关于印发合肥市承接产业转移进一步推进自主创新若干
政策措施（试行）的通知
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
现将《合肥市承接产业转移进一步推进自主创新若干政策措施（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
二０一一年四月二十六日合肥市承接产业转移进一步推进自主创新若干政策措施（试行）为全面贯彻落实国家发改委《关于印发皖江城市带承接产业转移示范区规划的通知》（发改地区…2010?97号）和省委省政府《关于合芜蚌自主创新综合配套改革试验区的实施意见（试行）》（皖发…2008?17号），推进自主创新和承接产业转移，促进产业结构调整，推动合肥创新跨越发展，根据省委省政府《关于推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的决定》（皖发…2010?2号）和《关于推进合芜蚌自主创新综合配套改革试验区工作的若干政策措施（试行）》（皖发…2008?18号）以
及我市《关于推进自主创新综合配套改革的实施意见》（合发…2008?28号），提出以下政策措施。
一、进一步提升支柱产业创新能力，着力培育新兴产业集群
1.对我市符合当年政府工作报告中支持和鼓励发展产业的相关核心技术、重大装备的研发项目，或重大引进技术、装备的消化吸收再创新项目，单个项目研发费用实际发生额超过300万元以上的，对其超额部分给予20%、最高1000万元的一次性资助。
对企业和高校、科研院所获得：国家科技重大专项，国家科技部高技术研究发展计划（863）、科技支撑计划、火炬计划、星火计划、科技型中小企业创新基金项目，国家工信部电子信息产业发展基金项目，国家发改委高技术产业发展计划项目，国家财政部成果转化资金计划项目，省发改委高技术产业发展计划项目，省科技厅火炬计划项目，并在本地产业化，其拨款资金在200万元以内的，给予国家、省拨款额50%配套资助；其拨款资金超过200万元以上的部分，给予拨款额10%配套资助，最高配套资助不超过1000万元。
2.对我市具有自主知识产权、有望形成爆发性增长的新兴产业和规模巨大的支柱产业的重大项目及科技创新试点市示范
区建设，在资金支持上一事一议、特事特办，由市自主创新领导小组主任单位与项目单位签订目标责任书。
一事一议的项目单位不再享受本政策关于投资、配套、企业所得税奖励方面的资助。
3.对市外高新技术企业、创新型企业来我市落户，投资我市当年政府工作报告中支持和鼓励发展产业，给予其固定资产实际投资额10%、最高500万元奖励。
来我市落户的企业将研发总部迁入我市，研发总部固定资产投资5000万元以上的，给予其超额部分投资额20%，最高1000万元资助，专项用于研发总部建设。
4.对新认定的国家级工程（技术）研究中心（含分中心）、企业技术中心，给予一次性100万元奖励；已认定并考核优秀的，给予一次性50万元奖励。对新认定的工程实验室、重点实验室、检测中心、创新咨询中心、军转民研发机构等，给予一次性50万元奖励；已认定并考核优秀的，给予一次性30万元奖励。
对符合我市当年政府工作报告中支持和鼓励发展产业的新认定省级上述机构，给予一次性20万元奖励；已认定并考核优秀的，给予一次性20万元奖励。对新认定的市级工程（技术）
研究中心、企业技术中心，给予一次性10万元奖励，专项用于中心设备购置。
5.对新认定的国家级、省级创新型试点企业，分别给予一次性50万元、30万元资助。对新认定的国家级、省级、市级创新型企业，分别给予一次性100万元、50万元、5万元奖励。
6.对我市高新技术企业、创新型企业的各项行政性收费省、市留成部分，实行免征；对新创办的科技型企业实行零收费。国家级、省级创新型企业从认定之日起3年内，将其所缴纳企业所得税新增部分的省、市留成部分同等金额奖励给企业。
7.经认定的国家级、省级高新技术产品和（重点）新产品，从认定之日起3年内，将其所缴纳增值税新增部分的省、市留成部分同等金额奖励给企业。
对新认定的国家自主创新产品、（重点）新产品，给予其产品研发团队一次性10万元奖励，对新认定的省级自主创新产品、（重点）新产品，给予其产品研发团队一次性5万元奖励。
8.中央在肥科研院所实行转企改制的，按规定免征企业所得税和科研开发自用土地、房产的城镇土地使用税及房产税有关政策到期后2年内，将其相应税收的省、市留成部分同等金额奖励给企业。
9.对主持制定国际标准、国家标准的企业，给予50万元奖励；对参与制定（排名前三位）国际标准、国家标准的企业给予30万元奖励；主持制定行业标准的企业，给予30万元奖励；对参与制定（排名前三位）行业标准的企业奖励10万元。同一企业，该项奖励额度累计不超过300万元。
10.对获得国家科学技术进步一等奖的企业，奖励创新团队50万元；对获得国家科学技术进步二等奖的企业，奖励创新团队30万元；对获得全国质量奖的企业，奖励管理团队20万元。
对获得省科学技术进步特等奖和一等奖的企业，奖励创新团队10万元；对获得省科学技术进步奖二等奖的企业，奖励创新团队5万元。
11.参照国家高新技术企业认定管理办法，开展市级高新技术企业培育认定。对新认定的市级高新技术企业，给予一次性10万元奖励。
12.对高新技术企业、创新型企业，当年销售收入首次达到1亿元，且增幅达到25%的，给予一次性50万元奖励。对年销售收入增幅25%以上且税收增幅15%以上，年销售收入首次达到2000万元的高新技术企业、创新型企业，给予一次性奖励20万元。
二、支持科技创新载体建设，加速科技成果产业化
13.对获国家批准或认定的高（新）技术产业基地等以自主创新为主题的各类产业基地，给予产业基地所在县（区）政府、开发区管委会100万元资助，专项用于产业基地和园区建设。
14.符合我市平台管理要求，当年新建的公共技术研发平台、检测实验平台、信息情报平台、科技成果工程化平台、技术转移服务平台、咨询服务平台、创新服务机构及产业集群服务机构等，给予50万元资助；进入合肥“一中心三基地”创新平台，固定资产投资额在500万元以上的，给予其固定资产投资额10%的资助，最高不超过200万元；按市场化运营、独立核算且年营业收入达200万元以上的，自开业起3年内，每年给予20万元资助。对市政府批准新组建的各类研究院，根据其组建方案和实际运行情况，给予资助，具体办法另行制定。
15.围绕我市当年政府工作报告中支持和鼓励发展产业，以企业为主体，联合高校和科研院所等新组建的产业技术创新战略联盟给予一次性100万元补助，以支持联盟攻克制约我市产业发展中的关键技术、核心技术和共性技术。
16.经合肥科技成果转化交易网登记备案，高校、科研院所科技成果，由企业购买或高校、科研院所自行在我市首次实现产业化，其转化产品一年内销售收入在100-500万元的，给予10万元奖励；在500-1000万元的，给予30万元奖励；超过1000万元的，给予50万元奖励。购买科技成果在我市实现产业化的
企业，从项目获利年度起3年内，将其每年因科技成果转化而产生的新增增值税市级留成部分同等金额奖励给企业，用于企业技术研发投入。
17.对我市企事业单位在研发中使用市科学仪器设备资源共享及专业化协作网而发生的分析测试费用，从事科学研究开发的，按实际应收分析测试费用补贴10%；参与协作共用的团体会员单位，按实际应收分析测试费用补贴20%；承担各类科技计划项目的，按实际应收分析测试费用补贴30%。
18.省级以上科技企业孵化器内的在孵企业，符合国家在孵企业条件的，将其所缴纳各项税收的省、市留成部分同等金额奖励给企业。
省级以上科技企业孵化器，孵化效果显著并考核优秀的，给予30万元奖励。
19.实施社会发展、农业科技、国际合作和软科学研究科技专项。对我市当年政府工作报告中支持和鼓励的社会发展、农业科技和国际合作技术开发项目，给予单个项目当年研发费用20%、最高100万元的资助；对创新型城市、合芜蚌试验区建设软科学研究项目，给予最高不超过1万元的一次性资助。
三、切实加大自主创新投入，建立多层次投融资支撑体系
20.市政府设立市自主创新专项资金（下称市创新资金），用于落实本政策措施各类项目资金、资助及奖励等支出。市本级财政每年安排专项资金不少于5亿元，专项资金实行总量控制，预算管理。
21.享受自主创新专项资金的单位，应将兑现资金纳入单位财务统一管理，专款专用。
22.设立市创业风险投资引导基金。市本级财政每年安排1亿元资金，通过阶段参股、跟进投资、风险补偿等方式，引导各类创业投资机构投资科技型企业，其管理办法另行制订。
23.每年从市创新资金中安排1亿元，作为有偿资金滚动使用，用于支持战略性新兴产业发展，其管理办法另行制订。
24.高校、科研院所、留学回国科技人员携带具有发明专利和市场前景的科技成果来我市创办企业的，当年注册（现金占注册资金50%以上）且一年内有销售收入的，给予企业注册资金50%、最高200万元资助。鼓励高校大学生来我市创新创业，对创新类产品开发给予一次性5万元资助。
25.鼓励发明创造及产业化。对企事业单位获得授权的外观设计、实用新型和发明专利分别给予800、1000、5000元资助；对个人获得授权的外观设计、实用新型和发明专利分别给予400、500、3000元资助；对获得国外专利授权的每件资助1万
元。代理我市专利申请量超过500件，且发明专利占30%以上的专利代理机构，给予奖励10万元。
26.企业的发明专利实施产业化，一年内产品销售额达到3000万元以上，给予一次性30万元奖励。对企事业单位，当年获得发明专利授权5件以上的，给予一次性5万元奖励。列入国家知识产权试点、示范企业的，分别给予20万元和50万元资助。对获得中国专利金奖、中国外观设计金奖分别给予30、10万元奖励。
27.对我市列入省自主创新产品目录的产品，参与政府采购的给予优惠。自主创新产品价格高于一般产品的，给予5%至10%的价格扣除；对符合先进技术发展要求的试制品和首次投向市场的自主创新产品，实行政府首购制度；对重大自主创新产品和服务，实行政府订购制度。
28.落户我市的各类创业风险投资机构，因投资未上市科技型中小企业、在执行国家相关税收优惠政策后仍有风险亏损的，给予风险亏损额30%、最高1000万元资助。
建立健全适应科技型、创新型中小企业特点的信贷管理体系。支持金融机构和担保机构联合开展知识产权质押、股权质押、动产质押等新型质押贷款，上述质押贷款发生风险亏损的，给予风险亏损额30%、最高1000万元资助。
四、强化创新人才激励措施，打造创新型人才高地
29.在市创新资金中安排创新人才专项资金，用于引进海内外高层次人才、支持产业英才建设工程、拔尖人才和高技能人才队伍建设等。安排信息化专项资金，提升我市信息化建设水平。
30.对新建博士后科研工作站，给予启动经费5万元资助。对在站工作的博士后每人每年给予生活补助经费2万元。
对新建“院士工作站”的单位给予10万元经费资助。对在站工作的院士每人每年给予生活补助经费3万元。
31. 我市高新技术企业、创新型企业和创业风险投资机构的高层技术、管理人员（限额），年薪10万元以上的，且所处企业当年销售收入和上缴税收增幅在20%以上的，将其实际缴纳的个人所得税省、市留成部分同等金额奖励给个人创新创业。
32.对我市企业聘请的外国高端技术专家和创新咨询专家（限额），且每年在企业工作时间不少于6个月的，一次性给予企业聘用费50%、最高50万元资助。
33.改革职称评聘办法，强化实际贡献和创新能力的考核。高校、科研院所从事技术开发、科技成果转化或中介服务的科技人员，取得显著经济社会效益的，可作为评定专业技术资格
的重要依据。评聘农业专业技术职务时，拥有品种权视同专利权。
34.国有及国有控股的创新型企业，可比照执行国有高新技术企业股权激励试点政策，对企业科技和管理人员进行股权激励。
五、其他
35.本政策受理前在合肥科技网、合肥日报、合肥晚报上发布信息。政策兑现受理时间为每年3月1日—3月10日、7月1日—7月10日、11月10日—11月20日，受理地点为合肥市行政服务中心窗口。受理部门为市科技局，审核部门为市科技、财政、审计、税务部门。结果公示时间为受理截止日起20个工作日。奖励政策涉及税收本市留成部分，市与县、区按现行财政体制承担，由同级财政负责落实。
36.本政策与市其他财政奖补政策不重复享受。
37.2010年3月31日发布的《关于印发合肥市承接产业转移进一步推进自主创新若干政策措施（试行）的通知》（合政…2010?29号）同时废止。
38.本政策措施由市科学技术局会同市财政局负责解释。
39.本政策措施自2011年1月1日起开始执行。
越南承接产业转移现状及对我国的影响研究作者：李馥伊 来源：《中国经贸导刊》2020年第30期 在新一轮全球产业转移中，越南日益成为吸引外资的高地。相较其他发展中国家，越南有明显的后发优势。同时，高标准自贸协定的签署和疫情防控有力加强了越南作为投资目的地的吸引力。从目前看，向越南转移的企业主要是追求市场扩张型和成本节约型的东亚企业。需要防范全球产业向越南转移可能对我国造成的不利影响。建议建立健全产业转移信息跟踪预警机制、对外迁企业完善预案，通过提升产业质量增强我国产业链粘性。 工业革命以来，全球大约出现了五次大规模产业转移。第五次产业转移（2010年以来）中部分高端技术、知识密集型制造业回流发达国家，而其他产业大规模向越南等地转移。据联合国贸发会议（UNCTAD）发布的《2020世界投资报告》，2019年在全球跨国投资流入亚洲发展中经济体下降5%的情况下，流入东南亚的对外直接投资增长5%至1560亿美元，创历史记录，占全球FDI流入的比重与2018年持平;其中，越南、印度尼西亚和新加坡吸引了80%以上投资东南亚地区的外国直接投资。 一、越南成为第五次国际产业分工和转移的主要承接国 （一）越南发展独特的出口导向型社会主义定向市场经济 自1986年宣布“革新开放”后，越南就以吸引外资为导向开始建设社会主义定向市场经济。至2018年底，越南已拥有工业园和经济园区共326个，入园项目累计15500个。其中，外资项目占比51%，外资协议投资总额达到1450亿美元。2018年，越南工业总产值中一半由外企创造，70%的出口由外企贡献。当年，越南位列全球20大直接投资目的地第18位;其吸引外资的规模在东南亚国家中仅次于印尼，但其外资增速高于印尼近5个百分点。短短30年，出口导向型战略成功使越南从农业社会跨入了劳动密集型工业社会。 （二）越南吸引外资较其他东南亚国家优势明显 和东南亚其他发展中国家如马来西亚、印尼相比，越南发展起步较晚，但因此也具有明显的后发优势。例如，越南有更年轻、更廉价的劳动力。同时，越南还拥有其他东南亚发展中国家没有的制度优势。越南共产党通过领导全国人民进行民族解放战争树立了崇高的威望，使得越南能够充分发挥集中力量办大事的优势。再通过发展市场经济、融入全球生产链，在第五次全球产业转移中，越南成为了东南亚最主要的承接国之一。 （三）高标准自贸协定推动全球产业向越南的转移
《国家产业政策与形势分析》
前言 蓝草咨询的目标：为用户提升工作业绩优异而努力，为用户明天事业腾飞以蓄能！蓝草咨询的老师：都有多年实战经验，拒绝传统的说教，以案例分析，讲故事为核心，化繁为简，互动体验场景，把学员当成真诚的朋友！ 蓝草咨询的课程：以满足初级、中级、中高级的学员的个性化培训为出发点，通过学习达成不仅当前岗位知识与技能，同时为晋升岗位所需知识与技能做准备。课程设计不仅注意突出落地性、实战性、技能型，而且特别关注新技术、新渠道、新知识、创新型在实践中运用。 蓝草咨询的愿景：卓越的培训是获得知识的绝佳路径，同时是学员快乐的旅程，为快乐而培训为培训更快乐！ 蓝草咨询的增值服务：培训成绩合格的学员获颁培训结业证书，某些课程可以获得证书权威机构认证证书（学员仅仅承担成本费用）。 目前合作权威机构：中国管理科学研究院 （中央编办成立的国家事业单位，登记号：210000005343） 根据《职业教育法》的相关规定，该证书是对劳动者岗前培训，在职培训，能力提升培训，继续教育和创业培训的证明。持证者，说明其通过了职业能力培训考核与测评，具备了相应的专业知识和能力，可作为学员能力评价，考核，聘用和从业的重要凭证。 成为“蓝草club”会员的学员，报名参加另外蓝草举办的培训课程的，可以享受该培训课程多种优惠。
《国家产业政策与形势分析》 培训收益： 1、了解并建立了产业政策的概念； 2、掌握产业政策存在的必要性和效应； 3、学会产业政策类型对产业竞争力作用的分析； 4、把握产业政发展趋势，正视行业发展困难与挑战。 培训背景： 当前，经济全球化已作为一个客观事实而存在，世界各国都面临着经济全球化的大形势。尤其在我国加入WTO以后，我国的经济已经更加密切地融入到了这股浪潮中。竞争政策和产业政策作为我国重要的、也是基本的经济政策，在其制定和运作过程中不能忽略经济全球化和我国加入WTO的大背景。面对经济全球化的浪潮，我国更迫切地需要协调竞争政策和产业政策，减少两者之间的冲突。 展望2015年，世界经济将继续保持复苏态势，国内基本面和改革因素仍可支撑经济中高速增长，但一些短期、结构性与长期性因素将会对经济增长造成冲击和制约。要把2015年经济增长保持在合理区间，要继续实施和完善积极的财政政策和稳健的货币政策，发挥好改革和各类政策的合力。 培训背景： 第一讲：当前产业政策的现状
合肥市扶持产业发展政策的若干规定 第一章总则 第一条为统一规范全市产业扶持政策资金投入、运作和管理，充分发挥财政资金的引导和激励作用，提高财政资金使用效益，制定本规定。 第二条总体要求 （一）我市促进新型工业化发展、促进自主创新、促进现代农业发展、促进服务业发展、促进文化产业发展等“五大”产业扶持政策的制定均遵循本规定。 （二）产业扶持政策制定应按照“由事后为主向事中事前介入为主转变、由分散使用向集中使用转变、由无偿使用为主向有偿使用为主转变、由直补企业为主向创造外部环境为主转变”的思路，实现“拨款变投资、资金变基金”，进一步优化财政资金投入结构。 （三）产业扶持政策资金以当年财政实际安排数为准，实行总量控制。 （四）坚持政策传承和政策创新相结合、市场主体与政府引导相给合、立足当前与着眼长远相结合的原则，使产业扶持政策更好地适应我市产业发展新阶段的新要求。 （五）实行市和县（市）区、开发区政策联动。市收缩战线，突出重点，集中投入；县（市）区、开发区“跟进补充”，
与市扶持政策衔接配套、捆绑投入，发挥全市产业扶持政策整体推进效应。 （六）市各产业政策执行部门要依据经济发展形势和产业发展状况，每年对“五大”产业扶持政策分别提出动态调整意见。 （七）有偿方式投入收回的资金，作为下年度安排产业扶持政策资金来源之一。 第三条风险控制 （一）建立风险容忍机制，对采取基金、“借转补”、财政金融产品等有偿方式投入的资金，允许存在一定比例无法收回和偿还的情况。 （二）建立风险补偿与预警机制，降低风险投资成本，提高抵御风险能力，保证财政有偿资金良性运转。 第四条管理职责 （一）市财政局负责设计政策总体框架，明确扶持方式和政策资金总量，负责专项资金监督管理和绩效评价。 （二）市各产业政策执行部门为产业政策制定、执行和管理的第一责任人，负责根据本规定，提出专项资金的投入重点，拟定具体政策条款和实施细则，并强化政策执行的监督检查和日常监管，确保资金真正落到实处、发挥最大效益。 （三）市审计局应强化审计监督，确保政策资金安全。 （四）对违规制定和执行政策，将依据有关法律法规和制度进行问责。
合肥市人民政府办公厅关于印发修订后的合肥市人民政府安 全生产职责规定的通知(2009) 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】合政办[2009]4号 【发布部门】合肥市政府 【发布日期】2009.02.13 【实施日期】2009.02.13 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 合肥市人民政府办公厅关于印发修订后的合肥市人民政府安全生产职责规定的通知 （合政办〔2009〕4号） 各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构： 经市政府同意，现将修订后的《合肥市人民政府安全生产职责规定》印发给你们，请认真贯彻执行。 合肥市人民政府办公厅 二○○九年二月十三日 合肥市人民政府安全生产职责规定
（2009年2月第一次修订） 第一条为进一步明确和落实安全生产职责，根据《中华人民共和国安全生产法》、《安徽省安全生产条例》、《安徽省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决 定》（皖政〔2004〕37号）和《安徽省人民政府安全生产职责规定》（皖政〔2008〕69号）精神，结合本市实际，制定本规定。 第二条市人民政府全面领导本市行政区域内安全生产工作。其主要职责是：（一）宣传、贯彻、落实国家和省有关安全生产的法律、法规、规章和方针、政策、措施，及时制定和发布有关安全生产的规定； （二）将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，定期研究、分析全市安全生产形势，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题； （三）建立健全安全生产目标管理责任制，并组织考核、奖惩，对考核不合格的，实行“一票否决”制度； （四）建立健全安全生产监督管理体系，配备足够的监管力量和监管装备； （五）安排专项资金用于安全生产基础设施建设，对国家和省安排的安全生产专项资金加强监督管理，保证专款专用，并安排相应的配套资金； （六）督促下级人民政府和有关部门依法履行安全生产监督管理职责；对在安全生产工作和事故抢救中做出突出贡献的单位和个人及时给予表彰奖励； （七）部署、督促下级人民政府和市政府有关部门依法关闭不具备安全生产条件的生产经营单位，组织实施对非法生产经营活动的打击和取缔工作；组织有关部门按照职责
为促进地方加快承接产业转移,近年来国家共批准设立了 安徽皖江城市带、广西桂东、重庆沿江、湖南湘南、湖北荆州、黄河金三角(跨山西、陕西、河南3省)等6个国家级承接产业转移示范区。本文对各示范区之间的发展现状进行了比较分析,并对桂东承接产业转移示范区今后的发展提出了对策建议。 一、六大示范区基本情况 从地区分布来看,皖江城市带、湖南湘南和湖北荆州示范区属于中部地区,广西桂东和重庆沿江示范区属于西部地区,黄河金三角示范区横跨中西部地区的山西、陕西、河南3省。 ——广西桂东。2010年10月设立,范围包括梧州、贵港、贺州、玉林4市;土地面积4.8万平方公里,占全区国土面积的20.2%;2010年末总人口1725万人,占全区总人口的33.4%。 ——皖江城市带。2009年1月设立,范围包括合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、池州、巢湖、滁州、宣城9市全境和六安市舒城县、金安区;土地面积7.58万平方公里,占全省国土面积的54.4%;2010年末总人口3079万人,占全省45%。 ——重庆沿江。2011年1月设立,范围包括涪陵、巴南、九龙坡、璧山、永川、双桥、荣昌等7区县;土地面积0.66万平方公里,占全市国土面积的8%;2010年末总人口550万人,占
全市16.6%。 ——湘南地区。2011年10月设立,范围包括衡阳、郴州、永州3市;土地面积5.71万平方公里,占全省国土面积的27%;2010年末总人口1797万人,占全省25.3%。 ——荆州地区。2011年12月设立,范围包括荆州、荆门、仙桃、潜江、天门5市;土地面积3.36万平方公里,占全省国土面积的18%;2010年末总人口1388万人,占全省22.5%。 ——黄河金三角。2012年5月设立,包括山西省运城市和临汾市、陕西省渭南市、河南省三门峡市;土地面积5.8万平方公里,总人口1700万人。 二、六大示范区发展现状 从各示范区的发展现状来看,具有以下共性特征: 一是大多处于工业化中期阶段。截至2010年,广西桂东、皖江经济带、重庆沿江、湘南地区等4个示范区工业化率分别为42%、47.3%、47.6%和41.4%,已经进入工业化中期阶段。黄河金三角地区各市多数处于工业化中期阶段,湖北荆州示范区正处于工业化初期向中期迈进阶段。 二是都重点围绕对接区域主导产业进行承接。各示范区在选择主导产业时,均十分注重发挥原有产业优势和承接区域的
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/9418063787.html, 浅谈湖北省承接产业转移过程中存在的问题及建议 作者：蔡叶 来源：《经营者》2017年第11期 摘要在第四次国际产业转移的浪潮不断加速以及我国东部产业结构升级的背景下，我国中西部地区在承接产业转移方面迎来了新的发展机遇，党中央、国务院也出台了相关政策。在这种背景下，中西部各省也纷纷响应党中央、国务院号召，制定了一系列政策，以推动区域经济发展，增强综合经济实力。湖北省作为中部地区崛起的支柱，如何在这波浪潮中建立有效、合理的承接产业转移机制对于其未来经济发展将产生直接影响。基于此，本文对湖北省承接产业转移过程中存在的问题进行了综合性分析，并提出了相关建议，以供参考。 关键词湖北省产业转移承接 一、湖北省承接产业转移现状概述 近年来，全球范围内掀起了一轮产业转移热潮，我国东部沿海产业以及部分国际资本加速向中西部地区转移，为中西部地区区域经济发展创造了良机。湖北省政府在这轮产业转移热潮中出台了一系列政策，推动产业结构调整，进一步加快区域经济发展步伐。从湖北省承接产业转移现状来看，外商直接投资规模正在不断扩大，但总量相对较少，呈现了空间分布集中、地区差异较大的情况。武汉吸引了绝大多数外商直接投资，相对于其他地区处于绝对优势。[1] 这也从一定程度上反映了外资地域分布不均的情况。近年来，武汉以外的省内地区不断加大招商引资力度，其中宜昌、襄阳获得了较为突出的成绩，这在一定程度上缓解了外资分布失衡的情况。从行业分布来看，湖北省外资投资主要集中于房地产行业及制造业，两者所占比例接近80%。随着相关政策调整及引导，外商对湖北汽车产业、高新技术产业等投资有所加大，但服务业投资依然有待加强。 二、湖北省承接产业转移过程中存在的部分问题 从长远发展角度来看，湖北省承接产业转移将为区域经济发展带来巨大的动力，但在承接产业转移过程中也存在一定的问题。第一，招商引资力度有待进一步加强。相对于周边其他省份，湖北省承接产业转移起步较晚，所以在外资利用方面与其他地区还存在一定差距。一直以来，湖北省是我国的重要工业基地之一，具有良好的资本密集型制造业基础，这也在一定程度上影响了湖北省承接劳动密集型产业的积极性。尽管湖北省具备良好的承接产业转移基础，但在产业承接竞争过程中表现得较为被动，在部分大型投资项目上争取不够主动。[2]近年来， 新一轮承接产业转移热潮的兴起引起了湖北省的高度重视，政府随之采取了一系列政策、措施来推进承接产业转移的步伐，但整体招商引资力度还需要进一步加强。第二，投资软环境有待完善。从当前状况来看，投资软环境是制约湖北省承接产业转移的重要影响因素之一。首先，
合肥市科技创新型企业 培育计划 Company number：【0089WT-8898YT-W8CCB-BUUT-202108】
《合肥市科技创新型企业培育计划》 培育企业申报书 (2007版) 企业名称(盖章) 企业法定代表人电话: 手机： 技术负责人电话: 手机： 联系人电话: 手机： E-mail 传真： 企业地址 邮政编码填报日期年月 合肥市科学技术局印制 二○○七年三月
填报说明 1．填写该表前请认真阅读本说明，表格中的指标凡注上*的，均可在此查询该指标说明。 2．本表各项指标为上年度数据，新成立企业填写上月数据。 3．主要股东及所占股份比例：股份制企业、外商投资企业和港、澳、台投资企业填写此栏，并按股权比例大小列出前三名股东和所占股份比例数。 4．“交税总额”指增值税+所得税+其它税；“税后利润”指收入减去所有成本与各种税之后的净利润；“总资产”指企业当年的资金、实物资产的总和。包括：流动资金、长期投资、固定资产、无形资产、递延资产和其它资产。 5．表中“□”，请在符合情况的条目前“□”涂黑成“■”，可多选。 6．产品所属技术领域：指（1）电子信息（2）光机电一体化（3）生物医药（4）化工（5）新材料（6）新能源与高效节能（7）高新技术农业和农副产品加工（8）其它。 7．企业效益增长情况。 （1）总产值增长率:（企业本年度实现的总产值－企业上年度实现的总产值）/企业上年度实现的总产值； （2）税收增长率：（企业本年度上交的税收－企业上年度上交的税收）/企业上年度上交的税收； （3）全员劳动生产率：全员劳动生产率（TPPR）＝工业增加值/全部职工平均人数； （4）新产品销售增长率：（本年度新产品销售收入－上年度新产品销售收入）/上年度新产品销售收入； （5）产品出口创汇率：产品出口创汇率（NPOR）＝产品出口销售收入/企业产品销售收入总额。 8．企业研究开发经费支出的范围界定为： 9．企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用，包括研究机构（研发部门或技术中心）人员的工资，新产品设计费，工艺规程制定费，设备调整费，原材料和半成品的试验费，技术图书资料费，未纳入国家计划的中间试验费，研究设备折旧，与新产品的试验、技术研究有关的其他经费以及委托其他单位进行科研试制的费用。 10．科技创新型企业建设方案参考提纲
2016年合肥市大项目招商引资政策导则 第一章总则 第一条为强化大项目招商引资工作，规范政策引导，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和政策规定，制定本导则。 第二条本导则适用于2016年新引进（含2015年下半年新引进并在2016年上半年实质性开工或投入运营）的外来投资工业大项目、现代服务业大项目和农业大项目。 第三条本导则所称工业大项目是指围绕我市重点发展的智能制造、语音技术、公共安全、新能源汽车、住宅产业化、电子信息、重大车辆装备、太阳能光伏、生物制药、节能环保等产业，符合下列条件且实质性开工的项目。 （一）四大开发区。 1.投资总额在10亿元以上的单个工业项目。 2.主导项目总投资在5亿元以上且产业链上多个配套项目投资总
额合计达15亿元以上的，视为一个工业大项目。 （二）四城区。 1.投资总额在3亿元以上的单个工业项目。 2.主导项目总投资在2亿元以上且入驻标准化厂房的多个项目投资总额合计达5亿元以上的，视为一个工业大项目。 （三）五县（市）。 1.投资总额在5亿元以上的单个工业项目。 2.主导项目总投资在3亿元以上且产业链上多个配套项目投资总额合计达8亿元以上的，视为一个工业大项目。 3.主导项目总投资在3亿元以上且入驻标准化厂房的多个项目投资总额合计达8亿元以上的，视为一个工业大项目。 （四）现有存量工业企业技术改造或扩产新增的投资总额达到上述标准的，可视为新引进工业大项目。 第四条本导则所称现代服务业大项目是指符合下列条件且实质性开工或正式投入运营的生产性服务业大项目和生活性服务业大项
目。 （一）生产性服务业大项目主要包括特色楼宇、现代物流、金融服务、总部经济、商务服务、节能环保服务、航空航运、服务外包、软件与信息服务、电子商务、科技服务、集聚区等12类项目。 1.特色楼宇大项目是指2011年以后开工建设或转型升级并投入使用，建筑面积在4万平方米以上，同业态（限生产性服务业）及关联企业营业面积不低于总建筑面积的60%；当年或上一年度财力贡献达到1亿元以上的楼宇项目。 2.现代物流大项目是指由投资总额在5亿元以上，具备信息服务、展示交易、运输配送等功能的物流项目，以及投资总额在1亿元以上的连锁配送中心等。 3.金融服务大项目是指营运资本或实缴注册资本在5亿元以上的银行类、非银行类金融机构，投资总额在10亿元以上的金融后台服务中心，以及实际管理基金规模在50亿元以上的基金管理机构等项目。 4.总部经济大项目是指注册资本在1亿元以上且在合肥市外全资或控股的分支机构不少于3个（房地产企业除外）的世界500强、商务部认定或备案的跨国公司、中国企业500强或中国民营企业500强及省内企业100强（在肥企业除外）、中央企业，注册成立的具有独
Record the situation and lessons learned, find out the existing problems and form future countermeasures. 姓名：___________________ 单位：___________________ 时间：___________________ 承接产业转移示范区问题调研 报告
编号：FS-DY-20449 承接产业转移示范区问题调研报告 进入新世纪，经济全球化和区域经济一体化深入发展，国际产业转移加快推进。受国际金融危机的影响，国际产业转移和资本流动格局正在发生深刻变化，进一步加快沿海地区产业升级是我国应对国际金融危机、提升国家整体竞争力的战略需要。XX年初xx在安徽视察工作时指出：“安徽要充分发挥区位优势、自然资源优势、劳动力资源优势，积极参与泛长三角区域发展分工，主动承接沿海地区产业转移，不断加强同兄弟省份的横向经济联系和协作”。在此宏观背景下，省委、省政府提出建设“皖江城市带承接产业转移示范区”的构想，并获得国务院批准同意，这是我省学习实践科学发展观，落实总书记重要指示的重大战略决策和部署。 **是皖江城市带的重要城市之一，现在正处在加速追赶、奋力崛起的关键时期，建设产业转移示范区是我市在产业发展、结构调整、基础设施完善、综合实力提升等方面迎来的
空前、重大机遇。在这样一个关键时期，我们一定要深入学习实践科学发展观，充分认识和发挥自身优势，努力挖掘潜在的发展动能，认真剖析制约发展的现实因素，正确对待面临的挑战，并提出相应的解决办法，加快示范区建设，使**经济驶入发展的“快车道”。 一、**建设示范区的战略意义 1、**在皖江城市带的地位 **市总面积1.53万平方公里，占全省9.5%，占沿江城市带23.5%；人口610万，占全省9.1%，占沿江城市带25.7%；XX年国内生产总值704.72亿元，占全省7.9%，占沿江城市带21.5%。《安徽省沿江城市群“xxx”经济社会发展规划纲要》提出的“一轴双核三带”发展战略中，**又是安徽临江产业发展轴上的两大产业集聚核之一。**应该成为皖江城市带发展的中坚力量，在皖江城市带发展及承接产业转移中是必须有所作为，也能够大有作为。 2、战略意义 国家设立皖江城市带承接产业转移示范区的意义和作用在于：有利于推动产业结构调整升级，形成产业联动的发
2020年度合肥市自主创新政策“借转补” 关键技术重大研发项目申报指南 为攻克关键共性技术，促进经济社会高质量发展，现发布2020年度合肥市自主创新政策“借转补”关键技术重大研发项目申报指南。 一、重点项目 （一）新型显示 开展大尺寸AMOLED显示产品研发，研究高阻水性薄膜封装、面板封装、OLED MEM 封装、多层结构器件开发等技术，开发出高寿命、高信赖性的大尺寸AMOLED显示产品。开展新型3D显示研发，改进真3D显示技术的研发与应用，基于裸眼3D视频源处理技术，开发低成本、高信赖的大面积3D全息图的自动化制作与播放终端设备。围绕高性能头戴式显示需要，研发超薄高衍射效率全息波导、超轻薄光学透镜中继和系列化智能头戴显示器产品。开展平板显示核心配套材料及装备研发，开发以柔性、超薄、多功能电子玻璃为代表的平板显示核心材料，支持In Cell Touch面板电磁屏蔽用高阻抗膜技术、触控模组一体化、打印OLED器件、打印量子点显示技术、打印薄膜封装等关键工艺技术及设备研发。支持准分子激光退火、高端OLED镀膜、无掩膜激光微纳米三维加工等设备自主研发。
（二）专用集成电路 1.高性能存储及工业控制专用芯片研发。开展高性能存储及控制芯片、DSP芯片、太赫兹芯片、新能源汽车专用芯片、电源管理芯片、流量检测芯片、热量检测芯片、高精度运算放大芯片、新型高压整流二极管芯片等高性能专用芯片的设计和研发，研制自旋太赫兹光谱分析样机和自旋太赫兹样片。针对5G通信、毫米波雷达等先进电子信息装备的高密集计算需求，以构建面向实体空间的软件无线电处理平台为基础，开展信号与信息处理等高性能异构多核处理器的研究，形成DSP产品系列。开展适用于多电源拓扑的电源管理芯片研制，形成DC/DC变换器的通用设计平台。 2.半导体量子芯片。研究适用于半导体量子芯片研制的硅基材料生长工艺，以硅锗异质结和硅MOS两种结构为基础,设计和开发一套分子束外延和化学气相沉积系统生长高界面质量的硅锗异质结和硅/氧化硅材料，通过减小硅锗异质结材料界面缺陷、提高二氧化硅/硅界面质量等方式来获得拥有长量子相干时间的同位素纯化的硅和锗材料的高电子迁移率和低界面态密度的硅基半导体量子芯片材料体系，为大规模量子芯片的研发奠定材料基础。研制极低温稀释制冷机系统，为超导、硅自旋、拓扑等量子芯片研究提供高精度测试环境。 3.新型高可靠芯片关键技术。研发抗辐照纳米材料封装、电路加固设计、关键元器件等集成电路芯片抗辐照技术，生产抗辐照、高可靠芯片，应用于航空航天、核辐射等领域。研发超高真空磁控 - 2 -
城市园林绿化当前产业政策实施办法 发表时间：2018-12-27T11:24:37.170Z 来源：《基层建设》2018年第33期作者：王彦杰 [导读] 摘要：城市园林绿化作为城市基础设施，是城市市政公用事业和城市环境建设事业的重要组成部分。 身份证号码：41022319860914xxxx 河南尉氏 475500 摘要：城市园林绿化作为城市基础设施，是城市市政公用事业和城市环境建设事业的重要组成部分。城市园林绿化是以丰富的园林植物，完整的绿地系统，优美的景观和完备的设施发挥改善城市生态，美化城市环境的作用，为广大人民群众提供休息、游览，开展科学文化活动的园地，增进人民身心健康；同时还承担着保护、繁殖、研究珍稀、濒危物种的任务。优美的园林景观和良好的城市环境又是吸引投资、发展旅游事业的基础条件。城市园林绿化关系到每一个居民，渗透各行各业，覆盖全社会。 关键词：园林绿化；管理；规划 1 指导思想 1.1 园林绿化是以园林植物为主体，以占有土地为基础的事业。将市区各类绿地同城市依托的自然环境，统筹规划，形成有机的绿地系统，维护和改善城市生态环境，保护自然地貌，文物古迹，保证规定标准的园林绿化用地。努力提高园林绿化水平，创造适宜、优美的生产和生活环境，造福人民。 1.2 纳入国民经济与社会发展计划，与国民经济持续、稳定、协调发展。紧密结合城市建设、改造和各项建设工程，实行同步规划、计划、设计、施工、验收，及时发挥投资的总体效益。园林植物依靠持续的养护管理，不断生长、成熟，增长其功能和效益。不间断的养护、管理是建设的继续，保证养护管理的持续投入是事业维持所必须的。 1.3 从我国实际情况出发，既要高瞻远瞩，根据城市环境治理、改善生态和提高人民生活水平的需要，规定园林绿地建设的规模和分布规律，制定长远发展规划，并留有余地；又要因地制宜，注重实效，制定切实可行的发展目标和分期的实施步骤。挖掘土地潜力，提高效率，充分利用一切可利用的土地和空间，植树绿化，开辟绿地。 1.4 在目前多种经济成分并存的园林绿化体系下，要加强行业管理，通过加强宣传教育工作，普及园林绿化知识，组织动员公民义务植树，同时依靠法律的、行政的、经济的手段，调动各行业和广大人民群众，共同搞好城市园林绿化的建设、养护、管理工作，实现绿化地市的目标，使全市人民共同受益。 2 规划目标和发展序列 在"八五"期间，实现入均公共绿地5平方米指标的基础上，规划2000年城市绿化覆盖率要达到35%以上，人均公共绿地面积7平方米以上，城市建成区绿地率达到30％，将城市一切可以绿化的地方部绿化起来，形成完整有机的绿地系统，搞好城市依托的大自然环境绿化。与此同时，扩大园林绿化职工队伍，提高队伍素质。 为实现上述目际，城市园林绿化应依据下列发展序列，执行产业政策，并作为各项经济政策的导向目标： --发展植物园、动物园，搞好濒危物种移地保护、繁育、研究，搞好科普宣传教育。 --开发区和新建市区坚持按规划标准建设绿地系统，同时在城镇周围、工业区周围、工业区与居住区之间按标准建设防护绿地。 --新建住宅区和旧城改造，同步搞好绿化和建设配套公园。改善人民居住环境，为儿童和老年人提供休息和活动条件。 --新建和扩建项目，按各类规划指标，同步建设好附属环境绿地。 --发展园林绿化生产苗圃、花圃，实行科学育苗，培育优良品种、起行业引导作用。 --提倡结合城市近郊自然地貌，搞好绿化，广植树木，营造林地、林带，改善城市依托的自然环境，改善城市生态。 控制建筑物、假山等非生物设施比例过大的园林建设。 坚决制止侵占城市绿地或占用规划绿地搞其它建设项目。详见附件。 3 保障政策和实施措施 3.1 每个城市都要制定城市园林绿化规划并纳入城市总体规划。 规划绿地范围内的土地，要严加控制，不允许随意新建构筑物、建筑物或改作它用。现有地不许任意侵占或改作它用。必须占用的须报上级园林绿化行政主管部门审批，提出修改规划，给予加倍补偿。 通过行政立法和技术立法规定城市总体和各类用地园林绿化指标，各类功能区域的绿地率，作为编制城市园林绿化规划的依据，促进城市绿地系统规划的实现。各城市应根据不同的地理、历史、气候、人口条件和政治、经济地位制定具体的指标和实施步骤。 3.2 城市园林绿化建社要纳入城市国民经济和社会发展计划。 （1）对城市环境有重要影响的园林绿化项目，特别是城市依托的自然环境绿化系统工程，经过充分论证后，报请各级计划部门列入国民经济和社会发展计划。 （2）根据《环境保护法》中"城乡建设应当结合当地自然环境的特点，保护植被、水域和自然景观，加强城市园林、绿地和风景名胜区的建设"的要求，在安排社会发展和城市环境综合治理计划时，充分考虑园林绿化在城市环境治理和建设中积极、有效的作用，将其摆在应有的位置。 （3）根据城市基础设施稳定、协调发展的需要，各地方、各城市在城市建设维护资金计划中按比例安排园林绿化的资金。其具体比例由各地方根据当地园林绿化的实际水平和城市环境建设的需要分别确定。 4 贯彻执行全国人大五届四次会议《关于开展全民义务植树运动的决议》和国务院《关于开展全民义务植树运动实施办法》，各城市人民政府要发动群众，植树绿化，维护和改善生态环境，把绿比城市的群众运动深入持久地开展下去。 4.1 各临街道建设单位可以承包单位附近一定范围的公共绿地和道路建设和维护，作为该单位义务植树的任务。 4.2 城市内没有完成义务植树任务的单位和个人，应缴纳一定数量的绿化费，专款专用于城市园林绿地的建设、维护。 4.3 加快立法建设进程，完善园林绿化配套法规和技术标准，理顺管理体制，依法强化行业管理。 4 园林绿化管理 4.1 改善城市生态、美化市容的园林绿地维护管理。 加强城市公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、风景林地和道路绿化的维护管理，提高绿化水平和绿化覆盖率，发挥更
合肥市人民政府办公厅文件 合政办〔2009〕12号 关于印发合肥市进一步推进自主创新 若干政策措施（试行）实施细则的通知 各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构： 《合肥市进一步推进自主创新若干政策措施（试行）实施细则》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。 二○○九年四月二十二日
合肥市进一步推进自主创新若干政策 措施（试行）实施细则 第一章总则 第一条根据《合肥市进一步推进自主创新的若干政策措施（试行）》（合政〔2008〕135号，以下简称《政策措施》），制定本实施细则。 第二条本实施细则适用对象为注册在合肥地区，具有独立承担民事责任资格、自主经营、独立核算的企（事）业法人。 第三条按照公开、公平、公正和方便企业、简化办理程序的原则，实行公开申报、窗口受理、媒体公示、阳光操作。 第四条成立市自主创新专项资金复审小组（以下简称复审小组），由市创新办牵头，市财政局、发改委、科技局、经委、监察局等有关部门组成。复审小组负责审核市自主创新专项资金有关事项。市财政局、创新办根据国家科技创新型试点市和合芜蚌自主创新综合配套改革试验区年度工作目标和任务，提出市自主创新专项资金年度计划安排意见，报市政府批准。 第五条建立自主创新专项资金绩效考评制度和监督体系。负责实施本细则的市直各责任部门要加强管理，密切配合，加快审核审批进度，不断创新工作方法，确保充分发挥资金效益。
第二章分则 第六条《政策措施》第1条项目资助。 （一）申报时间：每年3月10－30日。 （二）申报材料：年度申报指南规定的相关材料。 （三）办理程序： 1．市科技局、经委每年年初根据市自主创新专项资金年度计划，分别编制全市重点培育的新兴产业（电子信息、软件、新材料、节能环保、公共安全）和重点发展的支柱产业（装备制造、汽车、家电制造）年度项目申报指南，复审小组审核、发布； 2．企业申报，市行政服务中心政策兑现窗口（以下简称窗口）受理； 3．市科技局、经委提出评审方案，报复审小组审核后分别组织评审； 4．评审结果经复审小组审核、公示，报市政府批准； 5．市科技局、经委分别与项目单位签订合同。 第七条《政策措施》第1条国家拨款配套。 （一）配套范围：全市重点发展的支柱产业和重点培育的新兴产业中获得国家高技术研究发展计划（863）、国家科技支撑计划和国家科技重大专项拨款支持的项目。 （二）申报时间：每年6月1日—10日，11月1日—10日。
合肥市人民政府关于修改部分市政府规范性文件的决定 【法规类别】法规规章清理 【发文字号】合政[2017]147号 【发布部门】合肥市政府 【发布日期】2017.10.23 【实施日期】2017.10.23 【时效性】部分失效 【效力级别】地方规范性文件 【部分失效依据】合肥市人民政府关于发布2017年度市政府规范性文件清理结果的通知合肥市人民政府关于发布2017年度市政府规范性文件清理结果的通知 合肥市人民政府关于修改部分市政府规范性文件的决定 （合政〔2017〕147号） 各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构： 为了维护法制统一，现决定修改下列二十一件市政府规范性文件（含市政府办公厅文件）： （一）关于印发《合肥市建设项目预防性卫生监督管理办法》的通知（合政〔1995〕191号） 1.删去第三条第一项中的“对建设项目的可行性研究、选址、扩初设计和施工设计进
行卫生审查和卫生学评价，对建设项目提出卫生要求；” 2.删去第三条中的“（三）参加建设项目的竣工验收；” 3.删去第五条中的“城市规划行政主管部门在组织建设工程规划联合审查时，应通知卫生监督机构派员参加，其选址定点、设计审查、竣工验收各阶段，未经卫生监督机构进行卫生审查同意，建设项目不得开工建设和投产使用。” （二）关于加强压缩天然气汽车管理的通知（合政办〔2005〕57号） 将“二、CNG汽车加装企业必须通过市建设、交通、消防、车辆管理、安全监管、技术监督等部门联合审查，并由市天然气汽车应用试点工作领导小组认定。”修改为“二、企业持有车用气瓶安装许可证书后，即可从事汽车油改气业务。” （三）关于印发合肥市经济适用住房销售与交易管理实施细则（试行）的通知（合政办〔2008〕49号） 将《附表：经济适用住房购买和使用需缴纳的各种税费表》“3、契税”中的缴纳标准或比例由“2% （总房款）”修改为“对个人购买经济适用住房，在法定税率基础上减半征收契税。” （四）关于促进服务外包产业发展的实施意见（合政〔2010〕20号） 1.删去“2、对新设立的服务外包企业及服务外包人才中介机构、专业技术培训机构，市财政按其所缴营业税和企业所得税本市留成部分的50%额度予以奖励，奖励期限3年。” 2.将“4、……对技术先进型服务企业离岸服务外包业务收入，免征营业税。”修改为“4、……对技术先进型服务企业离岸服务外包业务收入，增值税征收根据现行政策规定执行。” （五）转发市统计局关于全面推行乡镇街道首席统计员制度实施意见的通知（合政办〔2011〕30号）
承接产业转移的主要措施 1、因地制宜承接发展特色产业 依托中西部地区产业基础和劳动力、资源等优势，推动重点产业承接发展，进一步壮大产业规模，加快产业结构调整，培育产业发展新优势，构建现代产业体系。 （1）劳动密集型产业。承接、改造和发展纺织、服装、玩具、家电等劳动密集型产业，充分发挥其吸纳就业的作用。引进具有自主研发能力和先进技术工艺的企业，吸引内外资参与企业改制改组改造，推广应用先进适用技术和管理模式，加快传统产业改造升级，建设劳动密集型产业接替区。 （2）能源矿产开发和加工业。积极吸引国内外有实力的企业，大力发展能源矿产资源开发和精深加工产业，加快淘汰落后产能。在有条件的地区适当承接发展技术水平先进的高载能产业。加强资源开发整合，允许资源富集地区以参股等形式分享资源开发收益。 （3）农产品加工业。发挥农产品资源丰富的优势，积极引进龙头企业和产业资本，承接发展农产品加工业、生态农业和旅游观光农业。推进农业结构调整和发展方式转变，加快农业科技进步，完善农产品市场流通体系，提升产业化经营水平。 （4）装备制造业。引进优质资本和先进技术，加快企业兼并重组，发展壮大一批装备制造企业。积极承接关联产业和配套产业，加大技术改造投入，提高基础零部件和配套产品的技术水平，鼓励有条件的地方发展新能源、节能环保等产业所需的重大成套装备制造，提高产品科技含量。 （5）现代服务业。适应新型工业化和居民消费结构升级的新形势，大力承接发展商贸、物流、文化、旅游等产业。积极培育软件及信息服务、研发设计、质量检验、科技成果转化等生产性服务企业，发展相关产业的销售、财务、商务策划中心，推动服务业与制造业有机融合、互动发展。依托服务外包示范城市及省会等中心城市，承接国际服务外包，培育和建立服务贸易基地。 （6）高技术产业。发挥国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区的示范带动作用，承接发展电子信息、生物、航空航天、新材料、新能源等战略性新兴产业。鼓励有条件的地方加强与东部沿海地区创新要素对接，大力发展总部经济和研发中心，支持建立高新技术产业化基地和产业“孵化园”，促进创新成果转化。 （7）加工贸易。改善加工贸易配套条件，提高产业层次，拓展加工深度，推动加工贸易转型升级，鼓励加工贸易企业进一步开拓国际市场，加快形成布局合理、比较优势明显、区域特色鲜明的加工贸易发展格局。发挥沿边重点口岸城镇区位和资源优势，努力深化国际区域合作，鼓励企业在“走出去” 和“引进来”中加快发展。 2、促进承接产业集中布局加强规划统筹，优化产业布局，引导转移产业向园区集中，促进产业园区规范化、集约化、特色化发展，增强重点地区产业集聚能力。
新形势下河南省承接产业转移的现状、问题及对策 摘要：产业转移的实质是生产力在空间上的转移，它不仅促进了发达地区经济的发展，也推动了欠发达地区经济的进步。在新形势下河南省承接产业转移已初见成效，但在软环境、配套设施、科技创新、交通建设等方面还存在着一系列的问题。鉴于此应从改善投资环境、承接配套产业转移、重视高新技术建设、提升中原经济区的辐射带动作用等方面着手，扩大河南省承接产业的规模，提高中原经济区的建设水平。 关键词：产业转移；中原经济区；产业集聚 产业转移是指在资源、产品需求或其他条件发生变化后，发达地区的部分企业遵从比较优势的变化方向，通过跨区域直接投资，把其生产转移到发展中区域的一种经济现象。产业转移不仅提升了发达地区经济增长的需要，保持了经济活力，而且也推动了不发达地区经济大幅度增长的强大动力。它不仅会给承接地区带来大量的生产要素，促使区域内的相关产业结构优化和升级，还会带来与之相适应的新方法和新观念。我国东部沿海的一些省份，通过国家实施改革开放的优惠政策，从发达国家或地区吸引大量的资金，将一些先进的技术转移到东部沿海地区，极大地促进了我国东部沿海地区经济的发展。然而这30多年的高速发展，使沿海地区出现自然资源和人力资源紧张的局面，导致了企业生产成本的增加。与河南等中部地区相比，同等产品成本将高出30%-40%，于是沿海地区将把自己不再具有的比较优势产业转向中西部处于产业梯度较低的区域。河南省作为中部地区的大省，具有地理、资源等方面的优势，抓住这一契机对减缓就业压力，调整产业结构，大力发展河南产业经济具有十分重要的意义。 一、河南省承接产业转移的现状 （一）承接产业转移的步伐不断加快 河南省利用国内外资金总量不断扩大的趋势，产业转移的步伐不断加快。在“十一五”期间，外商直接投资从18.45亿美元增加到62.47亿美元，省外直接投资从1003.98亿元增加到2743.40亿元。仅2010年的对外劳务合作、承包工程、设计咨询业务新签合同额就比上年增长48.6%。来到河南投资的世界500强企业达到68家，河南已经成为国内外大型企业投资的重要地区。 （二）外来投资的规模和质量不断提升 从表1中我们可以看出，“十一五”期间河南省吸引外商投资的企业数量存在一定程度的波动。受2008年国际金融危机影响，外商投资数量急剧下降，到2010年有了一定程度的复苏。从投资量上来说，出现逐年递增的现象，从2006年的18.45亿美元增加到2010年的62.47亿美元。从整体规模上来评价，外商在河南的投资规模处于扩大的趋势，质量也在不断的提高。
产业政策：一个文献综述 金融0801-刘丹-1081030114 摘要：产业政策是市场经济条件下政府宏观经济调控政策的重要方面，我国的宏 观经济环境与日韩较为相像，结合我国自身的特点，产业政策是经济发展的重要导向 引言：我国经济发展尚处于转型阶段，国家应设定分别针对国内处于工业社会不同发展阶段的不同区域的经济发展战略和产业结构目标。而产业政策实施的目的在于引导社会资源在产业部门之间以及产业内部优化配置，推进产业结构向高级化演进和提高产业组织的规模经济水平，从而全面提高整个国民经济的运行质量。而产业政策的实施机制的完备是产业政策功能实现的根本，而产业政策的实施必须按法治化的思路进行，即围绕产业政策的法律调整和产业政策的法律化展开，在产业政策自身完善的基础之上，密切结合我国的经济和社会背景，在产业政策实施机制的观念更新前提下，完善统一的产业政策体系，建立健全产业政策实施保障机制，构建完备的产业政策法律法规体系，最终达到产业政策与产业政策法律的良性互动。
第一节产业政策的基本知识 1.1产业政策的含义 王先林1????认为产业政策是政府为了实现一定的经济和社会目标而对产业的形成 和发展进行干预的各种政策的总和。这里的“干预”应该是一个广义上的概念，包括规划、引导、促进、调整、保护、扶持、限制等方面的含义。 1.2产业政策的基本构成 国务院在1994年发布的《90年代国家产业政策纲要》2????中指出：“产业政 策包括产业结构政策、产业组织政策、产业技术政策和产业布局政策，以及其他对产业发展有重大影响的政策和法规。”这里所谓“其他对产业发展有重大影响的 政策和法规”正是体现了动态、开放的要求。王丹3????认为产业政策的体系不是静 态的、封闭的，而是动态的、开放的，这里所谓“其他对产业发展有重大影响的政策和法规”正是体现了动态、开放的要求，产业政策应随着产业结构等的变化而变化。当今世界的产业经济的趋向是经济的国际化和经济的循环化。因此我们可以认为中国的产业化政策还包括产业国际化政策和产业循环化政策。总之，我们可以认为现在的产业政策应该是针对产业结构、产业组织、产业技术、产业布置、产业国际化和产业循环化的政策。 1.3产业政策的意义 张波4????认为产业政策的本质是国家对产业经济活动的主动干预，它的产生及演 化与国家的干预思想是相辅相成的，其间尤其要注意的是对它科学合理的界定及功能的理解。