美国贫困线VS中国贫困线无语了
[世华财讯]今天看到一组数据，说是受经济低迷，收入缩水影响，美国人口普查局根据美国贫困线公布的美国穷人书继续上升，达到4620万人，占据美国的1/6，创有这个数据统计以来的新高。心想美国是天堂，也有穷人？正常吗？中国贫困人口才多少啊，据2009年的数据也才4300万人啊。想想中国还是伟大，养活了这么多人！但实际情况是怎样的呢？请仔细读一读。
美国的食品券
美国穷人的标准
2010年，美国的贫困线划在个人年收入低于1.1139万美元(约合人民币7.1228万元)，或四口之家年收入低于2.2314万美元(约合人民币14.2686万元)。美国贫困人口数量连续第三年增长，贫困率上升至15.1%，达1993年以来最高值。2010年美国平均家庭收入为4.9445万美元，比2009年的5.0599万美元也出现减少。
但是，根据统计，在住房方面，美国穷人中，46％已购买并拥有自己的房子，平均值在10美元以上，其典型住房一般有三间卧室，一个半卫生间（一个有浴室，一个没有），一个车库，一个阳台。54％的美国穷人住在独立住宅之中；36.4％住在公寓中；9.6％住在汽车房屋中；住房拥挤的只占6％。
在美国被定义为穷人的家庭中：73％拥有小汽车或卡车，30％有2台或以上的汽车，99％有冰箱， 65％有洗衣机，56％有烘干机，33％有洗碗机，73％有电烤箱，97％有彩色电视，55％有2台或以上彩电，63％装有线电视或卫星电视，25％有大银幕彩色电视，78％有录像机或DVD，59％有立体音响，25％的家庭有个人电脑，27％使用手机。
这也叫穷人？天啊。
美国穷人的待遇
食品券是美国农业部为低收入贫困家庭提供的免费票证。美国的大多数超市，食品店，海鲜和水产品商店等，都接受美国政府每个月发给美国穷人的食品券。作为一项政府福利，美国的食品券发给符合贫困标准的人口，以及一些生活有困难的灾民、合法移民、外国来美难民、小孩和退伍军人等。
一个四口之家最多可获得每月668美元的食品券。他们可以用这些食品券到超市，免费领取面包、牛奶、鸡蛋、饮料等生活必需品。在一些地方，使用食品券已成为超市购物者的常态。
这样水平的人如果在发展中国家，起码是中产阶级。可在美国，他们却被称为“穷人”，在理直气壮地领取政府福利。从营养消耗来看，美国贫困家庭儿童的平均蛋白质、维生素、矿物质消耗量和中产阶级家庭儿童完全一样。
接下来看看中国的穷人吧，看完了之后，不知道各位有什么想法。
中国穷人的标准
从1990年到2007年，中国农村尚未解决温饱的“绝对贫困人口”从8500万减少至1479万，25年内对世界减贫成就贡献率高达67%。
然而，与骄傲的减贫成果相比，中国的贫困人口标准却低得让人惊讶。
2008年底贫困线调整之前，中国政府确定的贫困线为人均年收入785元（不到100美元！注意，是年收入！），即日收入2.15元（约合0.26美元），与世行确定的人均1.25美元标准差距悬殊。而联合国千年发展目标确定的标准是，日均消费低于1美元就属于“绝对贫困”，若按此估算，中国当时应有2亿人处于赤贫。
2009年，中国新标准贫困线（1196元）启用后，贫困人口从2008年的1479万增至4300多万人口；但如果按联合国标准一算，这个数字则应是1.5亿人。
据中国国际扶贫中心2010公布的报告显示，在目前仍采用国内自定义贫困线的86个国家（包括22 个高人类发展水平国家、45 个中等发展水平国家、17个低发展水平国家和津巴布韦）里，贫困发生率最低的是中国（2.8%，2008年新标准实施后上调至4.2%），大大低于86国平均水平的37.4%。
世行也曾通过抽样调查发现，中国官方制定的贫困线绝对值也偏低，为参与调查的75国中最低，排名甚至在印度、老挝、越南等国之后。而中国确定贫困线的标准竟然是，确定下每人每天摄入2100大卡热量的“最低营养标准”并且一直延续下来。就是饿不死人的标准。
摘要 人类进入21世纪后，过于国之间的文化交流越来越紧密，不同文化之间开始进行交流，从而促进国家间的发展与进步。 跨文化的交际也是一种普遍现象。中西方在文化维度上存 在着很大的差异。美国人崇尚个人主义，而中国人崇尚集体主义。 美国人的个人主义文化认为人们应该关心他们自己和独立，自我意识很重要，个人可以做任何他们想做的事，他们崇尚自由和权利。而中国人的集体主义强调集体，集体主义重视和谐而避免直接的冲突，他们强调与他人建立友好的关系. 关键词：个人主义,集体主义
Abstract Since human beings entered 21th century, cultural communication in different countries is more and more closely. Different cultures begin to communicate so that it can promote development and process of countries. International communication in business has been a common phenomenon. Culture between Chinese and Western has a great different. Americans have faith with individualism, Chinese have faith with collectivism. Individualistic culture of America believes that people are supposed to take care of themselves and remain emotional independence of groups, organizations or other collectives. Self-emphasis is important. Individuals can do whatever they want, and their freedom and rights are of necessary values. However, collectivist culture of China emphasizes the in group. Collectivists value harmony and avoid direct confrontation. They emphasize building friendly relationships with others. The key words: Individualism and Collectivism
俄罗斯贫困线:基本概念与测定方法 马蔚云 俄罗斯中亚东欧研究2008年第5期 【内容提要】本文对俄罗斯贫困线的基本概念和测定方法进行了初步探讨。首先,讨论了俄罗斯贫困线的一般理论与影响因子;其次,考察了俄罗斯贫困线的测定方法与具体实践;再次,分析了俄罗斯贫困线现状;最后,阐述了俄罗斯国内关于贫困线的优化思路。【关键词】俄罗斯贫困线基本概念测定方法【作者简介】马蔚云,1966年生,辽宁大学世界经济博士后、黑龙江大学俄罗斯研究所研究员。(哈尔滨150080) 俄罗斯贫困线制度已经有16年的历史,在贫困居民的保护和社会的稳定方面发挥了重要作用。但同时需要指出的是,贫困线在指标选择、价值评估等方面仍需要进一步完善。随着俄罗斯改革的不断深化,贫困线的制定和测定方法越来越受到各方关注。 一俄罗斯贫困线的一般理论与影响因子 (一)俄罗斯贫困线的一般理论 贫困线(чертабедности)是对贫困的度量。在测定贫困线的过程中,由于人们对贫困的理解不同,测定贫困线的标准和方法也很不相同。然而,贫困的量化指标体系仍然有一些共同的量化特征,据此可以归纳出贫困的量化指标体系。在国际上,贫困线主要有三种计算方法:绝对贫困线、相对贫困线和主观贫困线。 在俄罗斯,绝对贫困线一般称为“最低生活保障”或“最低消费篮子”,
亦称“贫困界线”、“最低消费预算”、“最低生活保障预算”、“最低物质保障预算”、“最低福利保障”、“最低生活保障极限”、“最低生活标准”或“最低生活水平”等。按照俄罗斯1997年10月24日颁布的《俄罗斯联邦最低生活保障法》的解释,是指在社会发展阶段能够保障居民最起码的生活条件和维持人的劳动能力和健康所需要的费用。国际上确定绝对贫困线一般有标准预算法、恩格尔系数法、马丁法和数学模型法。 根据本国国情,俄罗斯在实践中采用标准预算法,即根据人们生存的需要来制定贫困线。标准预算法亦称标准法、市场菜篮子法、必需品法、生物学法或营养构成法,是传统的计算贫困线的方法。俄罗斯在采用这种方法确定贫困线时,以10%的最贫困家庭最低食品、非食品商品与服务的消费、税收和缴费占支出的结构为基准,确定基本生活品的种类和标准。 (二)俄罗斯贫困线的影响因子 按照国际通行的看法,贫困线是由两个基本要素构成,即最小需求和收入。最小需求反映的是社会公认的最低福利水平,收入是可使用的资源。影响到这两个基本要素的因子主要有测量单位、指标选择、家庭规模和结构、时间跨度、区域影响和价格指数。俄罗斯也不例外1。 1.测量单位。个人(индивид)、核心家庭(семья)和住户(домохозяйство)是三种可使用的建立贫困线的测量单位,各国在制定贫困线时通常使用住户作为测量单位,个人有时也在进行1该部分的讨论主要受到了王荣党的观点的启发。参见王荣党《农村贫困线的测度与优化》,载《华东经济管理》2006年第3期。
中国现在的绝对贫困人口分布呈现点(14.8万个贫困村)、片(特殊贫困片区，含城市)、线(沿边境贫困带)并存的特征，贫困群体呈现大进大出的态势。按照联合国人均消费1.2美元的贫困标准，我国还有1.5亿贫困人口，大体分布为农村贫困人口和城市贫困人口。 中国农村贫困人口的分布由散步逐步向某些具有明显地域特征的地域集中。同地理环境有极强的正相关性，进入21世纪，贫困人口大多数集中在我国山西、山西、甘肃、宁夏黄土高原干旱半干旱区和云南、广西、贵州喀斯特地貌地区。这些地区农业生产率低，生存条件恶劣，一直是中国农村贫困的一个主要原因。据国家统计局统计：贫困人口57％的所有收入仍然来自农业，贫困人口对农业有着严重的依赖性。此外，地理和自然条件的恶劣，对贫困的影响仍然很大。2005年，全国有一半以上的农村绝对贫困人口分布在西部地区，52％的人口分布在山区。伴随着我国经济的发展和国家扶贫政策的不断实施，绝对贫困人口的数量在不断减少，人力资本缺乏作为导致贫困的一个原因，它的地位变得越来越重要。也就是低教育的人口和健康状况不良的人口，贫困发生率要显著高于普通人口。 中国扶贫政策可分为三类，即开发式扶贫政策、社会保障政策和惠农政策。中国扶贫政策的突出特点，就是城乡扶贫长期采用双轨制的扶贫方式。开发式扶贫政策主要针对农村的贫困地区和贫困人口，侧重于生产性开发；社会保障政策至今主要以城镇贫困人口为主要对象。此外，惠农政策包括医疗、教育，税改等很多政策，主要不是针对贫困人口。而是采取了选择贫困县、贫困村的区域瞄准办法。贫困人口没有能从扶贫开发中同等受益，扶贫开发带来的好处更多地被贫困地区内部的中等甚至高收入家庭享用。部分扶贫项目的可持续性问题没有很好的解决，如信贷扶贫到户贷款的回收率很低。
美国与中国饮食的差异和特点 中国与美国的饮食差别体现在： 其一、美国人喜欢一日多餐，每餐适量；而中国人传统习惯一日三餐。（相关阅读：美国饮食文化） 中国与美国的饮食差别 其二、许多中国人习惯每日购买新鲜食品烹饪；美国人往往一次性购买一周的食品贮存在冰箱里，每日食用冷冻食品，且食用的罐头和腌制品分别为中国人的八倍和六倍，要知道它们含较多的防腐剂和色素等化学品，均对身体不利，这值得生活日趋简单化的都 市白领一族注意的。 其三、中国许多家庭逢年过节时菜肴特别多，应酬也特别多。而美国人宴客或过节，从不铺张，连总统宴请外国元首也是五菜一羹，更不劝酒。 本网注明“来源：美国饮食特点”的所有作品，版权均属于居外，未经本网授权不得转载、摘编或利用其它方
其四、中国人烹调时喜欢用植物油，美国人则喜欢用含胆固醇较高的动物油。植物油为 不饱和脂肪酸，不含胆固醇，因此美国人的心血管疾病发病率特别高。 其五、中国人的烹调往往放盐较多，而美国人做菜下盐仅为中国人的一半，有的甚至完全不放盐。摄盐太多可引发种种疾病。 其六、中国人烹调时爱下味精，而美国人不下味精。味精含钠，过量摄入有损健康，特别是对幼儿的发育影响甚大。（实际上世卫组织已经取消了对味精-谷氨酸钠的食用限制，并认为味精是一种安全的食品。当然味精确实含有纳，吃太多会让你口干舌燥。） 其七、中国人进食新鲜蔬菜瓜果比美国人多得多。而美国人较中国人每日摄入的蛋白质亦多得多，但肠胃功能却因体内缺少纤维素而受到影响。中国的消化系统患病率及患癌率却大大超过美国。 其八、中国人尤其是广州及珠三角一带的居民爱食猪肝、肠、肺等动物的内脏，美国人则无此爱好。 其九、中国人喜爱食糙米和普通面粉，美国人则偏爱精白面粉制作的面点。实际上糙米和普通面粉所含营养物质高于精白面粉，这对日益爱食精白面粉制品的中国人是一个有益的提示。 其十、中国人尤其是珠三角一带的群众和美国人都有爱食刺身或煎牛扒五六成熟的习惯，但美国人十分注意刺身的海鲜和牛肉的质量和卫生条件，选取深海的无污染的为必须的条件。而中国人却注意不够。 十一、美国人餐后习惯加一份甜食，而中国人餐后习惯食水果。水果当然比甜食有益，但中国人又往往餐后水果再加甜食，尤其是宴席上。不少营养学家认为餐前用水果比餐后有益。 十二、中国人往往餐后饮一杯热茶，而美国人餐后却爱饮咖啡。茶能降低胆固醇，而咖 本网注明“来源：美国饮食特点”的所有作品，版权均属于居外，未经本网授权不得转载、摘编或利用其它方
对农村贫困线及贫困发生率的反思(上) ——基于国家统计局和民政部的数据 2013-02-07 09:43:17 来源：《宏观经济研究》2012年第8期 内容提要：目前，不同的机构关于中国农村贫困状况的研究结果大相径庭，究其原因主要是由于他们采用了不同的贫困标准，这显然不利于未来反贫困政策的制定。本文基于国家统计局和民政部的统计数据，对中国农村贫困线和贫困发生率进行了对比分析。研究结果表明，国家统计局低估了农村贫困线与贫困发生率，同时，各地在制定农村最低生活保障制度时也存在标准不一的问题。基于上述分析，文章提出了相关的政策建议。 关健词：贫困线，贫困发生率，低保标准，低保覆盖率 一、研究背景 中央扶贫开发工作会议宣布，根据到2020年全面建设小康社会目标的要求，适应中国扶贫开发转入新阶段的形势，中央决定将农
民人均纯收入2300元作为新的国家扶贫标准，这个标准比2009年1196元的标准提高了92%，对应的扶贫对象规模到2011年年底约为1.28亿人，占农村户籍人口比例约为13.4%。这个标准与“低保维持生存，扶贫促进发展”的工作定位相一致，且与各省份自定扶贫标准的情况也基本一致。《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》颁布后，全国已有29个省区市提出了制定地方扶贫标准的意见，目前，全国31个省区市地方扶贫标准的平均值约2200元。 提高扶贫标准，是扶贫事业取得巨大成就、进入新阶段、向更高目标迈进的必然要求。伴随着30余年的经济高速增长，中国在反贫困方面取得了举世瞩目的成就，农村居民的生活得到较大改善，贫困程度明显缓解，贫困人口与贫困发生率均大幅下降。世界银行行长保罗·沃尔福威茨2005年提到自1980年以来，中国的脱贫人口占发展中国家脱贫人口的75%。中国的反贫困成就得到了国内外贫困研究学者、国际组织和其他扶贫组织的广泛认可。但是，关于中国当前的贫困程度和规模，特别是对于国家统计局公布的贫困标准和贫困发生率的客观性却有很大的争议。 依照世界银行的贫困线标准，中国的农村贫困人口约占全国贫困人口的90%。①中国农村贫困线标准是在1985年、1990年、1994年和1997年分别由国家统计局农村社会经济调查总队根据全国农村住户调查分户资料测算制定的，其他年份则按照农村居民消费价格指数进行更新。该贫困线标准的基本设定方法符合国际规范，首先是确定了最低的营养需求，国家统计局将最低营养需求确定为每人每天2100大卡。其次，根据一定比例最低收入人群的消费结构来测定出满足这一营养标准所需要的各种食物量，再按照食物的价格计
2019贵州贫困户标准线 贵州贫困户的标准 农民年均纯收入低于3050元(2010年2500元不变价)的;农民年均纯收入低于2855元(2010年2300元不变价)的。 建卡贫困户的标准 1.四进 一、2016年农民家庭年人均纯收入(可支配收入)低于国家扶贫标准的农户，预计2016年稳定越过贫困线的年收入为3600元; 二、因缺资金有子女无法完成九年制义务教育的农户; 三、无房且自己无力修建的农户，只有一套唯一住房且是危房自己无力改造、目前已经存在安全隐患自己无力整修的农户; 四、因家庭成员患重大疾病或长期慢性病等，扣除医疗报销、各类保险和各类救助后，自付医疗费仍然很高，导致家庭处于国家扶贫标准以下的农户。 2.七不进：具备下列条件之一不能评定贫困户： 一、是2017年家庭年人均纯收入高于当地平均水平的农户; 二、是2014年以来购房或修建新房，或高标准装修现有住房的(不含因灾重建、高山生态扶贫搬迁和国家统征拆迁房屋)农户; 三、是家庭拥有或使用享受型轿车、船舶、工程机械及大型农机具的农户; 四、是家庭办有或投资企业，长期雇用他人从事生产经营活动，并在正常经营正常纳税的农户;
五、是家庭成员中有正式编制的财政供养人员、村四职干部(因重大致贫原因的村干部除外)家庭; 六、是举家外出一年及一年以上，收入明显高于当地平均水平的家庭; 七、是其他明显不符合扶贫开发对象标准的情形。 建档立卡的具体步骤 第一步，农户自愿书面申请; 第二步，村民小组民主评议(第一次公示); 第三步，村干部、驻村工作队及驻村干部组织入户调查核实; 第四步，农户确认; 第五步，村级民主评议(第二次公示，参加民主评议人员由全体村民代表，在村乡镇(街道)党代表、人大代表、县政协委员、驻村工作队或驻村干部，要有会议记录、民主评议人员签到表、影像资料，要逐户评议，获赞成票过半方可纳入。); 第六步，乡镇审核认定(对外公告); 第七步，信息录入更新;第八步，数据比对清洗。
2011-2012学年第二学期形势与政策课程 期末考试论文 论文名称中国和美国的差距 年级 2011 学院园艺 专业园艺 学号 14117207 姓名曾盟超 任课教师周嘉 完成时间 2012-04-07 成绩
中国和美国的差距 内容摘要：胡锦涛主席访问美国之际，“中国经济总量究竟有多大？中国经济总量是否已经超越美国？”再次成为全球媒体报道和辩论的焦点。一个最令人难以置信的结论是：中国经济总量已经超越美国！ 关键词：经济、资源、教育、军事 正文部分： 当下，人们乐意承认：中国已成为世界第二强国，并为此欢欣鼓舞。那种一人之下，万人之上的感觉非常好。但就我的了解，货币化的GDP和人均可支配收入数字，绝对无法准确量度人们的生活水平和幸福享受。比较好的指标是扣除物价水平后的单位时间真实工资水平。最佳指标当然还要包括生活环境之优美、安全和自由；个人发展机会之均等；社会福利、教育医疗保障、文化艺术享受之丰富、国防军事等等许多层面。下面我将从多方面说明。 一、经济方面 胡锦涛主席访问美国之际，“中国经济总量究竟有多大？中国经济总量是否已经超越美国？”再次成为全球媒体报道和辩论的焦点。一个最令人难以置信的结论是：中国经济总量已经超越美国！ 发布此结果的是华盛顿彼得森国际经济研究所，据他们所说，2010年中国经济规模已经超过美国。他们的计算方法是所谓的购买力平价方法。他的计算结果是：2010年中国经济规模为14.8万亿美元，而美国只有14.6万亿美元！ 依照彼得森研究所的购买力平价方法，中国GDP已经是14.8万亿美元，那么人民币均衡汇率就应该是1美元：2.67人民币。如果接受如此均衡汇率，那么人民币升值就远远没有到位，快速大幅度升值也就顺利成章。为什么美国政客们高调要求人民币升值显得那样“理直气壮”？部分理由就是购买力平价计算出来的均衡汇率。 假若中国GDP真的已经达到14.8万亿美元，那么人均GDP就已经突破一万美元了。即使考虑到GDP和可支配收入有很大差距，即使考虑到收入分配的严重失衡，那么，人均一万美元的GDP，意味着我国人均可支配收入怎么着也是大几千美元了。然而，随便的观察和各种官方统计数据，都难以证明我国人均可支配收入超过了3000美元！绝大多数农村地区一个家庭的全年收入也不过1000美元。 同时，按照人均收入和平均工作时间，中国与美国的差距简直不可以同日而语。就算依照目前的市场汇率，我国2010年GDP达到了6万亿美元，我国人均GDP也不过4638美元，美国人均GDP则是48666美元，是中国10倍多。然而，我国数以亿计打工者的工作时间至少是美国个人的1.5倍（许多打工者并不能按时休息周末，且每天工作时间接近和超过10小时）。如果折算为单位时间人均GDP，美国至少是中国的16倍。
一夜醒来，将近4000万中国人发现自己被纳入到贫困人口的群落里。 一项由国务院扶贫办正在草拟的扶贫标准调整办法将把过去的底线抬高。其政策出发点在于不仅关注贫困人口维持基本生存所需要的收入，还将考虑他们在教育、医疗保障方面的支付能力。目前，扶贫办正向它的26个成员单位征求意见，在修订之后择日向国务院报批。 如果这个贫困线提高至年收入约1300元的初稿最终得到国务院认可，中国的贫困人口将由目前的4000万增加到8000万。这意味着，将有更多人从中国扶贫优惠政策中获益。 2007年，中国的贫困线划定在1067元。而1300元的新标准，按照实际购买力计算首次达到了日收入1美元的国际标准。 自中国实施改革开放以来，在经济发展和扶贫开发的数项政策叠加下，贫困人口减少了2亿。 上调贫困线 1985年，中国确定人均年纯收入200元作为贫困线，此后根据物价指数，逐年微调。贫困线之下，还设置了收入更低的绝对贫困线。2008年，中国绝对贫困线标准为人均纯收入785元以下，低收入贫困线标准为人均纯收入786元-1067元。 其实，中国贫困线过低早已是"不争的事实"，世界银行将每人每日1美元定义为最低标准的贫困线，中国距此标准尚有一段距离。中国发展基金会副秘书长汤敏认为，贫困线的调整已成当务之急。 "扶贫第一要务是找到目标人群，而寻找目标人群的核心就是确定贫困线。1985年在设定贫困线的时候，人均GDP两三百美元，但是现在增长了近十倍，我们仍然实行很低标准的扶贫标准，显然是不合适的。"汤敏说。 2007年10月，胡锦涛总书记在中共十七大报告中提出"逐步提高扶贫标准"，此后，这项工作便列入国务院扶贫办的工作日程中，成为2008年扶贫办的"头等大事"。 "提高扶贫标准，既要考虑到中国的国情，又要考虑到现实的财力状况。"国务院扶贫办一位官员告诉本报。 这位官员表示，在方案的初稿中，这条贫困线按照购买力计算达到了每人每日1美元的标准。 中国式扶贫 随着贫困线的提高，中国的贫困人口也会随之浮动。国务院扶贫办政策法规组一位官员告诉本报，调整之后，中国的贫困人口估计会在7000万到8000万之间。国家统计局最新公布的数据显示，截至2007年底，全国农村贫困人口存量为4320万人，其中绝对贫困人口1479万，低收入人口2841万。 新的贫困标准和贫困人口数一直被认为是敏感内容，不过有学者认为大可不必。改革开放以来，中国的扶贫开发成效有目共睹，减少的贫困人口达2亿多人。在这个背景下修订贫困线，贫困人口数量增加，并不会抹杀它过去的成就。 中国的大规模扶贫始于1986年国务院扶贫领导小组的建立，这是个由财政部、国家统计局等26个成员单位组成的最高扶贫机构，国务院扶贫办作为常设的办事机构负责日常工作。 1986年前的7年间，中国的贫困人口从2.5亿减少到1.5亿，但是这种减少在地区间是不平衡的，一些革命老区、少数民族地区和偏远地区的贫困相对其他地区更加严重。在这样的背景下，中央觉得需要解决这些地区的贫困问题，于是成立国务院扶贫领导小组及其办公室。 在中国人民大学农业和农村发展学院教授汪三贵看来，作为议事协调机构，国务院扶贫办在大的政策、战略制定上起到了主导作用。在新一轮国务院机构改革中，大量议事协调机
试析全球贫困问题与中国贫困线标准调整计划 周敏凯 摘要:贫困问题是世界普遍现象,发达国家主要是基本发展权利为主的相对贫困 问题;发展中国家主要关注温饱与基本生存问题。发达国家有自己的贫困线标准与“扶 贫”政策,世界银行对发展中国家也制订了一个统一标准。改革开放以后,中国政府在 减贫、扶贫工作上成绩显著,近期正在拟定新的贫困线标准计划,将与世界银行贫困线 标准基本接轨。中国的扶贫重点已从“温饱扶贫”向“发展扶贫”转移,显示了中国共 产党与政府以科学发展观为指导,积极消除社会贫困现象与遏制贫富差距的决心与魄 力,尽管这还只是第一步。 关键词:全球贫困问题;国际贫困线标准;中国调整贫困线标准计划 中图分类号:C913文献标识码:A文章编号:0257-5833(2008)10-0020-05 作者简介:周敏凯,同济大学国家社科基地首席教授、法政学院常务副院长(上 海200444) 一、全球贫困问题的基本特点
贫困问题是个全球问题,但是不同的国家贫困问题的性质与特点不尽相同。 贫困问题在发展中国家是个普遍问题,既有绝对贫困现象又有相对贫困现象。不少发展中国 家存在数量较大的绝对贫困人口,这些人群连最基本生存所必需消费的物品和服务也不能够满 足;同时发展中国家的相对贫困人口的数量要比绝对人口数量更大,这些人群仅仅满足了最基本 的生存必需的物质条件,勉强维持温饱。 贫困问题在发达国家主要具有相对贫困性质,发达国家的社会贫困者,一般包括“贫困人 口”与“极度贫困人口”两部分,后者是相对更贫困的人群。但也只是富裕社会中的相对贫困 者,主要是那些丧失正常劳动力与基本生存技能而陷入相对困难的人群,他们依赖较完善的“福 利国家政策”,基本上不存在温饱问题。发达国家的所谓“极度贫困”人口,与发展中国家“绝 对贫困”人口的贫困性质与程度不可同日而语。 总之,全球贫困问题的性质具有相对性的特点。在发展中国家的贫困问题主要解决基本生存 权利与“温饱问题”,发达国家的贫困问题不再是“温饱问题”,而是要解决全面的生活水平与生
比较中国和美国的地貌格局、水热格局等自然地理特征的差异及其对国民经济发展的影响。 美国农业发达的原因： 1.地理位置：美国幅员辽阔，本土大部分处在温带和亚热带，夏威夷州位于热带，热量充足，有利于发展农业生产。美国本土三面临海，受海洋影响，气候温暖湿润，对农业生产十分有利； 2.地形：中国是西高东低，美国是东西高，中间低。美国地形以平原为主，平原面积占全国总面积的1/2以上，耕地广大，约占世界耕地面积的10%，土壤肥沃，对农业发展有利；中国山地占地面积较大，可用耕地面积少于美国。 3.气候：美国气候以温带大陆性气候为主，又有多样性的特点。大部分处于北温带，气候温暖湿润，中部为温带大陆气候降水自东向西减少，东部为亚热带湿润气候，西部为温带海洋气候，南部为地中海气候温带大陆性气候的高温期与多雨期一致，美国年降水量从东南向西 北递减；水热条件来说,美国大部分地区宜于农耕,利于栽培多种作物.但由于地形 南北敞开,北方冷空气可长驱南下；南方作物易受冻害.西部大面积的干旱农业区需要灌溉。 4.美国河湖众多：密西西比河是世界第四长河，它纵贯美国中部，水量大，流域面积广，五大湖是世界最大的淡水湖群。密西西比河和五大湖为农业灌溉提供了良好的条件。 5.美国在其优越的自然条件的基础上，大力发展农业，成为世界上的农业大国，许多农产品的生产量和出口量居世界前列。美国是世界上出口农产品最多的国家。 中美地形对比：
相同点 不同点 中国西部美国西部 地理位置纬 度 纬度接近，位于温带和亚 热带 约20°－50°N，跨纬 度更大 约30°－50°N，跨纬度 较小 海 陆 地处内陆濒临海洋 地形均以高原、山地为主山脉东西走向为主山脉南北纵列 气候大部分地区干旱缺失大陆西岸的气候 类型，是温带大陆性气 候 西岸有温带海洋性气 候和地中海气候 植被荒漠为主高山上有森林沿海及高山有森林 资源能源丰富缺少稀土、铁矿铁矿和稀土丰富 美国本土西临太平洋，东临大西洋，南临墨西哥湾，北与加拿大相邻，西南与墨西哥相邻；阿拉斯加临北冰洋和太平洋；夏威夷位于太平洋北回归线附近。
贫困线，是在一定的时间、空间和社会发展阶段的条件下，维持人们的基本生存所必需消费的物品和服务的最低费用，贫困线又叫贫困标准。 学术定义 1、贫困线是指国家为救济社会成员因自然、社会、经济、生理和心理等方面原因收入减少或中断难以维持基本生活而制定的社会救济标准。根据这一标准给予经济或实物方面的救济使其能维持基本生活的制度即贫困线救济制度。 2、贫困线的实质是指在一定的时间、空间和社会发展条件下，维持人们基本生存和社会公认标准所必须消费的物品和服务的最低费用。 3、贫困线是指城镇居民基本生活必须消费的最低费用线它是衡量城镇居民个人或家庭是否处于贫困状态的数量界线。 4、所谓“贫困线”是指一个国家为救助其社会成员收入难以维持家庭基本生活需要者（也可称低收入者）而制定的一定的救济标准或界限。 5、所谓贫困线,就是指在一定的时间、空间和社会发展阶段的条件下，人们维持基本生存需求所必需消费的物品和服务的最低费用(用价值量表示)。 6、贫困线是指的绝对贫困线，它是以基本需求为出发点的。贫困线首先要估算出食品贫困线，因为贫困阶层的首要目标是保证必要的营养。 7、贫困线的划定既有客观的基础——最低要求的生活必需品的消费，又包含了主观的成分——对“必需品”的认定。 界定标准 绝对贫困线
从上世纪80年代初期，中国政府开始接受由国家统计局设定的农村贫困线，把它作为识别农村贫困人口规模和农村贫困发生率的标准。该贫困线设定的方法是符合国际规范的。首先，确定一种营养标准，国家统计局将营养标准确定为每人每天2100大卡。然后，根据20%的最低收入人群的消费结构来测定出满足这一营养标准所需要的各种食物量，再按照食物的价格计算出相应的货币价值。这一货币价值成为“食物贫困线”。最后是确定“非食物贫困线”，简单的方法是既可以主观地确定食物贫困线在整体贫困线中的比例，也可以参照整个社会的恩格尔系数或低收入人群的恩格尔系数来确定这一比例。 发展贫困线 农村的贫困线是建立在生存贫困的观念上的，该贫困线被用来识别处于生存困难的人群，而城市贫困线已经超越了生存贫困的观念，贫困线不仅包括为了保证最低的营养所需要的购买食品支出，还包括用于教育和医疗的基本支出。一定意义上，城市贫困线是建立在发展贫困的观念上的，用它识别出来的贫困人群不仅包括了生存贫困人口，也包括了发展贫困人口。. 标准上调 1985年，中国将人均年纯收入200元确定为贫困线，2009年这一标准为1196元，24年来增长约5倍；而在此期间，中国GDP由7780亿元增至33万亿元，增长42倍。对此，全国政协委员、上海紫江（集团）有限公司党委书记沈雯在递交给全国两会的提案中称，太低的贫困线让过亿居民人为“被脱贫”，建议现有贫困线应至少提高
确定新的扶贫开发工作重点县主要标准有：贫困人口的数量、年人均纯收入的水平和基本生活水平。还包括财政收入和人均国民生产总值等指标。 (一)农村贫困的界定标准 贫困，是人们生活、收入差距的一个相对概念。在当今世界，一般分为两类：一类是绝对贫困，也称极度贫困，是指难以生存的问题。世界银行把每人每天的消费支出低于一美元视为绝对贫困。一类是相对贫困，是指当一部分人或一个家庭的收人比社会平均收入水平低到一定程度时所维持的生活状况，即不公平的问题。世界银行认为，一个社会成员的收入只有(或少于)社会平均收入的1／3，便可视为相对贫困。 中国是一个人口众多，贫困现象普遍存在的发展中国家。缓解和消除贫困，尤其是消除农村的绝对贫困，是关系全局的当务之急。本世纪末，我国农村扶贫工作的主要目标，就是消除绝对贫困，即基本解决现有贫困人口的温饱问题。各个国家由于国情、国力和贫困人口的分布不同，对绝对贫困人口的收入界定标准是不一样的，但都以能维持生存、参与生产的最低需要，参照恩格尔系数(食品支出占消费总支出的60％以上)，作为界定的基本依据。我国农村的贫困人口，主要是指物质生活特别困难(食不果腹、衣不蔽体、房不避风雨)，只能维持萎缩性再生产或简单再生产的那一部分绝对贫困的群体。 根据中国营养学会测算，中国居民维持正常生活的日摄热量应为2400大卡，最低限为2000大卡。我国政府考虑到农村居民主要从事体力劳动的实际情况，选择了2100大卡作为最低热量输入量。按此标准，国家统计局计算，1985年全国农村人均最低生活费支出平均为206元。但是，由于我们国家大，贫困人口分布面广，各地的食物结构、消费水平和物价指数的不同，以及其他特殊因素，因此，1986年在第一次确定国定贫困县时，分别提出了不同的标准。即：以县为单位，1985年年人均纯收入低于150元的县和年人均纯收人低于200元的少数民族自治县；对民主革命时期作过重大贡献，有较大影响的革命老区县，给予重点照顾，放宽到人均年纯收入250、元一300元。这个标准虽然比较低，但它基本符合我们的国情和国力。如果把贫困的标准定得过高，扶持面扩大，就不利于集中力量尽快解决极贫户的温饱问题。1994年，在北京召开的中国扶贫国际研讨会上，国家统计局就此作了说明，与会者对我国制定的贫困标准，均表理解和认同。 我国所称的国定贫困县，实际上是指贫困人口占农村总人口百分之三十以上的少数特别贫困县。 我国所称的省定贫困县，主要是指贫困人口占农村总人口百分之三十以下，或当地省、区、市人民政府认定的低收入县。 我国所称_的贫困地区，是指国定贫困县和省定贫困县集中连片的地带。不仅农民生活困难，而且生产条件恶劣，不改善生存环境，就很难脱贫致富。 按照上述标准推算，1 978年我国农村的贫困人口为2．5亿人，1985年为1．25亿人。1986年确定国定贫困县331个，省区自定的贫困县333个。这些贫困县中，有64．8 9／6的县集中分布在18片贫困地 区。 经过多年扶持，到1994年，国定贫困县的经济发展较快，但一些原比国定贫困县收入略高的省定贫困县，由于扶持力度不够，发展非常缓慢，甚至有的县经济水平落在国定贫困县的后头。为了加快改变贫困县的面貌，1994年制定《国家八七扶贫攻坚计划》时，重新调整了国定贫困县的标准。即：以县为单位，凡是1992年年人均纯收入低于400元的县(按原贫困线为320元)全部纳入国定贫困县，凡是1992年年人均纯收入高于700元的原国定贫困县，原则上退出国定贫困县。调整结果，农民人均纯收入超过国定贫困县标准的25个县，退出国定贫困县行列，原定扶贫资金不减，今后也不再增加，走向自立致富；原困难较大的283个省定贫困县，列为国定贫困县；204个中央和省未扶持的贫困县和低收入县，列为省定贫困县扶持。总计，全国列入国定贫困县的有592个县，列入省定贫困县的有254个县。 扶贫对象的界定和调整，提高了各级党委、政府对扶贫工作重要性、艰巨性和紧迫性的认识，为我国从1986年起开展有计划、有组织、大规模的扶贫开发工作，从1994年起实施《国家八七扶贫攻坚计划》，提供了明确的扶持对象和制定扶贫开发战略的依据。 (二)贫困人口的分布和特点
中国扶贫标准上调至2300元 据新华社电中央扶贫开发工作会议昨天在京召开，中央决定将农民人均纯收入2300元(2010年不变价)作为新的国家扶贫标准，这个标准比2009年提高了92%，把更多低收入人口纳入扶贫范围。 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛出席会议并发表讲话。胡锦涛在讲话中指出，这次中央扶贫开发工作会议，是在“十二五”时期顺利开局、全面建设小康社会进入关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是：总结我国扶贫开发工作取得的成就和经验，分析当前和今后一个时期扶贫开发形势和任务，全面部署《中国农村扶贫开发纲要（2011－2020年）》贯彻落实工作，动员全党全社会力量，坚决打好新一轮扶贫开发攻坚战。 胡锦涛强调，当前中国扶贫开发已经从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。 胡锦涛指出，到2020年，深入推进扶贫开发的总体目标是：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势。 国务院总理温家宝在会议讲话中强调，要顺应经济社会发展和扶贫开发的阶段性变化，不断完善扶贫开发政策。中央决定将农民人均纯收入2300元(2010年不变价)作为新的国家扶贫标准。这个标准比2009年提高了92%。各地发展不平衡，经济发达地区可根据自身实际和能力确定更高的本地扶贫标准。 ■解读 更接近国际贫困标准线
更多低收入者享受扶持 提高扶贫标准，最直接的影响是让更多低收入群体享受到政策的扶持，逐步解决收入差距过大的问题。 中国社科院农村所原副所长杜晓山表示，提高扶贫标准，有几方面的意义。 首先，加大对贫困人口的扶持，有利于缩小贫富差距。其次，体现了中央对贫困问题的重视。随着中国经济实力的增强，中央应该加大对中西部地区、贫困地区人民改善生活的扶持力度。 过去一直说贫困人口减少，但事实上实地了解后会发现，贫困人口和地区存在很多非常严重的问题，诸如入学、医疗等问题，所以以前单纯说贫困人口减少，不够实事求是。 据新华网消息，经过此次大幅上调，中国国家扶贫标准线与世界银行的名义国际贫困标准线的距离为史上最近。世界银行2008年宣布，将国际贫困标准从每天生活费1美元提升至1.25美元。 按照29日人民币市场汇价1美元兑6.3587元人民币计算，中国新的国家扶贫标准大致相当于每日1美元。 ■释疑 1 标准上调考虑物价及收入状况 2300元是如何制定的？ 2300元的标准是如何制定的？根据会议发布内容，2300元是去年全国农民人均纯收入。 国务院发展研究中心研究员、中国发展研究基金会副秘书长赵树凯说，我国1986年制定贫困标准时，以每人每日2100大卡热量的最低营养需求为基准，再根据最低收入人群的消费结构来进行测定。目前，2300元的贫困线应该综合考虑了我国农民购买力、农村物价上涨、国际贫困标准等因素。 赵树凯认为，2300元的标准与2009年相比，提高92%，幅度较大，体现了中央对农村地区的重视，改善贫困人口生活的决心。
比较中国文化和美国文化的差异 一、中国文化的古老性与美国文化的现代化 中国的先哲们给后人留下了丰美的历史宝藏，也留下了沉重的历史包袱。中国博大精深的传统文化是深深植根在中国这片土地之上的，她已不可能被移植，中国的一切现代文明都只能在这棵大树上进行嫁接而成；考虑中国的任何事情，都离不开历史这个无形的手对现实的影响。中国传统文化是中国人的思维模式和行为方式形成的理论基础，对中国的社会关系具有不可抗拒的影响。美国只有两百年的历史，美国的文化，是一群现代人，按照现代人的意志和思维模式构建起来的一座现代文明的宫殿。美国人完全在按现代人的需要去创造科学，创造财富，创造民主的社会制度。美国的人际关系也是按现代人的标准建立起来的。美国发达的商业文化、科学技术是其现代文化的突出标志。 二、中国文化的民族性与美国文化的多元化 中国汉族占总人口的90％以上，其他56个少数民族在肤色、人种上也与汉族基本相似，因此中国可以说是一个单一人种和单一文化的国家。儒家、佛家、道家文化形成了中国文化的主体，尤其是儒家文化，对中国人的思想和行为的影响占有统治地位。中国文化具有强烈的民族性。 而美国是一个移民国家，人口构成极为复杂，世界各国的人才在这里群英聚会，各种文化交相辉映，形成了各种民族、各种文化的大熔炉。因此美国的文化具有多元化的特点，并且带有强烈的时代气息，随着时代的变化而变化 三、中国文化的政治性与美国文化的经济性 中国作为一个统一的大国，已有两千多年的历史。两千多年来，要统治这样一个地域如此辽阔，人口如此众多的大国，的确不是一件容易的事情。如果统治失调，就意味着国家分裂、诸侯纷争、战乱不休。因此，自古以来，稳定和统一，一直是中国历史上的两件大事，政治是统帅，集中统一是灵魂。儒家文化作为中国古代社会上层建筑中的一系统，与上层建筑中的政权统治形成相辅相成之势，儒家文化中含有大量的关于教育统治者施仁政，教育百姓遵守伦理教化等方面的人文科学，中国古代社会一直重农轻商，重文轻商，科举制度使文化与政治密切相连，文化中带有很强的政治性。贯穿在社会关系中，人与人之间的关系，也有很强的政治色彩。 而美国是一商品经济极为发达的国家，文化具有浓厚的经济性，与经济建设相适应的科学、技术、经济管理等文化占有很高的地位。而好莱坞电影、迪斯尼乐园、麦当劳快餐等等发达的商业文化更是受世人瞩目。美国的人与人之间关系，也带有浓厚的经济色彩，亲兄弟明算账。 四、中、美两国主文化与亚文化之间存在的差异 很多探讨中美文化差异的文章都指出中国文化注重集体主义，美国文化注重个人主义。但是，在现实生活中却使我们产生困惑。生活在中国社会中，我们会发现，许多人个人主义思想也很严重，缺乏团结的现象时有发生；而当我们来到美国，却发现很多的美国人很关心社会和集体。有人做过这种观察，一群美国人开大会，会前不同观点会展开很激烈的争论，但一旦会议主题决定了，大家就会安安静静地一起开大会；但一群中国人在一起，却往往是上面开大会，下面开小会，各自为政。关于这个文化与现实的差异问题，我们从社会学中找到了答案。一个社会中，不仅有统治阶层所推行的正统的主文化，也有在民间流行的亚文化。亚文化往往是对于主文化的一种逆反，一种对立和统一。由于中国文化过分宣扬国家和集体，轻视个人，所以民间社会的亚文化又使个人利益得到补充，得到平衡。美国过分地宣扬个人主义，人们不满足于彼此隔阂，彼此冷漠的现象，又重新回到互相关心，热心公益事业的和
美国的创造力VS中国的基本功 广州一位中学校长参观美国学校后对美国老师在课堂上能将现实生活的例子应用到课堂教学中大加赞许,同时他表示他对美国初中生表现出的计算能力很吃惊,认为我们中国的同龄人早在几年前就熟练掌握了,这位校长还说知识的获取是创造力的基础:“knowledge acquisition is the basis for creativity.”美国著名的教育杂志<<教育周刊>>Education Week就此开展了在线讨论：“是不是美国学校太注重解决问题的能力(problem-solving),牺牲掉了扎实的学习基本功?是不是中国的学校太专注于数学和科学而忽视了创造力的培养?有没有皆大欢喜的链接点?你的观点如何?” 那天一早到校,电子邮箱里就有<<教育周刊>>发来的在线讨论链接,过去看了一下话题,心想,嘿,这个话题我还是很有发言权的了,空下来去参与参与。结果那天特忙,到下午过去看时,讨论已结束了,遗憾之余,把所有的跟帖都看了一遍,呵,好热门的话题呢,踊跃发言的有大公司的总裁,教育博士,大学教师,中小学校长及老师,我大概把众多观点和大家分享一下吧。 第一位发言的是一所大学的ESL(英语作为第二语言)老师,她以她多年来教授许多中国学生ESL课的经历为证,猛烈抨击中国校长有关知识的获得是创造力基础的观点,在她长长的帖子中她描述了她教过的许多中国学生不会做研究,不了解 做研究的不同方式(have difficulty in understanding different forms of research)，不会写研究报告,他们缺乏创造性思维和解决问题的能力,在研究过程中对小组讨论或是面对面的面谈interview束手无策,他们搞研究只满足埋头收集数据。她还认为中国学生总是习惯被动地等待她的讲解, 指导, 缺乏找到课题,探索问题所在,调动积极地思维去找准课题研究地目标的能力,习惯等待老师给题目,习惯认为所有问题只有“一个正确答案”(One right answer)。她认为如果这位中国校长指的是这种找出“一个正确答案”的能力,那很可能中国的初中生比美国的强,但能用一个正确答案回答的问题都属于布鲁姆(Broom)六种认知能力中初级的前三类（依次是：知识、领会、运用、分析、综合、评价）。她在课堂上用到认知能力后三类的高层次挑战性问题的时候,这些中国学生完全不知所措(at a complete loss),不知什么原因，他们就是不想有创造力be creative,他们明显不擅长抽象思维,而抽象思维能力是创造力的重要部分。最后,这位ESL 老师不客气地说,这位校长先生,感谢你来我们的国家访问,但希望你对你表态发言的事情做过深入研究后再发言。 这里我要插一句的是knowledge acquisition显然是中式“知识的获取”的直译英文,但acquisition带有被动接受的意思,美国老师们不会用这个词来描述我们所要表达的意思,我相信这位校长的原意可能是“知识的掌握,积累”等等的,如果翻译成knowledge and skills, foundation等可能更易被老美接受理解,而事实上美国许多研究创造性思维,创造力的学者都相信深厚扎实的知识基础与创造力相辅相成,任何发明创造都是在旧的基础上的革新,创造,而不是凭空创造出来,这我在我的有关美国天才教育的书中专门有讨论。 接下来的帖子支持ESL老师,强调课堂上来自现实生活,研究性,探索性的研究课题方式project and problem-based learning带动出创造性的学习结果,而
美国贫困线VS中国贫困线无语了 [世华财讯]今天看到一组数据，说是受经济低迷，收入缩水影响，美国人口普查局根据美国贫困线公布的美国穷人书继续上升，达到4620万人，占据美国的1/6，创有这个数据统计以来的新高。心想美国是天堂，也有穷人？正常吗？中国贫困人口才多少啊，据2009年的数据也才4300万人啊。想想中国还是伟大，养活了这么多人！但实际情况是怎样的呢？请仔细读一读。 美国的食品券 美国穷人的标准 2010年，美国的贫困线划在个人年收入低于1.1139万美元(约合人民币7.1228万元)，或四口之家年收入低于2.2314万美元(约合人民币14.2686万元)。美国贫困人口数量连续第三年增长，贫困率上升至15.1%，达1993年以来最高值。2010年美国平均家庭收入为4.9445万美元，比2009年的5.0599万美元也出现减少。 但是，根据统计，在住房方面，美国穷人中，46％已购买并拥有自己的房子，平均值在10美元以上，其典型住房一般有三间卧室，一个半卫生间（一个有浴室，一个没有），一个车库，一个阳台。54％的美国穷人住在独立住宅之中；36.4％住在公寓中；9.6％住在汽车房屋中；住房拥挤的只占6％。 在美国被定义为穷人的家庭中：73％拥有小汽车或卡车，30％有2台或以上的汽车，99％有冰箱， 65％有洗衣机，56％有烘干机，33％有洗碗机，73％有电烤箱，97％有彩色电视，55％有2台或以上彩电，63％装有线电视或卫星电视，25％有大银幕彩色电视，78％有录像机或DVD，59％有立体音响，25％的家庭有个人电脑，27％使用手机。 这也叫穷人？天啊。 美国穷人的待遇