公共航空运输企业经营许可规定
（2004年12月16日中国民用航空总局发布根据2016年4月13日交通运输部《关于修改〈定期国际航空运输管理规定〉、
〈民用航空国内航线经营许可规定〉和〈公共航空运输企业经营许可规定〉的决
定》第一次修正根据2018年8月31日
交通运输部《关于修改〈公共航空运输企业经营许可规定〉的决定》第二次修正）
第一章总则
第一条为实施公共航空运输企业经营许可，促进民用航空运输发展，根据《中华人民共和国民用航空法》和国家其他有关法律、行政法规的规定，制定本规定。
第二条本规定适用于中华人民共和国境内公共航空运输企业的经营许可。
本规定所称公共航空运输企业，是指以营利为目的使用民用航空器从事旅客、行李、货物、邮件运输的企业法人。
外商投资设立公共航空运输企业的经营许可，除适用本规定外，还应当符合国家有关法律、行政法规和规章的规定。
第三条中国民用航空局（以下简称民航局）负责公共航空运输企业筹建认可、经营许可。中国民用航空地区管理局（以下简称民航地区管理局）负责所辖地区公共航空运输企业筹建认可和经营许可的初步审查。
第四条实施公共航空运输企业经营许可，应当遵循以下基本原则：
（一）建立和完善统一、开放、竞争、有序的航空运输市场；
（二）符合国家航空运输发展和宏观调控政策；
（三）保障航空运输安全、提高运输服务质量和维护消费者合法权益；
（四）坚持公开、公平、公正的原则。
第五条公共航空运输企业必须遵守国家法律、行政法规和涉及民航管理的规章的规定，依法开展经营活动。
第二章公共航空运输企业设立的条件
第六条设立公共航空运输企业应当具备下列条件：
（一）不少于3架购买或者租赁并且符合相关要求的民用航空器；
（二）负责企业全面经营管理的主要负责人应当具备公共航空运输企业管理能力,主管飞行、航空器维修和其他专业技术工作的负责人应当符合涉及民航管理的规章的相应要求,企业法定代表人为中国籍公民；
（三）具有符合涉及民航管理的规章要求的专业技术人员；
（四）不少于国务院规定的注册资本的最低限额；
（五）具有运营所需要的主运营基地机场和其他固定经营场所及设备；
（六）民航局规定的其他必要条件。
第七条外商投资设立公共航空运输企业，应当符合外商投资民用航空业规定所规定的投资比例及其他要求。
第八条具有下列情形之一的，民航局不受理设立公共航空运输企业的申请：
（一）不符合本规定第四条第（一）、（二）、（三）项的规定；
（二）湿租我国现有公共航空运输企业或者外国公共航空运输企业的民用航空器用以筹建公共航空运输企业；
（三）民用机场、空中交通管理、航空器制造、航油供应、民航计算机信息等与公共航空运输企业有直接关联关系、可能影响航空运输市场公平竞争的企业或单位，单独设立或者违反规定参股设立公共航空运输企业；
（四）不符合民航局规定的其他条件。
第三章公共航空运输企业经营许可程序
第九条申请人申请筹建公共航空运输企业，应当提交下列文件、资料一式三份：
（一）筹建申请报告；
（二）投资人的资信能力证明；
（三）投资各方签订的协议（合同）以及企业法人营业执照（或者注册登记证明）复印件或者自然人身份证明复印件；
（四）筹建负责人的任职批件、履历表；
（五）企业法人营业执照；
（六）民航局规定的其他文件、资料。
第十条筹建公共航空运输企业的申请报告应当包括以下内容：
（一）拟经营航线的市场分析；
（二）拟选用的民用航空器型号、来源和拟使用的主运营基地机场条件；
（三）专业技术人员的来源和培训渠道；
（四）拟申请的经营范围。
第十一条申请人申请筹建公共航空运输企业，应当将申请材料提交所在地民航地区管理局初审。民航地区管理局收到申请人的申请材料后，将其置于民航局网站（https://www.doczj.com/doc/9a88547.html,），供申请人、利害关系人及社会公众查阅和提出意
见。利害关系人和社会公众如有意见，应当自上网公布之日起10个工作日内提出意见。
民航地区管理局应当自收到申请人的申请材料之日起20个工作日内提出初审意见并连同申报材料一起报民航局。
第十二条对申请人申请筹建公共航空运输企业没有重大异议的，民航局应当自受理其申请之日起10个工作日内作出准予筹建的初步决定，并将其置于民航局网站，供申请人、利害关系人及社会公众查阅和提出意见。民航局应自受理申请之日起20个工作日内作出是否准予筹建的决定。
对申请人的筹建申请有重大异议的，申请人、利害关系人如果要求听证，民航局按规定组织听证。民航局根据听证的结果作出是否准予筹建的初步决定并置于民航局网站予以公布，供申请人、利害关系人及社会公众查阅和提出意见。申请人、利害关系人及社会公众如有意见，应当自上网公布之日起10个工作日内提出意见。民航局根据征求意见的情况作出是否准予筹建的决定。
第十三条民航局对准予筹建的公共航空运输企业，应当自作出决定之日起10个工作日内送达筹建认可决定，予以公告。
对不予筹建的，应当自作出决定之日起10个工作日内书面通知申请人、说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第十四条公共航空运输企业筹建决定应当包括以下内容：
（一）筹建企业名称；
（二）筹建企业地址；
（三）筹建企业拟使用的主运营基地机场；
（四）筹建企业负责人；
（五）筹建企业类型；
（六）筹建企业经营范围；
（七）其他必要内容。
第十五条经民航局认可的筹建公共航空运输企业的有效期限为2年。
申请人自民航局准予其筹建之日起2年内未能按规定条件取得经营许可证的，确有充足的事由，经申请人申请、所在地民航地区管理局初审，民航局可准予其延长1年筹建期。在延长筹建期内仍未取得经营许可证的,丧失筹建资格。
丧失筹建资格的申请人，民航局2年内不再受理其筹建申请。
第十六条申请公共航空运输企业筹建延期，应当向民航局提交书面材料，说明理由。民航局自收到申请人申请之日起20个工作日内，作出是否同意延期的决定。
民航局对准予筹建延期的公共航空运输企业，应当自作出决定之日起10个工作日内送达同意筹建延期的决定，予以公告。
对不予筹建延期的，应当自作出决定之日起10个工作日内书面通知申请人、说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第十七条经准予筹建的公共航空运输企业，应当按照国家有关法律、行政法规及涉及民航管理的规章的规定和认可条件，在筹建有效期内开展筹建工作。
第十八条申请人申请公共航空运输企业经营许可，应当提交下列文件、资料一式三份：
（一）公共航空运输企业经营许可申请书；
（二）企业法人营业执照；
（三）企业章程；
（四）购买或者租赁民用航空器的证明文件；
（五）客票、货运单格式样本及批准文件；
（六）与拟使用的主运营基地机场签订的机坪租赁协议和机场场道保障协议；
（七）法定代表人、负责企业全面经营管理的主要负责人的任职文件、履历表、身份证复印件；
（八）投保地面第三人责任险的证明文件；
（九）企业董事、监事的姓名、住所及委派、选举或者聘任的证明；
（十）民航局规定的其他文件、资料。
第十九条申请人申请经营许可，应当将申请材料提交所在地民航地区管理局初审。民航地区管理局收到申请人的申请材料后，将其置于民航局网站，供申请人、利害关系人及社会公众查阅和提出意见。利害关系人和社会公众如有意见，应当自上网公布之日起10个工作日内提出意见。
民航地区管理局应当自收到申请人的申请材料之日起20个工作日内提出初审意见并连同申报材料报民航局。
第二十条对申请人的经营许可申请没有重大异议的，民航局应当自受理其申请之日起10个工作日内作出准予经营许可的初步决定，并将其置于民航局网站，供申请人、利害关系人及社会公众查阅和提出意见。民航局应自受理申请之日起20个工作日内作出是否准予经营许可的决定。
对申请人的经营许可申请有重大异议的，申请人、利害关系人如果要求听证，由民航局按规定组织听证。民航局根据听证的结果作出是否准予经营许可的初步决定并置于民航局网站予以公布，供申请人、利害关系人及社会公众查阅和提出
意见。申请人、利害关系人及社会公众如有意见，应当自上网公布之日起10个工作日内提出意见。民航局根据征求意见的情况作出是否准予经营许可的决定。
第二十一条民航局对准予经营许可的，应当自作出决定之日起10个工作日内，向申请人颁发公共航空运输企业经营许可证。
对不予其经营许可的，应当自作出决定之日起10个工作日内书面通知申请人、说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第二十二条公共航空运输企业经营许可证应当载明下列内容：
（一）企业名称；
（二）主运营基地机场；
（三）经营范围；
公共航空运输企业经营许可证在未被依法吊销、撤销、注销等情况下，长期有效。
第二十三条公共航空运输企业正式投入航线运营前，应当按规定完成运行合格审定，审定合格后方可正式投入航线运营。
第四章经营许可证的变更和注销
第二十四条公共航空运输企业变更经营许可证所载企业名称，应当自企业法人营业执照变更之日起1个月内向民航局提交下列材料：
（一）申请书；
（二）股东会决议；
（三）修改后的公司章程或者公司章程修正案；
（四）经营许可证复印件；
（五）企业法人营业执照复印件。
第二十五条公共航空运输企业申请扩大经营许可证所载明的经营范围，应当向民航局提交下列文件、资料：
（一）申请报告；
（二）企业主运营基地机场所在地民航地区管理局出具的初审意见；
（三）经营许可证复印件；
（四）法人营业执照复印件；
（五）不具有本规定第二十八条所列情形的说明材料；
（六）民航局规定的其他文件、资料。
第二十六条公共航空运输企业申请变更经营许可证所载明的主运营基地机场，应当向民航局提交下列文件、资料：
（一）申请报告；
（二）企业现主运营基地机场所在地民航地区管理局和拟使用主运营基地机场所在地民航地区管理局出具的初审意见；
（三）与拟使用的主运营基地机场签订的机坪租赁协议和机场场道保障协议；
（四）经营许可证复印件；
（五）法人营业执照复印件；
（六）民航局规定的其他文件、资料。
第二十七条公共航空运输企业扩大经营范围和变更主运营基地机场的批准程序按照公共航空运输企业经营许可的批准程序办理。
第二十八条公共航空运输企业申请扩大经营许可证所载经营范围或者经营项目有下列情形之一的，民航局不予受理：
（一）最近3年发生重大以上（含重大）运输飞行事故的；
（二）有严重失信行为的；
（三）连续3年经营亏损的；
（四）民航局规定的其他条件。
第二十九条公共航空运输企业取得经营许可证1年内未能实际安排航班经营的，由民航局注销其经营许可证。
第三十条公共航空运输企业发生下列情形的，经营许可证自动失效，由民航局注销其经营许可证并予以公告：
（一）发生《公司法》第一百八十条第（一）（二）（五）项规定的事由而解散的，经营许可证自清算组成立之日起自动失效；
（二）公共航空运输企业被依法宣告破产的，经营许可证自破产宣告之日起自动失效；
（三）公共航空运输企业因合并、分立解散的，经营许可证自公司完成合并、分立之日起自动失效；
（四）公共航空运输企业依法被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销的，经营许可证自有关决定生效之日起自动失效。
第三十一条公共航空运输企业自经营许可证失效之日起，不得从事公共航空运输经营活动。
第五章监督检查
第三十二条民航局、民航地区管理局依据职责对公共航空运输企业按照经营许可条件开展经营活动的情况实施监督检查。
民航地区管理局应当定期对公共航空运输企业经营情况进行检查，并将监督检查中发现的问题及时报民航局。
第三十三条公共航空运输企业应当在经营许可证所载明的经营范围内开展经营活动，未经许可不得超越经核准的经营范围。
第三十四条公共航空运输企业经营许可证不得涂改、出借、买卖或者转让。
公共航空运输企业经营许可证遗失、损毁或者灭失的，应当及时报告民航局，并在公共媒体上发布遗失公告、声明作废后，向民航局书面申请重新领取。
第三十五条公共航空运输企业应当保证其运营条件持续符合颁发公共航空运输企业经营许可证的条件。
公共航空运输企业因运营条件发生变化，未持续符合颁发经营许可条件的，由民航局责令限期整改；逾期未整改或者整改后不符合要求的，由民航局取消其经营许可证所载明的有关经营项目或者经营范围。
在采取取消等相关措施前，应当听取公共航空运输企业的陈述和申辩，对其提出的事实、理由和证据进行复核，必要时可以组织听证会以查明相关情况，并将处理决定在民航局网站予以公示。
第三十六条公共航空运输企业应当自发生下列任一情形之日起10日内向民航局、主运营基地机场所在地民航地区管理局报告：
（一）3个月内发生三分之一以上高级管理人员变动的；
（二）决定暂停运营的；
（三）申请或者被申请破产的。
发生前款第二项或者第三项情形的，公共航空运输企业还应当每月向民航局、民航地区管理局报送情况报告。
第三十七条公共航空运输企业应当在每年6月30日前，向民航局和主运营基地机场所在地民航地区管理局报送上一年度的年度报告和审计报告。
第三十八条公共航空运输企业年度报告应当包括以下内容：
（一）企业简介；
（二）经营情况说明；
（三）股东情况；
（四）董事、监事、高级管理人员、机队和专业技术人员情况。
年度报告的具体要求另行规定。
第三十九条具有独立法人资格的公共航空运输企业不得共用企业名称、字号、二三字代码、客票、货运单、经营范围。但是公共航空运输企业与其绝对控股的公共航空运输企业签署商务合作协议并报民航局备案后，可以共用二三字代码，并应履行告知义务，保障消费者的合法权益。
未履行法定手续，公共航空运输企业之间不得共用服务标志。
第四十条任何组织和个人有权投诉、举报公共航空运输企业的违法经营行为。
第六章法律责任
第四十一条未经同意，擅自从事航空运输经营活动的，由民航局责令其停止经营活动；情节严重的，处以1万元以上3万元以下罚款。
第四十二条公共航空运输企业，经营许可证所载明的事项变更时，未向民航局申请办理企业经营许可证的变更手续，擅自对外开展经营活动的，给予警告，责令其办理有关手续。情节严重的，处以1万元以上3万元以下的罚款。
第四十三条申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请筹建认可、经营许可，或者以欺骗、贿赂等不正当手段取得筹建认可或者经营许可的，民航局依照《行政许可法》的有关规定予以处理。
第四十四条公共航空运输企业违反本规定第三十三条的规定，超越经营许可证载明的经营范围从事公共航空运输经营活动，由民航局责令其停止违法活动，没收非法所得，情节严重的，处以1万元以上3万元以下的罚款。
第四十五条公共航空运输企业违反本规定第三十六条、第三十七条的规定，由民航局给予警告，责令其办理有关手续；情节严重的，处以1万元以上3万元以下罚款。
第四十六条公共航空运输企业有下列行为之一的，由民航局责令其停止违法活动，并处以3万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）涂改、倒卖、出租、出借经营许可证或者转让经营许可的；
（二）向负责监督检查的行政机关隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的。
第四十七条公共航空运输企业违反本规定，共用企业名称、字号、二三字代码、客票、货运单、经营范围，或者未经备案商务合作协议共用二三字代码，或者共用二三字代码未履行告知义务，或者未履行法定手续使用其他企业的服务标志的，限期改正，可以根据情节单处或者并处警告、3万元以下的罚款。涉及消费者权益保护的，依照消费者权益保护有关法律法规的规定予以处理。
第四十八条民航局的工作人员，在办理公共航空运输企业经营许可过程中有下列情形之一的，由主管部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不符合法定条件的申请人准予筹建公共航空运输企业、颁发公共航空运输企业经营许可证的；
（二）对符合法定条件的申请人不予筹建公共航空运输企业、颁发公共航空运输企业经营许可证的。
第四十九条民航局或民航地区管理局的工作人员办理公共航空运输企业筹建和经营许可初审、筹建认可和经营许可、颁（换）发经营许可证、实施对公共航空运输企业的监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第五十条对公共航空运输企业的撤销许可、行政处罚、行政强制等处理措施及其执行情况记入民航行业信用信息记录，并按照有关规定进行公示。
第七章附则
第五十一条本规定自公布之日起30日后施行。1993年1月16日民航局发布的《开办航空运输企业审批基本条件和承办程序细则》同时废止。
中国航空运输业的发展现状及政策 目录 中国航空运输业的发展现状 1.中国航空事业发展的五个时期 2.中国航空事业的迅速发展 3.国际权威机构对现阶段中国航空物流业的评价 4.国内航运公司与国际航运公司经营模式的比较 5.现阶段中国航空物流发展存在的问题 中国航空运输业的发展政策 1.第五航权的开放 2.中国近期促进航空产业发展的新政策 3.绿色航空，发展低碳经济
我国航空物流可持续发展对策 1.加强战略联盟，形成优势互补。 2.完善客户管理，建立基于客户需求的营销体系。 3.完善航空物流综合运输网络。 4.协调各部门的工作，提供一站式服务。 5.大力发展信息化 一，中国航空运输业的发展现状 1903年,在美国两个生产自行车的兄弟俩莱特兄弟,发明了飞机.自此经过发展逐渐产 生了一个新的产业,航空物流产业. 新中国航空事业是从小到大逐渐发展起来的,大致经历 了5个发展阶段,即1949年到1957年的初创时期,1958年到1965年的调整时期,1966年到1976年的曲折前进时期,1977年到2001年新的发展时期，2002年之后的高速发展时期。 上个世纪的航空运输公司一定想不到中国当前在航空运输方面的广阔前景。然而，这一产业却实实在在地发展起来了。在1980年，中国航空货邮总运输量仅为8.8万吨，而2003年已经达到219万吨；国际航线的货邮运输量也从1980年的1.4万吨增长到2003年的51.4万吨。十几年来国内航空货运业务量量年平均增长20%以上,为世 界航空货运发展速度的三倍. 中国已经成为仅次于美国的全球第二大航空货运市场. 欧洲空中客车公司，在《全球市场报告》中指出，未来20年，中国的航空货运将保持较高的增长速度，航空货运将增长6倍，需要近400架货机。美国波音公司在《全球航空货运市场预测》中指出，中国国内航空货运量将增长7倍以上，中国市场占世界航空货运量份额将增长1倍以上。另据国际航空协会i（IATA）预测，中国将是全球航空货运增长速度最快的国家，将成为亚洲最繁忙的航空货运市场。中国的航空物流业。尽管经历了911和SARS等种种冲击，中国的航空运输都以一往无前的态势 迅猛发展。随着中国成为世界制造中心的趋势渐趋明显，已经有越来越多的鲜活产品（如水果、鲜花、海鲜等）、精密机械产品（如医疗器械）、电子产品（如计算机）、商务文件、通讯产品（如手机）需要通过飞机来进行运送。目前，在苏州、无锡，有80%的IT产品都通过飞机在48小时或者72小时之内被运到世界各地航空运输。在越来越讲求速度的趋势下，书籍、药品、软件、玩具等都将逐渐会成为航空物流的服务行业。 存在的问题
《民航运输法律法规》课程教学大纲 第一部分概述 一、课程地位、性质和作用 《民航运输法律法规》是高职航空服务专业的A类必修课。是专业基础课程。开设本课程，旨在以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想为指导，努力践行科学发展观。根据高等职业航空服务专业教育教学的要求，按照理论与实践相结合的原则，通过对民航法律法规理论及实际应用的系统教授和实训，使学生系统掌握民航法律法规的基本原理和各种具体的制度与规则，提高学生运用民航法律法规分析和解决实际问题的能力。加强知识针对性和实用性，使学生在掌握理论知识的基础上，具备较强的航空服务岗位从业能力和可持续发展能力。 二、课程教学的基本要求 通过本课程的教学，要求学生做到： （一）掌握我国民航法律法规的基本理论和基本知识。 （二）掌握我国民航法律法规的基本精神和各种具体制度与规则的主要内容。 （三）学会运用民航法律法规学科的理论并根据民航法律法规有关司法解释的规定，分析和解决实际问题。 三、教学媒体的运用 1 、本课程文字教材有主教材《民航法律法规与实务》（主编崔祥建吴青成宏峰）全国空中乘务专业的规划教材。它全面、系统阐述国内、国际民航法律法规学科的基本原理、基本概念和基本知识。它是本课程的基本教学依据，也是学生复习、考试的基本依据。 2 、采用授课教师制作的PPT课件进行辅助课堂教学。 四、教学时数、学分数及学时数具体分配 学时数：40 学时学分： 2 学分； 教学内容及学时数具体分配：
五、教学方式 以课堂讲授、案例讨论为主要教学方式。 六、考核方式和成绩记载说明 综合成绩根据平时成绩和期末成绩按比例评定，平时成绩占40%，期末成绩占60%。平时成绩包括考勤、上课纪律、讨论表现、作业等。 七、推荐参考教材、参考书目和收看节目： 1 、《航空法学》贺富永著国防工业出版社出版； 2 、《民用航空法教程》邢爱芬主编中国民航出版社出版； 3 、实时收看中央电视台（一套）“今日说法”节目； 4 、实时收看中央电视台（二套）“经济与法”节目； 第二部分大纲本文 第一章导论 教学目标 通过本章的学习，了解民航法的基本理论，重点应该掌握以下几个方面的知识点： ◆民航法的含义及其调整对象：民航法是指调整民用航空活动所产生的各种社会关系的法律规范的总和。 ◆民航法的特征：独立性、综合性、国际性、平时性。 ◆民航法的渊源：民航法的形式渊源跟其他法的渊源比较有其自身的特点，它主要是由制定法或成文法组成的。第二章空中航行法律制度 教学目标 通过本章的学习，主要应该了解空气空间的法律地位，重点应该掌握以下几个方面的知识点： ◆结合实际说明空气空间和外层空间不同的法律地位。 ◆运用辩证的观点，阐述领空主权原则与避免对民用航空器使用武器的关系。 ◆联系实际，谈谈自己对航空自由或权利的看法。 ◆根据民用航空活动的特点，说明空域合理划分、空中交通管制和飞行管理的重大意义。 第三章民用航空器管理法律制度 教学目标 通过本章的学习，主要应该了解民航器管理方面的法律制度，重点应该掌握以下几个方面的知识点： ◆民用航空器的含义：是指除用于执行军事、海关、警察飞行任务外的航空器。 ◆民用航空器国籍与登记：民用航空器的国籍，是航空器与登记国（国籍国）相联系的法律“纽带”。民用航空器登记国据此对具有其国籍的航空器享有权利和承担义务，对航空器予以保护和施行管理。 ◆民用航空器权利登记：指权利登记机关应权利登记申请人的申请，对民用航空器权利人、权利性质及种类、权利取得时间、民用航空器国籍等有关事项，在专门权利登记薄中进行记载的一种法律制度。 ◆民用航空器的租凭：航空器租凭是指航空器出租人通过一项租凭合同，将航空器租与承租人，该航空器由承租人从制造人或者供应商那儿选定，在租凭期间出租人保持对该航空器的所有权，而承租人在一定的期间向出租人支付规定的租金，就可占有并使用该航空器。 ◆民用航空器适航管理：航空器适航管理是指航空器适航主管机关依照法律规定，对航空器从设计、定型开始，到生产、使用直至停止使用的全过程施行监督，以保证航空器始终处于适航状态的科学管理过程。 ◆航空器搜寻援救：搜寻援救是指担负搜寻缓救民用航空器任务的组织，为了及时有效地避免或者减少遇到紧急情况的民用航空器所造成的人员伤亡和财产损失，依照国家法律规定，对遇到紧急情况的民用航空器及时进行的寻找和援助。 第四章民用航空人员管理法律制度 教学目标 通过本章的学习，重点应该掌握以下几个方面的知识点： ◆了解民航人员的含义及其法律责任。 ◆熟悉民航人员培训与资格管理制度。 ◆掌握机组与机长的职责与任务。 第五章民用机场与出入境管理法律制度
中国航空运输的PEST分析 一、中国航空运输业的政治环境 (一)国内航空运输市场的进入管制正逐步放松 多年来,严格的进入管制成为制约中国航空运输业进一步发展的瓶颈。随着经济体制改革的深化,中国民航局终于在2004 年向非国有资本开启了航空运输市场的大门。2004 年中国民航局先后批准鹰联、春秋和奥凯三家民营航空公司筹建。2005 年国家相继出台《公共航空运输企业经营许可规定》和《国内投资民用航空业规定(试行) 》,大幅度地开放从航线到航权的广泛领域。2005 年3 月11 日,奥凯航空正式运营,标志着民营航空公司真正进入中国航空运输市场,同时也意味着中国航空运输业迈出了向多元化投资主体和竞争性市场转变的第一步。虽然在2007 年8 月15 日,中国民航局又发出《关于调控航班总量、航空运输市场准入和运力增长的通知》,明确表示2010 年之前暂停受理设立新航空公司的申请,并对设立新航空公司增加了更加严格的审批条件,但这只是针对当前航空运输市场出现的问题进行进一步规范之举,并非重新关上航空运输市场的大门。 (二) 国际航空运输市场加速开放 2004 年7 月24 日,中国和美国签订了具有里程碑意义的《中美航空协定》。这是中国民航历史上首次大规模地开放航空市场,也为中国航空公司进入世界航空市场奠定了坚实的基础。2007 年5 月,第二次中美战略经济对话进一步扩大了两国航空运输市场的开放范围,预示着中国正积极参与全球航空运输自由化。全球航空运输自由化可以从两个方面给中国航空运输企业带来正面影响。一方面,国外市场对中国开放,预示着中国航空运输企业可以进入国际航空运输市场,进一步拓展其生存空间;另一方面,中国市场对外资开放,可以打破航油、航材、维修、订票等领域的垄断,同时,通过与国外航空公司建立战略联盟,中国航空运输企业可以引进国际先进的管理模式、不断提高运营效率。 (三)航空运输价格管制进一步放松 2004 年4 月20 日开始实施的《民航国内航空运输价格改革方案》,允许国内航线票价在基准价(每人公里0175 元) 基础上上浮不超过25 %、下浮不超过45 % ,对价格管制进行了一定的松动;同时对垄断订价行为实行限制。这一价格管制政策的实施,使中国航空运输业进入有史以来最为宽松的价格政策时期,对国内航空公司的发展意义重大。 (四)机场收费改革正稳步推进 2007 年12 月28 日中国民航总局和国家发改委联合下发《民用机场收费改革方案》和《民用机场收费改革实施方案》,并于2008 年3 月1 日起实施。通过划分机场收费类别、统一机场收费项目、改革机场收费管理方式,调整机场收费结构,完善机场收费体系,进一步发挥市场配置资源的基础性作用;调动机场和航空公司的积极性,理顺机场与航空公司、空管部门之间的利益关系,促进行业协调发展。 二、中国航空运输业的经济环境 (一) 中国航空运输市场前景预测 中国经济的持续高速发展和经济全球化的不断深化,给国内航空运输市场带来了深刻的变化。 据统计,2008 年中国航空运输业完成客运周转量288218亿人·公里,完成货运周转量11916 亿吨·公里,按国际通行的统计口径折算,共完成客货运总周转量
公共航空运输企业航空安全保卫规则 （2016年4月21日交通运输部令2016年第49号公布2018 年11月16日根据《交通运输部关于修改〈公共航空运输企业航空 安全保卫规则〉的决定》修订） 第一章总则 第一条为了规范公共航空运输企业航空安全保卫工作，保证旅客、机组、航空器和公众的安全，根据《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》，制定本规则。 第二条本规则适用于在中华人民共和国境内依法设立的公共航空运输企业，在中华人民共和国境内从事公共航空运输的外国航空运输企业，以及与公共航空运输活动有关的单位和个人。 第三条中国民用航空局（以下简称民航局）对公共航空运输企业航空安全保卫（以下简称航空安保）工作实施监督管理。其主要职责包括： （一）督促和指导公共航空运输企业实施《国家民用航空安全保卫规划》，建立和运行航空安保管理体系； （二）督促和指导公共航空运输企业的航空安保方案符
合航空安保法规标准； （三）规定公共航空运输企业航空安保职责，指导公共航空运输企业与机场管理机构等民航运营单位建立协调和沟通的渠道； （四）督促公共航空运输企业为其航空安保工作提供必需的资源保障； （五）指导、检查公共航空运输企业基础设施与建筑的设计及建设符合航空安保法规标准； （六）指导公共航空运输企业制定航空安保培训计划，并监督执行； （七）对公共航空运输企业及其所属单位的安保工作运行的有效性进行评估，查找并指出漏洞和缺陷，提出整改意见； （八）收集、核实、分析关于潜在威胁和已发生事件的信息，负责对航空安全进行威胁评估，并指导、部署分级防范工作； （九）开发和推广使用先进的管理和技术措施，促进公共航空运输企业及其航空安保部门采用这些措施；
第一中国南方航空股份有限公司 世界三大联盟-天合联盟成员 客运输量世界排名：13 中国内地三星航空 客月运输总量581.48（万人次） 代码：CZ 总部：广州 机队规模：约400架 主要机型：B777、B747、B757、B737/A330/A321/A320/A319/A300第二中国东方航空股份有限公司 中国四大航空之一 中国内地三星航空 月客运输总量492.65（万人次） 代码：MU
总部：上海 机队规模：约330架 主要机型：B777、B767、B737/A330、A320、A319 第三中国国际航空股份有限公司 世界最大联盟-星空联盟成员 中国唯一挂国旗航空公司 主要运营中国至世界各地主要航线 中国内地三星航空 客月运输总量435.07（万人次） 代码：CA 总部：北京 机队规模：约256架 主要机型：B777、B767、B757、B747、B737/A340、A330、A321、A320、A319
第四海南航空股份有限公司 中国第四大航空公司 中国内地首家四星级航空公司，成为中国评级最高的航空公司中国地区最佳航空 月客运输总量171.18（万人次） 代码：HU 总部：海口 机队规模：约200架 主要机型：B767、B737/A340、A330 第五深圳航空有限责任公司 股东为中国国际航空股份有限公司 月客运输总量159.95（万人次） 代码：ZH 总部：深圳
机队规模：约150架 主要机型：B737、A320、A319 第六厦门航空有限公司 中国大陆首家按企业化运作的航空公 月客运输总量130.06（万人次） 代码:MF 总部：厦门 机队规模：约60架 主要机型：B757、B737 第七上海航空股份有限公司 世界最大联盟-星空联盟成员 中国国内第一家多元投资商业化运营的航空公司
据预测，未来20年全球航空货运市场的增长速度将高于客运增长速度。中国的航空货运业还处于起步阶段。中国民航总局杨元元副局长在第一届国际飞机改货机会议上的发言，谈及中国航空货运业的发展现状，表明了重视发展中国航空货运业的态度，并相信中国的航空货运业将会有一个光明的前景。 中国航空货运发展的现状 改革开放以来，我国航空货运得到了快速发展。到1999年，货邮运输量、货邮周转量分别达到170万吨和42.3亿吨公里，年均增长16.9%和19.7%。我国货运周转量在世界的位次从1978年的第35位上升到1999年的第9位。1999年货邮周转量占全行业运输总周转量的比重为39.6%，占全球航空货运周转量的3%。20多年来，航空货运逐步得到重视。各航空公司、机场的货运仓库等基础设施不断扩大和改善，航空公司货运运力从只利用客机腹舱的剩余吨位，到引进Combi型客货混装型飞机，以至近年中国国际航空公司、东方航空公司使用波音747和MD11全货机投入国际货运航线。90年代末期，还分别成立了专门从事航空货运、航空快递和航空邮件运输业务的中国货运航空公司、民航快递有限责任公司和中国邮政航空公司，在北京、上海、深圳等国际机场建设航空货运中心。在这一时期，根据合同法和民航法，我国陆续颁布了《民用航空运输销售代理业管理规定》、《中国民用航空货物国内运输规则》和《中国民用航空快递业管理规定》等与航空货运相关的法规和规章，规范和促进了航空货运的发展。 但航空货运业所取得的这些成绩与我国国民经济的蓬勃发展和进出口贸易的繁荣相比较，还存在很大差距。一是未能从航空运输业发展战略的高度给航空货运业以正确定位，“重客轻货”、“货随客走”的经营思想还很严重。二是客货运输发展失衡。这也是民航经济结构不合理的表现之一。在民航510架的运输机队中仅3架波音747、2架MD11和1架波音737全货机。在1115条航线中仅10多条的中美、中欧、中日和中港等国际、地区货运航线及少量国内货运航线。三是货运市场不规范，航空货运收益水平下滑。近年来航空货物运输量增长较快，但是航空货物运输收入增长远远低于运输量的增长。四是货运网络远未
中国民用航空货物国际运输规则 （２０００年４月２１日中国民用航空总 局令第91号公布 自２０００年８月１日起施行） 第一章 总则 第一条 为了加强对货物国际航空运输的管理，保护承运人、托运人和收货人的合法权益，维护正常的国际航空运输秩序，根据《中华人民共和国民用航空法》第九章公共航空运输的有关规定，制定本规则。 第二条 本规则适用于依照中华人民共和国法律设立的公共航空运输企业（以下称承运人）使用民用航空器运送货物而收取报酬的国际航空运输，也适用于承运人使用民用航空器办理免费的货物国际航空运输。 第三条 本规则下列用语，除具体条款中另有规定外，含义如下： （一）"公约"，是根据合同规定适用于该项运输的１９２９年１０月１２日在华沙签订的《统一国际航空运输某些规则的公约》和《修改一九二九年十月十二日在华沙签订的统一国际航空运输某些规则的公约的议定书》。 （二）"承运人"，是指包括发行航空货运单的承运人和运输货物、约定运输货物或者约定提供与此航空运输有关的任何其他服务的所有承运人。 （三）"代理人"，是指经承运人授权，代理承运人从事与货物运输有关活动的任何人，但本规则中另有规定的除外。 （四）"托运人"，是指与承运人订立货物运输合同，其名称出现在航空货运单托运人栏内的人。 （五）"收货人"，是指承运人将货物交给航空货运单收货人栏内所载明的人。 （六）"航空货运单"，是航空货物运输合同订立和运输条件以及承运人接受货物的初步证据。 （七）"货物"，是指除邮件或者凭"客票及行李票"运输的行李外，已由或者将由民用航空运输的物品，包括凭航空货运单运输的行李。 第四条 承运人办理货物国际航空运输，应当遵守中华人民共和国以及运输过程中有关国家的法律和规定。 第五条 货物由包机运输的，应当由包机人与承运人签订包机合同，并在包机合同中列明适用的运价及其条件；未列明的，应当明确所适用于该包机合同的有关条件。 第二章 货物托运 第六条 托运人托运货物，应当遵守出发地、经停地和目的地国家的法律和规定。 第七条 托运人托运货物，应当填写或者由他人代为填写航空货运单（以下简称货运单）正本一式三份，连同货物交给承运人。运费和其他费用已经确定的，应当由承运人填入货运单。 货运单第一份注明"交承运人"，由托运人签字、盖章；第二份注明"交收货人"，由托运人和承运人签字、盖章；第三份由承运人在接受货物后签字、盖章，交给托运人。 承运人根据托运人的请求填写货运单的，在没有相反证据的情况下，应当视
一、研究航空运输企业社会责任的背景 20世纪末, 企业社会责任思想传入我国。近年来,随着我国改革开放的不断深入, 经济社会中存在的诸多矛盾不断显现。我国政府提出构建社会主义和谐社会战略, 要促进经济、社会、环境和谐发展。在此背景下,企业社会责任在我国受到社会各界越来越多的关注, 相关学术成果、社会讨论和企业实践活动明显增加。当前,企业社会观念已经成为企业一种新观念, 企业承担社会责任也已经成为一种社会潮流航空企业作为我国综合运输体系的重要组成部分, 对经济及社会的发展都有着很大的影响, 航空企业应当承担起其社会责任, 为和谐社会建设作出贡献。 （一）是建设民航强国的客观要求 中国现在已经是民航大国，运输总周转量已经位居世界第二位。很大程度上讲，航空公司的竞争力决定着全行业的整体竞争力，也决定着一国民航业的国际地位。加强航空运输企业的社会责任研究与建设，是塑造强航空公司的关键。 （二）是建设社会主义和谐社会的需要 中共十六届三中、四中全会站在马克思主义唯物史观的高度，提出了建设社会主义和谐社会的目标。坚持“以人为本” ，以科学的发展观为指导构建和谐社会已成为人们的共识。建设社会主义和谐社会的重要战略决策，明确提出建设社会主义和谐社会的基本愿景，成为今后全社会各行各业的行动纲领。按照此愿景，民用航空局作出了重要部署，提出了建设和谐民航的发展要求。民航业作为窗口型的服务性行业，在建设和谐社会、和谐民航的社会工程中责任重大，需要民航全体员工的共同努力。企业自觉履行社会责任，有利于和谐社会的构建。 （三）是我国航空运输企业生存和发展的必然要求 航空运输企业，作为从事运送客货业务的主体，它的企业行为效果具有影响面大、传播面广的基本特点，其社会责任履行的好坏都会引起比较大的社会关注。目前，我国民航正处于快速发展的阶段，经济增长推动了社会对民航运输的需求，这为航空运输企业提供了难得的机遇。但同时，民航运输领域的竞争日益激烈，航空运输企业所面临的竞争压力不断增加，航空运输企业只有加强自身履行社会责任能力建设，积极地尽己所能地回报社会，才能够树立良好的企业形象，为自身的生存和发展赢得空间。 （四）是应对航空运输业国际化竞争的客观需要 航空运输业是一个服务性行业，具有较强国际化色彩的行业，在航空自由化浪潮的推动下，行业内的竞争日趋激烈。这一特点决定了我国航空运输企业非常严峻的生存环境，因为它们要同时面对多重的竞争压力，在这样的背景下，如何找准自身的市场定位，通过社会责任的履行来增强自身的社会认同，扩大生存空间，这是航空运输企业所必须思考的问题。随着中国民航不断开放，中国的航空运输市场面临着日益激烈的竞争，国外航空运输巨头更是以咄咄逼人的姿态进入中国航空运输市场，使得本已竞争激烈的国内市场更加白热化。同时，我国航空运输企业要走向国际化，就得对其各方面的要求就更高。SA （Social Accountability 8000）、ISO14000 等国际社会责任标准体系的约束，已经成为我国企业从事国际贸易活动，进行国际化经营的一大壁垒。这对我国航空运输企业而言，无疑是一个挑战。因此，必须加强对我国航空运输企业社会责任的研究，以便更好地做出应对。 二、以中国航空集团为例航空运输企业社会责任的特点 中国航空集团公司以中国国际航空公司为主体，联合中国航空总公司和中国西南航空公司组建而成，是中央直属的特大型国有航空运输集团公司，国航是中国唯一载国旗飞行的民用航空公司以及世界最大的航空联盟——星空联盟成员、2008年北京奥运会航空客运合作伙伴，具有国内航空公司第一的品牌价值（世界品牌实验室2013年评测为765.68亿元），在航空客运、货运及相关服务诸方面，均处于国内领先地位。故以中国航空集团为例研究航空企业的社会责任具有典型的代表性。 12月19日，中国航空集团公司正式公开发布首份社会责任报告《中国航空集团公司社会责任报告2003-2010》。报告围绕“保障安全第一”、“创造品质服务”、“共创经济繁荣”、“推进绿色发展”、“打造卓越团队”、“贡献社会祥和”六大关键责任议题，叙述了中航集团在自身发展的同时，不断深化对企业责任的理
据预测，未来 20 年全球航空货运市场的增长速度将高于客运增长速度。中国的航空货运业还处于起步阶段。中国民航总局杨元元副局长在第一届国际飞机改 货机会议上的发言，谈及中国航空货运业的发展现状，表明了重视发展中国航 空货运业的态度，并相信中国的航空货运业将会有一个光明的前景。 中国航空货运发展的现状 改革开放以来，我国航空货运得到了快速发展。到 1999 年，货邮运输量、货邮周转量分别达到 170 万吨和 42.3 亿吨公里，年均增长 16.9%和 19.7%。我国货运周转量在世界的位次从 1978 年的第 35 位上升到 1999 年的第 9 位。1999 年货邮周转量占全行业运输总周转量的比重为 39.6%，占全球航空货运周转量的3%。20 多年来，航空货运逐步得到重视。各航空公司、机场的货运仓库等基础 设施不断扩大和改善，航空公司货运运力从只利用客机腹舱的剩余吨位，到引进Combi型客货混装型飞机，以至近年中国国际航空公司、东方航空公司使用波音747 和 MD11全货机投入国际货运航线。 90 年代末期，还分别成立了专门从事航空货运、航空快递和航空邮件运输业务的中国货运航空公司、民航快递有限责任公司和中国邮政航空公司，在北京、上海、深圳等国际机场建设航空货运中心。在这一时期，根据合同法和民航法，我国陆续颁布了《民用航空运输销售代理业管理规定》、《中国民用航空货物国内运输规则》和《中国民用航空快递业管理规定》等与航空货运相关的法规和规章，规范和促进了航空货运的发展。 但航空货运业所取得的这些成绩与我国国民经济的蓬勃发展和进出口贸易的繁荣相比较，还存在很大差距。一是未能从航空运输业发展战略的高度给航空货运业以正确定位，“重客轻货”、“货随客走”的经营思想还很严重。二是客货运输发展失衡。这也是民航经济结构不合理的表现之一。在民航 510 架的运输机队中仅 3 架波音 747、2 架 MD11和 1 架波音 737 全货机。在 1115 条航线中仅10 多条的中美、中欧、中日和中港等国际、地区货运航线及少量国内货运 航线。三是货运市场不规范，航空货运收益水平下滑。近年来航空货物运输量增长较快，但是航空货物运输收入增长远远低于运输量的增长。四是货运网络远未
航空运输企业主营业务成本构成 审核关系： 从（01）-（78）所有填报的数据不能为负数（≥0）。 一、列方向上 1、航空客货运输成本（航空公司填报) (01)=工资(02)+福利费(03)+住房公积金和住房补 贴(04)+折旧费(05)+修理费(06)+航材消耗件消耗(07)+高价周转件摊销(12)+低值易耗品摊销(16)+上下班交通补贴(17)+制服费(18)+航空油料消耗(19)+飞行训练费(20)+国内外起降服务费(21)+客舱服务费(22)+租赁费(23)+经营性租赁和融资租赁关税(25)+经营性租赁增值税(26)+职工取暖费和防暑降温费(27)+水电费(28)+办公费(30)+劳动保护费(31)+保险费(33)+旅客餐宿供应品费(34)+差旅费(35)+机物料消耗(36)+警卫消防费(37)+地面运输费(38)+劳务费(39)+不正常航班费(44)+行李、货物、邮件赔偿费 (45)+民航基础设施建设基金(46)+资料及印刷费(47)+技术训练费(48)+取暖费(49)+其 他运输成本(50) 2、航材消耗件消耗(07)=金属密封件(08)+紧固件(09)+金属丝绳及其制品(10)+其他(11) 3、高价周转件摊销(12)=内燃机及配件(13)+飞机零部件(14)+其他(15) 4、租赁费(23)≥房屋租赁费(24) 5、水电费(28)≥水费(29) 6、劳动保护费(31)≥保健补贴、洗理费(32) 7、劳务费(39)=劳务派遣费(40)+劳务工资(43) 8、劳务派遣费(40)=工资、社会保险费(41)+劳务管理费(42) 9、机场服务成本（机场企业（单位）填报）(51)=工资(52)+福利费(53)+伙食费(54)+燃料 费(55)+低值易耗品消耗(59)+制服费(60)+折旧费(61)+租赁费(62)+修理费(64)+急救费 (65)+防汛、防灾、防疫费(66)+机场绿化费(67)+环卫费(68)+排污费(69)+跑道、停机 坪等修理维护费(70)+行李货物损失赔偿费(71)+劳动保护费(72)+差旅费(74)+办公费 (75)+保险费(76)+运输费(77)+其他机场服务成本(78) 10、燃料费(55)≥汽油、柴油(56)+天然气(57)+煤气(58) 11、租赁费(62)≥房屋租赁费(63) 12、劳动保护费(72)≥保健补贴、洗理费(73) 13、其他运输成本(50)≤20%×航空客货运输成本（航空公司填报) (01)（否则予以错误
大型飞机公共航空运输承运人 运行合格审定规则 (1999年5月5日公布，2000年7月18日第一次修订， 2005年2月25日第二次修订) CCAR－121FS－R2
《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》 目录 A章 总 则 4 B章 运行合格审定的一般规定 7 C章 管理运行合格证持有人的一般规定 12 E章 国内、国际定期载客运行的航路的批准 16 F 章 补充运行的区域和航路批准 19 G章 手册的要求 22 H章 飞机的要求 26 I章 飞机性能使用限制 29 J 章 特殊适航要求 36 K章 仪表和设备要求 39 L 章 飞机维修 64 M章 机组成员和其他航空人员的要求 70 N章 训练大纲 73 O章 机组成员的合格要求 88 P章 机组成员值勤期限制、飞行时间限制 和休息要求 95 Q章 飞行签派员的合格要求和值勤时间限制 100 T章 飞行运作 102 U章 签派和飞行放行 119 V章 记录和报告 132 W章 双发飞机延伸航程运行（ETOPS） 138 X 章 应急医疗设备和训练 149 Y章 罚则 150 Z章 附 则 152
附件A 定义 153 附件B 急救箱和应急医疗箱 156 附件C 本规则第121.161条规定的应急撤离程序演示准则 158 附件D 飞行训练要求 160 附件E 熟练检查要求 172 附件F 民用飞机训练分级 180 附件G 高级飞行模拟机的使用 181 附件H 双发飞机延伸航程运行（ETOPS） ——运行和飞机合格审定要求 183附件I 多普勒雷达和惯性导航系统 192 第二次修订说明 196
中国航空货运发展的现状及趋势 国研网 据预测，未来20年全球航空货运市场的增长速度将高于客运增长速度。中国的航空货运业还处于起步阶段。中国民航总局杨元元副局长在第一届国际飞机改货机会议上的发言，谈及中国航空货运业的发展现状，表明了重视发展中国航空货运业的态度，并相信中国的航空货运业将会有一个光明的前景。 中国航空货运发展的现状 改革开放以来，我国航空货运得到了快速发展。到1999年，货邮运输量、货邮周转量分别达到170万吨和42．3亿吨公里，年均增长I6．9％和19.7%。我国货运周转量在世界的位次从1978年的第35位上升到1999年的第9位。1999年货邮周转量占全行业运输总周转量的比重为39.6％，占全球航空货运周转量的3％。20多年来，航空货运逐步得到重视。各航空公司、机场的货运仓库等基础设施不断扩大和改善，航空公司货运运力从只利用客机腹舱的剩余吨位，到引进Combi型客货混装型飞机，以至近年中国国际航空公司、东方航空公司使用波音747和MDll全货机投入国际货运航线。90年代末期，还分别成立了专门从事航空货运、航空快递和航空邮件运输业务的中国货运航空公司、民航快递有限责任公司和中国邮政航空公司，在北京、上诲、深圳等国际机场建设航空货运中心。在这一时期，根据合同法和民航法，我国陆续颁布了《民用航空运输销售代理业管理规定》、《中国民用航空货物国内运输规则》和《中国民用航空快递业管理规定》等与航空货运相关的法规和规章，规范和促进了航空货运的发展。 但航空货运业所取得的这些成绩与我国国民经济的蓬勃发展和进出口贸易的繁荣相比较，还存在很大差距。 一是未能从航空运输业发展战略的高度给航空货运业以正确定位，“重客轻货”、“货随客走”的经营思想还很严重。 二是客货运输发展失衡。这也是民航经济结构不合理的表现之一。在民航510架的运输机队中仅3架波音747、2架MDll和1架波音737全货机。在1115条航线中仅10多条的中美、中欧、中日和中港等国际、地区货运航线及少量国内货运航线。 三是货运市场不规范，航空货运收益水平下滑。近年来航空货物运输量增长较快，但是航空货物运输收入增长远远低于运输量的增长。 四是货运网络远未形成及地面配套设施和延伸服务不足，体现不出航空货运高速、优质的服务优势。中国航空货运发展面对的机遇与挑战据预测，世界航空货运量在未来20年中将以年均6．4％的速度增长，而同期客运平均年增长率为4．7％。亚太地区这一新兴航空货运市场的增长速度将更快。中国作为亚太地区最为活跃的经济体之一，其航空货运具有广阔的发展前景。中国加入世界贸易组织（WTO）将推动我国航空货运市场需求的更快增长。
飞行器适航基础课程报告 从1988年山西航空IL14临汾空难看飞机规范管理对适航的重要性 班级：110511班 姓名：姜南 学号：11051136 2014年6月1日
目录 一、事故概况及经过 (1) 1、事故概况 (1) 2、事故经过 (1) 二、事故发生原因 (2) 1、直接原因 (2) 2、其他原因 (2) 三、相关适航指令 (3) 1、衍生适航指令 (3) 2、其他相关适航指令 (4) （1）关于客票 (4) （2）关于航空人员 (4) （3）关于检查 (4) （4）关于维修 (5) 四、相关教训 (6) 五小结 (8) 参考文献 (9)
一、事故概况及经过 1、事故概况 时间：1988年10月7日 地点：山西临汾 飞机状况：IL14P/前苏联伊留申航空设计局1956年制造 飞机注册号：B-4218/山西航空公司 机上人员：机组4人，旅客42人 执行航班：旅游观光飞行 伤亡情况：机组4人，旅客38人，地面2人，共44人遇难 2、事故经过 1988年10月7日，山西某航空公司一架伊尔—14型B—4218号飞机，在 山西省临汾市执行游览飞行任务中失事，机上旅客44名，机组4名，除4名旅 客被救出以外，其他人员全部遇难，另有2名路上行人也不幸遇难。 1988年10月7日，B-4218号机由机长陈某（右座，公司副经理）、正驾驶王某（左座，当日主飞）驾驶，于13时20分从空军临汾机场由南向北起飞，飞机滑跑约900米离地转入正常上升，飞越近距导航台（距跑道北头1000米）上 空后，向左转弯，据向现场目击者调查了解，此时机头突然下沉，高度下降，接着飞机摇摆着向地面坠去。左机翼擦过临汾地区福利工厂一座高12．04米的楼 房房顶，左大翼变形，左大翼前缘防冰加温管处与大翼分离，坠落在路面上。飞机将一根水泥电线杆和八棵杨树撞断。飞机越过公路，飞机头方向与原航迹倒转180度，撞在路西一家新桥饭店屋顶上，飞机左翼撞搂点距坠地点46．7米，失事地点在跑道北端其方位7度1950米处，飞机从起飞滑跑至坠地失事约一分半钟。一台发动机失效，飞行员要在极短时间内（坠落过程仅15秒钟）对这样特 殊的情况发现、判断并做出正确的反应是相当困难的。经过对这次事故的综合分析，最大可能是该飞机左发动机直接注油泵传动轴在空中因疲劳折断而中断供油，造成左发动机失效。
航空运输 功能定位 飞行器在地球大气层内的航行活动为航空。气球，飞艇是利用空气的浮力在大气层内飞行，飞机则是利用与空气相互作用产生的空气动力在大气层内飞行。飞机上的发动机依靠飞机携带的燃料（汽油）和大气中的氧气工作。 航空与航天是20世纪人类认识和改造自然进程中最活跃、最有影响的科学技术领域，也是人类文明高度发展的重要标志。 人类在征服大自然的漫长岁月中，早就产生了翱翔天空、遨游宇宙的愿望。在生产力和科学技术水平都很低下的时代，这种愿望只能停留在幻想的阶段。虽然人类很早就做过种种飞行的探索和尝试，但实现这一愿望还是从18世纪的热空气气球升空开始的。 自从20世纪初第一架带动力的、可操纵的飞机完成了短暂的飞行之后，人类在大气层中飞行的古老梦想才真正成为现实。经过许多杰出人物的艰苦努力，航空科学技术得到迅速发展，飞机性能不断提高。 航空运输是使用飞机或者其他航空器进行运输的一种形式。航空运输的单位成本很高，因此，主要适合运载的货物有两类。 航空运输业务形态有航空运输业，航空运送代理业和航空运送作业三种。它主要负担一下功能： 1 中长途旅客运输，这是航空运输的主要收入来源。 2 鲜活易腐等特种货物，以及价格较高或紧急物资的运输。 3 邮政运输 航空运输的作用 （1）节约旅客在途时间，缩短货物流通过程； （2）促进国际旅游和交往； （3）有利经济发展承担特殊运输任务。 布局原则 一、航空布局的概念 航空运输布局就是指航线、机场和运力在一定地域空间上的分布与组合。
航空港布局又称机场布局，指根据需要对不同类型的航空港在地域上的合理布局。航空港的布局应满足以下要求：①有充分的机场用地，合理设置跑道位置；②充分考虑不同类型机场的要求；③充分考虑自然条件、尤其是气候和地基条件，满足其净空要求；④与城市有合理的距离，飞机的起飞既不影响城市，又不能与城市相距很远，并有便利的交通条件。 二、影响航空运输布局的自然因素 1 自然因素 地面自然要素：地形地貌是修建机场和确定航路的重要条件。 修建机场应必须考虑工程地质条件，应选择在地质、地貌较稳定的地区；机场附近需要一定的净空地带，周围不应有高大突出的植被或其他障碍物，还要求四周地形起伏较小，视野开阔；充足的水源也是建设一个航空港的必备条件。 气象气候条件：航线应尽量避开危险天气的易发地区，选择最安全的飞行路线。 在航站内，飞机的起降主要受地面风速、风向、低空风切变、地面与空中能见度、降水等因素的制约，气候条件的差异往往决定上述因素的好坏；为了尽量避免飞机噪音的影响，机场与城市之间要保持一定的距离，而且机场应选择在恰当位置上，使飞机不穿过城市上空。 2 经济因素 经济发展水平：经济发展水平决定了整个社会的经济结构和物资流通量，决定了社会的收入和消费水准，相应地也就决定了空运需求。经济增长，航空运输量也随之增长。经济发达国家或地区必定是空运需求旺盛，航空运输发达的国家或地区。 世界经济发展水平的差异，必然造成当今航空运输布局的不平衡。 经济发展水平：经济发展水平决定了整个社会的经济结构和物资流通量，决定了社会的收入和消费水准，相应地也就决定了空运需求。经济增长，航空运输量也随之增长。经济发达国家或地区必定是空运需求旺盛，航空运输发达的国家或地区。 世界经济发展水平的差异，必然造成当今航空运输布局的不平衡。 产业结构：一般来讲，经济越发达的国家和地区，第二产业和第三产业所占
中国国际航空货物运输市场分析 摘要： 本文研究的对象是我国国际航空货运市场的供给、需求现状和市场结构。在现有的运输环境的辅助下，我国的航空货物运输需求市场较大，不仅表现为载客人数增加，货物运输量也有显著提高。我国的国际航空货运市场只前是属于低集中寡占型，集中从现有供给和需求下睁开论述。 关键词：航空、货物运输、市场、供给、需求 中国国际航空货物运输市场分析 第一章中国航空运输业发展环境 1.1 中国航空运输业的政治环境 1.1.1国内航空运输市场的进入管制正逐步放松 2010 年之前暂停受理设立新航空公司的申请,并对设立新航空公司增加了更加严格的审批条件,但这只是针对当前航空运输市场出现的问题进行进一步规范之举,并非重新关上航空运输市场的大门。 1.1.2国际航空运输市场加速开放 一方面,国外市场对中国开放,预示着中国航空运输企业可以进入国际航空运输市场,进一步拓展其生存空间;另一方面,中国市场对外资开放,可以打破航油、航材、维修、订票等领域的垄断,同时,通过与国外航空公司建立战略联盟,中国航空运输企业可以引进国际先进的管理模式、不断提高运营效率。 1.1.3航空运输价格管制进一步放松 为了鼓励大批量货物运输，承运人在定价时，执行量增价减原则。其方法是：先将重量分段，然后为不同的重量分界点制定不同的运价；重量越高，运价越低。 1.1.4机场收费改革正稳步推进 在现行状况下，航空性收费以政府指导价为主，并由政府核定基准价及浮动（上幅度最高不准超过基准价的10%），一、二类机场的下幅度不限，三类机场下幅度为50%；肺航空性收费中重要收费项目的收费标准实行政府知道价，其他收费项目的收费标准以市场调节价为主。
关于《公共航空运输旅客服务管理规定 （征求意见稿》的说明 随着民用航空业的快速发展和民航体制改革的不断深化，我国航空客运市场发生了重大变化，社会公众对于民航运输的消费需求不断增强，国内国际民航运输市场融合程度加深。为进一步规范国内国际旅客、行李运输秩序，保护旅客合法权益，在总结近年来旅客运输服务和消费者权益保护工作经验的基础上，对《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》和《中国民用航空旅客、行李国际运输规则》进行统一修订，出台《公共航空运输旅客服务管理规定》（以下简称《规定》）。现将修订情况说明如下： 一、修订的必要性 《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》和《中国民用航空旅客、行李国际运输规则》是规范航空承运人旅客运输行为、维护消费者权益的重要法律依据，分别于1996年和1997年颁布。实施以来，对规范我国民航旅客运输市场秩序，促进民航业发展发挥了重要作用。 近年来，民航运输行业得到快速发展，2018年全行业完成旅客运输量6.1亿人次，民航成为社会大众出行的主要方式之一。民航真情服务工作要求的贯彻，保护消费者力度的
加强，民航高质量发展的落实，以及无纸化客票、自助值机、折扣票价、代码共享、超售业务、低成本航空运营等一系列新的航空运输模式推广应用，使得航空客运市场出现各种新的变化。为适应民航运输实践发展，顺应新时代、规范新现象、解决新问题，统一对《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》、《中国民用航空旅客、行李国际运输规则》进行有机整合和系统修改是我国民航运输市场法制体系建设和民航治理现代化的重要组成部分。 二、修订的指导思想和基本原则 此次修订坚持安全第一、质量为本，以“真情服务”为工作要求，以规范旅客运输秩序、保护消费者合法权益为切入点，加强航空旅客运输服务管理，切实提升民航服务质量。修订遵循如下原则： （一）简政放权，发挥市场机制决定作用。 十八大以来，党中央国务院号召各级政府实现职能转变，充分发挥市场机制的决定作用，“简政放权、放管结合”已经成为现代政府治理能力建设的核心内容。上述政策环境变化要求重新审视现行规章的各项规定，把监管的重点集中于承运人与消费者关系的处理，把承运人能够自行处理的问题放权于市场，发挥承运人的主动性、积极性和创造性,尊重企业合法的自主经营权。 （二）依法行政，维护消费者合法权益。
航空运输企业市场营销 一、中国航空运输业市场态势及其成因 1．升中有降。自中国改革开放以来，在经济增长和社会进步的推动下，航空运输业获得了巨大发展，19XX年全行业完成运输业总周转、旅客运输量、货邮运输量三项指标，与1978年相比，分别增长34、25和25．5倍，年均增长率分别为18．5％、16．8％和16．9％，运输总周转量增长率约为同期GDP增长速度的2倍，定期航空运输总周转量在国际民航组织缔约国中的排位由1978年的第37位上升到第10位，旅客周转量也由第37位上升到第6位。这种势头一直持续到“八五”，进入“九五”的增长速度大幅下降。如果分时间段来观察，1979～19XX年航空运输总周转量增长率约为19．4％，“八五”期间为25．4％，“九五”为10．1％。 2．降中有升。尽管近年来，航空运输增长依然减缓，但在21世纪前十年仍将处在适度快速发展的阶段，这是因为：(1)宏观上航空需求潜力巨大。首先，根据专家预测，21世纪前四年国内经济仍将以7％左右的较快速度增长，生产的扩大和经济活动的增加，特别是随着国家政策支持的对西部地区的大规模的开发，极大地增加了东部、南部、西部之间的经济联系，必然产生对航空运输服务业更大的需求。其次，地市居民收入继续从温饱向小康型过渡，个人可以支配收入的增加，用于交通旅行的消费比例的提高，加之国家用于扩大内需而形成的假日经济政策使得航空旅游将逐渐形成为消费热点之一。第三，中国加入世贸组织，对外贸易和人员往来将大幅度的增加，这无疑会大大增
加航空运输特别是国际航空运输市场的需求。第四，人才流动和人口迁移从其特定的角度增加了航空运输市场的需求。 (2)从微观上，民航供给能力应有保证。无论从资金、设备、技术和人才因素上，都不会对航空运输的适度快速增长产生很大制约。同时，民航改革的推进和市场化程度的提高，将为航空运输提供新的动力源泉。 (3)从统计分析结果看，90年代以来，除19XX年(海湾战争影响)和19XX年(东南亚金融危机影响)外，其他各年世界定期航空运输与世界经济增长的弹性系数(增长弹性系数二某一时期航空运输增长速度／同一时期经济增长速度)，在2．08～2．53之间，即航空运输增长速度应是经济增长速度的两倍多，虽然具体各个国家情况有所不同，但就普遍性的意义而言，在这样的比例关系下，航空运输发展可以基本适应经济发展的需求。“九五”以来，中国民航业运输总周转量只是在19XX年和19XX年低于同期GDP增长率，如前所述，其特殊原因是受东南亚金融危机的影响，还因为国内客运价格的大幅度上涨。因此，综合前面的分析，可以认为如果中国21世纪前十年经济增长7％左右，那么，航空运输增长就要高于这个速度，可以在争取10％左右。从增长的格局而言，十五时期国际航线运输增长将快于国内航线，航空货运增长将快于客运，国内支线运输的增长将快于干线运输。 二、航空运输企业的目标市场分析和市场定位 1．根据旅客多样性的需求进行市场细分 对于航空运输企业来讲，更应考虑通过多种形式的服务为旅客创