公务员依法行政能力建设关于纲
增强公务员依法行政观念和能力，是公务员能力建设的重要内容，也是全面推进依法行政和实现执政为民的要求。国务院《全面推进依法行政的实施纲要》对公务员观念和能力建设提出了新的更高要求。贯彻执行《实施纲要》的有关规定，要充分认识公务员依法行政观念和能力建设的重要性和教育培训的重要作用，下大力气增强各级公务员特别是领导干部的依法行政观念，加强制度建设。
一、公务员依法行政观念和能力概述
（一）公务员依法行政能力的概念和基本内容
一般认为，公务员依法行政能力是指行政机关工作人员依据依法行政的原则和观念，按照法定职责和权限实施行政行为并承担相应行政责任的能力。
根据行政机关与公务员关系的一般法理，公务员作为行政机关的组成要素，本身不是行政机关，不具有独立法律人格，但行政机关的职权是通过公务员实施的。因此，公务员依法行政能力的强弱直接决定行政机关依法行政的水平。
关于公务员依法行政能力的范围，目前尚无统一的认识。一般有两种表述，一是将依法行政的观念与依法行政的能力并列，如国务院《全面推进依法行政的实施方案》中第十节提及的“公务员依法行政的观念和能力”；另一种是将公务员依法行政的观念包括在依法行政的能力之中。
相应地，对公务员依法行政能力的具体内容，也有不同认识。
一种观点认为，依法行政能力包括草拟行政法规能力和运用法律、法规实施行政管理能力，并认为有法治观念是公务员具备依法行政能力的前提。[1]
另一种观点认为，依法行政能力具体内容有三：（1）依法行政的观念，即要有较强的法制观念和法律意识；（2）依法行政的知识水平，即比较熟悉和掌握通用法律知识和本部门的专业法律知识；（3）依法办事的行为，主要是按行政法治原则办事，依法行政，严格遵循法定权限、法定实体规则和法定程序规则实施行政行为；正确行使行政裁量权，维护行政管理秩序和相对人合法权益。[2]
根据2003年12月人事部发布的《国家公务员通用能力标准框架（试行）》，公务员通用能力标准包括政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习能力、沟通协调能力、创新能力、应对突发事件能力和心理调适能力。其中，依法行政能力的基本内容是：
（1）有较强的法律意识、规则意识、法制观念；
（2）忠实遵守宪法、法律和法规，按照法定的职责权限和程序履行职责、执行公务；准确运用与工作相关的法律、法规和有关政策；
（3）依法办事，准确执法，公正执法，文明执法，不以权代法；
（4）敢于同违法行为作斗争，维护宪法、法律尊严。
（二）公务员依法行政能力建设的重要意义
1、增强公务员依法行政观念和能力是全面推进依法行政、建设
法治政府的迫切需要
改革开放以来，我国的行政法治建设取得了很大成绩，各级行政机关及其公务员的依法行政观念有所增强，依法行政能力有所提高。但是也应看到，当前的依法行政工作还存在不少问题，特别是公务员依法行政的观念和依法行政能力仍然是影响政府机关依法行政水平的制约因素。这就要求对公务员特别是行政机关的领导干部长期不懈地进行教育和培训，增强公务员法制观念，树立依法行政的正确态度，提高依法行政的水平。
2、增强公务员依法行政观念和能力是公务员能力建设的鲜明主题
公务员担负着改革开放和现代化建设的规划、组织和实施的重要责任，新形势和任务对公务员能力建设提出多方面的要求。公务员不仅要有较高的政治和业务素质，还要有较高的法律素质，无论是进行决策还是实施管理，都必须按照法律法规行使权力，合法有效地运用权力。特别是随着改革开放的深入发展和市场经济的不断完善，法律已经成为国家政治生活、社会生活和公务活动的重要内容，依法行政已经成为政府工作的主要任务之一。公务员只有坚持依法行政，才能适应社会发展对公务员职位的要求和政府工作的需要。公务员的社会地位和职业特点决定了公务员必须学法用法，严格执法，这对于落实依法治国基本方略具有重要意义。
3、增强公务员依法行政观念和能力是执政为民的要求
贯彻“三个代表”重要思想，本质在坚持执政为民，其中很重要一
点是要建立一支高素质的公务员队伍。高素质首先是政治上高素质，就是要端正对最广大人民的正确态度。在我国，人民是国家和社会的主人，政府是人民的政府。公务员本质上是人民的公仆，公务员手中的权力本质上是属于人民的。贯彻“三个代表”重要思想，要求我们正确对待和行使手中的权力，坚持依法行政，做到用权为民。
二、公务员依法行政能力建设的基本要求和制度
根据1999年3月15日九届全国人大二次会议通过的宪法修正案，“依法治国，建设社会主义法治国家”，是我国的一项基本宪法原则，也是我国国家机构的组织和活动原则。1982年宪法规定，一切国家机关工作人员必须倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务。宪法第89条还规定，国务院依照法律规定培训、考核和奖惩行政人员。宪法的有关规定为公务员依法行政能力建设及其制度建立健全，奠定了宪法基础。
（一）法律、法规、规章中的确立的有关制度
根据1982年《中华人民共和国宪法》、2001年4月28日九届全国人大常委会第二十一次会议通过的《关于进一步开展法制宣传教育的决议》、1993年8月14日国务院发布的《国家公务员暂行条例》和相关规章，公务员依法行政能力建设的基本要求和制度，主要有：
1、在各级领导干部中继续实施法制宣传教育
各级领导干部包括行政机关领导干部尤其要带头学法、守法、用法，增强法制观念特别是宪法观念，做到依法决策、依法管理；各级公务员应当深入学习、熟练掌握与本职工作相关的法律法规，做到依
法行政。
2、依法行政是各级公务员的法定义务和职责
行政机关及其公务员依法行政是依法治国的基本要求，对依法治国基本方针的实行，具有决定性的意义。根据《国家公务员暂行条例》，公务员必须履行遵守宪法、法律和法规，依照国家法律、法规和政策执行公务，保守国家秘密和工作秘密等义务。
3、公务员考核制度
行政机关按照管理权限，对公务员的德、能、勤、绩进行全面考核，重点考核工作实绩。公务员的考核分为平时考核和年度考核。年度考核结果作为对公务员的奖惩、培训、辞退以及调整职务、级别和工资的依据。[3]
4、公务员奖励制度
公务员遵守纪律，廉洁奉公，作风正派，办事公道，起模范作用的；同违法违纪行为做斗争，有功绩等表现之一的，应当予以奖励。
[4]
5、公务员责任追究制度
公务员责任主要有行政处分、行政赔偿责任和刑事责任：（1）根据《国家公务员暂行条例》，公务员必须严格遵守纪律，不得有违纪行为。公务员有违纪行为，尚未构成犯罪的，或者虽然构成犯罪但依法不追究刑事责任的，应当给予行政处分：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。（2）根据《国家赔偿法》，有故意或者重大过失的公务员可被责令承担部分或者全部赔偿费用。（3）许多法律规定，对
有违法行为的公务员依法给予行政处分；构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。
6、公务员培训制度
公务员在培训期间的学习成绩和鉴定作为其任职和晋升职务的依据之一。国家公务员培训分为：对经考试录用进入国家行政机关、担任主任科员以下非领导职务人员的初任培训、对晋升领导职务人员按照相应职位的要求所进行的任职培训、根据专项工作需要对国家公务员进行的专门业务培训和对在职人员以增新、补充、拓宽相关知识为目的的更新知识培训。按照“少而精”的原则和科学性、针对性的要求，国家公务员培训的课程设置一般分为公共必修课、专业必修课和选修课。公共必修课包括法律法规、政策和公务员行为规范。[5]（二）政策措施和其他规范性文件中确立的有关制度
1、提高领导干部法治观念和依法办事能力
根据2002年5月29日中组部、中宣部、司法部《关于加强领导干部学法用法工作的若干意见》，提高领导干部法治观念和依法办事能力的制度主要有：
（1）领导干部学法制度
一是集中学习：各级党校、行政学院、干校把干部法律知识教育培训纳入计划，把法制课列入领导干部的必修课程，举办适合各级领导干部需要的法制讲座。
二是党委（党组）中心组学习：建立健全党委（党组）中心组学法、政府办公会前学法制度，充分发挥法学专家、政府法律顾问的作
用。
三是自学：领导干部要结合自身的工作性质与特点，联系工作实际，确定学习内容，坚持自学，持之以恒，并主动接受各种形式的辅导，提高学习效果。
（2）领导干部学法考试考核制度
定期开展对领导干部法律知识水平和依法办事能力的考试考核工作。按照“条块结合，以块为主”的原则，由各级党委组织部门、宣传部门和政府司法行政部门等有关部门共同组织对领导干部进行法律知识的考试考核。考试可采取闭卷考试、开卷考试及提交论文等形式进行。考核可与干部年度考核一起进行。
领导干部学习法律知识和考试考核结果以及学法用法情况，应作为年度考核的重要内容和领导干部任免、晋升、奖惩的依据之一。有条件的地方也可以逐步推行领导干部法律知识任职资格制度。
2、提高公务员法治观念和依法行政能力
根据2000年10月25日中宣部、人事部、司法部联合发布的《关于在全国公务员中开展学法用法活动和进行依法行政培训的意见》，提高公务员法治观念和依法行政能力的制度主要有：
（1）公务员学法制度
内容上分通用法律知识和专门法律知识两大部分。采取自学与集中培训相结合，以自学为主的形式。各地区各部门可以采取脱产办班、专题辅导、举办讲座、研讨会、交流会等形式组织学习。
（2）公务员学法用法考试、考核和证书管理制度
各地区、各部门对公务员学法用法和依法行政培训学习情况要定期检查，同时列入年度考核的一项重要内容。通用法律知识的统一考试有中央有关部门组织；专门法律知识的考试由各部门自行组织。考试成绩登记在国家公务员培训证书上，作为公务员年度考核、任职、定级和晋升职务的重要依据。考试不合格者，当年年度考核不得评为优秀等次。公务员参加由政府人事部门组织或认可的初任培训、任职培训、专门业务培训、更新知识培训及其它类型的培训均应在证书上登记；政府人事部门对培训证书实行不定期验证。[6]
此外，2004年2月中共中央发布《中国共产党党内监督条例（试行）》，建立了一系列监督制度，可以适用于行政机关中不依法行政并有违法违纪行为的公务员中的中共党员及其领导干部。同时发布的《中国共产党纪律处分条例》，也可适用于有违法违纪行为公务员中的中共党员。
三、《实施纲要》对公务员依法行政观念和能力的基本要求及其发展
根据公务员所任职务，可以大致将公务员分为担任领导干部的公务员和一般公务员两大类。《实施纲要》对担任领导干部的公务员和一般公务员的观念和能力建设，分别作了规定。
（一）不断提高各级领导干部依法决策、依法行政和依法管理的能力
具体而言，《实施纲要》对提高担任领导干部的公务员依法行政能力的基本要求是：
1、加强行政机关领导干部学法工作，充分发挥领导干部在学法工作中的示范带头作用
行政机关领导干部是各项事业的组织者、管理者，是社会主义现代化建设的带头人，是法制宣传教育的重点对象。加强领导干部学法工作，既是提高领导干部自身能力和管理水平的需要，也是带领广大人民群众学法用法、自觉遵守法律的需要。
2、定期或者不定期对领导干部进行依法行政知识培训
培训是公务员队伍建设的基础性工作，是提高公务员整体素质和业务能力的重要途径。随着依法治国方针的实施，提高公务员依法行政观念和能力将成为对公务员培训的主要内容之一。根据《实施纲要》的要求，各级政府和政府部门从战略的高度充分认识公务员依法行政培训的重要性，把公务员依法行政培训摆上重要议事日程，定期或者不定期对领导干部进行多种形式的依法行政知识培训。
3、积极探索对领导干部任职前实行法律知识考试的制度
特别要在落实《关于加强领导干部学法用法工作若干意见》的基础上，总结领导干部学法考试的工作经验。《实施纲要》要求积极探索行政机关负责人任职前考法制度。
4、把依法行政贯穿于行政管理的各个环节，列入各级政府社会经济发展的考核内容。
（二）提高行政机关工作人员依法行政的能力和水平
在我国，行政机关所占比重最大，拥有部门最多，执行法律的面也最广。行政机关工作人员能否严格执法、依法行政，取决于行政机
关工作人员的政治、业务和综合素质的高低，依法行政知识水平和能力就是其中一个很重要的方面。
根据《实施纲要》，提高行政机关工作人员依法行政的能力和水平的主要措施是：
公务员依法治国与依法行政
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依法治国与依法行政 试卷满分：100 一.单项选择题（每小题3.0分,共30分） 1.依法治国，是党领导人民治理（）的基本方略。 A 、国家 B 、社会 C 、民生 D 、政权 自己得分：3.0 2.法治中国必须改革（）体制。 A 、执法 B 、学法 C 、立法 D 、用法 自己得分：3.0 3.下列选项不属于建设法治中国必须坚持的原则是（）。 A 、依法治国 B 、依法执政 C 、执法为民 D 、依法行政 自己得分：3.0 4.中共十八届四中全会指出国家治理能力的现代化就是要紧紧围绕提高科学执政、民主执政、（）水平深化党的建设制度改革。
A、依法办事 B、合法执政 C、合理执政 D、依法执政 自己得分：3.0 5.中共十八届四中全会强调，坚持依法执政首先要坚持()。 A、依宪治国 B、法治政府 C、依宪执政 D、以人为本 自己得分：0.0 6.社会主义市场经济的根基是()。 A、坚持公有制的主体地位 B、多种所有制共同发展 C、公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度 D、公有制经济和非公有制经济 自己得分：3.0 7.（）的成功实践为全面深化改革提供了重要经验，必须长期坚持。 A、政治建设 B、经济建设 C、市场经济 D、改革开放
自己得分：3.0 8.必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制（）地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。 A、重要 B、首要 C、主体 D、主导 自己得分：3.0 9.我国经济社会发展的重要基础是（）。 A、个体经济与私营经济 B、公有经济与私营经济 C、公有制经济与非公有制经济 D、公有经济与个体经济 自己得分：3.0 10.十八届三中全会指出，要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革。使市场在资源配置中起决定性作用的基础 是()。 A、健全宏观调控体系 B、建设统一开放、竞争有序的市场体系 C、加快转变政府职能 D、正确处理好政府与市场的关系 自己得分：3.0
全面推进依法行政实施纲要 为贯彻落实依法治国基本方略和党的十六大、十六届三中全会精神，坚持执政为民，全面推进依法行政，建设法治政府，根据宪法和有关法律、行政法规，制定本实施纲要。 一、全面推进依法行政的重要性和紧迫性 １．全面推进依法行政的重要性和紧迫性。党的十一届三中全会以来，我国社会主义民主与法制建设取得了显著成绩。党的十五大确立依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，１９９９年九届全国人大二次会议将其载入宪法。作为依法治国的重要组成部分，依法行政也取得了明显进展。１９９９年１１月，国务院发布了《国务院关于全面推进依法行政的决定》（国发［１９９９］２３号），各级政府及其工作部门加强制度建设，严格行政执法，强化行政执法监督，依法办事的能力和水平不断提高。党的十六大把发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，作为全面建设小康社会的重要目标之一，并明确提出“加强对执法活动的监督，推进依法行政”。与完善社会主义市场经济体制、建设社会主义政治文明以及依法治国的客观要求相比，依法行政还存在不少差距，主要是：行政管理体制与发展社会主义市场经济的要求还不适应，依法行政面临诸多体制性障碍；制度建设反映客观规律不够，难以全面、有效解决实际问题；行政决策程序和机制不够完善；有法不依、执法不严、违法不究现象时有发生，人民群众反映比较强烈；对行政行为的监督制约机制不够健全，一些违法或者不当的行政行为得不到及时、有效的制止或者纠正，行政管理相对人的合法权益受到损害得不到及时救济；一些行政机关工作人员依法行政的观念还比较淡薄，依法行政的能力和水平有待进一步提高。这些问题在一定程度上损害了人民群众的利益和政府的形象，妨碍了经济社会的全面发展。解决这些问题，适应全面建设小康社会的新形势和依法治国的进程，必须全面推进依法行政，建设法治政府。 二、全面推进依法行政的指导思想和目标 ２．全面推进依法行政的指导思想。全面推进依法行政，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的领导，坚持执政为民，忠实履行宪法和法律赋予的职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政管理效能，降低管理成本，创新管理方式，增强管理透明度，推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，全面建设小康社会。 ３．全面推进依法行政的目标。全面推进依法行政，经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标： ——政企分开、政事分开，政府与市场、政府与社会的关系基本理顺，政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能基本到位。中央政府和地方政府之间、政府各部门之间的职能和权限比较明确。行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制基本形成。权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制基本建立。
公务员队伍建设情况汇报 市人社局： 根据市人社局《关于开展〈公务员法〉颁布实施五周年学习宣传 活动的通知》要求，结合学习宣传活动安排，我街道于9月5日—9日，对照《公务员法》及配套政策法规，认真研究分析了我街道公务员管理工作和公务员队伍建设情况，现将具体情况报告如下： 一、领导重视、成立机构 公务员法是我国五十多年来干部人事管理第一部总章程性质 的法律，贯彻实施好公务员法是人事工作的重中之重。对此项工作 我街道高度重视，始终把学习公务员法和公务员法实施工作摆上重 要议事日程，按照全市公务员法实施工作统一部署，进一步统一思想，提高认识，积极抓好贯彻落实。为加强公务员法实施工作的领导，我街道成立以党工委书记徐丰贵任组长，其他领导成员任副组长，人事干部任成员的《公务员法》实施工作领导小组，办公室设在党政办。 二、实施公务员法工作指导思想 公务员法实施工作，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平 理论和“三个代表”重要思想为指导，积极贯彻党的路线、方针、 政策，坚持党管干部原则，认真执行党中央、国务院和省、市的有 关规定，严格依法办事，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、稳 步实施。以贯彻实施公务员法为契机，按照加强执政能力建设要求，
以思想建设为基础，以能力建设为重点，努力推进干部人事制度改革；以培训公务员精神为主题，以科学发展观为统领，打造一支政 治上靠得住、工作上有本事，作风上过得硬，人民群众信得过的公 务员队伍，加快推进我街道更好更快的发展，为建设“富裕和谐新 皂角”做出积极的贡献。 三、精心组织，周密安排，积极做好公务员法实施前的准备 工作 学习和大力宣传好公务员法是贯彻实施好公务员法的前提和 基础，具有十分重要的意义。我街道按照全市统一部署，结合自身 实际，精心组织，周密安排，把全体公务员的思想和行动统一到公 务员法的精神上来，切实增强学习好公务员法的责任感和自觉性， 采取多种形式进行学习宣传，深刻领会颁布实施公务员法立法背景、重要意义和精神实质，积极做好公务员法实施前的准备工作。 1、采取有力措施，切实做好公务员法宣传工作 《公务员法》颁布以来，全体公务员对公务员法的制定和出 台十分关注，迫切希望了解公务员法的立法背景、精神实质和实施 步骤，为此我街道采取积极有效的措施，积极做好公务员法宣传工作。宣传工作紧紧围绕宣传重点，对当前普遍关注的干部人事制度 改革的一些热点、难点、焦点问题，认真做好释疑解惑工作，如公 务员的范围、分类管理、工资福利、非领导职务与职级的设定、奖惩、辞职辞退等，有针对性地开展宣传活动，帮助广大干部职工进 一步了解和掌握公务员法基本知识。在宣传工作中，准确把握政策，
依法行政与执法公信力 （参考答案） ? 1.党要善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，这个法定程序就是（）的法定程序。（单选题3分）得分：3分 o A.人大 o B.最高法院 o C.最高检察院 o D.国务院 ? 2.在行政合法原则中，法律保留原则是指（）。（单选题3分）得分：3分o A.行政机关有权根据需要对法律进行相应的修改 o B.行政机关只有在取得法律授权的情况下才能实施相应的行为 o C.行政机关可以保留对法律条例的最终解释权 o D.行政机关在没有法律授权的情况下也可实施相应的行为 ? 3.按照程序正当原则，在行政管理中不能公开的是（）。（单选题3分）得分：3分 o A.涉密行政决定 o B.行政执法过程 o C.行政信息 o D.行政立法、决策
? 4.对于依法行政的新动向，下列说法错误的是（）。（单选题3分）得分：3分 o A.从“闭门行政”走向“透明行政” o B.从“命令-控制”走向“刚柔相济” o C.从“相对主权”走向“绝对主权” o D.从“确定性”治理走向“不确定性”治理 ? 5.随着我国法治化建设的不断完善，“特别权力关系领域”逐渐走出法治真空，下列关系中不属于特别权力关系的是（）。（单选题3分）得分：3分o A.老师和同学的关系 o B.雇员与雇主的关系 o C.学生与学校的关系 o D.公务员与所在行政机关的关系 ? 6.按照民主与法治的基本逻辑，下列说法正确的有（）。（单选题3分）得分：3分 o A.个人没有同意并授权政府对自己的统治的权利 o B.任何政治统治都应建立在人民同意的基础上 o C.人民代表制定的法律是人民同意的具体体现 o D.严格执法就是执行人民的意志 ?7.行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责，要由（）赋予其相应的执法手段。（单选题3分）得分：3分 o A.国家主席 o B.国务院 o C.法律、法规
3篇能力建设培训班公务员开班仪式动员讲话材 料 同志们： 今天，我们在这里举办全区公务员能力培训班，这既是上级组织人事部门的要求，也是形势发展的需要，是我们加强全区公务员队伍建设的一项重要举措!从至今，我们已连续举办过4期公务员能力培训班，从公共服务能力、公共经济能力等方面对全区公务员进行了轮训。从培训的效果看，大家通过系统的学习，对公共服务、公共经济的基本原理与要求都有了一定的认识，在综合素质和理论修养方面有了一定的提高，运用所学知识解决工作中遇到的新问题的能力也得到了增强，这就基本上达到了我们培训的目的。今天，在培训开始之前，我想讲三点意见，作为开班典礼的动员，也是我自己的一点学习体会，与同志们共同探讨。 一、加强公务员能力建设的重要意义 十七大以来，党中央和省委、省政府先后发出了“大规模培训干部，大幅度提高干部素质”的号召，希望通过大规模的培训和加强实践锻炼这两条道路，全面提升公务员队伍的整体素质。当前，我区既处于“黄金发展期”，又面临着“矛盾凸显期”，进入了实现“两个率先”的关键时期。一方面要求我们要抓住机遇，深化改革，加快发展;另一方面又会有许多新的矛盾和问题出现，要求我们公务员用创
新的思路破解发展中的难题，探索又好又快的科学发展道路。另外，维护和实现社会公平，需要我们协调好各方面的利益，不断加强和改进群众工作;维护社会稳定，需要我们正确处理人民内部矛盾，等等，这些都对我们公务员的能力素质提出了更高的要求。因此，加强公务员能力建设已经成为一个迫在眉睫的时代课题，如果我们不抓紧学习，全面提升履职能力，势必会贻误清河发展所面临的大好机遇，也势必会辜负全区人民对我们的期望与重托。我们唯有通过学习培训，培养起一支眼界宽、善谋大势，思路宽、善于创新,胸襟宽、善聚人心的公务员队伍，以及一大批敢想会干、群众信得过的干部，才能形成众人划桨开大船、共同建设清河美好大家园的生动局面，才能率先实现建设小康、和谐清河的宏伟目标，才能向全区人民交上一份出色的答卷。这就是我们面临的形势和背景，是我们来参加学习的直接动因。 二、如何提高公务员的履职能力 原国家人事部制定的《国家公务员通用能力标准框架》中规定,公务员要具备9种能力，即政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习能力、沟通协调能力、创新能力、应对突发事件能力、心理调适能力，这是公务员加强学习、塑造自我的方向，也是公务员提高行政执法能力和公共服务水平的关键。为全面提升公务员这9个方面的能力，区组织人事部门根据省公务员培训总体规划的要求，结合我区实际情况，决定从起到“十一五”末，在全区科级
《公务员依法行政》在线作业三答案 北航《公务员依法行政》在线作业三 单选题多选题判断题 一、单选题（共15道试题，共60分。） 1.人民法院接到行政诉讼起诉状，经审查，应当在（）内立案或者作出裁定不予受理。 A.5日 B.7日 C.10日 D.15日 -----------------选择：B 2.根据《行政处罚法》的规定，对公民处以（）以下罚款或警告的适用简易程序。 A.50 B.100 C.200
D.500 -----------------选择：A 3.行政诉讼中，（）对诉讼的具体行政行为负有举证责任。 A.被告 B.原告 C.法院 D.第三人 -----------------选择：A 4.根据《行政处罚法》的规定，对行政处罚管辖权发生争议，如双方协商不成，由()管辖。 A.共同上一级行政机关指定 B.先收到报案的行政机关 C.先立案的行政机关 D.离当事人近的行政机关 -----------------选择：A 5.1956年9月，党的“八大”召开，()同志在发言中，提出了“有法必依，有法可依”的法制原则。 A.邓小平 B.毛泽东 C.董必武 D.刘少奇 -----------------选择：C 6.（）不能作为行政诉讼的证据。
A.行政机关作出行政处罚前对行政案件证人所作的询问笔录 B.行政机关作出行政处罚前对行政案件当事人所作的询问笔录 C.行政处罚听证记录 D.人民法院立案后行政机关自行向证人取证所作的笔录 -----------------选择：D 7.宪法修正案在宪法第二章“公民的基本权利和义务”头一条即第三十三条中增加一款，作为第三款：“国家尊重和保障（）。” A.人格 B.人权 C.公民的权利 D.公民的基本权利 -----------------选择：B 8.对于以下公民、法人或其他组织在行政诉讼过程中提起行政赔偿请求的表述，（）是正确的。 A.人民法院应一并审理 B.人民法院不予受理 C.人民法院告知其向行政赔偿义务机关请求处理 D.人民法院应在行政诉讼结束后，依其结果作出是否受理裁决 -----------------选择：B 9.行政诉讼当事人不服人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起（）内向上一级人民法院提起上诉。 A.10日 B.15日 C.30日
试卷满分：100 一.单项选择题（每小题3.0分,共30分） 1.行政机关应当于举行听证的（）日前将举行听证的时间、地点通知申请人、 利害关系人，必要时予以公告。 A 、5 B 、7 C 、15 D 、10 自己得分：0.0 2.2010年新《国家赔偿法》特别规定了（）制度。 A 、司法赔偿 B 、行政赔偿 C 、精神赔偿 D 、刑事赔偿 自己得分：3.0 3.公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应 当知道作出行政行为之日起（）个月提出。法律另有规定的除外。 A 、2 B 、3 C 、5 D 、6 自己得分：3.0 4.国家赔偿包括（）、（）、（）。
A、刑事赔偿、司法赔偿、民事赔偿 B、刑事赔偿、行政赔偿、司法赔偿 C、司法赔偿、民事赔偿、行政赔偿 D、刑事赔偿、民事赔偿、行政赔偿 自己得分：3.0 5.法律的权威源自人民的心用户和真诚信仰，确立这种信仰最好的方法是树 立法律的（）。 A、强制 B、惩罚 C、权威 D、威严 自己得分：3.0 6.属于主动公开的政府信息，应当自政府信息形成之日或者变更之日起（）个工作日予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规 定。 A、30 B、60 C、15 D、20 自己得分：0.0 7.2015年3月8日,全国人大会议规定，税种的开征、停征和税收征收管理 的基本制度只能由（）规定。
A、行政法规 B、政府 C、人大 D、法律 自己得分：3.0 8.根据《行政诉讼法》的规定，行政行为的强制执行存在两种执行方式：（） 和（）。 A、行政机关依职权执行、法院强制执行 B、行政机关自行执行、申请人民法院强制执行 C、当事人自动履行、法院强制执行 D、当事人自动履行、行政机关自行执行 自己得分：0.0 9.行政处罚对象有哪些：（）。 A、公民 B、其他组织 C、法人 D、公民、法人或者其他组织 自己得分：3.0 10.行政机关应作出的行政处罚案件，下列不需要告知当事人听证的是：（）。 A、吊销营业执照 B、警告 C、吊销许可证
进一步加强我区公务员队伍建设文档Further strengthen the construction documents of civil servants in our district 编订：JinTai College
进一步加强我区公务员队伍建设文档 小泰温馨提示：工作汇报是把某一时期已经做过的工作，进行一次全 面系统的总检查、总评价，进行一次具体的总分析、总研究；看看取 得了哪些成绩，存在哪些缺点和不足，有什么经验、提高。本文档根 据工作汇报内容要求展开说明，具有实践指导意义，便于学习和使用，本文下载后内容可随意修改调整及打印。 进一步加强我区公务员队伍建设 ----《公务员法》学习心得体会 十届全国人大常委会第十五次会议审议并通过的《中华 人民共和国公务员法》（《公务员法》），将于～年1月1日起实行。这是我国第一部干部人事领域的法律，它的颁布实施，标志着我国公务员制度建设迈上了法制化、规范化、科学化的轨道，全区广大干部群众一定要认真学习，增强贯彻执行的自觉性，确保该法在我区的顺利实施。 一、提高认识，增强贯彻实施《公务员法》的自觉性 要从实践“xxxx”重要思想、全面贯彻依法治国基本方 略和推进依法行政的高度，充分认识《公务员法》是在发展社会主义市场经济、构建和谐社会的大背景下出台的第一部带有
干部人事管理总章程性质的重要法律；充分认识制定实施《公务员法》，是适应发展社会主义市场经济、全面建设小康社会的要求，是推进干部人事工作科学化、民主化、制度化的重大举措，是推进政治体制改革、贯彻依法治国方略的重要步骤；充分认识深入学习贯彻《公务员法》，是全面推进依法行政，深入开展软环境建设和加强服务型机关建设的重要举措，切实增强学习贯彻《公务员法》的责任感和紧迫感。 二、精心组织，确保《公务员法》的学习效果 各单位各部门要及早动手，根据实际情况，采取集中培训、专题讲座、研讨会、交流会、知识竞赛等多种形式组织学习。要把学习贯彻《公务员法》与树立和落实科学发展观、构建和谐社会结合起来，与开展保持共产党员先进性教育活动结合起来，与加强本单位本部门机关规范化建设结合起来，努力增强学习的针对性和有效性。各级领导干部要带头学习，带头撰写学习心得体会，加强督促检查，带动和促进广大干部的学习。全市各级组织人事部门作为公务员主管部门，对《公务员法》的正确贯彻实施负有重要责任，广大组织人事干部必须先学一步，深学一层，准确把握其精神实质和基本内容，全面掌握公务员管理的具体规定，努力增强依法管理的自觉性。全市广大公务员要熟悉《公务员法》的基本内容，深刻领会《公务
机关公务员如何做到依法行政 白沙黎族自治县教育局谭孟忠 所谓依法执政，就是要坚持依法治国的基本方略，引导立法，带头守法，保障执法，党严格在宪法和法律的范围内活动，保障党和国家的各项工作都依法进行。党对国家政权机关的领导要符合法律规定的程序，擅于把党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，不断推进国家政治、经济、文化、社会生活的法制化、规范化。 公务员是代表政府行使国家行政权力、执行国家公务的人员。公务员因其具有的双重法律身份而享有不同的法律地位：一方面，公务员是公民。这一身份决定了公务员首先享有自然人的法律地位。另一方面，公务员是国家的公务员。这一身份决定了公务员享有公务员的法律地位。公务员的双重身份在某些特定情况下往往会发生冲突。因此,公务员要明确自己的身份，要始终牢记我们手中的权力是属于人民的，人民把权力交给我们行使，是要我们用它来保护人民，为人民谋利益。依法行政，从根本上说，就是要全心全意为人民服务，满腔热情为人民办事，维护广大人民群众的合法权益。 真正做到依法行政，事关我国改革发展能否顺利进行的大局。当前国务院制定颁布了《全面推进依法行政实施纲
要》，明确“适应全面建设小康社会的新形势和依法治国的进程，必须全面推进依法行政，建设法治政府”。那么，怎样才能做到依法行政？本人结合自身工作实际，谈谈几点体会： 一、明确依法行政的指导思想、基本原则和基本要求，牢固树立依法行政的观念 依法行政是依法治国、依法治教的重要内容。正确实施依法行政，全面推进依法行政、依法治教、依法治校，是贯彻依法治国方略的基础。要做到依法行政，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，忠实履行宪法和法律赋予的职责，把促进教育公平、和谐发展作为依法行政工作的基本原则，努力提高教育行政管理效能，降低管理成本，创新管理方式，增强管理透明度。一是要合法行政。实施行政管理，依照法律、法规、规章的规定进行。二是要合理行政。实施行政管理，遵循公平、公正、公开的原则。三是要高效便民。实施行政管理，遵守法定期限，积极履行法定职责，提高办事效率，为人民提供优质服务。四是要诚实守信。公布的信息全面、准确、真实。五是要权责统一。按法律、法规赋予的执法手段行使。 教育系统涉及《义务教育法》《教师法》《未成年人保护法》等十几部法律法规。我们要严格依照有关法律法规，坚持依法行政、依法执法，使有关教育、教学、教师方面的法
浅谈当前公务员能力建设中存在的几个问题及对策 宣城市驻芜湖管理处陈旭 （二0一0年十一月十日） 一、存在的问题 以高科技和信息化为主要特征的现代社会在迅速的发展和变迁中，将逐步形成高度复合、日益紧密、开放民主的社会架构，这对以往的社会治理模式提出了新的挑战，其中首当其冲的问题就是政府及其工作人员能否适应市场经济和现代化建设的要求。 但是，根据人民网的一项调查显示在公务员队伍中出现了“能力恐慌”的现象，在受访的县级以上干部中，66.9%的人表示自己驾驭市场经济的能力不强，58.1%的人表示科学判断形势的能力比较弱，另外，表示应对复杂局面、依法执政、总揽全局能力不够强的，分别占35.7%、43.4%和19.9%。另有对某经济发达省份的一项调查研究显示，有近70%的服务对象认为公务员队伍的能力素质“不太适应”或“不适应”环境变化的要求。这种情况的出现使我们不得不反思以前的公务员素质与能力建设工作。 从目前调研的情况看，当前公务员队伍还存在以下问题： （一）知识结构不合理，创新能力亟待提高。从行政机关公务员的知识结构看，基础性学科专业的公务员人数较多，高新技术和现代管理学科专业人数则较少，特别是有独特见解与个性、敢拼敢闯的创新型公务员以及复合型干部、多功能型干部，管理专家、法律专家等专业型干部更是极少。即使目前高学历公务员的比例较以前有了大幅度的提高，但文凭不等于水平。拥有高学历的公务员也大多只受过单一的专业教育，现代管理知识普遍薄弱，其中从与政府事务管理相关专业毕业的就更少了。 (二)观念落后，队伍作风建设亟待加强。目前，仍有少数公务员的思想观念不能适应经济社会发展的需要，双腿已迈入市场经济时代，脑袋还停留在计划经济时代，较习惯计划经济条件下的工作方式和行为方式，依法行政意识和主动服务意识还比较淡薄。个别地方和部门还存在不按制度办事、有法不依、执法不严、违法不究的现象。有些机关公务员精神状态和工作作风还存在着形式主义、小富即安、小进则满、安于现状、不思进取、追求安逸、不图创新等问题，这些问题将成为影响投资环境改善、经济社会快速发展的症结。 （三）对公务员培训重视程度不够。部分单位对公务员的学习重要性认识不足，认为培训不培训一个样。只注重公务员的工作，不注重素质与能力的培养。
公务员 依法行政知识测试题 科室：姓名： 一、单项选择题 1．下列各项中，不具有行政主体资格的是（）。 A.乡、镇人民政府 B.公安派出所 C.公安局法制科 D.街道办事处 2．通报批评、警告等属于行政处罚中的（）。 A．申诫性处罚 B．财产性处罚 C. 行为性处罚 D．人身自由性处罚 3．下列活动中哪个属于行政行为？（）。 A.区政府机关派人到市场购买办公用品 B.公安机关根据业务需要，对机关处室进行重新调整配置 C.交警对违反交通规则的汽车司机暂扣驾驶证 D.仲裁机构对民事纠纷作出裁决 4．行政行为一经成立，无论是否合法，首先推定为有效，要求行政相对人必须受其约束，这种行政行为受到尊重与执行的效力，表现为（）。 A.确定力 B.公定力 C.执行力 D.拘束力 5．公民、法人或其他组织违反行政管理法律规范，尚未构成犯罪的，依法应承担（）。 A.行政责任 B.行政侵权责任 C.刑事责任 D.民事责任 6．行政许可由（）行政机关在法定职权范围内行使。 A.具有管理公共事务职能的 B.具有行政管理权的 C.具有行政许可权的 D.各级人民政府的 7．临时性的行政许可（）需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。 A.设定满一年 B.实施满一年 C.设定满两年 D.实施满两年
8．行政处罚由违法行为发生地的（）地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。 A.乡镇级以上 B.县级以上 C.地市级以上 D.省级以上 9. 政府信息公开权限的一般原则是（）。 A.谁制作谁公开 B.谁制作谁公开，谁保存谁公开 C.谁保存谁公开 D.制作兼保存 10. 行政机关收到政府信息公开申请，不能当场答复的，应当自收到申请之日起（）工作日内予以答复。 A.10个 B.15个 C.20个 D.25个 二、判断题（对的在题前打“√”，错的在题前打“×”。） 1．（）建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。 2．（）国务院有关部委等制定的部门规章有权设定一定范围内的行政许可事项。 3．（）行政机关举行行政许可听证活动的费用由参与听证的当事人分担。 4．（）没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。5．（）违法行为在一年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定除外。 6．（）行政许可申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。 7．（）对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，只能向该部门的本级人民政府申请行政复议。 8．（）我国规定，行政诉讼中，只有被告负举证责任，原告无任何举证责任。 9．（）对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。 10．（）赋予公民特定资格的行政许可，依法应当举行国家考试的，行政机关不设指定教材，但应当组织考前培训。
公务员群体在依法行政新背景下面临的 新挑战与应对之策 引言 党的十八大报告对法治政府的内涵进行了全面阐释，即各级政府必须坚持在党的领导下，依法全面履行政府职能，健全依法决策机制，深化行政执法体制改革，强化对行政权力的制约、监督和全面推进政务公开。其中，依法行政是建设法治政府的关键环节，而能否实现依法行政，又取决于公务员群体的施政行为。也即，公务员群体，肩负着建设法治政府的重任。 但从目前的情况看，虽然我们的依法行政工作已经取得了一定的成效,广大公务员的法律意识和法制观念逐步增强, 行政立法、行政执法和行政监督制度也逐步完善。但与建设法治政府的要求相比,仍有很大差距,现实中仍面临许多挑战。突出表现在一是思想亟待转变，法治思维待确立。行政出庭的应诉率不高，信访的法治化解决渠道不畅，责权利还没有真正统一；二是制度亟待完备，法治机制待健全。法治考核指标还没有发挥应有的作用，部分行政法规、政策仍不适应形势发展的需要，突发事件的法治处理机制或属空白，或难以发挥效用；三是学习亟待加强，新载体待采用。很多公务员，尤其是领导干部公务员，还不适应互联网环境下的施政环境，不能正确对待工作“八小时”之外的监督，往往存在抵触情绪。挑战是客观存在的， 1
但机遇往往与挑战并存,我们必须客观面对、冷静分析、科学谋划、依法实施，最终实现建设法治政府的目标。 挑战与应对之策 在法治政府、依法行政的大背景下，结合当前的实际状况，笔者经过梳理归纳，认为当前公务员面临的挑战主要包括八个方面，可以归结为三大类，第一类涉及转变思想、依法办事方面，具体包括出庭应诉的常态化，信访问题的复杂化和责权利统一的机制化。第二类涉及完善制度、健全机制方面，主要包括法治指标考核的明确化，政策滞后性危害的显性化和突发事件应对的高要求化。第三类涉及加强学习、更新载体方面，具体包括互联网施政的普遍化和八小时之外监督的经常化。 一、转变思想，依法办事 （一）挑战：出庭应诉成常态。2014 年，十二届全国人大常委会表决通过了关于修改行政诉讼法的决定，其中第三条第三款规定：“被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。”2015年，中央全面深化改革领导小组审议通过的《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》规定,改革人民法院案件受理制度，变立案审查制为立案登记制，对依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理，保障当事人诉权。连续出台的两份文件，彻底将行政机关推向了法治的前台。以往由于官本位思想不愿出庭，法院不予立案不出庭等情况将成为历史，行政机关可能动辄坐上被告席，行政机关负责人出庭应诉将成为常态。 对策：一要抓住根本，从源头上杜绝。行政机关坐上被告席，根本原因是行政相对人对行政机关作出的具体行政行为不满。这就要求我们必须坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”。在实施具体行政行为过程中，做到于法 2
课件名称：公务员通用能力大讲堂--依法行政能力本做：88分测试题目共：25 ，总分值：100 ,测试时间：60分钟
第1题、凡是规定了具体的权利义务的法律，就叫实体的法律。(是否题)（分值：4） A．对 B．错 第2题、依法治国关键在依法治权，落实在依法治官。(是否题)（分值：4） A．对 B．错 第3题、国家行政机关及其工作人员的行政行为应该是法无授权即非法。(是否题)（分值：4） A．对 B．错 第4题、公务员不是需要的非常专业的法律知识，需要的是有法律的观念、法律的意识。(是否题)（分值：4） A．对 B．错 第5题、在个别地区，由于群的上访的情况很严重，就提出由上访变下访。这种做法尊重人民，实现人民民主，应当提倡。(是否题)（分值：4） A．对 B．错 第6题、国家行政机关的工作人员的行为都是行政行为。(是否题)（分值：4） A．对 B．错 第7题、某执法大队在执法过程中，向对方敬礼，然后告诉对方因为什么被处罚，如果对处罚不服，可以申请复议，这样做是依法行政中（）的要求。(单选题)（分值：4）
A．意识 B．职守 C．用法 D．执法 第8题、在长江边想修一个生产氯气的化工厂，国家一下投了十几个亿，却突然发现这里并不适合建这个厂，要把这个厂关闭。结果投下那么多水泥、钢材、生产设施全都是浪费。这就说明在（）方面做的不够。(单选题)（分值：4） A．转变政府职能，深化体制改革 B．建立健全科学民主的决策机制 C．提高制度建设的质量 D．完善体制与强化监督 第9题、从湖北省荆州佘祥林杀妻案中，我们可以看出，政府正逐步（）。(单选题)（分值：4） A．加强对规章和规范性文件的监督 B．完善并执行行政赔偿和补偿制度 C．创新层级监督机制，强化上下级监督 D．强化社会监督 第10题、在电影《秋菊打官司》中，从秋菊哭泣的背影中看到的是我们急需（）。(单选题)（分值：4） A．改进行政执法 B．防范与化解社会矛盾 C．完善体制与强化监督 D．提高观念、增强能力
公务员能力建设问题研究 一、引言 公务员队伍是党的执政主体和国家机器的重要组成部分。公务员能力素质代表着国家的能力，公务员的工作作风代表着国家的形象，公务员的综合能力代表着国家的综合实力，因此，必须大力加强公务员能力建设。我国推行公务员制度以来，公务员队伍建设取得了较大的进步，但是在能力建设方面还是存在着很大的问题，亟待解决。我们必须从各方面着手，加强公务员能力建设。 二、公务员能力建设的内涵和重要性 （一）公务员能力建设的内涵 2.1.1公务员能力的含义 公务员能力是指公务员在公共管理中应对不同情境所必须具备的职业能力。从政治和公共管理的角度而言，公务员能力就是在现代行政环境中依法运用公共权力和其他公共资源以科学有效地履行行政职能、之力国家、服务群众、推进社会可持续的增长和发展、实现公平与效率的专门才能。 2.1.2公务员能力的职业特征 公务员能力的职业特征有五个方面。意识具有极其突出的政治性和社会性；二是具有相当高的战略水平、法制水平和政策水平；三是具有高度的适应性；四是必须在职责和法律范围内强化和运用行政权威，又必须同时受到法律、社会公众、政治系统和专职监督机构的规范、约束和检查监督；五是贯穿于整个公共管理过程、具体到每个管理环节的管理活动。 （二）公务员能力建设的重要性 2.2.1 有利于提高政府的治理能力 公务员能力建设是政府能力建设的基础，做好公务员能力建设工作能有效地促进政府效能的提高。公务员的能力是影响政府机关依法行政水平的制约因素，公务员的能力强，则政府的各项工作都能健康高效顺利的运行，公务员的能力弱，则直接影响到政府部门办事的能力。 2.2.2有利于促进经济社会事业的发展，构建社会主义和谐社会 公务员作为人才队伍中的一支重要力量，它是各项社会事业的组织者和管
三一文库（https://www.doczj.com/doc/9512250143.html,）/个人简历 公务员应聘个人简历 一、公务员依法行政观念和能力概述 （一）公务员依法行政能力的概念和基本内容 一般认为，公务员依法行政能力是指行政机关工作人员依据依法行政的原则和观念，按照法定职责和权限实施行政行为并承担相应行政责任的能力。 根据行政机关与公务员关系的一般法理，公务员作为行政机关的组成要素，本身不是行政机关，不具有独立法律人格，但行政机关的职权是通过公务员实施的。因此，公务员依法行政能力的强弱直接决定行政机关依法行政的水平。 关于公务员依法行政能力的范围，目前尚无统一的认识。一般有两种表述，一是将依法行政的观念与依法行政的能力并列，如国务院《全面推进依法行政的实施方案》中第十节提及的“公务员依法行政的观念和能力”；另一种是将公务员依法行政的观念包括在依法行政的能力之中。 相应地，对公务员依法行政能力的具体内容，也有不同认识。
一种观点认为，依法行政能力包括草拟行政法规能力和运用法律、法规实施行政管理能力，并认为有法治观念是公务员具备依法行政能力的前提。[1] 另一种观点认为，依法行政能力具体内容有三：（1）依法行政的观念，即要有较强的法制观念和法律意识；（2）依法行政的知识水平，即比较熟悉和掌握通用法律知识和本部门的专业法律知识；（3）依法办事的行为，主要是按行政法治原则办事，依法行政，严格遵循法定权限、法定实体规则和法定程序规则实施行政行为；正确行使行政裁量权，维护行政管理秩序和相对人合法权益。[2] 根据2003年12月人事部发布的《国家公务员通用能力标准框架（试行）》，公务员通用能力标准包括政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习能力、沟通协调能力、创新能力、应对突发事件能力和心理调适能力。其中，依法行政能力的基本内容是： （1）有较强的法律意识、规则意识、法制观念； （2）忠实遵守宪法、法律和法规，按照法定的职责权限和程序履行职责、执行公务；准确运用与工作相关的法律、法规和有关政策；
公务员通用能力大讲坛??依法行政能力 1、依法行政与依法治国 2 1.1依法行政与依法治国的基本含义.2 1.2依法治国和依法行政的历史发展.3 1.3、依法行政的基本目标7 1.4、依法行政的基本要求9 2、依法行政能力概述10 2.1、依法行政能力基本内容10 2.1、提高依法行政能力的主要原因14 3、如何提高依法行政能力16 3.1转变政府职能,深化体制改革16 3.2建立健全科学民主的决策机制17 3.3提高制度建设的质量.17 3.4改进行政执法. 20 3.5防范与化解社会矛盾.22 3.6完善体制与强化监督.23 3.7提高观念、增强能力.25 3.8切实推进依法行政..25 同学们,大家好!今天我们来一起来讨论依法行政能力,依法行政能力问题是我国依 法行政建设过程中和我国法制政府、法制国家建设中必须重视的重大问题,
也是我国目前政 府法制化建设中极为重要的方面。在今天这个讲座里面,我们将一起探讨三个问题:1、依 法行政与依法治国。或者,我们也可以倒过来说,依法治国与依法行政。2、什么是依法行 政能力,为什么要提高依法行政能力的?我们来思考依法行政能力,什么叫依法行政能力? 以及提高我们的依法行政能力。3、如何提高依法行政能力? 如何提高依法行政能力?我要 将就依法行政能力的一些措施共同来思考。 1、依法行政与依法治国 1.1依法行政与依法治国的基本含义 (1)依法治国的基本含义 讲到这里大家会发出一个疑问,依法治国与依法行政谁是一个更为广泛的概念?可以 肯定的说,依法治国的概念比依法行政的概念要广泛的多,那么依法治国有没有一个基本的 定义呢?应该是有的,我在这里采用了锦涛同志在纪念《宪法》实施二十周年时对依法治国 所下的一个定义,他说:“依法治国,就是广大人民群众在党的领导下,依照宪法和法律规 定,通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务,
基层公务员能力建设调查问卷 为贯彻落实《公务员法》 ，及时掌握我省基层公务员的能力建设情况，进一 步加强基层公务员队伍建设， 我们制定了本问卷， 请将您认定的选项代号按重要 程度排序并填入括号内，可多选。谢谢！ 1 、当前基层公务员能力建设最需要解决的突出问题： （ ） A 、思想观念 B 、工作责任 C 、教育培训 D 、考核评估； E 、轮岗交流 F 、奖惩激励 G 、福利待遇。 2、 你对基层公务员能力建设的总体评价是： A 、政治坚定（好 较好 较差） B 、业务精湛（好 较好 较差） C 作风过硬（好 较好 较差） D 、人民满意（好 较好 较差） 3、 当前基层公务员的能力与工作需要的差距。 （ ） A 、很大 B 、较大 C 、不太大 D 很小 4、 你认为采取哪几种方式选拔基层公务员，有助于提升基层公务员的能 力素质？（ ） A 、全社会公开招考 B 、从大学毕业生中选拔 C 从村、社区干部中选拔 D 从有2年以上村、社区管理工作经验的大学生中择优录用 7、你对加强基层公务员能力建设的意见和具体建议： E 、从优秀村、社区干部中选拔，送相关院校脱产培训 1 年以上毕业后录 5、 目前基层公务员缺乏哪几种本领？（ A 、推动改革、促进发展、维护稳定的本领 B 公共行政、公共管理、公共服务的本领 C 组织群众、宣传群众、服务群众的本领 D 依法执政、依法行政、依法办事的本领 E 、善于学习、调查研究、自主创新的本领 6、 当前基层公务员最需要加强哪几类培训？（ A 、政治鉴别能力 B 、依法行政能力 C D 调查研究能力 E 、学习能力 F ） 、公共服务能力 、沟通协调能力 G 创新能力 、应对突发事件的能力 I 心理调适能力
行政诉讼新时代行政机关如何依法行政（100分） 一、单选题 1.新中国成立后的第一部《行政诉讼法》于（）开始实施。（3.0分） A.1990年10月1日 B.1994年10月1日 C.1995年10月1日 D.1999年10月1日 我的答案：A√答对 2.《行政诉讼法》实施以来，面临着三少、三多和三难的困境，其中三难是指（）。（ 3.0分） A.立案难、审判难、执行难 B. 立案难、上诉难、撤诉难 C.胜诉难、上诉难、执行难 D.立案难、判决难、撤诉难 我的答案：A√答对 3.新《行政诉讼法》中，以（）代替了维持判决。（3.0分） A.无效判决 B.判决驳回原告诉讼请求 C.给付判决 D.确认违法判决 我的答案：B√答对 4.关于行政处罚的主体，下列说法错误的是（）。（3.0分） A.公民只能因自己的违法行为受到处罚
B.处罚主体应当是具有法律责任能力的个人或者组织 C.在可能存在多个违法主体的情况下，每一当事人只对自己所从事的违法行为负责 D.个人的违法行为，所在单位属于连带的行政处罚主体 我的答案：D√答对 5.在行政诉讼案件中，负有更多举证责任的是（）。（3.0分） A.被告 B.原告 C.检察官 D.法官 我的答案：A√答对 6.关于新《行政诉讼法》规定的诉讼参加人制度，下列说法错误的是（3.0分） A.当事人一方人数众多的共同诉讼，可以由当事人推选代表人进行诉讼 B.公民同被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼可以作为第三人申请参加诉讼 C.同案件处理结果有利害关系的公民，可以作为第三人申请参加诉讼 D.参加诉讼的只能是自然人，而不能是法人或者机构 我的答案：D√答对 7.行政机关的强制执行应当以（）为前提。（3.0分） A.行政案件的立案 B.行政案件的调查 C.行政诉讼的审理 D.行政决议的作出和送达 我的答案：D√答对 8.行政诉讼案件由（）审理。（3.0分）
公务员提高自身素质的 主要方法和途径 Company Document number：WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998
公务员提高自身素质的主要方法和途径 中共龙山县委党校车丕湘 2011-06-17 提高公务员素质，着力建设政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍，是党和国家事业发展的需要，是人民群众和社会各界的期盼，是时代进步和民族复兴的呼唤。建设高素质公务员队伍，受着内外因素影响，绝非一蹴而就，需要常抓不懈，多策并举。外因方面，包括法律制度的保障，社会舆论的引导，先进典型的宣传，集体组织的培训等；内因方面，即从公务员个体而言包括理想信念的树立、思维方式的转变、职业精神的塑造、道德规范的操守、过硬作风的锤炼等。其中，最为关键、至为重要、维系根本的因素，在于内因的影响和主观的努力。 一、坚定信念，确立人生航标 古往今来，无数事实证明：人生的意义和价值不在于所处环境优劣，而在于自己感悟，不在于一味索取，而在于无私奉献。人生有无意义，意义价值大小，随不同思想行为而各显高低，因自身感悟不同而千差万别。有人得高官厚禄也会烦恼多多，有人食粗茶淡饭自觉心满意足，有人虽忙忙碌碌却格外充实，有人虽无名无利却快快乐乐，有人稍遇挫折就一蹶不振，有人身处逆境而愈发坚强，有人诱惑面前难洁身自好，有人酷刑临身则威武不屈，有人为一己之私而见利忘义，有人为百姓谋福而鞠躬尽瘁。英雄岳飞，因奋勇抗敌、精忠报国而名垂青史，奸臣秦桧，因陷害忠良、祸国殃民而遗臭万年；革命烈士方志敏、夏明翰，为着民族解放而英勇就义，民族败类袁世凯、汪精卫，为着个人野心而卖国求荣；干部楷模焦裕禄、孔繁森，为民无私奉献受人敬仰，贪官