之意，博取其信任，以期早日签订和约的用意。买办官僚盛宣怀看到前引变法上谕后即说：“今两宫一心，已饬议行新政，将来中外必能益加修睦，悉释前嫌。”他为清廷草拟致列强政府的信稿中这样写道：“敝国现议实行新法，正期图报各大国之惠于后日。”正式发出的国书中“实行新法”四个字改成了“力行实政”。这些都清楚地反映出新政的实质。 二、国内财政拮据，社会矛盾全面激化
竭诚为您提供优质文档/双击可除中国近现代政治制度 篇一：第4讲近现代中国的政治制度 第4讲近现代中国的政治制度 一、选择题 题点1近代中国资产阶级民主政治 1．当历史学家谈起《中华民国临时约法》、反法西斯主义、黑人民权运动等史实时，人们会不由自主地想到下列哪一概念a．共和c．人权 () b．社会保障d．君主立宪 2．1912年成立的中华民国南京临时政府被称为亚洲第一个“美国式”的共和国，其主要原因是 () a．实行了三权分立的政治体制b．废除了封建君主专制制度c．在美国支持下建立d．确立了国民的权利和自由题点2新中国三大新型民主制度 3．至20xx年底，西藏地区国民生产总值预计达610亿元，年增长率达12.6%。(《20xx年西藏政府工作报告》)从
政策层面看，西藏地区自1965年成立自治区以来稳定发展最基本的经验应是 () a．实施了多党合作的政治协商制度b．中国加入世贸组织的推动c．中央正确实施民族区域自治制度d．西藏地区人民世代辛勤劳动 4．民族区域自治制度是新中国的重要政治制度。在我国五个民族自治区中，最早和最晚建立的是 () a．内蒙古自治区、西藏自治区b．内蒙古自治区、宁夏回族自治区c．新疆维吾尔自治区、宁夏回族自治区d．广西壮族自治区、西藏自治区 5．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度a．确立了中共与民主党派的执政党地位b．属于具有鲜明的中国特色的政党制度c．类似于西方资本主义国家的多党制度d．是人民民主统一战线的基本组织形式 () 6．中国的人民代表大会制度与西方的议会制度的不同点有() ①经济基础不同②行使权力的主体不同③活动原则不同④分别属于行政机构和立法机构a．①②③④c．①②③b．①③④d．①②④
简析清末新政时期的监狱改良 ——以新式模范监狱为中心 摘要：20世纪初，清政府为国内政治形势所迫，不得不实施一些“新政”措施，其中包括修订与狱政管理有关的法律。随着监狱改良思潮的兴起，以新式模范监狱建设为目标的监狱制度改革也提上了清政府的议事日程。全国各地新式监狱如雨后春笋般纷纷建立起来。新式的狱政管理制度，使当时的狱政改革取得了一定成效，推动中国新式监狱的转型。受传统监狱管理制度以及观念的影响，清末监狱改革仍有其局限性。 关键词：清末监狱改良京师模范监狱 北京市宣武区有两条著名的街道：半步桥和自新路，据说这两个地名来源于坐落于此的京师第一监狱。犯人戴着脚镣只能走半步，但是犯人在这里走向了自新。因狱中的五排监舍以中心岗楼为圆心散射开去，状似王八，故俗称“王八楼”。京师模范监狱兴建于1910年，起因是清末迫于国内国际形势，必须抛弃笞、杖、徒、流等刑罚，引入现代监狱管理体制。解放后更名为北京市监狱。 一．京师模范监狱的缘起及建造过程 监狱作为执行刑罚的场所，是体现人类文明程度的重要标志。在中国长期的封建社会中，监狱始终被看作是野蛮和黑暗的象征。鸦片战争以后，监狱改良思潮迅速兴起，毫无疑问，这是与当时的社会环境分不开的。清末统治者为解决其政治困境，不得不打起“预备立宪’的旗号，为了响应这一旗号，光绪31年(1905年)诏令载泽、载鸿慈等五大臣分赴各国考查宪政。回国后，奏准将刑部为法部，设典狱司掌管全国狱政，并改“刑部监”为“管守所”。光绪34年(1908年) 在京师法律学堂内增设监狱专修科，请日本法学博士小河滋次郎担任教授。并协助草拟监狱法律。 当时很多大臣都极力主张设立新式监狱，法律修订大臣沈家本就是其中之一。清政府也认识到了建立新式监狱的必要性，在清政府的催促之下，不仅在京筹建新监狱，还通令各省一律筹建新式监狱，新式模范监狱的建设工作在各省陆续展开。京师模范监狱就是在这样的背景下孕育而生，并成为当时新式监狱中的模范。 监狱的选址是法部在奏请获准后，清政府实拨地120亩，作新监狱建设用地。这里原是前清八旗(满蒙汉军)校场旧址。监狱的规划设计由日本法学博士小河滋次郎博士负责，设备
清末新政的成败 2011-10-03 第09版：中外历史 作者：高放来源：学习时报字数：6181 清廷顽固派首领慈禧太后1898年镇压了维新派的戊戌变法之后，很快引发了 1900年义和团的暴动和八国联军的入侵。在国难加深的险境下，慈禧为了保持自己的统治地位和大清王朝的世代威权，不得不从 1901年重新开启变法，推行新政。以往史学界对新政多加否定，甚至认为“新政实际上是一种苛政”。这有失偏颇。我认为清末新政可以说是近代中国政府在新世纪最早实行改革开放政策，使中国在资本主义现代化道路上迈出新的一步。清末新政历经10年多，大体上可分为前5年与后5年两个时期，在经济、政治、军事、文教、法制方面的成就后期比之前期更为显著。但是新政终归失败。其得失成败的历史经验教训非常值得重新总结。 经济方面，农业和资本主义工商业发展较快。1902年 2月的上谕强调提出：“农工商业，为富强之根本，自应及时振兴。”同时又指明：“振兴农工商业，以保利权。”（《光绪朝东华录》总节 4830页）可见振兴农工商业，旨在保护国家利益主权以抵御外国资本入侵，这个宗旨是明确的。农业是国民经济基础。尤其是义和团的内乱和八国联军的外祸给农业造成很大破坏，所以新政从恢复农业起步。主要措施是激励开荒屯田，扩大耕地面积，改进农业技术，大力兴修水利。由官方兴办农事试验场，是破天
荒的新举措。1902年首先在保定办一所农事试验场，1906年进而在福州、北京、济南、盛京（沈阳）等地增设开办，引进日、美等国农作物新品种、新技术和新农具（如洋犁、畜力机器、割麦器、玉米自束器）等。现代化工业也开始由官方倡导。1901年开始由北京进而在多省设立工艺局或劝工局，用招股办法开办股份制企业。官办企业与民办企业并举。我国的民族工矿企业到1901年仅有156家，到1911年资本在万元以上的就达到700多家，资本总额拥有1.3亿元，产业工人增加到60万人。20世纪的头10年，我国的民族资本主义发展到新高峰。新政期间铁路发展尤其迅速，到1911年约达9000公里，比1895年约增长20倍。其中京张铁路在詹天佑总工程师领导下从1905年开工到1909年比原计划提前两年完工，完全自立自建，又有“詹天佑挂钩”的创新，震惊中外。电报、电话业务开始独立自立发展。1905年北京建立的京师华商电气公司，发电设备为150千瓦。这是我国自办的第一个发电厂，标志着我国迎接世界电气化新时代的开端。电气化开始起步。1905年天津首建电产品工厂（制造电震子、起电盘、电铃、电池等），1906年天津出现有轨电车，1907年上海设官办市内电话局。工商业和金融业随即获得新发展。清廷于 1903年设商部，鼓励各地兴办商业公司、轮船公司，保护私营商业权益。对外贸易的进出口总额第一次有明显迅速增长，1907年比1900年几近翻一番。部分商品如耐火材料、棉纺织品、面粉等开始投进国际市场。1903年开设铸造银钱总厂，发
对清末民初中国外交体制近代化的认识 鸦片战争后，随着列强入侵，中国开始在制度层面与国际接轨，而以外交领域为最。从清朝末年的总理衙门、外务部，再到民国初年的外交部，近代中国的外交制度经历了一系列重大变革。正是在这一过程中，中国外交体制日益现代化，逐渐合乎国际惯例，并且催生出一大批职业化的外交人才，使原本虚弱的中国能够取得一些难能可贵的外交成果。 二、清末的外交体制变化 1840年以前的中国，沿袭传统的对外交往习惯。这种所谓的“外交”浸透着浓厚的“夷夏”观念，中国根本不屑于同属国或朝贡国进行平等的来往。当时清政府的主要外事机构有理藩院和礼部。理蕃院既管理少数民族事务又管理涉外事务。礼部也不是专管外交的机构，它下面有两个涉外机构，主客司和会同四译馆，负贵外事礼仪接待及翻译工作。另外，鸿胪寺专掌替襄礼仪之官。军机处由于它掌握皇帝旨意的草拟和颁行，因而也参与对外决策咨询。可见，这个时候中国没有建立正式的外交体制，没有一个专门的机构，也没有一批专职的官员，只有一些分散于各机构的部门，职责比较混杂。 中国近代外交体制开始于《南京条约》签订后“五口通商大臣”的设立。五口通商大臣”因开放五处口岸的约定而设立，始于1844年，由两广总督兼任，实际上负责五处口岸的对外事务，是一个兼有外交权力的职务。这反映出外交体制改变的端倪，又说明清政府内心里的“蛮夷”观念没有改变---与外国打交道只不过限定在通商之内，而不是政治外交关系。“五口通商大臣”始终为兼职，不是专官也无专署。1858年由两江总督兼任。 英法联军攻入北京后，迫于列强压力，1861咸丰帝批准成立总理各国事务衙门，是清政府为办洋务及外交事务而特设的中央机构，一直存在了40年。总理衔门的设立，使清政府的内政与外交大权进行了新的明确分工。随着外交事务的增多，总理衙门逐渐变成了最重要的中央权力机关，不但“专办外交”，而且通商、关税、传教、招幕华工、海防、船务、邮电、铁路矿务等事务，无不由其兼管。有意思的是，它管了很多非外交的事务，而属于外交的事务又并不由它全部负责。这就是有南、北洋大臣的问题。 南洋大臣，由“五口通商大臣”演变而来。1868年，因通商口岸已扩展至长江各地，“五口通商大臣”遂改为“南洋通商大臣’，掌中外交涉之总务，专辖上海长江以上各口，有时也兼理闽、浙三省的涉外通商事务。北洋大臣，初为三口通商大臣。1870年，因通商事务扩大而改，统管直隶、山东、奉天三省通商交涉事务，另外兼管北洋洋务、海防及全国性招商、各路电线等事务，由直隶总督兼任。南北洋大臣实际上管理了大部分属于总理衙门职权内的事务。但是总理街门对于南、北洋大臣，只是备顾问和代传达而已，不能直接指挥，在制度上没有隶属关系，最多是一个咨询顾问机构。 总理衙门和南、北大臣的设立，是中国近代外交体制的重大进步，不仅繁杂的外交事务有所专管，在与外国交往过程中逐渐改变了以“蛮夷”视人的外交态度，对内政产生积极影响。而且这些专管部门的官员也在与外国人的交往中开阔了视野，学习了近代科技知识，学会如何在近代社会进行恰当的对外交往，慢慢掌握了利用外交手段谋取本国利益的策略。 外务部的设立，标志近代中国外交体制的正式确立。它取消了若干传统礼仪手续，建立了领事制度，厘定了派外使节职制，制订了外交规章。在人事制度方面，改变了以往总理衙门人员兼差的性质，大量重用受过西式教育与留学西洋的人才，重视职业外交官的培养，在选拔官吏时较为强调专业知识。这些改革都使得清末外交人员的素质大为提高，改变了中国外交官员对于世界形势、外交惯例懵懂无知的局面，较大地提高了工作效率。但是在清王朝的封建统治大框架内，外务部就其设立的历史背景、性质和组织形式而言，与总理衙门并无本质差别。 近代中国外交体制的演变还包括中国近代驻外机构的设立。传统中国以“蛮夷”视别国，没有派驻驻外机构人员的观念和先例。第二次鸦片战争以后，在外国逼迫下，清政府允许各国
陵川一中2013届高三9月月考历史试题 第Ⅰ卷（选择题，共50分） 一、选择题：本大题共25小题，每小题2分，共50分。 1.“前代选用，皆州郡察举……至于齐隋，不胜其弊……是以置州府之权而归于吏部。”“‘权’归于吏部” A.加强了政府对官吏的监察权的控制 B.完全剥夺了地方举荐人才的权力 C.有助于中央加强对地方的控制 D.使政权的贵族政治色彩更加浓厚 2.“阁臣之预务（参预机务）自此始，然其时，入内阁者皆编、检、讲读之官，不置管属，不得专制诸司。诸司 奏事，亦不得相关白（陈述）。”这说明，此时的内阁 A.成为下辖六部的重要中枢机构 B.成为法定的中央一级行政机构 C.由皇帝的亲属组成且把握决策大权 D.只是皇帝的私人秘书，不是权力机构 3. 亚当·斯密曾指出：“在古代希腊各共和国，特别在雅典，普通的法院都是由许多无秩序的人民团体组成的。 他们所做的判决，几乎常是胡乱的，常是决定于一时的宗派意见或党派精神的。”其意在说明 A.古代雅典民主是典型的人民民主B泛滥的直接民主将背离社会正义 C雅典民众有较充分的言论自由权D古代雅典法院的判决具有随意性. 4.《十二铜表法》第九表条款之一：“不得为任何个人利益，制定特别的法律。”从当时背景看，该条款之规定 A.有利于稳固城邦的统治 B.缓和了帝国的内部矛盾 C.体现出对个人权益的漠视 C.有助于保护平民的利益 5.《日落斜阳：20世纪英国》中指出，“在专制时期，国王是权力的重心；专制制度消灭后，上院成为权力重心；19世纪开始，重心明显向下院转移……”19世纪开始，权力重心的“转移” A.标志着责任内阁制的形成 B.反映了工业资产阶级的要求 C.说明国王退出了政治舞台 D.体现出英国议会内部的分裂 6.下图摘自某同学的课堂笔记内容（部分）。可见，该国政府成立遵循的原则是 这个国家 1.她不是“打出来的”，而是“谈出来的”。 2.体现这样的顺序 建国理想与精神宪法政府和总统 A.打谈结合 B.分权制衡C以法立国 D.联邦制 7.如果把俾斯麦称作“白色革命家”，“革命”表现为历史进步性，“白色”则说明了历史保守性。当时，德意志民 主政治明显具有“白色”特征的是 A.确立了君主立宪体 B.帝国议会由选举产生 C.皇帝有权召集和集散议会 D.各邦拥有一些自治权 8.有学者分析，从古希腊到19世纪上半叶的欧洲，社会上层精英一直把民主看作洪水猛兽。洛克、伏尔泰、孟德 斯鸠、康德这些先哲们，对民主最大的恐惧是所谓“多数暴政”。而19世纪中期，“到处都在促进民主”。这位学者认为民主制度形成的动力是 A．工业革命的深入发展B．民众广泛参与的革命 C．启蒙思想的广泛传播D．欧洲君主制普遍瓦解9.俾斯麦从19世纪50年代末以来就在考虑一种特殊的德意志型的制度，既能保持普鲁士王朝和容克阶级的政治统治优势，又能在经济方面照顾资产阶级的利益，并使两个阶级利益互相融合，成为德意志帝国的统治基础。这种设想在1871年帝国宪法中加以定型，最终促成了德意志新体制的形成。上述材料表明 A．专制制度与民主制度可以相互补充 B．统一使德国资产阶级利益全面保障 C．统一后德国制度更具有专制色彩 D．德意志开创了适合国情的政治体制 10.阅读下列两幅图片。导致图一到图二贸易变化的决定性因素是 图一黑奴贸易路线图图二19世纪晚期英国海外贸易示意图 A．政治文明程度B．经济发展水平C．物质利益驱动D．交通工具革新 11.《南京条约》签订后，清政府并未在国内予以公布颁行，当时连清朝办理“夷务”的官员都“未见其文”，社 会各界对条约具体内容更是缺乏了解。第二次鸦片战争后，咸丰帝颁发上谕，准允将《天津条约》、《北京条约》印刷成册，颁发各省。这说明 A．第一批不平等条约对中国社会影响有限 B．闭关锁国体制对不平等条约有抵制作用 C．清政府对条约体制从不接受到逐渐认同 D．列强的侵略促进了清政府政治公正透明 12．以下是“清政府学部颁行的《奏定学堂章程》中学堂课程及课时统计表”，从中获取的正确信息是 A．教育出现近代化趋势B．殖民地教育特征明显 C．传统教育仍占主导地位D．近代教育已取代传统教育 13.“如批准条约，不仅台湾人民反抗闹事，各省军民也‘必致痛哭深怨，断不甘心。……”结果会弄得“战争无 能布置而海防又立穷，中国将来必无可办之洋务”。此处所指“条约” A.使台湾全岛面临被西方列强瓜分的危险境地 B.规定在北京设立的使馆区成为列强侵华的大本营 C.中国人民开始肩负起反侵略和反封建的双重任务 D.反映了帝国主义资本输出、分割世界的侵略要求 14.陈独秀指出，“辛亥革命本身的性质，是资产阶级的民主革命，而非民族革命，更非其他阶级的革命”。据此，陈独秀认为辛亥革命