坚持以法律为依据强化特种设备安全监管的体会
【摘要】：十八届四中全会吹响了全面推进依法治国的号角。法制手段是现代社会管理的重要方式。国家鼓励推行科学的管理方法,采用先进技术,提高特种设备安全性能和管理水平，地方人民政府的特种设备安全监督管理部门依法履行安全监察职责。
本文就“以法制特”在特种设备监管历史上所起的重要和取得的巨大成就以及当前以“法制”特存在的问题和相应的对策进行了阐述，希望借此对今后的特种设备安全监管有所帮助和指导。
【关键词】：特种设备，依法，监管
十八届四中全会吹响了全面推进依法治国的号角。法制手段是现代社会管理的重要方式。国家鼓励推行科学的管理方法,采用先进技术,提高特种设备安全性能和管理水平，地方人民政府的特种设备安全监督管理部门依法履行安全监管职责。作为特种设备安全监管这一执法行为，更要做到依法行政，于是“依法制特”也提到了相应的日程。当前我国的特种设备依法监管的现状如何？在当前的新形势下，如何把“依法制特”作为我们监管工作的新常态？是摆在我们每个特种设备安全监察人员面前的一个急需解决的新课题。本人从事多年的特种设备安全监管工作，对依法进行特种设备安全监管的方面略有感受，现就此谈谈个人的体会和看法。
一、我国特种设备法制建设历程也是推动我国特种设备安全监管的重要发展和保障历程
（一）我国特种设备法制建设的简要历程
有“规矩”才成方圆，我国的特种设备立法，准确的说是从改革开放后开始的，在1982年以前，锅炉、压力容器、起重机械安全监察工作主要依靠规范性文件和标准实施，这些规范性文件和标准的实施推动了安全监察工作向经常化和制度化的方向发展，掀开了特种设备安全监察法规体系局部建设的序幕。
1982年2月，国务院发布《锅炉压力容器安全监察暂行条例》（以下简称《暂行条例》），确立了锅炉压力容器安全监察的基本制度，开启了特种设备监管依法行政的先河，为当时我国建立锅炉压力容
器安全监察制度提供了法规性依据，为锅炉压力容器安全监察工作的正规化和法制化指明了方向。
《暂行条例》施行近20年后，渐渐不能完全适应经济社会发展需要，须进行“维修”“改造”才能保持生命力。2001年6月，质检总局向国务院提出了修订《锅炉压力容器安全监察暂行条例》；2003年2月，国务院颁布《特种设备安全监察条例》；2009年3月修订，《条例》的颁布实施进一步明确监管的范围和监管的职责，为我国特种设备依法监管打下了基础。
2013年6月29日，全国常委会审议通过《特种设备安全法》，这是新中国历史上第一部对各类特种设备安全管理作统一、全面规范的法律，使特种设备安全工作真正做到有法可依，这是贯彻落实党的依国的具体体现。《特种设备安全法》厘清了各方职责，强化了企业的主体责任。明确了部门对特种设备安全的监管主要监管方式。《特种设备安全法》的出台，标志着我国特种设备安全工作向科学化、法制化方向迈进了一大步，由法律、法规、规章、规范和标准等5个层级构成的特种设备安全监察法律法规标准体系正式形成。特种设备安全监管向构建“放、管、治”三位一体的质量安全提升新格局迈进，建立了中国特色特种设备安全治理体系，推进了治理能力现代化的方向不断迈进。推动了特种设备安全监察法制不断完善。（二）特种设备法制建设促进和保障了我国特种设备的发展和安全
特种设备法制建设在保障我国特种设备的安全的同时，也大大促进了我国特种设备的长足发展，1978年，全国共有锅炉18万台，压力容器（含气瓶）共700万台（只），锅炉、压力容器生重大事故650起，死亡153人。2014年，全国共有锅炉64万台、压力容器323万台，气瓶1.4亿只，锅炉、压力容器、气瓶共发生事故69起，死亡80人。在设备快速增长的情况下，特种设备事故起数、死亡人数明显下降。2014年特种设备万台设备死亡率为0.39，接近中等发达国家水平。我国特种设备相关产业60年来也呈现出了爆炸式的增长。目前，我国已有特种设备设计、制造、安装、、修理单位4万多家，形成了从设计、制造、检测到安装、、修理等完整的产业链。我国已经成为
超临界电站锅炉、加氢反应器等重型压力容器的最大生产国，电梯制造总量已经成为世界第一，桥式起重机的最大吊装能力已达2.2万吨、位列世界第一，非重复充装焊接钢瓶已经成为世界上最大的生产国、出口国。从以上的数据来看，我国的特种设备是随着我国改革开放和特种设备的法制建设不断的发展和完善而而得到迅猛的发展的，尤其是我国特种设备法律制度的建立和发展，更进一步促进了我国特种设备的健康发展，“依法制特”工作的开展大大降低了我国特种设备的事故率，是特种设备安全和发展的保障。
二、我国“依法制特”目前存在主要问题
当前，我国正处于全面深化改革、全面推进依法治国的关键时期，特种设备安全与节能工作也处于改革发展的关键时期。特别是我国经济发展进入新常态，特种设备领域也出现了一些新的阶段性特征和趋势性变化。主要表现在：特种设备安全监管深层次的矛盾和突出问题日益凸显，比如特种设备安全状况和监管水平与广大人民群众日益增长的质量安全需求不适应、特种设备安全监管和检验力量与设备快速增长的客观需要不适应、特种设备监管方式与市场经济条件下安全节能工作的需要不适应等，必须通过加快推进改革和安全监管职能转变加以解决。传统的安全工作面临新的挑战。一是安全要求更高。新常态下中央特别强调保证国家安全是头等大事，容不得半点闪失。二是安全风险增大。特种设备数量快速增长、参数不断提高，经济下行压力可能导致安全准入门槛降低、安全投入减少等，这都增加了安全风险。三是监管难度增大。随着行政审批制度改革的不断深入，事中事后监管手段必须相应加强，传统的监管手段亟需改革创新。
危机未动，法律先行，解决当前上述的问题和矛盾，必须依据法制建设和制度创新，只有完备的法律和完善的制度，并得到有力的执行，才能适应新形势，在新常态下确保特种设备的安全，但目前，在特种设备法制建设方面，仍存在着一些不足和问题，主要表现在以下几个方面：
一是特种设备监管方面的法律体系和技术标准体系仍不够完善，尽管我国已基本形成了由法律、法规、规章、规范和标准等5个层级
构成的特种设备安全监察法律法规标准体系，但有些法律规定仍不够完善具体，很多规定还很笼统，比如说：《特种设备安全法》赋予了特种设备安全监察部门对特种设备的节能的监管职责，但对违反节能的单位或个人，如何来处理，并未作出相应的规定，需要进一步的明确和细化。再比如说，对特种设备实行召回制，但如何召回？不召回该承担哪些法律责任？并没有具体的规定。特种设备安全技术规范还不够完备并形成协调一致的整体，有些技术规范之间的规定存在着不一致甚至相互矛盾的地方，比如《压力容器安全监察技术规程》中规定：压力容器安装必须进行监督检验，但新修订的《压力容器定期检验技术规程》则规定：只有医用氧舱的安装才进行监督检验，这让一线从事安全监察的人员感觉很迷茫。这些不致或矛盾的规定需要及时进行整理、对照和修订，使其规定一致。有些技术标准已不适应当前特种设备发展的需要，必须尽快进行修改。
二是特种设备制造、安装、维保和使用等单位及人员存在法律责任意识不强的问题，由于经济快速发展，使用特种设备的数量和范围迅速增加，从近些年发生的事故原因可看出很多单位在制造、安装、维保和使用特种设备时的安全责任意识和法律观念都比较淡薄，譬如为追求经济效益降低成本投入，甚至违反法律法规，制造、安装或使用“土制设备”的现象时有发生；不重视安全管理
，忽视管理人员的技术和法律常识的培训，不落实安全生产责任的情况大量存在；还有非法改装旧特种设备以追求低投入，不向监管部门告知改装情况，这些都造成了非常严重的安全事故隐患，破坏了“依法制特”的法制环境。
三是监管部门监管执法不严的情况时有发生。特种设备安全监管执法不严主要表现在以下几方面，一是在当前经济下行压力和企业发展面临着严峻形势的情况下，地方政府往往以牺牲安全来换取经济的发展，致使安全监管不到位。二是地方机构改革三局合并以后，县级及其以下特种设备安全监管部门的职工一下倍增，给原本就不宽裕的部门财政带来巨大压力，于是以罚没款等收入作为任务
在很多基层监管部门又有所抬头，并且与职工的福利直接挂钩。当政府机构的自身利益与个人目标和重合时，个人的利益的追求会使政府行为偏离公共利益目标，致使行政机关出现趋利行政，即乱罚款、乱收费等现象，从而偏离了安全监管的执法目的。三是部分特种设备安全监管执法人员的素质不高造成了执法监管不严，特种设备安全监管执法由于专业要求高业务性较强，对安全监管执法人员的素质也要求较高。但目前很多地方尤其是县级及以下基层安全监管部门，由于刚刚进行机构改革,造成安全监管执法人员严重短缺，有的从事监管的执法人员是未经培训的“门外汉”，致使特种设备安全监管偏离了立法目的，或者执法不到位，个别安全监管执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，从而造成了安全隐患得不到消除，执法不严。四是安全监管执法效率有待提高、短期治理行为突出，发展特种设备监管执法工作不能仅仅依靠过多增加的机构和人员，这不合改革要求，也不利于提高行政效率。同时，从微观方面来看各地的人员配臵也不科学、不平衡。同时，在特种设备安全管理中，监督检查和监管措施往往不能完全落实到位，一旦发生严重的安全事故，又会引起高度重视，采用紧急措施，强力开展专项整治。在安全监管乏力、安全事故频繁的领域，往往受到重视，安全投入较多。而在安全的工作到位、事故较少的设备或地方，却比较容易被忽视，安全投人相对也比较也少。
四是特种设备法律知识的宣传和普及不够，
由于特种设备的知识和有关法律规定，相对来说专业性较强，多数与人民的生活联系不是很密切，加上政府职能部门宣传和教育力度不够，致使特种设备相关法律法规的宣传还不够广泛和深入，不知法怎么会去守法？于是社会上违反特种设备相关法律法规的行为，屡见不鲜，屡禁不止，甚至有增加的趋势，从而给特种设备监管带来难度。
三“依法治特”，强化特种设备安全监管的对策，
今年年初，国家质检总局明确提出，要通过建立与社会主义市场经济相适应的以多元共治为特征、以风险管理为主线的中国特色特
种设备安全治理体系，推进治理能力现代化；有效遏制重特大事故和重大影响事件，实现万台特种设备死亡率和事故率接近发达国家水平、特种设备产品和服务质量达到或接近国际先进水平的双重目标。要完成这一目标，最根本的一条，就是创新。要不断创新工作机制，创新工作，创新工作方法，在创新中实现新的发展。党的十八届四中全会要求全面推进依法治国，特别强调要坚持依法行政，加快建设法治政府。所以本人认为以法制特强化特种设备安全监管的方法和途径有：
一、我们特种设备行业要以全面贯彻实施《特种设备安全法》为契机，全面推进依法治特。要继续完善法律法规标准体系和运行保障机制，一是要尽快出台《特种设备安全法》的实施细则和具体的实施办法，使法律条文规定有针对性和具体化，在实施法律中具体很强的操作性。二是要尽快制定和修订相关的部门规章，确保其与相应的法律法规相一致，比如要加快特种设备召回、报废、经营等配套部门规章的修订，三要优化安全技术规范和相应的标准，建立安全技术规范和标准的协调关系，并与法律法规和规章形成一个有机的相对完善的协调运行一致的体系。
二、依法深入开展特种设备法治宣传力度，在全社会营造学法、守法的良好氛围；一是提高特种设备安全宣传教育的可视性与趣味性。一项关于知识保持即记忆持久性的实验发现，同时调动视觉、听觉、触觉等多种感觉器官参与感知活动，可以提高人们对知识的学习效果。据此，可以创作图文结合的特种设备安全宣传海报及画册，将发生的特种设备安全事故制作成警示图板，在社区、学校、企业、广场等公共场所展示，以血的事实和直观的教育画面，唤起人们对生命的珍视和对特种设备安全的重视，起到警示教育的作用。针对公众日常生活最常用的电梯、自动扶梯安全乘用常识，编辑制作了特种设备安全宣传教育动漫公益广告，也可以利用电视台、电子屏、微信等媒介播放宣传片和安全警句，向广大民众宣传特种设备安全知识，营造全社会、全方位的宣传氛围。二是提高特种设备安全宣传教育的覆盖面与影响力。开展特种设备安全法律知识进“三区”（校区、社区、开发区），将特种设备安全法规知识和有关安全注
意事项传递到每个教师、每个学生、每个家庭，努力形成学校、家庭、社会三位一体共同抓安全的良好氛围。通过对社会和开发区企业的宣传，让居民更加了解特种设备安全常识，懂得如何乘坐电梯等特种设备。让特种设备企业更加注重特种设备的日常管理，有效的预防安全事故的发生。结合“3.15”、“安全月”“质量月”等活动，开展特种设备安全现场咨询活动，向群众分发特种设备安全常识漫画图册，教育广大群众关注特种设备安全，了解什么是特种设备；如不正确使用一旦发生事故有什么样的危害；怎样才能防止特种设备事故的发生等。三是开展安全知识培训，营造“政企联动、落实责任、共筑安全”的良好氛围。。结合特种设备现场安全监督检查和协管员日常安全巡查，直接向特种设备使用单位主要负责人和一线作业人员实施常态化的安全知识培训，做到特种设备作业人员全部持证上岗。通过对使用单位特种设备管理人员的培训教育，帮助企业提高特种设备安全管理能力，建立健全本单位特种设备安全管理制度和应急预案，让他们自觉地查找和纠正本单位的隐患，保证特种设备正确使用。
三要依法进行特种设备安全与节能监管，规范行政执法主体和执法程序。做到依法履职。一是要明确行政执法的主体，《特种设备安全法》第五条规定：国务院负责特种设备安全监督管理的部门对全国特种设备安全实施监督管理。县级以上地方各级人民政府负责特种设备安全监督管理的部门对本行政区域内特种设备安全实施监督管理。这就明确了特种设备的执法主体。第六十五条负责特种设备安全监督管理的部门的安全监察人员应当熟悉相关法律、法规，具有相应的专业知识和工作经验，取得特种设备安全行政执法证件。这一条明确规定了，特种设备的执法人员所具备的基本条件。二是要规范行政执法主体执法程序二是要制定特种设备部门的“权力清单”和“责任清单”，明确权利和责任，严格将权力放进制度的笼子里。同时制定行政执法程序制度和监督责任追究制度，细划行政
处罚自由裁量权，三是要加大特种设备执法人员的培训教育力度，“治人者必先自治”，事业发展，关键在人才、在队伍。特种设备是一个高度专业化、技术化的领域，没有高素质的人才队伍，就很难推动事业的发展。我们可以通过学习、培训和实践，不断提高监察人员的素质，不断提高工作标准，从高、精、准、细入手。高，就是要不折不扣地按照法律法规和各项内部规定进行操作，工作要经得起推敲。精，就是要求我们的每一项监督检查、安全监察工作都要精益求精，每一位安全监察人员都要成为本专业的行家里手。准，就是要求我们采取的法律依据、现场检查结果的判定都要准确无误，来不得半点马虎。细，就是要求我们每一个环节的工作都要做到仔细认真，不放过每一个细节，各种记录要详细，要保留完整齐全。通过互学互比、经验交流、以老带新、培训学习等方法，充分提高特种设备安全监察人员的业务能力和综合素质，使之与其工作任务相适应。；四是特种设备监察人员要依法履行职责，在履行行政许可、监督检查、事故应急和调查处理等职责过程中，切实依据相关法律法规要求开展工作，把“规定动作”做到位，确保工作质量，防止出现程序违法。对隐患或问题（已经发现或应该发现）实行闭环管理，即采取正确的处臵措施，排除隐患，做到有因必有果，凡事有结论，在处臵过程中注意收集整理工作见证材料。推进特种设备安全“大监管”，善于向各级政府、相关行业部门、行业协会、社会组织借力，破解工作难题，同时也分解、分摊责任。建立与事故调查参与部门单位的良好沟通协调联络机制，充分利用好特种设备事故调查处理的组织权或参与权，重视通过事故的调查分析吸取教训，推动工作。做好突发事件的应对工作，学会跟媒体打交道。增强责任意识、监察意识和服务意识，做到作风优良，廉洁高效。
四是增强制造、安装、维保和使用等单位和个人的法律责任意识
一、推行规范化管理，明确企业主体责任
（一）全面推行规范化管理试点工作，指导企业建立和完善特种设备安全管理体系。进一步明确使用单位岗位职责，帮助企业制定完善特种设备各项安全管理规章制度和操作规程，健全特种设备档案，推动和监督企业实现对特种设备有针对性、操作性、持续性强的规范化管理。
（二）开展企业特种设备安全管理水平对比提升活动。组织辖区在用特种设备企业到设备管理水平好的企业现场观摩学习，促进企业强化现场管理能力，从而有效提高企业管理人员提高安全管理水平。
（三）强化对企业的宣传教育和引导。一是通过签订〈安全承诺书〉或安全责任告知书等形式明确企业应当履行的特种设备责任和义务，守法经营，严格管理，全面落实特种设备安全第一责任人的责任。二是通过媒体宣传、制作和发放〈特种设备服务指南〉，在企业开展报检、送检、培训人员方面做好宣传、告知和主动服务，提高企业负责人做好对在用设备报检、人员培训的法律意识和对检验服务工作的认知认可满意度。抓好企业领导层法人、管理层负责人、具体操作人员三个层面人员的培训。
（四）、研究和建立特种设备企业诚信体系建设
（一）建立特种设备方面重点违法企业“黑名单”通报制度和严格执行报告政府的处臵机制，推动特种设备诚信机制建设，增强企业特种设备安全管理自我约束力和违法成本。
（二）在企业各类名牌申报和评奖中，将特种设备方面的评价做为重要内容，提高企业主动报检、送检的意识。
（五）、重点整治，严查违法，强化宣传，提升安全监察威慑力
加大安全监察执法力度，严格查处并纠正违法行为，提高监察执法威慑力，是推动企业提高法律意识，自觉守法的根本保障。
定质办〔2011〕75号 2012年特种设备安全监察工作要点 2012年特种设备安全监察与节能监管工作的指导思想是：按照市局特种设备科和县委的总体要求，以《特种设备安全发展战略纲要》为指导，贯彻落实《关于进一步加强特种设备安全工作的若干意见》以“降低风险、保障安全、提高效能、促进发展”为出发点和落实脚点，切实落实特种设备现场监察工作任务，认真履行监管职责，以服务加快经济发展方式转变为主线，完善科学监管体制机制和工作体系，督促落实安全责任，努力减少事故，促进特种设备安全监察与节能监管工作水平不断提高，为全县经济社会持续发展做出新的贡献。 （一）强化源头和使用环节安全监察 1、继续坚持全过程安全监察，同时根据事故规律，把监管
重点和监管工作资源大幅度地向使用环节倾斜。对重点监控特种设备现场检查率要达100%，对一般监控特种设备现场检查率要达25%以上，现场监察程序一个都不能少，监察记录要备案。建立特种设备使用单位安全技术档案，建立特种设备安全隐患台账，实施现场安全检查指令闭环管理。强化安全监管力度，督促企业全面落实安全主体责任。推动特种设备安全责任保险，推进基于风险的特种设备使用单位分类监管。 2、建立使用安全管理标准化制度，根据市局制定的使用安全管理标准及分类监管标准，推动企业安全标准化管理达标活动，力争与安全生产标准化体系和企业诚信体系建设等工作有效对接，强化激励约束机制。 3、发挥质监部门整体执法功效，严厉打击“非法生产特种设备”等违法违规行为，试行质量安全违法违规“黑名单”制度，加大对违规企业的惩戒力度。深入开展气瓶充装站和检验站综合治理工作，尤其要做好“螺丝瓶”的报废处理工作。 4、加大对电梯使用单位特别是物业公司和维保单位的监督管理，防范作业过程伤害事故。推进起重机械、场（厂）内专用机动车辆和压力管道定期检验、使用登记。 5、强化重点设备监控，督促隐患整改，严防重特大事故发生。保障全市“两节”、“两会”、“五一”、“六一”、“国庆”期间特种设备安全运行和重大的活动、重点工程项目安全实施。 （二）推进高耗能特种设备节能监管
特种设备安全监督管理示 范文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月
特种设备安全监督管理示范文本 使用指引：此管理制度资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 一、国家监督管理的特种设备范畴 目前我国对特种设备的监督管理职能部门是国家质检 总局，根据20xx年最新的《特种设备监察条例》，其监察 的范围包括锅炉、压力容器(含气瓶，下同)、压力管道、电 梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施7大类。 对特种设备的使用进行监督管理的部门规章如下。 (1)电梯原劳动部《关于加强电梯安全管理的通知》(劳 安字[1992]13号，1992年12月24日)。 (2)起重机械原劳动部《起重机械安全监督规定》(劳 安字1-1991]8号，1991年3月21 IE])。 (3)客运架空索道原劳动部《客运架空索道安全运营与 监督规定》(劳安字[1991]11号，1991年4月16日)。
(4)游艺机和游乐设施国家技术监督局、建设部、国家旅游局、公安部、劳动部、国家工商行政管理局《游艺机和游乐设施安全监督管理规定》(技监局发E1994]08号，1994年4月13日)。 (5)压力管道原劳动部《压力管道安全管理与监督规定》(劳部发[1996]140号，1996年4月24日)。 (6)防爆电气(器) 原劳动人事部、公安部、国家机械委员会、煤矿工业部、化学工业部、石油化工部、纺织工业部、轻工业部《爆炸危险场所电气安全规程(试行)》(劳人护E1987]36号，1987年12月16 let)。二、特种设备的监督管理内容 锅炉和压力容器等特种设备是具爆炸危险性的设备，一旦发生爆炸，不仅破坏设备本身，还会破坏附近的设备和建筑物，危及生命和财产安全，给国家经济造成重大损失。为防止发生事故，对特种设备必须从产品设计、制
沈阳特种设备动态监管系统常见问题汇总 Q1：为什么我进入系统提示系统关闭了？ A1：2013年8月26日起，沈阳市特种设备监管系统更换新的服务器和网络，新的系统地址为https://www.doczj.com/doc/9117668678.html,/，从网页右下角的图标进入系统，或从https://www.doczj.com/doc/9117668678.html,/网站上方进入系统，账号和密码都没有变化。 Q2：新系统和老系统有什么区别吗？ A2：请查看群内共享文件。
Q3：我的账号密码进不去了，怎么回事？ A3：首先确定你的账号是否开通（到南湖西门办事大厅办理），如未开通则不可使用。如已经开通，但账号密码不对，请携带单位组织机构代码证复印件（公章）、特种设备管理人员证到南湖西门办事大厅查询。 Q4：我想提补证申请，为什么找不到了？ A4：新版系统取消了补证申请，信息修正完整之后，可带要件直 接去浑南审批大厅办理登记证。 Q5：我有一台以前注册过的设备，但是在监察系统中没有数据， 我应该怎么办？ A5：过程如下：注册账号-账号开通-录入设备（在用设备信息入库）-报检（定期检验）-到南湖西门服务大厅审批-定期检验-领取报告-浑南审批大厅领证。 Q6：为什么我的设备安装检验报告拿到了，却不能提交注册申请？ A6：请检查设备状态是否为“待确认设备”，管理工作状态为“安 装告知检验合格”。如待确认设备，则需要使用单位在设备信息 库中点击设备信息确认。如管理工作状态不对，则是前面工作未完成。新设备的办理过程为：新设备录入-告知-监察批准-安检约请-安装检验-领取报告-注册申请-领证。请检查你的工作是否全部完成。 Q7：我的设备是新安装的，还没有领取登记证，想更改使用单位
加强特种设备安全管理与监察 的规定 Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly. 编制：___________________ 日期：___________________
加强特种设备安全管理与监察的规定 温馨提示：该文件为本公司员工进行生产和各项管理工作共同的技术依据，通过对具体的工作环节进行规范、约束，以确保生产、管理活动的正常、有序、优质进行。 本文档可根据实际情况进行修改和使用。 第一章总则 第一条为了加强特种设备安全管理与监察工作,防止和减少事故的发生, 保障职工生命和企业财产安全, 促进安全生产。根据中华人民共和国国务院第373号令《特种设备安全监察条例》及国家质监局的有关文件, 制定本规定。 第二条本规定适用于。。。。厂。 第三条本规定所称特种设备是指：涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器(含气瓶, 下同)、压力管道、起重机械、等设施。 第二章管理程序 第四条凡需购置特种设备, 购置前应向公司安全环保部提出申请报告, 经公司安全环保部批准后方可实施购置。 第五条购置锅炉、压力容器、起重机械及其安全附件、安全保护装置, 以及压力管道用管子、管件、阀门、法兰、补偿器、安全保护装置等, 必须从省级以上认可的有制造许可证的厂家购置。 第六条特种设备出厂时, 应当附有安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件。 第七条凡是在我厂承担特种设备制作、安装、改造、维修工作的单位
特种设备监督管理的主要措施和要求 对特种设备使用单位实施“三落实、两有证、一检验，正确使用，精心维修保养”的情况进行监督管理，确保特种设备使用登记率、作业人员持证上岗率、定期检验率、隐患整改率、事故结案率符合规定要求，确保特种设备安全使用。 （一）三落实 “三落实”指使用单位：落实安全生产责任制，落实安全管理机构、人员，落实各项管理制度及操作规程(含应急救援预案的制定和演练)。 1、落实安全生产责任制 《中华人民共和国安全生产法》规定：“生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责”。特种设备生产、使用单位的主要负责人应当对本单位特种设备的安全全面负责。使用单位应当严格执行有关安全生产的法律、行政法规的规定，保证特种设备的安全使用；应当使用符合安全技术规范要求的特种设备。特种设备投入使用前，使用单位应当核对其是否附有法规规定的相关文件。 这些法律法规明确了企业负责人作为安全生产第一责任人的地位，也明确了地方人民政府和政府有关部门对于特大安全事故失职、渎职情形或者负有领导责任的，予以责任追究。这些无疑对保障特种设备安全起到积极的推动作用。
特种设备使用单位应当根据情况设置特种设备安全管理机构或者配备专职、兼职的安全管理人员。在特种设备安全管理机构内，设置相应数量具有特种设备基础知识和安全技术，懂得法律法规、管理业务、工作责任心强、具有应急处理能力的工程技术人员，具体从事特种设备安全使用管理工作。 2、落实安全管理机构、人员 使用单位的安全管理机构的职责主要包括： （1）协助使用单位领导认真贯彻执行特种设备的法律、法规、规章和安全技术规范、标准； （2）使用符合安全技术规范要求的特种设备。参加特种设备订购、设备进厂、安装验收及试车。 （3）组织制定或修订特种设备的安全管理制度及操作规程，并对制度、规程的贯彻执行情况进行监督检查； （4）对在用特种设备进行经常性日常维护保养，并定期自行检查。对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修，并作出记录； （5）编制特种设备的年检定期检验计划，并负责组织实施； （6）特种设备存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或者超过安全技术规范规定使用年限，特种设备使用单位应当及时予以报废，并应当向原登记的质量技术监督部门办理注销。 （7）制定特种设备的事故应急措施和救援预案； （8）参加特种设备的事故抢救、调查、分析、报告、处理；
特种设备现场安全监督检查规则 第一章总则 第一条为督促特种设备生产、经营和使用单位落实安全主体责任，加强特种设备安全监督检查工作并建立长效机制，同时规范现场安全监督检查行为，根据《特种设备安全法》和《特种设备安全监察条例》，制定本规则。 第二条本规则适用于国家质量监督检验检疫总局（以下简称质检总局）和省以下各级负责特种设备安全监督管理的部门（以下简称监管部门）对特种设备生产(含设计、制造、安装、改造、修理，下同)、经营（含销售、出租、进口）和使用单位（含气瓶、移动式压力容器充装单位，下同）实施的安全监督检查。 本规则不适用于许可实施机关对取得生产许可单位开展的监督抽查，以及特种设备事故调查处理工作。 第三条特种设备现场安全监督检查分为日常监督检查和专项监督检查。 日常监督检查，是指按照本规则规定的检查计划、检查项目、检查内容，对被检查单位实施的监督检查。 专项监督检查，是指根据各级人民政府及其所属有关部门的统一部署，或由各级监管部门组织的，针对具体情况，在规定的时间内，对被检查单位的特定设备或项目实施的监督检查。
第四条实施特种设备现场安全监督检查时，应当有2名以上持有特种设备安全行政执法证件的人员参加；根据需要，可以邀请有关技术人员参与检查（以下统称检查人员）。 第二章日常监督检查 第五条对特种设备生产单位的日常监督检查，由省、自治区、直辖市监管部门（以下简称省级监管部门）根据风险情况提出当年检查重点，由市级监管部门（包括副省级市、地级市、自治州、盟、直辖市的辖区或县的监管部门，以下简称市级监管部门）结合当地实际制定检查计划，报同级人民政府后组织实施。 第六条特种设备生产单位的日常监督检查，应当重点安排对以下单位进行检查： （一）取得许可资质未满1年的； （二）近2年发生过特种设备事故的； （三）近2年发生过因产品缺陷实施强制召回的； （四）举报投诉较多且经确认属实的，以及检验、检测机构和鉴定评审机构等反映质量和安全管理较差的。 第七条对特种设备使用单位的日常监督检查，由市级监管部门根据风险情况确定当年检查的重点和检查单位数量，制定计划并报同级人民政府，由市、县（含县级市、上述市级下辖的区和县，下同）级监管部门按计划分级组织实施。 其中，属于重点监督检查的特种设备使用单位，每年日常监
第三部分事中事后监管制度 单位：邵阳市质量技术监督局（公章） （一）特种设备安全监督管理制度 特种设备包括锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等。为了加强特种设备安全工作，预防特种设备事故，保障人身和财产安全，落实特种设备监管责任，特制定本制度。 一、监督检查对象 特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构。 二、监督检查内容 特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构的生产、经营、使用、检验、检测行为是否符合《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》及相关安全技术规范的有关规定。主要检查下列事项： （一）特种设备生产（包括设计、制造、安装、改造、修理）单位是否存在未经许可从事特种设备生产活动； （二）特种设备使用单位是否存在使用未取得许可生产并经检验合格的特种设备或者使用国家命令淘汰和已经报废的特种设备； （三）特种设备使用单位是否按要求对特种设备进行使用
登记；是否建立了特种设备安全技术档案； （四）特种设备使用单位是否按照安全技术规范要求，申请特种设备检验机构开展定期检验； （五）特种设备销售、出租单位是否存在销售、出租未取得许可生产或者国家命令淘汰和已经报废的特种设备，以及未按照安全技术规范的要求进行维护保养和未经检验或者检验不合格的特种设备等行为； （六）电梯、客运索道、大型游乐设施等特种设备的运营使用单位，是否设置了安全管理机构或配备专职安全管理人员；每日投入使用前是否按要求进行试运行和例行安全检查，放置使用说明、安全注意事项和警示标志等； （七）特种设备检验、检测机构是否存在未经核准从事特种设备检验、检测活动；检验、检测工作是否遵守法律、行政法规的规定，并按照安全技术规范的要求进行； （八）其他法律、法规规定的检查事项。 三、监督检查方式 （一）日常监督检查：对特种设备生产单位的日常监督检查，由省级监管部门根据风险情况提出当年检查重点，由地级市的监管部门结合当地实际制定检查计划，并组织实施。重点安排对以下单位进行检查： 1．取得许可资质未满1年的； 2．近2年发生过特种设备事故的；
2021版当前形势下特种设备安全监管工作的几点思考和建议 Safety management is an important part of enterprise production management. The object is the state management and control of all people, objects and environments in production. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0611
2021版当前形势下特种设备安全监管工作 的几点思考和建议 随着富阳经济的快速增长，特种设备呈现出分布广、增长快、变动频繁的特点，到目前为止，我地在用特种设备共有11432台，特种设备监察工作面临的形势日趋复杂，监察难度越来越大。尽管特种设备安全监察经过多年艰苦努力，取得了不错的成绩，但仍然存在着安全水平偏低、社会环境不理想、安全管理基础措施和手段落后、科学技术装备不足等多方面的问题和差距。由诸多原因导致的特种设备安全事故总量仍居较高水平。其主要原因在于法规体系不够完善、监督管理机制不够健全、科学技术不够发达、企业安全主体意识不够强烈以及必要安全投入不能落实等。主要体现在下列几个方面：
一、法律层面 特种设备法律体系应包括法律、行政法规、规章、安全技术规范和其他规范性文件等，缺少哪一部分都是不可行的。目前，就特种设备而言，存在着立法滞后，法规体系不够完善。一些安全技术法规，都是20世纪90年代才正式颁布，与形成完整的法律、法规、规范、标准体系还相差甚远。与工业发达国家相比，我国特种设备安全监察立法的层次还不高，还没有专门的法律对特种设备安全监察与管理予以规定，监督力度明显不够。目前，我国安全生产管理的软肋就是刑事责任追究的缺失。由于刑事责任的追究只有法律才有权设定，在我国刑法法典中，尚没有专门的特种设备安全生产刑事追责条款，不能有效推动特种设备安全监察工作的开展。境外特种设备违法制造、无证使用都是犯罪行为，可以在罚款的基础上并处以监禁等限制人身自由的刑罚。我们可以参考一个例子，那就是交通违法行为，如果一个人无证驾驶摩托车，交警可以对其进行拘留7天等措施，而反观我们的司炉工无证操作，却一般只对企业进行处罚，对其无证操作人员本身处罚过轻，显然操作人员就明目张
特种设备安全管理规定 1 范围 本规定适用于***有限公司所辖范围内的特种设备的规范管理。 2 术语和定义 2.1 特种设备：指国务院、劳动部规定的，需要由劳动部门及其认可的 有资格的检验单位依法进行监察、检验并由劳动部门归口管理的设备，目前包括承压设备、起重设备和叉车。 2.2 承压设备：指已纳入国家监察管理的锅炉、压力容器、气瓶、压力 管道。 2.3 起重机械：指已纳入国家监察管理的固定式与移动式起重机、电动 葫芦升降机、电梯、架空索道等。 2.4 特种作业：指对操作者本人，尤其对他人和周围设施的安全有重大 危害因素的作业。特种作业包括：电工作业、金属焊接（气割）作业、起重机械作业、锅炉司炉、厂内机动车辆驾驶、其他符合标准编译的作业。 3 职责 3.1 综合部为特种设备安全管理的归口部门，负责特种设备的定期备 案、使用监督、建立特种设备安全技术档案以及特种作业人员的持证培训。 3.2 供应科负责特种设备的委外维修、检测等委外联系工作。 3.3 各使用部严格按照相关规定进行特种设备的使用、维护保养，配合 归口部门对特种设备的规范管理。 4 特种设备的安全管理 4.1 特种设备的采购、验收管理 采购部门必须采购符合安全技术规范要求的特种设备。 验收人员应当核对其是否附有《特种设备安全监察条例》规定 的相关文件，即：安全技术规范要求的设计文件、产品质量合 格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件。 4.2 特种设备的使用 特种设备在投入使用前或者投入使用后30 日内，由归口部门向 特种设备安全监督管理部门进行登记、备案。登记标志应当置 于或者附着于该特种设备的显著位置。 特种设备在安装、修理之前，其安装、修理单位必须持有关技 术资料到当地特种设备安全监督管理部门办理审批手续。并按
When the lives of employees or national property are endangered, production activities are stopped to rectify and eliminate dangerous factors. （安全管理） 单位：___________________ 姓名：___________________ 日期：___________________ 加强特种设备安全监管的几条措 施(新版)
加强特种设备安全监管的几条措施(新版)导语：生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。"安全第一" 的提法，决非把安全摆到生产之上;忽视安全自然是一种错误。 一、开展深入而广泛的宣传。充分利用现代科学技术广泛宣传，使特种设备安全法律法规深入千家万户，全面普及安全知识。 二、进一步完善长效动态管理机制。逐步建立与特种设备使用单位签定安全生产工作责任状；督促制定特种设备事故应急预案，建立安全技术档案。 三、建立巡视回访制度，落实安全责任制。以落实特种设备的注册登记、定期检验、作业人员持证上岗、安全管理制度的有效运行为重点，狠抓薄弱环节的安全监察。 四、大力培训特种设备作业人员。督促检查企业送培特种设备作业人员，力争特种设备作业人员持证上岗率达100%，做到一个不漏、一个不少。 五、突出重点，强化安全监察力度，严格执法。安全监察员经常深入企业，定期不定期进行现场检查，情节严重者立案查处。 六、加强请示汇报，实行信息公开、上下联动。重大监察行动以
特种设备使用的日常安全监管 随着交通建设工程形势的快速发展，工程机械化水平的提高，施工现场使用的特 种设备也日益增多，施工单位应当按照相关法律、法规要求对特种设备进行使用和管理，尽可能减少因机械伤害导致的安全事故。交通建设工程安全监督和管理部门应当 在职责范围内做好特种设备的有关日常监管工作（以下简称“监管工作”），为全省 交通建设工程安全形势的平稳提供保障。 一、监管工作的重要性 （一）特种设备只有在投入使用后，才能实现人们所需要的各项功能，才具有特 定的危险性。 （二）特种设备事故主要发生在使用环节，特种设备在使用过程中，有的处在高温、高压、介质腐蚀环境，有的长期承受交变荷，有的在高空、高速下运行。一旦发 生事故，会造成严重的人身伤亡财产损失，甚至造成严重社会影响和环境破坏。 （三）特种设备全过程安全监察的七个环节中，使用环节的安全监察是核心，其 他环节都是为这个环节服务的，其他环节监督管理的效果最终都体现在使用环节。 （四）党和国家对安全生产的高度重视。 二、监管工作的基本制度和主要手段 （一）基本制度特种设备使用登记制度；特种设备管理与操作人员（统称作业人员）考核制度；在用特种设备定期检验制度；安装维修改造许可制度；重点设备 监控制度；事故应急救援制度；特种设备现场监督检查制度；事故调查处理与责任追 究制度等。 （二）主要手段1、宣传贯彻特种设备安全法规标准，提高全社会特种设备 安全意识，增强使用单位遵守特种设备法规标准的自觉性；2、对特种设备使用 单位相关人员进行安全技术的培训教育，对作业人员进行考核；3、对特种设备 进行使用登记，进行动态监管；4、对特种设备维修改造单位进行资格许可并实 施监督检验；5、对特种设备使用单位实施现场监督检查；针对特种设备使用的 薄弱环节，开展安全专项整治活动；6、组织开展重要节日、重大活动期间的安 全大检查；7、对使用单位存在事故隐患或违法行为的，责令其采取措施消除隐患、纠正违法行为，必要时报当地政府和有关部门处理；8、督促使用单位提高 特种设备安全性能和管理水平，增强防范事故的能力，对取得显著成绩的单位和个人，给予奖励；9、受理对特种设备使用违法行为的举报并予以调查处理；对举报人
编订：__________________ 单位：__________________ 时间：__________________ 特种设备安全监督管理 (正式) Standardize The Management Mechanism To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑
文件编号：KG-AO-6914-80 特种设备安全监督管理(正式) 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对管理机制、管理原则、管理方法以及管 理机构进行设置固定的规范，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作， 使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 一、国家监督管理的特种设备范畴 目前我国对特种设备的监督管理职能部门是国家质检总局，根据20xx年最新的《特种设备监察条例》，其监察的范围包括锅炉、压力容器(含气瓶，下同)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施7大类。 对特种设备的使用进行监督管理的部门规章如下。 (1)电梯原劳动部《关于加强电梯安全管理的通知》(劳安字[1992]13号，1992年12月24日)。 (2)起重机械原劳动部《起重机械安全监督规定》(劳安字1-1991]8号，1991年3月21 IE])。 (3)客运架空索道原劳动部《客运架空索道安全运营与监督规定》(劳安字[1991]11号，1991年4月16日)。
特种设备安全调研报告 特种设备安全监管是近年来质量技监工作领域中的一个重点。因为它牵涉到人民群众和社会生产等多方面的安全利益，所以历来受到各级政府和社会各界的高度重视和密切关注。在全体同志的努力下，特种设备安全监管工作取得了一定的成效。但是由于种种原因，基层的特种设备安全监管始终存在一些薄弱环节，我在这里就这方面的工作谈一谈自己的看法。 一、特种设备安全监察的历史回顾 我国安全监察工作与国外工业发达国家相比历史较短，由于种种原因，这项工作从建立安全监察机构至今，经历了建立、合并、撤销、建立、撤销、再建立的曲折过程，事故也出现了波浪起伏的历史状况。 特种设备安全监察与管理经过多年艰苦努力，取得了显着的成绩，近几年来，我国特种设备万台事故起数逐年平稳下降，特种设备安全状况总体平稳。 二、基层特种设备安全监察现状 强化特种设备安全，为保障人民生命财产安全、促进经济发展和社会进步中发挥了重要作用，但在看到成绩的同时，也应看到由诸多原因导致的我国特种设备安全事故总量仍居较高水平，事故发生率至今高于工业发达国家。其原因是多方面的，既有法规体系不够完善的原因，也有基层力量
薄弱、必要安全投入不能落实等原因。对基层而言，主要体现在下列几个方面。 （一）基层安全监察力量严重匮乏 目前我们基层单位特种设备的人员构成，主要是几个方面。一是原来在劳动部门从事特种设备安全管理转到质监系统的人员，二是成立初抽调进来的人员，在实践中摸索，钻研，成长起来；三是垂管后通过公招、招聘、调动等方式补充进质监系统从事特种设备安全监察的人员。这三部分人群中，原来在曾在劳动部门从事特种设备管理，或者曾在技术机构（岗位）任职，有丰富的技术经验的人员是目前基层特种设备安全监管的骨干。这部分人熟悉特种设备的技术特点、技术规程和法律法规，目前都在特种设备安全监管的重要岗位上，对带动基层执法队伍搞好特种设备安全监管起到了中流砥柱的作用。然而这类人群数目太少，目前取得特种设备安全监察员证的仅有3人，面对我区200余台特种设备和快速增长的趋势，平均每名安全监察员至少要监管67台。一线安全监察力量严重匮乏。 （二）现场监察存在一定的形式主义。 基层特种设备管理工作的环节在客观上受到了两个因素的制约。其一是监察人员本身的资质问题，由于基层工作人员大多不是专业出身，对于特种设备的原理和相关领域的知识了解有限，故在开展现场监察工作时难以发现不明显的
浅谈基层特种设备安全监管现状 特种设备安全监管是近年来质量技监工作领域中的一个重点。因为它牵涉到人民群众和社会生产等多方面的安全利益，所以历来受到各级政府和社会各界的高度重视和密切关注。四年来，在全体同志的努力下，特种设备安全监管工作取得了一定的成效。但是由于种种原因，基层的特种设备安全监管始终存在一些薄弱环节，我在这里就这方面的工作谈一谈自己的看法。 一、特种设备安全监察的历史回顾 我国安全监察工作与国外工业发达国家相比历史较短，真正开展安全监察是新中国建国后。由于种种原因，这项工作从1955年建立安全监察机构至今，经历了建立、合并、撤销、建立、撤销、再建立的曲折过程，事故也出现了波浪起伏的历史状况。 近几年来，特种设备安全监察与管理经过多年艰苦努力，取得了显著的成绩，近8年来，我国特种设备万台事故起数逐年平稳下降，从2001年的1.21降至2008年的0.74，降幅达39%，特种设备安全状况成为全国安全生产较好的领域。今年1～8月，全国没有发生特种设备重特大事故，一次死亡3～9人的较大事故同比下降50%，特种设备安全状况总体平稳。
二、基层特种设备安全监察现状 强化特种设备安全，为保障人民生命财产安全、促进经济发展和社会进步中发挥了重要作用，但在看到成绩的同时，也应看到由诸多原因导致的我国特种设备安全事故总量仍居较高水平，事故发生率至今仍是工业发达国家的4～6倍。其原因是多方面的，既有法规体系不够完善的原因，也有基层力量薄弱、必要安全投入不能落实等原因。对基层而言，主要体现在下列几个方面。 （一）基层安全监察力量严重匮乏 目前我们基层单位特种设备的人员构成，主要是几个方面。一是原计量局的老底子，在实践中摸索，钻研，成长起来，二是原来在劳动部门从事特种设备安全管理转到质监系统的人员，三是垂管后通过公招、招聘、调动等方式补充进质监系统从事特种设备安全监察的人员。这三部分人群中，原来在曾在劳动部门从事特种设备管理，或者曾在技术机构（岗位）任职，有丰富的技术经验的人员是目前基层特种设备安全监管的骨干。这部分人熟悉特种设备的技术特点、技术规程和法律法规，目前都在特种设备安全监管的重要岗位上，对带动基层执法队伍搞好特种设备安全监管起到了中流砥柱的作用。然而这类人群数目太少，目前某市取得特种设备安全监察员证的仅有11人，加上
《中华人民共和国特种设备安全法》 知识学习 部门：姓名： 一、填空题（每空2分，共26分） 1、《中华人民共和国特种设备安全法》规定了八种特种设备，分别是锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场厂内专用机动车辆。 2、特种设备安全工作应当坚持安全第一、预防为主、节能环保、综合治理的原则。 3、《中华人民共和国特种设备安全法》由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议于2013年6月29日通过，自 2014年1月1日起实施。 4、特种设备进行改造、修理，按照规定需要变更使用登记的，应当办理变更登记，方可继续使用。 5、取得特种设备作业人员证书者，每 4年复审一次，所属基层单位提出申请报设备管理中心，在证书有效期前 3个月前提出复审申请，复审由发证机关审核。 6、压力容器主要安全附件有安全阀、压力表、温度计、液位计和爆破片。 7、特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员应当按照国家有关规定取得相应资格，方可从事相关工作。 8、特种设备生产、经营、使用单位及其主要负责人对其特种设备安全负责。 9、特种设备使用单位应当在特种设备投入使用前或投入使用后三十日内，向负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记，取得使用登记证书。登记标志应当置于该特种设备的显著位置。10、特种设备生产、经营、使用单位对其生产、经营、使用特种设备应当进行自行检测和维护保养，对国家规定实行检测的特种设备应当及时申报并接收检验。 二、选择题（每题2分，共24分） 1、特种设备使用单位应当在特种设备投入使用前或者投入使用后（C）内，向负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记，取得使用登记证书。 A.十日 B.二十日 C.三十日 2、特种设备（C）单位应当建立特种设备安全技术档案。 A.经营 B.生产 C.使用 3、气瓶充装单位应当向气体使用者提供（B）的气瓶，对气体使用者进行气瓶安全使用指导。 A能够使用 B符合安全技术规范要求 C崭新 4、特种设备的生产包括设计、制造、安装（C）、维修。 A.检验 B.销售 C.改造 5、特种设备在出租期间的使用管理和维护保养义务由特种设备（A）单位承担，法律另有规定或者当事人另有约定的除外。 A.出租 B.使用 C.使用 6、（ A ）以上地方各级人民政府负责特种设备安全监督管理的部门对本行政区域内特种设备安全实施管理。 A.县级 B.市级 C.区级 7、特种设备存在严重事故隐患，无改造、修理价值，或者达到安全技术规范规定的其他报废条件的，特种设备使用单位应当（C）。 A继续使用 B维修后使用 C报废
2017特种设备安全监察条例最新版 特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器(含气瓶，下同)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场(厂)内专用机动车辆。其中锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道为承压类特种设备;电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施为机电类特种设备。下面是语文迷小编整理的，欢迎大家阅读! 《特种设备安全监察条例》第一章总则 第一条为了加强特种设备的安全监察，防止和减少事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，制定本条例。 第二条 本条例所称特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器(含气瓶，下同)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场(厂)内专用机动车辆。 前款特种设备的目录由国务院负责特种设备安全监督管理的部门(以下简称国务院特种设备安全监督管理部门)制订，报国务院批准后执行。
第三条特种设备的生产(含设计、制造、安装、改造、维修，下同)、使用、检验检测及其监督检查，应当遵守本条例，但本条例另有规定的除外。 军事装备、核设施、航空航天器、铁路机车、海上设施和船舶以及矿山井下使用的特种设备、民用机场专用设备的安全监察不适用本条例。 房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械、场(厂)内专用机动车辆的安装、使用的监督管理，由建设行政主管部门依照有关法律、法规的规定执行。 第四条 国务院特种设备安全监督管理部门负责全国特种设备的安全监察工作，县以上地方负责特种设备安全监督管理的部门对本行政区域内特种设备实施安全监察(以下统称特种设备安全监督管理部门)。 第五条特种设备生产、使用单位应当建立健全特种设备安全、节能管理制度和岗位安全、节能责任制度。 特种设备生产、使用单位的主要负责人应当对本单位特种设备的安全和节能全面负责。 特种设备生产、使用单位和特种设备检验检测机构，应当接受特种设备安全监督管理部门依法进行的特种设备安全监察。 第六条特种设备检验检测机构，应当依照本条例规定，
In the schedule of the activity, the time and the progress of the completion of the project content are described in detail to make the progress consistent with the plan.加强特种设备安全监管的几条措施正式版
加强特种设备安全监管的几条措施正 式版 下载提示：此解决方案资料适用于工作或活动的进度安排中，详细说明各阶段的时间和项目内容完成的进度，而完成上述需要实施方案的人员对整体有全方位的认识和评估能力，尽力让实施的时间进度与方案所计划的时间吻合。文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用。 一、开展深入而广泛的宣传。充分利用现代科学技术广泛宣传，使特种设备安全法律法规深入千家万户，全面普及安全知识。 二、进一步完善长效动态管理机制。逐步建立与特种设备使用单位签定安全生产工作责任状；督促制定特种设备事故应急预案，建立安全技术档案。 三、建立巡视回访制度，落实安全责任制。以落实特种设备的注册登记、定期
检验、作业人员持证上岗、安全管理制度的有效运行为重点，狠抓薄弱环节的安全监察。 四、大力培训特种设备作业人员。督促检查企业送培特种设备作业人员，力争特种设备作业人员持证上岗率达100%，做到一个不漏、一个不少。 五、突出重点，强化安全监察力度，严格执法。安全监察员经常深入企业，定期不定期进行现场检查，情节严重者立案查处。 六、加强请示汇报，实行信息公开、
上下联动。重大监察行动以及发现违规行为时，向政府、领导、上级等汇报，让领导充分认识到此项工作的重要性、必要性，力促特种设备安全监察工作取得实效。 ——此位置可填写公司或团队名字——
XXXXXX有限公司 2018年度特种设备管理工作总结 2018年我公司特种设备管理在各级领导的监督、关心及指导下，严格按照《特种设备安全监察条例》、《四川省特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理工作指南》等安全监察制度执行，工厂特种设备运转平稳，安全状况良好。 一、特种设备管理机构及架构 公司为更好的提升特种设备安全管理水平，更好的服务于生产，2015年4月，经公司研究决定，成立特种设备安全管理小组，由总经理任特种设备管理小组组长，下设副组长一名，组员四人（含专职特种设备管理人员一名）。 二、特种设备类型及数量 公司目前拥有特种设备11台，其中厂内叉车5台，在厂区内运行﹔电动单梁起重机6台，安装在第一/二/三车间。 三、2018年度特种设备管理工作的开展情况 3.1、建立完善特种设备的软件资料
回顾过去的2018年，在各级领导的大力关怀和督导下，我公司的特种设备相关资料已越来越完善，建立了《特种设备安全管理制度》、《特种设备使用制度》、《特种设备安全管理岗位职责》、《特种设备维护保养制度》、《特种设备事故报告制度》、《特种设备安全隐患检查、定期整改制度》、《特种设备技术档案管理制度》、《特种设备定期检验制度》、《特种设备事应急措施》等相关规章制度。 3.2、加强法规学习 贯彻实施国家、公司关于特种设备管理的法规、条例，完善本公司特种设备管理制度，通过组织管理人员认真学习和辅导这些法规、条例，把国家和公司关于特种设备管理的方针、政策落实到实际管理工作中，从而使特种设备管理规范化、制度化。为了提高特种设备操作人员和管理人员素质，公司派人参加了2017年7月份、11月份、12月份等月份由市/区组织了的大规模特种设备相关知识培训课程，认真学习了特种设备的相关法律法规和条例制度。对基层特种设备管理人员进行了相关管理程序、制度、规程的集中学习和培训，加强了基层管理人员对特种设备安全管理的认识。 3.3、严格按照计划实行特种设备年度检验 公司领导充分理解特种设备管理的重要性，把特种设备安全管理作为设备管理的重要组成部分。公司设有专职的特种设备管理人员，每月点检报表中有反应特种设备的安全和检验情况，并于每年年初制定统一的特种设备检验计划，安排专项费用，负责监督实施。杜绝了特种设备的超期使用。全面检验工作由市特检所检验单位进行，并记录在案，2018年5月对本厂的叉车进行了检验，检验合格。
( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 特种设备监督管理(2021年) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process
特种设备监督管理(2021年) 第一条特种设备使用要严格执行国务院373号令《特种设备安全监察条例》及国家、地方、行业及企业内部相关的法规、标准及管理规定。 第二条特种设备在安装完毕后，在投入使用前或投入使用后30日内，依法进行注册登记方能使用。 第三条建立完整的特种设备台帐及技术档案。 第九条配备专职或兼职的特种设备管理人员，制定安全检查制度，明确安全检查人员、检查内容和检查频次，安全检查不低于每月一次。对查出的隐患建立隐患台帐并及时处理，影响特种设备安全运行的隐患，在隐患处理前严禁设备运行。 第四条特种设备操作人员必须持证上岗，并定期组织对人员的安全技能进行考核和培训。 第五条制定和完善事故应急预案，要求预案要制定到每台设备，
每个装置。要组织相关人员进行预案演练，提高事故应急能力。 第六条不得私自购进未取得生产许可的充装单位的气瓶。必须保证在各环节中安全附件齐全。 第七条特种设备必须经检验合格（含安全附件）方能投入使用，设备及附件必须有明显的检验合格标志。设备使用车间要保留设备检验报告或检验合格证复印件备查。 第八条特种设备安全使用条件、检验要求及检验周期执行国家相关标准。特种设备检验（含安全附件）必须由取得相应资质并通过局安全质量环保部审核的检验单位进行。 第九条特种设备（含安全附件）采购必须选择有资质生产厂家的合格产品，设备到货后由安全人员对设备进行安全验收。 第十条特种设备的改造必须由有相应设计资质的设计部门出具改造设计方案，应当经国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构鉴定，方可实施。 第十一条特种设备安装、修理的项目承包方必须到局安全质量环保部进行资质审查：
关于加强特种设备安全工作的意见 近年来，在市委的正确领导下，在盛市各有关部门的重视支持下，我市特种设备安全监管工作取得明显成效，特种设备安全状况保持了平稳态势。但是，随着经济的快速发展，特种设备使用数量剧增，使用范围日益扩大，出现了许多新情况、新问题，安全隐患不断出现，安全事故时有发生，安全形势依然严峻。xx《特种设备安全监察条例》（以下简称xx《条例》）和《浙江省特种设备安全管理条例》（以下简称浙江识条例》）的出台和实施，为我市的特种设备安全工作提供了法制保障。为认真贯彻落实“xxxx”重要思想和省委建设“平安浙江”的战略部署，切实加强特种设备安全工作，按照《浙江省人民政府关于切实加强安全生产工作的决定》（浙政发[～]21号），结合我市安全生产工作形势，提出如下意见：so100一、明确目标，努力构建特种设备长效安全监管体系 （一）充分认识特种设备安全工作的重要性。特种设备是国民经济发展以及与人民群众生活密切相关的重要基础设施。做好特种设备安全工作，不仅是企业生存发展的基本要求，也是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，更是实践“xxxx”重要思想、建设“平安建德”战略部署的具体体现。各有关部门和广大企业，必须进一步提高对特种设备安全工作重要性的认识，加强对特种设备安全工作的领导，强化安全意识，采取切实有效措施，防止和减少各类特种设备事故的发生。 （二）指导思想。坚持以“xxxx”重要思想和党的xx大、xx届四中全会精神为指针，围绕省委建设“平安浙江”和市委建设“平安建德”的战略部署，树立“以人
为本”的科学发展观，坚持“安全第一，预防为主”的基本方针，以防止和减少事故为目标，加强制度建设，落实各项责任，强化安全监管，构建体制健全、职责分明、运行高效、管理科学的特种设备长效安全监管新体系。 （三）总体目标。到～年，努力建立政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、检验技术把关、社会监督支持的特种设备安全工作格局，使特种设备安全状况保持基本稳定，力争不发生重特大事故，伤亡事故率控制在起/万台以下（压力管道为万公里伤亡事故率、气瓶为百万只伤亡事故率），其中锅炉压力容器伤亡事故率控制在起/万台以下，确保人民群众生命和财产安全。 二、强化监管，防止特种设备重特大事故发生 （一）突出重点，加强特种设备的安全监管。在特种设备普查整治工作的基础上，市质量技术监督局要继续加强对重点区域、重点单位和重点设备的安全监管。以化工企业、气体充装单位、客运索道等场所及设备为重点对象，做到定期检查、随时抽查、逢节必查，常抓不懈。继续实施重点监控单位的定期监督检查和注册登记率、定期检验率、作业人员持证上岗率与事故隐患整治率的定期通报制度。按照xx《条例》的要求，加强对化工、城市燃气、旅游、建设等行业的特种设备安全监管，并依法实施从安装到使用全过程监督检验和定期检验。 （二）加强防范，提高对面上特种设备事故隐患整治工作的有效性。事故隐患整治是保障特种设备安全运行的重要手段，市质量技术监督局牵头，各有关部门配合，要继续做好工业压力管道、码头吊、罐车、简易升降机、厂内机动厂等特种设备事故隐患的专项整治，及时消除事故隐患，确保特种设备安全运行。严重事故隐患的