1. 应当集中，避免多头采购或分散采购，对于重要和技术性较强的采购业务，应当组织相关人员进行论证，实行集体决策和审批；
2. 建立采收申请制度，依据采购物资或接受劳务的类型，确定归口管理部门，授予相应的请购全，明确相关部门或人员的职责权限及请购和审批程序；
3. 建立科学的供应商评估和准入制度，确定合格供应商清单，与选定的供应商签订质量保证协议，建立供方管理信息系统，对供方提供的质量、价格、交货及时性、供货条件及其资信，经营状况等进行实时管理和综合评价，根据评价结果对供方进行合理选择和调整；
4. 根据市场情况和采购计划合理选择采购方式；一般物资或劳务等采用询价或定向采购的方式并签订合同协议；小额零星物资或劳务等的采购可以采用直接购买的方式。
5. 建立采购物资定价机制，采取协议采购、询比采购的多种方式合理确定采购价格，最大限度地减少市场变化对企业采购价格的影响。
6. 根据确定的供方、采购方式、采购价格等拟定采购合同，准确描述合同条款，明确双方权利、义务和违约责任，按照规定权限签订采购合同；
7. 建立严格的采购验收制度，确认检验方式，由专门的验收机构或验收人员对采购项目的品种、规格、数量、质量等相关内容进行验收，出具验收证明；设计重要物资的还需进行专业测试；
8. 加强物资采购供应过程的管理，依据采购合同中确定的主要条款跟踪合同履行情况，对有可能影响生产或工程进度的异常情况，及时与相关人员沟通，提出解决方案；
集中采购在成本控制方面的作用 -------中电投蒙东集团实施集中采购案例学习研究一、前言 战略采购，定义为一个公司的关键业务流程，鉴定，评估，配置和谈判中的重要的采购支出类别管理长期供货关系的同时，采购战略中扮演着重要的角色。 企业的经济效益主要由销售和采购两个环节来决定，企业利润率的增长可以通过提高销售价格或降低采购成本来实现。对绝大多数企业而言，采购费用的略微降低将对公司的盈利产生重大影响，一般来讲，采购成本每降低1％，企业利润率将可以提高10％～30％，甚至更高。因此，如何运用有效的采购成本管理方法对企业来说至关重要。采购方式通常可以分为集中采购、分散采购、集中采购与分散采购相结合等。 二、集中采购对成本控制的理论分析 采购成本控制最常用的方法是集中采购，以最大化地利用采购规模优势，降低采购成本，尤其针对经营控制型集团企业。集中采购是指集团或组织在采购商品时，进行统一集中的供应商管理与评估、采购价格管理、采购招投标管理，负责汇集分、子公司采购申请并进行调整汇总，形成集团采购计划，并进行货物的集中订购业务和集中结算业务。分、子公司根据需求向总部提出采购申请，进行收货人库，反馈收货状况给总部。集中采购是集团采购管理的必然趋势。集中采购可以发挥规模效应，提高与卖方的谈判力度，获得低价进货的优势和更良好的服务；可以强化物资采购的集中管理，较容易统一实施采购方针，可统筹安排采购物料；可以精简人力，减少采购次数，提高工作的专业化程度；可以规范、协同、优化企业采购业务处理流程，提高采购工作效率，有利于提高绩效；可以加强供应商管理，以实 时采集供应商的历史交易记录，建立实用、先进的模型，对供应商从质量、价格、交货期、服务、可持续的改进等多个方面进行科学的评估；可综合利用各种信息，形成信息优势，掌握市场价格、企业库存等信息，以利加强采购价格管理和压缩库存。为实现集团采购业务集中管控的业务需求，集中采购包括以下几种典型模式的应用：集中定价、分开采购；集中订货、分开收货付款；集中订货、分开收货、集中付款；集中采购后调拨等运作模式。采用哪种模式，取决于集团对下属公司的股权控制、税收、物料特性、进出口业绩统计等因素，一
集中采购： 定点采购：公开招标方式确定。 自行采购： 《政府采购实施条例》第四条规定：政府采购法所称集中采购，是指将列入集中采购目录的项目委托集中采购机构代理采购或者进行部门集中采购的行为；所称分散采购，是指将采购限额标准以上的未列入集中采购目录的项目自行采购或者委托采购代理机构代理采购的行为。从以上描述中可以看出，分散采购并不包含部门集中采购。 《政府采购法》第十八条规定：采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目，必须委托集中采购机构代理采购；采购未纳入集中采购目录的政府采购项目，可以自行采购，也可以委托集中采购机构在委托的范围内代理采购。部门集中采购属于集中采购一种，必须集中采购机构（包括部门集中采购机构）采购。本条第二款规定：属于本部门、本系统有特殊要求的项目，应当实行部门集中采购。部门集中采购是指主管部门统一组织实施纳入部门集中采购目录以内的货物、工程、服务的采购活动。中介代理机构显然不属于本部门也不是什么主管部门，也没有属于本部门所需要的特殊专业技能。因而采购人不得将部门集中采购的项目委托分散采购，而必须依法部门集中采购或委托集中采购机构采购 山西省2016-2017年度集中采购目录及采购限额标准 一、政府集中采购目录 以下项目应当委托政府集中采购机构组织实施采购活动。 注1:带★产品单次或批量采购30万元以下（市县20万元以下）实行协议供货管理, 但单件产品单价超过30万元(含汽车类)不受30万元限额限制。市县可根据管理实际对实行协议供货和定点采购管理的品目进行适当增减。 自行采购 委托集中采购机构代理采购 部门集中采购
注2：目录中未实行协议供货、定点采购的品目单次采购10万元以下（市县5万元以下）由采购人自行采购。 二、部门集中采购目录 部门集中采购项目是指部门或系统有特殊要求的，需要由部门或系统统一配置的货物、工程和服务项目，可以委托代理机构采购，也可自行依照法定程序组织采购，其中自行采取招标方式组织采购的，采购人应当具备法律规定的条件。 三、政府采购限额标准 集中采购目录之外，达到以下限额标准的项目由采购人分散采购，按照法定采购方式和程序进行： 货物类：采购预算超过10万元的各类货物； 工程类：采购预算超过10万元的各类工程； 服务类：采购预算超过10万元的各类服务。 四、公开招标数额标准 货物、服务采购项目预算金额达到100万元及以上的（市县80万元以上的），应采用公开招标采购方式。公开招标数额标准之上符合其他采购方式法定情形的，经财政部门批准可以采用非公开招标采购方式。 政府采购工程公开招标数额标准按照国务院及本省有关规定执行。 协议供货与定点采购的不同 定点采购:通常是指采购机构通过公开招标方式，综合考虑产品质量、价格和售后服务等因素，择优确定一家或几家定点供应商，同定点供应商签署定点采购协议，由定点供应商根据协议在定点期限内提供有关产品。在政府采购过程中，尤其在通用设备采购和服务采购上，定点采购的方式应用非常广泛。定点采购期限基本上是一年，一般是通过招标确定定点供应商，在一年中，所确定的采购设备、货物和服务，按照日常提出的供货或服务需求，由定点供应商根据合同规定进行供货和服务，定期结算和支付。 定点采购在过去的一段实践过程当中，取得了一定的成绩，有一定的优点。但是，不可否认的是，定点采购在各地的具体执行过程中，也产生了许多问题，如无法保证定点单位的服务到位，等等。因此有些地方已将这种方式取消。与定点采购相比，协议供货制有以下两个方面的好处：
集中采购和分散采购多用于政府部门的采购行为。 1.政府采购实行集中采购和分散采购相结合。 2.采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目，必须委托集中采购机构代理采购。集中采购的范围由省级以上人民政府公布的集中采购目录确定。属于中央预算的政府采购项目，其集中采购目录由国务院确定并公布；属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。采购未纳入集中采购目录的政府采购项目，可以自行采购，也可以委托集中采购机构在委托的范围内代理采购。 集中采购和分散采购适用的条件有所不同： 集中采购的适用条件：大宗或批量物品，价值高或总价多的物品；关键零部件、原材料或其他战略资源，保密程度高，产权约束多的物品。其适用范围是：集团范围实施的采购活动；跨国公司的采购；连锁经营、OEM厂商、特许经营企业的采购。 分散采购的适用条件：小批量、单件、价值低，总支出在产品经营费用中占的比重小的物品；市场资源有保证，易于送达，较少的物流费用；分散后，各基层有这方面的采购与检测能力。其适用范围是二级法人单位、子公司、分厂、车间；离主厂区或集团供应基地较远，其供应成本低于集中采购时的成本；异国、异地供应的情况；产品开发研制、试验或少量变型产品所需的物品。 1、从采购项目特征看。 列入集中采购的项目往往是一些大宗的、通用性的项目，一般采购单位都会涉及并需要采购， 或者是一些社会关注程度较高、影响较大的特定商品、大型工程和重要服务类项
目。而列入分散采购的项目往往是一些在限额标准以上的、专业化程度较高或单位有特定需求的项目，一般不具有通用性的特征。 2、从采购执行主体看。 集中采购，采购单位必须委托集中采购机构代理采购，采购单位不得擅自自行组织采购，其中部门集中采购可以由主管部门统一组织集中采购。而分散采购，采购单位可以依法自行组织实施采购，也可以委托集中采购机构或其他具有政府采购代理资格的社会中介机构代理采购。委托集中采购机构采购的，采购单位不需支付任何采购代理费用，而如委托社会中介代理机构采购的，则需要按规定支付一定的采购代理费用 3、从采购的目和作用看。 集中采购具有采购成本低、操作相对规范和社会影响大的特点，目的可以发挥政府采购的规模优势和政策作用，体现政府采购的效益性和公共性原则，也有利于政府的集中监管和对分散采购的良好示范作用。分散采购目的可以借助单位的技术优势和社会中介代理机构的专业优势，可充分调动单位政府采购的积极性和主动性，提高采购效率，同时也有利于实现政府采购不断“扩面增量、稳步渐进”的工作目标。 无论集中采购还是分散采购，作为政府采购的两种执行模式，两者互有优势，可相互补充。但同作为一种政府采购行为，采购人或其委托的采购代理机构都必须遵循政府采购公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则，按照《政府采购法》和其他有关法律法规规定的采购方式和采购程序组织实施采购活动，并自觉接受同级财政部门和有关监督部门的监督、管理。
集中采购案例分析报告随着中国物流产业的发展，集中采购已是大势所趋，虽然仍存在一些问题，但其优势愈渐明显。在中电投蒙东能源集团的案例中，我们主要分析了以下四个问题： 2、蒙东能源集团开展集中采购的必要性？ 1）各个电厂沟通少，材料的共享性低 在分散采购的模式下，18个电厂根据原材料的市场供应能力以及部门的需要各自制定相应的采购计划，独立采购，各个电厂之间对于材料的拥有情况不清楚。在这种情况下，对于同一种物资极有可能会出现在这个电厂紧缺，而另一个电厂多余并且占用库存的情况，资源很难实现共享。
2）采购的产品质量参差不齐 由于采购的数额有限，采购人员的水平不同，采购流程的规范性也有差异，使得各电厂在原材料的采购中，选择的供应商、产品质量、产品价格与服务差异非常大。 3）采购过程的规范程度低 在分散采购的情况下，各电厂对于材料的采购掌握了决定权，因此在很多情况下容易 成人力物力的浪费，降低进货成本和物流成本，有利于获得采购规模效益。 2）减少企业内部的各部门及单位的竞争和冲突 集中采购可避免多头采购而形成卖方市场，尤其在物资短缺的时候，避免卖方借此抬价，也可避免集团内各个企业为争资源而自行抬价，造成整体效益不利的局面。 3）形成供应基地
集中采购可以集中结算，使付款得到同意管理和保障，易于稳定集团与供应商之间的关系，提高供应商供货的积极性，并得到供应商在技术开发、货款结算、售后服务支持等诸多方面的支持与合作。 我们可以预见，倘若蒙东集团有效的开展了集中采购，那么势必将对加强各电厂的沟通、提高工作效率以及完备材料的采购规范与过程产生积极、重大而深远的影响。同时，对于像蒙东集团这
供应链管理SCM 集中采购与分散采购 采购可以是集中式的Centralized也可以是分散式的Decentralized。 集中采购Centralized Purchasing是指所有采购任务由“一个专门部门”负责，而分散采购Decentralized Purchasing则指各部门或各独立单元“自行满足”其采购需求。 有些组织同时运用以上两种方法进行采购管理，允许独立单元自行购买某些细项，同时又集中采购另处一些细项。如，少量订货与紧急订货可以由本部门就地on the spot处理，而大量、高价值物品则采用集中采购，既可利用数量折扣又可以获得更好的服务。 (1)集中采购的优点 集中采购的优点是可能获得数量折扣、价格折让和更好的服务等。 ①数量折扣和价格折扣 把所有订单集中起来，利用大量订货取得的数量折扣，集中采购可以得到比 分散采购更低的价格。 ②服务 集中采购可以获得更好的服务，引起供应商更大的注意力。 ③效率 集中采购一般都能促使公司把专项任务分配给特定的专家，使他们关注于较 少的事务，而高效率地工作。 (2)集中采购的缺点
分散采购的优点则是可了解不同地区的需求，更好的回应它们。另外较快捷。在各单元极度分散的情况下，分散采购能够通过就地购买节约运输成本，为创造社区信誉reputation增加吸引力。 全球化供应链至少要考虑以下因素： (1)距离 (2)交货时间 (3)语言与文化差异 (4)货币差异与币值波动 (5)额外的运输模式 The term Global Sourcing applies to buying components and inputs anywhere in the world. It means that the manufacturer, rather than relying solely [ ??◆?●?●?]独自地, 单独地on its local suppliers, casts out a much wider net in search of 寻找sources. The Internet has facilitated global sourcing since vendors located nearly anywhere can have catalog-like product displays on the Web. Global sourcing development model A global sourcing development model全球采购发展模式would include the following components [ ?????◆????]部分: (1)Planning (2)Specification (3)Evaluation (4)relationship management (5)transportation and holding costs
采购战略类型：集中采购、分散采购、联合采购 一、集中采购 01 集中采购的概念 集中采购是一种将时间、人力和采购等各种资源，进行集中整合来执行的采购作业。 02 集中采购战略的评价 优势 劣势 ①采购规模效益显著 ②信息资源整合优势
③采购流程更加专业化和规范化，有利于防止腐败 ④有利于和供应商实现共赢 ⑤有利于降低物流成本 ①集中采购易导致官僚主义以及可能的低效率 ②集中采购可能会导致企业内部矛盾 03 集中采购战略的应用 1.集中采购战略的应用条件 ①采购物料的通用性。如果企业采购物料的通用性高则适用采用集中采购，企业对采购物料的通用性越高，采购同一类物料的量就越大，可以实现集中采购，同时企业的单位采购价格就可以降低。 ②地理位置接近。公司的各分公司的地理位置接近也是集中采购的条件。
③供应市场结构。如果企业的供应市场上存在着行业内的垄断企业，那么企业采用集中采购可以获得和供应商更好的谈判地位，增强企业的议价能力。 ④价格波动。如果企业采购物料的价格对采购数量十分敏感，集中采购就可以通过扩大采购数量来降低采购成本。如果有些物料的价格对经济气候等的敏感程度很高，也可以采用集中采购。 2.企业集中采购管理信息系统： 3.集中采购管理系统的支撑技术： 二、分散采购 01 分散采购的概念
分散采购战略是由企业下属各单位，如子公司、子部门、工厂、车间等实施的满足自身生产经营需要的采购战略，是一种企业将权力下放的采购活动。 02 分散采购战略的评价 优势 劣势 ①各部门在采购上的积极性高 ②分散采购的风险度小 ③采购的产品能更符合各部门的需要 ④采购流程较短、采购过程简单 ①采购能力分散，难以形成规模效益，导致采购成本过高 ②缺乏对供应商的统一管理， ③采购人员因采购品种和数量有限而不专业
集中采购与分散采购的优缺点分析及其适用条件研究 物流管理谈玉姣指导老师： 一、集中采购 1集中采购的含义及适用范围 1.1含义 就是集中时间、集中人力、集中采购。无论是由项目部（项目公司）的采购，还是公司本部负责的集中采购，房地产企业通常 采取的做法是“一标一招”：在采购供应计划（如果有的话）下，按照采购招标规程（如果有的话），几乎每一项采购都要走一遍编制标书→邀请→考察、洽谈→开标、评标→签订合同的程序。 1.2适用范围 （1）企业物资需求规模小，集中采购你呢个够解决企业的供应问题（2）企业供应与需要同处一地。便于集中组织供应（3）为了管理与控制，需要集中采购像连锁店的配送中心之类的分散化采购是指由各单位自行设立采购部门负责采购工作，以满足生产需要分散化采购针对性强，决策效率高，权责明确，有较强的激励作用。但是，如果管理失控，将会造成供应中断，加大采购成本，影响生产活动的正常进行分散化采购适用于大型生产企业和大型流通企业如实行事业部制的企业 2集中采购的弊端 （1）容易受外来因素的干扰，如政府有关部门人员、公司上级领导推荐； （2）内部人员分别推荐不同的单位，初选和评标时往往议而不决，工作效率低，会产生或增加内部矛盾； （3）如果采购流程的任何一个环节不能按期完成的话，都会导致不能
按计划完成采购，进而影响工期、施工单位索赔等； （4）采购主管部门往往诱致性的推荐投标单位，致使更优秀的单位被瞒报。所谓“集中时间、集中人力、集中采购”就是：在《采购供应计划》、《合约规划》下，在某一个时间段内（如利用相对闲暇的时间），公司集中人员完成今后某一阶段（如半年、一年）的所有采购工作，与供方单位签订合同，并约定好供应的时间、价格等。这就是第二层含义的集中采购。 3集中采购的“集中”功能 3.1要体现在财政预算的安排上 财政部门对相同的采购项目应尽量集中在一个月里进行统筹安排，避免多次 重复安排相同项目的采购而产生降低工作效率、丧失采购效益等弊端。任何政府采购项目，最终都要由财政部门负责付款结账，对此，财政部门何时能安排采购预算资金就成了决定采购工作何时才能得以开始和实施的重要前提，因为，一旦财政部门安排了采购资金，相应的采购人就会随时去实施采购，因此，要充分提高财政资金的使用效率、有效地扩大政府采购的规模，对采购人的采购项目，财政部门就必须要从源头上给予“通盘的、宏观上的”考虑，具体来说，要将各个预算单位想要采购的相同或功能相近的项目，或是可以连环配套采购的项目，要尽量统一调度或筹集资金进行一次性的安排，否则，每个月都安排几个相同项目的采购，不但浪费了时间、精力，还无法得到规模采购的效益。如在实际工作中，就有一些地方的财政部门，由于不会科学地调度和合理地安排财政预算资金，从而造成每个月都安排几个预算单位去采购几台微机或其他办公耗材等，这就明显地失去了科学性和合理性，人为地增加了工作量。因此，集中采购的集中功能，首先就是要体现在财政部门的预算安排上，要有相对集中的科学性。 3.2要体现在采购项目的委托上 采购人对其有关采购项目的采购，应集中在一次进行委托，不得人为拆分，多次采购。对采购人来说，有些采购项目是批量的，或是有“关联”的，或
分散采购方式有几种 整理表 姓名: 职业工种: 申请级别: 受理机构: 填报日期: A4打印/ 修订/ 内容可编辑
附件3 2011年政府采购计划表、执行情况表和 信息统计报表编报说明 1.编报范围 各单位使用财政性资金采购国务院公布的政府集中采购目录内或者采购限额标准（单项或批量采购50万元以上的货物和服务项目、60万元以上的工程项目）以上的货物、工程和服务，应纳入政府采购计划表、执行情况表和信息统计报表的编报范围。 二、编报流程 1.初始设置——单位信息设置 2.初始设置——单位身份验证 3.政府采购计划表（录入、生成、上报）（季报） 4.批量采购计划表（录入、生成、上报）（月报） 5.执行情况表（录入、生成、上报）（季报） 6.执行情况表上报后，软件系统自动完成信息统计报表（生成、
上报）（季报） 7.信息统计报表（生成、上报）（年报） 三、单位信息设置 1.单位代码：按本单位9位组织机构代码填列，其中英文字母大写，不加“-”。 2.单位名称：按本单位全称填列，与单位公章一致。 3.单位级别：选择“中央级”。 4.单位类型：选择“采购人”。 5.单位性质：选择“事业单位”。 6.所属系统：选择“教科文”。 7.行政区划：选择本单位所在区（县）。 8.在编人数：按本单位编制内专职从事政府采购工作人数填列。 注意：除单位分类、备注不填，负责人电话可不填外，其他项目均应填列。 四、政府采购计划表编报口径
各单位应依据2011年部门预算政府采购预算（第1、2季度根据“二上”部门预算数，第3、4季度根据批复部门预算数）、院ARP系统中2011年部门预算政府采购预算、政府采购追加预算（另行通知），分基本支出、项目支出编报政府采购计划表（季报）。 （一）录入表01——采购实施计划表——基本支出 1.采购计划编号：按基本支出采购计划的编号填列，共15位，前7位由系统产生，如：201101J代表2011年第1季度基本支出；后8位系统自动默认流水号。 2.计量单位：系统自动产生。 3.品目：系统自动产生品目表，按基本支出计划采购的品目选择。属于基本支出的政府集中采购目录中的品目，1个品目填1行；属于单价或批量采购50万元以上的货物和服务项目、60万元以上的基建工程项目，1个采购项目填1行，如：1个仪器设备（或工程）填1行。仪器设备选择的品目一般为“实验室设备”。 在选择品目时，采购项目中含不同采购对象的，以占项目资金比例最高的采购对象确定其项目属性。如：基建工程项目，如果土建工程资金占比例最大，工程包含的货物、服务也列入工程项目。 工程指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、
一委托采购代理机构代理采购 分散采购：V —自行采购 「委托集中采购机构代理 采购 一部门集中采购 公开 招标方式确定。 《政府采购实施条例》第四条规定：政府采购法所称集中采购，是指采购人将列入 集中 采购目录的项目委托集中采购机构代理采购或者进行部门集中采购的行为；所称 分散采购， 是指采购人将采购限额标准以上的未列入集中采购目录的项目自行采购或者委托采购代理机 构代理采购的行为。从以上描述中可以看出，分散采购并不包含部门集中采购。 《政府采购法》第十八条规定： 采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目，必须委 托集中采购机构代理采购；采购未纳入集中采购目录的政府采购项目，可以自行采购，也可 以委托集中采购机构在委托的范围内代理采购。 部门集中采购属于集中采购一种，必须集中 采购机构（包括部门集中采购机构）采购。本条第二款规定：属于本部门、本系统有特殊要 求的项目，应当实行部门集中采购。部门集中采购是指主管部门统一组织实施纳入部门集中 采购目录以内的货物、工程、服务的采购活动。中介代理机构显然不属于本部门也不是什么 主管部门，也没有属于本部门所需要的特殊专业技能。因而 采购人不得将部门集中采购的项 目委托分散采购，而必须依法部门集中采购或委托集中采购机构采购 山西省2016-2017年度集中采购目录及采购限额标准 一、政府集中采购目录 以下项目应当委托政府集中采购机构组织实施采购活动。 集中采购: 定点采购: 自行采购:
注1: 30万元（含汽车类）不受30万元限额限制。市县可根据管理实际对实行协议供货和定点采购管理的品 目进行适当增减。 二、部门集中采购目录 部门集中采购项目是指部门或系统有特殊要求的，需要由部门或系统统一配置的货物、 工程和服务项目，可以委托代理机构采购，也可自行依照法定程序组织采购，其中自行采取 招标方式组织采购的，采购人应当具备法律规定的条件。 运行维护服务卢 好为基方出环境运维，硬 件运维、软件运维、安 全运维等服务’ * 三、 政府采购限额标准 集中采购目录之外，达到以下限额标准的项目由采购人 分散采购，按照法定采购方式和 程序进行： 货物类：采购预算超过10万元的各类货物； 工程类：采购预算超过10万元的各类工程； 服务类：采购预算超过10万元的各类服务。 四、 公开招标数额标准 货物、服务采购项目预算金额达到 100万元及以上的（市县80万元以上的），应采用公 开招标采购方式。公开招标数额标准之上符合其他采购方式法定情形的，经财政部门批准可 以采用非公开招标采购方式。 政府采购工程公开招标数额标准按照国务院及本省有关规定执行。 注2:目录中未实行协议供货、定点采购的品目单次采购 采购。 10万元以下（市县 5万元以下）由采购人自行
企业集团从分散采购到集中采购的实例分析 中电投蒙东能源集团公司（以下简称：蒙东能源集团）是中国电力投资集团公司下属的一家国有大型综合能源企业，下辖白音华煤电公司，中电霍煤集团、通辽发电总厂、通辽热电厂、赤峰热电厂、元宝山电厂等十多家企业。 蒙东能源集团总部位于内蒙古自治区东部，东靠吉林省，西接赤峰市，南依辽宁省，坐落在东北和华北地区交汇处的交通枢纽——通辽市，集团下属的各公司主要分布在沈阳市、通辽市科尔沁区、霍林河市、赤峰市、西乌旗白音华镇、巴林左旗大板镇等地，其中沈阳、赤峰、通辽、大板是重要的物资集散地。 2008年，蒙东能源集团提出了煤、电、铝、化、路、港绿色价值倍增六战略，准备通过业务整合，形成煤炭、有色金属、发电、物流、综合服务五大板块，将物流业务提高到战略高度来发展，希望通过掌握铁路资源和港口资源，发挥其重要的战略协同作用，延伸煤炭市场的深度和广度，支持其他产业协调发展。计划到2015年实现六个“一”规划目标，即：煤炭产能达到10000万吨，电力装机超过1000万千瓦，有色金属冶炼产能达到100万吨，铁路控参股里程1000公里（控股里程800公里），总资产达到1000亿，实现利润100亿。到2015年中电投蒙东能源集团将建设成为有重大影响力的大型综合能源企业集团。
（一）蒙东集团公司分散采购的实施现状 长期以来，蒙东集团一直采用分散采购的模式，以其电厂的运营为例，蒙东集团下辖18个电厂，各电厂2008年的物资采购总量约为35245.01万元，年均增长8.64%，采购的品种包括备品配件类（包括汽机配件、电气配件、锅炉配件、机炉泵件、热工配件、化学配件、除灰配件、燃料配件）、材料配件类（包括材料钢材、材料仪器仪表、材料机电、材料阀门、材料电机、材料轴承）、燃料类等三个大类的物资。从采购物资的价值构成情况看，燃料类占采购总额的50%，备件类40%左右，材料类10%左右。该区域各电厂现有机组总计27台，单台装机容量大小不等，从50MW、100MW、135MW、150MW、300MW、600MW到1000MW。 在分散的采购模式下，各电厂都设有独立的采购部门负责本电厂的采购工作。在拥有各自独立的采购部门的同时，各个电厂也设有相应独立的仓库，二级仓库的数量总共为18个，其总的仓库年运营费用在集团公司的费用支出中占很大的比例，并且为保证运输，各个电厂同时还配备了相应规模的运输设备。 在分散采购模式下，各电厂采购的流程简短、采购过程简洁费时较短、采购的产品直接运送到各个电厂的仓库。以通辽电厂的运营为例，2008年通辽电厂具有的装机数为4台，总装机容量为800，根据测算其采购总额为5184.5万元，电厂具有从事采购业务的人员数为6人，其库存水平为6000万。按照其组织设置的模式，采购业务是由生产部门首先提出采购申请，并报批财务部门，然后向采购部门下到采购通知，采购部门向供应商发出采购邀请，待采购完成后，采购的原材料直接进入电厂所属的二级仓库，并按照相应的程序供应给生产部门。采用这种分散采购的方式手续简洁、采购时间段，能够保证所需要的原材料及时的供应到各个生产部门. （二）蒙东集团分散采购特点分析 总体来说蒙东集团分散采购具有以下特点： 1、采购流程较短，采购过程简单 对于各电厂来说，当某种材料发生采购需求时，由采购部门直接向目标供应商发出采购邀请，到货后材料直接运送到电厂仓库，并提供需要的部门，整个采购流程手续相对简单，关系也比较清楚明了。 2、采购的针对性强 采用分散采购，当某种材料的库存一旦发生缺货，各个电厂就可以立即针对此种材料组织采购，及时补充库存，而不用因为层层申请等原因耽误采购的时间，耽误生产的正常进行。
防灾科技学院分散自行采购管理暂行办法 第一章总则 第一条为加强学院采购监督管理，规范学院分散自行采购行为，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》（国务院令第658号）、《中国地震局政府采购管理办法》《中国地震局政府采购规程》（中震财发〔2016〕73号）及其他相关规定，制定本办法。 第二条本办法所称分散自行采购，是指学院各部门使用预算资金采购“集中采购机构采购品目”及“部门集中采购品目”以外，单项或批量金额在“分散采购限额标准”以内的货物、服务和工程项目。分散采购限额标准以内的集中采购机构采购、部门集中采购品目，由资产管理处按照国家及上级主管部门相关管理制度办理。 分散采购限额标准指单项或批量金额达到100万元以内的货物和服务的项目、120万元以内的工程项目。 集中采购机构采购、部门集中采购品目以及分散采购限额标准，随国务院发布新的年度中央预算单位政府集中采购目录及标准动态调整。 第二章职责分工 第三条分散自行采购活动由学院招投标工作领导小组负责统一领导，财务、资产、纪检监察等部门共同管理，日常管理工作由发展与财务处负责。 第四条发展与财务处职责 （一）组织制订分散自行采购管理制度； （二）审批部门填报的分散自行采购的采购计划、预算及采购方式； （三）联系、协调采购代理机构，并加强对其的监督管理； （四）单位内部采购评审专家库的建设及管理； （五）采购过程的协调、管理及监督； （六）采购档案备份材料的收集、整理及存档； （七）处理其他有关采购管理事务。 第五条资产管理处职责 （一）组织制定分散采购限额标准以内的集中采购机构采购、部门集中采购品目的采购流程； （二）办理分散采购限额标准以内的集中采购机构采购、部门集中采购品目采购。
1、从采购项目特征看。 列入集中采购的项目往往是一些大宗的、通用性的项目，一般采购单位都会涉及并需要采购， 或者是一些社会关注程度较高、影响较大的特定商品、大型工程和重要服务类项目。而列入分散采购的项目往往是一些在限额标准以上的、专业化程度较高或单位有特定需求的项目，一般不具有通用性的特征。 2、从采购执行主体看。 集中采购，采购单位必须委托集中采购机构代理采购，采购单位不得擅自自行组织采购，其中部门集中采购可以由主管部门统一组织集中采购。而分散采购，采购单位可以依法自行组织实施采购，也可以委托集中采购机构或其他具有政府采购代理资格的社会中介机构代理采购。委托集中采购机构采购的，采购单位不需支付任何采购代理费用，而如委托社会中介代理机构采购的，则需要按规定支付一定的采购代理费用 3、从采购的目和作用看。 集中采购具有采购成本低、操作相对规范和社会影响大的特点，目的可以发挥政府采购的规模优势和政策作用，体现政府采购的效益性和公共性原则，也有利于政府的集中监管和对分散采购的良好示范作用。分散采购目的可以借助单位的技术优势和社会中介代理机构的专业优势，可充分调动单位政府采购的积极性和主动性，提高采购效率，同时也有利于实现政府采购不断“扩面增量、稳步渐进”的工作目标。 无论集中采购还是分散采购，作为政府采购的两种执行模式，两者互有优势，可相互补充。但同作为一种政府采购行为，采购人或其委托的采购代理机构都必须遵循政府采购公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则，按照《政府采购法》和其他有关法律法规规定的采购方式和采购程序组织实施采购活动，并自觉接受同级财政部门和有关监督部门的监督、管理。
集中采购与分散采购 政府采购按是否进行集中管理以及集中管理的程度的类型，可以分为集中采购、分散采购和集中采购与分散采购相结合三种模式。当今世界上大多数国家都实行了政府采购，由于国情不同、体制不同，政府采购体制也并不相同，但大多数国家都采取了集中采购与分散采购相结合的混合采购模式，只是集中的程度、范围和方式有所不同。《政府采购法》也规定我国采取“政府采购实行集中采购和分散采购相结合”的制度，“集中采购的范围由省级以上人民政府公布的集中采购目录确定”。 很多人认为只有集中采购才是政府采购，分散采购则与单位的自行采购差不多，这是认识上的误区。集中采购和分散采购都是政府采购的组织形式，都要按《政府采购法》及相关规定执行，区别就在于实行的主体不同，集中采购由集中采购机构实行，分散采购一般由采购人实行，所以集中采购是与分散采购相对而言的。但就中国现状而言，集中采购制度是比较合适的，有利于形成用户与采购机构的必要制约，所以《政府采购法》还是把集中采购作为基本制度规定下来，这也是中国立法的特色，但并不等于中国的政府采购就是集中采购。 按《政府采购法》的规定，集中采购目录内的必须委托集中采购机构进行集中采购，集中采购目录以外的且在政府采购限额标准以上的由采购人进行分散采购，采购人可以自行采购，也可以委托集中采购机构在委托的范围内代理采购，还可以委托经国务院有关部门或者省级人民政府有关部门认定资格的采购代理机构，在委托的范围内办理政府采购事宜。 政府采购实现国家经济社会发展目标和采购本国货物的原则 政府采购与一般市场行为的一个重大区别就是政府采购是政府通过其在市场上的行为来实现国家经济社会发展目标的重要手段。所以政府采购法第九条规定政府
分散采购定义 分散采购是集中采购的完善和补充，有利于采购环节与存货、供料等环节的协调配合，有利于增强基层工作责任心，使基层工作富有弹性和成效。 集中采购定义 指同一企业内部或同一企业集团内部的采购管理集中化的趋势，即通过对同一类材料进行集中化采购来降低采购成本。 第一层含义：为了降低分散采购物流的时间成本和选择风险，除了一般由项目部门负责采购和物流的材料和设备以外，对于大型设备（价值高）和大宗商品（采购量大）等由公司集团中央集中采购和安排物流，也就是一般意义上的集中采购。第二层含义：就是集中人力、集中时间、集中地点采购和物流。 无论是由项目部门采购，还是公司集团中央负责的集中采购，企业通常采取的做法是“一标一招”或者“一标两招”，一般不超过“一标三招”：在采购供应合同下，按照采购竞标规程，几乎每一项采购都要走一遍编制标书→邀请→考察、洽谈→开标、评标→签订合同的程序。 实施方式：选定一个或者有限几个供应商，负责全国或者全球供应，取得规模优势，获得价格优惠，简化供应管理。 分散采购适用的采购客体 ① 小批量、单件、价值低、总支出在产品经营费用中所占比重小的物品(各厂情况不同，自己确定)。 ② 分散采购优于集中采购的物品，包括费用、时间、效率、质量等因素均有利，而不影响正常的生产与经营的情况。 ③ 市场资源有保证，易于送达，较少的物流费用。 ④ 分散后，各基层有这方面的采购与检测能力。 ⑤ 产品开发研制、试验所需要的物品。 分散采购的优缺点 优点：能适应不同地区市场环境变化，商品采购具有相当的弹性； 对市场反映灵敏，补货及时，购销迅速； 由于分部拥有采购权，可以提高一线部门的积极性，提高其士气； 由于采购权和销售权合一，分部拥有较大权力，因而便于分部考核，要求其对整个经营业绩负责。 可以尽快地满足用户的需要,特别是—些特殊需要。 分散采购比较灵活，拥有快速的决策响应性，且采购人员对本部门的运营环境有很好的理解，能够对产品开发给予支持。 如果一家公司实施分散化采购，那么各部门的管理者会处理其各自的采购业务。这种方法的优点在于物资的使用者比其他人更加了解自己需要什么。 分散采购批量小，过程短，手续简，决策层次低，问题反馈快，针对性强，方便灵活，占用资金少，库存空间小，保管简单方便。 分散采购是专业化分工的要求。 责任明确，易于确定。 缺点：部门各自为政，容易出现交叉采购、人员费用较大。 由于采购权力下放，使采购控制较难，采购过程中容易出现舞弊现象； 计划不连贯，形象不统一，难以实施统一促销活动，商店整体利益控制较难； 由于各部门或分店的采购数量有限，难以获得大量采购的价格优惠。
关于对公司管理流程优化的建议 我公司十几年间，产值从当初的几千万发展到现在的近7亿，分厂自行采购，灵活快速，为抢占市场，提高供货效率，起了不可忽略的作用。现在我们公司的年产值已近7个亿，使我公司步入了大中型企业的行列，为了使公司更快更稳的发展，精细化管理已成为公司管理的必然趋势，现在的这种采购管理模式，在一定程度上限制了公司的精细化管理，因此，作为经营管理部门，我对公司的生产计划、采购及库房管理方式提出如下建议。 建议理由： 一、成本原因，我公司产品现在已在安全部件行业占了很大一部分份额，但是由于现在安全部件市场竞争激烈，要想扩大市场，守住阵地，销售价格的问题成了我们公司的软肋，想在价格上占优势，我们首先需要内部挖潜，降低成本，现在我们的自制件很少，80%左右的原材料及零部件都要外协外购，我们的产品价格在很大程度上取决于采购价格，而分散采购使公司对采购价格的管控不够严密，致使生产成本难以下降。 二、库房管理，我公司现在各分厂自己采购，自己管库，库管人员在很大程度上要服从生产服从分厂领导，库房管理无法按规范执行，造成了库房帐实不符的现象严重，财务对库存数额无法核实；同时各分厂自行安排采购，对于一些标准件、钢材等通用材料无法调配使用，会有重复备货现象，严重积压了的公司的资金。 三、ERP管理，我公司现在的ERP采用的是用友U8系统，主要适用于单生产模式，也就是统一计划统一库房的管理方式，现在我们的系统里由于各分厂库房分开管理，许多相同的物料要采用四套不同的编码，使数据量成倍增加，同时，对相同的物料，由于编码不同，在系统中就无法进行价格比对，无法靠系统对采购价格进行控制。 四、库房使用方面，现在我公司的工房数量有限，库房数量不足已是很突出的问题，如果我们采用统一库房管理，可以按大类进行库房分类，标准件库房、钢材库房、包装箱库房等通用品库房均可以由四个并成一个，不仅能够节省库房占地，也可以使库管员|和采购员做到“业有专攻”，不会一人身兼数职，哪个都弄不清。 五、对采购价格的管控，公司可以采用分散采购和集中采购相结合的方式进行管理，对于通用件，如标准件、钢材、包装箱、劳保用品、办公用品等可以采用集中采购，分
《采购与库存控制》课程论文 2013-2014学年第2学期 题目：集中采购与分散采购对比分析 学生姓名：吴诗琪 学号：20121347025 院部：经济管理学院 专业：物流管理 班级：一班 任课教师：吴敏洁 二Ｏ一四年五月三十日
目录 一、引言 (3) 二、集中采购理论分析 (3) 三、集中采购案例 (3) 四、集中采购的管理措施和优势 (5) 4.1集中采购管理措施 (5) 4.2集中采购的优势 (5) 五、分散采购理论分析 (5) 六、分散采购的案例 (5) 七、分散采购的管理措施和优势 (6) 7.1分散采购的管理措施 (6) 7.2分散采购的优势 (6) 八、选择分散采购还是集中采购时应考虑的标准 (6)
集中采购与分散采购对比分析 吴诗琪 南京信息工程大学物流管理系，南京，210044 摘要：采购是指将资源从资源市场的供应者手中转移到用户手中的过程，采购在企业的生产活动中所占比例较大，本文将在企业采购的角度对集中采购和分散采购的特点、理论、现状结合案例进行分析，提出中采集购和分散采购各自适用的条件，指出了加强企业采购方式的管理对企业生产的重要性。 关键词：集中采购；分散采购；采购战略 一、引言 采购是企业经济活动的重要组成部分，在整个采购活动中，一方面，通过采购获取了资源，保证了企业正常生产的顺利生产，这是采购的效益；另一方面，在采购的过程中，也会发生各种费用，这就是采购成本。因此企业便要不断地降低采购成本，以最少的成本去获取最大的效益。 本文将在企业的采购角度对集中采购和分散采购的特点、理论、现状结合案例进行分析，提出集中采购和分散采购各自适用的条件，指出了加强企业采购方式的管理对企业生产的重要性。 二、集中采购理论分析 集中采购是指企业在核心管理层建立专门的采购机构，统一组织企业所需物品的采购业务。其特点在于: 量大，过程长，手续多; 集中度高，决策层次高; 支付条件宽松，优惠条件增多; 专业性强，责任加大。 要顺利实施集中采购，必须有章可循: 建立健全组织机构，成立集中采购领导小组，由单位领导挂帅，有纪检、审计、财务、工程计划、物资等业务部门人员参加，并规定每次采购前，要根据采购任务，抽调专业人员组成采购小组，具体负责市场调查、商务谈判、验收货物等事项; 要真正做到择优采购，就必须增加采购的透明度和引入竞争机制，实行公开招标，公平竞争，公正交易。 三、集中采购案例 物资的类型、供应商的选择、采购策略的选择完全由各个项目决定，各项目作为与供应商交中铁大桥局集团公司是中国中铁股份有限公司下属的一家国有大型建筑企业，长期以来，中铁大桥局集团一直采用分散采购的模式。在分散采购模式下，各项目采购流程简短、采购过程简洁、费时较短、采购的物资直接运送到施工项目仓库。各项目部都设有独立的物资管理部门负责本项目的采购工作。通过简单分析，中铁大桥局集团分散采购具有以下特点：一是采购流程较短，采购过程简单。二是采购的针对性强。三是有多个供应商。四是下级单
分散自行采购管理暂行办法
防灾科技学院分散自行采购管理暂行办法 第一章总则 第一条为加强学院采购监督管理，规范学院分散自行采购行为，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》（国务院令第658号）、《中国地震局政府采购管理办法》《中国地震局政府采购规程》（中震财发〔2016〕73号）及其他相关规定，制定本办法。 第二条本办法所称分散自行采购，是指学院各部门使用预算资金采购“集中采购机构采购品目”及“部门集中采购品目”以外，单项或批量金额在“分散采购限额标准”以内的货物、服务和工程项目。分散采购限额标准以内的集中采购机构采购、部门集中采购品目，由资产管理处按照国家及上级主管部门相关管理制度办理。 分散采购限额标准指单项或批量金额达到100万元以内的货物和服务的项目、120万元以内的工程项目。 集中采购机构采购、部门集中采购品目以及分散采购限额标准，随国务院发布新的年度中央预算单位政府集中采购目录及标准动态调整。 第二章职责分工 第三条分散自行采购活动由学院招投标工作领导小组负责统一领导，财务、资产、纪检监察等部门共同管理，日常管理工作由发展与财务处负责。 第四条发展与财务处职责 （一）组织制订分散自行采购管理制度； （二）审批部门填报的分散自行采购的采购计划、预算及采购方式； （三）联系、协调采购代理机构，并加强对其的监督管理； （四）单位内部采购评审专家库的建设及管理； （五）采购过程的协调、管理及监督； （六）采购档案备份材料的收集、整理及存档； （七）处理其他有关采购管理事务。 第五条资产管理处职责 （一）组织制定分散采购限额标准以内的集中采购机构采购、部门集中采购品目的采购流程； （二）办理分散采购限额标准以内的集中采购机构采购、部门集中采购品目采购。
集中采购和分散采购：从采购权限划分的采购方式决策 采购组织机构选型首先涉及企业组织管理中的一个根本性问题，即集权与分权的选择。集权式采购组织利用的是集中采购 分权式采购组织是利用分散采购，属于传统的采购模式。 集中采购： 涵义：集中采购是指企业在核心管理层建立专门的采购机构，统一组织实施企业所需物品的采购进货业务。集中采购体现了经营主体的权利、利益和制度，有利于取得最大利益。 集中采购将成为未来企业采购的主要方式，有很好的发展前景。如IBM、恒荣伟业、麦当劳等企业都通过集中采购实现了利益。 适用对象（客体）：大宗货批量物品、价值高或总价高的物品 关键零部件、原材料或其他战略资源，保密度高、产权约束多的物品 易出问题或已出问题的物品 定期采购的物品 多事业部集团公司的采购体制——集中采购的典型应用 适用主体：集团范围，跨国公司，连锁经营，OEM厂商，特许经营企业。 如：连锁经营的零售商 跨国公司的全球采购部门的建设 以钢筋水泥混凝土为主要原材料的房地产业，深受原材料价格上涨之苦，已经开始采取措施，加强集中采购。
集中采购的优势在家电行业同样显现，海尔就通过对钢板、化工物料、电子零部件等大宗原材料实行集中采购，节省近30%的成本。 主观题：（集中采购多谈优势和发展） 优势：批量折扣、统一、保护 专业化水平高、便于指挥、调度、防止多头采购 1）获得采购规模效益，降低进货和物流成本，争取主动权 2）易于稳定本企业与供应商之间的关系，得到供应商的服务支持 3）采取公开招标、集体决策形式，可以有效制止腐败 4）利于采购决策中专业化分工和专业技能的发展，提高工作效率 5）集中控制容易实现物料标准化 6）减少管理重复工作 7）节省运费获得供应商这块 8）对于供应商而言可以推动其有效管理，使他们不必同时与公司内许多人打交道。缺点：购销容易脱节（需加强中枢信息管理系统的控制） 分散采购：分散采购多是缺点，应该采用集中方式 涵义：将企业或企业集团的采购权限分散到下属各需求单位，根据自身生产经营需要自行组织实施采购。 如：某些百货商店 适用对象：小批量、单件、价值低、总支出所占经营费用少的物品