我国公职人员财产申报法律制度
【提要】实行国家公职人员财产收入申报制度被公认为是防止利益冲突的行之有效的方法之一,是从源头上预防和治理腐败的重要措施之一,也是世界上许多国家和地区通行的做法。在我国公职人员财产公开的讨论已经持续多年,探讨得越深入,社会的共识越趋于一致,财产早一日公开,对于公职人员的腐败便可以早一日进入有效治理的状态。本文拟从公职人员财产申报制度建立的重要性及其他国家现有的财产申报制度,提出现阶段我国该项规定存在了缺陷,并针对缺陷进行一步分析原因,进而提出完善我国公职人员财产申报制度的建议。
【关键词】财产申报腐败监督
公职人员尤其是官员阶层控制着大量的社会资源,不公开他们财产的变化,便不能证明他们是否廉洁自律或监守自盗。在这个意义上,公职人员财产公开的程度和水平,便与整体的官德水平和政治文明的水准直接产生了联系。而且发达国家的实践也证明,财产公开执行较好的国家,官员的清廉程度也高,反之,公职人员财产越是不够透明,腐败现象也就越严重。
一、构建公职人员财产申报制度的必要性
第一,财产申报制度对腐败人员具有强大的警示作用,
在世界许多国家都取得了很好的效果。财产申报制度对于腐败人员可以起到早期警报的作用,根据申报情况可以看出一个公务员的持续消费水平和生活方式是否与其之前或现有的收入水平相符合,从而便于及早发现潜在的腐败行为。这样,既给欲腐败公务人员心理上造成无形的压力,增大腐败行为的风险和成本,使他们心存忌惮,不敢轻易尝试腐败,又能使有关单位尽早发现公务员的腐败行为,尽早解决,减少腐败分子的腐败行为对国家和人民公共利益的侵害。
第二,构建和完善公务员财产申报制度,是有效查处违法、违纪案件的需要。让公务员定期申报个人及家庭财产,使腐败分子的赃款无所遁形,可以为更好地惩处腐败分子提供制度支持。使公务员个人及其家庭的财产状况能够置于公众的监督之下,那么一旦有公务员出现与其正当收入水平严重不符的财产变动情况,相关部门就可以立即要求申报人作出解释,如果作不出合理的解释就可以以此为由追究其相应责任。
第三,构建和完善公务员财产申报制度,有利于我国社会主义民主政治建设。我国是无产阶级领导的人民民主专政的社会主义国家,国家的一切权力都属于人民,政府的权力是人民赋予的,代表人民行使权力,必须接受人民的监督。因此,政府一切活动的目的,只能是为全体人民的福利而做,而决不是为某些团体、组织或某些个人牟取私利。
第四,建立和完善公务员财产申报制度是社会主义市场经济健康发展的重要保障。市场经济是竞争的经济,是法治经济。而腐败现象的滋生和蔓延,却会严重地破坏公平、公开、公正的市场竞争原则,阻碍社会资源优化配置的进程,造成社会不公平,严重阻碍社会主义市场经济的健康发展。因此,实行公务员财产申报制度,从法律上增加欲腐败者腐败行为的风险和成本,就可以减少甚至遏制腐败行为的发生,同时也有利于净化社会风气,稳定市场秩序,优化经济环境,保障市场经济的健康协调发展。
第五,建立和完善公务员财产申报制度,可以有利补充我国行政监督体制。权力天生具有被滥用的潜在可能性,因此对权力及拥有权力的人进行监督是必要的。建立和完善公务员财产申报制度,以财产及其变动状况作为切入点,对公务员进行切实有效的监督,将是对行政监督体制的一个必要且有力的补充。
最后,构建和完善公务员财产申报制度,可以维护国家公务员形象,保护其合法财产权益。公务员的财产申报可以更加全面地反映公务员任职期间的经济状况特别是其任职以来的财产增加情况。通过财产申报,可以保护公务员的合法财产,维护某些在任职前就拥有大量财产的公务员的声誉和利益。
二、国外公职人员财产公开立法
1、美国:官员财产状况供大众查阅。美国官员财产申报有法可依。1978年,美国政府颁布了《政府官员行为道德法》,1989年,又修订为《道德改革法》。这一法律是美国财产申报制度的蓝本。它规定:总统、副总统、国会议员、联邦法官以及行政、立法和司法三大机构的工作人员,必须在任职前报告自己的财产状况,上任后还须按月申报。同时,财产申报不只限于申报者本人,还必须包括其配偶或受抚养子女的有关情况。除在国家安全部门工作或其他不宜暴露身份的官员外,各受理申报的机关均须将财产申报资料公开,供大众查阅复印,以便接受社会监督。
2、韩国:4级以上公务员都要进行财产登记。1981年,韩国制定了《公务员伦理法》,规定了公务员财产登记与公开制度。经多次修改后,现在,韩国4级以上公务员都要进行财产登记。而在一些特殊部门,诸如税务、会计等,范围扩大到了7级以上。按照该法,公务员须从财产登记义务发生日起1个月内,通过公职伦理综合情报系统,向所属部门登记财产,并每年定期申报变动情况。
3、英国:财产申报立法最早。作为对财产申报立法最早的国家,英国的相关法规更人性化,鼓励官员诚实申报而非动用惩罚手段。1883年,英国议会通过了世界首部关于财产申报的法律《净化选举防止腐败法》。法律规定,如果官员个人财产与其正常收入之间存在差距,就必须作出解释和说明。
如不能提供合法所得的证据,就会被认定为灰色收入,进而被治罪。
4、日本:资产公布存漏洞。日本在1992年通过了《为确立政治伦理的国会议员资产公开法》。该法规定“新当选议员有义务公布所持有的资产,具体包括建筑、土地、高尔夫俱乐部会员权、定期存款和证券等”,申报内容包括工资、存款利息、稿费和演讲报酬以及房地产所得等,由国会向国民进行公开。但是,和其他国家相比,日本的申报制度并不严格,存在着许多漏洞。
三、我国现阶段公职人员财产申报存在的缺陷及原因
目前,我国已经颁布实施的申报制度主要有:1995年的《关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定》、XX年的《关于省部级现职领导干部报告家庭财产的规定(试行)》。从实践来看,这些申报制度都存在缺陷,造成财产申报流于形式:一是财产申报范围不全,一般只包括常规可见收入,申报数据根本不能准确反映官员财产状况;二是财产申报的时限和种类不全,没有形成包括初任申报、日常申报、离职申报的完整体系,腾挪空间太过宽泛;三是受理机构设置不合理,由申报人所在单位组织人事部门负责接受申报,难以真正承担起财产申报登记的稽核职能;四是申报结果缺乏法制监督保障,现有相关文件的法律地位不明确,对违规行为的处置也有很大随意性。
笔者认为,从上述缺陷可以看出,我国公职人员财产申报制度之所以发展缓慢,存在以下几方面的原因:一是财产报告规定仍然没有成为一项规范的国家法律制度,约束乏力;二是对财产报告规定的规范不全面、不具体,操作性不强;三是财产报告对象范围过窄,只限于在现职省部级领导干部中试行,由于直接涉及高级领导干部的利益问题,易产生抵触心理,难以有效贯彻执行;四是对报告的情况没有严格的核实,没有在条款中严格规定必须对报告情况进行核实,只是提到“中央纪委、中央组织部对领导干部的家庭财产报告,可以核查”,这就显得弹性有余而刚性不足;五是只有报告规定,而没有公布报告情况的规定,社会公众无法进行及时有效的监督。
四、完善我国财产申报制度的建议
1、对公务员财产申报制度进行立法。进行立法不仅是公务员财产申报制度发展完善的需要,也是法治社会发展的必然要求。通过立法,才能赋予公务员财产申报制度法律的权威性、规范性和强制性,使之有法可依,排除各种干扰,克服各不同地区在施行过程中的随意性,确保全国自上而下统一实行这一制度,也使得人民群众能有效依法监督这一制度的实行。一是由全国人大常委会启动立法程序,在广泛听取各种意见和充分酝酿的基础上,制定相关法律条文,使公务员财产申报制度在民主的基础上更具权威性;二是对相关法
律条文从内涵到文字表述都要科学论证,仔细推敲,使之更加严密,更具规范性;三是全面规定公务员财产申报制度立法的内容,除了财产申报和公开的范围、形式和法律责任等核心内容外,还包括目的、指导原则以及具体的程序等,并使它们相互衔接,构成完整配套的法律体系;同时还要使之与其它相关法律相协调,使公务员财产申报制度立法在内容上更加全面,更具系统性。
2、扩大申报对象的范围。根据国家的公务员管理体制的特点,从领导职和非领导职这两大类公务员完全不同的地位出发,抓住领导职岗位在各单位政风建设中所发挥的关键作用。另外,我们还应该考虑行政权力的监督机制不完善的现实情况,特别是在县级以下的基层官员,虽然行政级别很低;但是在所管辖的领域内仍然享有不容置疑的权威,能够直接主宰基层民众的利益分配问题。如果利益分配出现不公正问题,基层民众往往缺乏有效的制衡手段。所以,我们必须彻底改变以往只关注县处级以上官员的做法,尽量扩大申报的范围,要求所有领导职岗位都必须申报家庭财产,而不论其处在机关还是企事业单位。至于非领导职岗位,则主要考虑具体负责事项的重要性。
3、健全监督机制。公务员财产申报的有关资料应当向社会公开,全面接受社会的监督。公务员财产申报制度的有效顺利实施,在很大程度上要依靠一定的监督机制。因此,在
《公务员财产申报法》中应进一步建立健全以行政监督为主,司法监督和社会舆论监督为辅的多层次监督体系,加大监督力度,并使监督的作用能够真正落到实处。
4、增强惩处力度。对拒不申报或者不如实申报财产的公务员,采用党纪、政纪等处分;对于多次谎报者,应免去去领导职务。借鉴国外通行做法,可以考虑条件成熟时在我国刑法中增设关于国家工作人员拒不申报或不如实申报财产罪等项,可以强化行为人依法申报的责任。
关于《中小企业促进法》的解读学习稿 2017年9月1日，经第十二届全国人大常委会第二十九次会议表决通过，新修订的《中华人民共和国中小企业促进法》（以下简称“新促进法”）正式颁布。新促进法在做好同原法的继承与衔接同时，坚持发挥市场决定性作用、强化政府支持力度、着力解决突出问题、注重增强法律的可操作性，作为今后一段时期促进我国中小企业发展的法律依据，对促进中小企业持续健康发展具有十分重要的意义。 一、促进法修订的主要背景 2003年起正式实施的《中华人民共和国中小企业促进法》，是我国第一部关于中小企业的专门法律，法律明确了国家促进中小企业发展的方针、政府扶持和引导中小企业发展的职责，提出了促进中小企业发展的法律举措。实施10余年来，中小企业政策和融资环境得到显著改善、财税和创业创新扶持力度不断增强、服务体系建设取得了阶段性成果。 但工作实践中发现，原法的部分条款规定比较原则，有些方面缺乏刚性约束力和可操作性，支持力度不够。在我国，广大中小企业集中在传统产业，处于产业链的中低端，发展处于由数量扩张到数量与质量并重、更加注重质量的阶段，转方式、调结构任务十分艰巨。同时，受到近年来国际金融危机和国内经济下行压力影响，中小企业普遍面临劳动力成本上升、原材料价格上涨、
融资成本上升、盈利水平下降等问题，生存与发展的压力不断加大。原法在一些方面已经不能适应当前中小企业发展的实际需要。 2013年10月30日，《十二届全国人大常委会立法规划》将中小企业促进法（修订）列入一类立法项目，确定在本届人大任期内提请审议。2014年1月17日，全国人大牵头成立中小企业促进法（修订）起草组，启动促进法修订工作，起草组经过大量调查研究和论证工作，反复修改完善形成法律修订草案，经全国人大常委会三次分组审议和进一步修改完善，2017年9月1日第十二届全国人大常委会第二十九次会议表决通过，新促进法正式颁布并将于2018年1月1日实施。这标志着历时近四年的促进法修订工作圆满完成，为新时期促进中小企业发展工作提供了法律制度保障。 二、新促进法的主要变化和亮点 新促进法在法律框架上将现行法律由7章扩展为10章，由45条增加为61条，在内容上主要呈现以下几方面亮点：一是进一步明确法律贯彻落实责任主体。原法规定由国务院负责企业工作的部门对全国中小企业工作进行综合协调、指导和服务，随着近年来政府机构改革和职能调整，需进一步明确法律贯彻落实的责任主体，保障法律的有效组织实施。新促进法在国务院层面明确“国务院负责中小企业促进工作综合管理的部门组织实施促进中小企业发展政策，对中小企业促进工作进行宏观指
麒麟街道办事处学法制度 为推进普法学习制度化、经常化，根据“五五”普法法制宣传教育的工作要求，特制定人事编制系统领导干部学法制度以及行政执法人员学法制度，以努力营造学法用法、依法行政、依法管理、依法办事的法治环境。 一、领导干部学法制度 1、学习内容：主要学习通用法律知识和专门法律知识两大部分。通用法律知识主要包括：邓小平行政法律理论、依法行政的基本原理；宪法和规范我国公共行政管理的法律，包括行政诉讼法、行政复议法、国家赔偿法、行政处罚法、行政许可法等法律。专门法律知识是《中华人民共和国公务员法》及其相关配套法规、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等人事编制执法相关的法律、法规。 2、学习形式：一是集中组织学习，每月不少于一次；二是业余自学，每月不少于20学时；三是积极参加上级组织的学法培训；四是结合工作实际学习。 3、学习要求：一要通过学习提高法律素质，做到自身懂法、用法，做到依法执政、依法行政、依法管理、依法决策；二要结合工作实际，写好学法心得笔记，提高依法思考问题、处理问题、解决问题的能力，逐步实现由行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变，确保本职工作无行政诉讼或行政复议案，所管理的工作人员无违法犯罪行为；三要把学法用法活动和进行依法行政的宣传、学习、培训提到重要的议事日程，充分认识坚持不懈地抓好法律、法规、规章的宣传、学习、培训，提高依法行政水平。
二、行政执法人员学法制度 1、学习内容：：《中华人民共和国公务员法》及其相关配套法规、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》及其它人事编制法规规章。同时还要学习《宪法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《国家保密法》等以及省、市有关普法规划中规定的其它必学法规。 2、学习形式：一是由本单位定时安排集中学习，每月不少于1次；二是利用业余时间自学，每月不少于20学时；三是组织参加上级主管部门举办的学法培训并结合工作实际做到边学边提高。 3、学习要求：一要通过学习能正确运用法律，在法定职责范围内依法开展工作；二要通过学习不断提高自身法律素质和运用法律手段依法管理社会事务的能力，切实避免有法不依、执法不严、违法不究的行为；三要通过学法，努力提高行政执法水平，不出现违法行政、滥用职权、行政不作为等损害行政相对人利益引起的行政诉讼、行政赔偿案。四是行政执法人员学法用法和依法行政培训的考试(考核)成绩，作为其年度考核、任职、晋升职务的重要依据。
我国行政强制执行制度及立法构想 行政强制执行制度是国家行政管理活动中必不可少的制度，它对 于保障法律法规的顺利实施，行政权力的有效运作乃至社会秩序、公 共利益的维护都具有十分重要作用。由于行政强制执行是以强制为主 要特征的，因此，该项制度设置是否合理和必要，运行是否适当也直 接关系到公民法人的基本权利。为此，规范和限制行政强制执行权力 成为很多国家行政法近几十年的重要课题之一。我国经过近二十年的 法制实践，各行政管理领域的强制执行制度已初步建立。首先，在主 体上，形成了“以申请人民法院强制执行为原则，以行政机关强制执 行为例外”的特有执行模式。①其次，在手段上，直接强制似远远多 于间接强制。再次，在程序上，贝y以法院“非诉讼化” 的“申请与形
式审查”为主要形式。最后，在监督与救济方面，则以 行政复议、诉 讼与国家赔偿为主要途径。但是，制度的初步建立既不意味着其合理 性得到肯认，也不意味着法治化程度得到提高。相反，从我国行政强 制执行实践来看，目前还存在着大量问题，主要表现在，缺乏统一立 法，执行权限模糊，手段混乱，程序不健全，行政决定的执行缺乏力 度等，这些问题亟待统一立法解决。本文正是从我国行政强制执行的 现状出发，通过对行政强制执行存在问题的分析，提出制定统一行政 强制执行法的立法构想，以期抛砖引玉，推动行政强制执行法的研究。 一、我国行政强制执行的理论 我国行政强制执行的理论是在继承大陆法系国家行政法理论基础 上结合我国行政管理实践逐渐形成的。学界关于行政强制执行的表述 尽管不完全一致，②但主要内容是大体一致的。即行政强制执行的主
体是国家机关；行政强制执行的目的是强迫当事人履行义务，采取的 手段为强制措施。不同定义的区别在于：首先，对行政强制执行主体 认识不同，有人主张不论是行政机关还是司法机关，均有权采取强制 手段追使当事人履行义务，有人主张只有行政机关实施的强制执行才 称为行政强制执行，司法机关执行行政决定或行政法义务的行为不是 行政强制执行。其次，对强制名义认识不同。有学者主张强制执行只 能依据行政决定，不能直接依据法律实施强制，而大多数学者主张行 政强制执行所针对的是当事人不履行行政法义务的行为，所以，无论 是行政法确定的义务还是行政机关决定确定的义务，均可成为行政机 关强制执行的名义。再次，执行的手段不同。有学者将行政强制执行 的手段界定为行政强制措施，有的将其界定为行政措 施，有的将其界
海原三中2013年学生学法用法工作总结为保证党中央确定的“依法治国，建设社会主义法治国家”的治国方略在我校的全面贯彻落实，坚持和实行依法治校，根据教育局和学校工作安排，结合我校实际，我们深入有效地开展了学法用法系列活动，现将活动情况小结如下： 一、加强领导，提高认识，积极发动，营造浓厚的舆论氛围。 首先，学习了上级有关文件，统一了思想，提高了认识。成立了以校长为组长，书记为副组长，各班班主任为成员的领导小组。我校领导干部带头参加法律知识学习，模范遵守宪法和法律，严格履行宪法和法律赋予的责任，养成运用法律手段管理本部门、本单位各项事务的习惯，努力提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。领导干部认真学习了邓小平民主法制理论、关于依法治国、建设社会主义法治国家和加强民主法制建设重要论述、宪法和法学基础理论、公共行政管理的法律知识、社会主义市场经济方面的法律法规知识、维护社会稳定方面的法律法规知识、与本职工作的有关法律法规知识。全体教师紧紧围绕当社会上存在的不良现象对学校法制工作的影响及对策，增强学校法制工作时效性的对策，如何把社会、家庭、学校有机结合在一起，形成少年法制教育的合力，如何充分发挥学校在法制教育中的主阵地、主渠道的作用等议题进行了集中学习和研讨。 在学习和研讨中，大家认为：要进一步完善我校法制工作的特色，就要以丰富多彩的校园文化熏陶人；以生动活泼的群体活动教育人；以切是可行的行为规范引导人。 二、结合实际制定计划，方法灵活使学法用法活动落到实处。
我校结合工作实际，制定了切实可行的学法计划，明确学法任务，落实学习措施，认真组织学习。妥善解决了工学矛盾，坚持学法制度的落实，注重实效，力戒形式主义。为学法工作提供必要的经费及条件，确保学法工作长期有效地开展。学法主要采取集中学习、专题辅导、举办讲座和自学等形式进行。 结合工作实际，建立集中学法制度，并认真组织实施。每周集中学习少于半天，集中学习形式要灵活多样，采用集中辅导、学法交流会、座谈会、研讨会等形式，增强学法的实效性。领导率先垂范，带动全体干部和教职工学习。要有具体学法计划和安排，每月学习交流少于半天。领导干部和教职工要结合自身的工作性质与特点，联系工作实际，确定学习内容制订学习计划进行自学。自学做好了不少于3000字的学法笔记，自学法律知识的时间不少于40学时。并写出学法用法心得体会。 三、加强监督，确保实效。 为防止学法用法工作流于形式，学校积极探索建立监督制约和激励机制；适时组织对行政领导干部和教职工学法情况进行检查或抽查，注重日常学法工作的检查督促，调动领导干部学法用法的主动性和自觉性，切实推进依法治教、依法治校工作建设。 四、考察效果，总结经验得失，形成长效机制。 由校学法用法领导小组根据上级工作要求结合我校实际，12月4日对领导干部和全体学生进行法律知识考试，考试采取闭卷和开卷相结合形式进行。 学校把领导干部学习法律知识、考试考核结果及学法用法情况，
第四章中小企业法律制度 一、名词解释 1、中小企业 2、合伙企业 3、合伙事务执行 4、退伙 二、案例分析 1、农村青年江某有一手较好的裁缝技术,因其在某服装厂工作积蓄了一些钱和客户关系,很想自己开办一家私营服装厂。他将其想法向在县公安局工作的叔叔江杰说出后,得到江杰的赞成,双方决定以江杰的名义在县城成立一家服装加工作坊,由江某管理该服装作坊。该服装作坊经县工商行政管理局核准登记为个人独资企业,并择日在县城一繁华地段开张。江某从农村招募了18名工人在服装作坊工作。 2004年2月,雇工李强在工作中因熨斗故障起火,烧伤了右手,花去了医药费2 000多元。李强94多次要求江某进行医疗费补偿,江某则以没有这方面的协议为由予以拒绝。李强及其家属多方投诉无果,遂向人民法院起诉。 【请回答】 ( 1 )江杰能否设立个人独资企业?( 2 )雇工李强的医药费应由谁负责? 2、甲、乙、丙三人各出资5万元组建一合伙企业,合伙协议中规定,对利润分配和亏损承担的办法:甲分配或分担3 /5 ,乙、丙各分担1 /5 ,争议由合伙人通过协商或者调解解决,不允许向仲裁机构申请仲裁解决,也不允许通过诉讼解决。该合伙企业的负责人是甲,对外代表合伙企业,合伙企业经营汽车配件生产、销售,经营期限2年,合伙企业名称定为“君发汽车配件厂”。 【请问】 (1)乙、丙在合伙企业事务中拥有什么权利? (2)甲在担当合伙企业负责人期间,能否与乙、丙以外的其他人再合作建一家汽车配件门市部,门市部的货可否卖给君发汽车配件厂? (3)假如合伙协议中明确规定,甲不得代表合伙企业签订标的额10万元以上的合同,后来,甲与某机械厂签订了一份12万元的合同,此合同是否有效?
公务员财产申报制度的意义和现实状况财产申报制度，是一种根据国家的有关法律规定，要求特定人群对其财产和收入情况进行如实申报的制度。从财产申报制度产生之日起，它对反腐倡廉，树立政府和公务人员的良好形象起到了积极的作用。 公务员财产申报制度的意义 1、预防和惩治腐败 预防腐败。这也是财产申报制度的根本目的所在。事后惩治行为虽然打击了公权力腐败行为，予以责任人相应处罚，但公共利益受损害已经成为既定事实，这只是事后补偿。从源头彻底遏制腐败行为的发生，是财产申报制度的价值追求。 惩治腐败。对于经审查出现异常的财产状况以及追溯的违法行为，应予以惩罚。在审查过程中公职人员的财产可能会出现来源不明的情况，出去因客观条件无法鉴定的而且能够轻易判断与公共利益无关的收入外，不明财产均可以被怀疑为非法所得。 2、加强政治文明建设 政治文明的程度取决与政治制度化的建设。政治机制是否健全、完善直接关系到政治制度本质能否实现。财产申报制度作为一种被许多国家认可的，预防腐败的社会监督机制是政治机制的一部分，它的完善和发展关系到政治文明的程度。 3、完善社会主义法制建设 法制化的财产申报制度给予广大人们群众充分的知情权、监督权，是我国社会民主政治不可缺少的一部分，让公务员履行法定的财产申报义务，能够有效地把公务员的活动纳入国家的法律监督体系中，促进公共权力行使的法制化、规范化。 4、其他意义 财产申报制度的良好实施需要公职人员树立正确的价值观，重塑现代行政精神，公职人员通过每次履行财产申报义务，会从中受到一种道德教育，促使自己遵守各种职业准则，主动避免利益冲突的可能。定期地申报财产，给公职人员以道德觉醒的机会，时刻想到道德界限的存在，以此来做到警钟长鸣。 我国公务员财产申报制度难以实现的原因分析 1、执行及制定者对申报制度的认同性差 被采访者认为，原因除了技术上的问题还有思想意识上的不认同、不理解。一些人对我国财产申报制度实施顾虑重重，甚至存在着某些片面的、错误的思想。 例如成本过高论。认为中国公务员众多，如果均实施公务员财产申报制度在操作方面会很复杂，同时立法和执法花费的人力财力过大。但是，实施财产申报制度的成本远低于腐败给一个国家或政府在经济、政治上等带来的损害。还有监督无效论认为我国现阶段由于各种原因不可能实施效果较好财产申报制度，并且财产申报依靠的是官员个人的道德意识，即使有了法律也无法了解个人财产的实情。制度发展有它的客观性。制度只有在不断的运作中，才能有发展和完善，才能使制度中的合理部分得以巩固和发展，不良部分得以消除或改进。
我国行政强制执行制度及立法构想/马怀德 - 行政强制执行制度是国家行政管理活动中必不可少的制度，它对于保障法律法规的顺利实施，行政权力的有效运作乃至社会秩序、公共利益的维护都具有十分重要作用。由于行政强制执行是以强制为主要特征的，因此，该项制度设置是否合理和必要，运行是否适当也直接关系到公民法人的基本权利。为此，规范和限制行政强制执行权力成为很多国家行政法近几十年的重要课题之一。我国经过近二十年的法制实践，各行政管理领域的强制执行制度已初步建立。首先，在主体上，形成了”以申请人民法院强制执行为原则，以行政机关强制执行为例外”的特有执行模式。①其次，在手段上，直接强制似远远多于间接强制。再次，在程序上，则以法院”非诉讼化”的”申请与形式审查”为主要形式。最后，在监督与救济方面，则以行政复议、诉讼与国家赔偿为主要途径。但是，制度的初步建立既不意味着其合理性得到肯认，也不意味着法治化程度得到提高。相反，从我国行政强制执行实践来看，目前还存在着大量问题，主要表现在，缺乏统一立法，执行权限模糊，手段混乱，程序不健全，行政决定的执行缺乏力度等，这些问题亟待统一立法解决。本文正是从我国行政强制执行的现状出发，通过对行政强制执行存在问题的分析，提出制定统一行政强制执行法的立法构想，以期抛砖引玉，推动行
政强制执行法的研究。 一、我国行政强制执行的理论 我国行政强制执行的理论是在继承大陆法系国家行政法理论基础上结合我国行政管理实践逐渐形成的。学界关于行政强制执行的表述尽管不完全一致，②但主要内容是大体一致的。即行政强制执行的主体是国家机关；行政强制执行的目的是强迫当事人履行义务，采取的手段为强制措施。不同定义的区别在于：首先，对行政强制执行主体认识不同，有人主张不论是行政机关还是司法机关，均有权采取强制手段追使当事人履行义务，有人主张只有行政机关实施的强制执行才称为行政强制执行，司法机关执行行政决定或行政法义务的行为不是行政强制执行。其次，对强制名义认识不同。有学者主张强制执行只能依据行政决定，不能直接依据法律实施强制，而大多数学者主张行政强制执行所针对的是当事人不履行行政法义务的行为，所以，无论是行政法确定的义务还是行政机关决定确定的义务，均可成为行政机关强制执行的名义。再次，执行的手段不同。有学者将行政强制执行的手段界定为行政强制措施，有的将其界定为行政措施，有的将其界定为强制方式。最后，强制执行追求的结果有差异。多数学者主张强制执行的结果是迫使拒不履行义务的公民法人或者其他
XXX学校学校领导学法制度 为认真贯彻落实中共中央、国务院转发的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》精神，努力增强领导干部法律素质，提高依法执政能力，我校制定学校领导干部带头学法用法制度如下： 一、充分认识进一步加强领导干部学法用法，提高依法执政能力的重要性和紧迫性 全党同志特别是各级领导干部都要切实增强法制观念，带头学法守法，在全党全社会营造依法执政、依法治国、依法办事的良好氛围。各级领导干部要带头学习法律知识，努力提高宪法意识和法制观念，领导干部是贯彻落实党的理论和路线方针政策、团结带领广大人民群众为完成党的历史任务而奋斗的骨干力量。当前，我国改革发展已经进入关键时期。全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会，加强党的执政能力建设和先进性建设，迫切需要建设一支高素质的领导干部队伍。在新形势下加强领导干部学法用法工作，是贯彻落实科学发展观的具体举措，是构建社会主义和谐社会的内在要求，是实施依法治国基本方略的重要保证，是提高领导干部法律素质和依法执政能力的重要途径，同时，也将带动广大群众学法用法，在全社会形成崇尚法律、遵守法律、维护法律的良好风尚。总体上看，经过长期的法制宣传教育，广大领导干部的法律素质明显提高，依法决策、依法行政和依法管理的能力和水平普遍增强。但也要清醒地看到，有些地方一些领导干部法律意识和法制观念淡薄，领导干部要从贯彻邓小平理论和
"三个代表"重要思想、落实科学发展观的战略高度，充分认识加强法律知识学习，提高依法执政能力建设的重要性，进一步转变观念，带头学习法律知识，做自觉学习和遵守宪法、法律的模范。 二、进一步明确领导干部学法用法的指导思想、学习内容和基本要求 领导干部学法用法要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯彻依法治国基本方略，按照理论联系实际、学用结合的要求，以提高各级领导干部法律素质，扎实做好领导干部学法用法工作，为推进依法治国进程，构建社会主义和谐社会提供有力的组织保证。 领导干部要认真学习宪法，掌握宪法的基本知识和基本精神；认真学习党中央有关加强民主法治建设的重要方针政策；认真学习国家新颁布的重要法律法规；认真学习与本职工作密切相关的法律法规。 领导干部要通过深入系统的学习，熟悉和掌握履行职责所需要的法律知识，牢固树立社会主义法治理念，牢固树立在宪法和法律范围内活动的观念，牢固树立国家一切权力属于人民的观念，牢固树立尊重和保障人权的观念，正确行使人民赋予的权力，做到依法管理。 三、坚持和完善领导干部学法用法制度 建立健全领导干部学法用法制度，推进领导干部法制教育制度化、规范化。通过加强领导干部学法用法制度建设，保障领导干部学法用法工作真正落实。 坚持和完善领导干部法制讲座制度。结合工作和形势需要，就有关重要政策和法律问题，开展专题法律知识学习。建立健全办公会前
中国中小企业法律制度的现状与完善 一、单项选择题（每题的备选项中，只有1个最符合题意） 1、根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》，依法界定执法职责，科学设定执法岗位，规范执法程序。要建立公开．公平．公正的评议考核制和执法过错或者错案责任追究制，评议考核应当听取（）的意见。要积极探索行政执法绩效评估和奖惩办法。 A．公众 B．领导 C．监察机关 D．人事机关． 2、积极探索对政府立法项目尤其是经济立法项目的成本效益分析制度。政府立法不仅要考虑立法过程成本，还要研究其实施后的执法成本和（）。 A．社会成本 B．守法成本 C．运行成本 D．成本收益 3、依法行政的基本要求不包括( ) A．合法行政 B．合理行政 C．程序合法 D．高效便民 4、积极探索对政府立法项目尤其是经济立法项目的成本效益分析制度。政府立法不仅要考虑立法过程成本，还要研究其实施后的执法成本和（）。 A．社会成本 B．守法成本 C．运行成本 D．成本收益 5、依据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》，以下表述哪一项不属于不断提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力的内容（） A．提高领导干部依法决策的能力和水平 B．建立行政机关工作人员学法制度，增强法律意识，提高法律素质，强化依法行政知识培训。 C．建立和完善行政机关工作人员依法行政情况考核制度 D．积极营造全社会尊法守法．依法维权的良好环境 6、根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》，要改进政府立法工作方法，扩大政府立法工作的公众参与程度。实行（）工作者．实际工作者和专家学者三结合，建立健全专家咨询论证制度。 A．立法 B．执法 C．司法 D．守法 7、根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》要求，行政机关不得设立任何形式的“小金库”；严格执行( )制度，行政事业性收费和罚没收入必须全部上缴财政，严禁以各种形式返还。
公务员财产申报 财产申报制度(PropertiesDeclarationSystem)，是一种根据国家的 相关法律规定，要求特定人群对其财产和收入情况进行如实申报的制度。这一被称为“阳光法案”的制度起源于1883年英国的《净化选举、防止腐败法》。从财产申报制度产生之日起，它对反腐倡廉，树立政 府和公务人员的良好形象起到了积极的作用。 一、公务员财产申报制度的社会政治基础 世界各国财产申报制度的主要适用人群为各级国家公务员，其目的是 保证政府行政行为的公正性和优化政府的行政行为，有其必然的社会 政治基础。 1.国家公务员本身性质的特殊性决定了各级国家公务员是财产申报制 度的主要适用人群。公务员是受全体人民的委托来管理各种公共事务的，其权力和职责从实质意义上来说是一种社会契约行为，公务员行 使权力的合法性基础就是全体社会成员的认可。所有国家公务员的国 家性特征应当高于社会性特征，也就是说，从加入公务员队伍的第一 天开始，所有公务员的一切行为，包括个人行为都应受到广大民众的 监督，都应该遵守“公意”的各项要求。从这个角度来说，也可以叫 做公务员个性的法定“自我丧失”，也正是这种个性的法定“自我丧失”，为公务员的财产申报制度奠定了合法性基础。 2.财产申报制度是现代民主政治和市场经济发展的必然产物。西方议 会民主政治的发展在一定水准上为广大民众提供了参与政治生活的合 法途径，也使现代社会政治生活的透明度越来越高。现代政府行政体 制提出了相同的要求，现代行政系统通过相对的输入、输出和反馈机制，尤其是输出机制的作用，持续地调整自己的运作轨迹，以适应社 会政治经济发展的需要，财产申报制度就是这种行政系统内部自我调 整的必然产物。
《国家工作人员学法用法制度》 第一章总则 第一条为提高国家工作人员依法执政、依法行政、依法办事的能力和水平，推进国家工作人员学法用法制度化、规范化，结合林场实际，制定本实施办法。 第二条通过完善和落实国家工作人员学法用法制度，促进国家工作人员进一步增强法治意识和法治观念，牢固树立法治信仰，做尊法学法守法用法的模范和表率，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，在法治轨道上推动各项工作，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。 第三条本规定所指国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员，国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员。 第二章主要制度和措施 第四条健全完善局党委（党组）中心组学法制度和十三道沟林场学法制度。坚持领导干部带头尊法学法，把宪法法律法规规章列入各党支部年度学习计划，组织开展集体学法。落实长白森经局政法办公室专题学法制度。凡涉及经济发展、社会稳定和人民群众切身利益等重大决策前以及重要
法律法规规章出台后，应通过邀请专家辅导解读等方式学习相关法律法规规章。 第五条可充分利用召开党总支会议、党支部会议等各种会议的时机，结合会议议题，在会前组织领导干部学习相关法律法规。各党支部会议每年安排集体学法不少于4次。 第六条各级各部门抓好领导干部集体学法、集中辅导的同时，领导干部要加强自学，每人每年学法时间应不少于40个学时，并联系工作实际，坚持撰写学法笔记或学法体会，以增强学法用法实效。 第七条坚持和完善法治培训制度。把法治教育纳入干部教育培训总体规划，明确法治教育内容和要求。 （一）把宪法法律作为各级部门、各科室、学法用法制度，纳入主题班培训课程，完善法治课程体系建设。 （二）把法治教育纳入工作人员初任培训、任职培训、专门业务培训、在职培训必训内容，列入培训计划，结合不同类型培训实际情况，设置法治教育培训课程，加大法治内容比重。一个月（含）以上的进修班或培训班，应当安排一定的法律知识课时。 （三）单位、各部门、各科室结合党总支中心工作和工作实际，邀请法律专家、学者以法治讲座形式对工作人员进行专题集中学习辅导。每年举办全场副场级以上领导干部依
中德行政强制执行制度比较研究 一、行政强制执行的概念比较 （一）我国行政强制执行概念的定位及特征 1983年的第一本行政法教科书《行政法概要》，在提出“采取行政强制措施行为”的同时，提出了“强制执行”这一个概念。书中解释到：“在行政法律关系中，当事人不履行其行政法上的义务时，国家行政机关可以采取法定的强制手段，强制当事人履行其义务。这是行政法上的强制执行，是一种具体的行政行为。又叫做行政执行”1 中国现行的行政强制执行制度，在行政主体上既包括国家行政机关，也包括人民法院；在执行行为的范围上，它不包括即使强制行为。我们可以对它下这样一个定义：行政强制执行，系指国家行政机关和人民法院在当事人拒不履行已生效的具体行政行为的条件下，依法对负有履行义务的当事人采用有关强制手段，迫使其履行义务，或者达到与履行义务相同状态的行为。 这种意义上的行政强制执行，具有以下法律特征： 第一，行政强制执行具有具体性。与行政强制措施一样行政强制执行显然是一种具体行为，而不是抽象行为，它是特定实施机关针对特定对象，就特定的义务，迫使当事人履行执行义务的行为。 第二，行政强制执行具有强制性。虽然任何具体行政行为作为体现国家意志的公法行为都具有强制性，但行政强制执行与行政强制措施一样，相对于其他具体行政行为更强烈和直接。这一强制性表现在，当国家机关实施强制执行行为时，被执行人负有作为或容忍的义务；当事人违反这些义务，就将承担更为不利的法律后果。 第三，行政强制执行具有物理性。与行政强制措施一样，行政强制执行是一个物理性的实力行为，而不是意思行为；是个有形行为，而不是无形行为。 第四，行政强制执行具有限权性。行政强制执行，针对被执行人而言，是一种限权行为，而不是赋权行为，其效果显然对被执行人不利。 第五，行政强制执行具有从属性。行为的从属性，意味着该行为不是主行为，而是为另一行为服务的从行为。行政强制执行的从属性表现为事后的保障性，即保障已生效的行政决定得到执行。 （二）德国的行政强制执行概念与特征 德国的行政强制执行法较为发达，它在某些方面代表了整个大陆法系国家的特征。德国的法律制度同其哲学思想一样发达光大、历史久远。而其行政强制执行制度是其比较成熟的法律制度的一部分。从德国学者们的角度来分析，行政强制执行是一种行政当局强制公民或者其他人履行公法义务的执行行为。它可以分为行政上的强制执行与即时强制。这种行为以行政当局主动、直接和自为地对当事人采取国家强制执行措施为特征。2 第一，行政执行的主体是行政机关。这是把行政强制执行权设置给行政机关体制的反映。 1王珉灿；《行政法概要》，法律出版社1983年版，第125页。 2于直：《德国行政波》，捕华久学m版社1999年第一版，P160。
新户镇太平小学学校领导班子学法制度 为了提升学校领导班子成员的法律素质，提高领导水平，保证国家财政法律、法规的正确实施，规范行政执法行为，特制定本制度。 一、学校班子成员要按照上级文件要求布署的学习内容和本校教育教学实际情况每月一次安排专题学习，有会议记录，有笔记。 二、学校班子成员要提高学习的自觉性，遵守学习纪律，因特殊情况不能参加学习的要向组长请假，应自觉地抽时间补课。 三、每个成员有专门学习笔记本，按要求记笔记，学习时要认真听讲，讨论并要认真准备，自觉联系个人和岗位实际，及时了解各组教师思想、学习状况，有针对性地做好思想交流工作。 四、学法时要发扬理论联系实际的作风，做到学以致用，知行合一。
新户镇太平小学教职工学法制度 一、认真制定和积极实施普法规划，建立完善的普法制度与监督考核机制，做到要求明确，重点突出，措施到位，规划落实。 二、学校领导干部带头学法用法，分期分批参加法律法规知识培训。建立和实行领导干部普法年度考试制度、法制讨论制度、法律培训制度、重大决策前的咨询审核制度和干部任职前法律知识考试制度，每年集中学法时间不少于15学时。 三、学校全体教师，尤其是学校行政人员，要认真学习与本职工作有关的法律法规，每年学法自学时间不少于20学时。 四、学生的法制教育工作要切实做到计划、课时、教材、师资“四落实”，有严格的学法制度并得到有效执行，对学生进行丰富多彩、形式多样的法制教育。 五、学校无严重违法违规违纪现象，干部、教师和在校学生的违法犯罪率为零。 具体做法 一、时间及形式安排： 采取集中学习与分散自学、集体讨论与中心发言、阅读文本与剖析典型事例等多种形式相结合的方法，组织灵活多样的学习活动。每次集中学习和讨论都要指定发言人作中心发言。 二、参加人员及要求： 全体教职工都要按时参加，集中学习不迟到、不早退、不无故缺会；有学习笔记和学习心得。
【课题】中小企业法律制度 【教学目标】 知识目标：1.了解公司责任和直接责任人责任。 2.理解发起人责任。 能力目标：对于具体的案件中违反的法律责任，要能一一例举。 情感目标：增强经济工作人员的法律素质。 【教学重点、难点】 教学重点：公司责任和发起人责任。 教学难点：公司责任和发起人责任。 【教学方法】 讲授法， 【课时安排】 1课时（40分钟）。 【教学过程】 一、复习旧知 1.股份转让概念：股份转让是指股份的持有人和受让人之间达成协议，持有人自 愿将自己所持有的股份以一定的价格转让给受让人，受让人支付价金的行为。 2.股份转让的自由与限制： a.股份转让是通过股票的转让而实现的。股票转让是指股票所有人 把自己持有的股票让与他人，从而使他人成为公司股本的行为。 b. 我国《公司法》明确规定：“股本持有股份可以依法转让。”但 《公司法》又对股份转让作了如下几方面的限制： 1、发起人持有的本公司股份，自公司成立之日起一年内不得转让。 2、公司董事、监事、高级管理人员应当向公司申报所持有的本公司 的股份及其变动情况，在任职期间每年转让的股份不得超过其所持有本 公司股份总数的百分之二十五；所持本公司股份自公司股票上市交易之 日起一年内不得转让。 3、国家股的转让须依照法律、行政法规的规定办理。 4、除法定情形外，公司不得为本公司股份的受让人，不得接受本 公司的股票作为抵押权的标的。
5、股东在法定的“停止过户期”的时限内不得转让股份。 根据《公司法》第140条规定，股东大会召开前二十日内或者公司决定分配股利的基准日前五日内，不得进行前款规定的股东名册的变更 登记。但是，法律对上市公司股东名册变更登记另有规定的，从其规定。 6、国有企业买卖上市交易的股票，必须遵守国家有关规定。我国 《证券法》第83条规定：“国有企业和国有资产控股的企业买卖上市交 易的股票，必须遵守国家有关规定。” 上述人员离职后半年内，不得转让其所持有的本公司股份。公司章程可以对公司董事、监事、高级管理人员转让其所持有的本公司股份作 出其他限制性规定。 3. 公司债券发行条件： （1）股份有限公司的净资产不低于人民币三千万元，有限责任公司的净 资产不低于人民币六千万元； （2）累计债券余额不超过公司净资产的百分之四十； （3）最近三年平均可分配利润足以支付公司债券一年的利息； （4）筹集的资金投向符合国家产业政策； （5）债券的利率不超过国务院限定的利率水平； （6）国务院规定的其他条件。 二、新授课 （一）公司责任 学生听课，教师讲解： 1.公司以欺诈手段取得公司登记或募集资金的法律责任 办理公司登记时虚报注册资本，取得公司登记的，由公司登记机关责令改正，处以虚报注册资本金额5％以上10％以下的罚款；情节严重的，撤销 公司登记，吊销营业执照。构成犯罪的，依法追究刑事责任。 办理公司登记时提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段，取得公司登记的，由公司登记机关责令改正，处以1万元以上10万元以下的罚款；情节 严重的，撤销公司登记，吊销营业执照。构成犯罪的，依法追究刑事责任。 2.公司不依法经营的法律责任 司成立后无正当理由超过6个月未开业的，或者开业后自行停业连续
我国的行政法律制度/应松年- 如拆迁房屋、拍卖财产等；二是行政强制措施，这是行政机关针 对公民、法人或其他组织的人身或财产依法采取的预防或制止危 害行为或危害后果发生的强制行为，如扣留、查封、扣押、冻结 等；三是即时强制，这是指行政机关在遇有重大灾情或事故，以 及其他严重影响国家、社会、集体或公民利益的紧急情况下，依 照法定职权直接采取的强制措施，如对传染病患者的强制隔离等
。这三项制度在性质、内容上有区别，但都采取强制手段，故可 统称为行政强制。行政强制是行政机关为了维护良好的经济和社 会秩序，保证行政决定的执行，纠正违法行为，保护公民合法权 益和公共利益所必需的手段。但这些手段直接涉及公民的人身权 、财产权和其他基本权利，因此，对这些权力的行使必须谨慎， 加强控制，且严格遵循法定程序，防止滥用。? 我国在行政实践中已形成一些制度，如：（1）在行政强制执
行方面，根据已有的法律规定，可以概括为这样的原则，即申请 人民法院强制执行为一般，行政机关自行强制执行为例外。例外 是在法律授权的前提下，法律规定哪一行政机关在哪一方面具有 行政强制执行权，该行政机关才有强制执行权，否则，都要申请 人民法院强制执行。这一制度与国外很不相同。在英美法系国家 ，强制执行权是司法权的一部分，行政机关要强制执行，只能通 过诉讼；在德奥等大陆法系国家，则认为强制执行权是行
政权的 一部分，但须有法律的授权。我国似介乎两者之间，既考虑行政 效率，又注意保护公民权益。行政强制执行的设定权归于法律。 （2）在行政强制措施方面，行政机关要取得行政强制措施权，一 般也要有法律、法规的授权。实践中这方面的问题似乎更多。其 中劳动教养制度最引人关注。按法律条文表述，劳动教养属强制 教育措施。其实从性质上说，属于行政处罚。但行政处罚的处罚
高邮经济开发区实验小学 领导和教师学法用法工作计划 （2013-2014学年度） 为切实提高我校教师的法制素养，逐步形成“知法、学法、用法、守法、护法”的良好氛围，努力使我校成为学法、用法、依法办学、依法治校、依法执教的楷模，现就我校领导和教师2013-2014学年度学法用法教育培训工作安排如下： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”和科学发展观重要思想为指导，认真学习贯彻十七大关于依法治国理论，坚持学法、用法、守法相结合，努力提高教师队伍的法律素质和依法执教、依法行政、依法办事的能力，为促进经济和社会发展营造良好的法治环境。 二、基本目标 通过法律培训、法制讲座等多种形式的法制教育宣传，提高教师学法、用法、执法能力，加快我校领导和教师学法、用法规范化、制度化建设，成为遵纪守法的模范。 三、主要任务 （一）继续深入学习宣传邓小平民主法制理论和党的依法治国，建设社会主义法治国家的基本方略，学习宣传宪法和国家基本法律及与本职工作密切相关的法律法规知识，不断增强法制观念，树立遵纪守法、依法维护自身合法权益和民主参与、民主监督意识，提高教师特别是学校校长的法制理论水平，提高依法决策、依法行政、依法管理和依法执教的能力。 （二）结合工作实际，积极开展与本职工作相关法律、法规的学习，要重点掌握有关刑事、民事、行政、经济等方面的法律、法规，不断提高教师的综合素质。进一步完善法律知识自学体制，坚持把学习法律知识与教师的理论学习结合起来，使之制度化、规范化。
（三）深入学习“三个代表”和科学发展观重要思想，把依法治校与以德治校、法制教育与思想道德教育紧密结合起来，促进我校民主法制建设和精神文明建设的不断发展。 （四）在搞好本职工作的同时，积极组织和配合我市各项普法宣传教育工作，利用法制宣传日等活动配合有关部门开展各种法律咨询、法制讲座、橱窗展板、印发宣传资料等多种形式的法制宣传教育活动。 四、学习内容和基本要求 主要抓好以下内容的学习： （一）宪法和法学基础理论的学习。 （三）学习与教育工作业务相关的法律法规。如《新义务教育法》、《教师法》、《依法行政知识读本》等。 学校校长学习法律要坚持理论联系实际，不断提高依法决策、依法管理、依法行政的水平。要运用所学的法律知识管理好学校的各项事务，把各项工作纳入依法管理的轨道。 五、学习方法和要求 教师法律学习要采取自学、集体学、法制培训、法制讲座等方式进行，主要以自学为主。利用周一例会集中学习，每月不少于4学时，年内组织教师开展集中培训两次。 高邮经济开发区实验小学 二0一三年九月
最新公司法论文题目整理103个 1、论我国公司法与公司资本制度 2、公司法交易安全保障制度研究--基于新《公司法》对资本注册制度的修改 3、公司信用体系建设--基于新《公司法》资本制度改革 4、中小股东权益保护的法理探析 5、公共图书馆法人治理结构外部监督机制构建 6、对我国公司资本制度改革下债权人利益保护的思考 7、微型企业的发展与《公司法》修订--以重庆实践为例 8、从资本信用到资产信用的演进探析--基于新《公司法》资本制度改革 9、论公司法对中小股东权益的保护 10、浅析我国“一元公司”的发展前景 11、有限责任公司设立制度的比较研究 12、公司资本制度改革：现实评价与未来走向 13、德国企业法人治理结构的启示 14、论公司法修订对公司资本制三大罪名的影响 15、国有公司法人治理结构及其法治化路径 16、浅论《公司法》对公司高管的要求 17、担保链危机的法律问题思考 18、关于有限责任公司股东内部承包经营的思考--兼论《公司法》第166条 19、论我国公司法的发展及其完善--从新公司法关于资本制度改革的视角 20、新《公司法》下董事催缴义务及责任承担 21、探析股东优先购买权的几个异议点--兼论新修订的《公司法》第71条适用问题 22、关于我国公司清算制度的评述 23、新《公司法》背景下抽逃出资及其法律责任 24、一人公司法人格否认法理探析 1
25、新《公司法》视域下强化防控交易风险的对策思考 26、论封闭公司中股东的受信义务 27、授权资本制下公司债权人利益保护的完善 28、公司法强制性与任意性边界之厘定：一个法理分析框架 29、我国《公司法》中信义义务的制度缺陷 30、财务总监派驻制度的实践与探索 31、公司优先股制度发展的反思与完善 32、公司法人格否认制度的实践和完善 33、解读2014年施行的最新公司法修正案 34、营业自由与公司资本制度的变革 35、关联公司交易与债权人及股东利益的司法保护 36、公司法上股东代位诉讼要件之检视 37、市场经济新环境下的公司法发展趋势探讨 38、新《公司法》注册资本制度改革的影响及对策研究 39、论我国上市家族企业治理问题与公司法的完善 40、论我国公司法独立董事制度的发展与完善 41、上市公司董事会秘书制度完善探讨 42、新丝绸之路下的公司法务变革 43、试述我国公司法的特性 44、公司法中有限责任价值透视分析 45、企业法律形式与企业立法的完善 46、私人诊所、私立学校的企业性质研究 47、企业注册资本的若干法律问题研究 48、有限责任制度研究 49、企业的社会责任问题研究 50、企业托管的法律问题研究 2
公务员财产申报制度构建之设想 [摘要]20世纪七八十年代，泰国、墨西哥、新加坡、韩国、俄罗斯、尼日利亚等国都不约而同地实施了财产申报制度。纵观世界，因为违反了财产申报制度而下马的高官、暴露出的政治丑闻屡见不鲜，而就我国而言，虽然有出台类似于财产申报制度的文件，但是从现实意义上来说，它所发挥的效用是比较有限的，可以说，真正意义上的公务员财产申报制度在中国并没有被建立。 [关键词]公务员；财产申报制度；构建设想 一、实行公务员财产申报制度的法理支撑 几年来，在就实行领导干部家庭财产报告制度和对公务员实行财产收入申报法的问题上，有的人对实行财产报告制度及对财产收入申报法立法中所涉及的一些法理问题产生疑问和顾虑。例如财产申报制度规定领导干部以及家属申报个人及家庭财产，是否有违宪法人人平等的规定，再如商业银行法规定了“为存款人保密的原则”，现在要求一部分领导干部和一部分公务员申报并公开包括存款在内的个人财产，是否侵犯了这部分人的财产隐私权的问题。 对于这些问题，有学者指出领导干部和公务员的特定法律身份决定了他们应当依照制度报告家庭财产和承担依法申报个人财产的义务。根据权利和义务必须平衡的法理原则，领导干部应当依照制度报告家庭个人财产的义务，掌握着国家权力的公务员，除了谨慎小心地运用国家和法律赋予的权力之外，还更应该在其他方面得到更严格的要求，保证他对手中的权力不乱用、滥用，让那些投机分子没有可乘之机，这也是西方国家对于法官、检察官提供丰厚充足的资金和财物保障的同时要求恪守职业道德、深居简出的原因；最后，国家权力的性质及其廉洁性要求决定了领导干部应当承担按照制度报告财产和公务员应当承担依法申报财产的义务，因为只有这样，才能在人民群众的监督和有关机关的监督之间架起一座信息共享的桥梁，从而更有利于政府权力的正常、健康运作。 二、国内公务员财产申报制度评析 1996年《财产收入申报法》在全国人大立项后，中央纪委、监察部即着手就该法律草案的理论依据和构筑该法草案的基本框架进行探讨和调研。2000年12月25日，尉健行同志在中纪委五次全会上提出：“进一步规范党员领导干部