浅谈如何加强特种设备安全监管
近年来，由特种设备造成的人员伤害及财产损失事故频发，对安全生产一次又一次敲响沉重警钟。春节将至，为做好今冬明春安全生产工作，县安委会成立综合执法组，深入辖区乡镇检查，笔者抽调其中一组，主要负责特种设备安全。
检查中，一些现场景象激起笔者不禁思考：如何进行特种设备安全监管，才能有效避免安全事故发生?
首先，明确特种设备的涵盖范围，进行有针对性安全管理。检查中，提及“特种设备”，部分乡镇工作人员甚至企业主均有些云里雾里，不知所言。特种设备广泛分布于交通、建筑、能源、冶金、石化、轻工、医药等行业，是支撑行业发展的重要基础设备。特种设备包括涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场(厂)内专用机动车辆这八大类设备。其中锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道为承压类特种设备;电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施为机电类特种设备,属地管理部门尤其是企业主，对区域内特种设备安全管理，务必做到底数清，情况明。
其次，行业主导，部门配合，形成齐抓共管的合力。党中央、国务院
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特种设备安全监督管理示 范文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月
特种设备安全监督管理示范文本 使用指引：此管理制度资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 一、国家监督管理的特种设备范畴 目前我国对特种设备的监督管理职能部门是国家质检 总局，根据20xx年最新的《特种设备监察条例》，其监察 的范围包括锅炉、压力容器(含气瓶，下同)、压力管道、电 梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施7大类。 对特种设备的使用进行监督管理的部门规章如下。 (1)电梯原劳动部《关于加强电梯安全管理的通知》(劳 安字[1992]13号，1992年12月24日)。 (2)起重机械原劳动部《起重机械安全监督规定》(劳 安字1-1991]8号，1991年3月21 IE])。 (3)客运架空索道原劳动部《客运架空索道安全运营与 监督规定》(劳安字[1991]11号，1991年4月16日)。
(4)游艺机和游乐设施国家技术监督局、建设部、国家旅游局、公安部、劳动部、国家工商行政管理局《游艺机和游乐设施安全监督管理规定》(技监局发E1994]08号，1994年4月13日)。 (5)压力管道原劳动部《压力管道安全管理与监督规定》(劳部发[1996]140号，1996年4月24日)。 (6)防爆电气(器) 原劳动人事部、公安部、国家机械委员会、煤矿工业部、化学工业部、石油化工部、纺织工业部、轻工业部《爆炸危险场所电气安全规程(试行)》(劳人护E1987]36号，1987年12月16 let)。二、特种设备的监督管理内容 锅炉和压力容器等特种设备是具爆炸危险性的设备，一旦发生爆炸，不仅破坏设备本身，还会破坏附近的设备和建筑物，危及生命和财产安全，给国家经济造成重大损失。为防止发生事故，对特种设备必须从产品设计、制
浅析特种设备在建筑施工中的安全管理方法 目前在建筑工地上使用的特种设备，频繁使用并容易发生安全事故的主要是塔机、外用电梯和龙门架等。其中特别是塔机，一旦发生事故就会机毁人亡造成严重的后果。加强对特种设备安全监管力度，科学合理地进行规划管理是各有关管理部门义不容辞的责任。 从建设行政主管部门的角度对施工用特种设备实施管理就是对特种设备实施系统化的管理工程，以法律法规为武器,以规章制度为准绳,协调生产厂、销售商、安装租赁单位、使用单位、施工监理单位、设备检验检测单位，使其充分发挥各自的管理职能。只有这样才能确保消除施工现场特种设备的事故隐患，保证安全生产。 对特种设备实施系统化安全生产管理分为设备的管理、操作人员的管理、相关单位的管理、特种设备的监督抽查管理、奖惩措施几个主要管理部分。 1设备的管理 从设备的源头抓起，对设备的管理实行备案市场准入制。特种设备必须是合法生产厂生产的合格产品，需要生产厂提供相关资料备案,经管理部门审核批准后,并实行一机一牌制，纳入微机管理系统后方能获得准许使用资格。只有登记备案的设备才允许在本地区使用。 2操作人员的管理 对从事特种设备作业人员实行培训持证上岗制度,统一微机管理，包括司机、安拆、指挥人员等，颁发《建筑施工企业特种作业人员操作资格证书》和《职业技能岗位证书》，同时颁发微机管理卡并纳入微机管理系统，严禁无证操作无证上岗。各类操作人员应定期参加培训，接受继续教育和证件复审，熟练掌握操作规程,遵守管理制度。 3相关单位的管理
从事起重机械的租赁、安拆、使用工作的单位应当依法办理工商登记注册, 取得相应资质和安全生产许可证, 并向建设行政主管部门备案。 3.1 租赁单位的管理 租赁单位应当出租符合安全技术标准要求的设备,并与承租单位签订设备使用合同,明确各自的安全责任。租赁单位应当建立建筑工地起重机械及其安全保护装置的安全技术档案。安全技术档案应当包括以下内容: 质量合格证明、安装使用说明书、交接验收等原始资料文件、历次安装验收资料、日常维护保养记录、维修和技术改造资料、运行故障和事故记录、累计运转记录。 3.2 安拆单位的管理 安拆单位应具有与安拆资质相应的实力和管理能力, 在资 质允许的范围内从事安拆业务。安拆单位从事特种设备安拆业务, 进入施工现场作业必须取得建设行政主管部门颁发的安全生产许可证,严禁无证安拆。安拆单位应与委托其安装的单位签订合同, 明确各自的安全责任。安拆单位在安装前必须进行如下工作: (1) 审核建筑工地起重机械的特种设备制造许可证、产品质量合格证明、设备出厂时附有的安全技术规范要求的设计文件、有关证明、安装及使用维护说明是否合法有效。根据建筑工地起重机械技术要求、施工现场环境、设备状况以及辅助起重机械条件和有关技术标准制定安拆方案,并由安拆单位技术负责人审批签字, 将以上资料交施工工地监理单位审查,指定出相关安装人员,并向管理部门申报申请安装。 (2) 建筑工地起重机械安装完毕, 经检验检测合格后,安装单位应向使用单位进行安全技术交底, 在设备投入使用前将有关安装工程资料移交给使用租赁单位并办理移交手续。 (3) 为加强特种设备安全监督管理工作, 参照国家质检总局[2003]251 号文件《机电类特种设备安装改造维修许可规则》, 要求安拆单位具有资格证的安拆人员不少于10 人。对于有资质从事安拆特种设备的生产和使用单位, 其管理要求视为
编订：__________________ 审核：__________________ 单位：__________________ 加强特种设备安全管理／确保特种设备安全运行 Deploy The Objectives, Requirements And Methods To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑
文件编号：KG-AO-1085-87 加强特种设备安全管理／确保特种 设备安全运行 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对目的、要求、方式、方法、进度等进行具体的部署，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 特种设备是指由国家认定的，因设备本身和外在因素的影响容易发生事故，并且一旦发生事故会造成人身伤亡及重大经济损失的危险性较大的设备。目前由国家认定的特种设备主要有电梯、各类起重机和厂内机动车辆等。 国家将特种设备纳入劳动安全专项监察范围，在各级劳动部门成立了劳动安全卫生检测检验机构对特种设备进行安全技术检验，是针对国内特种设备本身存在事故隐患及安装、维修、操作、指挥不当造成的事故占有较大的比例，同时借鉴国外先进管理经验所采取的重要措施。这也是政府监督部门对安全生产管理由过去传统的经验型管理和定性管理向技术型管理和定量管理转变所采取的重要举措。
以山东省枣庄为例，自1989年以来，10年间共发生特种设备事故42起。其中，死亡事故30起，死亡32人、重伤1人；重伤事故8起，重伤9人；重大设备事故2起；共造成直接经济损失200多万元。造成这些事故的主要原因：一是安装、使用、维护保养不当，安全装置失效；二是企业负责人缺乏对特种设备的重视，由于特种设备在多数单位为附属性生产设备，因陋就简的情况比较严重；三是特种设备的安装、维修、操作、指挥人员未经安全培训就上岗，对特种设备的技术性能不了解，安全意识淡薄，违章作业；四是安全监督力量薄弱，力度不够。目前，虽然劳动部门所属的特种设备检验机构对特种设备进行了新装和大修验收及定期检验，但由于技术检验只能对所查出的问题提出整改意见，没有执法职能，而劳动部门的劳动安全监察机构由于人员较少，工作量大、面广，不可能在特种设备的安全监督上投入太多的精力。在缺乏压力和动力的情况下，企业对特种设备存在的隐患迟迟不进行整改，特种设备长期带病运转。
落实主体责任加强特种设备管理 ********股份有限公司随着生产建设的不断发展,新上60万套液压件项目竣工，铸业公司整体生产能力的提升，特种设备在我公司内被广泛地应用。规范特种设备的管理制度、细化管理措施,成为保障生产顺利进行,以及职工安全的必要前提。为规范公司特种设备管理工作，实现又好又快地发展，根据《特种设备安全监察条例》，公司不断完善特种设备管理体系，注重落实责任主体，特种设备安全监管明显加强。主要体现为以下五个方面： 一、从源头抓起,严把采购、安装、验收关。 1、由于特种设备的特定性,因此不同于一般商品,质量是否过关,是关系到人民生命和国家财产安全的大事。所以,在采购时必须严把进门关,一定要到专业质量信得过的生产、销售特种设备的厂家购买,并由公司特种设备的管理部门进行督查、指导。 2、特种设备的安装也是至关重要的一个环节,是关系到特种设备今后能否安全使用的关键,所以在安装时,一定要请专业的技术人员到现场安装,严格遵守安装要求和操作规程,保证特种设备的安全、准确安装。 3、特种设备的验收,必须是由特种设备的质量检测部门(政府主管部门)会同公司的特种设备管理部门,按照相关特种设备的检测验收要求进行验收。在验收工作中要有明确的
验收明细、监察内容、设备检测合格的记录。需要大型仪器到现场检测时,不可省略,对于发现的隐患和问题要及时解决,难以处理的问题要向有关部门报告,请相关部门协助解决。 二、严格特种设备操作人员监督管理。 为加强集团特种设备管理，根据不同的设备，制作和完善了各类特种设备操作规程及设备标识，并在显要位臵张贴悬挂。每月5日由特种设备管理部门定期组织召开TPM专题会，由分管设备的主任及设备员参加，会议总主要为结上月各单位设备管理考核情况，并安排本月设备管理重要内容。在设备专题会议中，经常邀请日本专家讲解设备管理知识，以提高设备管理人员知识，达到用好管好设备的目的。集团在特种设备日常监督管理中，针对不同的特种设备做出相应的管理监督标准。 1、叉车管理。叉车在企业的物流系统中扮演着非常重要的角色，是物料搬运设备中的主力军，广泛应用于车站、港口、机场、工厂、仓库等国民经济各部门，是机械化装卸、堆垛和短距离运输的高效设备。我集团在做好特种设备管理的同时，定期对叉车司机进行安全教育，操作者必须持证上岗，制定完善了叉车日常保养制度，对叉车轮胎喷涂限速带，进一步规范了叉车操作工的安全操作和日常保养，每天做好叉车的点检工作，保持叉车的良好工作状态。通过每周定期的检查，督促叉车工必须每周对叉车进行保养和润滑。严格禁止叉车用货叉举升人员从事高空作业，对违反操作规程的
特种设备安全管理制度（含:岗位责任制） 为保证本公司正常经营工作顺利进行，落实安全生产的主体责任，加强对特种设备的安全管理，确保设备安全运行，为本公司的发展提供合法、安全、可靠、经济、有效的硬件设施设备保障，使设备安全管理工作步入系统化、规范化、制度化、科学化的轨道，依据《特种设备安全监察条例》（以下简称《条例》）等法规、规范的要求，结合本公司实际，特制定本制度。 一、特种设备安全生产责任制和岗位责任制 安全生产责任制度是特种设备安全管理制度的核心，是明确公司各级领导、各个部门、各类人员在各自职责范围内对安全生产应负责的制度，应根据部门和人员职责分工来明确具体内容，充分体现责、权、利相统一的原则，形成全员、全面、全过程的安全管理。 本公司的管理者代表是负责特种设备安全的第一责任人。本公司设置特种设备安全管理部门全面负责本单位的特种设备安全管理工作，并配备专职的安全管理人员XXX同志，各级领导、各个部门、各类人员的特种设备岗位责任制如下： （一）岗位责任制 1、各级人员的安全生产责任制： （1）管理者代表岗位职责： 本公司的管理者代表是负责特种设备安全的第一责任人，全面负责本单位特种设备安全工作。 严格执行国家和宁波市有关特种设备安全管理的有关法规、规范及有关标准的要求。
明确落实特种设备安全的措施，设立负责特种设备安全的管理机构和人员，负责资金的投入，制定、发布特种设备安全管理的各项制度和操作规程。 定期组织特种设备安全检查，发现问题立即督促整改。 负责组织编制应急预案和应急演练。 负责本单位事故、突发事件的应急、调查、处理和报告。 （2）安环部职责： 在管理者代表领导下，对特种设备安全管理具体负责。 掌握相关特种设备安全知识，满足国家有关安全技术规范对其任职资格的要求；并经特种设备安全监察部门考核合格，持证上岗。 具体组织制定、修改、落实各项安全管理制度，安全操作规程等，并检查执行情况。 传达、贯彻上级有关特种设备安全的指示以及法律、法规、标准； 定期、不定期检查特种设备；发现问题，及时处理； 具体负责特种设备事故的调查、处理、统计、上报等工作。 明确特种设备的安全管理（使用、维保、检验等）的各个环节及责任人员，操作人员的安全技术培训及管理。 具体负责特种设备应急预案的制、修订，具体负责突发事件或事故的响应、处理、调查和报告等。 （3）动能基建部职责： 在管理者代表领导下，配合安全管理部门（人员）对本部门使用的特种设备安全管理具体负责。 掌握相关特种设备安全知识，满足国家有关安全技术规范对其任
加强特种设备安全管理与监察 的规定 Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly. 编制：___________________ 日期：___________________
加强特种设备安全管理与监察的规定 温馨提示：该文件为本公司员工进行生产和各项管理工作共同的技术依据，通过对具体的工作环节进行规范、约束，以确保生产、管理活动的正常、有序、优质进行。 本文档可根据实际情况进行修改和使用。 第一章总则 第一条为了加强特种设备安全管理与监察工作,防止和减少事故的发生, 保障职工生命和企业财产安全, 促进安全生产。根据中华人民共和国国务院第373号令《特种设备安全监察条例》及国家质监局的有关文件, 制定本规定。 第二条本规定适用于。。。。厂。 第三条本规定所称特种设备是指：涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器(含气瓶, 下同)、压力管道、起重机械、等设施。 第二章管理程序 第四条凡需购置特种设备, 购置前应向公司安全环保部提出申请报告, 经公司安全环保部批准后方可实施购置。 第五条购置锅炉、压力容器、起重机械及其安全附件、安全保护装置, 以及压力管道用管子、管件、阀门、法兰、补偿器、安全保护装置等, 必须从省级以上认可的有制造许可证的厂家购置。 第六条特种设备出厂时, 应当附有安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件。 第七条凡是在我厂承担特种设备制作、安装、改造、维修工作的单位
特种设备管理总结 一、特种设备管理亮点 1、高度重视特种设备日常管理工作：按照炼化公司要求和新《特种设备目录》完善更新我厂压力容器、压力管道、起重设备等特种设备台账；定期测厚，对现场高温易腐蚀磨损设备和管线建立定点测温测厚台账，定期进行检测，严禁“三超”现象的发生。 2、定期进行全面检验：2017年大检修期间我厂共检验压力管道808条，共计35783米，压力容器534台，安全阀1046台。本次检验设备数量大，涉及范围广，交叉作业多，多家单位联合作业，为了确保此次特种设备检验顺利完成，2017年大检修前我厂提前联系延安市特种设备检验所、架子、保温、打磨公司对待检压力容器和压力管道打磨位置进行对接，各车间提前对打磨方法进行学习，大大缩短了我厂检验时间。其他特种设备检验：1月份完成6台乘客电梯检验，5月份完成我厂防爆货梯1台检验，剩余6台防爆起重机械、1台防爆叉车、15台叉车8月份到期前进行检验，4台锅炉计划于9-12月分批进行检验。 3、我厂被陕西省设备管理协会授予第七届陕西省设备管理“优秀单位”称号：为保障特种设备的长周期运行，我厂严把设备运行、巡检、检修各个环节，严格执行每班八小时巡检机制，形成设备技术员、设备主任、包点厂领导齐抓共管的特护管理机制，开展生产“小四比”劳动竞赛和6S 现场管理活动，定期召开设备长周期运行分析会，在交流设备管理经验的同时，进行技术攻关，有效解决处理设备
的运行“顽疾”。 4、起重机械管理：我厂动力车间锅炉顶部电动葫芦（提升高度30米）钢丝绳在吊装过程中和空载经常缠绕，存在安全隐患，多次维修后效果不佳，经分析研究，把普通钢丝绳更换防缠绕型钢丝绳，并对吊钩增加配重，经改造后使用效果良好；大修期间为保证起重机械安全平稳运行，出现故障后快速处理，我厂要求保运单位两名技术人员在检修期间驻厂维保，保证了装置大修顺利进行。 5、加强特种设备培训教育：制定特种设备作业人员和管理人员的教育培训计划（6月14日进行培训），并加以实施，通过培训这一有效形式，提高特种设备安全管理水平，提高操作人员的安全意识、安全操作技能和遵章守纪的自觉性，避免事故发生。 二、存在不足 我厂高度重视特种设备管理，自建厂以来特种设备安全事故为“零”，但同时也存在一些不足之处： （1）特种设备检查不够全面，存在管理上的薄弱环节，我们下一步将在特种设备专项管理、设备日常维护保养、设备技术管理等方面加强特种设备巡查建设。 （2）因各方面原因导致职工设备操作能力不齐，今后将不断采取新措施，加强技能培训，努力提高职工设备操作能力。 （3）按照TSG 08-2017《特种设备使用管理规则》要求，使用登记铭牌和检验合格证合并，我厂只有部分特种设备有检验合格证（检验报告中合格）。
特种设备监督管理的主要措施和要求 对特种设备使用单位实施“三落实、两有证、一检验，正确使用，精心维修保养”的情况进行监督管理，确保特种设备使用登记率、作业人员持证上岗率、定期检验率、隐患整改率、事故结案率符合规定要求，确保特种设备安全使用。 （一）三落实 “三落实”指使用单位：落实安全生产责任制，落实安全管理机构、人员，落实各项管理制度及操作规程(含应急救援预案的制定和演练)。 1、落实安全生产责任制 《中华人民共和国安全生产法》规定：“生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责”。特种设备生产、使用单位的主要负责人应当对本单位特种设备的安全全面负责。使用单位应当严格执行有关安全生产的法律、行政法规的规定，保证特种设备的安全使用；应当使用符合安全技术规范要求的特种设备。特种设备投入使用前，使用单位应当核对其是否附有法规规定的相关文件。 这些法律法规明确了企业负责人作为安全生产第一责任人的地位，也明确了地方人民政府和政府有关部门对于特大安全事故失职、渎职情形或者负有领导责任的，予以责任追究。这些无疑对保障特种设备安全起到积极的推动作用。
特种设备使用单位应当根据情况设置特种设备安全管理机构或者配备专职、兼职的安全管理人员。在特种设备安全管理机构内，设置相应数量具有特种设备基础知识和安全技术，懂得法律法规、管理业务、工作责任心强、具有应急处理能力的工程技术人员，具体从事特种设备安全使用管理工作。 2、落实安全管理机构、人员 使用单位的安全管理机构的职责主要包括： （1）协助使用单位领导认真贯彻执行特种设备的法律、法规、规章和安全技术规范、标准； （2）使用符合安全技术规范要求的特种设备。参加特种设备订购、设备进厂、安装验收及试车。 （3）组织制定或修订特种设备的安全管理制度及操作规程，并对制度、规程的贯彻执行情况进行监督检查； （4）对在用特种设备进行经常性日常维护保养，并定期自行检查。对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修，并作出记录； （5）编制特种设备的年检定期检验计划，并负责组织实施； （6）特种设备存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或者超过安全技术规范规定使用年限，特种设备使用单位应当及时予以报废，并应当向原登记的质量技术监督部门办理注销。 （7）制定特种设备的事故应急措施和救援预案； （8）参加特种设备的事故抢救、调查、分析、报告、处理；
加强特种设备安全管理/ 确保特种设备安全运行 Deploy The Objectives, Requirements And Methods To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. 编订：__________________ 审核：__________________ 单位：__________________ Word格式/完整/可编辑
文件编号：KG-AO-1085-87 加强特种设备安全管理/确保特种 设备安全运行 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对目的、要求、方式、方法、进度等进行具体的部署，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 特种设备是指由国家认定的，因设备本身和外在因 素的影响容易发生事故，并且一旦发生事故会造成人身伤 亡及重大经济损失的危险性较大的设备。目前由国家认定 的特种设备主要有电梯、各类起重机和厂内机动车辆等。 国家将特种设备纳入劳动安全专项监察范围，在各 级劳动部门成立了劳动安全卫生检测检验机构对特种设 备进行安全技术检验，是针对国内特种设备本身存在事故 隐患及安装、维修、操作、指挥不当造成的事故占有较大 的比例，同时借鉴国外先进管理经验所采取的重要措施。 这也是政府监督部门对安全生产管理由过去传统的经验 型管理和定性管理向技术型管理和定量管理转变所采取 的重要举措。 以山东省枣庄为例，自1989年以来，10年间共发生
特种设备现场安全监督检查规则 第一章总则 第一条为督促特种设备生产、经营和使用单位落实安全主体责任，加强特种设备安全监督检查工作并建立长效机制，同时规范现场安全监督检查行为，根据《特种设备安全法》和《特种设备安全监察条例》，制定本规则。 第二条本规则适用于国家质量监督检验检疫总局（以下简称质检总局）和省以下各级负责特种设备安全监督管理的部门（以下简称监管部门）对特种设备生产(含设计、制造、安装、改造、修理，下同)、经营（含销售、出租、进口）和使用单位（含气瓶、移动式压力容器充装单位，下同）实施的安全监督检查。 本规则不适用于许可实施机关对取得生产许可单位开展的监督抽查，以及特种设备事故调查处理工作。 第三条特种设备现场安全监督检查分为日常监督检查和专项监督检查。 日常监督检查，是指按照本规则规定的检查计划、检查项目、检查内容，对被检查单位实施的监督检查。 专项监督检查，是指根据各级人民政府及其所属有关部门的统一部署，或由各级监管部门组织的，针对具体情况，在规定的时间内，对被检查单位的特定设备或项目实施的监督检查。
第四条实施特种设备现场安全监督检查时，应当有2名以上持有特种设备安全行政执法证件的人员参加；根据需要，可以邀请有关技术人员参与检查（以下统称检查人员）。 第二章日常监督检查 第五条对特种设备生产单位的日常监督检查，由省、自治区、直辖市监管部门（以下简称省级监管部门）根据风险情况提出当年检查重点，由市级监管部门（包括副省级市、地级市、自治州、盟、直辖市的辖区或县的监管部门，以下简称市级监管部门）结合当地实际制定检查计划，报同级人民政府后组织实施。 第六条特种设备生产单位的日常监督检查，应当重点安排对以下单位进行检查： （一）取得许可资质未满1年的； （二）近2年发生过特种设备事故的； （三）近2年发生过因产品缺陷实施强制召回的； （四）举报投诉较多且经确认属实的，以及检验、检测机构和鉴定评审机构等反映质量和安全管理较差的。 第七条对特种设备使用单位的日常监督检查，由市级监管部门根据风险情况确定当年检查的重点和检查单位数量，制定计划并报同级人民政府，由市、县（含县级市、上述市级下辖的区和县，下同）级监管部门按计划分级组织实施。 其中，属于重点监督检查的特种设备使用单位，每年日常监
浅谈企业如何开展特种设备安全管理工作 工作单位：浙江巨化股份有限公司电化厂
浅谈企业如何开展特种设备安全管理工作 摘要：特种设备是工业化生产中必不可少的生产设备，同事也是现代社会中必备的生活 设施，在经济社会发展中起着越来越重要的作用。但是部分企业对特种设备管理却存在多多少少的问题，针对此，找出特种设备管理中存在的常见问题，结合个人工作经验，提出一些特种设备上的管理对策。 关键词：企业特种设备安全管理 1 前言 《特种设备安全监察条例》中定义特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。几乎涉及现代生活、现代化工厂的角角落落，可见特种设备在日常生活中的重要性。为更好的实现特种设备管理工作，先将企业如何开展特种设备安全管理工作结合自身工作经验做了如下总结。 2 企业特种设备安全管理目前存在的主要问题 近年来，特种设备事故频发。政府、企业都相对加强了对特种设备管理力度，也取得了较好的成绩，使各企业特种设备的管理、使用、维护逐步规范，但是这方面的工作仍然存在许多不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面： 2.1 企业、员工对特种设备概念模糊。特种设备如果管理不善是非常危险的，必须由接受过特种设备培训并取得资格证书的专业人员使用、维护。部分企业、员工对特种设备概念模糊，完全不知道哪些是特种设备，操作使用前必须接受特种设备培训取得资格证书，需要时随意使用，为特种设备发生事故留下了很大的隐患。 2.2 管理落实不到位。部分企业领导往往不重视，没有认识到特种设备的危险性。在使用时经常会安排无证人员操作使用；或对无证人员操作使用视而不见；或没有严格要求企业外部临时施工队，不管他们有没有证件任由他们随意使用。有些企业经济效益下滑，安全投入不足，导致未登记特种设备、超期未进行安全检验的设备长期非法使用；临界报废以及存在严重隐患的特种设备长期“带病”运行等现象大量存在。 2.3 特种设备管理人员技能欠缺、经验不够。部分特种设备管理人员虽然有特种作业人员证书，但是管理技能、经验严重欠缺。如：电动葫芦不知道要加什么油，钢丝绳在什么情况下应该更换、什么情况下可以延期更换，压力容器什么情况下应该重新进行强度校核申请降级使用或报废等等，以至增加维修费用浪费企业成本、甚至埋下事故隐患引发身故。 2.3 没有相关管理制度。包括一些特种设备管理制度、操作规程、维护保养制度等等。2.4 没有特种设备管理人员。部分小企业为了节约成本，整个企业都没有一个有资质的特种设备管理人员。使用和管理就更是混乱不堪了。 2.5 没有应急专项预案。没有根据自身企业设备、物料及现场状况制定相关应急预案，或者没有针对应急预案进行专项事故演练。等到事故发生时不知所措。
第三部分事中事后监管制度 单位：邵阳市质量技术监督局（公章） （一）特种设备安全监督管理制度 特种设备包括锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等。为了加强特种设备安全工作，预防特种设备事故，保障人身和财产安全，落实特种设备监管责任，特制定本制度。 一、监督检查对象 特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构。 二、监督检查内容 特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构的生产、经营、使用、检验、检测行为是否符合《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》及相关安全技术规范的有关规定。主要检查下列事项： （一）特种设备生产（包括设计、制造、安装、改造、修理）单位是否存在未经许可从事特种设备生产活动； （二）特种设备使用单位是否存在使用未取得许可生产并经检验合格的特种设备或者使用国家命令淘汰和已经报废的特种设备； （三）特种设备使用单位是否按要求对特种设备进行使用
登记；是否建立了特种设备安全技术档案； （四）特种设备使用单位是否按照安全技术规范要求，申请特种设备检验机构开展定期检验； （五）特种设备销售、出租单位是否存在销售、出租未取得许可生产或者国家命令淘汰和已经报废的特种设备，以及未按照安全技术规范的要求进行维护保养和未经检验或者检验不合格的特种设备等行为； （六）电梯、客运索道、大型游乐设施等特种设备的运营使用单位，是否设置了安全管理机构或配备专职安全管理人员；每日投入使用前是否按要求进行试运行和例行安全检查，放置使用说明、安全注意事项和警示标志等； （七）特种设备检验、检测机构是否存在未经核准从事特种设备检验、检测活动；检验、检测工作是否遵守法律、行政法规的规定，并按照安全技术规范的要求进行； （八）其他法律、法规规定的检查事项。 三、监督检查方式 （一）日常监督检查：对特种设备生产单位的日常监督检查，由省级监管部门根据风险情况提出当年检查重点，由地级市的监管部门结合当地实际制定检查计划，并组织实施。重点安排对以下单位进行检查： 1．取得许可资质未满1年的； 2．近2年发生过特种设备事故的；
一、选择题（每题3分，共21分） 1、全过程安全监察的中心和关键环节是（ C ）。 A、设计 B、制造 C、使用 D、检验 2、2、特种设备在投入使用前或者投入使用后（ C ）日内，特种设备使用单位应当向设区市的特种 设备安全监督管理部门登记。 A、15 B、20 C、30 D、60 3、资格项目范围为“工作压力小于等于0.4MPa的蒸汽锅炉，额定功率小于等于0.7MW热水锅炉；有机热载体炉”的锅炉司炉工的资格级别为（ D ） A、Ⅰ级 B、Ⅱ级 C、Ⅲ级 D、Ⅳ级 4、按照2001年质检总局2号令的要求，特种设备事故调查报告的批复，应当在事故发生之日起（ B ）日内完成。 4 A、30 B、60 C、120 D、180 5、下列管道哪个属于公用燃气管道（ C ）。 A、GA1 B、GA2 C、GB1 D、GB2 E、GC2 6、下面的答案中，哪一个是正确的（ D ）。 A、特种设备行政执法只能是稽查机构； B、技术机构也可以进行行政执法； C、在对一个单位执法活动中，发现有三个主要违规行为，可以将三违规行为的经济处罚累加起来一并进行处罚； D、特种设备行政执法时，在进行经济处罚的同时，还要监督整改。 7、下面的答案中，哪一个是错误的（ A ）。 A、因为上一级安全监察机构没有设置行政许可的权利，下一级可以不执行上一级质检局的文件； B、县级安全监察机构对本辖区内设备的安全使用负有监督检查责任； C、特种设备操作人员要求持证上岗，但对持证人员的数量没有要求； D、气瓶产权制度改革的主要内容是托管和转移。 二、多选题(将正确答案的代号添入括号内，有几项添几项) 1、《特种设备安全监察条例》规定对特种设备的（ ABCD ）环节进行安全监察。 A、设计 B、制造 C、使用 D、检验检测 2、按照《特种设备安全监察条例》特种设备安全监察管理部门对涉嫌违反规定的行为进行查处时，可以行使下列职权（ ABD ）。 A、向特种设备生产单位的法定代表人调查，了解与涉嫌从事违反《条例》的生产有关的情况； B、查阅复制特种设备生产的有关合同、发票、帐薄以及其他有关资料； C、拆除不符合安全技术规范要求的特种设备； D、对有证据表明不符合安全技术规范要求的特种设备予以查封或者扣押。 3、《特种设备安全监察条例》规定对以下单位或场所的特种设备实施重点安全监察（ ABCD ）。 A、学校 B、车站 C、公园 D、商场 4、特种设备事故报告的方式分为（ ABCD ）。 A、举报 B、直接上报 C、异地上报 D、逐级上报 5、特种设备发生下列事故属于严重事故（ BD ）。 A、死亡3人 B、经济损失80万元 C、受伤21人 D、设备爆炸 6、事故当事人应当承担的责任分为（ ABCD ）。 A、全部责任 B、主要责任 C、次要责任 D、等同责任 三、是非题（正确的画○，错误的画×；每题2分，共30分） 1、电梯应当至少每20日进行一次清洁、润滑、调整和检查。（×） 2、特种设备安全监督管理部门对特种设备生产、使用单位实施安全监察时，应当有两名以上特种设备监察人员参加。（） 3、特种设备生产、使用单位的主要负责人应对本单位特种设备的安全全面负责。（） 4、所有的燃油锅炉的设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造是属于《有机热载体炉安全技术监察规程》的管辖。（×） 5、液化气体罐车发生交通事故，导致罐体上的阀门损坏，介质泄漏，属于特种设备事故。（×）
Through the reasonable organization of the production process, effective use of production resources to carry out production activities, to achieve the desired goal. 加强特种设备安全管理／确保特种设备安全运行正 式版
加强特种设备安全管理／确保特种设 备安全运行正式版 下载提示：此安全管理资料适用于生产计划、生产组织以及生产控制环境中，通过合理组织生产过程，有效利用生产资源，经济合理地进行生产活动，以达到预期的生产目标和实现管理工作结果的把控。文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用。 特种设备是指由国家认定的，因设备本身和外在因素的影响容易发生事故，并且一旦发生事故会造成人身伤亡及重大经济损失的危险性较大的设备。目前由国家认定的特种设备主要有电梯、各类起重机和厂内机动车辆等。 国家将特种设备纳入劳动安全专项监察范围，在各级劳动部门成立了劳动安全卫生检测检验机构对特种设备进行安全技术检验，是针对国内特种设备本身存在事故隐患及安装、维修、操作、指挥不当造成的事故占有较大的比例，同时借鉴国外
先进管理经验所采取的重要措施。这也是政府监督部门对安全生产管理由过去传统的经验型管理和定性管理向技术型管理和定量管理转变所采取的重要举措。 以山东省枣庄为例，自1989年以来，10年间共发生特种设备事故42起。其中，死亡事故30起，死亡32人、重伤1人；重伤事故8起，重伤9人；重大设备事故2起；共造成直接经济损失200多万元。造成这些事故的主要原因：一是安装、使用、维护保养不当，安全装置失效；二是企业负责人缺乏对特种设备的重视，由于特种设备在多数单位为附属性生产设备，因陋就简的情况比较严重；三是特种设备的安装、维修、操作、指挥人员未经安全
浅谈特种设备检验机构检验管理的问题与对策 特种设备是涉及生命安全、危险性较大的一类特定设备，我国为此专门制定了《特种设备安全监察条例》和一系列规章、安全技术规范等予以管理，特种设备的生产、使用、检验检测及其监督检查等活动都应遵守。然而随着国民经济与社会的快速发展。特种设备的生产数量和使用规模越来越大，特种设备检验机构事业在取得长足发展的同时，面对涉及行业多、设备种类多、分散活动多、危险因素多、现场情况多的“五多”复杂工作环境，如何切实做好检验管理工作．显得更加重要。 一、检验管理工作存在的主要问题 （一）现场检验时间有缩水的趋势 一是近年来，特种设备以年平均l5%速度增长，远超于检验机构的检验人员增长速度，人机比矛盾越来越大；二是特种设备的种类繁多，在不同的行业、地域差别很大，加大了检验机构在检验任务管理中的难度，进一步加大了人机比的矛盾；三是当前大多数企业或特种设备使用单位安全主体责任意识不强，经常有逃避检验、不按时申报检验、拒绝检验、假报停、使用未注册的特种设备、作业人员未持证上岗等违规行为，由于各级特种设备行政监察机构人手严重不足，需要检验机构采集这方面的信息报监察机构，造成检验人员在现场检验时，需要花费一些时间做非检验本身的工作。这些因素都使得现场检验时间有缩水的趋势。 （二）检验机构的服务水平离社会的要求有差距 一是检验报告出具时限太长。当前我国经济快速发展，社会对检验报告出具的时效性越来越重视，特别是特种设备的生产单位，所希望的检验报告出具时间，远远小于安全技术规范所限定的时间； 二是部分安全技术规范所制定的条款在实际检验中没有可操作性，与我国的国情不相适应，安全成本与经济发展没有很好的统一，企业难以接受。 （三）现场检验工作质量难以监控 特种设备检验机构的工作性质决定了大多数检验检测活动都是分散且不在检验机构内而是在现场作业的行业，可称为“单兵作战”，因此现场检验工作质量包括检验安全如何监控是一个难题。 （四）检验能力建设落后于社会的需求 当今特种设备制造技术创新已经屡见不鲜，各项检验检测的新理论、新技术、新方法、新装备的研究成果也层出不穷，但是检验机构大多数检验人员对特种设备的检测手段还停留在眼看、耳听、手摸和几种传统的检验仪器上，缺乏检验创新以提高检验质量、效率及检验工作安全水平。 （五）科技工作对业务发展的贡献度不高 科技工作和检验业务结合度不高，对检验机构发展贡献度不高，大型、有影响的科技项目不多，对业务开拓的支撑作用体现不明显-科研管理机制不完善，科研工作任务和检验任务矛盾比较突出，科研工作外协比例过大，自主性不强，科研项目验收与成果转化没有很好结合，科研成果转化率不高。 二、主要对策 （一）依托信息化建设，检验工作实行“精细化”管理
[经验交流]特种设备安全监管经验材料 落实责任强保障全面监管除隐患 真抓实干筑牢全区特种设备安全防线 XX区作为Xx市中心城区，目前有在用特种设备数量5027台，占全市总量的%，比起20XX年底的4600台,增长了400余台，是XX市特种设备数量最多、增长最快、监管任务最重县（市、区）。20XX年，在麒麟区委、区政府和市质监局的大力支持下，我们不断完善监管机制、明确目标责任、构筑安全防线，推动工作落实，完善特种设备安全责任体系，按照“党政同责、一岗双责、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，着力构建完善“政府领导、部门监管、行业管理、企业负责、社会监督”的特种设备安全责任体系。取得了一定成效。 一、政府重视，部门联动，层层分解落实责任 我们定期向区政府汇报特种设备工作，尤其是发现重大安全隐患立即向政府领导汇报，积极争取政府领导的重视、关心和支持。20XX年5月，在充分调研的基础上，麒麟区政府印发了（麒区政发〔20XX〕23号）文件，文件明确了各镇（街道）、监管部门和行业主管部门的安全监管职能职责，对构建特种设备安全监管长效机制、落实隐患排查挂牌督办制度、加强风险预警和应急体系建设、加强特种设备安全经费保障等工作进行了安排，将特种设备安全监管工作纳入了镇（街道）的安全生产责任体系中一并检查考核，对应文件要求，20XX年终考核中区政府对各镇（街道）的特种设备安全工作都进行了考核，在综合目标责任考核中占到2分。在责任落实中我们主要落实政府责任、部门责任、企业责任三大块。 （一）地方政府特种设备安全责任制落实。20XX年5月19日，麒麟区召开食品药品和特种设备安全监管工作会，分管副区长余志柏对年度特种设备安全监管工作进行了安排部署，区政府与14个镇（街道）人民政府和区住建、教育、煤炭等13部门签订了20XX年特种设备安全管理责任书，明确了各镇（街道）政府和行业主管部门的监管责任。 （二）本部门特种设备安全责任制落实。局党委成立了以“一把手”为组长的安全生产领导小组，定期听取特种设备安全工作汇报，每次开会均强调特种设备安全工作。与14个镇（街道）市场监管所、各业务科室均签订了特种设备安全责任制，党委班子成员“一岗双责”，划定了自己的责任片区，特种设备安全监察科内部也签订了自己的责任书，并定期对责任制的内容进行检查和督促落实，年末统一进行考核。
浅谈特种设备管理经验 公司拥有200多台在用特种设备，涉及压力容器、电梯、起重设备、场内机动车辆，并建有配套的气瓶灌装站。我司特种设备种类繁多且数量较大，对我们的日常管理和安全生产提出了更高的要求和责任心，下面就我司如何管理特种设备的一些经验和大家一起探讨下： 一、建立完善的特种设备安全管理制度 一个企业要想发展，必须有一套属于自己的运行机制和相关的规章制度，安全管理也是如此，我司共建立209个规章制度，涉及HSE 现场作业、管理和特种设备操作、维护、检修、安全管理方面的制度多达60多个，完善的规章制度可以让我们做到有法可循、有法可依，杜绝各类违章作业，为我司特种设备的安全稳定运行奠定了坚实的基础。 二、建立完善的培训机制，提高员工素养 我司采取外部培训、公司、部门内训、班后会活动、安全知识竞赛、设备TPM等多种形式的培训方式，提高员工各方面的操作技能、安全意识、管理水平及个人素养。同时各生产部门每季度一次涉及重大危险源方面的安全演练，公司每年一次的突发事故紧急疏散演练等，有效的提高了员工处理特种设备方面突发事故的应变处理能力，为我司特种设备的安全稳定运行打下了良好的基石。 三、建立特种设备定期外委维护保养机制 我司对一些重要的、涉及人身安全的特种设备实行外委检修及维护保养，电梯的维护单位每周2次对电梯的运行状况进行检查及维
护。在起重设备和场内机动车管理方面，我司在进行操作工每日日常检查的基础上，维护单位每月进行一次维护保养，年终进行一次大保养，同时特种设备管理人员再进行不定期的抽查，确保特种设备维护保养工作落实到位。这样的管理模式有利于我司能及时发现隐患并快速解决，为我司特种设备的安全稳定运行提供了有力的保障。 四、建立特种设备管理监督检查机制 我司每月进行由总经理、公司领导、部门领导及安全员组成的安全大检查和由公司总工、部门领导及各专业技术人员组成的设备大检查。检查发现的问题及隐患会在第一时间反馈给各部门，要求各部门落实整改计划后及时进行整改，并在下月大检查时进行复查，对整改未按要求完成的部门进行通报。这样由公司领导组成的监督检查管理模式有效地保证了检查的力度和整改的效果，为我司特种设备的安全稳定运行提供了坚实的后盾。 我司一贯落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，秉承“铭记社会责任、铸就一流企业”的经营理念，相信有你、我、大家的用心和责任一定会让特种设备的管理更上一个台阶。