中华全国供销合作总社理事会
骆琳副主任一行视察我区农民专业合作社
6月25日下午，中华全国供销合作总社理事会副主任骆琳一行到青白江区视察农民专业合作社，视察组对近年来我区农民专业合作社发展情况给予了充分肯定。
骆琳指出，青白江区供销联社按照四川省农村社会化服务体系建设要求，联合四川恒邦农业开发有限公司，组建了成都田源山珍菌业专业合作社。合作社依据合作法的有关规定，把附近分散的农户解决不了的问题集中了起来，通过共同开发运作，从规模上、规范化程度上、整体实力上把专业合作社提升了一个层次。
骆琳强调，农民专业合作社的发展，一是按照四川省农村社会化服务体系建设要求，要深入扎实抓好《农民专业合作社法》的学习宣传，让广大农民真正了解专业合作社的重要功能和作用。二是企业要带动农民抓好品牌建设，尤其要主动依靠科技带动专业合作社往深加工方向发展，更重要的是要不断提高产业附加值。三是通过专业合作社的示范作用，辐射带动更多农户从事科技含量高的种养殖产业，合作社要“做给农民看，带着农民干，帮着农民把钱赚”。四是成都田源山珍菌业专业合作社现作为省级示范社，要不断扩大生产经营规模，并对专合社实施规范化管理，争取申办成
为国家级示范专业合作社。
中华全国供销合作总社理事会副主任骆琳（中）
视察成都田源山珍菌业专业合作社种植的灵芝
中华全国供销合作总社理事会副主任骆琳（中）
视察成都田源山珍菌业专业合作社收获的灵芝产品
三江农民专业合作社发展规划 当前，我农场随着新农村建设己进入了全新的发展阶段，在农业市场化、产业化、国际化趋势下，迫切需要农业市场主体的培育、产业组织的完善和经营体制的创新。加快培育发展农民专业合作社，是农业经营体制的创新，农业产业化组织体系的完善，有利于提高农民进入市场的组织化程度，加快推进高效生态农业发展和农业产业化经营，全面提升农业的竞争力，增加农民的收入。为了支持、引导农民专业合作社的发展，规范农民专业合作社的组织和行为，促进农业和农村经济的发展，依据《中华人民共和国农民专业合作社法》，结合我场实际，特制订我场农民专业合作社发展规划。 一、发展农民专业合作社的作用和意义 (一)有利于推进社会主义新农村建设 发展农民专业合作社是在社会主义市场经济条件下提高农民组织化程度的重要途径和载体，是新形势下解决“三农”问题、推动社会主义新农村建设、构建农村和谐社会的切入点和重要抓手。因此，积极引导和大力支持农民专业合作社发展，不断创新农村合作机制，有利于推进新农村建设的发展，有利于推进农村改革，实现农业增效、农民增收和促进城乡协调发展的目标。 (二)有利于实现农业增长方式的转变 农民专业合作社通过联合生产、规模经营，可以有效地将农村分散的资金、劳动力、土地和市场组织起来，解决“小农户”和“大市场”的对接和适应问题，有利于解决稳定家庭承包经营与扩大经营的矛盾，解决农户与龙头企业之间的
矛盾，能够推动农业体制创新和农业增长方式的转变，促进农业产业化经营，实现农民持续增收。 (三)有利于区域产业发展优势和特色的形成 农民专业合作社作为互助性经济组织，以其特有的民办性、专业性和合作性，有利于更大范围的联系和合作。农民专业合作社的兴办，可带动更多的农民调整农业结构、发展优势产业和区域特色产品，提高产业化经营水平和市场竞争地位，促进农村商品化、专业化、规模化生产和服务行业快速发展，降低农产品生产经营的组织成本和交易费用，实现农业产业化经营的最佳规模效益。 (四)有利于农业标准化生产模式的建立 发展农民专业合作社，把分散经营的农民组织起来，提高农民进入市场的组织化程度，有利于推广先进的农业技术和生产方式，创新农业标准化推广管理模式。将农民专业合作社培育成推广标准化的主体和标准化生产管理的自律性组织，可以起到示范引领作用，逐步形成按照农业标准体系进行生产、加工、销售的局面，以实现农业科学化管理，保证产品质量安全，创立农业发展新优势。 (五)有利于转变政府的农业管理职能 发展农民专业合作社是转变政府职能，实施农业农村宏观调控和微观服务，创新农业和农村经营机制，实现现代农业的客观要求，可以通过农民专业合作社及时准确地了解农民群众的需求，落实各种指导、扶持政策，有效转变政府职能、降低行政成本、落实农村政策、改进政府对农业的领导和管理模式。 二、发展农民专业合作社的指导思想和原则
首家综合性农民专业合作社联合社2012-6-14 12:03阅读(0) 我国首家综合性农民合作社联合社成立 发布时间：2012-04-23 08:55 | 来源：中国农民合作社信息网| 编辑：澹台晓岭| 阅读：75 次| 评论：0 内容简介： 近日，一家集区域性、综合性、专业性、互助性于一体，经营范围涉及种植、畜牧、水产等行业的农民专业合作社联合社——湖北省天惠种植养殖专业合作社联合社在湖北省武汉市成立。据悉，这是我国首家综合性农民专业合作社联合社。 近日，一家集区域性、综合性、专业性、互助性于一体，经营范围涉及种植、畜牧、水产等行业的农民专业合作社联合社——湖北省天惠种植养殖专业合作社联合社在湖北省武汉市成立。据悉，这是我国首家综合性农民专业合作社联合社。 据记者了解，湖北省天惠种植养殖专业合作社联合社由湖北省天门市天惠农业服务专业合作社、湖北省阳新县太子镇东风农场种植养殖专业合作社、武汉天惠生物工程有限公司等3家单位共同发起设立，注册资本1000万元。设有种植养殖服务中心、绿色生产资料采供服务中心、农产品（000061）安全监测服务中心、绿色农产品品牌营销服务中心、农业产业化项目服务中心、视频会议培训中心、资金互助服务平台、电子商务服务平台，具有为广大成员提供资金服务、技术培训服务、农业产业化项目服务、品牌营销服务、生产资料采供服务、农产品安全监测服务等众多专业服务能力。 据天惠种植养殖专业合作社联合社首任理事长唐宏泉介绍，党中央、国务院十分重视农民合作社的发展，党的十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》、2004年以来的中央1号文件和《农民专业合作社法》都对扶持农民专业合作社发展做出了明确规定。近年来，农民专业合作社发展迅速，在发展现代农业、促进农民增收、建设社会主义新农村中发挥了积极作用。然而，目前我国农民专业合作社普遍存在规模小、技术少、抵御风险能力弱等问题，难以从根本上改变农民的市场地位。 “天惠联合社将通过资源集成规模经营，减少农资及农产品流通环节，从而降低合作社的生产成本和风险，提高合作社产品的竞争力和品牌价值，让单打独斗的合作社能够真正做实做强。”唐宏泉告诉记者，按照自愿原则，天惠联合社将以农民专业合作社为基本社员和主要服务对象，通过入股形成利益共同体，对外参与竞争、对内做好服务，并充分利用现代信息技术及农产品电子商务等现代交易方式，减少流通环节，降低流通成本。大力发展订单式产品，推进与机关、学校、企业食堂、餐饮饭店的产销对接。 据唐宏泉介绍，天惠联合社计划今年在湖北省内发展100家农民专业合作社，未来3年，计划在全国发展联合1000家农民专业合作社，成为在全国具有重要影响、服务范围不断拓展，带动能力不断增强的全国性综合性农民专业合作社联合社。
加强行业指导 推进供销合作社职业教育科学发展 中华全国供销合作总社 供销合作社是为农服务的合作经济组织，服务“三农”是供销合作社的宗旨。大力发展职业教育，尤其是发展农村职业教育，不仅是供销合作社快速发展的迫切需要，也是履行社会责任、承担公共服务职能的重要体现，还有助于塑造新时期供销合作社的崭新形象。 一、供销合作社职业教育的发展现状 供销合作社发展职业教育，历史悠久，积淀深厚，早在上个世纪五、六十年代，就开始设立职业院校，至上个世纪九十年代初，基本建成了一个由中央、省、市、县四级供销合作社举办的职业教育体系。目前，全系统共有职业院校96所，教职员工1.4万人，在校学生31.6万人，固定资产81.7亿元。各院校抓住国家大力发展职业教育的机遇，依托行业办学，及时调整办学思路，不断深化改革，克难创新，办学条件、办学规模、办学质量都有了明显提升，呈现出良好的发展势头，成为了推动供销合作社事业和农村职业教育发展的重要力量。 二、2011年供销合作社职业教育主要工作 2011年，供销合作总社认真贯彻落实《教育规划纲要》，充分发挥了对供销合作社职业教育的组织、协调和指导作用，推动供销合作社职业教育突出行业办学特色，加快科学发展，取得了
一定的成绩。 1、成功召开全国供销合作社职业教育工作会议 2011年4月，我们在河南郑州召开了全国供销合作社职业教育工作会议，对行业职业教育工作进行专门部署。会议全面总结了供销合作社职业教育改革发展的成绩、经验和问题，明确了今后一个时期系统职业教育工作的方向、思路和举措。教育部副部长鲁昕同志到会并讲话，对供销合作社召开会议专门研究行业职业教育发展给予高度评价，并提出指导性意见。教育部在第一时间将会议情况以《教育要情》报告国务院，刘延东同志非常重视，亲自批示，对会议予以充分肯定。 2、与教育部联合下发《关于进一步推进供销合作社职业教育改革和发展的意见》 2011年6月，供销合作总社与教育部联合下发《关于进一步推进供销合作社职业教育改革和发展的意见》，出台了一系列举措，全面指导供销合作社职业教育的改革与发展。双方拟启动一系列合作共建项目，如共建国家级示范性职业院校、服务于行业和“三农”的特色专业、重点专业示范实训基地、“双师型”师资培养培训基地等。这些新举措将加大对供销合作社职业教育的扶持力度，提升供销合作社职业教育的办学质量和水平，增强系统职业院校为行业和“三农”服务的能力。 3、充分发挥供销行指委和供销职教学会的作用 2011年度，供销行指委积极开展工作，指导系统各职业院校提升行业视野，紧贴行业人才需求，提升办学水平和教学质量，
我国农民专业合作社的发展瓶颈和改进措施 ［摘要］农民专业合作社的发展对促进农民增收、提高农业效率、加快农村劳动力转移、推进农村建设、降低交易成本、实现规模经济等具有重要作用。但我国农民专业合作社的发展融资困难，组织管理不规范, 利益联结机制薄弱，个人利益和集体利益之间存在矛盾，阻碍了其更大规模的发展。本文针对这些问题，结合国内外经验，为我国农民专业合作社在新形势下的发展提出对策建议。 ［关键词］农民专业合作社集体利益个人利益规模经济交易成本 农民专业合作组织的快速发展为我国经济发展注入了新的活力，但与发达国家相比，我国仍处于起步阶段。国际上的农民合作组织发展已有150多年的历史，成为市场经济条件下发展农村经济的一个重要组成部分，为提高农民组织化程度，保护农民利益，加速农产品流通，提高农业生产效率发挥了巨大作用。2012年12月22日，中央农村工作会议强调，要确保国家粮食安全和农产品有效供给，要积极创新农业生产经营体制，要加大统筹城乡力度，要在“收入倍增”中着力促进农民增收。所以建立、健全农业社会化服务体系是发展现代农业的必然要求。农民专业合作社是我国农民顺应工业化、城市化、现代化发展进行的制度创新,极大的改善了我国农业发展现状，加快了新农村建设的步伐。但我国的农民专业合作社在自身成长方面和服务功能上尚存在很多缺陷。 一、我国农民专业合作社的发展现状及其作用 农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。 （一）我国农民专业合作社的发展现状 近几年，我国农民专业合作社迅速发展，已呈现出广阔的发展前景和旺盛的生命力。据工商总局发布的统计数据显示，2013年一季度，农民专业合作社
浅谈农民专业合作社的建设 摘要:近几年,农民专业合作社的发展迎来了前所未有的机遇,迅速发展的各类农民专业合作组织已经成为新的市场主体和引导?带领农民进入市场的重要载体?但由于起步较晚,目前农民专业合作社还存在一些亟待破解的难题,主要表现在缺少人才?短缺资金?缺失信任和紧密联结不够?规模运作不大?持续发展不足?在分析了存在问题的基础上,提出了解决问题的办法,这就是抓好组织建设?强化政策扶持?全面规范运作和注重人才建设?推进品牌建设?加强信息化建设? 关键词:农民;专业合作社;建设 Discussion on the Construction of Farmer Professional Cooperatives Abstract: In recent years, the farmer professional cooperative had come across unprecedented development opportunities. The rapid development of all kinds of farmer specialized cooperative organization has become the main body of new market and the carrier leading the farmer entering the market. However, due to a late start, some problems need to be solved urgently at present still exist in the farmer professional cooperatives, including lack of talent, funds, trust, close connection, large scale operation and sustainable development. Based on analysis of the existing problems, solutions including ensuring organization construction, strengthening the policy support, regulating the operation, boosting talent construction, brand construction, and information construction, were proposed. Key words: farmer; professional cooperatives; construction 农民专业合作社是近年来农业和农村经济发展中产生的一种新型经济组织?发展农民专业合作社是稳定和完善农村基本经营制度?创新农村经营体制的重要途径,是解决家庭联产承包责任制与机械化社会大生产之间矛盾的有效举措;因此发展农民专业合作社是农业生产关系的重大变革,它不仅是农村经济?政治?社会和文化建设的载体,而且也是我国现代农业发展的重要组织保障,其对于发展现代农业?促进农民增收?建设社会主义新农村等方面具有重要作用? 1 农民专业合作社的概念 2007年7月1日,《中华人民共和国农民专业合作社法》(以下简称《合作社法》)开始施行?《合作社法》对农民专业合作社进行了简要的定义,包括两个方面的内容?一方面,从概念上规定了合作社的定义,即“农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上,同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者?利用者,自愿联合?民主管理的互助性经济组织”;另一方面,从服务对象上规定了合作社的定义,即“农民专业合作社以其成员为主要服务对象,提供农业生产资料的购买,农产品的销售?加工?运输?贮藏以及与农业生产经营有关的技术?信息等服务?”农民专业合作社主要有以下3个特性? 1.1 培养新型农民的重要组织
东营信达联合社 ●东营信达联合社定义：按照自愿原则以农民专业合作社为主要单位的社员和 主要服务对象，不同职能的涉农部门和生产流通龙头企业参与，通过共同入股形成利益共同体，实行“民办、公助、党领导“，对外参与竞争，对内做好服务，为实现共同愿景而努力奋斗的合作经济联合组织。 ●发展思路：围绕做大农业主导产业和优势农产品，增加农民社员收入，以农 民专业合作社为基本成员和主要服务对象，龙头企业、农业科技、农村金融等部门参与，形成利益共同体。 ●职能：指导专业合作社开展标准化生产与品牌化经营、合作社财务管理、资 金支持、市场考察分析、技术推广指导、产品购销、会议推广运作、农业项目申报、社员发展与培训、经验交流、领导邀约、信息沟通及搭建网络信息平台等。 ●简介：东营信达联合社位于广饶县潍高路南亿丰国际广场，注册资金5000 万，是在10多家专业合作社以及涉农企业参股共同合作的联合社，以不断密切与农民的关系为目标，以直接组织和服务农民为根本任务，以完善农村现代经营服务新体系和新时期合作社组织体系建设为重点，大力弘扬“围绕中心、服务三农、联合合作、富民强社”的联社精神，组建农民专业合作社联合社，恢复和重塑合作社的基层组织，重新构建起合作社的基层组织网络，进一步提升服务“三农”的能力。并在社内部建立农民资金互助部，为社员提供入股、借款、结算等业务的社区互助性银行业金融机构，以服务社员为宗旨，谋求社员共同利益。 联合社建立了紧密的业务合作关系，统一标准、统一商标、统一销售，将形成相对完善的生产、加工、销售和出口体系。我们崇尚自然，推广生态农业，并希望由此建立人与人之间互信关系，完善食品安全，促进“三农”健康、有序发展，贡献我们新农人的正能量！中国梦，“三农”梦，我们的梦。
信阳市浉河区枫林园生态农业专业合作社 章程 第一章总则 第一条为保障本社成员的合法权益，规范本社的组织和行为，明确本社及成员的权利和义务，根据《中华人民共和国农民专业合作社法》和其他有关法律法规，制定本章程. 第二章名称和住所 第二条本社名称：信阳市浉河区枫林园生态农业专业合作社本社住所: 河南省信阳市浉河区董家河镇胡湾村36号第三条本社依法登记,取得法人资格，本社对由成员出资、公积金、国家财政补助、他人捐赠以及合法取得的其他资产所形成的财产，享有占有、使用和处分的权利，并以上述财产对债务承担责任。本社成员以其帐户内记载的出资额和公积金份额为限对本社承担责任. 第三章业务范围 第四条本社业务范围: 农作物、林木、花卉苗木、中药材(国家禁止的除外）种植，水产养殖,农业休闲观光活动第四章成员资格及入社、退社和除名
第五条全体设立人为本社成员.具有民事行为能力的公民、以及从事与本社业务直接有关的生产经营活动的企业、事业单位或者社会团体，能够利用本社提供的服务、或对本社予以支持的，承认并遵守本社章程，履行入社手续的，可以成为本社成员。 第六条本社成员名单如下： 第七条成员要求退社的，应当在财务年度终了的三个
月前向理事长或者理事会提出,退社成员的成员资格自财务 年度终了时终止。 第八条成员退出本社须以书面形式提出,出具责任承担字据,理事会讨论通过后办理相关手续. 第九条成员如有下列情况之一，经理事会批评教育无效，由理事会决定予以除名，并办理退社手续： （一）不遵守本社章程和各项制度； （二）不履行成员义务； （三）其行为给本社名誉和利益带来严重损害; （四）违反国家法律、法规，被依法惩处的. 第五章成员的出资额、出资方式、出资时间或期限 第十条成员的姓名、出资、出资方式及所占比例如下：
中华全国供销合作总社农业综合开发项目指引（2017-2020年） 一、指导思想 根据党中央、国务院关于“三农”工作的决策部署和供销合作社综合改革的总体要求，以土地托管服务为重点，以提升为农服务能力为根本，以培育壮大各类为农服务主体为基础，以农业全产业链社会化服务模式为导向，按照覆盖全程、综合配套、便捷高效的基本要求，逐步构建起经营性服务与公益性服务相结合、综合服务与专项服务相协调的可持续的新型农业社会化服务体系，促进农业现代化。 二、扶持重点、主要建设内容和立项条件 （一）扶持重点 从2017年起，中华全国供销合作总社农业综合开发项目要集中资金，突出重点，积极扶持“新型农业社会化服务体系示范项目”。具体包括：土地托管项目。按照推进农业现代化、服务规模化、经营市场化的目标，搭建为农服务平台，整合供销合作社为农服务资源，主要面向新型农业经营主体，创新农业生产服务方式和手段，打造“农民外出打工，供销合作社为农民打工”服务品牌，破解“谁来种地、地怎么种”等问题，为农业适度规模经营提供保障，推进农业社会化服务体系建设。服务能力提升项目。注重扶持基层供销合作社和农业生产、农产品加工、农产品流通等新型农业服务主体，打造一批实力较强、运营良好、管理规范和具有市场竞争力的新型农业服务主体，夯实为农服务和现代农业基础。产业融合项目。以涉农企业或农民合作社联合社为龙头，带动多个新型农业经营主体，完善与农民的利益联结机制，延伸农业产业链，探索形成农业与二三产业交叉融合的现代产业体系，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。 （二）主要建设内容 1. 土地托管项目 为农服务中心设施建设、设备购置，包括仓储、保鲜冷藏设施，采后加工设备，烘干设施，展示厅及辅助配套设施建设等；智能配肥站，质量检测及信息化管理设施等。 2. 服务能力提升项目 加工车间、设备及配套的供水、供电、道路设施等；农产品交易场所、仓储、保鲜冷藏设施、电子商务信息交易平台、产品检验检测和安全监控设施等；卫生防疫及动植物检疫设施，废弃物处理等环保设施，新品种或新技术引进，农户培训等。 3. 产业融合项目
发展农民专业合作社的现实意义 一、农民专业合作社的概念 农民专业合作社是继农村家庭承包责任制后实现农业“第二次飞跃”的有效手段，是农业实现规范化、专业化、产业化和集约化发展的重要组织形式，是国家支持和保护农业体系的重要途径，同时也是政府对农村经济进行调控，对农业实施有效管理的关键之举。大力发展农民专业合作社，不仅是市场经济条件下提升农业产业发展水平，促进先进农业科技推广，增强农民市场竞争能力，培养农民民主意识、合作意识，提高农民组织化程度，增加农民收入的重要手段，也是推进社会主义新农村建设，实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”目标的有效载体，是我们解决“三农”问题、推动新农村建设、构建农村和谐社会切入点的重要抓手。 二、发展农民专业合作社的意义 1、农民专业合作社是提高农民组织化水平，促进农业生产发展和农民增收致富的重要途径。 建设社会主义新农村最关键的是发展农村生产力，增加农民收入。这是农民提高生活水平、生活质量，改善村容村貌，促进乡风文明的物质基础。但在市场经济条件下，农民单家独户地小规模分散经营，种养面积小、产量低，农业生产成本高，难以形成规模优势，加上信息不灵，科技含量低，经济实力弱，农业经济效益并不明显。农
业作为弱势产业，农民作为弱势群体的地位更加突出。 2、农民专业合作社作为一种由农民互助合作性质的经济组织。 通过联合生产，规模经营，可以有效地将分散的资金、劳动力、土地和市场组织起来，解决市场“小农户”和“大市场”的对接和适应问题，以较低的交易成本进入市场，降低交易费用，提高农副产品的附加值，实现农民持续增收、生活富裕的目的；也有利于解决稳定家庭联产成包责任经营与扩大规模经营的矛盾、农户与龙头企业之间的矛盾，促进农业产业化经营，增强农户和农业的市场竞争能力，逐步提高在市场竞争中的谈判地位。 3、农民专业合作社是促进农业科技推广、培养新型农民、提高农民素质的重要渠道。 农民是农村的主人，是建设社会主义新农村的主要力量。建设新农村，应当重视农村人力资源的开发利用，强化农村劳动力的科学技术和职业技能培训，提高农民科技文化素质，培养造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。而搞好农业科技培训，提高农民专业合作社成员的科技文化技能，则是农民专业合作社为成员提供服务的主要职能之一。同时，农民专业合作社也为广大农民学习经营管理、市场营销、法律等方面知识提供了平台，可以使农民在科技推广、分工协作、组织管理、市场营销、对外联系等方面得到锻炼，有利于增强农民的科技意识和合作精神，提高适应市场经济、接受新事物的能力。农民专业合作社的培训往往结合合作经营的项目，根据实际生产的需
广元市农业局 广元市发展和改革委员会 广元市科学技术局 广元市司法局 广元市财政局 文件广元市商务局 广元市工商行政管理局 广元市地方税务局 广元市质量技术监督局 中国人民银行广元市中心支行 中国银行业监督管理委员会广元监管分局 广农发〔2010〕119号 关于开展农民专业合作社示范社建设行动的意见 各县区农业局、发改委、科技局、司法局、财政局、商务局、工商局、地税局、质监局，人民银行各县支行、广元银监分局各县监管办： 为贯彻落实《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度
进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号）关于“大力发展农民专业合作社，深入推进示范社建设行动，对服务能力强、民主管理好的合作社给予补助”的精神，加快推进我市农民专业合作社快速、健康、规范发展，根据农业部等十一部委《关于开展农民专业合作社示范社建设行动的意见》（农经发〔2009〕10号）、省农业厅等十一厅局《关于加快推进农民专业合作社示范社建设行动的意见》（川农业〔2009〕196号）要求，现就我市组织开展农民专业合作社示范社建设行动提出如下意见： 一、开展农民专业合作社示范社建设行动的重要意义 当前，我市农民专业合作社蓬勃发展，到2010年6月底，全市农民专业合作社已发展到434家，数量快速增长，水平不断提高，为农业和农村经济发展注入了新的活力，为提高农民进入市场的组织化程度、建设现代农业、促进农民增收做出了积极贡献。但从总体上看，全市农民专业合作社还处于发展的初级阶段，不少农民专业合作社内部管理有待规范、市场竞争力有待提高、带动农户能力有待增强，需要不断加大培育和扶持力度。近几年来，我市开展了多种形式的农民专业合作社示范社建设活动，取得了很好的成效。实践证明，通过农民专业合作社示范社建设，树立一批可学可比的典型，发挥示范引路作用，引导农民专业合作社完善运行机制，增强内部活力和发展后劲，是推动农民专业合作社规范化、上水平发展的有效措
中华全国供销合作总社关于加快推广和规范使用“中国供销 合作社标识”的意见 【法规类别】供销合作 【发文字号】供销合字[2007]61号 【发布部门】全国供销合作总社 【发布日期】2007.12.18 【实施日期】2007.12.18 【时效性】现行有效 【效力级别】部门规范性文件 中华全国供销合作总社关于加快推广和规范使用“中国供销合作社标识”的意见 （供销合字〔2007〕61号） 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团供销合作社： 自2006年5月中华全国供销合作总社（以下简称总社）正式发布启用“中国供销合作社标识”（以下简称标识），并下发《关于印发〈中国供销合作社标识识别规范〉和〈中国供销合作社标识使用管理办法〉的通知》（供销合字〔2006〕31号）以来，各级供销合作社做了大量工作，使标识在系统内外的认知度日益提高，在树立供销合作社整体形象、扩大供销合作社社会影响等方面，起到了积极的作用。但同时也应当看到，目前标识的使用还存在认识不到位、应用不规范、覆盖面较小等问题。为加强标识的推广和规范使用，进一步提升标识的社会影响，现提出如下意见：
一、充分认识推广和规范使用标识的重要意义 标识是中国供销合作社的正式官方标志，也是中国供销合作社在国内、国际开展经济文化和技术交流与合作中身份与地位的象征。供销合作社在长期发展历程中，始终坚持为农服务宗旨，塑造了深受广大农民群众欢迎和信赖并为社会公众认知的品牌形象。标识就是这一品牌形象的集中体现。当前，供销合作社已经进入联合发展的新阶段。标识作为供销合作社软实力的体现，既是传承合作社文化的载体，又是最经济最直接的商誉宣传；既有助于提高供销合作社的公众认知度，又有利于强化干部职工对供销合作事业的热爱与忠诚；既代表着过去的贡献与辉煌，也象征着今天一心为农服务、不断改革创新、坚持与时俱进的时代精神。 党的十七大报告中明确指出，“当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素”，强调要“推动社会主义文化大发展大繁荣”。合作社文化是中国特色社会主义文化的重要组成部分，标识应用则是合作社文化建设中的重要基础工程。各级供销合作社一定要提高认识，高度重视，把加快推广和规范使用标识与加强合作社文化建设结合起来，与供销合作社改革发展的
当前我国农民专业合作社发展面临的问题、趋势与政策建议 摘要］当前我国农民专业合作社的发展面临着技术( 融资、税收、监管、运营) 、制度( 外部、部) 、文化( 定位、评价、宣传) 三个层面的问题，呈现出从户间合作向社际联合迈进、从单一功能向多种功能拓展、从横向合作向纵向合作深化、从传统合作向新型合作演变、从百花齐放向产业分化过渡、从弱外部性向强外部性延伸的趋势。基于此，应采取以下对策: 因地制宜发展，产业分类指导，生成长驱动，利用社会资本，上下系统支持。 ［关键词］农民专业合作社; 发展; 问题; 趋势; 政策建议 《中华人民国农民专业合作社法》( 以下简称《合作社法》) 颁布实施后，宽松的法律与政策环境使农民专业合作社在全国迅猛发展。国家工商总局数据显示，截至2011 年上半年，全国实有农民专业合作社44. 6万个，比上年增长17. 66%，是各类市场主体中增长最快的( 资企业增长5%，外资企业增长0. 15%，个体工商户增长4.29%) ; 农民专业合作社出资总额达0. 57 万亿元，比上年增长26. 12%。今年上半年，全国新登记农民专业合作社6.44 万个，比上年同期增长0.36%，出资总额为0.11 万亿元，比上年同期增长31.95%。我国目前实有入社农户数量为3750 万左右，约占全国农户总数的14. 3%。合作社广泛分布在种植、畜牧、农机、渔业、林业等农村各个产业领域，在提高农业组织化程度、维护农民基本权利、增强农业竞争力、推进现代农业发展等方面发挥了重要作用。但在快速发展过
程中，也存在着一系列问题，这些问题制约着农民专业合作社的进一步健康发展。本文拟以近期调研数据为基础，力图归纳当前农民专业合作社发展过程中存在的问题，指出其进一步发展的趋势和方向，并提出相关政策建议。 一、当前我国农民专业合作社发展面临的主要问题 合作社发展面临的问题很多，有来自外部的，也有合作社生的。我们可以尝试从三个层面来透视当前我国农民专业合作社发展所面临的问题，依次是技术层面( 现实问题) 、制度层面和文化层面。 ( 一) 技术层面 1. 融资问题。当前，合作社融资问题没有得到实质性的解决，资金短缺问题一直束缚着合作社进一步成长壮大。其实，在银根紧缩的宏观经济大背景下，所有的市场主体几乎都面临着融资难问题。但是，我们需要认识到合作社的融资问题具有其特殊性。按融资渠道来分，合作社融资问题又可以细分为外部融资问题和部融资问题。外部融资问题主要是因为银行、信用社等信贷机构还不太认可农民专业合作社这类市场主体，这和农民专业合作社较为宽松的成立条件和运行机制有关，所以很多合作社理事长一般都以自己个人的名义去贷款。另外，由于《合作社法》对持股比例的限制，合作社的部股权融资渠道也受限; 如果无视股权设置，则往往出现一股独大现象，有违合作社的“人合”本质。
大农讲堂（10）郭亚军：新版《农民专业合作社法》解读你 不可不知的发展机遇和挑战 2017年12月27日，十二届全国人大常委会第三十一次会议表决通过了新修订的农民专业合作社法，这是在新的历史情况下，针对我国实现农业农村现代化所面临的新形势和新任务，为农民专业合作社的健康发展指明了发展道路，提出了发展要求，提供了发展动力，它的顺利实施必将有利于我国新时期农业农村发展目标的实现。对比阅读新旧版《农民专业合作社法》，可以发现新版法在许多领域都做出了新的突破。总结起来就是：发展方向更加明确；外部合作权利更加灵活；内部管理权利更加扩大；扶持更加精准给力；政府管理更加规范。新版法的灵魂和关键词：规范、规范、还是规范。发展方向要规范，外部合作要规范，内部管理要规范，扶持政策要规范，政府管理要规范。不在规范中发展，便在不规范中灭亡。 一、发展方向更明确1、发展目标明确 旧版《农民专业合作法》的重点是支持、引导农民专业合作社的发展，在此基础上予以规范提高，目标是促进农业和农村经济的发展；新版《农民专业合作社法》的重点是规范，要求现有的农民专业合作社必须实现规范化发展，在规范的基础上提高，目的是推进农业农村现代化，目标更加明确和
远大。这一条对于现有的合作社既是机遇也是危机，合作社发展野蛮生长泥沙俱下的时期已经结束，整合规范的阶段已经来临，未来只有实现规范化管理的合作社才可以生存，并且可以获得更加强劲的支持，而那些无法实现规范化发展的合作社将不是国家支持的重点，最终结果是被淘汰。2、合作对象和经营范围更加明确与旧版《农民专业合作社法》对比，新版取消了取消有关“同类”农产品或者“同类”农业生产经营服务中“同类”的限制，扩大了《农民专业合作社法》的对象，列举增加了农民专业合作社的经营范围，农民专业合作社的成员不再局限于经营同类农产品的经营户，可以进行更大范围的合作。另外，农民专业合作社的经营范围可以向旅游业、服务业等第三产业的领域扩张。这一修改的重大意义在于农民专业合作社渐渐突破专业的限制，向更大范围的合作扩张，无论是合作对象和事合作范围都更为广阔，那些专业合作社的能人们一定要善于利用。二、外部合作权利更加灵活1、市场主体权利更加扩大 新版与旧版对比，这一条在强调继续对农民专业合作社给予保护的前提下，赋予农民专业合作社与其他市场主体平等的法律地位，凡是其他市场主体享有的法律地位，农民专业合作社都可以根据这一规定要求同等享有，使得农民专业合作社拥有更大的活动自由度。2、自由合作权利更加扩大：读三遍根据新版《农民专业合作社法》，农民专业合作社为扩
省农民专业合作社联合体 一、组织构架 二：各部分类 1.种植业： 各省根据本省主要种植作物分别设立合作社管理处，不要求全国一个标准，可按大类分，也可按小类分，只要把主要作物能涵盖即可；同时不要求一次性设全面，可先粗分，根据发展再细分。比如：粮油（细分稻谷、薯类、油料、豆类等）、蔬菜（瓜果、野生蔬菜）、林果（苹果、柑橘、香蕉大豆、热带水果）、经济作物（棉花、糖料、烟草、茶叶）、园艺（苗木、花卉）、林业（橡胶、桉树、油茶）等合作社管理作物。 同类农业生产服务的专业合作社，如农机合作社、植保合作社等可根据主要服务的作物列入各分类合作社，也可单独列出。 2.养殖业： 各省根据本省主要养殖动物分别设立合作社管理处，不要求全国一个标准，可按大类分，也可按小类分，只要把主要畜牧能涵盖即可。
比如养猪、奶牛、家禽、渔业、水产、特种养殖等合作社管理处。3.综合类 根据各省情况定，比如金融互助（基本全国都一样）、手工艺品、劳务输出、竹编等等合作社管理处。 三、组织设置 组织构架在大框架的前提下，各省根据自身发展情况逐步建立，比如养殖暂无合适的人，就先单从种植开始；种植里先有蔬菜就从蔬菜开始，先有水稻就从水稻开始，逐步完善，但得确保开展一项就一定做好一项。 1．只有省级联合体，无市县联合体，避免多层管理，机构臃肿。2．各分类合作社根据该作物在本省的分布情况划分区域，并从该区域合作社中选举一位作为区域负责人，比如湖南水稻专业合作社可分湘北、湘南、湘中等水稻专业合作社。 3．各分类合作社各区域根据生产服务需要设立专业人员，全部由该区合作社选举其中理事长担任，比如植保、农机、机插秧等。 4. 各分类合作社管理处的负责人由区域合作社负责人中选举一人担任，或设专人负责。 四、岗位职责 各省联合体固定工作人员为7-10位，最开始可一人身兼多职，根据发展慢慢健全。 联合体主任1人 1..由中国农民专业合作社联合体委任，在总联合体编制。 2.全面负责该省联合体的全面管理工作。 3.主持省联合体各项会议，省联合体各文件的审核签发。 4.联合体重要合同的签订。 5．负责上层政府外联工作。 6．省级生产资料、机械供应商的洽谈。 办公室主任：1人 1. 联合体后勤管理。 2. 来访客人接待工作。 3. 省内各项培训方案的制省级定组织实施。 4. 省联合体宣传活动的组织与实施。 5．协助联合体主任工作。
河南省实施《农民专业合作社辅导员工作规程》办法 豫农经管〔2011〕1号 第一章总则 第一条为促进农民专业合作社辅导员工作规范化，建设高素质的农民专业合作社辅导员队伍，根据农业部《农民专业合作社辅导员工作规程》，结合我省实际，制定本办法。 第二条农民专业合作社辅导员是指经农业行政主管部门（农村经营管理）指定或聘任，持有省农业厅统一印制的《农民专业合作社辅导员证书》，专职或兼职对农民专业合作社建设给予业务指导、政策咨询、财务会计辅导和服务的人员。农民专业合作社辅导员的指定、聘任、考核、培训等工作，实行统一组织，分级管理。 第三条省厅按照农业部的要求，做好全省农民专业合作社辅导员的业务指导、队伍体系建设、信息宣传及其他相关工作；负责省级农民专业合作社辅导员的指定、聘任、考核、培训等工作。各省辖市、直管县农业行政主管部门（农村经营管理）按照省厅的要求，负责本辖区内农民专业合作社辅导员的指定、聘任、考核、培训、信息报送等相关工作。 第二章配备和组织机构 第四条县级以上农业行政主管部门（农村经营管理）根据本辖区
内农民专业合作社发展情况，按照辖区内农民专业合作社发展数额，县（市、区）配备农民专业合作社专职辅导员名额为合作社数额的5%左右，省辖市不超过合作社数额的1%，省里不超过0.5%。农民专业合作社专职辅导员队伍应当保持相对稳定，如有调整，应妥善做好衔接工作，确保对农民专业合作社指导服务的连续性。 第五条根据当地农民专业合作社发展实际，有条件的地方可以成立农民专业合作社辅导服务专门机构，承担农民专业合作社建设与发展的辅导服务、综合协调、政策咨询、培训等工作。农民专业合作社辅导服务专门机构接受同级农业行政主管部门的领导和上级农村经营管理部门的业务指导和监督。 第三章工作职责和要求 第六条农民专业合作社辅导员应当遵循“引导不强迫、支持不包办、服务不干预”的原则，履行下列工作职责： （一）宣传农民专业合作社相关法律、法规和政策； （二）指导农民专业合作社发起、筹备和设立工作，协助指导农民专业合作社明确业务范围，编写农民专业合作社成员名册； （三）协助指导农民专业合作社起草章程，设立组织机构，召开成立大会； （四）为农民专业合作社申请工商登记提供咨询服务； （五）指导农民专业合作社根据生产发展需要确定经营服务内容，设立必要的工作机构，选配工作人员，制订工作计划； （六）指导农民专业合作社开展规范化建设，帮助建立健全民主
农民专业合作社发展调研分析 农民专业合作社是我国广大农民在农村家庭承包经营基础上自主创办的农业生产经营组织，是伴随农业产业化经营逐步发展的全新市场主体，是对家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制的丰富和完善，是农业生产经营体制改革中的重大制度创新，较好地解决了农户与市场之间的矛盾。《中华人民共和国农民专业合作社法》的施行，标志着我国农民专业合作社进入依法发展的新阶段。农民依法设立合作社，对于提高农民综合素质和组织化程度、促进农业产业化经营、增强合作社及其成员抵御市场风险、参与市场竞争的能力等方面有着十分重要的意义，在建设社会主义新农村和发展现代农业过程中发挥着越来越重要的作用。本文从我市农民专业合作社发展现状、特点入手，剖析存在问题和制约因素，并对今后一个时期促进农民专业合作社可持续发展提出一些对策建议。 一、**市农民专业合作社发展的基本情况和主要特点 从上世纪九十年代中期开始，随着农村改革的不断深入，我市的农村专业合作社在政府、部门的引导和扶持下得到逐步发展，特别是XX年《浙江省农民专业合作社条例》颁布后，合作社如雨后春笋般蓬勃发展起来。到目前为止，
全市有农民专业合作社89家，入股社员2054个，辐射带动农户5.5万多户，经营和联结基地面积14.07万余亩。按产业分，种植业23家，林特业28家，畜禽养殖业20家，水产业10家，其他9家；按服务内容分，技术信息型21家，生产加工销售型54家，供销合作型2家，其他9家。XX年全市农民专业合作社实现经营服务总收入1.7亿元，实现盈余652万元。分析我市农民专业合作社发展情况，主要有以下几个特点： 以农民为主体，组织形式逐步呈现多样化。具体来讲，主要有三种：一是龙头企业依托型。主要是一些有一定规模和影响的农业龙头企业，利用其技术、资金、贮藏、销售等方面的优势，联合同行业或同类型的养殖或种植专业大户，兴办各种类型的专业合作社。目前全市有10家这种类型的合作组织，如小曹娥禾丰辣椒专业合作社、阳明凤鸣家禽专业合作社等。二是农民合作创办型。主要是以能人为核心，依托能力大户的管理经验及资金、技术、销售等优势进行带动、联络若干专业农户，组成紧密型的合作制服务经营组织。目前全市有60家这种类型的合作组织，如朗霞XX湾兔业专业合作社、梁弄天绿水果专业合作社等。三是农业、供销、行业协会等单位牵头引办型。就是发挥有关部门场地、设备、经营管理及市场销售等优势，组建统一生产、统一品牌、统一营销、统一服务的合作社。目前全市有12家这种类型的
xx 农民专业合作社发展规划 当前，我农场随着新农村建设己进入了全新的发展阶段，在农业市场化、产业化、国际化趋势下，迫切需要农业市场主体的培育、产业组织的完善和经营体制的创新。加快培育发展农民专业合作社，是农业经营体制的创新，农业产业化组织体系的完善，有利于提高农民进入市场的组织化程度，加快推进高效生态农业发展和农业产业化经营，全面提升农业的竞争力，增加农民的收入。为了支持、引导农民专业合作社的发展，规范农民专业合作社的组织和行为，促进农业和农村经济的发展，依据《中华人民共和国农民专业合作社法》，结合我场实际，特制订我场农民专业合作社发展规划。 一、发展农民专业合作社的作用和意义 （一）有利于推进社会主义新农村建设 发展农民专业合作社是在社会主义市场经济条件下提高农民组织化程度的重要途径和载体，是新形势下解决“三农”问题、推动社会主义新农村建设、构建农村和谐社会的切入点和重要抓手。因此，积极引导和大力支持农民专业合作社发展，不断创新农村合作机制，有利于推进新农村建设的发展，有利于推进农村改革，实现农业增效、农民增收和促进城乡协调发展的目标。 （二）有利于实现农业增长方式的转变 农民专业合作社通过联合生产、规模经营，可以有效地将农村分散的资金、劳动力、土地和市场组织起来，解决“小农户”和“大市场”的对接和适应问题，有利于解决稳定家庭承包经营与扩大经营的矛盾，解决农户与龙头企业之间的矛盾，能够推动农业体制创新和农业增长方式的转变，促进农业产业化经营，实现农民持续增收。
（三）有利于区域产业发展优势和特色的形成 农民专业合作社作为互助性经济组织，以其特有的民办性、专业性和合作性，有利于更大范围的联系和合作。农民专业合作社的兴办，可带动更多的农民调整农业结构、发展优势产业和区域特色产品，提高产业化经营水平和市场竞争地位，促进农村商品化、专业化、规模化生产和服务行业快速发展，降低农产品生产经营的组织成本和交易费用，实现农业产业化经营的最佳规模效益。 （四）有利于农业标准化生产模式的建立 发展农民专业合作社，把分散经营的农民组织起来，提高农民进入市场的组织化程度，有利于推广先进的农业技术和生产方式，创新农业标准化推广管理模式。将农民专业合作社培育成推广标准化的主体和标准化生产管理的自律性组织，可以起到示范引领作用，逐步形成按照农业标准体系进行生产、加工、销售的局面，以实现农业科学化管理，保证产品质量安全，创立农业发展新优势。 （五）有利于转变政府的农业管理职能 发展农民专业合作社是转变政府职能，实施农业农村宏观调控和微观服务，创新农业和农村经营机制，实现现代农业的客观要求，可以通过农民专业合作社及时准确地了解农民群众的需求，落实各种指导、扶持政策，有效转变政府职能、降低行政成本、落实农村政策、改进政府对农业的领导和管理模式。 二、发展农民专业合作社的指导思想和原则 （一）指导思想 以社会主义新农村建设的总体要求为指针，认真贯彻落实农民专业合