医院推进权力运行监控机制建设实施方案
为深入贯彻落实中央、省、市、县关于推行权力运行监控机制建设文件精神，扎实推进医院权力运行监控机制建设，确保权力运行规范、公开透明，特制定如下实施方案。
一、加强组织领导。
建立权力运行监控机制建设领导小组，院长任组长，副院长任副组长，支部成员任组员，各科室主任是此项工作的第一责任人。各科室、各部门要认清形势，统一思想，充分认识构建权力运行监控机制的重要性和必要性，增强抓落实的责任感和紧迫感；突出重点，有序推进，牢牢把握构建权力运行监控机制的关键环节，扎实推进医院权力运行监控机制建设。
二、全面清理权力，找准廉政风险点。
对院领导、各科室所行使的权力进行认真梳理，在此基础上，将单位内部具有行政特点的权力、具有科室特点的权力作为重点，编制《职权目录》，按照规范程序、提高效率、简明清晰、方便办事的原则，制作流程图。查找每一项权力在运行过程中可能产生腐败的风险点。明确职权责任科室，确定廉政风险点。
三、确定廉政风险等级，制定风险等级目录。
开展风险分析，看权力行使过程中在什么时间、什么环节容易发生哪些不廉洁行为和违规违纪违法问题，发生后会在成哪些
经济社会损失和其它后果。依据廉政风险点的多少和权力的重要性、权力行使的频率等内容对权力进行廉政风险评估，按照风险保险、发生行使的频率等内容对权力进行廉政风险评估，按照风险表现、发生几率和危害大小进行风险排序，实施分级预防和监控。按照风险大小，由高到底，分为A、B、C三个等级，制定“权力廉政风险等级目录”。
四、加强廉政风险管理提出风险预警防范措施。
对廉政风险等级为A的职务权力和职业权力，由单位主要领导负责；对廉政风险等级为B的职务权力和职业权力，由单位分管领导负责；对廉政风险等级为C的职务权力和职业权力，由科室领导或专人管理和负责。采取保廉承诺、警示教育、风险提示、岗位廉政教育、廉政谈话等多种形式，对权力进行预警。
领导小组要高度重视，精心组织，将反腐倡廉建设与医院质量管理年及明年各项工作紧密结合起来，不断增强落实权力运行监控机制建设的自觉性、主动性，创造性，着力构建具有医院特色的惩防体系，并以此为契机，用发展的眼光、改革的办法、创新的举措，扎实推进医院各项工作又好又快发展。
沙院党字[2011] 3号 中共张家口市沙岭子医院委员会 关于医院行政权力运行监控机制建设工作的 考核办法 为进一步推进医院行政权力运行监控机制建设，根据《张家口市沙岭子医院行政权力运行监控机制建设工作方案》，结合医院实际，特制订本考核办法。 一、考核的原则和目标 本着客观公正、民主公开、注重实效的原则，全面、认真地进行医院行政权力运行监控机制建设工作考核。通过考核，充分调动广大干部职工的工作积极性，督促各职能科室按要求开展相关工作，确保权力运行监控机制建设工作落到实效。 1．本办法针对医院行政职能科室的A级风险权力公开运行情况进行考核，B、C级风险权力的考核参照本办法执行。
2．考核工作在医院党委领导下，实行分工负责制。院权力运行监控机制建设领导小组负责协调、组织考核工作。 3．考核工作原则上每半年进行一次，根据实际需要，也可适当增加，每次考核成绩累加为年度考核的总成绩。 4．考核主要通过对查阅、核对相关科室落实各项监控的制度，及时、准确、完整公开相关信息的情况做出评价，同时结合群众满意度情况等，综合评定考核成绩。 5．综合评定成绩，采用百分制量化打分的办法。各科室每行使一次A级风险权力，都要按规定级时在医院内网、公示栏等公开相关信息。凡按规定内容和时限公示的相应赋分，没有按规定内容和时限公示的，相应扣分。 6．发挥廉政风险防范管理的纠错功能，对各科室在工作流程中的重要内容完成情况进行考核，督促各科室对廉政风险进行有效防范，并通过检查发现问题和不足，及时纠正和改进，防范和杜绝违法违纪情况的发生。 7．将行政权力运行监控机制建设工作列入目标管理考核当中，重点考核行政权力运行的执行情况，督促各科室按要求开展相关工作，确保行政权力运行监控机制建设工作取得实效。 二、主要考核内容及其分值 1．认真落实廉政风险预防规则，按照医院《行政权力
医院安防监控系统解决方案
医院安防监控系统解决方案 医院综合安防系统主要包括安防系统和远程医疗系统，在医院安防在方案设计时在平台构架方面是难点和重点，因为这个平台要涉及到之后高清采集的信号处理、其他子系统联动、智能分析和巡检应用。 近年来，随着安防市场的扩大，安防技术也获得了空前的发展，各行各业对安防的需求也呈现多样化趋势，特别是医疗行业，由早期的模拟视频监控，发展到高清智能监控。与此同时，其他各类安防子系统也在不断建设和升级，如入侵报警系统、门禁一卡通系统、出入口控制系统等。面对如此多的系统，值班人员需要逐个掌握，在使用时需要逐个操作，直接导致工作效率降低，处理应急事件反应缓慢等问题。 系统架构 医院综合安防系统主要包括安防系统和远程医疗系统两部分，其中安防系统又包括视频监
控系统、入侵报警系统、出入口控制系统、门禁一卡通系统和通信传输系统等;远程医疗系统包括婴儿远程探视和ICU病房远程探视等远程医疗系统。 方案特点 高清摄像机应用 传统的医院安防系统采用的多为模拟标清设备，已经无法满足当前医院“看得清”和“看得全”的需求，医院内外部监控均采用市场上主流的网络高清设备，使图像清晰度更高、细节更加清楚和监控目标覆盖范围更广。 智能分析和巡检应用 传统的监控系统应用方式主要是事后被动查证据，导致无法及时制止事件的发生。随着视频技术的发展，通过智能技术可以大大减少医院安防人员的工作压力和强度，化被动处理为主动防御。
报警、门禁、消防等系统融合 医院目前已经建设有大量的安防系统，每套系统均有一套独立的平台，本方案将视频、报警、门禁、消防、出入口等系统功能融合到一套平台中，值班人员仅需要一套平台即可完成所有操作，缩减工作人员响应时间，提高工作效率。 三合一平台 医院综合安防系统不仅集成了各个安防子系统，还集成了婴儿远程探视和ICU病房远程探视等远程医疗系统。同时医院的管理人员亦可以通过平台，实现对医院内部人、财、物的可视化管理。与上级部门联动医院综合安防系统支持GB/T28181、DB33等联网协议，实现与上级主管部门或公安部门的联网响应。 系统设计 安防子系统设计 视频监控系统设计
目录 第一部分：职能 一、县妇联主要职能 二、内设机构及其职责 第二部分：规范权力运行有关制度
第一部分职能 一、县妇联主要职能 县妇联是我县各族各界妇女的群众团体，由中共××县委领导，其主要职责是： （一）指导全县各级妇联组织依据《中华全国妇女联合会章程》和妇女代表大会的决定、决议，开展妇女儿童工作，联系团体会员，并给予业务指导； （二）指导和推动全县农村妇女“双学双比”活动，城镇妇女“巾帼建功”活动和“五好文明家庭”创建活动； （三）教育、引导广大妇女自尊、自信、自立、自强；宣传妇女典型，开展女性成才研讨，实施女性素质工程，促进妇女人才成长，全面提高妇女素质； （四）维护妇女儿童合法权益，调查研究妇女、儿童问题，为市委、市政府决策提供依据，提出建议；动员妇女参与国家和社会事务的民主管理、民主监督，促进妇女参政议政；贯彻实施国务院、省、市、县政府颁发的妇女、儿童发展纲要和规划，协助县政府制定妇女、儿童发展规划，并组织实施； （五）加强城乡基层妇女组织建设，扩大组织网络，拓宽工作领域； （六）加强国际友好关键设备，引进妇女技能培训、女童入学、家庭教育、降低新生儿死亡率、维护妇女儿童的合法权益等方面的国际经济援助项目，促进国际国内经济合作； （七）负责与社会各界各族妇女的联络，与民主党派、工商联和国体会员之间的联系，开展同香港、澳门特别行政区和台湾地区及华侨妇女的联谊活动，促进祖国统一； （八）承办县委、县政府交办的其他事项。
二、内设机构及其职责 根据县妇联的工作职能，县妇联内设办公室、维权部、儿少部3个职能部室，挂靠单位有县人民政府妇女儿童工作委员会办公室。 （一）办公室 协助县妇联领导对有关工作进行调研、综合、协调、督促、检查；负责领导交办的材料起草；负责公文处理、文书档案、机要保密、信息网络、统计、处事、接待和会议服务工作；协调机关内务，负责财务、审计、安全等机关行政事务工作，负责县妇联机关有关劳动工资、社会保障、从事编制等项工作；制定全县妇联系统干部教育培训规划和基层组织建设规划，并组织实施；在培养选拔女干部工作中配合县委组织部门做好宣传、调研、培训、协调、推荐、服务等工作；负责与团体会员单位、各民主党派、工商联、民族宗教界、港澳台地区及华侨妇女组织和女性代表人士联谊工作；调查研究妇女的思想状况，指导妇联系统宣传思想工作；联合有关部门共同开展有益于妇女健康、发展与进步的各种活动；负责“三八”红旗手（集体）、“五好文明家庭”创建活动协调小组办公室的日常工作；负责××县妇女运动史、志的收集、编纂工作及妇女学理论调研、指导、推荐工作；指导农村妇女开展“双学双比”活动和城镇妇女开展“巾帼建功”活动，指导城乡妇女文化科技和职业培训，配合教育部门做好全县妇女扫盲工作；调查研究城乡妇女就业状况，配合劳动部门开发妇女人才资源，促进城乡妇女广泛平等就业及家务劳动的社会化；指导妇联系统创办妇女儿童服务实体；承担全县农村妇女“双学双比”、城镇妇女“巾帼建功”活动领导小组办公室的日常工作。 （二）维权部 对广大妇女群众进行法制宣传教育活动，指导、帮助妇女运用法律武器维护自身合法权益；了解掌握妇女权益方面
医院安防监控系统方案
医院安防监控系统设计方案 一、工程概述 医院是往来人员成分非常复杂的公共场所，如何综合考虑医院本身的特点，将人防和技防有机地结合在一起，是安防系统选型和配置的主要依据，随着电脑网络化时代的到来，又对医院安防系统设备的网络化功能提出了新的要求。同时，医院希望通过对各重要场所的监控，提高医院内的技防现代化水平，节约人力、物力，并能为医院的行政管理提供先进的手段。 随着我国企业改革的深入，以及保安服务项目的不断扩大，闭路电视监控系统已成为各企业单位内部管理和技术防范必不可少的一部分。从企业管理和安全防范的角度出发，我公司将为该医院设计一套布点全面，器材配制灵活的监控系统。根据我们公司的实力，以及多年来积累的监控系统设计经验，我们保证本系统在当前时期内处于国际领先水平，并在相当时间内不落后。 二、系统设计依据 JGJ/T16-92《民用建筑电器设计规范》 GB50198/94《民用建筑闭路监控电视系统工程技术规范》 GA/T75《安全防范工程程序或要求》 GBJ232-90，92《电器安装工程施工及验收规范》 ELA/TIA-568A《商用建筑线缆标准》 GBJ232-90-92《中国电器装置安装工程施工及验收规范》 三、安保监控系统的特点 安保系统是用现代化的科学技术来建立完善的区域安全保卫体系，通过在区域的重要部位、场所安置摄像机，对这些重要部位进行监视、控制和记录。 我方对该医院的性质、布局和结构进行了认真研究，本着充分体现系统先进性的精神，同时考虑到系统的美观、实用、经济的原则，整个系统设计力求做到布局合理、安装美观、控制周密、配置完善、操作简便、宜于维修；考虑到建设和技术的发展，系统的设计做到有扩充能力、有发展余地，在体现系统设计上先进、综合、合理的特点的同时，确保系统运转的可靠性和稳定性。整个系统的特点如下：
一、建立行政权力公开领导机制。 坚持把落实行政权力公开透明运行工作列入一把手工程，纳入党风廉政建设和依法行政之中。专门成立以局长赵振兴为组长，班子副职为副组长，政法、发规等科室负责人为成员的行政权力公开透明运行工作领导小组，对行政权力公开透明运行工作实施全方位的业务指导和督促检查。 二、建立行政权力公开监督机制。 坚持内部监督和外部监督相结合，将行政权力公开透明运行工作置于社会各界和广大干部群众有效监督之下。对内，健全各项规章制度，进一步规范干部职工廉政行为和依法行政行为；对外，通过重点加强行政权力公开透明运行工作基础设施建设，增进社会各界和广大干部群众的有效监督。局机关投资3000元建立四块24平米的高级不锈钢公开栏，绘制了10个行政权力公开透明运行流程图，公开行政权力目录及重点政务；投资7000元购置电子触摸屏，并投入使用，极大方便了群众和行政权力公开透明运行工作。同时，积极推进基层乡镇计生行政权力公开工作，组织8个乡镇计生办主任先后到唐山、邯郸等地学习先进经验，目前全县8个乡镇全部实行了“一站式”办公，有力推动了全县计划系统行政权力公开透明运行工作的落实。 三、规范行政权力公开透明运行工作的内容和程序。 一是清理审核。按照行政许可、行政处置权等分类进行登记造册，局班子连续两次进行清理审查，决定公开形式。二是编制职权目录。根据县批复职权项目，编制职权目录，标明职权名称、来源、依据，行使责任人及公开的要求。三是制定权力运行流程图。载明行政权力的条件、承办岗位、运行程序及相关接口、办理时限、相对人的权利、投诉举报等方式。
通过规范化建设初步形成了“阳光政务、便民服务、群众满意、社会监督”的计划生育管理服务新局面。 1、严格规范审批行为。对依法保留的行政许可事项和非行政许可审批事项，科学设定项目审办流程，坚决取消不必要的前置审批条件，减少环节，提高效率。 2、认真开展行政权力廉政风险评估管理。一是重审权力事项，优化工作流程。要根据工作实际，对照省、市、县关于精减审批项目和取消、停征行政事业性收费项目等文件，认真开展“回头看”，对职权项目和流程图进行重审重修。重新修订后的职权项目要做到有据可查，流程图要简洁、明快，表述准确，对审核或审批环节要注明办理时限，为廉政风险点的查找打好基础。二是准确查找廉政风险点。要把行使的全部行政权力纳入风险点查找范围，结合工作实际和经验教训，通过“找、亮、问、审、核”五步工作法进行查找。风险点应主要集中在审核、审批、审签等易产生个人说了算，可能接受贿赂、行政不作为，乱作为和其他易滋生腐败现象的环节上。三是合理划分风险等级，制定风险等级目录。要依据廉政风险点的多少和权力行使的重要性，以及权力行使的频率对清理出的行政权力进行廉政风险评估，按照风险大小，由高到低，分为A，B，C三个等级。应把征地拆迁费的补偿、最低生活保障金发放、重大项目工程建设及资金使用等作为A级风险的权力；把二胎准生证的初审、林业采伐审核等由上级主管部门批准的权力和一般物品的采购 作为B级风险的权力；信访、办理《第一个子女生育登记证》、计划生育社会扶养费征收等其他发生腐败风险较小的权力 应作为C级风险的权力。四是科学制定预警防范措施。针对不同的廉政风险点，逐个提出化解风险的具体办法，原则上要求有一个廉政风险点就应该至少有一项预警防范措施与 之相对应。要采取保廉承诺，警示教育、风险提示、廉政谈话、岗位廉政教育等形式，对廉政风险进行预警。对防范措施而言，廉政风险点在决策环节的，用健全的民主决策制度进行防范；廉政风险点在执行环节的，要着眼权力公开、权
高清数字监控系统设计方案说明 随着我国逐年加大对医疗体制改革以及新农村建设的投入，医疗行业发展迅猛，安防系统在其中的应用也广受关注。 伴随着医疗信息化应用而生的医疗安全防范体系在国内医院的建设与应用已经有十几年的历史了，一直以来，医疗安防的设计与应用重点是门诊大厅、病患人员聚集处、贵重医疗设备存放处、药品库、停车场等部位。随着医疗技术的发展与近几年医患关系的恶化，当前的医疗安防体系从设计到应用上，已经越来越不能满足医疗现代化对其的要求，新医疗安防体系建设的呼声也随之提到了一些重大医院的安全议事日程。 在医疗行业中，视频监控的主要应用涉及领域包括防火、防盗以及防止人员纠纷以及暴力事件，其目的是保护医护人员、病人及家属的生命财产安全。按照医院管理需求，医院的安防监控重点防护部位主要以人员流动性大的区域为主。 不同的监控区域部位，其防范的目的也有所差异。比如，候诊大厅监控主要用来防范医患纠纷及盗窃，挂号收费处监控主要防范服务及钱款纠纷，外围监控主要防范外部人员非法入侵。各楼层监控主要防范盗窃及医患纠纷，等等。 特别是大型医院以及专业型医院的特点是医疗设备贵重、流动人员杂、科室分工细、协同性工作多，设备、人员、药品和资料信息的管理繁琐重杂，一但管理不善出现疏漏，会造成不可估量的损失和后果。高清网络数字监控系统，为保障医院的安全提供了有效途径，同时也可大大提高医务管理水平。
网络高清摄像机目前在医院的应用规模较多,主要是因为成像清晰度要比传统的模拟摄像机高出数倍。采用网络化视频监控解决方案可以基于医院局域网，快速构建一个便于集中管理、可以随时随地访问、部署成本低廉的数字化医院安防系统，实现对上述所有防范区域以及防范部位的全景式实时监控与管理。 1.建设目标 在医院范围内建立一个稳定可靠、高清流畅的视频监控系统，实现业务的监督与查看。通过在指定位置安装一定数量的网络摄像机进行监视，可清楚、准确地记录这些场所的情况；突发事件发生后，能方便有效地了解事件的实际情况。系统采用先进的计算机全数字化压缩技术，充分考虑用户的具体要求和使用的情况，具有与传统模拟摄像机无法比拟的优点。具有高度的可靠性和工作的连续性，大大减少用户的维护工作量；可扩展性、伸缩性亦较强，使用方便。 2.建设方案 监控中心位于西侧值班室，配备网络监控管理平台、存储和电视墙。监控点位于医院内外各防范区域，配备高清网络摄像机以及相关外围设备。各监控点图像信号经监控专属网络集中上传至监控中心，由管理平台统一管理、分发和存储。 根据设计图纸并结合现场实际勘察，共设计监控点位32处，详情如下 一层：
加强制度建设规范权力运行 制 度 汇 编 河凤桥国土资源所 二0一一年九月
目录 一、学习制度 二、考勤和请销假制度 三、信访稳定接待制度 四、财务管理制度 五、土地执法监察动态巡查制度 六、土地执法监察动态巡查制度 七、国土资源所工作职能 八、“一换二从六不让”服务承诺
学习制度 1、每一名干部职工都要树立“学习为先”、“终身学习”、“创新学习”的理念，共同营造一种崇尚学习、自觉学习的良好风尚，使学习成为促进各项工作的推动力和每个人的自觉行为。 2坚持自学为主，按照各学所用、各学所需的原则，自主安排学习时间和学习内容。同时，确定每周二为固定学习日，集体学习时事政治、社会经济和法律知识等。 3、坚持党员“三会一课”制度，学习党章、党的基本知识及党的重大决策，开展党员干部思想政治教育，坚定党的信念，努力为党和人民工作。 4、举办各种业务培训班，鼓励干部职工参加各类函授、短训班，造就一批专业人才。
考勤和请销假制度 一、上下班考勤制度 工作日期间必须按时上下班，不得迟到和早退，单位进行签到考勤，签到表由值周人员负责收交。值周人员应提前20分钟到岗，负责开门、打扫卫生、整理报刊杂志、烧开水等工作，并将当天签到表填写好放在签到桌上。双休日由值周人员值班，负责处理其间一般性事务。双休日正常值班的每天补助50元，无故不能到岗值班的，不再领取值班补助，并且每天罚款50元，若有特殊原因不能值班的，应提前说明原因，单位负责调换值班人员。 二、请销假制度 因事因病，所长需请假，1天以内的由分管领导批准，2天及以上的由主要领导批准；副所长及一般同志请假1天以内的由所长批准，2-3天由分管领导批准，4天及以上由主要领导批准。 请假以书面请假条为准，应提前写好请假条按程序批准后方可离开岗位，若因突发事件或其他不可预测原因不能提前请假的，应在第一时间电话告之，并说明原因。职工因事因病按程序办理请假手续后，不扣除当天工资，但请假累计次数达到局规定天数的，不享受当年的年休假。 坚决杜绝考勤不实，对不履行请销假制度私自旷工的，
医院监控系统、医疗监控系统方案 适用范围：医院闭路电视监控系统方案、医疗闭路电视监控系统方案 一、医院监控的必要性能 网络监控系统在医院中有着广阔的应用前景，门诊、住院大楼的安防监控，病房、监护室的患者24小时监护，手术室的手术观摩学习，医生的共同会诊，都是其用武之地，但最直接的应用点还要数危重急救病房和手术室等场所。 正是基于如上原因，医院迫切需要以手术室、危重病房等为首要监控场所，对各台手术和各病房患者尽可能的实施实时全程监控，有利于医院的规范化管理，改进对患者的诊治、护理水平，同时，将手术过程录像保存，有助于解决医疗纠纷，分清责任。 二、方案设计思想 任何一个设计方案的最根本前提是用户的需求，而先进、成熟的技术，可*、灵活的应用，技术发展的趋势和良好的性能/价格比是设计方案的最基本依据。应该在不失先进性、成熟性、可*性、可扩展性的基础上，充分考虑用户的需求，照顾长远利益，最大限度地保护用户投资。 网络监控系统正日益受到人们的广泛重视和应用，其产品的种类和档次也越来越多。根据医院的要求，本着高水准、高质量，提高产品的性能价格比，在设计上充分体现当前数字化趋势，同时考虑到今后用户的使用、维护、保养的方便性。 在信息化进程中，计算机网络设备已经广泛应用于医院的各项管理和业务活动，所以，对于视频监护方案的设计，首先必须选择能无缝接入现有计算机网络的监控设备。基于TCP/IP 协议的先进的数字化视频监控设备，是首选产品。 其次，由于监控系统的搭建，往往不能一蹴而就，而要分期投入，要随着医疗环境的改进、医疗设备的不断引进，而不断扩大。因此，要选择可扩展性高的监控设备。将来需要扩容时，原有的设备继续使用，只需增加新设备。而不是原有设备废弃，重新购置设备。 第三，设备升级换代时，不破坏原有的结构。 第四，设备维护、保养方面，操作简单、用户界面友好，不过多耗费人力、物力。 第五，基于现有网络基础，节省费用，即插即看，便于升级扩容。 三、方案描述 本系统根据医院监控特点，分为两级监控体系：监控点和监控中心。 本监控系统在医院现有的局域网环境建设，不需另行铺设网络布线，省去模拟监控和工控机监控方案下常用的同轴缆线，只需用视频线联接摄像机和网络视频服务器，并用网线将网络视频服务器联接到局域网。 监控系统分为三部分： 1．监控中心 在信息中心或机房，设置监控中心，选择配置较高的PC作为监控主机，安装GloVIEW 监控软件系统，管理人员通过GloVIEW监控软件，进行全面的监控管理； 院、科室领导在监控中心，或在各自的办公室，通过计算机网络，用计算机监控各场景，便于监督管理。 2．监控站点 包括各手术室、处置室和病房等需要设置监控的场所。 手术室、处置室和病房内摄像机的数量与位置可根据实际情况而定。一般在每一个病房顶部中央位置安装一台球型一体化摄像机（将镜头、摄像机、云台、防护罩、解码器集成在一体，外观如半球状）即可，采用吸顶式安装。通过监控中心的中央监控软件系统，控制与摄像机相连的云台左右旋转、上下俯仰，可使摄像机可做水平350度，垂直90度旋转，六倍三可变镜头可将画面任意放大缩小，病房内病人活动情况的图象都可清晰地传到监控子网中。 相邻的4台摄像机的视频信号，接入一台网络视频服务器，网络视频服务器可根据病房、手术室的格局，放置在附近合适的设备间内，或走廊的吊顶内，不必放置在机房中，节约了场地空间。网络视频服务器通过RJ45接口，接入医院现有的局域网，与监控中心的监控主机组成了视频监控系统的主干。 3．显示终端 视频监控系统主干以外，可在局域网中的若干PC计算机，安装客户端软件或IE，
内部控制工作机制 内部控制机制建设包括：经济活动的决策、执行、监督实行有 效分离；建立健全议事决策机制、岗位责任制、内部监督机制。 一、经济活动决策、执行、监督实行有效分离。 进行经济活动组织架构和岗位设置，既要服从“九定方案”规 定要求，在现有编制内按照内部控制的要求设计，又要从单位经济 活动特点出发，建立联合工作机制。决策、执行和监督相互分离机 制侧重点为： （一）过程分离：决策（授权审批）、执行、监督过程分离。 （二）岗位分离：申请与审批，审批与执行，执行与监督、决 策与监督分离、会计记录与财产保管、财产保管与清查稽核等岗位 相分离。 二、建立健全议事决策机制。 单位重大经济事项实行班子集体决策制度，防范“一言堂”或 者“一支笔”造成的决策风险和腐败风险。 （一）重大经济业务事项内容 纳入本制度的重大经济事项包括： 1．年度财务预算、决算; 2．超过一千元的支出； 3．经济分配方案，主要是指职工劳保、奖金及福利待遇分配等； 4.非正常经济(资产)损失的处置; 5.对外捐赠资金、资产;
6．单位基本建设投资； 7.资金筹集等其他经济业务重大事项。 （二）重大经济事项决策原则 1．科学、依法、民主、集体决策的原则。重大事项必须集体讨论后按规定程序报批，坚决禁止校长独断专行的决策行为。 2．专家咨询和评估的原则。对专业性、技术性较强的重大事项，必须进行专家论证、技术咨询、决策评估。 3．公示原则。坚持政务公开、透明特别是涉及教职工切身利益问题的决策，必须进行公示广泛听取教职工意见。 4．谁决策、谁负责的原则。实行重大经济事项领导负责制和责任追究制。参与决策有关人员在集体讨论时应明确个人意见（同意、反对、弃权）。 5．财务室充分论证的原则。财务人员根据国家有关法律法规，从单位预算资金的安排情况、自有资金状况、资金筹措能力、财务 和预算制度等方面对有关重大经济事项的可行性提出意见和建议， 对重大经济事项支出的合理性、合法性及预算安排进行审核。 （三）集体决策的程序集体决策采取校长会、教代会的形式,由校长负责主持,财务负责人参加,必要时有关负责人列席参加（会议 列席人员由校长确定）。 1．确定议题。会议议题由校长根据分管校长和相关部门的提议确定。 2．准备材料。会议所需文件、审议需要的决策方案、草案及说明等资料，由分管校长组织相关部门提前准备。
智慧医院视频监控系统方案
目录 系统总体设计 (2) 设计目标 (2) 设计思路 (3) 总体结构设计 (4) 逻辑架构 (4) 物理架构 (5) 系统详细设计 (7) 视频监控系统 (7) 总体结构设计 (7) 监控前端设计 (9) 存储系统设计 (30) 解码拼控设计 (35) 大屏显示设计 (46) 视频质量诊断 (59) 系统利旧设计 (65)
系统总体设计 设计目标 医院综合安防系统采用高清视频监控、智能图像分析、车牌识别、RFID/NFC 与报警管理等技术，实现整个院区的综合监管，实现全网调度、管理及智能化应用，为用户提供一套“高清化、网络化、智能化、高集成”的安防综合监管系统，满足用户在综合安防业务应用中日益迫切的需求。 本方案立足于建成统一的中心管理平台。通过管理平台实现全网统一的安防资源管理，对视频监控、车辆管理、门禁管理、报警管理等系统进行统一管理，实现远程参数配置与远程控制等；通过管理平台实现全网统一的用户和权限管理，满足系统多用户的监控、管理需求。本方案通过对院区进出人员、车辆、突发事件和规章制度的监管，实现医院院区安防业务的全方位“四维一体”安全管控。具体表现在： ?管人员：对凡是进出院区的人员进行录像记录和权限管理，通过高清的视频监控，结合人脸识别、门禁管理、电梯层控等系统，对院区内所有的重要公共区域中的所有人员的出行进行全面的合理的监督管理，做到“进出划分权限，出入视频留影，事件有据可查”。 ?管车辆：对凡是进出院区的车辆进行抓拍记录和收费管理，通过出入口管理、停车场管理、违停检测，对院区内所有车辆出入、停放进行监察管理，做到“全面记录、有序管理、合理收费”。 ?管事情：利用智能化化手段对院区内突发事件和意外情况等进行应急处理，通过先进的信息技术，运用智能化的手段，结合医院实际保卫业务，对院区内所有的安防及视频技术相关的系统功能进行深度挖掘，做到“先知、先觉、提前防控”。 ?立规章：利用信息发布系统结合管理平台在全院内进行安防知识宣传教育。 “四维一体”的院区安防系统应具备以下特征：
襄建…2012?94号 襄城县住房和城乡建设局 关于印发《加强廉政风险防控规范权力运行机制 建设实施方案》的通知 机关各股室、局属各单位： 襄城县住房和城乡建设局《加强廉政风险防控规范权力运行机制建设实施方案》已经局党委研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 二0一二年六月二十日
襄城县住房和城乡建设局 加强廉政风险防控规范权力运行机制建设实施方案 为贯彻落实中央纪委和省委、市委、县委关于加强廉政风险防控、规范权力运行机制建设的工作部署，积极探索创新预防腐败有效途径，强化对权力运行的监督制约，提高党和国家工作人员的廉政风险防范意识和能力，扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，根据《县纪委关于推进廉政风险防控规范权力运行机制建设的实施意见》，制定如下实施方案。 一、指导思想和工作原则 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民理念，坚持“四个重在”实践要领，以规范权力运行为核心，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，构建预警在先、防范在前的廉政风险防控规范权力运行管理机制，不断提高预防腐败工作的科技化、规范化、法制化水平，为打造“幸福襄城”提供强有力保障。 （二）工作原则 1、坚持围绕中心、服务大局。把推动科学发展、促进社会和谐作为廉政风险防控规范权力运行机制建设的出发点和落脚点，通过规范公共权力运行、提升工作效能、防范廉政风险，服务、保障全县经济社会持续快速发展。 2、坚持以人为本、执政为民。把以人为本、教育为先
理念贯穿到廉政风险防控规范权力运行机制建设的各个环节，充分体现组织关爱，教育引导党员干部树立廉洁自律意识，自觉防范廉政风险，做到廉洁从政。 3、坚持分类指导、有序推进。从实际出发，区别不同岗位、不同人员的特点，坚持分类指导，分步实施，有序推进。 二、主要内容和实施范围 主要内容：在公共权力运行的重点领域、重要岗位和关键环节，梳理权力清单、评估风险等级、制定防控措施、加强风险预警、强化考核追究，通过前期预防、中期监控、后期处臵等措施，规范权力运行，形成以岗位为点、程序为线、制度为面的覆盖机关及所属单位所有岗位的廉政风险防控 机制。 实施范围：机关各股室及局属各单位。 三、工作步骤 通过努力，二至三年内，初步形成对部门、岗位、权力运行环节全面覆盖的廉政风险防控规范权力运行机制建设 工作网络。 2012年分四个阶段进行： （一）宣传发动阶段（2012年4月上旬） 通过制定工作方案、成立领导小组及办事机构、召开动员会进行部署，举办各种形式的学习培训，使党员干部深刻认识到推进廉政风险防控规范权力运行机制建设的重要意义，不断提高党员干部的风险意识和忧患意识，增强廉政风险防控的自觉性和主动性。
医院视频监控系统改造
1.系统概述 1.1.项目概述 ****医院始建于1946年，坐落于美丽的海滨城市锦州，交通便利，地理位置优越。是国内一所大型的综合性三级甲等医院，辽宁省三大区域医疗中心之一，承担着辽宁省的医疗、教学、科研、预防保健、急诊急救和突发事件应急处理任务。鉴于现有监控系统老旧、分散于每个部门，这次改造替换老旧部分，且集中管理现有及新增监控设施。凭借多年的行业方案设计经验，并结合医院现有的监控情况及需求，能为用户设计出一套最优化的解决方案。 1.2.需求分析 根据甲方提供的需求，统计的点表：
信息工程部门诊大厅、健康卡 办理处 15 1 18号楼13 1 19号楼12 1 住院登记9 1 采血室 5 1
1.3.建设标准 系统规划设计必须按照国际、国家和本地区的有关标准和规范进行。本设计将依据和参照以下的设计规范和要求进行： 《中华人民共和国安全防范工程技术规范》（GB50348-2004） 《视频安防监控系统工程设计规范》（GB50395-2007） 《中华人民共和国公共行业标准》（GA/T70-94） 《安全防范工程程序与要求》（GA/T75-94） 《电气装置安装工程施工及验收规范》（BGJ232.90.92） 《民用工业建筑电气设计规范》（GJT16-92）《电视系统视频指标》（CCTRRECOMMENDATION472-3） 《民用建筑电气设计规范》JGJ/T16-92 《工业电视系统工程设计规范》GBJ115-87 《安全防范监控数字视音频编码技术要求》GB/T25724-2010
《电视监控工程费用概预算编制办法》GA/T70-94 《民用闭路监视电视系统工程技术规范》GB50198-1994 《安全防范系统验收规则》GA308-2001 《通用性应用电视设备可靠性试验方法》GB12322-90 《视频安防监控系统技术要求》GA/T367-2001 《工业企业通信接地设计规范》GBJ79-85 《电工电子产品基本环境试验规程》GB2423.10-89 《静电放电抗扰度试验》GB/T17626.2 《浪涌（冲击）抗扰度试验 GB/T17626.5 《保护接地和防雷接地标准》IEC364-4-41 《MPEG4 视音频编解码标准-视听对象编码》ISO/IEC14496-2
xx权力运行监控机制实施细则 为了贯彻落实?中共重庆煤矿安全监察局、重庆市煤炭工业管理局党组关于切实加强权力监督工作的意见?（渝煤监党组…2010?61号）的文件精神和要求，进一步落实“一岗双责”和党风廉政建设责任制，切实加强学校对权力的制约与监督，建立和完善学校惩治和预防腐败体系，深入推进我校反腐倡廉机制建设，特制定此方案： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，以强化监督为手段，遵循上级监督，下级监督和同级监督相结合，自律和他律相结合，党内监督和党外监督相结合的原则，以正面教育、预防和事前监督为主，着力构建学校权力运行全过程的完整监控链条，逐步形成符合实际、结构合理、配置科学、程序严密的权力运行监督机制，积极构建用制度管权、管事、管人的新机制，促进我校教育事业又好又快发展。 二、目标任务 （一）健全学校科学民主的决策机制 坚持民主集中制原则，完善并严格执行党委会和校务会议事规则和决策程序；坚持和完善“重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用”等“三重一大”事项集体研究决定的制度； 坚持民主决策制度，对于事关学校改革发展全局的重大问题和涉及师生员工切身利益的重要事项，采取多种形式多渠道广泛征求群众意见，实行重大决策民主集中制。经过科学设计决策程序，确保做出正确决策。 （二）健全学校权力运行程序化和公开透明机制 主要包括程序控制和公开透明两项内容。坚持干部人事、财务管理、后勤物资管理制度化、科学化，资产管理、基建招投标、设施设备及大宗物资采购、学生资助金管理、教职工职称评审、招生就业等制度运行流程，实现过程
三门峡市第三实验小学廉政风险防控规范权力运行机制建设活动实施方案 为认真贯彻落实十七届中央纪委七次全会、九届省纪委二次全会和三门峡市加强廉政风险防控规范权力运行工作推进会精神，切实加强对权力运行的监督制约，积极探索预防腐败的有效途径，加大从源头上预防腐败力度，提高学校工作人员廉政风险防范的意识和能力，扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，按照三门峡市教育局和学校党支部的安排部署，结合教育教学工作实际，制定如下实施意见。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民理念，以防范在前、预警在先为出发点，以排查廉政风险为基础，以制约和监督权力运行为核心，以完善制度机制为重点，最大限度地降低廉政风险，拓展从源头上防治腐败工作领域，制定源头上有效防控廉政风险的新机制，不断提高预防腐败工作的科学化水平，进一步优化教育发展环境，为确保我校教育事业又好又快地发展提供政治保证。 二、工作内容 （一）目的：“以人为本”，通过人人主动参与，紧扣腐败易发多发的领域、部位和环节，根据排查出的风险点，在每一个岗位中相应建立积极的防范措施，查漏补缺、建章立制，预防和控制学校领导
干部少犯或不犯错误、减少失误，着力提高反腐倡廉制度的科学性、严密性、针对性，保护干部，做到早防范、早发现、早纠正、发现问题早查处，最大限度减少腐败现象发生。 （二）目标要求 从今年4月份开始，在全市教育系统全面推行，通过开展廉政风险防控规范权力运行机制建设，初步形成对部门、权力岗位、权力运行环节全面覆盖的廉政风险防控规范权力运行机制建设工作网络,最终实现从源头上预防和减少腐败行为发生的目标要求。（三）任务： 1.核定权力清单，规范工作流程。 2.排查廉政风险，评估风险等级。 3.制定防控措施，规范权力运行。 4.加强公示公开，推进科技防控。 5.构建长效机制，强化监督检查。 三、工作步骤和时间安排 （一）宣传教育、制定方案阶段（4月1日--4月30日） 1.学习上级有关文件和会议精神，制定《三门峡市第三实验小学开展“建立廉政风险防控权力运行机制”活动实施方案》。结合廉政文化进校园活动和“规范办学，廉洁从教”主题教育活动，认真组织开展好廉政教育活动。切实增强党员干部的风险意识，提高廉洁从政的自觉性，切实筑牢拒腐防变的思想道德防线。 2.成立领导机构。按照上级要求，成立廉政风险防控规范权
现代医院安装视频监控系统解决方案（数字） 随着数字网络信息时代的到来，数字化高新技术产品日益增加和完善。各行业为了提高和完善生产、管理水平和增加竞争性，都争先采用完善的高新技术产品。安防行业也不例外，数字化网络视频监控正逐步取代传统的模拟视频监控系统，以其特有的优势在各个行业得到广泛的应用 一、项目概述 随着数字网络信息时代的到来，数字化高新技术产品日益增加和完善。各行业为了提高和完善生产、管理水平和增加竞争性，都争先采用完善的高新技术产品。安防行业也不例外，数字化网络视频监控正逐步取代传统的模拟视频监控系统，以其特有的优势在各个行业得到广泛的应用。 本项目为医院的网络视频监控系统，医院的主要出入口、电梯间、公共区域等需要24小时实时监控，其他如：病房、监护室的患者24小时监护，手术室的手术观摩学习，医生的共同会诊，都有网络视频监控的用武之地，但最直接的应用点还要数危重急救病房和手术室等场所。尤其当一些传染性疾病盛行的时候，视频监控系统可以让一线的医生和护士异地观察病人的病情，最大限度的为其创造一个远离病源的工作环境，保证他们的身体健康。 安装一套网络视频监控系统，有利于医院的规范化管理，改进对患者的诊治、护理水平，同时，将手术过程录像保存，有助于解决医疗纠纷，分清责任。 二、设计思路 根据多年积累的经验，凯威公司针对此项目设计采用数字化网络视频监控系统，基于现有或重新铺设的网络系统，将采集到的模拟视频信号转换为网络数字信号，通过网络传输到监控中心，进行转发、存储、监看、解码切换上墙等。 任何一个设计方案的最根本前提是用户的需求，而先进、成熟的技术，可靠、灵活的应用，技术发展的趋势和良好的性能/价格比是设计方案的最基本依据。应该在不失先进性、成熟性、可靠性、可扩展性的基础上，充分考虑用户的需求，照顾长远利益，最大限度地保护用户投资。 针对比项目，设计方案遵循以下设计原则： 1）可靠性与稳定性：所有硬件产品的选型要选用成熟稳定的产品，尽可能在一个系统中选用同一品牌的设备，在无人值守和远程配置的情况下，系统要能够长时间稳定可靠工作。所有软件系统均应经过严格的测试和长时间实际运行考核。图像监控系统的运用不应影响被其监视设备的正常运行，系统局部故障不影响整个监控系统的正常工作。 2）先进性和实用性：根据医院建设要求，系统设计应采用图像监控、网络、计算机等最新发展技术，符合视频监控技术的发展方向，同时要考虑系统的总体成本以及实际的地理条件，要保证系统设计尽可能地实用。因此，不仅要求设计严密，布局合理，能与新技术、新产品接轨，而且所选择的设备应在实施若干年后，亦能保持其功能完善、齐全、不至于落后。 3）易用性：所有用户监控界面均为图形化界面，可方便进行各种日常维护工作，能够方便地进行软件的重新配置、系统的自检与恢复、软件系统
第一人民医院 关于开展廉政风险防控规范权力运行机制 建设的实施意见 为扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，积极探索预防腐败的有效途径，提高党员领导干部廉政风险防范的意识和能力，强化对权力运行的监督制约，根据《县委办公室县政府办公室印发〈关于加强廉政风险防控规范权力运行机制建设的意见〉通知要求，结合我院实际，现就在全院开展廉政风险防控机制建设工作制定如下实施方案。 一、指导思想、基本原则和目标要求 (一)指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，按照“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，以规范制约岗位权力运行为核心，以加强制度建设为重点，以现代科学技术为支撑，构建前期预防、中期监控、后期处臵的风险防控机制，不断提高预防腐败工作的科技化、制度化和规范化，深入推进我院惩治和预防腐败体系建设。 (二)基本原则。一是围绕中心，服务大局。把廉政风险防控与贯彻县委县政府重大决策部署紧密结合起来，通过规范制约岗位权力运行，提升工作效能，服务和促进经济社会
发展。二是以人为本、预防在先。把以人为本作为廉政风险防控的出发点和落脚点，立足教育，着眼防范，保护和支持党员干部干事创业、廉洁从政。三是深化改革、勇于创新。围绕重点领域、重点部位和关键环节，探索廉政风险防控的制度机制，拓展源头预防腐败的领域和途径。四是分类指导、全力推进。坚持从实际出发，针对不同部门、不同岗位的特点，分类管理，分级指导，整体推开，重点推进。 （三）目标要求。按照“全面展开、突出重点、强力推进、务求实效”的总体要求，从2012年开展在我院全面推进；2013年至2014年，初步形成对部门、权力岗位、权力运行环节全面覆盖的廉政风险防控规范权力运行机制建设 工作网络；2014年至2015年，廉政风险防控规范权力运行机制基本建立，相关配套制度健全完善，机制运行顺畅，推进预防腐败工作取得新成效。 二、主要内容和方法步骤 第一阶段：全面推进阶段（2012年） （一）动员部署，积极推进（5月底前） 医院要召开党支部大会，动员部署会、专题学习会等进行宣传发动，大力宣传廉政风险防控规范权力运行机制建设的重要意义、基本要求和主要内容，使广大党员充分认识到廉政风险防范的重要性、紧迫性和严峻性，增强其开展廉政风险防控机制建设的主动性、积极性。医院要结合工作实际，制定出具有系统性和可操作性的实施方案，并于5月底前上报县惩治和预防腐败体系建设领导小组办公室。
医院监控系统技术方案
目录 目录 (2) 第1章系统概述 (4) 1.1项目背景 (4) 1.2建设目标 (4) 1.3设计原则 (5) 1.4设计标准 (5) 第2章需求分析 (7) 2.1现状分析 (7) 2.2需求分析 (7) 第3章系统总体设计 (8) 3.1设计思路 (8) 3.2系统架构图 (8) 3.3系统优势 (9) 3.3.1高清摄像机应用 (9) 3.3.2采用CVR直存模式 (10) 3.3.3应急联动和预案处置 (11) 3.3.4医疗行业专用平台 (11) 第4章系统详细设计 (12) 4.1系统组成 (12) 4.2监控中心设计 (12) 4.2.1控制和高清显示系统 (12) 4.2.2存储子系统 (14) 4.3前端视频监控点设计 (16) 4.3.1住院楼部分 (16) 4.3.2后勤楼部分 (17)
4.3.3传染科部分 (18) 4.3.4室外园区部分 (19) 4.3图像传输设计.................................... 错误!未定义书签。 4.3.1传输方式的类型............................. 错误!未定义书签。 4.3.2传输方式的选择............................. 错误!未定义书签。
第1章系统概述 1.1项目背景 *****..创建于1895年，经几代人的开拓创新，医院日益兴盛，****** 医院是向人提供医疗护理服务为主要目的的重要医疗机构，随着人民生活水平不断提高，人民群众对就医的条件和环境的要求发生了深刻的变化，医院的建设也开始注重整体功能和为患者、医护人员的服务功能，强调以病人为中心，处处体现出人性化的设计。 1.2建设目标 **医院数字视频监控系统作为医疗信息化系统的重要组成部分，建设一套先进地涵盖多学科多功能的技术防范管理体系，与医院办公系统、业务系统等进行无缝连接，管理信息化、安防智能化、办公自动化紧密结合，可以积极辅助应对相关医疗问题，抚慰社会的焦虑，促进社会稳定，为打造智慧型平安医院奠定良好的基础。 一、目前重点需要监控区域需完成以下监控点位覆盖 1.医院出入口及周界； 2.住院楼内部通道走廊； 3.后勤楼内部及出入口； 4.传染科大楼内部； 5.地下室和电梯部分； 二、系统功能目标 1.监控平台建设，能够完全独立运行，监控中心能够实现校区的图像预览 调用、录像回放查询等功能； 2.将原中心接入本次设计的监控中心，并增加2*3模式拼接大屏； 3.前端设备全部为高清网络摄像头，实现高清监控； 4.监控摄像机画面汇聚到控制中心，实时监控画面，及时发现和处理安全