工程建设项目决策和前期阶段业主的风险分析
来源：项目管理时间：2011-03-03 点击：
随着在工程建设领域的国际合作的深入，工程项目的风险管理在国内日益受到重视，许多业主和具有总包资质的工程公司，都基本按照国际先进经验建立了相应的风险管理程序和规定。但这些程序和规定基本上都是针对工程项目实施阶段的风险管理与控制，而对项目决策阶段和前期阶段所面临的风险问题，则涉及较少。本文尝试对国内大型工程建设项目决策和前期阶段业主所面临的典型风险进行定性分析，以供借鉴。
决策阶段风险分析
决策阶段对国内项目而言指项目可行性研究报告批复之前（国外也称为概念设计阶段）；而对于国外独资项目，则指FEED设计批准之前。由于在本阶段涉及到业主的最终投资决策和投资金额，所以决策阶段的风险分析与风险管理尤为重要。其中影响投资决策的主要风险因素来自项目（或投资法人实体）外部。
政策风险。在进行项目决策时，尤其是涉及到异地投资时，必须了解当地产业政策和区域发展规划，要对产业发展有一定的政策前瞻性。否则可能在项目建设期间或建成后不久，随着国家或地方政策的调整，企业面临关闭或不得不再投入巨资进行改造升级的风险。目前各地政府对低碳、环保、节能、绿色、清洁能源等项目大力支持，因此投资项目要尽量切合这些趋势。同时还要对地方的投资规定进行详细的调查以发现可能的投资保护和投资限制等隐性问题。
法律风险。任何国家的法律都不可能是完善的，因为历史在发展，技术在不断更新，人们的观念也在不断变化。相对而言：虽然有部分法律前瞻性比较强，但多数法律条款却落后于现实需要。因此抱怨法律的不完善、不配套是没有意义的。有些业主想利用法律条款的不明确性打擦边球，对于这种思路一定要非常慎重，除非这种擦边球会更符合社会的发展趋势，将来能够得到法律的保护。否则很可能会承担更严重的后果。
环境保护风险。随着社会的发展，人们对周边的环境越来越关注，尤其对化工、石化、煤化工等高耗能高污染的项目。虽然有些地方出于招商引资的需要，同意建设这些项目，但由于当地居民的强烈反对，最终投资者不得不更换选址和地区，造成前期的投入白白损失。东南沿海某城市拟上马的芳烃项目即是因为当地百姓的联名抗议而不得不另换地方。
承诺不兑现风险。有些当地政府为了招商引资，盲目设立开发园区或经济园区，做出很多口头承诺。可是当业主决定投资，进驻现场后，水电迟迟不能引入，配套工程迟迟不见兑现，造成业主投资失控，甚至被迫放弃项目建设。
经济风险。金融形势和经济形势的变化对投资影响巨大。对于一些大国企，融资自然不成问题，但对多数企业，融资渠道受到一定的限制。有些企业觉得项目前景好，就急于将项目上马，在资金不足的时候，就打起让承包商垫资的主意。这样的项目往往隐藏了较大财务
与融资风险，因为一旦大的金融和经济形势发生变化，往往造成不少项目资金难以为继，只能缓建或停建，给自己和承包商均造成很大损失，这样的例子在金融危机中比比皆是。
技术选择风险。随着现代煤化工、石化、炼油项目规模日趋扩大，企业为了达到做大做强的目标，一批世界级规模甚至全球范围内尚无先例的大型项目不断上马，如大型煤制天然气项目、煤直接液化项目等。这些项目在技术上仍然蕴含了不少技术放大风险，尤其在长周期可靠运行方面。而国内往往有一哄而上的习惯，譬如前些年的甲醇和二甲醚项目，殊不知这些风险可能会致一些企业于死地。其实不光是这些比较令国人瞩目的大型项目，在一些相对特殊的煤化工等项目上也存在盲目追求规模而忽视技术风险的情况。而我们同时可以看到，国外行业巨头在投资建设大型项目时，对技术路线的选择非常谨慎，他们宁愿采用非常成熟的工艺技术，也不愿意赶所谓的技术时髦。
前期阶段风险分析
前期阶段目前仅指国内工程建设项目工艺包设计、总体设计和基础设计阶段（也有称为定义阶段）。在该阶段的主要工作涉及到项目执行策略、长周期设备采购策略、物资采购框架协议策略、标段的划分、合同策略、风险管理等若干重要的执行策略的制定，所以在本阶段项目所面临的风险主要来自项目内部。
组织架构与工作流程风险。由于决策阶段参与人数少，组织风险并不突出。一旦决策完成进入到具体的执行阶段时，部门和人员会开始增加，组织机构也会不断变化完善，工作界面、流程迅速增加，工作量急剧膨胀。此时，如何设计能够推动项目高效前进的组织机构、聘用合适的人力资源、工作分工和界面划分、有效的工作流程制定等方面的问题就将突出起来。如果不能很好解决，就会造成分工不清、界面模糊、流程冗长、效率低下、矛盾和内耗增加、一些工作抢着干而一些工作无人问的局面，给项目目标的实现造成很大不确定性。
框架协议风险。框架协议的签订在EPC招标之前完成。国内工程项目大规模采用框架协议始于本世纪初几个大型石化合资项目，框架协议的本意是通过大批量的采购吸引优秀的制造商或供应商，降低采购成本，便于质量控制，同时规格型号的相对集中和统一有利于建设过程、生产过程中对这些设备材料的管理，降低建设成本与生产成本。国内后来陆续启动的大型炼油工程、炼化一体化工程以及大型煤化工工程等的建设管理单位通过和早期几个合资企业的交流取经，也纷纷制订和签署了大量的框架协议。但是，或多或少存在下述问题：1、追求签订框架协议的数量，在较短时间内无法认真考察供应商的能力、信誉等，部分供应商虽然报价较低，但其并非行业的优质企业，其产品质量一般或较差，不能满足大型项目的高质量和长周期可靠运转的要求。2、部分供应商生产能力不足或同一产品选择的单位过少，不能满足承包商的数量和进度需求，影响甚至制约工程建设的连续性和进度要求。3、对同一类产品框架协议涵盖的品质或规格不全。这样，会给部分供应商低价竞争的机会，协议内包含的产品价格很低，一旦超出协议范围，哪怕仅仅是配置上略有差异，价格马上急剧上涨，甚至翻番，给承包商造成不应有的损失。造成供应商、承包商甚至业主几方关系紧张。
长周期设备材料采购和稀缺资源风险。为了保证项目建设工期，一般业主都会在基础设计阶段进行长周期设备与材料的采购。近年来实施的大项目都有一些专有设备或有特殊材料设备，一般只有1到2家制造商具备相应的技术和制造能力，还有一些项目所使用的材料也
只有1到2家能够供应，如果事先不做调研或提前锁定这些资源，工期就不可能得到保证。因此在项目前期就应综合考察这些长周期设备材料和关键设备材料在国内外厂家的制作周期和成本对工程的总体影响，优化长周期设备的采购策略。
超限设备运输风险。长周期设备通常是超限设备，业主应深刻认识地理环境对工程建设投资和进度的影响。对于地处偏远地区和山区的项目，一定要事先调研运输路线，并尽可能和瓶颈地方的政府部门和要害企业进行沟通。要知道大型超限设备的运输是一件非常重要的工作，直接影响到项目工期和质量，运输路途的道路、桥梁、隧道、码头、净空高度、对当地交通的影响等涉及众多部门和企业，如果没有细致的调查和沟通，因为长周期设备的采购和安装处于工程项目关键线路上，一旦不能按期到达，就会造成工期拖延。同时，这些信息对承包商也十分重要，部分长周期设备由承包商采购，如果承包商没有这些信息，众多承包商就不得不各自调查，耗费时间和精力，还可能因为时间紧张，未能细致调查，致使运输方案不切合实际，影响工期和质量，给双方均带来重大损失。或者承包商出于对风险的恐惧和减少，会报出较高的价格。
汇率风险。一是大型项目融资渠道多，可能使用外资；二是专利商和国外大型工程公司承包部分工程，需支付外币；三是业主引进关键设备材料，需要使用外币。近年来，人民币对美元和欧元等外币的汇率波动较大，且美元和欧元等相互之间的汇率走势也可能不一致，因此对外币的选择就要十分慎重，必须采取各种措施避免汇率损失。
招标风险。招标之前首先要进行标段划分。标段划分一定要把项目具体特点和潜在的承包商资源结合起来。标段过多会使管理协调界面大幅增加，导致承包商索赔的机会增加，业主管理人员大增。标段过少，会使潜在的合格承包商数量不足，竞争性不强。招标过程要严格按照招标投标法及行业的招标规定开展招标工作。招标方式一定要符合规定，不可化整为零，即使符合议标条件的项目，也一定要按照流程进行申请或说明以得到批准。细致周密的准备和严格按照流程操作可以有效防止招标流产，或避免给承包商以违法的口实。因为违反招标程序，一旦被举报，有关部门就会在相关媒体上予以公布，严重影响企业形象，并会遭到政府部门的处罚。另外，防止承包商串标或围标，选择合适的评标专家、防止内外勾结也是业主招标阶段应注意防范的风险之一。
合同策略。合同策略决定了业主和承包商之间许多风险的分配。合同模式基本上可以分为固定总价承包和工程量清单单价模式。在工程量清单模式下，数量的风险由业主承担，相应地，由于地质条件变化等因素造成的数量变化的风险由业主承担。各种方案经业主审批后作为数量计量的依据，这种情况下，承包商没有优化方案的积极性。承包商主要承担价格风险、工期风险，不利的气候条件，不可预见因素等。固定总价承包情况下，更多的风险由承包商承担，包括数量的变化。业主应对合同模式做出针对性的变化和调整，以适合具体项目。但总的原则应该是：相对公平、可操作、能够调动承包商的积极性和能动性，使项目目标能够顺利得以实现。
保险条款。工程保险作为风险转移措施，这一点可以说广为人知。工程保险除了工程一切险、第三者责任险、意外伤害险、机动车辆险、施工机具设备险、货物运输险外，还有职业责任险、质量责任险等。但是目前的工程保险单上的范围不够全面，还存在重叠、交叉和
遗漏等问题。许多一切险的保险金额是以工程重置成本考虑，但没有考虑事件发生后的处理成本以及由此造成的重置成本的增加，如受损工程的修复费用、现场库存延长和要求供应商延迟发货等增加的费用、人工成本增加、工程未建部分的成本增加、工程延期竣工受到的利润损失、贷款利息的增加等。对免赔额大小以及免赔额的风险转移也需要关注。对于大型化项目，不可能由一家承包商来购买工程一切险，一定要周密考虑，否则不但不能避免发生上述问题，而且会导致总保费上升。如果由业主以业主和承包商等作为共同被保险人，就会存在某个承包商违约导致保单失效的情况，这一点尤需注意。随着投资主体的复杂化和项目融资方式的多样化，保险条款也将愈加复杂，如何通过保险转移风险，保障被保险人利益，又能合理降低保险投入，是一个需要持续关注的问题。否则，不当的保险安排也可能成为一个风险源。
以上仅是本人对项目决策和前期阶段所面临典型风险的理解，一个完整的风险分析与管理流程包含多个步骤：风险管理计划和目标的建立、风险识别、风险评估（概率和后果）、分类或排序、风险对策、风险控制和反馈。风险分析时，一定要注意分析风险之间的关联性或内在联系，一些风险是由同一风险源引起的，如果能够从源头切断风险或进行控制，就可以消除和控制关联风险。需要注意的是，风险在一定情况下可以转化为机会。以前项目和在建项目的经验都可以借鉴。目前的风险管理工作还处于起步和探索阶段，加之有些风险还难以识别、缺乏统计和数据积累。因此在风险管理时，既要反对风险管理无用论，尤其在第一次引入风险管理遭到挫折或失败时，要知道引入风险管理本身也是一个风险；又要反对事事皆风险，草木皆兵的态度，造成风险管理成本大大增加，反而违背初衷。坚持实事求是，正确对待风险，一定能够最大程度的防范和控制风险，提高成本效益，顺利达到项目目标。
项目前期开发管理制度 第一章总则 第1条目的 为规范本企业房地产项目开发管理，减少和避免失误，提高企业投资收益率，根据国家有关规定，结合本企业实际情况，特制定本制度。 第2条适用范围 本制度适用于从房地产项目立项到施工准备完成的全部管理工作。 第3条管理职责 （1）项目开发部负责项目立项的审批及相关证件的办理等工作。 （2）造价管理部负责编制各项经济预算及工程预算等工作。 （3）工程技术部负责房地产项目各类施工图纸的设计及变更等工作。 第二章项目前期规划设计 第4条由项目开发部配合投资发展部根据城市发展前景、地理位置、城市规划等因素，结合自身实力，考察选择具有投资价值的开发项目。 第5条由项目开发部对投资发展部选定的投资项目进行可行性研究，其具体内容如下。 （1）项目概况 ①项目名称。 ②项目的地理位置。包括项目所在地城市、区和街道，项目周围主要建筑物等。 ③项目所在地的周围环境状况。主要从工业、商业、相关行业现状及发展潜力、项目建设的时机和自然环境等方面说明项目建设的必要性和可行性。 ④项目的性质及主要特点。 （2）开发项目用地的现状调查及动迁安置 ①土地调查。包括开发项目用地范围内的各类土地面积及使用单位。 ②人口调查。包括开发项目用地范围内的总人口数、总户数及需动迁的人口数、户数等。 ③调查开发项目用地范围内建筑物的种类，各种建筑物的数量及面积，需要拆迁的建筑物种类、数量和面积等。
④各种市政管线。主要应调查上水管、雨水管、污水管线、热力管线、燃气管线、电力和通信管线的现状及目标和其可能实现的时间。 ⑤其他地下、地上物现状。开发项目用地范围内地下物调查了解的内容，包括水井、人防工程、各种管线等；地上物包括各种树木、植物等。开发项目用地的现状要附有平面示意图。 ⑥如需要拆迁的，要制订动迁计划，确定安置方案。 （3）市场分析和建设规模的确定 ①市场供给现状分析及预测。 ②市场需求现状分析及预测。 ③市场交易的数量与价格。 ④服务对象分析，制订租售计划。 ⑤拟建项目建设规模的确定。 第6条项目开发部负责组织编写《房地产项目可行性研究报告》，报送总经理审核，并送达投资发展部。 第7条投资发展部根据《房地产开发项目可行性研究报告》，结合企业自身情况，对是否投资开发项目做出决策。决策必须认真慎重，贯彻实事求是、量力而行的原则。决定投资项目的《可行性研究报告》报董事会审批。 第8条项目确定后，由项目开发部组织与土地持有方签订正式合同（或协议），如土地使用权出让（或转让）协议、合作开发合同、联建合同等。合同内容要具体、明确、严谨，准确载明合同各方的责任，必要时可以报有关部门签证或公证。 第9条土地合同签订后，项目开发部应组织成立项目经理部，其具体工作内容如下。 （1）编制《项目开发详细计划书》，办理各项前期手续。 （2）组织规划设计及论证、施工图纸及优化。 （3）委托施工监理、选择施工队伍及进场等事项的时间、人员安排、办理步骤等。 （4）明确资金筹措、完成投资、成本控制、房产销售等方式、方法及相应计划安排。
建设工程项目风险的种类有哪些 投资规模大只是建设工程项目的特征之一，他还有实施周期长、不确定性因素多、经济风险和技术风险大、对生态环境的潜在影响严重、在国民经济和社会发展中占有重要战略地位等特征。 随着科技的飞速发展和人们生活节奏的不断加快，社会环境瞬息万变，各工程项目所涉及的不确定因素日益增多，面临的风险也越来越多，风险所致损失规模也越来越大，这些都促使科研人员和实际管理人员从理论上和实践上重视对工程项目的风险管理。 建筑工程项目从立项到完成后运行的整个生命周期中都必须重视对风险的管理，建筑工程项目的风险具有如下特点： 第一，风险存在的客观性和普遍性。作为损失发生的不确定性，风险是不以人的意志为转移并超越人们主观意识的客观存在，而且在项目的全寿命周期内，风险是无处不在、无时不有的。这些说明为什么虽然人类一直希望认识和控制风险，但直到现在也只能在有限的空间和时间内改变风险存在和发生的条件，降低其发生的频率，减少损失程度，而不能也不可能完全消除风险。 第二，某一具体风险发生的偶然性和大量风险发生的必然性。任何一种具体风险的发生都是诸多风险因素和其他因素共同作用的结果，是一种随机现象。个别风险事故的发生是偶然的、杂乱无章的，但对大量风险事故资料的观察和统计分析，发现其呈现出明显的运动规律，这就使人们有可能用概率统计方法及其他现代风险分析方法去计算风险发生的概率和损失程度，同时也导致风险管理的迅猛发展。 第三，风险的可变性。这是指在项目的整个过程中、各种风险在质和量上的变化，随着项目的进行．有些风险将得到控制，有些风险会发生并得到处理，同时在项目的每一阶段都可能产生新的风险。 第四，风险的多样性和多层次性．建筑工程项目周期长、规模大、涉及范围广、风险因素数量多且种类繁杂致使其在全寿命周期内面临的风险多种多样．而且大量风险因素之的内在关系错综复杂、各风险因素之间并与外界交叉影响又使风险显示出多层次性，这是建筑工程项目中风险的主要特点之一 按责任方可以把风险划分为：发包人风险、承包人风险以及第三人风险等。这三种风险既可能独立存在，也可能共同构成，即混合风险。例如，因发包人支付原因和承包人管理水平因素而导致工期延误等即属混合风险。 按风险因素的主要方面，又可将风险分为技术、环境方面的风险与经济方面的风险以及合同签订和履行方面的风险等三种。它们主要有以下几类： （一）技术与环境方面的风险 1、地质地基条件。工程发包人一般应提供相应的地质资料和地基技术要求，
第一讲 1、某公司在境外投资建设的大型水电站项目因为当地原因不得不中止，使公司蒙受巨大损失，可见工程项目具有（）特性。 A 独特性 B 复杂性 C 一次性 D 目标的明确性 2、以下说法正确的是（） A.工程管理为工程增值主要表现在为工程建设和为工程使用（运营或运行）增值。 B.项目结构分析是工程项目实施阶段的主要工作之一。 C.开发管理的主要任务是使项目的目标得以实现。 D.项目实施的合同策划是开发管理的主要工作之一。 3、有关工程项目管理，以下说法正确的是（） A.项目决策期管理工作的主要任务是通过管理使项目的目标得以实现。 B.在英国特许建造学会对工程项目管理的解释中，“自项目开始至项目完成”指的是项目的决策期和项目实施期 C.编制设计任务书是项目决策阶段的任务 D.工程项目管理是自项目开始至项目完成，通过项目策划和项目控制，以使项目的费用目标，进度目标和质量目标得以实现。 4、对于一个建设工程项目来说，（）是管理的核心。 A施工方的项目管理B供货方的项目管理C业主方的项目管理D设计方的项目管理 5、项目总控是一种（）的高层次的工程管理活动。 A知识密集型的、面向（服务于）项目实施的决策者 B知识密集型的、面向（服务于）项目具体实施者 C知识分散型的、面向（服务于）项目实施的决策者 D知识分散型的、面向（服务于）项目具体实施者 6、（多选）项目管理中的项目的特点的有（） A一个项目必须有明确的目标 B项目可以在一段无限的时间内存在的 C项目是一次性的任务 D多数项目在其进行过程中往往有许多不确定的影响因素 7、（多选）以下可以被视为项目的有（） A、某个住宅小区 B、在文化体育活动中，举行一届运动会 C、工业生产中开发一种新产品 D、在科学研究中，为解决摸个科学技术问题进行的课题研究 8、（多选）工程管理管理为工程使用增值，主要体现在（） A、有利于工程维修 B、有利于降低工程运营成本 C、确保工程使用安全 D、提高工程质量 9、项目组合中的项目或项目集不一定批次依赖或有直接关系（对） 10.业主方是建设工程项目生产过程的总组织者。（对） 11.项目决策期管理工作的主要任务是确定项目的定义。（对） 第2讲 1.组织论认为，（）是目标能否实现的决定性因素。 A 沟通 B 组织 C 战略 D 协调
六、项目实施的风险分析及对策措施 项目风险分析及对策一个产品从它的研发到投入市场再到消费者购买使用它，这些过程中都存在着不同的风险，主要包括政策风险、市场风险、财务风险、管理风险。技术风险、融资风险、环保风险、金融风险和经营风险等，面对这些风险我们必须未雨绸缪防患于未然，提前制定出一套完整的企业风险评估报告并筹划出相关的对策，争取将企业的损失控制到最低。一、政策风险经济政策风险是指在建设期货经营期内，由于所处的经济环境和经济条件的变化，致使实际的经济效益与预期的经济效益相背离。对经济环境和经济条件，应以宏观和微观两个角度进行考察。宏观经济环境与经济条件的变化，是指国家经济制度的变革、经济法规和经济政策的修改、产业政策的调整及经济发展速度的波动。从本项目来看，公司面临一般企业共有的政策风险，包括国家宏观调控政策，财政货币政策，税收政策，可能对项目今后的运作产生影响。 对策： 1、公司将在国家各项经济政策和产业政策的指导下，汇聚各方信息，提炼最佳方案，统一指挥调度，合理确定公司发展目标和战略； 2、加强内部管理，提高服务管理水平，降低营运成本，努力提高经营效率，形成公司的独特优势，增强抵御政策风险的能力。 二、市场风险 市场风险是指由于某种全局性的因素引起的投资收益的可能变动，这些因素来自公司外部，是公司无法控制和回避的。随着潜在进入者与行内现有竞争对手两种竞争力量的逐步加剧，我国温室蔬菜行
业具有营运主体多、小、散、乱，市场竞争较为激烈且处于无序状态的特点。因此温室蔬菜企业为了生存及竞争的需要，会采取“价格战”策略打击竞争对手，因而引起公司产品价格波动，进而影响公司收益。生产的产品遇到强有力的对手而竞争不足；原料、燃料供应不足；产品实际价格与预测发生偏离而引起产品滞销待销等。对策： 1、规范内部管理，固化运作流程，实现对经营流程各环节的优化和控制，提高企业管控水平，降低经营风险。 2、搭建统一的业务应用平台，实现采购、销售、仓储、配送、技术开发、质量、计量集成管理和数据共享，帮助企业科学制定销售、采购、加工和配送计划，提高整个供应链系统的能观性和能控性…… 3、财务数据从业务数据自动形成，财务业务一体化，提高财务核算、财务分析和资金周转效率。 4、建立科学、实时、准确的成本核算系统和统计分析系统，满足经营分析、绩效考核和管理决策需要。 5、实现全过程的客户关系管理，密切顾客联系，科学进行顾客需求和行为分析，提高顾客满意度和忠诚度。 6、实现密切联系客户，及时掌握资金和订货动态。 7、优化人力资源管理，提升组织能力，确保战略实施。 8、全面收集、整理、分析和展现数据，支持管理决策。在项目初期做好充分的市场调查，比如其需求量和现有供应量，减少项目上马的盲目性。 10、发展长期性稳定性客户，签订具有担保性质的长期购买协议。充分发挥价格优势，选择适当的产品定价策略。 11、前期通过促销的方式进行推广，另外着手在网络上发展与个性化软件上下功夫，做好服务工作，不断拓展业务空间；力
工程项目前期管理 工程项目，又称固定资产投资项目，是以固定资产形态表示的项目，如建设一个博物馆或一条铁路等。 除一般项目的特征之外，工程项目常常具有投资消耗大、周期长、涉及部门多、程序严格、有很强的综合性等特点。 工程项目的分类标准很多。按照项目的市场需求、经济效益和融资渠道划分，工程项目常分为：★竞争性项目：主要指投资效益较高、竞争性较强的项目，如房地产项目。这类项目一般由企业自主决策和承担风险，财政资金淡出。 ★基础设施项目：主要指具有自然垄断性、建设周期长、投资额大而收益低的基础设施和需要政府重点扶持的某些基础工业或支柱产业项目，如市政道路、能源基地建设。这类项目主要是政府投资，企业参与。 ★公益性项目：主要包括科技、文教、卫生和环保等设施，以及公、检、法等政府机关和社会团体设施、国防建设等。这类项目的资金主要源于政府财政资金。 工程项目的前期管理，是指工程项目施工前的决策和计划阶段的项目管理，主要包括项目立项、可行性研究、规划设计和开工前准备等工作。其中，项目建议书和可行性研究是纵览整个工程项目建设全局的两个重要阶段。 1. 工程项目审批程序 项目建设程序，是指国家制定的工程项目从设想、选择、评估、决策、设计、施工、投入生产或交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后工作次序。项目建设程序是工程项目建设客观规律的反映，是建设项目科学决策和管理的重要保证。 工程项目建设的很多环节都要按照有关规定，办理审批手续，这也是工程项目前期管理的重要内容。以北京市现行的投资项目审批程序为例，与用地有关的工程项目审批程序流程如下图所示：从上述审批流程图可以看出，工程项目审批主要是对项目前期工作进行审核和批准，包括对项目建议书、可行性研究报告、规划设计方案和开工前准备等审批。 2. 项目建议书 项目建议书也称立项报告，是建设单位向政府提出要求建设某一具体项目的建议文件，是国家规定的固定资产投资项目建设程序的第一步。项目建议书是建设单位通过对投资机会的研究，从项目建设的必要性出发，对拟建项目的初步轮廓设想。 项目建议书一般由项目建设单位（或项目法人，下同）委托有资质的咨询机构编制。 2.1 项目建议书的内容 项目建议书的内容视项目的特点而繁简不一，但一般包括以下几个方面内容： ★项目概况 ★项目的背景和必要性 ★项目建设初步选址及建设条件 ★项目建设规模和建设内容 ★环境影响 ★建设进度初步设想 ★投资估算及资金来源 ★经济效益和社会效益初步估算
第一节施工风险分析与应对措施 风险管理是本工程建设项目管理中的重要内容之一。 工程项目风险是指所有影响该项目目标实现的不确定因素的综合，任何一项工程从项目立项及各种分析、研究、设计、计划等都是基于对未知因素预测之上的，基于正常的技术、管理、组织之上的。而在工程施工过程中这些预测的因素有可能发生变化，这些变化使得原定的方案受到干扰。我们把这些事先不能确定的内部和外部的干扰因素称之为风险。天津西站交通枢纽配套市政工程具有规模大、基坑深、技术新颖、施工时间长、参建单位多、与周边接口复杂等特点，因而本工程施工中风险比较大，在工程实施前编制应急预案和快速反应机制是十分必要的。 第一小节 4.2.1 工程项目风险的概念 1 工程项目风险 是指工程项目在可行性研究设计、施工等各个阶段可能遭到的风险。这些风险所涉及的当事人，主要是工程项目的业主/项目法人、工程承包商和工程咨询人/设计人/监理人。 2 风险具备的要素 风险发生的不确定性、风险的后果、风险发生的原因和环境，构成风险的要素，具体见图4.2.1-1所示。 图4.2.1-1 风险具备的要素内容 第二小节 4.2.2 工程项目风险分类 1 土建主承建单位的风险
土建主承建是业主的合作者，但在各自的利益上又是对应的双方，即双方既有共同利益，双方各自又有风险；土建主承建单位的行为对业主构成风险，业主的举动也会对承建单位的利益构成威胁；其中土建主承建单位的风险，具体内容见表4.2.1-2所示。 第三小节 4.2.3 工程项目风险管理 1 工程项目风险管理的概念及特点 1)工程项目风险管理的概念 是指项目主体通过风险识别、风险估计和风险评价等来分析工程项目的风险，并以此为基础，使用多种方法和手段，对项目活动涉及风险实行有效的控制，尽量扩大风险事件的有利结果，妥善地处理风险事件造成不利后果全过程的总称。 2)工程项目风险管理的特点 (1)工程项目风险管理，必须与该项目的特点相联系，一起考虑，包括项目复杂性、系统性、规模、新颖性、工艺的成熟程度等；项目的类型，项目所在领域；项目所处的地域，如环境条件等。 (2)风险管理需要大量地占有信息、了解情况，要对项目系统及系统环境有十分
工程项目的前期策划工作 工程项目的前期策划工作，包括项目的构思、情况调查、问题定义、提出目标因素、建立目标系统、目标系统优化、项目定义、项目建议书、可行性研究、项目决策等。项目的前期策划是项目的孕育阶段，对项目的整个生命期，甚至对整个上层系统有决定性的影响，所以项目管理者，特别是上层管理者（决策者）对这个阶段的工作应有足够的重视。项目前期策划主要从上层系统（国家、地方、企业）的角度出发，所以必须对上层系统的问题、战略和大环境作全面的和足够的调查研究。在项目前期策划过程中不要过早地提出解决问题的方案，特别是项目的技术方案。（案例1）长江三峡工程大事记 长江是中国第一大河，全长6300公里，流域面积180万平方公里，多年平均径流量约9600亿立方米，河流长度和多年平均径流均居世界第三位。 1918年，孙中山先生在《建国方略--实业计划》中对长江提出改良北上游一段方案。从此，三峡工程这个现代水利之梦开始在中国人的心中萦绕。 三十年代，国民党政府组织水利专家对三峡水力进行考察与研究，提出了《扬子江上游水力发电勘测报告》。 1944年，美国内务部垦务局总设计工程师、世界著名高坝专家萨凡奇博士两度应邀赴三峡现场勘测，编写出著名《扬子江三峡计划初步报告》，对坝址选择、枢纽布置、电站装机、水库蓄水能航、工程预算等均有详细计划。 1950年，长江水利委员会成立，着手对长江实施综合治理。 1958年，中共中央首次对三峡工程作出正式决议--《中共中央关于三峡水利枢纽和长江流域规划的意见》。 1970年，长江葛洲坝工程批准兴建。 1984年，中共中央、国务院下发了《关于开展三峡工程筹备工作的通知》，决定成立三峡工程开发总公司筹建处，负责工程筹建。 1985年，全国政协六届三次会议期间，167位委员建议三峡工程不要仓促上马。
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/9e17367912.html, 建设工程项目风险管理分析 作者：戴慧颖 来源：《城市建设理论研究》2014年第06期 摘要：工程项目合同和风险管理是企业经济效益得到保证的基础，笔者结合多年的建设工程项目的管理工作经验，通过对合同风险的控制和项目风险的控制谈谈对合同管理和风险管理的认识。 关键词：工程项目；风险管理；分析 中图分类号： X820.4文献标识码： A 引言 建设工程风险管理是从工程风险相关基本概念出发，分析工程风险形成的机理，以风险分析、风险识别、风险评估、风险预警、风险应对为主线，展开风险管理基本理论与方法的论述；强调风险事前控制的重要性，即强调预警在风险管理中的重要地位，注重方法在实际工程中的运用；以最少的成本保证工程总体目标实现的管理工作。 一、项目风险管理的必要性 1、风险管理直接关系到企业的经济命脉 承包商结合具体的施工方案对各方面的资金进行合同分配。特别是建材采购这方面，建材价格容易出现波动，而承办方又需要囤积建材，这样库存的压力将会大大增加。这种情况承包商就可以利用合同约定建材价格随着市场价格的波动而调整。非常有效避免了库存需要消耗的资金。 2、项目的顺利进行更多在于项目成员多方配合 在实际过程中由于项目成员之间的权利、利益相互错杂，容易发生纠纷。项目风险管理能够协调各方的权利分配和利益均衡。明确规定各方职责，制定线性负责人，给与一定的权利和义务。这样多方在风险发生时也能根据自己的职责进行风险预防。同时，项目合同对负责人进行监督管理，避免发生权利滥用和责任推诿。 二、建设工程项目风险识别 风险识别是项目风险管理中最初始的环节，是项目风险度量、项目风险控制、制定项目风险应对措施等项目风险管理工作的基础。项目风险识别的好坏、全面、完整与否，直接决定着项目实施的成败。项目风险识别的过程是一个动态的过程，在各种项目信息和周围条件变换的
工程分包风险分析和对策 2010年5月
工程分包风险分析和对策 随着新一轮管道建设高潮的到来，管道施工单位承担的施工任务逐年增加，现有施工资源难以满足不断增加的施工任务。因此，适当的进行工程分包是企业的必然选择，也是补充公司施工资源不足的有效途径，分包单位是我们的合作伙伴，是互利共赢平等的合同关系。管理好分包单位是我们较好完成任务的有力保证。随着分包项目的不断增加，分包队伍越来越多，工程分包风险越来越大。因此，必须进行风险分析和研究，采取适当对策，确保企业和谐稳定发展。 一、当前管道工程分包面临的风险分类 （一）分包单位主体资格不合法的风险 在工程实际工作中，常常出现总承包单位忽视分包单位主体资格进行详细审查，有意或无意将部分工程分包给资质不符合规定的单位，为分包合同的履行埋下了巨大的潜在风险，面临的风险主要有： 1、民事责任 因分包合同无效，如果发生分包工程质量、安全问题或造成总承包合同工期延误等问题，总承包单位要当向业主承担全部违约及赔偿责任，而很难从分包单位获得赔偿。总承包单位面临业
主单方面解除合同，并追究违约、赔偿责任。总承包单位收取的 分包工程管理费属非法所得将被人民法院依法收缴。 2、用工责任 由于分包单位主体资格不合法，分包单位不具有用工资格， 根据劳动和社会保障部有关规定，建筑、安装施工企业等用人单 位将工程（或业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织 或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资 格的发包方承担用工主体责。若招用的劳动者发生伤亡事故或分 包人未支付劳动报酬，总承包单位应承担用工主体责任。 3、行政处罚 根据国务院《建设工程质量管理条例》第62条规定：承包单 位将承包的工程转包或违法分包的，责令改正，没收非法所得， 并处工程合同价款0.5%以上1%以下的罚款,可以责令停业整顿, 降低资质等级,情节严重的,吊销资质证书。 （二）分包合同内容、形式不合法的风险 《建筑法》第29条及《合同法》第270条均规定：“主体结构的施工必须由承包人完成”。业主将一项工程交于总承包单位施工， 是基于对总承包单位的综合履行能力和水平审查后的信任。因此，不仅总承包单位拟分包项目必须事先征得业主同意，主体结构必 须由自己施工。尽管在不少工程项目中，业主招标文件及总承包 合同汇总均明确规定不许主体分包，但部分总承包单位仍将主体
附件1: 工程项目前期策划管理制度 一、工程项目前期策划书编制安排与主要内容 1、工程项目前期策划书编制工作的组织安排 各项目部要成立项目经理为组长,各业务部门负责人为成员的工程项目策划书编制工作小组,结合中标项目特点与重难点等特征,按照工程项目前期策划(模板)组织编制,要求正式工程开工前一个月内完成编制工作,并由项目经理组织项目部班子成员与各部门负责人进行自评审查,再次修改完善后报上级主管部门审查。 2、工程项目前期策划书包涵的主要内容 ⑴工程概况及边界条件; ⑵项目评估(重大风险评估); ⑶项目总体目标策划; ⑷项目组织策划; ⑸进度计划(重大节点工期); ⑹施工方案策划(重难点工程方案); ⑺劳动力资源配置策划; ⑻物资策划; ⑼机械设备策划; ⑽经营目标策划;
⑾质量目标策划(创优规划); ⑿安全、环保、文明工地目标策划; ⒀信用评价策划; ⒁财务资金策划; ⒂项目文化建设与宣传策划; ⒃相关奖惩办法。 以上内容详见《工程项目前期策划书》编制模板。 二、工程项目前期策划书的评审实施区域联系与分级评审相结合工作机制 1、工程项目前期策划书评审区域联系工作机制 由公司区域分管挂牌领导组织区域内在建项目的项目经理、项目总工程师,以及公司本部相关职能部门进行新中标项目的前期策划评审工作,形成新中标前期策划评审的联系机制。此项工作由公司分管领导组织,公司项管部牵头,在项目部完成工程项目前期策划书编制上报后,组织区域项目部项目经理与总工程师,公司本部项管部(含法律)、施技部、安质部、物设部、人力部、财务部、党群部、办公室等部门参加评审,提出修改建议方案。 2、工程项目前期策划书的评审要点 策划工作要系统总结以往项目的经验教训,覆盖项目重难点、风险点、盈亏点、经营点、闪亮点、重要节点等要素,评审新中标项目的前期策划书,并提出针对性、可操作性的评审意见。为项目
工程项目管理中的风险分析与防范- 工程造价 简介：从工程风险计量的角度，对工程风险进行分类分析，结合合同管理提出相应的风险防范对策.关键字：合同合同管理风险索赔 1.工程风险与风险管理工程项目的立项、分析和实施的全过程都存在不能预先确定的内部和外部的干扰因素，这种干扰因素称为工程风险.风险是随机的，比如：工程项目风险产生的随机性；风险活动开展和持续时间的随机性；在风险活动持续时间内风险损失的随机性，若不加以控制，风险的影响将会扩大，甚至引起整个工程的中断或报废.例如：沈阳某公司承建的太阳广场，由于对项目的融资风险估计不足，投入工程款2800万元，因甲方(香港某公司)资金不到位导致工程被迫停工，使乙方的生产经营陷入困境.我国的许多工程项目，由于风险造成的损失是触目惊心的，特别在国际工程承包领域.风险常常是项目失败的主要原因之一，因此，在现代工程项目管理中，风险的控制已成为研究的热点之一.在项目管理中，风险管理属于一种高层次的综合性管理工作，它是分析和处理由不确定性产生的各种问题的一整套方法，包括风险的辩识、风险的估计及风险的控制.风险管理是近20年发展起来的综合性边缘学科，风险分析的大部分内容是关于技术风险、设备质量风险和可靠性工程问题，而关于风险评价的量度及定量分析的技术方法几乎是空白.因此，风险管理仍是一门不完善和不成熟的学科.2.工程风险因素的辩识与分类建设工程项目是复杂的开放系统，长期以来，工程风险的研究一直沿用分析方法和模拟方法.由于项目的内部结构、项目本身的动态性及外
界干扰的复杂性，在构造问题的结构与变量的相互关系时，分析方法与模拟方法均起不到预期的指导作用，风险因素间的影响关系及所引起的后果均得不到确切表示.工程项目的风险因素错综复杂，可以从项目环境、项目结构及项目主体等不同侧面进行分类，为了便于风险分析和风险的防范处理，笔者从工程风险是否可以计量的角度对风险进行分类，以确定哪些风险可以作定量分析，哪些只能作定性分析，哪些可以作定性与定量相结合的分析，以便为不同风险的防范采取相应的对策. 工程风险的分类主要基于风险防范和风险处理，是定性的相对的.从性质上分析，可计量风险属于技术性风险，是常规性的不可避免的风险，包括地质地基条件、材料供应、设备供应、工程变更、技术规范、设计与施工等造成的风险；非计量风险属于非技术性风险，发生的概率较小，是非常规性风险，包括经济风险、政治风险、不可抗力风险、组织协调风险等. 工程合同包含着多种难以界定的变量因素，这些因素都能构成项目的风险.从性质上分析，合同风险属于非技术性风险，但工程合同中包含了大量的技术性条款.因此，对工程合同的风险分析既有定量分析又有定性分析. 3.工程风险的防范对策 3.1加强合同的风险管理工程合同既是项目管理的法律文件，也是项目全面风险管理的主要依据.项目的管理者必须具有强烈的风险意识，学会从风险分析与风险管理的角度研究合同的每一个条款，对项目可能遇到的风险因素有全面深刻的了解.否则，风险将给项目带来巨大的损失.例如：在我国承建非洲某国公路的施工承包合同中，因技术条款中忽略了铺路砾石的强度指标，施工
项目策划与决策管理程序 1.文件编制目的和适用范围 1.1目的:为保证在工程项目全过程管理中,对项目的识别、构思、投资和 营销策划进行科学的管理,、规范操作过程与步骤,提高工作效率、 高质量进行或/和参与项目决策,达到投资者满意;特制定本程序。 1.2适用范围:本程序处理的工作适用于公司为房地产项目提供的相关服务。包括参与业主投资的评价、为客户提供项目策划服务,也适 用于公司选择机会直接参与相关项目的工作。 本程序涉及的策划内容包括:项目投资策划、项目规划设计 策划、项目质量工期管理策划、项目形象策划、项目营销推 广策划、项目销售策划、项目物业管理策划和项目可行性研 究; 2.工作职责 2.1 公司最高管理者负责确定策划工作的要求(策划工作分工、策划成果及工作的范围; 2.2 项目部负责组织、委托或/和编制、评审和控制项目策划成果文件及项目可行性研究工作; 2.3 公司技术部负责本程序相关的技术支持; 3.工作程序、内容和方法
3.1工作程序 ●根据客户或/和公司的需求确定项目策划大纲,明确策划范围; ●制定工作进度计划,进行人员分工、内外部组织分工,确定资源投 入与信息沟通方式; ●收集、分析、编辑、整理项目策划信息和项目策划成果方案; ●公司、委托人对策划方案、进行评审; ●选择方案进行决策; ●方案实施与跟踪; ●效果评价; 3.2工作内容及方法 3.2.1 目标: 获得有价值的、能得到相关方满意的分项或全部策划方案报告或/和可行性研究报告,为投资人提供项目决策依据。 3.2.2输入: ●市场信息 ●客户要求、公司获得的市场机会 ●项目分项策划操作手册 3.2.3输出:
工程进度控制风险分析及防范性对策建设工程进度控制的目标是通过有效的进度控制工作和具体的进度控制措施，在满足投资和质量要求的前提下，力求使工程实际工期不超过计划工期。建设工程进度监理的主要工作内容是：⑴监督施工单位严格按施工合同规定的工期组织施工；⑵对控制工期的重点工程，审查施工单位提出的保证进度的具体措施，如发生延误，应及时分析原因，采取对策；⑶建立工程进度台帐，核对工程形象进度，按月、季向业主报告施工计划执行情况、工程进度及存在的问题。 一、工程进度风险分析 为了尽快实现投资效益，要求工程施工采取必要措施，合理安排，精心组织，以最短时间交付使用。工程的如期建成使用将会直接涉及到业主（建设单位）的投资效益、社会效益。 影响建设工程进度的因素，可归纳为：人的因素、技术因素、材料、设备与构配件因素、机具因素、资金因素、水文地质与气象因素，其他环境、社会因素以及其他难以预料的因素。其中人的因素影响最多，从产生的根源看，有来源于业主的；有来源于设计、施工及供货单位的；有来源于地方政府建设主管部门、有关协作单位和社会的；有来源于各种自然条件的；也有来源于监理单位的。现将常见的影响进度的风险分析如下： （1）业主使用要求改变或设计不当而进行设计变更； （2）业主提供的场地条件不及时或不能正常满足工程需要； （3）勘察资料不准确，特别是地质资料错误或遗漏而引起的未能预料的技术障碍； （4）设计、施工中采用不成熟的工艺，技术方案失当； （5）图纸供应不及时、不配套或出现差错； （6）外界配合条件有问题，如交通运输受阻，水、电供应条件不具备等； （7）计划不周，导致停工待料和相关作业脱节，工程无法正常进行； （8）各单位、各专业、各工序间交接，配合上的矛盾，打乱计划安排； （9）材料、构配件、机具、设备供应环节的差错，品种、规格、数量、时间不能满足工程的需要；（10）受地下埋藏文物的保护、处理的影响； （11）社会干扰，如外单位临时工程施工干扰，市民闹事，节假日交通管制，市容整顿的限制等；
工程项目前期准备工作管理办法 1 范围 1.1本办法规定了工程项目前期准备的工作内容、管理程序等。 1.2本办法适用于本公司的新建、改建、扩建、技术改造等建设项目。 2 术语 前期准备工作：建设项目施工前施工场地原址拆除、现场准备、四通一平等工作。 3 职责 3.1 规划计划处负责提供与前期准备工作有关的资料、数据。 3.2 生产技术处负责组织装置的停产及处理，达到工程施工条件。3.3 安全环保处负责审批安全方案。 3.4 工程管理部负责组织编制“四通一平”的施工方案、防护措施，并安排实施。 4 工作程序及要求 4.1 原址拆除 4.1.1 工程管理部根据规划计划处要求的工程项目的进度，确定该项目的前期工作范围、工作标准、工期要求。 4.1.2 与施工单位签订施工合同。 4.1.3 工程管理部召开有生产运行处、安全环保处、机动设备处、相关生产车间、施工单位、监理公司等参加的项目前期施工首次会。通报施工内容，各方的工作及职责，明确现场及周边环境的危害辨识，进行风险分析，制定安全及环保防护及应对措施，并形成会议纪要。
4.1.4 生产属地单位制定安全生产应对方案；施工单位制定施工防护措施实施方案，经公司安全环保处等职能部门共同审批，交工程管理部组织实施。 4.1.5施工单位按照土建和安装两部分清点实施安全方案的工作量和拆除工作量，填写现场签证单，交现场专业监理工程师。 4.1.6现场专业监理工程师、总监审核签证，核实工作量，盖章。由施工单位交工程管理部工程项目代表审核。 4.1.7工程管理部工程项目代表审核工作量盖章后报工程管理部领导审批后，此签证生效，可作为结算的依据。此结算按照《现场签证管理办法》中规定的程序履行审批手续。 4.1.8 施工单位在施工前要按照预定的现场安全防护措施制定施工方案，安排作业程序和时间。原则上要先落实安全措施，掐断电源，配制跨接管线、临时管线。施工方案要交项目监理审核批准后方可实施。 4.1.9 安装工程的拆除，拆下设备送机动设备处指定的地点，拆除的废钢铁过秤，送往预定地点存放，签收磅码单。土建工程的拆除，达到现场标高正负零。 4.2 现场准备 4.2.1 设定施工现场标桩，圈定工地范围。 4.2.2 落实工程施工的防护措施（如砌筑防火墙等）。 4.2.3根据规划计划处提供的施工坐标、高程控制点、施工现场内地下电缆、管线、排水道、建筑物等图纸，工程管理部安排施工单位做
工程项目建设中存在的风险及控制措施 【摘要】文章从目前工程项目管理中面临的主要风险入手，对项目风险管理进行了分析，面对竞争日益激烈的建筑行业，提高抵御风险能力，是目前建筑施工企业必须具备的基础条件，加强企业管理，增强防范风险意识，在激烈的竞争中得以生存和发展。 【关键词】工程项目；风险；控制措施 1前言 风险管理是为了达到一个组织的既定目标，而对组织所承担的各种风险进行管理的系统过程，其采取的方法应符合公众利益、人身安全、环境保护以及有关法规的要求。风险管理的目标是使造价、工期、质量、安全目标得到控制。在实际工作中，我们往往要着重分析和把握那些对项目影响大的风险因素，以期取得较好的经营效果。 2工程项目面临的风险种类及成因分析。 可能给企业带来风险因素及其成因，大致有以下几类。 2.1设计单位引起的风险 某些设计单位责任心不强或者为了降低设计成本，设计不够完善，甚至有很大漏洞，当出现工程事故后，设计单位推诿托词，以工程施工质量不合要求为借口，将事故责任推给施工单位。 2.2施工单位引起的风险 （1）职业责任的风险 施工人员特定的职业要求要承担重大的责任风险，这种职业风险主要体现在：①施工质量责任。施工合同的质量控制涉及许多方面的因素，任何一个方面的缺陷和疏漏，都会使工程质量无法达到预期的标准。②经营管理不善引起的风险。有些项目负责人能力欠缺，责任心不强或私心太重，贪污受贿，管理混乱从而导致施工进度和工期的延误。并承担了违约责任，给施工企业的经济带来了损失。 （2）施工单位和个人的不规范行为引起的风险 ①某些施工单位为了获得施工任务，采取行贿等非法手段中标；②施工单位之间为了竞争盲目压价，要么导致亏损，要么导致工程质量差；③某些施工单位
项目决策管理制度
二、在任何事情上都不要觉得自己受了多大的委屈，哭哭啼啼和别别扭扭改变不了糟糕的现状。心子开一点，认真地该干啥干啥，反倒走得顺畅许多。扛得住多少东西，最后就会得到多少东西，大致就是这么个理儿吧。 三、生命本没有意义，你要能给他什么意义，他就有什么意义。与其终日冥想人生有何意义，不如试用此生做点有意义的事。 四、爱怕沉默。太多的人，以为爱到深处是无言。其实，爱是很难描述的一种情感，需要详尽的表达和传递。 五、有些路，只能一个人走。 六、有一种落差是，你配不上自己的野心，也辜负了所受的苦难。 七、有些决定，只需要一分钟，可是，却会用一辈子，去后悔那一分钟。 八、“忽然想通了”,这五个字说来简单，要做到可真不容易。我佛如来在菩堤树下得道，就因为他“忽然想通了”.达摩祖师面壁十八年，才总算“忽然想通了”.无论什么事，你只要能“忽然想通了”,你就不会有烦恼，但达到这地步之前，你一定已不知道有过多少烦恼。 九、如果他总为别人撑伞，你何苦非为他等在雨中。 十、我对前任的感觉很简单，哪怕他的女朋友来我面前秀恩爱，我也不会觉得烦。就像在看别人吃一碗很香的卤肉饭，吧唧嘴巴弄得很大声，但我自己心里是明白的：我吃过那种饭，其实没那么好吃。 十一、为什么我们总是不懂得珍惜眼前人？在未可预知的重逢里，我们以为总会重逢，总会有缘再会，总以为有机会说一声对不起，却从没想过每一次挥手道别，都可能是诀别，每一声叹息，都可能是人间最后的一声叹息。 十二、我在最好的时候碰到你，是我的运气。可惜我没时间了。想想，说人生无悔，都是赌气的话。人生若无悔，那该多无趣啊。我心里有过你。可我也只能到喜欢为止了。 十三、我说不出来为什么爱你，但我知道，你就是我不爱别人的理由。 十四、当你在转圈的时候，这个世界很大，当你勇往直前，这个世界就很小。
第九章工程实施风险分析及监理对策 在建设过程中，来自面面因素的影响，都很有可能对工程建设的目的产生偏离，设计变更、施工组织案不充分、管理机制不健全，极容易造成较大的经济损失，即使工程完成其效果也存在不尽人意而遗憾。在一些关键的问题上处理不当，甚至带来重大的经济损失，直至工程建设的失败也时有发生的事。因此，需对工程实施过程中的风险进行识别、分析、评估，研究对策，降低风险值，或回避风险，或转移风险。 本工程在实施过程中存在着不同的风险，主要为质量和安全风险，这也是监理工作中的重要管理容，怎么加强工程监理，降低本工程实施风险是监理项目部面对的难题。联系施工环境及建筑工程施工特点进行风险剖析，采取具有针对性的对策，是降低施工风险的有效途径。 风险控制强调预先控制，纵向延伸，横向扩展，对整个建设项目的实施有着重大的意义和作用。监理、施工等单位对风险评估报告做出分析，提出风险控制案和大纲，然后以总监理工程师为首的项目控制班子，在进入项目后就开展风险控制工作。工作容的核心是针对工程质量和安全进行质量和安全的全面控制与监督，以提高工程质量、消除安全隐患、降低风险、减少损失为工作目标，通过事前预控与事中监控紧密结合，抓住风险源头，公正独立的对项目进行风险控制。风险控制的法和手段是建设工程风险控制的核心容，也是突破控制体制的关键点。 监理在早期进入项目，就应进行风险控制，推行全过程控制理念，既可以将现有质量控制体系中的各个割裂的环节有机整合，又可以通过对风险进行早期识别、评估，从而及时控制质量、安全等风险，更有效地配置控制资源。重视施工风险的识别与分析、评估，强调事前预控。事前控制做的好坏与否，对整个工程的施工质量、安全起着事关重要的作用，通过对施工风险的预判、预警、预控，可以使风险控制工作做到心中有数，有的放矢，有利于更加合理高效地配置监管资源。 第一节工程实施风险分析 1、建筑工程中常见的施工阶段风险类型 1．1自身风险 通常状况下，本身风险都是与工程项目本身有着直接联系，很简单引发安全事故的发作。其又能够详细分为 1）惯例风险。惯例风险发作的原因有很多，也是建设工程施工中较多见的一种施工风险，发作的频率较高，其首要是因为现场施工质量管理工作不到位，施工工作人员错误操作而致使的，为本工程埋下无穷的安全隐患，也使得现场施工工作人员的生命安全受到了极大的要挟，这一类型施工风险也逐渐受到了社会的高度重视。 2）技能风险。在本工程实践进程中，因为施工单位管理人员缺少一定的施工经验，为本工程施工挑选的施工技能和施工工艺并不合理，再加之现场施工管理体系不完善，没有对现场施工进程进行厉的质量操控，工艺施工中没有格执行本工艺的安全技术操作规程，引发了质量、安全风险，终究致使工程施工无法顺利展开。 3）安排风险。这是随着工程施工进程的展开，在本工程参建各单位协作之间的矛盾造成的，这涉及到参与工程各关系，该风险控制仅靠其中一的施工单位是远远无法完成的，这需要工程参建各单位之间的协作，充分做好交底工作，特别是设计交底、施工图纸会审工作，使施工单位项目部每个管理人员能够把握本身的责任围。 1.2环境风险 1）地基风险。如地基不均匀沉降引起的基础混凝土墙板开裂、地基出现管涌、流砂层、基础压桩时遇到淤泥层或地下建筑、深基坑遇到地下水上冒等等不可预见的复杂地质风险。 2）管线风险。工程边存在着各种管线，如不能及时了解各种地下管线的具体位置，将对本工程基础安全、施工进度、工作安排、施工成本等等带来很大的影响。
工程部项目前期管理试题 一、填空题（每题2分，共40分） 1、单项工程概算由（工程费）、（工程建设其他费）、（预备费）构成。 2、施工图设计文件一般由（文字说明）、图纸和（预算）三部分组成。 3、通信基本建设程序可分为（立项）、设计、计划、施工准备、组织施工、竣工验收六个 阶段。 4、设计概预算总投资应具有一定准确性，一般不得超过设计任务书规定总额的（10）%。 5、通信建设工程预算定额编制执行（“控制量”）、“量价分离”、“技普分开”的原则。 6、一般建设项目按照（初步设计）、（施工图设计）两个阶段进行，称为“两阶段设计”； 技术上复杂的项目按照（初步设计）、（技术设计）、（施工图设计）三个阶段进行，称为“三阶段设计”。 7、图纸编号分四段：工程计划号、（设计阶段代号）、（专业代号）、图纸编号。 8、建设工程主要包括新建、（扩建）、改建工程。 9、工程单项投资计划超过（50）万元由省公司审计监察部组织进行审计。 10、未经审计的，财务部门付款不得超过合同金额的（85）%，土建工程付款不超过合 同金额的（75）%。 11、我国7号信令网分三级（HSTP）、（LSTP）和（SP）。 12、智能网由（SSP）、（SMP）、（VC）、（SCP）组成。 13、SDH序列中，STM-4的速率是（622M ）。 14、GSM系统使用的多址方式为（FDMA+TDMA）。 15、智能网呼叫的逻辑控制是由（SCP）完成的。 二、单项选择题（每题2分，共30分） 1、项目建议书主要从（D）上衡量项目建设的必要性，并初步分析建设的可行性。 A、微观 B、主观 C、客观 D、宏观 2、立项审批是投资主管部门根据（B），作立项审批，列入固定资产投资计划。 A、项目建议书 B、可行性研究报告 C、设计 D、勘察纪要 3、山西移动全省移动通信建设前期工程管理职责在省公司（C）。 A、网络部 B、财务部 C、计划部 D、市场部 4、立项审批是投资主管部门根据（B），作立项审批，列入固定资产投资计划。 A、项目建议书 B、可行性研究报告 C、设计 D、勘察纪要 5、设计交底是在施工前，设计单位应就设计文件向（B）作详细的说明。 A、建设单位 B、施工单位 C、投资主管部门 D、项目建设主管部门 6、固定资产投资分为（B）两种形式。 A、基本建设和施工建设 B、基本建设和技术改造 C、新建和扩建 7、工程投资简称工程造价,是建设工程的业主为进行工程项目的建设从筹建至（C）全过程 费用之和。 A、施工 B、初步验收 C、竣工验收 8、固定资产投资计划经批准后，建设单位应（A）具有工程勘察设计证书的具有相应资质 等级的设计单位编制设计文件。 A、委托 B、指定 C、通过招标 D、随意选取 9、交换式局域网增加带宽的方法是在交换机多个端口之间建立（B）。 A、点----点连接 B、并发连接 C、物理连接 D、数据连接 10、GSM系统中MSC与BSC之间的接口为（D）接口。