生活技能／自律
2007年5月，法国前总统希拉克结束了12年的任期。临别之时，法国政府没有忘记一件事——
—公布希拉克向宪法委员会提交的家庭财产状况报告。报告显示，希拉克夫妇的家庭财产总值为100多万欧元，其中，他所购买的乡村小城堡、过户给女儿的小公寓以及艺术品、首饰、标致汽车，甚至是家中的7万欧元存款都被拿到了网上“示众”。而之后上台的萨科齐也公开家庭财产状况报告，因为法律还明确规定，所有正式的总统候选人必须向宪法委员会申报家庭财产，一旦当选其财产状况也要在政府公报上公布。
1988年，法国制定了《政治生活资金透明法》，开始推行财产申报制度，同年还专门成立了“政治生活资金透明委员会”。该委员会按照法律规定审查政府成员、议会主席和市长的财产状况，并对来历不明的财产进行调
查。1995年修订的法国《政治生活资金透明法》规定，扩大了财产申报的主体。
法律有效实施的关键在于“透明”。法国《政治生活资金透明法》，对高级公务人员申报财产作了具体规定。该法主要针对总统候选人、国民议会和参议院的议员、中央政府成员、大区区长、海外省议会议长和较大城市市长等。该法规定，每逢总统选举之前，总统候选人必须将有关财产状况的资料用加封条的信封交给宪法委员会；两院议员上任15天内必须向议院办公厅提交准确、真实的财产状况申报单；
所有政府成员和地方官员上任
15天内必须向专门依法设置的
委员会（由最高行政院副院长任
主席，最高法院和省级法院的首
席院长组成）提交个人财产状况
申报单。议员在任期届满前，政
府成员和地方官员在职务终止
时，也要提交新的财产申报单。
不论出任申报、日常申报还是离
任申报，所有报告都在《政府公
报》上公布。《政府公报》向全
体国民公
开，可免
费、自由查
询。特别是
在公布总统
大选结果
时，必须附
上当选总统
的财产申报
单。所有被
公布的信息
随时可以被
媒体和非政府组织监督核实。对
于中央政府组成人员和特定的地
方官员，包括大区区长、海外省
议会议长和较大城市（居民达
30万以上）市长，该法规定必
须在被任命或上任后15天内提
交个人财产状况申报单。上述议
员、政府官员未按规定申报财产
的，取消被选资格。
随后几年，法国又立法对
《政治生活资金透明法》进一步
完善,其中重要的有三条：一
是在1993年，对法人向政党和
议员候选人的捐赠作出限制；二
是在此限制的基础上，1995年
彻底禁止法人向候选人捐赠；三
是在1995年，将申报财产的人
员扩大到地方议会主席、当选议
员、居民达3万以上城市的市
长，以及经营规模较大的企业负
责人，主要指主管2000套以上
低租金住房的机构和年营业额
500万法郎以上的合资公司的董
事长、总经理和副总经理。
法国财产申报的内容主要有
十一类，包括：房屋、有价证
券、人寿保险、存款、存折、现
金、家具、收藏品、艺术品、首
饰、宝石、黄金、带动力的车
辆、船、飞机等，营业权和客户
资源，其他财产，在国外的不动
产和账户，负债情况。
至于申报违法的处理,法
国公务员制度规定，申报违法包
括两种情况，一是拒绝申报，二
是作虚假申报，对于申报违法者
须予以法律制裁。例如，法国
《政治生活资金透明法》就明确
规定，如果议员、政府官员或地
方官员未按规定报送财产申报表
或竞选账目，就在年内取消其被
选资格。实践证明，作为一项重
要的廉政措施，法国的财产申报
制度对其国家公务员取信于民、
为政清廉、防止腐败产生了十分
显著的功效
。2005年2月，财
政部原部长就因在住房问题上对
法国公务员财产申报制度
□王英
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生活技能／自律
中国封建社会延续到唐朝，已进入了全盛时期，唐朝的法律制度也达到空前完备的地步。唐朝统治者深知：为了维护封建专制主义中央集权制度，必须充分发挥官僚机构的统治效能。因此，整饬吏治、严惩官员受贿，滥用职权攫取非法利益，就成为唐律的重要内容之一。
法律制裁枉法贪赃的官员。规定：“诸监临（辖区）之官，受所监临财物者，一尺（合今制0.933寸）笞四十，一匹（四十尺）加一等，八匹徒一年，八匹加一等；五十匹流二千里。”（《唐律·职制律》）行贿者，比照监临之官减罪五等，最重的杖一百。勘验、审判等官员受收财物、枉法裁判的，一尺杖一百，一匹加一等，十五匹绞，受收财物，没有枉法裁判的，一尺杖九十，二匹加一等，三十匹加役流（流刑三千里，强迫劳役三年）。因为唐朝时帛是货币，所以用尺、匹为单位。
法律惩治以权谋私的官员。“即因使，私有交易者，准盗论。”《唐律·卫禁律》外交官利
用因公出使外国的机会，私下买
进卖出和以货易货，以标的物作
为赃物计数，比照窃盗论处。监
临之官擅自役使下属或借用辖区
内的奴婢、牛马、车船、旅店等
均为犯罪。监临之官接受下属
猪、羊肉及其他禽类、酒食、瓜
果等，按其所受的价值，以“坐
赃论”。案发时，财物尚在，还
主。强索财物，计赃，依“准枉
法论”。强索较受收财物，罪加
一等，即：一尺笞五十，一匹加
一等，八匹徒一年，八匹加一
等。强行借贷较非强行借贷，罪
加二等。借贷后，百日外比百日
内归还处理更重。
法律禁止官员经商。规定：
“凡官人身及同居大功（伯叔、
堂兄弟姊妹）以上亲，自执工
商，家专其业，皆不得入仕。
（《唐六典·吏部》）本人或大功以
上亲属从事商业，本人不得担任
官职。在职官员在辖区内兼营商
业属于犯法行为。买卖货物，即
使交易公平，也笞五十，显失公
平，比照曲法枉断论罪。官员为
官府做生意或亏损欠债，按坐赃
减二等处罚。官员派下属或市场
管理人员经商，如得利，官员不
知，为无罪；知，比照官员家人
在辖区内经商，官员知情之罪惩
治。根据情节轻重，下属或市场
管理人员也要笞四十到杖八十。
官员家人在辖区内做生意赚钱，
比照官员本人经商之罪减轻二
等。官员知情，与家人同罚；不
知，比照家人之罪减轻五等。监
临之官比非监临之官及其家人经
商处罚更严。
唐朝严惩贪官污吏的法律规
定，曾较为有力地保护、促进了
唐朝政治的安定和经济的繁荣。
当然，封建社会的任何律令都难
以严格执行，唐代贵族、官僚受
贿经商的事，在不少史籍里也有
记裁。
唐朝严禁官员受贿经商的法律规定
□心化
公众撒谎，最后不得不辞职。
据调查，目前法国有财产申报义务人员的申报率为100%。自1995年以来，因涉嫌财产来源不明而被调查的有10次，被查处的涉案人员有5人，其中3人被判刑，最高刑期是3年，均是由于接受企业的贿赂、回扣等问题。另外，对于公务员接受的礼物，法国的相关法规也有比较严格的规定：金额较低的礼物，如烟酒、食品等，可以归个人所有。价值巨大的艺术品等则必须
登记上缴。为了规范政治人物竞
选资金来源，加强财产监督，法
国对捐赠资金有规定。法律规
定，政党和议员候选人只能接受
自然人的捐赠，最高捐赠额度不
得超过1万欧元。
目前，法国已经建立现代公
务员制度，除了《法国公务员总
法》、《法国公务员总章程》以
及《法国刑法典》关于公务员渎
职犯罪的规定外，法国政府还制
定了以预防腐败为中心内容的
《道义法规》。同时，法国政府还
要求有关部门和公务员工会组织
共同订立《道义总法规》,并
指示各部门根据自身情况制定
《专门的道义法规》。这些法律和
行政法规不仅着眼于防止公务员
以职业身份从事一切有利可图的
犯罪活动,也防止公
务员通过
配偶或其他中间人利用其职权获
取非法利益。
摘自《学习时报》
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公务员财产申报制度的意义和现实状况财产申报制度，是一种根据国家的有关法律规定，要求特定人群对其财产和收入情况进行如实申报的制度。从财产申报制度产生之日起，它对反腐倡廉，树立政府和公务人员的良好形象起到了积极的作用。 公务员财产申报制度的意义 1、预防和惩治腐败 预防腐败。这也是财产申报制度的根本目的所在。事后惩治行为虽然打击了公权力腐败行为，予以责任人相应处罚，但公共利益受损害已经成为既定事实，这只是事后补偿。从源头彻底遏制腐败行为的发生，是财产申报制度的价值追求。 惩治腐败。对于经审查出现异常的财产状况以及追溯的违法行为，应予以惩罚。在审查过程中公职人员的财产可能会出现来源不明的情况，出去因客观条件无法鉴定的而且能够轻易判断与公共利益无关的收入外，不明财产均可以被怀疑为非法所得。 2、加强政治文明建设 政治文明的程度取决与政治制度化的建设。政治机制是否健全、完善直接关系到政治制度本质能否实现。财产申报制度作为一种被许多国家认可的，预防腐败的社会监督机制是政治机制的一部分，它的完善和发展关系到政治文明的程度。 3、完善社会主义法制建设 法制化的财产申报制度给予广大人们群众充分的知情权、监督权，是我国社会民主政治不可缺少的一部分，让公务员履行法定的财产申报义务，能够有效地把公务员的活动纳入国家的法律监督体系中，促进公共权力行使的法制化、规范化。 4、其他意义 财产申报制度的良好实施需要公职人员树立正确的价值观，重塑现代行政精神，公职人员通过每次履行财产申报义务，会从中受到一种道德教育，促使自己遵守各种职业准则，主动避免利益冲突的可能。定期地申报财产，给公职人员以道德觉醒的机会，时刻想到道德界限的存在，以此来做到警钟长鸣。 我国公务员财产申报制度难以实现的原因分析 1、执行及制定者对申报制度的认同性差 被采访者认为，原因除了技术上的问题还有思想意识上的不认同、不理解。一些人对我国财产申报制度实施顾虑重重，甚至存在着某些片面的、错误的思想。 例如成本过高论。认为中国公务员众多，如果均实施公务员财产申报制度在操作方面会很复杂，同时立法和执法花费的人力财力过大。但是，实施财产申报制度的成本远低于腐败给一个国家或政府在经济、政治上等带来的损害。还有监督无效论认为我国现阶段由于各种原因不可能实施效果较好财产申报制度，并且财产申报依靠的是官员个人的道德意识，即使有了法律也无法了解个人财产的实情。制度发展有它的客观性。制度只有在不断的运作中，才能有发展和完善，才能使制度中的合理部分得以巩固和发展，不良部分得以消除或改进。
市直机关培训费管理办法 第一章总则 第一条为规范市直机关培训工作，提高培训效率和质量，加强培训费管理，节约培训费开支，制定本办法。 第二条本办法适用于市直党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各人民团体、各民主党派和市工商联（以下简称“各单位”）。 第三条本办法所称培训，是指各单位根据《中华人民共和国公务员法》、《干部教育培训工作条例（试行）》、《公务员培训规定（试行）》等规定和要求，使用本级财政资金在境内举办的三个月以内的在职培训、任职培训、专门业务培训、初任培训等。 第四条各单位举办培训应当坚持厉行节约、反对浪费的原则，实行单位内部统一管理，增强针对性和实效性，保证培训质量，节约培训资源，提高培训经费使用效益。 第二章计划和备案管理 第五条建立培训计划编报和备案制度。各单位培训部门应将本单位下年度培训计划（包括培训名称、对象、内容、时间、地点、参训人数、所需经费及列支渠道等）报单位领导办公会议或党组（党委）会议审核，并于每年11月1日前报市委组织部、市公务员局备案后实施。
第六条市委组织部、市公务员局应于每年11月20日对各单位上报培训计划予以审核，同意开展的，出具备案意见书。第七条年度培训计划一经批准，原则上不得调整。因工作需要确需临时增加培训班次及调整培训预算的，应按程序报市委组织部、市公务员局和市财政局备案后实施。 第三章开支范围和标准 第八条培训费是指各单位开展培训直接发生的各项费用支出，包括住宿费、伙食费、培训场地费、讲课费、培训资料费、交通费、其他费用。 （一）住宿费是指参训人员及工作人员培训期间发生的租住房间的费用。 （二）伙食费是指参训人员及工作人员培训期间发生的用餐费用。 （三）培训场地费是指用于培训的会议室或教室租金。 （四）讲课费是指聘请师资授课所支付的必要报酬。 （五）培训资料费是指培训期间必要的资料及办公用品费。 （六）交通费是指统一组织的与培训有关的考察、调研等发生的交通费用支出。（七）其他费用是指现场教学费、文体活动费、医药费以及授课教师交通、食宿等支出。 第九条培训费实行综合定额标准，分项核定、总额控制。综合定额标准如下： 单位：元／人天 住宿费100 、伙食费80、场地费和讲课费70、 资料费、交通费和其他费用50，合计300 综合定额标准是培训费开支的上限，各项费用之间可以调剂使用。各单位应在综合定额标准以内结算报销。
公务员财产申报 财产申报制度(PropertiesDeclarationSystem)，是一种根据国家的 相关法律规定，要求特定人群对其财产和收入情况进行如实申报的制度。这一被称为“阳光法案”的制度起源于1883年英国的《净化选举、防止腐败法》。从财产申报制度产生之日起，它对反腐倡廉，树立政 府和公务人员的良好形象起到了积极的作用。 一、公务员财产申报制度的社会政治基础 世界各国财产申报制度的主要适用人群为各级国家公务员，其目的是 保证政府行政行为的公正性和优化政府的行政行为，有其必然的社会 政治基础。 1.国家公务员本身性质的特殊性决定了各级国家公务员是财产申报制 度的主要适用人群。公务员是受全体人民的委托来管理各种公共事务的，其权力和职责从实质意义上来说是一种社会契约行为，公务员行 使权力的合法性基础就是全体社会成员的认可。所有国家公务员的国 家性特征应当高于社会性特征，也就是说，从加入公务员队伍的第一 天开始，所有公务员的一切行为，包括个人行为都应受到广大民众的 监督，都应该遵守“公意”的各项要求。从这个角度来说，也可以叫 做公务员个性的法定“自我丧失”，也正是这种个性的法定“自我丧失”，为公务员的财产申报制度奠定了合法性基础。 2.财产申报制度是现代民主政治和市场经济发展的必然产物。西方议 会民主政治的发展在一定水准上为广大民众提供了参与政治生活的合 法途径，也使现代社会政治生活的透明度越来越高。现代政府行政体 制提出了相同的要求，现代行政系统通过相对的输入、输出和反馈机制，尤其是输出机制的作用，持续地调整自己的运作轨迹，以适应社 会政治经济发展的需要，财产申报制度就是这种行政系统内部自我调 整的必然产物。
法国公务员体制 一、国家行政机关 国家行政机关，即管理社会运作的各国家机构单位。 公共管理学研究国家机构形式、民主组织形式及公共政策的实施。总之，一切涉及到公共领域的组织及操作。 根据欧洲标准ESA95，国家行政机关被定义为提供非商业服务或进行国家收入或财富再分配的所有机构单位。他们的大部分资金来源于强制性的社会分摊金。 国家行政机构包括：中央行政机关、地区行政机关及社会保障管理部门。 根据法国国家统计及经济研究所数据表明，法国国家公务员共计175万名。包括公务员在内的514万公职人员占了法国就业岗位的22%。如果加上提供公共服务并由国家预算提供部分资金的私人组织，如私立学校工作人员、私立医院总编制内的工作人员，共计597万公职人员。 公务员制度已着手改革，并于2008年4月公布首部《白皮书》。 二、公务员 法国公务员是指国家行政机关中非选举产生的正式任职人员和公立公益机构正式任职的人员。 法国公务员没有工作合同，但他们的就业直接根据法律及法规的规定管理。除非特别规定，他们不受劳动法保护。公共行政机构通常聘请公务员。 国家、地方政府、公立医院及公共机构聘用合同工。行政事业单位通常根据公法聘用工作人员。工商企事业单位，如国有企业，则根据私法聘用工作人员。 人们通常认为所有的公共机构雇员都是公务员。这种想法很常见，尤其在媒体宣传上。但，事实上是不正确的。例如，法国国营铁路公司和巴黎运输公司的雇员都不是公务员（除非是特殊情况下的借调人员）。 相反，由于历史原因，在某些工商企事业单位，如法国邮政局，如现在是私企的法国电信，某些雇员是国家公务员。法国邮政局可根据私法聘用工作人员。 法国公务员包括中央政府、地方政府及其各自所属的公共事业机构编制内正式担任专职的工作人员。他们的工作是确保公众服务，例如对抗灾害（消防员），保持和维护社会秩序（宪兵、警察），教育（老师），健康（医生），也包括负责内阁管理的政府部门和地方当局。 高级公务员由政府任命，如省长、大使、地区教育专员、税务部门负责人、中央政府首脑等。他们受严格的法规限制。这些法规既要求平等，又减损了公务员享有的大部分权利。 严格意义上来说，司法机构的军人和法官他们不属于公务员体制的一部分。但他们受军事章程和与法官相关法律限制。
中西方公务员制度比较 〔关键词〕公务员制度；比较 〔摘要〕各国实践证明, 公务员制度是一套科学的政府官员管理制度。在公务员的范围划分、录用考核以及培训等方面, 我国和西方各国明显不同; 从权利和义务以及公务员与政府的关系来看, 我国和西方各国既有相同之处, 也有显著区别。应正确地借鉴和吸收西方国家公务员制度中的科学成份, 完善有中国特色的公务员制度。 公务员制度, 西方又叫文官制度。它是国家管理公务员或政府机关工作人员的一种规章制度。国家公务员制度, 1870 年自英国起源以来, 已有130 年的历史了, 多少年来推行该制度的各国实践已证明, 它是一套科学的政府官员管理制度。但西方国家公务员制度有着深刻的资本主义烙印。我国是社会主义国家, 我国的公务员制度试点工作从1988 年开始至今, 已深深扎根于中国这块土地上有10 余年了, 它具有鲜明的中国社会主义特色。在推行国家公务员制度的同时, 要了解中西方公务员制度的联系和区别, 知已知彼,才有利于从我国的国情和传统出发, 正确地借鉴和吸收西方国家公务员制度中的科学成份,使有中国特色的公务员制度日臻完善。 一、在公务员的范围划分方面, 西方各国和我国是不同的 在西方各国, 凡是在国家和地方政府机关公共团体中从事公务者都是公务员。也就是说,西方国家公务员范围的划分是比较宽的。我国的公务员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员, 包括各级人民政府的组成人员、各级政府中除工勤人员以外的非政府组成人员, 还包括行使政府职能的事业单位的组成人员, 如国家专利局、税务局等单位的工作人员。所以说在我国对公务员范围划分是比较严格的。 二、从权利和义务上看, 我国和西方公务员既有相同之处, 也有显著区别 我国和西方国家公务员权利和义务的共同点体现于都规定公务员要依法行事, 忠于职守,为大众服务, 遵守纪律, 不得经商, 不得参加与本部门有关的赢利活动, 不得兼职等等。而其差别体现在两个方面: 首先, 西方各国强调地方公务员的权利和义务一般仅限于服务的地区范围, 而在我国, 所有的公务员所享受的权利和承担的义务都是相同的, 根本不受服务地区的范围限制; 其次, 西方各国强调公务员“政治中立”, 不介于政党活动。规定“政治中立”的目的是为了在多党竞争的政治环境中, 避免“政党分赃制”造成的工作混乱和官员队伍的动荡不稳,以保证政府各项工作的有条不紊地进行。但是实际上完全做到“政治中立”是不可能的。在我国,
公务员财产申报制度构建之设想 [摘要]20世纪七八十年代，泰国、墨西哥、新加坡、韩国、俄罗斯、尼日利亚等国都不约而同地实施了财产申报制度。纵观世界，因为违反了财产申报制度而下马的高官、暴露出的政治丑闻屡见不鲜，而就我国而言，虽然有出台类似于财产申报制度的文件，但是从现实意义上来说，它所发挥的效用是比较有限的，可以说，真正意义上的公务员财产申报制度在中国并没有被建立。 [关键词]公务员；财产申报制度；构建设想 一、实行公务员财产申报制度的法理支撑 几年来，在就实行领导干部家庭财产报告制度和对公务员实行财产收入申报法的问题上，有的人对实行财产报告制度及对财产收入申报法立法中所涉及的一些法理问题产生疑问和顾虑。例如财产申报制度规定领导干部以及家属申报个人及家庭财产，是否有违宪法人人平等的规定，再如商业银行法规定了“为存款人保密的原则”，现在要求一部分领导干部和一部分公务员申报并公开包括存款在内的个人财产，是否侵犯了这部分人的财产隐私权的问题。 对于这些问题，有学者指出领导干部和公务员的特定法律身份决定了他们应当依照制度报告家庭财产和承担依法申报个人财产的义务。根据权利和义务必须平衡的法理原则，领导干部应当依照制度报告家庭个人财产的义务，掌握着国家权力的公务员，除了谨慎小心地运用国家和法律赋予的权力之外，还更应该在其他方面得到更严格的要求，保证他对手中的权力不乱用、滥用，让那些投机分子没有可乘之机，这也是西方国家对于法官、检察官提供丰厚充足的资金和财物保障的同时要求恪守职业道德、深居简出的原因；最后，国家权力的性质及其廉洁性要求决定了领导干部应当承担按照制度报告财产和公务员应当承担依法申报财产的义务，因为只有这样，才能在人民群众的监督和有关机关的监督之间架起一座信息共享的桥梁，从而更有利于政府权力的正常、健康运作。 二、国内公务员财产申报制度评析 1996年《财产收入申报法》在全国人大立项后，中央纪委、监察部即着手就该法律草案的理论依据和构筑该法草案的基本框架进行探讨和调研。2000年12月25日，尉健行同志在中纪委五次全会上提出：“进一步规范党员领导干部
公务员培训意义 作者：XXX 摘要：国家公务员是党的干部队伍的重要组成部分，是重要的人才资源。公务员队伍的素质的优劣直接影响着一个国家的政务水平，也影响着政府建设。当前，对公务员进行有效的培训比以往任何一个时候都显得更为重要。而长期以来我国公务员培训没有受到足够的重视，无法适应知识经济时代对政府所提出的种种挑战。分析公务员培训制度的意义及培训工作中存在的问题尤为重要。 关键词：公务员；培训；政府建设 一、公务员培训及其意义 国家公务员培训制度是指国家行政机关及其国家公务员共同维护的培训规程，体系格局及其有效的运行机制。国家公务员培训是全国性的对具有国家公务员身份的人进行初任、任职、更新知识和专门业务培训。培训是一项严格有序、有组织的行政人才资源开发，目的是在于不断提高广大公务员的政治思想水平和业务能力，改善其素质结构，使其具备必要的知识和技能，使之与社会发展和岗位规范的要求协调一致，以大大提高国家行政机关的工作效率。 公务员培训是加强公务员能力建设的重要途径，是增强公务员竞争能力、建设一个强有力政府的关键，直接关系到国家政权基础的牢固、国家竞争力的提高和国家重要智力资本的开发与储备。当前，对公务员进行有效的培训比以往任何一个时候都显得更为重要。而长期以来我国公务员培训没有受到足够的重视，这显然无法适应知识经济时代对政府所提出的种种挑战。我们要从国家发展战略的高度认识国家公务员培训的深远意义。 1.公务员参加培训是新时代社会发展的需要。信息时代，科学技术日新月异，知识更新的速度不断加快，各级国家公务员担负着社会主义改革开放和现代化建设的重任，他们的素质如何，关系到政府形象和社会主义现代化建设宏伟目标的实现。因此，必须要不断地参加培训，提高自己的政治思想素质和专业的知识水平，以适应社会发展的需要。 2.公务员参加培训是行政体制改革的需要。作为政府形象代表的公务员，在政府职能转变和角色已重新定位的时候，就必须通过学习和培训全方位地掌握和运用新的管理理念、管理思想、管理原则、管理方法和管理技术，以发挥公务员的集体作用，实现政府工作的高效率。 3.公务员参加培训是加强政府机关廉政、勤政建设的需要。公务员是政府行为主体，加强政府机关廉政、勤政建设，必须对国家公务员进行反腐倡廉教育，提高他们拒腐防变意识和能力。通过培训加强他们的职业道德教育、行为规范教育、廉政勤政教育、世界观教育、人生观教育、价值观教育，使他们树立公仆意识，全心全意地为人民服务。 4.公务员培训，是提升公务员能力建设的重要途径。公务员是国家的行政管理人才，公务员的能力建设直接关系到各级政府的行政管理水平和社会发展。而提升公务员能力建设和综合素质，一个既便捷又高效的途径就是加强公务员的培训。通过培训，使公务员不断补充、更新知识，掌握技能，提高创新能力，才能建立一支优化、精干、廉洁、高效的公务员队伍，才能促进国家行政机关提高行政效能。 5.公务员培训，是实行科学的干部分类管理的需要。我国将推行人事制度重大改革，实行科学的干部分类管理。过去“大一统”式的培训体制和培训方法，与分类管理和建设高素质的公务员队伍的要求不相适应。因此，必须改革培训体制，根据各类人员的不同情况实行不同的培训制度。在公务员系统，就要建立适合公务员特点的培训制度，不断对公务员进行培训，使公务员认清形势，正确行使权利，认真履行义务，才能对公务员队伍实施科学有效的
县委党校学员手册 一、总则 1、坚持四项基本原则，在政治上和党中央保持一致。 2、遵纪守法，执行党和国家政策、法规、自觉维护和遵守社会公德，严格遵守党校的各项规章制度。 3、认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，按时完成学习任务。 4、发扬党的优良传统和作风，关心集体、尊重教师，爱护公物，养成良好的行为规范。 二、学习守则 （一）学习纪律 1、每次上课学员须提前10分钟进入教室按指定座位入座，带好教材、笔记本等用具，作好上课准备。 2、教员授课时，要专心听讲，做笔记，遵守课堂秩序，保持肃静，不得无故迟到、早退，不得随意走动，遇到问题应先举手经教员同意后方可提问，不得阅读课外读物。 3、爱护室内设备和教学用品，不得随意搬动损坏。 4、维护室内整洁，不乱丢果皮、纸屑、不随地吐痰，不乱涂乱画。上课时，不准吸烟。 5、上课时间不会客，课堂不得打手接、打手机，手机应关机或调为静音。 6、讲文明，讲礼貌，不得穿拖鞋、背心、裤衩进入教室。 7、自学时间，由学员自己安排学习，学员不得从事与学习无关的活动。
8、学员结业时。首先由学员做自我鉴定，内容主要是学习心得体会。再由党校对学员在党校学习期间的表现做出鉴定。鉴定书作为考核使用干部或党员发展的参考材料装入学员档案。 （二）考试纪律 1、闭卷考试不得将书籍、资料、笔记本等带入考场，学员应提前十分钟进入考场，按监考人员要求入座。开卷考试或论文撰写，社会考察报告，必须在规定时间内独立完成上交。 2、答卷一律用钢笔或水笔书写，字迹要清楚整洁。 3、学员对考题有疑难时，不准向监考询问。如遇试卷分发错误字迹模糊，可向监考人员询问。 4、考场内不准吸烟，不喧哗，不准交头接耳，不准传抄答案，不准夹带或窥视。 5、考试过程中学员不得随意出入考场，考试时间终了，及时交卷。提前交卷者，不得在考场附近逗留、谈论。 6、对违反考试纪律者，视其情节，分别给予扣分、试卷作废等处理。 （三）考勤制度 1、每次上课和下课，由班主任将学员到课情况进行考勤登记，并于学期结束统计报交党校领导。 2、为使学员集中时间、精力搞好学习，保证正常教学秩序，党校开班学习期间，学员一般不准请假。
第1章:国家公务员制度概述 第1节:公务员和公务员制度 一、务员的涵义和范围 1,公务员的涵义:指代表国家从事社会公共事物管理,行使行政职权,履行国家公务的人员. 2,公务员的范围: 大范围：把国家从中央到地方政府机关的公职人员，各级立法机关、审判机关，检察机关，国立学校及医院，国有企业，事业等部门的所有正式工作人员和军职人员，都称为公务员。如法国，日本等国家的公务员范围基本属于这种类型。 中范围：把在国家政府机关中工作的所有工作人员称为公务员，公务员不包括立法机关和审判机关的文职人员以及军事人员.如美国和德国 小范围：把通过公开考试录用，在政府机关中任职的工作人员称为公务员.不包括国有企业,事业单位的工作人员,有不包括司法人员和军职人员。如英国。 3,中国公务员的范围 公务员法第二条规定：“本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。”这就是说，只有同时符合依法履行公职、使用行政编制和国家财政负担工资福利这三个标准或条件的国家工作人员，才能成为国家公务员。 一、是国家机关中除工勤人员以外的所有工作人员，包括政府机关、人大和政协机关工作人员 二、是法官、检察官 三、是除工勤人员以外民主党派机关工作人员与共产党机关工作人员 四、是除工勤人员以外的人民团体和群众团体的机关工作人员 五、是具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员二、国家公务员制度 (一)国家公务员制度的涵义:指国家对公务员实行科学管理而建立的一套法规和制度体系. (二)国家公务员制度的共同特征 分类机制：激励竞争机制、监督约束机制、新陈代谢机制、保障机制、法律法规体系 三、我国公务员制度与西方国家公务员制度的不同 1、西方国家实行”政治中立”,我国坚持四项基本原则,实行党管干部原则.
目录 一、公务员培训的涵义 (1) 二、我国公务员培训的发展历程及现状 (2) 四、我国公务员培训存在问题 (4) 五、解决我国公务员培训问题的对策 (6) （一）进一步转变培训观念 (6) 结语 (7)
浅谈公务员培训制度创新 容摘要：随着经济和科技的迅猛发展，行政管理日益复杂化、知识化、信息化，对政府的行政能力提出更高的要求。公务员作为政府的主要人力资源，提高公务员的能力有利于提高行政效率。对公务员进行培训是提高公务员实际工作能力的根本途径，也是打造政府核心竞争力的重要手段。虽然我国公务员培训工作纳入法制化、规化轨道，各地方也响应号召开展各种规模的培训活动，并取得一定的成绩，但目前我国公务员培训仍存在着一些不足之处。 关键词:公务员；培训；制度；创新 一、公务员培训的涵义 《中华人民国公务员法》对公务员作出如下定义：（定义的容是什么）柏瑛、祁光华编著的《公共部门人力资源管理》中指出公务员培训是指国家行政机关通过法律、法规的规定，运用一定的形式和方法，有计划、有组织的对公务员进行提高政治素质、业务能力和工作绩效为主要目的终身的继续教育和蓄训练活动。我国学者峰在其编著的《国家公务员制度新论》中指出公务员培训是指国家行政机关根据国民经济和社会发展的要求以及行政职位的要求，通过各种形式和方法，有计划、有组织地堆公务员进行政治理论、文化知识、科学技术和操作技术等多方面知识和能力的培养与训练。 总而言之，公务员培训是整体性人才开发的一个重要环节，是发现人才的一种有效方法，也是提高公务员思想道德素质、科学文化素质和业务工作能力的一条重要途径。 二、我国公务员培训的发展历程及现状 （一）我国公务员培训历程
简述越南公职人员财产申报制度 中国社科院马研院研究员潘金娥 中越两国同属社会主义国家，政治和行政体制相似，公权机构的设置和公务员配置也具有高度相似性。目前，越南已经开始实施公务员财产申报和公示制度。越南的做法，对我国正在加紧制定的公务员财产申报制度具有一定的参照意义。 一、财产申报的相关规定 腐败问题在越南被成为“国难”，严重威胁到了党和国家的生死存亡，因此越南采取了多种措施治理腐败，增加工作透明度，其中包括2005年通过了《防止和反对贪污腐败法》。越南《防止和反对贪污腐败法》第二章第四条规定，公职人员必须公开申报财产和收入。为配合这项法律的实施，2007年3月9日，越南总理阮晋勇就签署了关于财产和收入公开的政府第37/2007/N?-CP号决定，要求国会代表与政府官员申报财产。从2008年起，部分党政机关的干部申报了财产。2011年，政府颁布了第68/2011/N?-CP号决定，对2007年决定进行了补充和修订。2012年11月，越南十三届国会第四次会议以94.98%的赞成票通过了《防止和反对贪污腐败法》(修正案)，该法律规定越南干部和公职人员必须申报个人财产申报表，从而使得国家公职人员财产和收入申报开始有法可依。这部法律还对领导干部个人所增加财产的各类义务加以规定，越南国会指定政府负责出台有关领导干部个人所增加的财产定价、申报人的权力与责任、申报手续与程序等的具体规定。 根据《防止和反对贪腐败法》(修正案)规定，越南的领导干部需在每年1月1日至3月31日期间，将个人财产申报清单在本人所在机关、组织或单位公布，与此同时，越南国会代表及地方各级人民议会代表以及候选人的个人财产申报清单须在选应选地区公布。 2007年政府第37号决定规定了11种人属于申报范围：1，专职国会代表、专职议会代表、国会代表和议会代表候选人；2，县级副处级以上干部和公职人员或机关、组织、单位中享受副处级以上待遇的人员；3，部队副团级以上指挥官和县级武装部副指挥长以上军官；公安部门副团级以上、区县级公安局副局长和大队副队长以上干部；4,国营医院和研究院的经理、副经理、院长、副院长、会计师、处长、副处长、科室主任、科室副主任和主治医师等；5，国家财政拨款的报纸和杂志的总编辑、副总编辑、会计师、处长、副处长等；6，国家下属各省、市、区的小学和幼儿园的园长、副园长和会计师，国家下属各初中、高中、中专、职业学校和培训中心的校长、副校长和会计师，国家各所大学和高等院校的校长、副校长、会计师、处长、副处长、系主任、副系主任和正教员（相当于副教授）；7，国家财政投资项目的经理、副经理、会计师、处长、副处长、项目主任和副主任，官方发展援助（ODA）资金项目经理、副经理、会计师；8，国有公司中的总经理、副总经理、经理、副经理、董事长、副董事长、董事、监事长、副监事长、监事、会计师、处长、副处
公务员培训规定（试行） (2008年6月27日颁布实施) 第一章总则 第一条为推进公务员培训工作科学化、制度化、规范化，建设高素质的公务员队伍，根据公务员法、《干部教育培训工作条例（试行）》和有关法律法规，制定本规定。 第二条公务员培训应当根据经济社会发展和公务员队伍建设需要，按照职位职责要求和不同层次、不同类别公务员特点进行。 第三条公务员培训应当遵循理论联系实际、以人为本、全面发展、注重能力、学以致用、改革创新、科学管理的原则。 第四条公务员培训情况、学习成绩作为公务员考核的内容和任职、晋升的依据之一。 第五条中共中央组织部主管全国公务员培训工作。人力资源和社会保障部按照职责分工，负责指导协调全国行政机关公务员培训工作。 中央机关各部门按照职责分工，负责相关的公务员培训工作，指导本系统公务员业务培训。 地方各级党委组织部门主管本辖区公务员培训工作。政府人事部门按照职责分工，负责指导协调本辖区行政机关公务员培训工作。 地方各级党委和政府各部门按照职责分工，负责相关的公务员培训工作。 第二章培训对象 第六条公务员有接受培训的权利和义务。 第七条公务员培训的对象是全体公务员。机关根据公务员工作和职业发展需要安排公务员参加相应的培训。
担任县处级以上领导职务的公务员每5年应当参加党校、行政学院、干部学院或经厅局级以上单位组织（人事）部门认可的其他培训机构累计3个月以上的培训。 其他公务员参加脱产培训的时间一般每年累计不少于12天。 有条件的地方和部门可以实行公务员培训学时学分制。 第八条公务员应当服从组织调训，遵守培训的规章制度，完成规定的培训任务。 公务员参加培训经考试、考核合格后，获得相应的培训结业证书。 第九条公务员按规定参加脱产培训期间，其工资和各项福利待遇与在岗人员相同。 第十条法律法规对领导成员、后备领导人员和法官、检察官培训另有规定的，从其规定。 第三章培训分类 第十一条公务员培训分为初任培训、任职培训、专门业务培训和在职培训。 第十二条初任培训是对新录用公务员进行的培训，培训内容主要包括政治理论、依法行政、公务员法和公务员行为规范、机关工作方式方法等基本知识和技能，重点提高新录用公务员适应机关工作的能力。 初任培训由组织、人事部门统一组织。专业性较强的机关按照组织、人事部门的统一要求，可自行组织初任培训。 初任培训应当在试用期内完成，时间不少于12天。 第十三条任职培训是按照新任职务的要求，对晋升领导职务的公务员进行的培训，培训内容主要包括政治理论、领导科学、政策法规、廉政教育及所任职务相关业务知识等，重点提高其胜任领导工作的能力。
中西方公务员制度之异同 一、公务员的界定与分类 在西方国家，一般而言，凡是在国家和地方政府机关公共团体中从事公务者都是公务员。但西方发达国家的公务员在管理上都作了政务员(或特殊职)与事务官(或一般职)的划分和区别。政务官属于公务员的范畴。政务官的选举、任命由宪法、选举法或其他专门法律加以规定。事务官的考试录用、考核培训、工资福利等则由公务员法加以规定。 在我国，公务员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员，包括各级人民政府的组成人员、各级政府中除工勤人员以外的非政府组成人员，还包括行使政府职能的事业单位的组成人员。公务员制度是指国家通过指定法律和规章，对政府中行使国家权利，执行公务的人员，依法进行科学管理的制度。我国不实行“两官分途”，对类似西方政务官的公务员，我国都统一适用于公务员法律，这是由我国国情决定的。西方各国把文官系统看作是独立的利益集团，将文官身份分裂开来：对公众是官员，而对政府来说是雇员，公务员与政府的关系是雇佣关系。我国的公务员则是人民的勤务员，是国家的主人，是代表人民使国家行政权利的工作人员，他们和政府的关系是共同履行行政责任的连带关系。 二、公务员的政治态度 西方公务员制度是在两党制的背景下产生的。西方国家为了在不稳定的斗争环境中维持政府相对稳定，强调公务员“政治中立”，不介入政党活动，即，文官工作不受党派斗争的影响，不得偏向某个政党，也不对政治决策的成败负责，公务员不得参加政党或介入党派活动。它通过法律的形式体现党的意志，我国公务员坚持拥护中国共产党的这是西方文官制度的显著特征。如各国公务员法都明确规定：公务员不得参加政党的竞选活动和支持竞选的募捐活动，不得担任由选举和政治任命产生的公职，不得接受政治捐款，等等。规定“政治中立”，有利于在多党竞争的政治环境中，避免“政党分赃制”造成的工作混乱和官员队伍的动荡不稳，使业务类公务员不卷入政治斗争，以稳定公务员队伍，保持政策的连续性和政治的稳定。 我国公务员制度的建立，是由于随着经济体制改革的不断深入，政治环境中的某些环节形成了障碍，特别是政府机构的恶性膨胀，官僚主义泛滥，人事制度缺乏科学性，民主性。我国全体公务员都要坚持中国共产党的基本路线，并接受马列主义、毛泽东思想、邓小平理论。公务员制度是在党的领导下建立的，它通过法律的形式体现党的意志，公务员必须坚持贯彻执行党和国家的路线、方针、政策。我国公务员坚持拥护中国共产党的领导，这有利于维护我国的政治稳定。 三、公务员考试、考核和奖惩制度 无论中国还是西方国家，公务员的录用一般都采用考任制。考试方式大多为三种：笔试、口试和实际操作。但西方发达国家比较注重职务上所需要的知识能力。采取的方法是客观公正的竞争考试，以保证真正优秀的人才有机会担任公职。这样有利于提高公务员的素质，克服政府官员任用中的不正之风。并在任内进行各种考核，保证公务员的素质。 我国的公务员考核注重的是“德、能、勤、绩”四方面的内容。方式以平时考核和年度考核为主。 西方各国以人事部门为主对公务员进行考核。一般以领导考核为主，考核结果不公布。我国则不仅注重业务素质，还强调公务员的政治素质。这对于保证党的领导地位以及党和国家政策的一致性十分必要。我国考核机构是各部门本身，采取领导与群众相结合的方法，考试结果通知本人。 西方国家的考核等级与奖惩直接挂钩。如美国，评为优等(工作超过标准)提薪一级，并拥有优先提职的机会；评为满意(工作合乎标准)提薪一级；不满意(工作没有达到标准)酌情减薪、降级或免职。而在我国，考核登记分为优秀、称职与不称职三种。大部分公务员的考核成绩或考核等级都集中在“称职”这一等无法体现出绩效的优劣，也就无法实施有效的奖惩。这是我国考核机制没有起到积极的激励作用的原由之一。 四、公务员晋升制度 目前，中西方公务员的晋升机制主要有四种：考试晋升制、功绩晋升制、年资晋升制与越级晋升制。考试晋升制是通过竞争考试，以考试成绩为升迁标准：功绩晋升制是以工作成绩大小为晋升依据的机制；年资晋升制则以工作年限为晋升依据；越级晋升制是让成绩特别突出，贡献特别大的公务员不受年限与考
法国公务员职位与级别制度 一、公务员权利义务章程 12条： 级别（官阶）与工作岗位是有区别的。 级别是一种头衔，它授予得到国家正式任命的担负与这一级别相应的某一工作职位的公职人员。 在某个级别中的所有任命或所有的晋升，必须确保在这一级别上有空缺职位，以便派人来补充这一空缺，补充这一空缺的人可以行使相应的职权。如果某一级别中没有空缺的职位，那么在该级别中的所有任命或晋升都将无效。在取消某些职位的情形下，根据法规规定的条文（这些条文确定属于他们管辖的公共职位），该公务员将被派到另一个新的工作岗位上。 13条 公务员职位的职系以及公务员职位上的高级管理人员由国家特别法予以确定。根据不同的情况，对他们的招聘权和管理权予以下放或解散。 20条 根据公职人员的级别以及根据公职人员的档（即它属于该级别上的哪一档）或根据他被任命的职务来确定他的薪金标准。 二、公务员章程 26条：对于某些部门来说，如果它们含有一个或多个类别，那么在这些部门中工作的公务员就必须根据分类录用。 公务员分为ABCD四类，按照逐级递减的字母表示分别为ABC和D。特别法将确定每个部门公务员类别的划分。 27条 在每个部门中各类别的划分，人员数量，跨类晋升提拔和晋升标准将由特别法明确规定。 28条 按照晋升级别程序，当获得跨类晋升时，级别也作相应调整。 课本：张柏林《中华人民共和国公务员法》教程 法国公务员在纵向上分为ABCD四类，在横向上有将公务员职位分为一般行政类、财务会计类、工程技术类和教育科学类。属于A类的一般行政类公务员，行政官职系适用行政官职务序列，行政法官职系适用于行政法官职务序列，外交官职系适用于外交官职务序列。职位类别的划分是职务设置的前提，职务设置是职位类别划分的结果。 兼有职位分类与品位分类特色的国家（如法国），级别与职务是确定公务员工资待遇的两个基本要素。 就实行品位制度的国家来说，除英国外，多数国家的各类公务员职务序列有一个统一的级别序列。 兼有职位分类与品位分类双重属性的国家，如法国，职务序列与级别序列相对分离立，没有明确的对应关系。职务具有职位属性，级别具有品位属性。法国公务员工资是由职务和级别这两个要素确定的。 课本：公务员制度张旭霞 法国公务员随着法国经济、政治、文化和社会的发展，国民干预经济和社会活动的加强，国家和政府职能不断扩大，国有企业和公共事业的发展也不断扩大，1845年法国公务员总数为14万，1914年达50万，第二次世
我国公务员财产申报与公开现状及对策 摘要：近年来，我国在官员财产申报与公开方面做了大量的探索和努力，受到社会各界的广泛关注。但我国在现行财产申报制度建设方面仍存在一些问题。作者结合实际，对我国实施官员财产申报和公开的做法进行了积极探索，从扩大申报范围、设立独立行使职权的权威监督机构、完善公开制度、建立严格的惩处监督机制等几方面进行了浅析。 关键词：公务员财产公开存在问题建议对策 1 我国财产申报制度建设现状 由于中国在官员财产申报制度上的缺失，使得一些官员的非法所得无法及时通过披露机制让外界获悉而有恃无恐，致使贪污受贿现象日益严重。此现象已经引起各界的高度关注，在新时期的反腐败斗争中，我国已经开始了对建立财产申报制度的探讨。 1.1 各界意识形态方面。长期以来，关于我国国家公务员财产申报问题呼声一直很高。早在1987年，时任全国人大常委会秘书长、法制工作委员会主任的王汉斌，在一次会议上就明确提出：一些国家规定公务员应当申报财产收入，我国对国家工作人员是否建立申报财产制度问题，需在其他有关法律中研究解决。1994年，官员财产收入申报法正式列入全国人大立法规划项目。第十届全国人大代表王全杰，五年来三次在两会上提出关于官员财产申报制度应该改为财产公示制度的建议，并与50多位代表联名形成议案，引起了社会广泛关注和争论，也引起包括中纪委的重视。除了人大代表的关注，由原国家统计局局长李成瑞、北京大学法学院教授巩献田领衔的50多位退休高官和学者联名，也向全国人大、全国政协等国家机关以及中央领导提出关于尽快制定和认真实施《县处级以上公职人员财产申报公布法》的建议书。2010年两会期间，韩德云代表第5次向全国人大提出相关建议。 1.2 国家制度建设和实际行动方面。1988年，起草了第一个关于国家行政工作人员报告财产和收入的规定草案；1994年，《财产收入申报法》正式列入五年立法规划；2000年12月，中央决定在省部级现职领导干部中首先实行家庭财产报告制度，并于2001年6月15日出台了《关于省部级现职领导干部报告家庭财产的规定(试行)》。2005年10月，我国加入《联合国反腐公约》缔约国。2007年9月13日上午，国家预防腐败局成立。国家预防腐败局成立，标志着中国反腐败工作重心前移。而从2006年起，全国人大代表、重庆律师韩德云建议对公务员财产申报问题立法之后，6年间，相关机构对这个议案的答复年年有变化从前两年的制定财产申报法条件尚不成熟到正在积极开展工作，再到适时向全国人大提出立法建议。 1.3 财产申报的破冰之旅。新疆阿勒泰地区实施县（处）级领导干部财产申报规定就是政府为公民权利监督创设前提的一次尝试。2008年5月28日，新疆阿勒泰地区纪委、监察局和预防腐败办公室联合出台《县（处）级领导干部财产申报规定（试行）》，要求与领导干部职权密切相关的收入，都将通过阿勒泰廉政网及当地主流媒体及时全面公开，以接受社会有效监督。该规定实现了我国领导干部财产申报与公开的三大突破。一是申报财产而不仅仅是收入。二是申报的财产要公开接受社会监督。三是离任申报延续三年。该规定将领导干部财产申报的种类分为初任申报、年度申报和离任申报。其中离任申报的时限被明确延续到退休后三年期满为止。这个规定的出台是中国建立财产公开制度的‘良好范本’，对推动中国的‘党政官员财产公开’立法具有积极意义。2009年1月1日，新疆阿勒泰地区公示55名初任副县级干部财产（公开）申报表，普通民众均可查阅。 2 现行财产申报制度存在的问题 2.1 只报收入不报财产，申报范围过窄。按照以往规定，主要就是要求领导干部报告个人和亲属的财产状况。但其基本上规定是只报个人收入、不报家庭财产，只报劳务收入、不报非劳务收入。虽然《关于省部级现职领导干部报告家庭财产的规定》有增加报告财产的内容，但未规定信息公开的办法，致使本应成为阳光法案的财产申报制度仍然未能落到实处。 2.2 缺乏权威法定受理机构，监督力度不足。按照《监督条例》规定，党员领导干部报
公务员培训制度的意义及存在问题 摘要:国家公务员是党的干部队伍的重要组成部分,是重要的人才资源。公务员队伍的素质的优劣直接影响着一个国家的政务水平,也影响着政府建设。当前,对公务员进行有效的培训比以往任何一个时候都显得更为重要。而长期以来我国公务员培训没有受到足够的重视,无法适应知识经济时代对政府所提出的种种挑战。分析公务员培训制度的意义及培训工作中存在的问题尤为重要。 关键词:公务员;培训;政府建设 一、公务员培训及其意义 国家公务员培训制度是指国家行政机关及其国家公务员共同维护的培训规程,体系格局及其有效的运行机制。国家公务员培训是全国性的对具有国家公务员身份的人进行初任、任职、更新知识和专门业务培训。培训是一项严格有序、有组织的行政人才资源开发,目的是在于不断提高广大公务员的政治思想水平和业务能力,改善其素质结构,使其具备必要的知识和技能,使之与社会发展和岗位规范的要求协调一致,以大大提高国家行政机关的工作效率。 公务员培训是加强公务员能力建设的重要途径,是增强公务员竞争能力、建设一个强有力政府的关键,直接关系到国家政权基础的牢固、国家竞争力的提高和国家重要智力资本的开发与储备。当前,对公务员进行有效的培训比以往任何一个时候都显得更为重要。而长期以来我国公务员培训没有受到足够的重视,这显然无法适应知识经济时代对政府所提出的种种挑战。我们要从国家发展战略的高度认识国家公务员培训的深远意义。 1.公务员参加培训是新时代社会发展的需要。信息时代,科学技术日新月异,知识更新的速度不断加快,各级国家公务员担负着社会主义改革开放和现代化建设的重任,他们的素质
如何,关系到政府形象和社会主义现代化建设宏伟目标的实现。因此,必须要不断地参加培训,提高自己的政治思想素质和专业的知识水平,以适应社会发展的需要。 2.公务员参加培训是行政体制改革的需要。作为政府形象代表的公务员,在政府职能转变和角色已重新定位的时候,就必须通过学习和培训全方位地掌握和运用新的管理理念、管理思想、管理原则、管理方法和管理技术,以发挥公务员的集体作用,实现政府工作的高效率。 3.公务员参加培训是加强政府机关廉政、勤政建设的需要。公务员是政府行为主体,加强政府机关廉政、勤政建设,必须对国家公务员进行反腐倡廉教育,提高他们拒腐防变意识和能力。通过培训加强他们的职业道德教育、行为规范教育、廉政勤政教育、世界观教育、人生观教育、价值观教育,使他们树立公仆意识,全心全意地为人民服务。 4.公务员培训,是提升公务员能力建设的重要途径。公务员是国家的行政管理人才,公务员的能力建设直接关系到各级政府的行政管理水平和社会发展。而提升公务员能力建设和综合素质,一个既便捷又高效的途径就是加强公务员的培训。通过培训,使公务员不断补充、更新知识,掌握技能,提高创新能力,才能建立一支优化、精干、廉洁、高效的公务员队伍,才能促进国家行政机关提高行政效能。 5.公务员培训,是实行科学的干部分类管理的需要。我国将推行人事制度重大改革,实行科学的干部分类管理。过去“大一统”式的培训体制和培训方法,与分类管理和建设高素质的公务员队伍的要求不相适应。因此,必须改革培训体制,根据各类人员的不同情况实行不同的培训制度。在公务员系统,就要建立适合公务员特点的培训制度,不断对公务员进行培训,使公务员认清形势,正确行使权利,认真履行义务,才能对公务员队伍实施科学有效的管理。 二、国家公务员培训工作中存在的问题 (一)培训教育机构不健全 1.公务员培训的综合管理机构不健全。
公务员制度》 一、单项选择题 1、国家公务员制度最早形成于：（C）。 A 17世纪中叶 B 18世纪中叶 C 19世纪中叶 D 20世纪中叶 2、封建社会政府给予官吏们的经济报酬是：（B）。 A工资 B俸禄 C奖金 D官位 3、西方文官制度形成于19世纪中叶的：（D ）。 A德国 B法国 C美国 D英国 4、科举制创建于：（B）。 A汉初 B隋朝开皇 C唐初 D宋朝 5、下列不属于童试的是：（C）。 A县试 B府试 C殿试 D院试 6、中国规范国家公务员制度的最新一部法律是：（C ）。 A《国家工作人员法》 B《国家公务员暂行条例》 C《中华人民共和国公务员法》 D《国家行政机关工作人员条例》 7、科举制度被废止是在：（B ）。 A 1900年 B 1905年 C 1908年 D 1910年 8、中国国家公务员制度的哪项原则反映了国家公务员的行政行为如果超出法律的范围或者违反法律的规定，就构成了违法渎职行为而将受到制裁，同时，每个国家公务员都有一定的法律地位，享受一定的权利和待遇，并受到国家法律的保护：（A）。 A依法管理原则 B党管干部原则 C功绩制原则 D公平竞争原则 9、中国国家公务员制度的宗旨是：（D）。 A为个人利益B为集体利益C为国奉献 D为人民服务 10、属于中国公务员制度主要特征的是哪一项：（D）。 A坚持“政治中立” B只强调专才 C与党派政治脱钩 D必须坚持党的基本路线 11、工业革命完成在：（C）。 A18世纪末期B19世纪早期C19世纪中叶 D19世纪末期 12、官职分赃制度是甚么制度的产物：（A ）。 A政党制度B议会制度C竞选制度 D君主制度 13、西方公务员制度哪项原则会稳住常任官员队伍，通过高薪养廉，让他们廉洁奉公，更好地为政府工作：（D）。 A奉行“政治中立”原则B“通才型”与“专才型”用人标准 C实行“两官分途”D较高的工资福利待遇 14、下列哪项对提高公务员的素质和提高政府行政效率起到了积极作用：（B ）。 A实行“两官分途” B功绩制原则 C奉行“政治中立”原则 D公务员利益集团的形成 15、为保证政府工作的连续性和稳定性，各国对公务员都坚持哪项原则：（A ）。 A奉行“政治中立”原则B“通才型”与“专才型”用人标准 C实行“两官分途” D功绩制原则 16、引起公务员权利义务产生的法律事实是：（A）。