试论行政领导者综合素质及其培养方法和途径
摘要] 行政领导者作为一个行政组织的核心和旗帜，是社会公共事务管理的发动者和推动者，其素质如何，直接关系到领导活动的效果和工作成败，关系到我国改革、发展和稳定大局。在新的历史时期，现代行政领导者的公共管理角色地位决定了其应具备坚实的政治素质，高尚的道德素质,先进的观念素质，广博的文化素质，卓越的才能素质,精湛的法律素质和健康的身心素质等综合素质。端正态度，更新观念，终身学习，勤于实践，加强修养和转变作风,是行政领导者培养自身素质的基本方法和途径。
[关键词] 行政领导者；综合素质；培养方法和途径
行政领导者是依据国家法律法规所授予的行政权力，在行政管理部门中占据决策地位的人。要实现组织的目标，除了必要的体制性要素作保障，还必须有领导者自身的德、才、学、识、质等因素发挥影响作用。在行政活动过程中，虽然行政体制为领导者提供了一种职位权力，但领导者自身素质的优劣，却是决定其能否带动群众完成组织目标任务的关键性因素。换句话说,行政领导者素质的高低，决定组织活动的成败。那么，现代行政领导者应具备哪些素质，以及如何培养这些综合素质呢？本文就这些问题做一些初步探讨。
一、行政领导者综合素质含义及其特点
（一）行政领导者综合素质的含义
领导者素质，是指领导者在一定先天禀赋的基础上，通过后天实践锻炼和学习所形成的，在领导活动中经常发挥作用的本质要素。行政领导者综合素质，是指行政领导者在领导活动中所应具备的基本条件,是行政领导者在先天禀赋基础上通过后天的学习、工作和实践而获得的德、才、学、识、体等总和。①具体说，它有双重含义。首先是指构成行政领导者的各种内在要素，包括领导者的生理、心理、文化、思想、政治、道德等因素，以及由这些因素综合而成的本质性能力等。其次是指这些要素和能力的现实状态，即发展程度或实际水平。也就是说，领导者素质同时又是一个动态概念，用以描述和揭示现实领导者的实际状态、水平和差距。行政领导者素质与先天遗传生理、心理特点有关，并受它们的制约，但主要还是后天社会实践活动影响的结果。
（二）行政领导者综合素质的特点
1、综合性：行政领导素质是有诸多因素组成的一个结构体系。我国古代有“德、才、学、识”的说法；新时期我们党提出的“革命化、知识化、专业化、年轻化”是对领导素质的综合概括，它包括领导者的政治素质、道德素质，文化素质、职业素质、心理素质和身体素质等综合素质；行政领导者的角色素质要坚持德(政治素质)、才（才能）、学（学问）、识（见识）、质（气质）、体（体质）等需要全面发展，体现了鲜明的综合性。
2、层次性。从行政领导者所处的角色地位来看，不同层次的领导者对素质的要求也各不相同。高层领导者是大政方针、战略策略和发展方向的制定者，要求具有战略眼光，善于用人，是“帅才”。中层领导者是大政方针、战略决策执行者和指挥者，具有在复杂的环境中的洞察力、思考力、判断力和执行力，是创造性执行上级战略决策的“将才”；基层管理层则是上级方针政策最具体的执行者，是精通本部门业务、通晓专业技能、带领群众干实事的“干才”。
3、动态性。行政领导者素质是一个动态的概念，其含义是指：一是指领导素质是在一定的历史条件和社会环境中发展起来的，必然随着时代的变迁和社会环境变化而不断更新和发
展。二是指领导角色扮演者素质的提高是一个动态过程，随着社会发展和自身实践活动不断发生变化，其自身素质内容也在不断发生变化。
同时，行政领导者素质还具有自身的先天性和后天性、时间的长期性和内容的广泛性的特点。
二、行政领导者综合素质的内容
当前，经济全球化，国际竞争日趋激烈，国内经济体制和政治体制改革进入了攻坚阶段。在这个充满机遇与挑战的时代，行政领导者应该具备怎样的综合素质呢？
（一）坚实的政治素质
毛泽东同志说：“政治是统帅，是灵魂，是生命线”。丧失了灵魂,也就丧失了主心骨,行政领导者政治素质不仅决定着领导者自身的发展方向，而且也决定领导活动的性质，是领导素质的根本和核心。政治思想素质主要包含以下几点：1、坚定的政治方向。坚定政治方向最集中最具体的体现，就是行政领导者能否高举马克思主义、邓小平理论和三个代表重要思想的伟大旗帜，认真落实科学发展观，坚持四项基本原则，坚持党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，在思想上、政治上、行动上时刻同党中央保持高度一致。2、牢固的政治观念。树立牢固的马克思主义世界观、人生观和价值观；把全心全意为人民服务作为一切领导活动的宗旨；具有坚定的政治信仰和政治信念，这是行政领导者全力以赴做好工作的政治动力和源泉。3、高超政治理论水平。行政领导者必须具有辩证唯物主义和历史唯物主义世界观，系统地掌握马克思主义科学理论，善于运用马列主义的立场、观点、方法认识问题、分析问题和解决问题。
（二）高尚的品德素质.
道德素质是行政领导者素质的关键,具有定向、示范和聚集作用，在整个社会道德体系中占有核心地位。它主要包含以下几点:一是要尊重科学、实事求是。重事实，重科学，不唯上，不唯书，对上对下负责一致，敢于坚持真理，修正错误。二是宽宏大量，作风民主。以谦虚、公正、诚实的态度，广泛听取不同意见，不计较个人恩怨，发扬民主作风，保持组织和谐稳定的人际关系，更好地行使行政领导者的职能。三是要顾全大局，严于律已。不争功诿过，敢负责任，不迁怨他人，不以势压人，必要时不惜忍辱负重，委曲求全。四是执政为民，廉洁自律。行政领导者要牢固树立执政为民的思想，廉洁自律，才能做到立得正，行得稳，才能做到心系群众，掌权为民，自觉做到对自己的行为负责,对社会大众负责。
（三）先进的观念素质
现代行政领导的思想观念必须与时俱进，走在时代的前列，其内容主要包括八方面：
1、发展观念。在现代社会中，不发展就意味着倒退，倒退就意味着灭亡。要发展就要有战略眼光，战略眼光是领导者的必备素质。作为行政领导者，要力戒短期行为，才能放眼长远，实现眼前利益与长远利益的结合。
2、系统观念。所谓系统，就是若干个要素按一定的结构，相互联系组成的具有特定功能的有机整体，但系统内部的每一事物又具有相对的独立性,自成系统。系统的最基本特征就是它的整体性。要求领导者认识和处理问题时,不能限于某一点、某一面或某一部分,而要有整体意识,从整体的观念出发,处理好整体与部分的关系,讲求整体功能和整体效益。
3、市场观念。经济是一个国家赖以生存和发展的命脉和基础，而市场是经济运行、资源优化配置的有效载体。行政领导者必须牢固树立经济意识和市场观念，始终把经济工作放在各项工作的中心位置，学会抓经济管市场，这是各级行政领导者根本的工作职责。
4、时效观念。价值高低在时间与效率中得到充分体现。时间具有连续性和不可逆转性。“跨越式发展”就是要利用比别人更短的时间实现比别人更大的效益。行政领导者在注重时间重要性的同时，必须兼顾效益。
5、信息观念。信息是知识和情报的通信和接收，是通过调查研究等各种途径而得到的知识，是情报、消息、新闻、事实和数据等。行政领导者进行决策、组织、指挥、协调和管
理等，离开信息的获取和利用，是绝不可能的。可以说，只有见多识广领导者，才会有雄才大略。
6、德法观念。德与法的有机结合是社会健康发展的大方向。人和社会的健康发展需要道德与法律的规范。从某种意义上讲，领导者是权力的象征。然而，权力再大也要在法律范围内活动。“依法治国”和“以德治国”，首先需要领导者去身体力行，良好的道德和法律品质是领导者成功的保证。
7、人本观念。以人为本是行政领导者的基本观念。以人为本的核心是人才问题，人才是当今社会发展最重要的资源，是每一个行政领导者都应当牢牢树立的基本观念。行政领导者只有具备爱才之心、求才之渴、荐才之德、用才之胆、护才之魄、容才之量、管才之方的品格，才能在驾驭人的问题上臻于完善，成为一个真正成功的领导者。
8、服务观念。领导就是服务，这是具有丰富内涵的综合性命题。全心全意为人民服务是党的一贯宗旨。行政领导者办一切事情应当以人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应为基本依据和立场。
（四）广博的文化素质
现代社会知识的作用日趋重要，作为行政领导者必须具有渊博的文化知识，合理的知识结构以及扎实的文化功底。具体包括四个方面：首先，要掌握现代管理基本知识。掌握行政管理、财务管理、审计管理、领导科学等相关知识，运用现代管理理论来指导行政工作，不断提高管理水平。其次，要通晓人文学基础知识。行政管理对象中的核心是人和人的活动，要想科学管理人，就应通晓社会学、心理学、文化学、逻辑学等基础知识。再次，要精通有关专业知识。要真正成为本部门的管理内行和本行业专家，就必须掌握农业、工业、城乡建设、财贸金融、科教文卫等专业化知识和管理技能。最后，还要有丰富的社会科学知识。要注意深入了解周围的历史和现状，了解当代最新的发明创造，以及新方法、新思维、新理论，储备和应用新知识，才能不断拓宽视野，提高运用知识的能力。
（五）卓越的能力素质
行政领导活动是一项具有很强的综合性、科学性和艺术性的组织活动。现代行政领导者，必须与时俱进，具备以下几种能力素质：
1、创新应变能力。创新能力是行政领导者所具备的基本素质，行政领导者只有具有创新意识、创新能力，不断研究新情况，提出新思路，解决新问题，创造新经验，才能紧跟社会发展潮流，才能担负起时代和事业赋予自己的领导责任。同时，随着社会发展，环境多变，以及利益群体的多元化，行政领导活动的时空跨度越来越大，个体变量越来越多，在领导活动中常会发生一些突发、紧急、棘手事件，这就要求行政领导者要具有较强的洞察力和应变力，沉着冷静，果断处置，及时处理各种社会矛盾，推动社会各项事业向前发展。
（2）战略思维能力。战略思维能力即全局性思维，就是洞察全局、谋划全局、指导全局、配合全局工作能力。邓小平说：“考虑任何问题都要着眼于长远、着眼于全局”。行政领导者作为经济社会的决策者、指挥者、管理者，在实际工作中，要善于深谋远虑，具有战略头脑和眼光，运筹帷幄，总揽全局，把全局作为考虑和解决问题的出发点和落脚点，既要善于研究和解决事关全局的具体问题，也要善于研究和解决事关全局的重大问题。
（3）组织决策能力。组织，是领导活动的载体，是领导者与被领导者建立联系、发生作用纽带与桥梁，又是领导者常用的一种领导方式。领导者要善于把各种不同才能的人聚集起来，充分调动下属的积极性，形成配合默契、团结上进的集体。决策能力是行政领导者综合能力的表现，要保证科学决策，就要把握好正确的指导思想，规范的决策程序，运用科学方法与技术，健全的决策体制和制度等几个环节，认真贯彻民主集中制原则，听取民意，聚集民智，实现决策民主化。
（4）沟通协调能力。行政领导工作是一项天天与人打交道的工作，这就要求领导者具有
通权达变的交际沟通能力，正确处理和协调个人与组织、部门与单位、上级与下级等各种关系，巧妙地解决矛盾，消除误会，建立和谐良好的人际关系，获得上级的支持、下属同事的拥护、其他单位的帮助。
（六）精湛的法律素质
法律素质是一个内涵丰富的综合性概念，涉及一个人的法律信仰、法律意识、法律知识、法律行为等各个方面。要建设法治政府和法治社会，学法、知法、用法,是行政领导者必备的基本素质。首先，应系统掌握法律知识。最重要的是学习法的基本理论,形成很强的法治观念,从而正确地理解和认识党与法、权与法的关系,增强法律意识,防止出现以权代法、以权压法的现象,做到依法行政。其次，要在日常行政事中能够熟练地运用法律进行决策和管理，实现领导方式和管理方式的有效转变。再次，要熟悉相关国家和地区法律以及国际法，立足国家利益，运用法律武器灵活处理改革开放和对外交往中的问题。
（七）健康的身心素质
现代行政领导者在领导工作活动中，需要消耗大量的体力与脑力，因此必须有良好的心理素质和健康的体魄。
一是理性成熟的心理。领导工作是一项复杂紧张压力极大的活动，没有稳定的情绪，成熟的心理，很难干好领导工作。行政领导者要有容人之量、律己之心，善于自控情绪，平衡心态，办事说话符合身份。
二是竞争开放的性格。领导者应有敢为天下先、善于争先的品格。要与各种人打交道，处理各种矛盾，这决定了行政领导者要有开放的心态，公道正派的作风，进行公开、公平的竞争。
三是坚韧不拔的意志。对领导者而言，坚毅、顽强、果断不仅是其心理特征，更是其领导力的基础。对生活、对未来、尤其是对事业和工作总是充满激情，具有胜不骄、败不馁的坚强意志。
四是良好健康的体魄。身体键康是每位领导者必须具备的条件，以应对大量繁重的日常工作。如果没有健康的体魄，恐怕一切都力不从心，更无法发挥领导才能。所以，行政领导者需要注意处理好休息与工作在时间上的冲突，自觉加强体育锻炼。
三、培养行政领导综合素质的方法和途径
现代行政领导素质的培养和提高是一个系统工程，是一个领导者诸多的主观因素和客观条件交换作用的过程。具体方法和途径包括以下几个方面：
（一）端正态度，转变观念，是培养行政领导者综合素质的基本前提
态度是人们在自身道德观和价值观基础上对事物的评价和行为倾向。观念在一定的经济基础上形成的，人对于世界和社会的系统看法和见解。在一定意义上讲，态度决定一切，观念引导行动。自信、乐观、积极的态度，对人的发展具有促进作用，而自卑、悲观、冷漠的态度则对人的发展起阻碍作用。培养行政领导者素质，必须从端正态度开始。人的思想观念在任何时候都起着先导作用。观念超前，行动自觉，工作主动；观念落后，则必然要导致行动落后。提高行政领导素质，必须牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观、政绩观、法治观、发展观，运用科学的系统观、全局观、时效观、竞争观，以观念更新促素质的提高，把更新观念作为培养领导者素质的导向。
（二）终身学习，持之以恒，是培养行政领导者综合素质的重要途径
学习，从本质上说，就是学、思、习、行的总称，是一个获得知识，形成技能，培养聪明才智的过程。行政领导的素质培养离不开学习，终身学习已成为培养行政领导者素质的最重要的途径。不断学习，善于学习，加速学习，是提高领导者素质的决定性因素。在学习内容上，一要学习有关经济、政治、科技、法律、哲学、社会、历史等一般基础知识。二要要学习和掌握现代市场经济知识、管理知识，增强市场观念。三要高度重视现代科技知识的学习,了
解和把握当代高新技术的发展趋势,借鉴有益的经验,促进本地科技成果的转化和技术创新。在学习途径上，要把在校教育、专业培训、平时自修结合起来。同时要制定好学习计划，精心研究学习技巧，总结学习方法，才能达到事半功倍的效果。
（三）深入实践，反复锻炼，是培养行政领导者综合素质的关键环节
领导活动是实实在在解决具体问题,而解决实际问题的能力只有在实践活动中才能得到锻炼和提高。因此，参加社会实践,是培养和提高行政领导者素质的最关键环节。行政实践活动多种多样，借此可培养行政领导者的各种能力素质。1、深入基层调查研究,可提高观察分析能力；2、承担各种不同任务，如主持会议，可提高组织问题能力，口头文字表达能力；3、加强日常管理工作，进行决策、组织、指挥、协调等管理活动,可提高综合管理和灵活应变能力；4、进行局部改革实验，取得成功经验后，再加以推广，可提高综合改革能力。实践、总结，再实践、再总结，循环往复，就能使领导者的感性认识升华成系统理论，再用来指导实践，推动政领导者素质无限提高。
（四）强化修养，完善人格，是培养行政领导者综合素质的必修课程
“修养”一词原意指修身养性、反省自新、涵养道德。其含义包括了政治、道德、学术以至技艺等方面的持久学习和涵养锻炼，经过长期努力获得的能力或品质。全面发展的领导者素质应是知识、能力、人格素质的有机结合，即具有相应的渊博知识、卓越才能和健全的人格。能力有善恶之分，唯有完善的人格追求可使人向善。可见，强化修养，完善人格是培养行政领导者素质的必修课程。古代儒家重视内心修养，突出内心的理性自觉，指出“慎独”道德修养的最高境界。长沙市人大常委会副主任刘晓明提出了现代领导者人格修养的内容：即心格,器格,品格,性格,情格。其中，心格修养以达到“执着于事业，淡泊于名利”为最崇高境界。品格追求“大公无私，与人为善”。性格修养要达到“知其刚，守其柔，刚柔相济，柔韧如水”的境地，以适应现代社会发展需要。②在如何进行人格修养上，要求行政领导者必须做到五个字：即高、严、勤、容、恒。高，即高标准。这样才能塑造一个完备的人格和崇高的灵魂。严，即严要求。对自己必须严以律己，不能放任自流。勤，要经常检查自己的不足，克服缺点，改正错误。容，即要包容。要有包容天下宽广胸怀。恒，即要恒久。活到老，学到老，改造到老，终生不辍，才能做一个品德高尚的人。
（五）转变作风，规范行为，是培养行政领导者综合素质的集中体现
所谓作风是人的内在思想、品性、气质的自然外露，是最鲜明而集中地反映人的基本精神状态乃至心理特点的外部行为特征。“诚于中而形于外”，思想是本质，作风是表现，是一种处世、做人和敬业的风格。可以说，转变作风，规范行为，是现代行政领导者素质培养的集中体现。在中央纪委第七次全体会议上，胡锦涛把各级领导干部应该大力倡导的良好风气，从思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等概括为八个方面，具体包括：一要勤奋好学、学以致用。二要心系群众、服务人民。三要真抓实干、务求实效。四要艰苦奋斗、勤俭节约。五要顾全大局、令行禁止。六要发扬民主、团结共事。七要秉公用权、廉洁从政。八要生活正派、情趣健康。这是对新形势下行政领导者作风建设深刻内涵的系统阐述，也是培养对行政领导者素质提出的崭新时代要求③
在新的历史时期，随着政府职能转变和行政改革的不断深入，由于行政领导者所处地位的特殊性，社会公共管理对行政领导者素质的要求越来越高，行政领导者素质的内容将更加丰富。总之，行政领导者素质培养应该以知识素质、身心素质为基础，以思想素质、政治素质为核心，以观念素质、能力素质为重点、以法律素质、道德素质为保障，端正态度，转变观念，通过学习、培训、实践、自我修养和完善等多个途径和方法，聚集多种主客观因素，共同发挥作用，才能达到全面提高综合素质的目的，以适应时代发展和公共行政管理的要求。
注释：
①王辉，谭和平，论行政领导者基本素质及培养途径，湖南经济干部学院学报，2005年第16卷第3期。
②刘晓明，获中华文化之精华，练移山倒海之心力——论领导者的人格修养，2002年1月第1版。
③胡锦涛，2007年1月9日中共中央总书记胡锦涛在在中央纪律检查委员会第七次全体会议上发表重要讲话。
参考文献：
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[5]唐晋，领导干部大讲堂·领导艺术卷(壹)，国家行政学院出版社，2008年8月，第一版，20～30。
一、谈谈对领导者个人素质的要求 行政领导者的个人素质状况对行政管理影响重大。个人素质包括政治素质、知识素质、能力素质和心理素质四个方面。在社会主义，我们要特别强调领导干部的政治素质。具体包括：要有坚定的政治方向，要有全心全意为人们服务的思想境界，要有廉洁奉公的政治道德。行政领导者的政治素质如何，影响到国家的长治久安和整个社会生活。因此，行政领导者在努力提高知识素质和能力素质的同时，更应注重提高政治思想素质。行政领导者握有权力，由于旧的思想影响和社会主义体制本身不够完善，行政领导者必须充分认识到自己的责任和义务，加强自身的修养，弘扬正气，抵制各种诱惑，从而成为真正的人们公仆。 二、分析控制的主要职能和控制者应有的素质 （1）控制的主要职能在于把握组织的发展方向，对偏离组织目标的行为及时采取纠正措施，使组织沿着既定的目标顺利前进，并依据客观环境的变化，及时调整组织目标。（2）控制者要有坚定的意志、明察秋毫的能力和灵活的应对策略。 三、在新形势下如何加强行政伦理建设，防止政府官员腐败 （1）加强行政伦理建设的途径：一是加强行政伦理教育，使公务员认识到良好的行政伦理是为政之本。二是加强行政伦理立法，通过以法制权、以民制权、以德制权，从而使权力变成相对的权力、可以控制的权力。三是加强公民对行政活动的干预和监督。（2）制度规范与理想信念的协调互补。制度作为一种刚性的行政伦理规范，要求有相应的行政人员的伦理信念的配合，才能充分有效地引导人们树立正确的道德信念和价值观。行政伦理制度、规范的他律与行政伦理信念、良心的自律共同构成行政伦理系统，只有二者相互配合、相辅相成，才能形成合理有效的行政伦理操作系统。（3）确定最低要求和理想追求。行政伦理的最低要求就是行政行为的正当性、合法性要求，起码做合格的公务员，也就是行政伦理的规范化、制度化的要求。现代行政伦理基本建设还应包括行政道德的“最高要求”或“行政伦理的理想”层面，也就是成为道德高尚的模范。 四、如何促进领导者素质的提高 （1）必须以“不学习就要被淘汰”的危机感来重视学习。当今世界是知识经济、信息时代，掌握知识的多少是立足于社会的基本要求，是成就事业的基本手段。放松了学习，其结果是：随着时间的推移，思维逐渐迟钝，思想逐渐僵化，说话毫无新意，办事脱离实际，在人生的道路上迷失方向，给党和人民造成损失。要坚持不懈地学习社会主义市场经济知识、现代科学技术知识、业务知识和法律法规知识，不学习就要落后，不学习就要被淘汰。因此，为了扩大知识面，要敢于放下架子，向书本学，向领导学，向周围群众学。只有博采深学，才能不尽学问滚滚来，以胜任本职工作的需要。（20）必须勇于解放思想，善于把学习成果用于实际工作。经常听到这样的评语：“这个人大胆泼辣，敢抓敢管，就是有些骄傲自满，胆子太大，方法简单。”这种说法貌似有理，实际时常成为阻碍优秀人才脱颖而出的借口。看准了的，就大胆地试，大胆地闯，不怕得罪人，不瞻前顾后。在工作中敢于实践，敢于锻炼，这是培养锻炼和造就高素质干部队伍的有效方法。同时也是对每个基层领导干部的基本要求，要敢于在实践中锻炼，解放思想，放开手脚，把创造性的思想应用于工作。（3）必须敢于自我反省，不断纠正自我失误。良好的形象是党员干部能力水平、工作作风、人格魅力等综合素质的体现。自我反省就是自我解剖，自我认识，自我评价。我们在工作中，看成绩，要保持清醒；发现问题，要敢于正视；遇到困难，要保持冷静。不能有点成绩就沾沾自喜，津津乐道，而对却缺点或者批评遮遮掩掩，讳莫如深，不能正视。当然，更不能对乐于他人品头论足，说三道四。只愿评价他人，而不愿剖析自己的人是极不利于自我素质提高的。（3）必须真抓实干，养成行动快捷的工作作风。基层一切工作的落实不是开开会议、喊喊口号、挥挥手臂就能完成的，需要基层各级领导干部的具体部署，具体组织，周密计划，精心安排。班子成员需要有一种奋发向上、开拓进取、争创一流、解放思想、大刀阔斧、求真务实、雷厉风行的工作作风。牢记在基层建设中的重大责任，始终保持一种昂扬的精神状态，一种为官一任、建树一方的雄心壮志，做尽职尽责的楷模。（3）必须善于总结归纳，用新的经验和新的办法指导工作。我们每做一项工作，都要善始善终，起好步，收好尾，这样才能达到指导今后工作和提高自身素质的目的。在总结中，要善于从本单位的实际工作出发，揭示其工作特点和规律。其次，要善于抓住主要问题，要着重总结组织领导过程中的主要特点成功经验及主要方法和趋势。在此，要善于总结正反两方面经验和教训。总结必须本着实事求是的态度，成功了的，作为经验，以利后用失败了得，更应牢记，把失败变为一种财富则更为可取。
浅谈如何提高行政领导者的素质 行政领导者是行政领导活动的主体，行政领导者的素质是进行有效领导的重要条件。行政领导者个体和领导集体素质高低，直接决定行政效果的大小，以及党和政府在广大人民群众心目中影响力的高低，关系到社会主义现代化建设事业的兴衰成败。努力提高行政领导者素质，不断优化领导集体素质结构，对保证领导活动顺利高效进行，促进我国经济的飞速发展，人民群众生活水平的提高，保证国家长治久安具有重要的现实意义。 一、提高行政领导者的素质的重要性 （一）适应知识经济时代的要求 知识经济时代的到来，使得社会发展进步的速度加快，社会公共生活中科技含量提高，提供公共产品和公共服务的质量要求提高，这些都使得公共行政领导者必须加强自身的学习，不断提高自己的专业知识，以便更好地带领下属提高工作效率，为人民服务，也有利于更好地树立领导权威。 （二）政府职能转变要求提高行政领导者素质 加快政府职能转变是落实中央关于加强宏观调控重要部署的内在要求，也是深化行政管理体制改革的重要内容。政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内对社会公共事务管理的职责、作用、功能的转换与发展变化。政府职能转变首先要求领导者更新观念，必须就建立“强而有力的政府”有一正确认识，即改变现有的在“强势政府”认识上的误区，这就要求行政领导者提高知识素质，对政府职能转变有正确的认识的理解。 （三）加强行政领导者影响力的关键所在 影响力是领导者实施领导行为的基础，包括权位影响力和非权位影响力，领导影响力的大小，关系到领导者能否完成所肩负的使命，为此，领导者必须不断加强自身素质修养，努力提高自己的影响力。因此，领导者素质的高低是加强领导者影响力的关键。 （四）加强行政机关效能建设的需要
干部综合素质提升考试试题 一、单项选择题 1、领导的三级本职是为群体事业的开拓性与（）。 A 服务性 B 先进性 C 创新性 答案：C 2、政治修养是领导干部自身修养的核心，是（）。 A 灵魂 B 道德 C 精神 答案：A 3、讲（）是领导干部政治修养的前提和基础。 A 政治 B 学习 C 正气 答案：B 4、管理理论是指导中层领导干部从事各项管理活动的路标和（），它是由一系列观念或观点构成的知识体系，是人们对管理活动中发生的各种关系的认识总和。 A 蓝图 B 向导 C 航向 答案：A 5、实行依法治国，它要求人们必须具有较高的文化素质、很好的法律素质、很强的法律观念和（）的能力。 A 依法办事 B 懂法守法 C 制度建设 答案：A 6、（）是指对承担的领导工作尽职尽责的精神状态，是做好领导工作的自觉性、主动性。 A 领导职权 B 责任意识 C 领导责任 答案：B 7、领导干部不仅要做到勤政为民，还要（）。 A 公正为民 B 廉洁奉公
C 无私奉献 答案：B 8、（）是受领导工作规律支配表现在领导过程中的活动。 A 领导行动 B 领导动态 C 领导行为 答案：C 9、领导方法是领导者为了确定和达到群体目标所采用的方略、程序、规则、手段和技术，是（）的具体表现方式。 A 领导行为 B 领导活动 C 领导思想 答案：B 9、正确认识思想工作的地位，是领导者做好思想工作，完成各项任务，调动人们积极性的前提和基础，也是思想工作基本原理中的（）问题。 A 重要 B 重大 C 首要 答案：C 10、领导激励，就是领导者采取适当的方式激发下属和群众的工作热情和积极性，鼓励组织群里为实现（）而努力奋斗的一种职责行为。 A 目标 B 领导目标 C 工作目标 答案：B 11、心理调适，是讲人的（）与行为转换。 A 思维 B 精神 C 思想 答案：A 12、所谓沟通是指将（）传递给客体，以期客体做出相应反应效果的过程。 A 思想 B 精神 C 信息 答案：C 13、（ B ），是指领导者在公共事务的管理中忠于职守，勤奋敬业，不当懒官。 A 优政
优秀管理者需具备的8种素质 本文是关于优秀管理者需具备的8种素质，仅供参考，希望对您有所帮助，感谢阅读。 优秀管理者需具备的8种素质 1执行力。 坚决执行，不折不扣的执行，是每一个有职业素养的人必须具备的潜力，这不止体现了一个人的基础知识及技能，而且还需具备良好的自我管理能力以及面对压力时的各种职业素养。 2协调力。 能够很好的团结部门职员，能够进行跨部门的沟通，能够保证团队协作间的顺畅及最大效率。 3承担力。 能够很好的理解责任问题，敢于担当，敢于面对困难。具备承担力，能够让你赢得信任，赢得尊重。 4突破力。 敢打敢拼，敢啃硬骨头，从不退缩和妥协，想法设法完成任务，不达目的不罢休。 5想象力。 在常规思维外要具备异想天开的能力，能够找出创新的思路和方法，能够以更理想的状态和途径解决问题。 6激活力。 能够激活团队士气，能够点燃伙伴的激情的斗志，该张扬时张扬，该沉稳时沉稳，一张一弛，给人以斗志。能够包容创新思维和不同的意见。 7掌控力。 无论职员状态，或是工作环节，能够全面了解和掌握。能够驾轻就熟，很好地驾驭工作节奏。能够处理突发问题。能够掌控自己的情绪。 8复制力。
将自己的经验毫无保留的分享给其他职员，推动他人的成功，不断培养接班人。明白，成就他人才能成就自我。 优秀管理者十大必备素质 优秀管理者十大必备素质之一：具有令人尊敬的人格魅力 我们将具有令人尊敬的人格魅力列为优秀管理者十大必备素质之首，是因为没有人喜欢在一个道德品质存在问题的人手下干活，要成为优秀的管理者，必然不能去做违背道德准则的事。暗地里搞你一下，整他一下，这样的人也许能获得一时的成功，但他绝不是一个优秀的管理者，而且说不定有一天会被别人整死。 优秀管理者十大必备素质之二：掌握管理学理论 具有管理学理论指导的管理者，才可能是一个正规兵，完全凭过去的经验、道听途说获取管理方法的管理者只能说是一个土八路。有时候，土八路也能打胜仗，但不具有可复制性。科学的管理方法将指导管理者选择使用合适的管理工具、管理手段应对变幻莫测的现实世界。土八路凭借自己的经验及脑袋去应对，难免会出现各种差错。通过掌握科学的管理学理论，建立适合本企业的可复制的管理体系，是优秀管理者的必备素质。 优秀管理者十大必备素质之三：具有创新的管理思路 优秀的管理者必须要有创新的管理思路，绝对不能人云亦云，仅仅做好手头的工作并不需要太多的管理思路，但如果要带领团队去获得更新的成果、创造新的价值则必须要有创新的管理思路，能想常人所不能想,能不断地有新的思维火花出现。 优秀管理者十大必备素质之四：强大的人际协调能力 一个优秀的管理者，必须要有强大的人际协调能力，能向上要资源，向下要成果。一个管理者掌握了管理学理论，有了管理思路，还需要能将自己的思想巧妙地表达出去，能让上级认同你的思路，能让下属执行你的指令。 举个例子，你认为你的部门需要搞一次活动激励一下士气，如果你直白地和老总说我们部门要搞一次活动，你的上级可能会否决你的想法;如果你写一份书面的申请，列出申请的理由，效果可能会好一些，但还是可能被否决;如果你去找老总，说：最近我们部门员工加班比较多，士气不够高，有没有什么好的办法来提
天津广播电视大学xx春（秋）xx专业本科毕业论文基层领导干部的素质要求之浅见 姓名： 学号： 分校： 专业： 指导老师： 时间：
目录 内容摘要 (2) 关键词 (2) 前言 (3) 一、基层领导干部的素质的含义与要求 (3) （一）基层领导干部的素质的含义 (3) （二）基层领导干部的素质要求 (4) 二、基层领导干部素质现状 (7) 三、基层领导干部素质存在的问题 (8) （一）法律意识不强，依法行政能力欠缺 (8) （二）协调不很灵活 (8) （三）执行不很到位 (9) （四）创新不很突出 (9) 四、完善对策 (9) （一）强化政治思想和道德品质素质 (10) （二）提高学习意识 (10) （三）学会调整心态 (10) （四）加强基层文化建设 (11) （五）提高管理能力 (11) 结束语 (12) 参考文献： (13)
内容摘要 基层领导干部是党和国家的各项路线、方针、政策的直接执行者和骨干力量，直接面对广大人民群众，他们的素质高低，作风优劣，直接关系到基层的经济发展和社会稳定，关系到党和国家的形象，体现党的凝聚力和战斗力。因此，就必须狠抓基层领导干部的素质建设，使其不断提高自身的综合素质，才能让他们在各自的岗位上发挥更大的作用。本文论述了目前基层领导干部素质的要求以及所存在的问题，并通过分析原因提出提高基层领导干部素质的对策。 【关键词】基层领导干部；素质要求；对策 Abstract Leading cadres at the grassroots level is the direct executor and the backbone of the route, policy, policy of the party and state, to directly face the masses, quality, their style is good or bad, is directly related to the level of economic development and social stability, the relationship between the party and the country's image, reflects the party's cohesion and fighting capacity. Therefore, we must pay close attention to the quality of the construction of leading cadres at the grassroots level, to improve their overall quality, and make them play a greater role in their respective positions. This paper describes the grassroots cadres quality requirements and the existing problems, and through the analysis of the reasons put forward countermeasures to improve the quality of leading cadres. Key words Grassroots cadres; Quality requirements; Cause; Countermeasure
行政领导者的素质与影响力 【摘要】：行政领导者在行政管理的过程中，处于主导地位，是国家行政管理系统中的关键环节，是处理国家政务及社会公共事务的主体，其素质的高低及影响力的大小对能否正确选择和实现领导目标, 顺利开展领导活动起着至关重要的作用。本文从行政领导者必须具备的素质及影响力的角度出发，在认真研究二者关系的基础上，对提高行政领导者素质与影响力的途径做出了简要的概述。 【关键字】：行政领导者素质影响力 1、行政领导者素质 行政领导者是指在各级行政组织中,经选举或任命而享有法定权威,具有组织、管理、决策、指挥职能的行政人员。行政领导者是行政领导活动的主体，是国家权力网络中的“结”，是国家得以运转的基本保障。毛泽东曾经指出: 政治路线确定之后,干部就是决定的因素。可见,各级领导者的素质对我们事业的兴衰、国家的强弱有着决定性的影响。原因在于，行政领导者个体和领导集体素质高低,直接决定行政效果的好坏以及党和政府在广大人民群众心目中影响力的高低, 关系到社会主义现代化建设事业的兴衰成败，是进行有效领导的重要条件。努力提高行政领导者素质,不断优化领导集体素质结构, 对保证领导活动顺利高效进行,促进我国经济的飞速发展, 提高人民群众生活水平,保证国家长治久安具有重要的现实意义。因此，要建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化国家行政管理干部队伍，为我国的现代化建设打下良好的领导者基础。在这充满机遇与挑战的时代,作为新时期的领导者，应该主要具备以下素质。 1.1政治素质 政治素质是领导者社会属性的体现，它直接决定了现代领导者的性质、方向和立场，决定着领导者所从事的领导活动的性质，因此，它是领导者的核心素质。我国加入WTO后，社会经济更加活跃，对行政领导者应具备的基本政治素质也提出了新的要求： 1.1.1政治立场和政治方向。坚定的政治立场，明确的政治方向是对领导者的基本要求。行政领导者是否具有坚定的政治立场，在决策中是否坚持正确的政治方向，直接关系到党和国家的前途和命运。现代领导者要在思想上、行动上时刻与党中央保持高度一致，始终积极地贯彻执行党的路线、方针和政策，始终站
乡镇干部应具备的综合素质 乡镇是党在基层工作的基础，担负着发展一方经济、服务一方群众、稳定一方社会的重要职责。乡镇干部直接与农民群众接触，其一言一行、一举一动群众都看在眼里，记在心里。群众就是一杆秤，评价的是乡镇干部，衡量的却是党和政府。作为乡镇干部，唯有乐于担当、勇于担当、善于担当，才能与群众心贴心，赢得群众的信任，得到群众的拥护，促进经济的发展，维护社会的稳定。 乐于担当是一种思想境界，体现了心系群众的情怀。乡镇干部是群众的“主心骨”，要有强烈的事业心和高度的责任感，保持昂扬向上的精神状态，发扬舍身忘我的拼搏精神，做到危急时刻有干部冲锋在前、困难面前有干部带头攻坚，让群众信得过、靠得住。乐于担当，就是要密切与群众的血肉感情，把群众当成亲人家人，在感情上贴近群众、思想上尊重群众、行动上深入群众，工作阵地“沉”到基层，将被动等群众办事转变为积极主动上门服务，与群众“零距离”交心，时时处处站在群众的立场上思考问题，谋划工作，切实做到察民情、访民意、解民忧，真心把群众反映的事项担当得无怨无悔、尽心尽力，切实把群众的利益实现好、维护好、发展好。 勇于担当是一种价值追求，体现了面对困难的气魄。新形势
下的农村工作任务繁重，新情况、新问题不断涌现。乡镇干部不能遇到困难就逃避，要在难题面前敢闯敢试、敢为人先，在矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬，在风险面前敢于作为、勇于担当。作为乡镇干部，无论身处什么岗位、承担什么任务，都要在其位、谋其政，责随职走、心随责走；凡事更主动一些，变“要我干”为“我要干”，看到职责范围内的工作就自觉去干，看到群众需要的事就积极去做，只有这样才能干好工作、做出成绩，才能得到群众的尊重和认可，才不会让组织失望，让群众寒心、在背后戳脊梁骨。 善于担当是一种工作技巧，体现了执政为民的能力。俗话说：“没有金刚钻，不揽瓷器活。”担当决不是大包大揽、目空一切的鲁莽，更不是语言上的巨人、行动上的矮子。担当不只需要胆识和能力，还要讲究技巧和方法。敢闯敢试是勇气，能闯能试是能力，会闯会试是水平，不懂技巧和方法的担当，只是胡干蛮干。“上边千条线，下边一根针”是对乡镇工作的真实写照，作为乡镇干部，要善于担当，善于牵住牛鼻子、把握中心，做到十指弹琴、统筹兼顾；善于找准切入点、抓住关键点、把握平衡点，集中力量解决涉及群众切身利益的热点问题和反映强烈的突出问题，协调好各方利益关系，防止各类矛盾叠加、激化升级。 干部不是福利，不是享受；干部是责任、是担当。作为乡镇干部，就要担得起这份责任，知责思为，全心全意为群众办
有效提高领导干部综合素质工作心得 领导干部既要提高自己的思想觉悟，又要提高自己的政策水平，同时也要努力提高自身的综合素质。领导干部可从四个方面提高自身的综合素质。 一、坚持学习 领导干部首先要学好政治理论，用科学的理论武装自己。要掌握好履行职责所需要的专业知识和其他辅助知识。领导不学习就没有领导工作的主动权，领导者就是培训者，要把本单位人员培训好。因此，领导干部的学习很重要，要提高学习的自觉性。作为领导干部，学习知识既要注意专和精，同时也要注意涉及面尽量宽一些。 二、养成良好的作风 一要养成良好的思想作风：要坚持党的思想路线，实事求是，理论联系实际；要为人正直，对党忠诚，对组织忠诚，要讲诚信，坚持以诚信立身立业。二要养成良好的工作作风；要做到认真负责，照章办事，雷厉风行，在照章办事的同时，还要注意创新。三要养成良好的领导作风，要做到守法自律，公道正直，不拉帮结派，不搞自由主义，要言行一致，做到“动静言为，光明正大”。四要养成良好的学习作风，要立足岗位，加强学习，理论联系实际，学以致用；注意在实践中学习提高，注意虚心向内行学习，养成勤于思考、研究总结的良好习惯。五要养成良好的生活作风，做到行为严谨、
文明礼貌，遵纪守法，勤俭节约，整齐整洁。只要这五个方面的作风过硬，才能说明领导干部的自身综合素质比较高。 三、加强团队意识 现在的竞争有两个特点：一是团队的竞争；二是人才的竞争。在一个团队的工作效益是由这个团队所从事的事业的性质决定的。所以，要特别珍惜我们现在的形势，维护我们的大局，维护整体利益，要认识到团队的发展必须是整体的发展，个人的发展必须寓于整体的发展之中，任何人单打独拼都成就不了大事业。 四、自觉维护团结 党的十七大报告指出：“团结就是战斗力，团结就是胜利。”一个班子必须要讲团结，要像爱护自己的眼睛那样珍视团结。大家为了共同的事业、目标走在一起，要通过这个共同的事业实现各自的人生价值目标，这是一种缘份。而且只有整体事业发展好，大家的价值才能得以实现。在处理团结问题上，原则的问题必须坚持，如果不是原则问题，就要求大同存小异。班子内部成员之间不能互相瞧不起，互相设置障碍，这对团结非常有害，尺有所短，寸有所长。古人说：“骏马能历险，犁田不如牛；坚车能载重，渡河不如舟。”班子里各种人才配套，就可能取得一加一大于二的效果，如果都是同一种类型的人，没有互补性，战斗力肯定不行，互相信任，互相团结，互相维护，互相支持。这样班子的整体
试论行政领导者的素质及其提升途径 内容摘要：行政领导者作为一个行政组织的核心和旗帜，是社会公共事务管理的发动者和推动者，其形象素质如何，直接关系到领导活动的效果和工作成败，关系到我国改革、发展和稳定大局。随着社会的不断发展，行政领导者的角色更加复杂，对于行政领导者的素质要求也在不断提高，因此，行政领导者领导者要恰当地运用权力因素与非权力因素，树立权威使组织成员凝聚在自己周围。领导者既要加强学习、提高素质；又要树立良好形象，加强管理。要注重严于律己，以身作则，以领导魅力带动、影响、促进广大者组织成员改进工作，为实现共同目标而努力奋斗。本文拟从领导者形象素质与影响力以及它们之间的关系予以论述，并提出提升领导影响力的方法。 关键词：行政领导者素质作用提升 党的十六届四中全会作出的《关于加强党的执政能力建设的决定》强调指出，加强党的执政能力建设，必须“以建设高素质的干部队伍为关键”。加强党的执政能力建设有许多工作要做，是一个复杂的系统工程，涉及到党的领导体制和工作机制、基层组织建设、干部队伍建设等诸多环节。但在诸多环节中，建设高素质的干部队伍最为关键，因此，积极探索提高领导干部素质和能力的方法与途径，具有十分重要的意义。 一、行政领导者素质的基本涵义 行政领导者是依据国家法律法规所授予的行政权力，在行政管理部门中占据决策地位的人。任何的行政活动都是由行政领导者所带领，在一定的行政环境下，为实现一定目标而进行的行为过程。 领导者素质，是指领导者在一定先天禀赋的基础上，通过后天实践锻炼和学习所形成的，在领导活动中能发挥作用的本质要素。 二、行政领导者素质的内容 当前，经济全球化，国际竞争日趋激烈，国内经济和政治体制改革进入了攻坚阶段。在这个充满机遇与挑战的时代，行政领导者应该具备怎样的综合素质呢？ （一）坚实的政治素质。行政领导者政治素质不仅决定着领导者自身的发展方向，而且也决定领导活动的性质，是领导素质的根本和核心。政治思想素质主要包含以下几点：1、坚定的政治方向。具体来说，就是要高举马克思主义、邓小平理论和三个代表重要思想的伟大旗帜，认真落实科学发展观，坚持四项基本原则，坚持党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，在思想上、政治上、行
一、单项选择题（每题2分，共10分） 1．对于领导者来说，（）是第一位的。 选择一项： A. 道德素质 B. 能力素质 C. 政治素质 D. 知识素质 正确答案是：政治素质 2．在现代社会中，一个人大约有（）的知识是在工作实践和职业学习中获得的。选择一项： A. 90% B. 70% C. 60% D. 50% 正确答案是：90%
3．一个人的比较稳定的心理活动的动力特征主要指人的（）。 选择一项： A. 性格 B. 气质 C. 素质 D. 道德 正确答案是：素质 4．一个人对现实稳定的态度和习惯化了的行为方式是指人的（）。 选择一项： A. 性格 B. 气质 C. 修养 D. 风度 正确答案是：性格 5．领导者素质在内外环境与矛盾的共同作用下，会不断发生变化，主要走向（）。
选择一项： A. 正方向 B. 负方向 C. 正负两种方向 D. 不分正负方向 正确答案是：正负两种方向 二、多项选择题（每题2分，共16分） 1．（）这些与生俱来的素质条件构成了领导者素质的先天性特征。选择一项或多项： A. 气质 B. 性格 C. 道德 D. 秉性 E. 智力 正确答案是：气质, 道德, 秉性
2．领导群体结构的内容主要包括（）。 选择一项或多项： A. 智能结构 B. 年龄结构 C. 心理素质结构 D. 知识结构 E. 体质结构 正确答案是：智能结构, 年龄结构, 心理素质结构, 知识结构3．智能结构主要包括（）。 选择一项或多项： A. 学习能力 B. 运动能力 C. 思维能力 D. 组织能力 E. 研究能力
正确答案是：学习能力, 思维能力, 组织能力, 研究能力4．人的气质的主要特点有（）。 选择一项或多项： A. 后天性 B. 可变性 C. 稳定性 D. 固定性 E. 先天性 正确答案是：可变性, 稳定性, 固定性 5．领导者的知识素质主要包括（）。 选择一项或多项： A. 一般科学知识 B. 宽广的知识面 C. 实践知识 D. 专业知识
提高领导干部综合素质工作心得 领导干部既要提高自己的思想觉悟，又要提高自己的政策水平，同时也要努力提高自身的综合素质。领导干部可从四个方面提高自身的综合素质。 一、坚持学习 领导干部首先要学好政治理论，用科学的理论武装自己。要掌握好履行职责所需要的专业知识和其他辅助知识。领导不学习就没有领导工作的主动权，领导者就是培训者，要把本单 位人员培训好。因此，领导干部的学习很重要，要提高学习的自觉性。作为领导干部，学习知识既要注意专和精，同时也要注意涉及面尽量宽一些。 二、养成良好的作风 一要养成良好的思想作风：要坚持党的思想路线，实事求是，理论联系实际；要为人正直，对党忠诚，对组织忠诚，要讲诚信，坚持以诚信立身立业。二要养成良好的工作作风；要做到认真负责，照章办事，雷厉风行，在照章办事的同时，还要注意创新。三要养成良好的领导作风，要做到守法自律，公道正直，不拉帮结派，不搞自由主义，要言行一致，做到“动静言为，光明正大”。四要养成良好的学习作风，要立足岗位，加强学习，理论联系实际，学以致用；注意在实践中学习提高，注意虚心向内行学习，养成勤于思考、研究总结的良好习惯。五要养成良好的生活作风，做到行为严谨、文明礼貌，遵纪守法，勤俭节约，整齐整洁。只要这五个方面的作风过硬，才能说明领导干部的自身综合素质比较高。 三、加强团队意识 现在的竞争有两个特点：一是团队的竞争；二是人才的竞争。在一个团队的工作效益是由这个团队所从事的事业的性质决定的。所以，要特别珍惜我们现在的形势，维护我们的大局，维护整体利益，要认识到团队的发展必须是整
体的发展，个人的发展必须寓于整体的发展之中，任何人单打独拼都成就不了大事业。 四、自觉维护团结 党的xx大报告指出：“团结就是战斗力，团结就是胜利。”一个班子必须要讲团结，要像爱护自己的眼睛那样珍视团结。大家为了共同的事业、目标走在一起，要通过这个共同的事业实现各自的人生价值目标，这是一种缘份。而且只有整体事业发展好，大家的价值才能得以实现。在处理团结问题上，原则的问题必须坚持，如果不是原则问题，就要求大同存小异。班子内部成员之间不能互相瞧不起，互相设置障碍，这对团结非常有害，尺有所短，寸有所长。古人说：“骏马能历险，犁田不如牛；坚车能载重，渡河不如舟。”班子里各种人才配套，就可能取得一加一大于二的效果，如果都是同一种类型的人，没有互补性，战斗力肯定不行，互相信任，互相团结，互相维护，互相支持。这样班子的整体力量才能强大。大家都是围绕一个目标工作，只是使力的途径不一样，大小不同，光从一个途径做工作是做不好的。丰富多彩的社会是多系统构成的。企业如果不和丰富多彩的社会协调一致，就会困难重重。任何一项成功都有好多的因素，是多方面发挥作用，共同努力的结果，红花还要绿叶配。 讲团结就并不是一团和气。有不同意见可以在会议上充分讨论，充分发表，但经过会议一旦定下来了，就必须坚决去落实。领导切忌背后议论，搞小圈子，这反映一个领导干部的基本品质。这是最影响团结的事。领导要有大局意识，也要有服从意识，要做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做。自己有不同想法和看法，不要在会后、下属面前随便说，否则可能会被别有用心的人利用。领导尤其是主要领导，要善于听意见，要有判断是非的能力。班子成员之间对什么事都要坦城相见，与人为善，正确对待别人，正确看待自己，只有这样维护团结，才有一个好基础，才能体现一个领导干部的综合素质。
以加强领导干部综合素质的培养促进领导班子建设 企业管理水平的高低、执行力的提升、乃至业绩指标的完成取决于领导班子，而领导干部的综合能力和素质在某种意义上决定企业的成败，高素质的领导干部有四两拨千斤之功。全厂上下开展的“四好”领导班子建设活动，其目的就是全面提升领导干部的综合能力和素质，全面优质完成各项生产经营业绩指标。笔者认为：新形势下，加强领导班子建设，应着重提高领导干部的综合能力和素质。 综合能力和素质是领导干部管理方法、价值判断、人生观念、情感层次、善恶心境、学识修养、道德水平及一切所历所感融合在一起的自觉表现，其魅力不仅寄蕴于言语行动之中，而且超乎于其外。因此要求领导干部要具有广博的知识、良好的身体素质、美好的心灵、远大的理想，热爱生活、观察生活、丰富生活，崇尚生命价值、富有事业进取心和坚韧不拔的毅力，不仅要做到自尊、自爱、自重、自强，而且要自信、自学、自警、自立。 一、领导干部要爱知识、有能力，讲究合作共事 行动比口号更重要，真才实学的人受人钦佩和爱戴。知识是企业核心竞争力的关键因素，不学无术的人，在任何时候、对任何人，都无所帮助，也不会带来利益。尤其是领导干部，他担负的责任更重，所承受的压力更大，风险系数也最高，要想得到社会的承认、员工的拥护和认可，让企业在竞争中占有
一席之地，就必须拥有知识，必须刻苦学习，用知识武装头脑。实践证明：石油储量的每一次发现、现场管理的每一次进步，都离不开知识的支持和推动。知识是力量、是财富、是窃不走的资源。有知识才能有能力，能力是在知识的基础上形成的，知识又是在能力的指导下深化的；没有知识的能力是低层次的，没有能力的知识是僵化的；知识和能力是相辅相成的。因此领导干部必须增强科技意识，化知识为力量，以敢于挑战极限的精神和独辟蹊径的勇气，不断吸纳新技术、新理论、新思维，在生产建设中取得新突破。有了广博的知识，才能在实践中旁征博引，左右逢源。 在有知识的基础上，领导干部之间还要讲究合作共事，只有协作能创造奇迹，合作的力量无可限量，威力无限。要承认班子中的每一个成员都有其价值和意义，珍惜合作的机会，和班子中的任何人平等相处，信任对方，并驾齐驱。上级的政略部署和各项工作任务能否有效落实，领导是重要因素，团结协作的领导班子能够为群众做出表率，能够鼓舞员工士气，带领大家同心同德、艰苦创业。曙采采油作业二区领导班子勤沟通、互信互谅，不猜疑、冷静处事，多谈心、不搞纠纷，分工明确、协作紧密，绝不推诿扯皮，营造了众人划桨开大船的局面。两年来班子成员认真执行党政班子议事制度，每周召集班子成员议事雷打不动，涉及本单位生产经营决策、薪酬分配、评先选优、人才选拔、人事调整等重大问题均提交班子集体讨论决定，根据阶段性问题具体研究，确定下步工作方向。认真分析生产经营和队伍建设等总体工作运作情况，对于群众关心的问题，
论行政领导者综合素质及其培养方法和途径 摘要：行政领导者作为一个行政组织的核心和旗帜，是社会公共事务管理的发动者和推动者，其素质如何，直接关系到领导活动的效果和工作成败，关系到我国改革、发展和稳定大局。在新的历史时期，现代行政领导者的公共管理角色地位决定了其应具备坚实的政治素质，高尚的道德素质,先进的观念素质，广博的文化素质，卓越的才能素质,精湛的法律素质和健康的身心素质等综合素质。端正态度，更新观念，终身学习，勤于实践，加强修养和转变作风,是行政领导者培养自身素质的基本方法和途径。 [关键词] 行政领导者；综合素质；培养方法和途径 行政领导者是依据国家法律法规所授予的行政权力，在行政管理部门中占据决策地位的人。要实现组织的目标，除了必要的体制性要素作保障，还必须有领导者自身的德、才、学、识、质等因素发挥影响作用。在行政活动过程中，虽然行政体制为领导者提供了一种职位权力，但领导者自身素质的优劣，却是决定其能否带动群众完成组织目标任务的关键性因素。换句话说,行政领导者素质的高低，决定组织活动的成败。那么，现代行政领导者应具备哪些素质，以及如何培养这些综合素质呢？本文就这些问题做一些初步探讨。 一、行政领导者综合素质含义及其特点 （一）行政领导者综合素质的含义 领导者素质，是指领导者在一定先天禀赋的基础上，通过后天实践锻炼和学习所形成的，在领导活动中经常发挥作用的本质要素。行政领导者综合素质，是指行政领导者在领导活动中所应具备的基本条件,是行政领导者在先天禀赋基础上通过后天的学习、工作和实践而获得的德、才、学、识、体等总和。①具体说，它有双重含义。首先是指构成行政领导者的各种内在要素，包括领导者的生理、心理、文化、思想、政治、道德等因素，以及由这些因素综合而成的本质性能力等。其次是指这些要素和能力的现实状态，即发展程度或实际水平。也就是说，领导者素质同时又是一个动态概念，用以描述和揭示现实领导者的实际状态、水平和差距。行政领导者素质与先天遗传生理、心理特点有关，并受它们的制约，但主要还是后天社会实践活动影响的结果。 （二）行政领导者综合素质的特点 1、综合性：行政领导素质是有诸多因素组成的一个结构体系。我国古代有“德、才、学、识”的说法；新时期我们党提出的“革命化、知识化、专业化、年轻化”是对领导素质的综合概括，它包括领导者的政治素质、道德素质，文化素质、职业素质、心理素质和身体素质等综合素质；行政领导者的角色素质要坚持德(政治素质)、才（才能）、学（学问）、识（见识）、质（气质）、体（体质）等需要全面发展，体现了鲜明的综合性。 2、层次性。从行政领导者所处的角色地位来看，不同层次的领导者对素质的要求也各不相同。高层领导者是大政方针、战略策略和发展方向的制定者，要求具有战略眼光，善于用人，是“帅才”。中层领导者是大政方针、战略决策执行者和指挥者，具有在复杂的环境中的洞察力、思考力、判断力和执行力，是创造性执行上级战略决策的“将才”；基层管理层则是上级方针政策最具体的执行者，是精通本部门业务、通晓专业技能、带领群众干实事的“干才”。 3、动态性。行政领导者素质是一个动态的概念，其含义是指：一是指领导素质是在一定的历史条件和社会环境中发展起来的，必然随着时代的变迁和社会环境变化而不断更新和发展。二是指领导角色扮演者素质的提高是一个动态过程，随着社会发展和自身实践活动不
题目1 我国由人民代表投票选举产生政府领导者的制度属于（选任制）。 题目2 由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是（委任制）。 题目3 国务院常务会议任命各部委领导者的副职，直属机关和办事机关的正、副职领导者的制度均属于（委任制）。 题目4 中央一些部委和一些省市公开招考司（局、厅）级和处级领导者的制度属于（考任制）。 题目5 下列不属于行政领导权力的来源的是（决策权力）。 题目6 忠于政府，维护政府的声誉，忠于职守是（行政道德）的核心内容。 二、多项选择题（每题2分，共计26分） 题目7 有按工作性质或所处管理层次的不同，行政领导者可以分为（高层领导者, 中层领导者, 基层领导者）。 题目8 有按工作性质或所处管理层次的不同，行政领导者可以分为（政务类行政领导者, 行政类行政领导者）。 题目9 较为常见的行政领导者产生方式主要有（选任制, 委任制, 考任制, 聘任制）。 题目10 下列不属于委任制的优点的是（权力集中，责任明确, 指挥统一，不受牵制, 行动迅速，简便易行）。 题目11 从权力的性质上，一般把行政领导权力分为（权力性影响力, 非权力性影响力课本答案）。 题目12 行政领导权力的来源主要有（）。（归属权, 专业知识权, 奖惩权力, 合法权力） 题目13 美国学者西拉季和华莱士提出领导者除应具有身体特点特质外，还应具备（社会背景, 智力, 个性, 任务定向, 社会技能）等特质。 题目14 较有代表性的领导行为理论有（四分图理论, 领导系统模式, 领导方格理论, PM型领导模式, 领导作风理论）。 题目15 在四分图理论的基础上，（莫斯, 布莱克）于1964年提出了领导方格图理论。 题目16 美国密执安大学教授利克特经长期研究，于1961年提出领导系统模式。这一理论将领导方式归结为（专制独裁式, 温和独裁式, 协商式领导, 参与式民主领导）。 题目17 领导作风理论以权力定位为基本变量，把领导者在领导过程中表现出来的极端行为划分为三种类型，他们是（民主式的领导作风, 放任自流的领导作风, 专制式的领导作风）。 题目18 下列属于行政领导者素质特点的是（层次性, 时代性）。 题目19 行政领导者素质的构成主要有（政治素质, 文化素质, 道德素质, 心理素质, 身体素质）。
提升党员干部综合素质要“五力”并举 政治路线确定之后，干部就是决定因素。因此，着力从政治力、思维力、公信力、执行力、亲和力五个方面提升党员干部素质，对于建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会和富强文明民主和谐的社会主义现代化国家意义重大。 政治力 政治是统帅、是灵魂。政治力是党员干部必备的政治素质。提升党员干部的政治力，就是要求党员干部做到坚定理想信念，坚持政治方向，坚定政治立场，始终保持政治上的清醒和坚定。 坚定理想信念就是要始终保持对马克思主义、对中国特色社会主义的坚定信念。一个没有理想信念的干部，虽然一样可以工作，但是这种工作是无根的，会受到外部环境的制约。而一个有了理想信念的干部，无论形势如何变化，都会做到“不管风吹浪打，胜似闲庭信步”。 坚持正确的政治方向就是要坚持社会主义，坚持党的领导。在建设中国特色社会主义的过程中，各种矛盾和问题错综复杂，一些错误思潮，往往是“幽莠之幼也似禾，骊牛之黄也似虎，白骨疑象，武夫类玉”，皆似是而非，给人造成很大的迷惑性。面对这种情况，党员领导干部唯有坚持正确的政治方向，才能加以识别。
坚定政治立场就是要站在无产阶级和人民大众的立场上，坚持党的群众路线。群众观点是马克思主义政治观点当中第一位的观点。党员干部只有站稳立场，才不会犯脱离群众的错误，才能真正把人民群众当亲人，才能真正把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。 思维力 思路决定出路。思维力是党员干部运用科学的立场、观点和方法观察问题、思考问题、解决问题所必备的素质。提升思维力要加强理论武装。理论上的深度决定着思维层次的高度。没有丰厚的理论功底，思维力就会苍白，在工作实践中也会因缺少应有的理论底气而感到吃力。 提升思维力就要做正确的调查研究。没有调查，就没有发言权；没有正确的调查，同样没有发言权。在现实工作中，不加分析判断的拿来主义已是屡见不鲜，对情况、对问题、对数据拿来就用，其结果是层层抄传，层层被表面现象所迷惑。作为领导干部，如果对工作的底数不清、实情掌握不够，很有可能被形形色色的表象所蒙蔽，进而作出不切合实际的决策。因此，一个高明的领导者一定要重视调查研究，并善于进行正确的调查研究。 提升思维力就要加强实践。人的认识来源于实践。领导干部要提升思维力，一定要基于实践这一基础，离开实践，
领导者应具备的十大素质和能力
1、内心一定要足够强大。 当领导就必须能够承受旁人无法承受的压力和委屈，内心一定要做到足够强大，要有肚量去忍受那些自己无法改变的事情，有毅力去改变自己可以改变的事情，有能力去发现身边若隐若现的机会，有智慧去辨别和抓住稍纵即逝的机会，有勇气去承认和面对自己做错的事情，有胆量接受下属尖锐的批评意见，并且，能够变成自我完善的动力，不断修正自己的综合素质。 2、要有组织与协调能力。 要想成为一名受部下尊重和爱戴的领导，就必须学会正确的领导方法，就像毛主席他老人家说的那样要学会十个手指弹钢琴，十个手指有长有短，要有分工，要有合作，要有协调，因此，当领导就应该学会怎样组织和如何协调，这是凝聚自己团队并为实现工作目标而必须具备的基本要素，也是当领导必具和能力。 3、要有掌控全局的能力。 每个人都想当管理者，但不是每个人都具有管理者所必备的管理能力，所以才会出现由于能力的差异而导致仕途走的远近。能不能当领导或是领导能够当到多大，通常都会从其是不是能够掌控全局的能力表现出来，也就是说，如果你连管理部门的整体局面都无法掌控，自然你也就不具备当好领导的基本素质了。 4、要有民主决策的能力。 绝对权力会导致绝对的腐败，而“一言堂”或决策总想享受自己的绝对权力，总想着自己拍板说了算的人，则是组织制度和组织纪律所不允许的，更是滋生腐败的绝对温床，因此，有民主决策能力远比有民主决策意识的人更加重要，只有真正能够做到民主决策而不是挂在口头上的人，才具备当领导的基本条件。 5、要有强有力的执行力。 有了好的科学的决策，关键还在于如何具体抓好落实，而团队的战斗力是否足够强大，核心作用还是取决于领导。好的领导会把公司奋斗目标内化为自己的
上海交通大学党政领导干部研修班学习心得体会 贵定县新巴镇党委委员、人大主席马成祥 按照县委组织部的统一安排，我有幸参加了2014年9月10日—9月16日在上海交通大学举办的“贵定县党政领导干部研修班”学习，经过为期一周的学习培训，获益匪浅，深有体会。 一、短期培训、适合基层 这次培训班时间紧凑、针对性强，非常适合我们基层一线领导干部的工作和学习特点。作为基层领导干部，身处工作生产第一线，平时工作繁忙，事务多，很少有时间和精力集中起来静心学习，也很少有机会到上海交通大学这样的高等学府学习培训。本次培训班采用短期方式，使我们能暂时放下工作担子，安下心来学习，而且地点选择在上海国际化大都市，远离家乡，排除一切干扰，对基层领导干部来说，真是一次难得的学习机会，作为本次培训班中的一名学员，我对县委、县政府和县委组织部的精心安排表示真诚的感谢，并建议今后多举办这样的培训班，以进一步提高我县党政领导干部的综合素质。 二、内容丰富，受益匪浅 本次培训虽然时间不长，但是安排的学习内容却非常丰富，而且很实用。同时培训班为我们请来了不少有名的专家教授，讲授了《招商引资的策略与技巧》、《管理干部核心技能提升——创新思维与科学决策》、《产业结构调整与地方新型产业选择》、《领导者演讲沟通技巧》等方面的理论和知识。这些知识理论性强、涉及面广,并且从多角度、多视野、全方位解读了在新形势下人
才应具备的外在基本素质和内在的个人修养，以及积极的阳光的健康心态。这些对我们今后更好地开展工作，更积极健康地应对人生有着非常现实的指导意义。本次培训还专门组织到上海城市规划馆、廓下镇现代农业园、苏州工业园等现场学习考察，使我们开拓了视野，增长了见识，学习了经验，找到了差距。通过学习培训和学习考察，使我们从宏观理解到微观运作都有了明显提升，特别是在自我管理和团队管理能力的提升等方面有了最直接的体会和最现实的收获。 三、结合实际，学以致用 作为新巴镇人大主席，面对当前乡镇人大工作的新形势、新任务，特别是复杂多变的经济形势带来对人大工作的新挑战，在工作中我常常感觉到力不从心，甚至找不到工作的突破口和有效应对措施，偶尔还会陷入心疲力尽的境地。通过参加培训后，我忽感头脑特别轻松，思路格外清晰。比如《管理干部核心技能提升——创新思维与科学决策》等讲座，使我认识到繁忙的工作，要靠科学的决策以及用人艺术、待人艺术和处事艺术，充分发挥班子和全体干部、职工的积极性，把自己从繁琐的事务中解脱出来，着力抓方向、抓落实、抓督促检查，工作就会呈现纲举目张的局面。 集中学习培训是提高我们各方面能力的有效办法，但是要不断的坚持自学、努力做到经常学、系统学，才是知识和智慧不断积累的过程。今后，我将以这次培训的提高为基础，养成良好的学习习惯，树立良好学风，不断在工作中学习，在学习工作中不断提高自己的综合素质和能力。