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什么是公文主题
篇一：公文主题的含义和作用
公文主题的含义和作用/[加入收藏]一、公文主题的含义
这里所说的主题，是指作者通过全部文章内容所表达的中心意思。在公文中，行文机关，也就是法定作者的意图和目的，都是通过主题得以传达和实现的。
主题有多种名目，如中心思想、中心意思、主题思想、主旨，如果是议论性的文章，还可以叫做中心论点和基本论点。
在我国丰富的历史文化典籍中，古人对文章的主题已有了深刻的认识。不过，古人表达这一概念时所用的词语不是“主题”，而是“意”或“旨”。早在南朝宋代，范晔就对“意”和“旨”发表过这样的言论：
常谓情志所托，故当以意为主，以文传意。以意为主，则其旨必见；以文传意，则其词不流。范晔：《狱中与诸甥
侄书》，见《古人论写作》，吉林人民出版社1981年版，第120页。
晚唐诗人杜牧和清代哲人王夫之有关立意的言论，更是频繁被人引用：
凡为文以意为主，以气为辅，以辞采章句为兵卫。……苟意不先立，止以文采词句绕前捧后，是言愈多而文愈乱，
愈朴而文愈高；意不胜者，辞愈华而文愈鄙。是意能遣辞，辞不能成意。大抵为文之旨如此。杜牧：《樊川文集·答庄允书》。无论诗歌与长行文字，俱以意为主。意犹帅也。无帅之兵，谓之乌合。王夫之：《姜斋诗话》卷下。
这些文字都强调了“意”或“旨”在文章中的重要性。清代的刘熙载则从另外一个角度阐述了主旨与全文的关系：凡作一篇文，其用意俱要可以一言以蔽之。扩之则为千万言，约之则为一言，所谓主脑者是也。……主脑既得，则制动以静，治烦以简，一线到底，万变不离其宗，如兵非将不御，射非鹄不志也。刘熙载：《艺概·经义概》。
刘熙载的话如果用于文学创作，其合理性颇可疑——《红楼梦》的“主脑”恐怕就很难“一言以蔽之”。不过，他这话用于揭示公文中主题的特征，是十分准确的。
结合古人的论述和当今的实践，我们把公文的主题作如下阐释：
性认识；
二、公文主题的作用
(一)主题决定着公文的价值
一篇公文，能否对事物或事件做出准确的判断，能否合理地处理事件、解决问题，能否以深刻的理性认识启发读者、教育读者，这些是衡量其价值的标准。而这一些，都主要取决于公文主题是否正确、深刻。
正确是对公文主题的启码要求。所谓正确，就是符合客观世界的真实情况，符合科学规律，能够帮助人们正确认识客观世界。具体说，要能够肯定先进，否定错误，把握现实，预测趋势。
深刻是对公文的高标准要求。公文的主题不能停留在表面现象的判断上，而应该揭示事物的某种本质，反映事物的内部规律。应该站得高、看得远，见凡人之所未见，发凡人之所未发。
(二)主题是公文的灵魂和统帅
一篇完整的公文，由五个要素组成：主题、材料、结构、表达方式、语言。在这五个要素中，主题占据核心地位，它是五
个要素中的灵魂和统帅。
1．主题决定着材料的取舍
与一个事件、一个问题密切相关的事实材料和观念材料都是十分丰富，甚至是不可穷尽的。这些材料，有的深刻，有的肤浅；有的完整，有的散乱；有的清晰，有的模糊；有的典型，有的一般。那么，哪些材料应该选用，哪些应该舍弃？哪些材料详用，哪些材料略用？这一切，都要根据主题的需要来作决定。
2．主题支配公文的谋篇布局
谋篇布局就是文章结构的安排。一篇文章总要有脉络、框架，要有层次、段落，要有开头、结尾，要有过渡、照应。这一切究竟如何安排，取决于主题的支配作用。表面看起来，主题是内容，结构是形式，但是二者有着极其紧密的联系和内在统一性。主题作为一个思想认识，它如果呈现纵向深入的形态，文章必然要安排成递进式结构，否则无法完成对它的表现；它如果呈现横向拓展的形态，文章必然要安排成横式结构，否则也不可能有效传达出主题来。
3．主题制约着公文的表达方式
公文写作的表达，或者是摆事实，或者是讲道理，或者是作解说。摆事实用叙述，讲道理用议论，作解说用说明。这些表达方式，实质上都是表现主题的手段。摆事实是用实践证明主题；讲道理是用判断、推理的方式来揭示规律；作
解说是用科学知识来证明主题的正确性。一个特定的主题，必然要求有相应的表达方式来表现，因此，主题制约着表达方式的选择。
4．主题影响着文章的遣词造句
古人有“言授于意”的说法，意思是语言的运用要由思想内容来决定。一方面，思想要以语言的方式存在，没有词汇，就没有概念；没有语句，就没有判断和推理。另一方面，语言是思想的直接现实，是思想的物质外壳，有什么样的思想，也就必须用与之相应的语言来传达。这道理是十分明白的。
篇二：公文的主题与材料
《周易》云：“言有物”、“言有序”。就是说，文章既要有思想内容，又要有条理清晰的形式。公文的内容，主要包括主题和材料；公文的形式，主要包括语言和结构。公文内容与形式结合表现出来的就是文风。起草公文要“胸有成竹”，就是能从总体上把握好主题、材料、结构、语言、文风等要素。第三节和第四节分别对公文的内容、形式与文风作一些介绍。本节主要讲一讲公文的内容——
“主题”一词源于德国，初为音乐术语，即主旋律，是
1.公文主题的作用。主题对于公文，意义十分重大，作用十分明显。第一，主题决定公文的价值。公文是在机关、单位的公务活动中制发、使用的，它是机关、单位实施公务的主要工具。主题是公文的方向盘，与实践相符则效力无穷，偏离航向则无功而返，甚至产生负面效应。第二，主题是公文的灵魂。对公文而言，主题是牵一发而动全身的。有主题，公文就神采飞扬；离开它，公文则黯然失色。第三，主题是公文的统帅。公文的主题、材料、结构、语言、表达方式诸要素之间的关系，并非平起平坐，等量齐观的。主题在诸要素中处于统帅、支配地位。起草公文时，主题确定了，就有了纲领，然后取材用材，布局谋篇，遣词造句，才能顺理成
2.确定主题的方法。第一，在社会实践中确立主题。起草公文“意在笔先”，主题在动笔之前就形成了。那么，主题从何而来？唯物主义者认为社会实践为作者提供了形成
主题的材料、需求和检验的标准。如“尊重知识，尊重知识分子”这样的主题，就是多年来正反两面的实践检验得出来的结论。第二，用时代的眼光和新颖的角度选择主题。每个问题可以从不同的角度和观点来写，所以主题是无限的。这就要求公文起草者要有时代的眼光，新颖的角度。第三，客观的条件限定主题的范围。要根据时间长短、篇幅大小、读者对象、目的要求等确立主题。如果篇幅小，写作时间短，
大的主题就难以表现。譬如，一次公务员招考，一个考生力图在千字篇幅、两小时之内写一篇关于加快××市工业化进程的决定，这就很难写好。相反，篇幅大，时间长，主题“小”了，就铺排不开。比如想写一本十多万字的专著，主题竟是“开展门前三包是搞好环境卫
一篇公文所依据的事实和道理，就是材料。材料之于公文，如同血肉之于人体。没有材料，公文就无法落实，这正
1.材料的作用。主要有两点：首先，是观点赖以产生的基础。材料在多数情况下属于对事物的感性认识。“这样的感性认识积累得多了，就会产生一个飞跃，变成了理性认识，这就是思想”。（毛泽东《人的正确思想是从哪里来的？》）没有材料做基础，观点无从产生。我们通过收集某一专题的全部材料，并且经过深入研究，得出结论，观点便会跃然而出。其次，是表现观点的支柱。公文的观点不能孤立地、赤裸裸地存在，它们必须由充分的材料来证明、来支持。党政干部大都有这样的经验，即使是写一份简报，写一则请示，没有材料也是万万不行的。我们党提倡“摆事实、讲道理”，
2.材料的来源。一是直接材料。即通过作者自身的观察、
体验、感受、调查直接得到的材料。我们要在工作和生活中养成观察、积累的习惯，关心国家大事，留心身边各种事物，掌握所在单位、部门、系统、地区的各种情况。还要深入基层、深入实际进行调查研究。调查研究的形式有普遍调查、重点调查、典型调查、抽样调查等，调查的方法有现场勘察、个别谈话、开调查会、问卷调查等。二是间接材料。就是从各种简报、报告、文献资料、书籍报刊中得来的材料。因为它不是从实践中收集的第一手资料，所以叫做间接材料。获取间接材料要大量阅读，勤于查找。要学会利用各种索引（现在特别流行网上搜索）、工具书，学会利用图书馆、资料室、文件室、阅览室等。总之，不管是直接材料还是间接材料，都要靠我们去收集，去整理。任何一个公文写作者，从步入文秘这一领域那天起，就要牢固地、持久地树立材料收集意识，建立自己的“材料库”。实践表明，这种意识的有与无，甚至浓与淡，其效果是大不一样的。我们办文处负责文件起草、校核的同志不仅在办公室开辟了专门的资料库，还把历年来省委、省委办公厅发的每一份文件分门别类收集在一起，
3.材料的鉴别和选择。材料的收集是从无到有，集于案头；鉴别是除却伪劣，保留当者；选择是平中选优，备钢于刃。鉴别和选择材料要做到：一是真实可信。就是指客观实际是怎样就是怎样，真有其事，不能信口开河，不问真假。
公司行政公文格式规范及模板 一、文件行文规范： （一）上行文：报告、请示、申请、汇报、总结 1、标题：二号黑体加粗字、居中、无缩进； 2、二级标题： 三号宋体加粗字体，首行缩进两字符； 3、正文： 三号宋体字，首行缩进两字符，行间距为固定值28磅。 4、收尾落款与日脚： 三号宋体加粗字体，居中； 日脚为插入文体字样日期； 通过左缩进至右下脚位置； （二）平行文、下行文；通知、通报、批复、函、意见、纪要、工作联系单。 1、标题： 二号黑体加粗字，居中，无缩进。 2、二级标题： 三号宋体加粗字，首行缩进两字符； 3、正文： 四号宋体字，首行缩进两字符，行间距为固定值25磅；
4、文尾落款和日脚： 四号宋体加粗字、居中，左缩进到右下角。 日脚为插入文体字样日期。 二、行文规定： （一）公文用纸： 1、文本文件：为A4型白纸：210mm×297mm。 2、图纸文件：为A3型白纸：29.7m m×42mm。（二）装订： 1、文件（红头文件）：单面装订； 2、常规文件：单面或双面装订； 3、普通文书：双面装订； 297mm 26mm 二、公文模板
X矿业股份有限公司文件 新矿司X发[XXXX]XX号签发：XXX XXXXXXXXXXXX XXX： XXXX X股份有限公司 XXXX年XX月XX日 主题词：设置组织机构通知 抄报：董事长法人董事会成员 抄送：总经理矿长工程师副矿长矿属各单位印发：综合管理办公室存：档案室
（一）决定 001．重要事项决定 ×××公司关于×××（事由） 的决定 ××××（主送单位）： 为了×（目的），根据×（依据），经研究，决定××（决定事项）。 一、×××。 二、×××。 三、×××。 ……（决定的具体内容） （印章） ××年×月×日
公文主题词用法 公文主题词是公文格式的一个重要内容，是一份完整公文不可或缺的主要组成部分。但在当前的实际工作中，有不少机关文秘工作人员对其的使用方法等大都存在一知半解的问题和现象，在具体使用中很难做到标注的规范化、科学化，下面我结合自己的工作实践谈几点具体粗浅认识。一、首先要明了标注公文主题词目的和特点公文主题词是随着办公现代化的发展需要而产生的，党政机关已在上世纪80年代开始在公文上标注主题词，现已走上制度化、规范化的固定路子。大家首先要明白，使用主题词的主要目的是以便用计算机来检索和管理公文。就其定义而言，它是确切表达出公文主题的规范化的名词或名词性词组。由此，我们可以看出它具有以下几个特点：（一）它是一个历史产物，是随着计算机在办公系统中被广泛运用而产生的。（二）它具有鲜明的目的性，即确切表达出公文的主题。（三）它具有规范性，党的机关和国家行政机关的公文处理办法都有规范的《主题词表》供作者使用和参考，其他机关和事业单位也大都有符合自己工作特点的公文《主题词表》。（四）它对主题词的词性有明确限定性，即名词或名词性词组。二、其次要明了编制主题词的原则与做法就党的机关公文和行政机关公文而言，由于二者分属不同的系统，因此二者既有联系又有区别，在具体执行标准上有着各自的不同规定。目前，党的机关编制《主题词表》共分19类、5116个主题词，主题标引分高层次和低层次两级；国家行政机关颁布的《主题词表》共分15类、1049个主题词，主题标引分固定码区和自由码区；高层次标引与固定码区标引，低层
次标引与自由码区标引的含义基本相同，前两者的含义都是选用《主题词表》中的词，后两者的含义都是指选用《主题词表》以外的词。党的公文处理条例和国家行政机关公文处理条例都明确规定，上报的文件应当按照上级的要求和《公文主题词表》的规定标注主题词。根据这一规定，任何一个单位在上报文件时，除了参照自身的《公文主题词表》外，更要按照上级机关的《主题词表》来标注主题词；如果下发文件就要使用自身的《主题词表》。那么到底遵循什么样的原则和方法编制一组符合公文规则要求的主题词呢？下面我结合自身的工作体会并参照有关公文处理教材谈几点体会。（一）主题词构成格式是类别词＋类属词＋文种。类别词反映主题内容的类别，类属词反映文件内容，文种反映公文的形式。（二）标引主题词时应当根据主题词的含义由大到小、从内容到形式的次序进行。主题词的个数一般不超过7个，以3-5个为宜，而最后一个主题词一般应是公文的文种。（三）当一份文件如有两个以上的主体内容时，应先集中标注第一个主题内容，再对第二个主体内容进行标注。如《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的通知》，要先标反映第一个主题内容的类别词“经济管理”，再标类属词“企业”、“破产”；然后标反映第二个主题内容的类别词“劳动”，再标类属词“就业”；最后标“通知”。（四）当词表中找不出准确反映文件主题的类属词时，可以在类别词中选择适当的词标引。也可以选用词表以外的适当词（即自由词），并在该词后加“△”标记。（五）动词不可单独使用，如需使用时应当与相关的词组搭配成名词性词组使用。比如，标注“打击经济犯罪”时，不可出现“打击”、“经济犯罪”，应为“经济”、“打击犯
现代公文的写作与处理：公文要素之公文主题公文主题公文主题，亦称之为公文主旨，是公文的首要和核心的要素。 它是公文的灵魂，在文章中起到统率作用，它决定和制约材料的取舍、结构的安排、语言的组织和表达方式的选择，因此，正确确立主题并使之符合规范要求是写好公文的关键。 一、公文主题的概念公文主题是公文中贯穿的基本观点、主张或意图，是公文内容的核心部分，是公文的灵魂和统帅，是写好公文的关键。 它是公文作者——公文制发机关在传达政策、发布命令、周知事项、汇报工作、总结经验或反映情况时，通过全文所表达出来的基本意图或主要目的。 二、公文主题的特点1、公文主题反映的对象是公务活动2、公文主题的表达方式比较直接3、公文主题有直接的社会价值4、一份公文只有一个主题三、公文主题的作用公文主题的地位和作用非常重要。 是一篇公文的灵魂。 构成公文的材料、结构和语言等因素，都受主题制约、指挥，为主题服务。 主题的这种地位决定了它在整个一篇公文中发挥着至关重要、不可替代的作用。
(一)决定着公文材料的选择(二)左右着公文结构的安排(三)限定着公文语言的色彩(四)控制着公文的表达方式四、公文主题的确立公文必须要有主题。 公文写作人员在领受了公文写作任务后，首先考虑的就是主题。 影响主题确立的因素很多，但主要有四个方面：(一)党的路线方针政策和国家的法律法规(二)有关文件精神(三)工作实践(四)领导意图五、公文主题的要求公文和其他文章一样，不但要有主题，而且要求主题必须正确、集中、鲜明和新颖。 (一)主题正确公文主题首先要符合国家的法律法规，符合党和政府的方针、政策，有利于党和人民的事业，经得起实践的检验；其次要符合客观实际情况，符合事物本质和社会发展规律，能够经得起历史的检验。 (二)主题集中就是一篇公文中不仅只能有一个中心，而且还要求这个中心不能零乱和分散，不能在一篇公文中表达太多的意思而面面俱到，不能塞进与主题无关的材料而节外生枝，不能有两个或多个中心。 （三）主题鲜明主题鲜明就是说一篇公文的基本精神或观点，要清楚明白，拥护什么，反对什么，要解决什么问题达到什么目的等，都必须一清二楚。 (四)主题新颖主题新颖就是说一篇公文的主题要在正确的基础上有所创新，有自己独到的见解。
附件1：主要行政公文格式 1．适用文种：请示、意见、报告、议案 ［如涉密和紧急程度,按以下格式标注： 秘密等级、保管期限、★、紧急程度：3号黑体］ 机密★×年 特急 ［发文机关标识字号：小标宋，字号不大于14×21㎜。其上可标注藏文］ ××××××文件 ［发文字号：3号仿宋。用六角括号，序号不编虚位］［“签发人”：3号仿宋， 签发人姓名：3号楷体］ ××文〔200×〕××号签发人：××× [红色反线156㎜] ［标题：2号小标宋，红色反线下空2行］ ×××××××× 关于××××××××的请示 县人民政府：［正文：3号仿宋］ ××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××
××××××××××××××××××××××××××××××××××。 二○○×年××月××日［右空4字］ ［如果印章下弧有文 字时采用中套方式］（联系人：×××电话：0970—××××××） ［此行标注仅用于请示件：3号仿宋］ ［主题词：3号黑体，词目：3号小标宋，词目之间空1字］ 主题词：××××××请示 抄送：×××，×××，×××，×××，×××，×××××，×××。［抄送及单位：3号仿宋。左右均空1字］ ［印制单位及印制 ×××××××××日期：3号仿宋］ 200×年×月×日印发 共印××份 ［印制份数：5号宋体］
2．适用文种：命令、决定、公告、通告、通报、意见、通知 ［秘密等级、保管期限、★、紧急程度：3号黑体］ ［发文机关标识字号：不大于14×21㎜］ ×××××××文件 ［发文字号：3号仿宋］ ××发〔200×〕××号 ［标题：2号小标宋］ ××××××× 关于××××××××的通知 ××××××××：［正文：3号仿宋］ ×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。 ××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××
国务院公文主题词表 （一九九七年十二月修订） 国务院办公厅秘书局 使用说明 为适应办公现代化的要求，便于计算机检索和管理公文，特编制《国务院公文主题词表》（以下简称词表）。词表主要用于标引国务院、国务院办公厅印发的文件和各地区、各部门上报国务院及其办公厅的文件。 一、编制原则 （一）词表结构务求合乎逻辑，具有较宽的涵盖面，便于使用。 （二）词表体现文档管理一体化的原则，即词表中主题词的区域分类别词可分别作为档案分类中的大类和属类。 二、体系结构 （一）词表共由15类1049个主题，分为主表和附表两大部分，主表有13类751个主题词，附表有2类298个主题词。词表分为三个层次。第一层是对主题词区域的分类，如"综合经济"、"财政、金融"类等。第二层是类别词，即对主题词的具体分类，如"工交、能源、邮电"类中的"工业"、"交通"、"能源"、和"邮电"等。第三层是类属词，如"体制"、"职能"、"编制"等。第二层和第三层统称为主题词，用于文件的标引。 （二）1988年12月和1994年4月修订的词表中曾列入本词表中而不再继续用作标引的主题词，用黑体单列在区域分类的最后部分。 三、标引方法 （一）一份文件的标引，除类别词外最多不超过5个主题词，主题词标在文件的抄送栏之上，顶格写。 （二）标引顺序是先标类别词，再标类属词。在标类属词时，先标反映文件内容的词，最后标反映文件形式的词，如《国务院关于加强水土保持工作的通知》，先标类别词"农业"，再标类属词"水土保持"，最后标上"通知"。
（三）一份文件如有两个以上的主题内容，先集中对一个主题内容进行标引；再对第二个主题内容进行标引。如《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的 通知》，先标反映第一个主题内容的类别词"经济管理"，再标类属词"企业"、"破产"；然后标反映第二个主题内容的类别词"劳动"；再标类属词"就业"；最后标"通知"。 （四）根据需要，可将不同类的主题词进行组配标引。如《国务院关于"九五"期间深化科学技术体制改革的决定》，可标"科技、体制、改革、决定"。 （五）当词表中找不出准确反映文件主题内容的类属词时，可以在类别中选择适当的词标引。同时将能够准确反映文件内容的词标在类属词的后面，并在该词的后面加"△"以便区别。 （六）列在区域分类最后，用黑体标出的主题词只供检索用，不再作标引。 （七）附表中的主题词与主表中的主题词具有同等效力，标引方法相同，不同的是，如果附表中所列的国家、地区的实际名称发生了变化，使用本表的各单位可先按照变化后的标准名称进行修改和使用。国务院办公厅秘书局将定期修订附表。 四、词表管理 （一）本词表由国务院办公厅秘书局负责管理和解释，具体工作由档案数据处承办。 （二）本词表自1998年2月1日起执行，1994年4月修订的词表同时废止。 国务院公文主题词表 01. 综合经济（77个） 01A 计划 规划统计指标分配统配调拨 01B 经济管理 经济管理调整调控控制结构制度所有制股份制责任制流通产业行业改革改造竞争兼并开放开发协作资源 土地资产资料产权
公文写作优秀材料提纲集锦 1. 一、加强教育，树立“真抓实干”的队伍“风向标”； 二、建章立制，筑牢“为官不为”的制度“防火墙”； 三、多管齐下，打出“庸懒散拖”的监督“组合拳”； 四、正风肃纪，严明“为官不为”的纪律“高压线”； 五、完善机制，探索“为官有为”的改革“新思路”； 六、加大曝光，发挥“为官不为”的治腐“震慑力”。 2. 一、激活红色文化资源，着力焕发新生机； 二、提升红色文化内涵，着力讲好新故事； 三、推进红色文旅融合，着力设计新路线； 四、健全红色传承机制，着力延续新辉煌。 3. 一、种好党建“责任田”，身体力行履好使命； 二、牵住治党“牛鼻子”，运筹帷幄全面过硬； 三、用好考核“指挥棒”，刚柔并济激发活力。 4. 一、依托自然美，让乡村“靓”起来； 二、打造现代美，让群众“富”起来；
三、注重个性美，让特色“显”出来； 四、构筑整体美，让活力“迸”出来。 5. 一、带着深厚感情，把民生实事做好； 二、强化创新意识，把民生内涵做实； 三、增强精品意识，把民心工程做优； 四、坚持改革思维，把制度保障做强。 6. 一、做群众最“盼”的事； 二、抓群众最“怨”的事； 三、帮群众最“难”的事。 7. 一、打好“感情牌”，始终保持紧盯不放的拼劲； 二、打好“优势牌”，始终保持勇争第一的干劲； 三、打好“服务牌”，始终保持一帮到底的钻劲； 四、打好“机制牌”，始终保持常抓不懈的韧劲。 8. 一、走到位，力戒走马观花不深入； 二、问到位，力戒脱离主题太随意； 三、说到位，力戒满口应承无原则； 四、想到位，力戒敷衍做作不交心； 五、做到位，力戒高高在上不作为。
政府公文格式及公文字体字号标准 公文排版字体要求以及印制要求 标题：小标宋体，二号字 正文：仿宋，三号字 行间距：一般设置“固定值”28磅 字间距：一般不作要求 政府公文格式及公文字体字号标准 公文纸一般采用国内通用的16开型，推荐采用国际标准A4型，供张贴的公文用纸幅度面尺寸，可根据实际需要确定。一般惯例，政府文件用A4纸，党委文件用16K。 保密等级字体：一般用3号或4号黑体 紧急程度字体：字体和字号与保密等级相同（3号或4号黑体） 文头的字体：大号黑体字、黑变体字或标准体、宋体字套色（一般为红） 发文字号的字体：一般采用3号或4号仿宋体 签发人的字体：字体字号与发文字号相同（3号或4号仿宋体） 标题的字体：字体一般宋体、黑体，字号要大于正文的字号。 主送机关的字体：一般采用3号或4号仿宋体
正文的字体：常用3号或4号仿宋体 附件的字体：常用3号或4号仿宋体 作者的字体：字体字号与正文相同（3号或4号仿宋体） 日期的字体：字体字号与正文相同（3号或4号仿宋体） 注释的字体：小于正文的的4号或小4号仿宋体 主题词的字体：常用3号或4号黑体[公文写作]公文格式排版中的字体要求[公文写作] 抄送机关的字体：与正文的字体字号相同（常用3号或4号仿宋体）或小一号的文字 印发说明的字体：与抄送机关的字体字号相同（常用3号或4号仿宋体）或小一号的文 主标题（又称一级标题）为二号宋体（加粗） 二级标题为三号黑体 三级标题为三号仿宋加粗。 正文均为三号仿宋。 以上为政府公文规定。且主标题以外的部份的标题和正文可采用小三号字体，但以三号为最正规。 1、密级用三号黑体字 2、紧急程度，“特急”、“加急”用三号黑体字 3、文号用四号仿宋体字加黑 4、签发人用三号楷体字 5、标题用二号宋体字加黑
主题词又叫关键词。它是指公文中代表其内容特征的、最能说明问题的、起关键作用的词。主题词是办公现代化的产物，它主要供制作公文索引和电子计算机检索之用。《中国共产党机关公文处理条例》第八条和《国家行政机关公文处理办法》第十条第十二项都明确指出，上报的公文，应按照上级要求和公文主题词表的规定标注主题词。因此，任何单位在上报公文时，除了参照自身的公文主题词表外，更要按照上级机关的主题词表来进行标注；如是下发公文，还得使用自身的主题词表。 从数量上来看，一份公文除类别词外，最多不超过5个主题词。以《国务院公文主题词表》为例，选用主题词的原则和方法是：从?类别词?到?类属词?，从内容到形式。《国务院公文主题词表》把?词表分为三个层次。第一层是对主题词区域的分类，如‘综合经济’、‘财政、金融’类等。第二层是类别词，即对主题词的具体分类，如‘工交、能源、邮电’类中的‘工业’、‘交通’、‘能源’和‘邮电’等。?从这个意义上看，类别词有点儿类似于公文内容所在的行业划分。《国务院公文主题词表》中的《主题词主表》的第一层划分有综合经济，工交、能源、邮电，旅游、城乡建设、环保、农业、林业、水利、气象等13类。第二层是对13类中每一类的具体分类。如农业、林业、水利、气象这一类下就具体地分为农业、林业、水利、气象四个小类。我们要给自己撰拟的公文标引主题词，首先就要找到公文所在第一、二层中的?行业?主题词。如某市妇联撰拟一份通报，要标注主题
词，首先就要在主题词表中找到第一层分类所在的?综合党团?（这一层分类只起引导作用，要选用的主题词还在下面），然后再在下面找到第二层所在的?党派团体?。这就是类别词，也是我们在这份公文中要标注的第一个主题词。接着我们在?党派团体?下找出与公文主题相符的?妇女?、?儿童?，这就是?类属词?，也是我们在这份公文中要标注的第二、第三个主题词。再如《国务院关于发布＜国家行政机关公文处理办法＞的通知》，其主题词的类别词是?文秘工作?，它的第一层分类是?秘书、行政?；?类属词?是?文秘工作?下的?公文?。类属词一般就在类别词（第二层）下。它是能够概括反映公文主题概念的词。如《国务院关于发布＜国家行政机关公文处理办法＞的通知》，标注的第二个主题词是?公文?。这个主题词就在?文秘工作?下附的主题词表内。类属词也可以在其他类别词下选用或?根据需要，可将不同类的主题词进行组配标引?。如《国务院关于加强水土保持工作的通知》，标引的类别词是?农业?，类属词却是在?水利?这个类别词下选用的。《国务院关于?九五?期间深化科技技术体制改革的决定》，类别词是?科技?，但类属词?体制?却在?民政、劳动人事?下的?机构?这个类别词下面，?改革?在?综合经济?下的?经济管理?这个类别词下面。 如果一份文件有两个以上的主题内容，可先集中对一个主题内容进行标引，再对第二个主体内容进行标引。如《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的通知》，
公文主题要素现代公文的写作与处理：公文要素之公文主 公文主题要素现代公文的写作与处理: 公文要素之公文主题 现代的写作与处理: 要素之主题主题 主题，亦称之为主旨，是的首要和核心的要素。它是的灵魂，在中起到统率作用，它决定和制约材料的取舍、结构的安排、语言的组织和表达方式的选择，因此，正确确立主题并使之符合规范要求是写好的关键。 、主题的概念 主题是中贯穿的基本观点、主张或意图，是内容的核心部分，是的“灵魂”和 统帅”，是写好的关键。它是作者——制发机关在传达政策、发布命令、周知事项、汇报工作、总结经验或反映情况时，通过全文所表达出来的基本意图或主要目的。 、主题的特点 1、主题反映的对象是公务活动 2、主题的表达方式比较直接 3、主题有直接的社会价值 4、一份只有一个主题 三、主题的作用 主题的地位和作用非常重要。是一篇的灵魂。构成的材料、结构和语言等因素，都受主题制约、指挥，为主题服务。主题的这种地位决定了它在整个一篇中发挥着至关重要、不可替代的作用。 决定着材料的选择 左右着结构的安排 限定着语言的色彩 控制着的表达方式
四、主题的确立 必须要有主题。写作人员在领受了写作任务后，首先考虑的就是主题。影响主题确立的因素很多，但主要有四个方面 党的路线方针政策和国家的法律法规 有关文件精神 工作实践 领导意图 五、主题的要求 和其他一样，不但要有主题，而且要求主题必须正确、集中、鲜明和新颖。 主题正确 主题首先要符合国家的法律法规，符合党和政府的方针、政策，有利于党和人民的事业，经得起实践的检验; 其次要符合客观实际情况，符合事物本质和社会发展规律，能够经得起历史的检验。 主题集中 就是一篇中不仅只能有一个中心，而且还要求这个中心不能零乱和分散，不能在一篇中表达太多的意思而面面俱到，不能塞进与主题无关的材料而节外生枝，不能有两个或多个中心。 （三）主题鲜明 主题鲜明就是说一篇的基本精神或观点，要清楚明白，拥护什么，反对什么，要解决什么问题达到什么目的等，都必须一清二楚。 主题新颖 主题新颖就是说一篇的主题要在正确的基础上有所创新，有自己独到的见解。 新颖的主题表现为: 针对在实践中发现的新问题、新情况、新特点，提出新方法、新途径、新对策; 在贯彻党和国家的方针、政策时，结合具体工作从不同角度加以阐述，使之有赏心悦目之感。 六、主题的表现方法 主题的表现方法主要有三种: 一是摆事实，二是讲道理，三是直截了当地发指令、提要求、做规定等。无论哪种，表现主题都有一个共同的要求，这就是“直述不隐”，即把
【最新文档】公文主题的作用-word范文 本文部分内容来自网络，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将予以删除！ == 本文为word格式，下载后可随意编辑修改！ == 公文主题的作用 写公文不同于闲谈、聊天，可以东拉西扯，想到什么说什么，写公文必须根据一个目的，围绕主题去写，否则，写了许多事情，让人看不出表达的主要意思是什么，便失去了写公文的意义。公文主题是构成公文的要素，它在公文中占有特殊地位，是公文的“灵魂”和“统帅”。具体来说，主题在公文中有三个作用： 一、主题是衡量公文价值的主要标尺 人们写公文，目的是用公文的内容去影响别人、说服别人，公文作用的大小，主要取决于通过全文所表现出来的基本精神和基本观点。因此，衡量公文的价值，关键要看公文内容所表达的主要思想、意见和主张。只是形式好，而内容粗制乱造，甚至存在严重问题，这种公文不仅没有多大价值，还会产生不好的影响。既然评价公文着重看思想内容，而主题是公文思想意义的集中表现，所以说主题是衡量公文价值的主要标尺。由于主题有如此重要的作用，学写公文便不能不在提高确立主题上多下点功夫。 二、主题是公文写作的出发点和核心 一篇公文写什么与不写什么，是详写还是略写，都要根据主题确定，主题起着统摄材料的作用。由于主题不同，选材的依据便有差别，对材料的剪裁、提炼也就不一样，主题支配并制约着公文的布局谋篇，使用什么结构方式，采用什么安排顺序，都要服务于主题的需要。主题指挥着公文语言，一篇公文采用何种语态，运用哪些词语，如何把话说得准确、严谨、得体，都应视主题需要而定。所以在公文写作中，也应“以意为主”，“意在笔先”。动笔之前，首先确立主题，然后据旨拟题、选材，布局谋篇，遣词造句。 三、主题体现党的方针政策和国家的法律法规 公文要反映党和国家以及一定的社会组织的意志。而这种意志往往是通过一定事实上的法律、法规和方针政策体现出来的。因此，公文主题必须符合党和国家的方针、政策及有关规定。它即使不是直接制定和发布法律、法规、方针、政策的，而是反映情况、汇报工作、请示报告的，也要有一定的法律、法规、方针、政策作根据，决不能随心所欲、任意而为，更不能无中生有、生编硬造。
公文排版字体要求以及印制要求 标题：小标宋体，二号字 ?正文：仿宋，三号字 ?行间距：一般设置“固定值”28磅 ?字间距：一般不作要求 政府公文格式及公文字体字号标准 公文纸一般采用国内通用的16开型，推荐采用国际标准A4型，供张贴的公文用纸幅度面尺寸，可根据实际需要确定。一般惯例，政府文件用A4纸，党委文件用16K。 保密等级字体：一般用3号或4号黑体 紧急程度字体：字体和字号与保密等级相同（3号或4号黑体） 文头的字体：大号黑体字、黑变体字或标准体、宋体字套色（一般为红） 发文字号的字体：一般采用3号或4号仿宋体 签发人的字体：字体字号与发文字号相同（3号或4号仿宋体） 标题的字体：字体一般宋体、黑体，字号要大于正文的字号。 主送机关的字体：一般采用3号或4号仿宋体 正文的字体：常用3号或4号仿宋体 附件的字体：常用3号或4号仿宋体 作者的字体：字体字号与正文相同（3号或4号仿宋体） 日期的字体：字体字号与正文相同（3号或4号仿宋体） 注释的字体：小于正文的的4号或小4号仿宋体 主题词的字体：常用3号或4号黑体[公文写作]公文格式排版中的字体要求[公文写作] 抄送机关的字体：与正文的字体字号相同（常用3号或4号仿宋体）或小一号的文字 印发说明的字体：与抄送机关的字体字号相同（常用3号或4号仿宋体）或小一号的文 主标题（又称一级标题）为二号宋体（加粗） 二级标题为三号黑体 三级标题为三号仿宋加粗。 正文均为三号仿宋。
以上为政府公文规定。且主标题以外的部份的标题和正文可采用小三号字体，但以三号为最正规。 1、密级用三号黑体字 2、紧急程度，“特急”、“加急”用三号黑体字 3、文号用四号仿宋体字加黑 4、签发人用三号楷体字 5、标题用二号宋体字加黑 6、大小标题号“一、二、三……”用三号黑体；“（一）（二）（三）……”用三号仿宋体字 7、正文用三号仿宋体字（每页19行，每行25个字） 8、批转（转发、印发）……通知，通知正文用三号楷体字，被批转（转发、印发）文件用三号仿宋体字 9、附件标题用二号宋体字，正文用三号仿宋体字 10、印发传达范围用三号仿宋体字 11、“主题词”三个字用三号黑体字；词组用三号宋体字 12、抄送机关名称用四号仿宋体字 13、印发机关名称和印发日期用四号仿宋体字；印发份数用五号仿宋体字 公文各要素和标识简单介绍。 一、眉首部分 主要标识公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人等要素。 1．公文份数序号。 公文份数序号是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。标识时，用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第1行。 2.秘密等级和保密期限。 秘密等级是指涉密公文的保密程度，分“秘密”、“机密”、“绝密”三级。新《办法》规定，涉及国家秘密的公文应当标明密级和保密期限，“绝密”、“机密”级公文还应当标明份数序号，“秘密”、“机密”、“绝密”公文均应标注保密期限。标识秘密等级时，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字；如需同时标识秘密等级和保密期限，用3号黑体字，顶格
— 1 — 公司所属各单位、机关各部门： 为加强公文管理，有利于各类公文的检索和归档，集团公司于2004年6月发布了《关于印发〈中国石油天然气集团公司公文主题词表〉（修订）的通知》（中油办字〔2004〕302号），确定了公文的13类、共820个主题词，要求各类公文在标注主题词时，原则上应严格从规定的820个主题词中选择使用。 从目前公文运转的情况看，各单位、各部门在办理公文时，对主题词的标注方法不够统一，存在一定的混乱现象。为进一步规范公司各类公文主题词的使用，现将《中国石油天然气集团公司公文主题词表》及使用说明予以转发，请各单位、各部门认真学习、遵照执行。 关于规范公文主题词使用的通知 西北销售分公司文件 中国石油天然气股份有限公司 西油销司〔2010〕313号
附件：1．中国石油天然气集团公司公文主题词表 ２.中国石油天然气集团公司公文主题词表使用说明 3．西北销售公司关于集团公司公文主题词表使用的 说明 二○一○年九月三日 主题词：文秘工作文件公文通知 西北销售分公司总经理办公室2010年9月3日印发—2 —
附件1 中国石油天然气集团公司公文主题词表 （共820个，2004年5月修订） 一、计划、经济管理类(152) （一）计划 规划规模统计目标指标目录 分配调拨建设建筑建材基建 基地土地征地矿区市政公用事业工程设施设计施工装修测绘 房地产改扩建面积进度验收处置 监理资质 （二）经济管理 经济管理政策改革改制改造 体制体系系统所有制股份制责任制市场咨询战略纲要制度结构 资本运营关联交易产业产业化产业定位专业化行业主业辅业主辅分离未上市上市WTO 所有权使用权产权债权股权 股份控股持股参股融资出资 —3 —
公文拟写的步骤与方法 公文拟写的步骤与方法大体同一般文章的写作相似，但是由于公文在性质、作用及其写作要求上不同，拟写时也有一些需要特别注意的问题。 公文的拟写通常按以下步骤进行。 一、明确发文主旨 任何一份公文都是根据机关工作的实际需要来拟写的。因此，在动笔之前，首先要弄清楚发文的主旨，即公文的主题和发文的目的，包括以下几项内容： 1、文件的中心内容是什么？比如布置工作，提出主要抓哪些问题，主要成绩及存在问题，下一步的打算；再如请求事项，拟请上级机关答复或解决什么问题等。 2、根据文件内容，准备采用什么文种？比如，汇报工作情况， 是写专题报告还是写情况简报；针对下级机关来文所反映的问题，是写一个指示或复函，还是写一个带有规定性质的通知等。 3、明确文件发送范围和阅读对象。比如，是向上级领导机关汇报，还是向下级所属单位介绍和推广工作经验；是给领导干部、有关部门工作人员阅读，还是向全体干部或人民群众进行传达等。 4、明确发文的具体要求。例如，是要求对方机关了解，还是要 求对方机关答复，是要求各收文机关贯彻执行，还是供对方参照执行、研究参考、征求意见等。 总之，发文必须明确采取什么方式，主要阐述哪些问题，具体要
达到什么目的，只有首先对这些问题做到心中有数，才能够落笔起草文件。 二、收集有关材料，进行调查研究 发文的目的和主题明确以后，就可以围绕这个主题收集材料和进行一定的调查研究，当然，这也要根据具体情况，并不是拟写每份文件都要专门进行这一步工作。例如，拟写一个简短的命令、通知，写一封内容比较简单的公函，呈报一项请示等，一般来说不需要专门做收集材料和调查研究的工作，在明确发文主旨之后，稍加考虑就可以提笔写作了。但是对于问题比较复杂，或虽有领导人对问题处理的原则意见，但还没有形成具体有观点和材料，还要进行具体分析和归纳；或拟写篇幅较长的文件，拟定工作计划、进行工作总结，起草规章、条例，拟写工作指示和领导人讲话等，往往都需要收集有关材料和进行一些调查研究工作，因为概念的形成过程，判断的形成过程，推理的过程，就是调查和研究的过程，就是思维的过程。人脑是能够反映客观世界的，但是要反映得正确很不容易。要经过反复的考察，才能反映得比较正确，比较接近客观实际。写出的文件要符合实际，也必须经过这样一个过程。 怎样为拟写文件收集材料和进行调查研究呢？一是收集和阅读 有关的文字材料；二是到实际当中收集活材料。例如，要草拟本部门的年度工作计划，首先需要查阅党和国家有关的方针政策和指示精神，上级机关布置的任务，本部门去年的工作计划和工作
公文中主题词的用法 列表中没有的项需要添加的用δ表示（例：人事干部任职δ 通知）01．综合经济（77个） 01a 打算 规划统计指标分配统配调拨 01b 经济治理 经济治理调整调控操纵结构制度所有制 股份制责任制流通产业行业改革改造竞争 兼并开放开辟协作资源土地资产资料 产权物价价格投资招标经营生产转产 项目产品质量承包租赁合同包干国有 国营私营集体个体企业公司集团合作社 普查工商商标注册广告监督增产效益 节省白费破产亏损特区开辟区保税区展销 展览商品化横向联系第三产业生产资料 02．工交、能源、邮电（69个） 02a工业 冶金钢铁地矿机械汽车电子电器仪器 仪表化工航天航空核工船舶兵器军工 轻工有色金属盐业食品印刷包装手工业纺织 服装丝绸设备原料材料加工 02b交通 铁路公路桥梁民航机场航线航道空中管制 飞机港口码头口岸车站车辆运输旅客 02c能源 石油煤炭电力燃料天然气煤气沼气 02d邮电 通信电信邮政络数据 民品厂矿空运三线通讯水运运费 03．旅游、城乡建设、环保（42个） 03a旅游 03b服务业 饮食业宾馆 03c城乡建设 都市乡镇基建建设建造建材勘察测绘 设计市政公用事业监理环卫征地工程房地产 房屋住所装修设施出让转让风景名胜园林岛屿 03d环保 爱护区植物动物污染生态生物 风景饭店城乡国土沿海 04．农业、林业、水利、气象（56个） 04a农业 农村农民农民负担农场农垦粮食棉花油料 生猪蔬菜糖料烟草水产渔业水果经济作物
农副产品副业畜牧业乡镇企业农膜种子化胖农药饲料灾难以工代赈扶贫 04b林业 绿化木材森林草原防沙治沙 04c水利 河流湖泊滩涂水库水域流域水土保持节水 防汛抗旱三峡 04d气象 气候预报预测烟酒土特产有机胖多种经营牧业05．财政、金融（57个） 05a财政 预算决算核算收支财务会计税务税率 审计债务积存经费集资收费资金基金 租金拨款利润补贴折旧费附加费固定资产 05b金融 银行货币黄金白银存款贷款信贷贴现 通货膨胀交易期货利率利息贴息外汇外币 汇率债券证券股票彩票信托保险赔偿 信用社现金留成流淌资金储蓄费用侨汇折旧率06．贸易（52个） 06a商业 商品货物收购定购购置市场集贸酒类 副食品日用品销售消费批发供应零售拍卖 专卖订货营业仓库储备储运物资 06b外贸 对外援助军贸进口出口引进海关缉私仲裁 商检外商外资合资合作关贸许可证驻外企业 贸易倒卖外向型议购议售垄断经贸贩运 票证外经交易会 07．外事（42个） 07a外交 对外政策对外关系领土领空领海外交人员建交公约大使领事条约协定协议议定书备忘录照会 国际涉外事务抗议 07b外事 国际会议国际组织对外宣传出访出国出入境签证 护照邀请来访谈判会谈会见接见款待会宴会外国人外宾对外友协外国专家涉外 08．公安、司法、监察（46个） 08a公安 警察武警警衔治安非法组织安全保卫禁毒 消防防火检查扫黄案件处罚户口证件 事件惊险品游行海防边防边界边境 08b司法
公文的主题词是适应机关办公自动化、公文处理规范化的需要，从公文标题选取转换出来的，能反映公文主题概念的词或词组。公文主题词的标引主要依据是由国务院办公厅秘书局制定的《国务院公文主题词表》。此外，各地区和各行业都结合自身公文处理实际，制订了各自的主题词表。 一、什么叫主题词、主题词表和检索语言 (一)主题词。主题词也称叙词，是一些以概念为基础的，规范化的，具有组配性能，并可显示词间语义关系的词和词组。 主题词分正式主题词和非正式主题词。 正式主题词用来标引和检索文献，非正式主题词是查找正式主题词的引导词。 (二)主题词表。主题词表也称叙词表，是指由自然语言中优选出来的语义相关、族性相关的名词术语按字顺排列所组成的一种规范化的动态词典。 (三)《公文主题词表》。《公文主题词表》是用于公文主题标引与检索的主题词表。它是适应机关办公自动化，尤其是计算机数据处理的需要，为党政机关公文主题标引与检索而编制的一部术语控制工具。 (四)检索语言。检索语言是根据人们检索工作的需要而创造的一种人工语言，它是存储、查找文献的共同依据，也叫标引语言。 检索语言又分为分类语言和主题语言。 分类语言的概念。是指以阿拉伯数字或以拉丁字母和数字混合作为类目标识符号，以基本类目作为词汇，以类目的从属关系表达复杂概念的一类检索语言。 主题语言的概念。是以直接论述的事物、对象为依据，以自然语言为基本词汇，以概念之间的逻辑关系作为构词法的一类检索语言。 二、为什么要标引公文主题词 (一)标引公文主题词有利于建立先进的公文检索体系，辅助领导同志决策。 信息量的增加，数据量的增大，单纯的分类检索方法难以满足人们对多主题文件查找的要求。 主题检索方法弥补了分类检索方法的不足，检索更自由，查找跨度更大。 (二)标引公文主题词是建立机关办公自动化检索系统的前提条件。 办公自动化系统通过文件上标注的主题词将文件纳入检索系统。 办文人员在办公自动化系统上通过主题词来查找有关主题的文件。 (三)标引主题词是实现公文管理现代化的基础。 档案工作人员可以根据公文主题词编制档案、文件主题索引或主题目录、专题目录等手工检索工具。 办文人员可直接利用根据公文主题词而建立的档案编目计算机检 索系统查找文件。 (四)对提高秘书工作人员业务素质有重要作用。 三、《公文主题词表》的体系结构 《公文主题词表》由范畴表、字顺表、附表三大部分组成。 （一）范畴表。范畴表又称分类表，它根据公文的主要内容和职能
. 附件1：主要行政公文格式 1．适用文种：请示、意见、报告、议案 ［如涉密和紧急程度,按以下格式标注： 秘密等级、保管期限、★、紧急程度：3号黑体］ 机密★×年 特急［发文机关标识字号：小标宋，字号不大于14×21㎜。其上可标注藏文］××××××文件 ［发文字号：3号仿宋。用六角括号，序号不编虚位］［“签发人”：3号仿宋， 签发人：3号楷体］ ××字〔200×〕××号签发人：××× [红色反线156㎜] ［标题：2号小标宋，红色反线下空2行］ ×××××××× 关于××××××××的请示 县人民政府：［正文：3号仿宋］ ××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。
二○○×年××月××日［右空4字］ ［如果印章下弧有文 字时采用中套方式］（联系人：×××：0970—××××××） ［此行标注仅用于请示件：3号仿宋］ ［主题词：3号黑体，词目：3号小标宋，词目之间空1字］ 主题词：××××××请示 抄送：×××，×××，×××，×××，×××，×× ×××，×××。［抄送及单位：3号仿宋。左右均空1字］ ［印制单位及印制 ×××××××××日期：3号仿宋］200×年×月×日印发 共印××份 ［印制份数：5号宋体］2．适用文种：命令、决定、公告、通告、通报、意见、通知 ［秘密等级、保管期限、★、紧急程度：3号黑体］
［发文机关标识字号：不大于14×21㎜］ ×××××××文件 ［发文字号：3号仿宋］ ××发〔200×〕××号 ［标题：2号小标宋］ ××××××× 关于××××××××的通知 ××××××××：［正文：3号仿宋］ ×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。 ××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××
一、编制原则 （一）词表结构务求合乎逻辑，具有较宽的涵概面，便于使用。 （二）词表体现文档管理一体化的原则，即词表中主题词的区域分类和类别词可分别做为档案分类中的大类和属类。 二、体系结构 （一）词表共由15类1049个主题词组成，分为主表和附表两大部分，主表有13类751个主题词，附表有2类298个主题词。词表分为三个层次。第一层是对主题词区域的分类如“综合经济”、“财政、金融”类等。第二层是类别词，即对主题词的具体分类，如“工交、能源、邮电”类中的“工业”、“交通”、“能源”和“邮电”等。第三层是类属词。如“体制”、“职能”、“编制”等。第二层和第三层统称为主题词，用于文件的标引。 （二）1988年12月和1994年4月修订的词表中曾列入本词表中而不再继续用作标引的主题词，用黑体单列在区域分类的最后部分。
三、标引方法 （一）一份文件的标引，除类别词外最多不超过5个主题词。主题词标在文件的抄送栏之上，顶格写。 （二）标引顺序是先标类别词，再标类属词。在标类属词时，先标反映文件内容的词，最后标反映文件形式的词。如《国务院关于加强水土保持工作的通知》，先标类别词“农业”，再标类属词“水土保持”，最后标上“通知”。 （三）一份文件如有两个以上的主题内容，先集中对一个主题内容进行标引，再对第二个主题内容进行标引。如《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的通知》，先标反映第一个主题内容的类别词“经济管理”，再标类属词“企业”、“破产”；然后标反映第二个主题内容的类别词“劳动”，再标类属词“就业”；最后标“通知”。 （四）根据需要，可将不同类的主题词进行组配标引。如《国务院关于“九五”期间深化科学技术体制改革的决定》，可标“科技、体制、改革、决定”。
浅谈公文的主旨、材料和结构 陈惠芳 提要 公文的性质和作用，决定了公文的写作一定要有规范，要写作符合要求的公务文书，必须要处理好主旨、材料和结构的关系，谋篇布局要遵循一定的逻辑。公文主旨材料结构《公文写作)作为成人大专的一门基础课，在我们学院各个专业都是必修的，而且还要全省统一考试，这就说明了该课程的重要。一者可以提高公文写作队伍的素质，二者有利于提高工作效率，更好地为我国行政机关及企事业单位服务。公文作为机关单位、企事业单位、社团组织处理公务的工具，有较强的实用性，但是，在现阶段，一些单位制作的公文仍然质量不高或是不符合规范，格式的拟制，主题和材料的关系，文种的使用，公文语言的运用等，都存在着某些问题，这种公文势必给工作带来一定的不利影响。为此，在教学过程中，要求学生认识公文写作的重要性，把握其写作规律，以便学生按照公文写作的特殊要求，写出规范的公务文书，这是我们的教学目的，而这一目的实现，首要就是从基础知识的教学入手，也就是说从主旨、材料、结构等几个基本的文本要素入手。 一、正确处理主旨和材料的关系 如何确立一篇公文的主旨，这是教学中的难点。一篇公文有没有价值，能否在公务活动中发挥有效的作用，很大程度上决定主旨是否正确，是否符合要求，正如古人所说“射人先射马，擒贼先擒王”，这也可说明写作公文，必须首先确立主旨。 公文的主旨与记叙文的主题思想不同。记叙文的主题思想是作者在文章中通过对人物、事件、景物等叙述，描写所要表达的作者的基本观点和意图，是从材料中提炼出来的;而公文的主旨是发文机关对有关公务事项的基本看法和办理意向，是根据领导的意图或由领导班子集体讨论、研究之后确定的。主旨在成文之前已经确定，这是国家行政机关公文有别于其他文体的特征之一。主旨在公文中就象一条“轴心”，无论是选材、结构，或是遣词造句，都必须围绕这一“轴心”。誉如，某地区文化市场管理办公室，由于没有对上级有关文件政策进行认真细致的研究就草率地发出了《关于搞活文化市场的通知》，结果，翻版、假冒伪劣产品充斥市场。再如，《××厂关于加强安全保卫工作的通告》其中有一条规定“外来人员进出我厂时，必须接受行李甚至“搜身检查”，这就违反了我国法律的有关规定。所以，确立主旨前，必须经过充分的酝酿，要与党的方针政策为指导，反复提炼，使主旨与客观实际相一致。 公文的主旨确立之后，如何围绕主旨进行选材，这也是教学中不容忽视的间题。公文的材料不同于记叙文的材料，记叙文的材料通常是指作者在文章中所叙述、描写的人、事、物，通过作者的提炼、加工、想象、塑造一个源于生活又高于生活的形象;而公文的材料，从根本上说来自社会实践:一是各种各样文件资料，如党的方针、政策，国家和政府的法律、法规，上级的指示，下级的计划、报告，书报杂志。广播电视等所提供的信息;二是现实中的人、事、情况、问题等。把这些原始素材收集起来，形成一个材料储备库，写作公文的时候，按照“去粗取精，去伪存真，由此及彼，由表及里”的方法进行挑选，把那些能有效地说明主旨的本质，与主旨观点一致的材料留下，与主旨无关或是关系不密切的材料毫不留情地删去。公文材料的选择和运用，就象古代战争中的用兵一样，精兵一人，可以抵得许多人用，疲惫和残疾没有经过训练的兵，越多越成为累赘和障碍，不能作战的一律淘汰，留一「:精锐的让他们各站各的岗位，各自发挥效能。 公文实用性的特点，决定它必须要以最有说服力的材料来证明或说明主旨，使阅文者能够依其办事，使公文的作用得到充分发挥，否则，言之无物，主旨无以依托，公文就失去了它的价位。如有一个公司的产品销售取得很大成绩，调查资料表明，主要是由于销售人员的素质较高以及管理人员实施科学管理所致。可作者在写给总公司的报告中却说是“职工团结