对城市更新模式的探讨
关键词：城市更新、旧城改造、旧城改造模式、旧城改造存在的问题
所谓“城市更新”是指对特定城市建成区内(包括旧工业区、旧商业区、旧住宅区、城中村及旧屋村等),根据城市规划和规定程序进行综合整治、功能改变或者拆除重建的三类更新活动。城市更新不再沿用城中村改造、旧村改造、旧城改造等表述，而采用了更具综合性、更注重城市品质和内涵提升的新概念。
作为人类定居和繁衍生息的地方，城市是人类文明的结晶，是人类寄托梦想和希望之所。快速的城市化，使城市渐渐出现了这样或者那样的诸多问题，如生态环境的恶劣，城市热岛、工业化带来的环境问题；城市区别城市的特性在慢慢消失，城市建筑趋于单一，城市风格趋于雷同；城市化使得土地资源变得稀缺，城市有土地功能不能满足城市未来发展的需求，城市处于不断的扩张中，城市人口不断膨胀。不断增长的城市人口与不断升级的功能需求，对现代城市的建设与发展提出了许多的要求，旧城改造便顺势而生。旧城改造既是城市局部更新的过程也是个城市有计划、有步骤地改善其全部物质经济社会环境的过程。旧城改造历来是城市建设中最复杂、涉及面最广的一项社会工程，是涉及到政府、社会、经济和公众等方方面面的综合性工作，面临着许多矛盾和挑战。
旧城改造存在的问题
旧城改造过程中存在的问题主要有五个：
（一）市场化旧城改造的运作模式。市场化的旧城改造运作模式给公益性的旧城改造项目加入了不少开发商自身的意愿，并不能够完全代表城市居民的利益，不能够体现以人为本的思想。
（二）单一的旧城改造开发模式。每一个旧城改造项目都有着其不同的特点，需要我们因地制宜地对旧城改造项目进行开发，因而需要选择不同的开发模式，开发模式的单一只能造成旧城改造项目个个都趋于雷同。
（三）资金成为旧城改造的瓶颈，严重阻碍着旧城改造项目的实施。旧城改造项目开发时间跨度大，涉及人员多，从而需要的资金额也非常的庞大，改造过程中的资金问题一直很突出。
（四）指导着整个旧城改造工程实施的旧城改造制度还不够完善，旧城改造的许多操作不能得到有效的保证。
（五）整个旧城改造过程中，被拆迁户的利益和旧城改造工程的进度有很大的冲突。
旧城改造模式研究
由以上分析得出，旧城改造过程中存在着很多问题，要完全避免它们是不可能的，但是要将问题出现后所产生的损失降低到最小还是可能的，因而要从源头开始就对旧城改造可能会出现的问题做以防备。首先，要选择适合自身城市旧城改造的整体运作模式；其次，要针对不同的改造区域类型选择适合的开发模式；再次，在以上二者都具备的情况下，针对当前预计拆迁情况和财政情况选择不同的拆迁和融资模式；最后，建立健全旧城改造制度体系，从而使得旧城改造工程得以顺利实施并有效地促进城市未来的发展。
（一）旧城改造整体运作模式。
该运作模式主要有三种类型，即政府型、开发商主导型、政府主导下的开发商参与型。政府型运作模式即政府掌握控制权，强化住宅的保障功能，实施主体不用开发商，改造区域不进行商品房开发，所建房屋全部用于居民回迁。开发商主导型即将亟待改造土地交给发展商去进行整体规划改造，政府不参与，发展商根据自身利益去进行房地产开发。根据城市总体规划，政府划出地块由开发商进行投资，独立承担拆迁补偿、安置、回迁和商品房建设。政府主导下的开发商参与型模式，即政府主导下的开发商参与。市区两级政府共同做好居民的搬迁安置，进行总体规划、土地开发和市政设施建设，然后实行土地招牌挂，由开发商组织进行设计、建造和运营。开发商可以是由一家具有良好资质、经济实力和旧城改造经验的企业独立完成，或者是分片区由不同的开发商完成。这三种类型各有利弊，我国目前的房地产开发大都基于开发商主导型模式。
（二）旧城改造项目开发模式。
以大规模和小规模渐进式开发模式为基础，诸多学者们研究创新了其他旧城改造模式，如模块式开发模式、软性开发模式、改造开发模式、城市历史文化遗产保护模式（“整旧如旧”模式）、整合开发模式等。大规模改造属于巴洛克式改造，它是对现有城市进行全盘否定，追求“宏伟”与“巨大”。该种改造方式导致最直接的结果就是将贫民窟从一个地方搬到另一个地方。由于片面追求城市土地开发强度和开发效益，导致很多城市中心区域的改造缺乏弹性和选择性，对城市的连续
性和多样性产生破坏性的影响。因此，简·雅各布斯认为：“大规模改造并不能解决城市中现存的问题，同时还带来了一系列新的问题”。因此，有必要以渐进式小规模更新改造代替大规模改造，通过渐进式小规模的整治改造，该模式不仅可以改善居民的居住条件，还可以实现居住社区与历史街区中文化的继承与发展。模块式开发模式是针对大规模、多功能的旧城改造项目，由单一的开发商、单次难以直接完成，利用模块划分的思路，保证模块的相对独立性与完整性，保证模块开发的资金收回，同时利用规划组与开发商的互动，保证整个项目目标的实现。该模式适用于大型的、需要进行全面的功能改变、开发目标明确的多功能配套地区。软性开发模式的突出特点是，它采用渐进式小规模理论，在城市改造过程中不强制居民一次性搬迁，而是采取边改造边搬迁的方式。改造开发模式主要是针对街道进行的改造，旨在快速实现大规模的改造。首先，大型开发商负责城市中心区位较好的街区改造，将其改造成为大范围的、高档住宅区；其次，小型开发商负责不位于或者不挨近城市的中心区，但是区位上仍有改造优势的区域，可以将其改造为小范围的家庭住宅，以此来换取一些公寓住宅进行出售，从而获得利润；最后，在区位没有优势的区域，房屋所有者可以用自己的积蓄改造住宅，或者等到所在区域租金上升到能吸引小开发商时再对街区进行改造。（三）旧城改造拆迁模式。
“阳光”拆迁模式做法是坚持以人为本、公开、公平、公正的原则，规范拆迁行为，制定好阳光拆迁政策，阳光拆迁补偿安置标准，阳光拆迁管理。把政府有关部门的工作毫无保留地摆到群众面前，接受群众的监督，让群众明白拆迁政策、参与评估裁决、受惠补偿安置，坚持拆迁公开，保障群众的知情权，努力从制度环节上杜绝“暗箱操作”。该模式源于成都的旧城改造，在做法上主要有以下两点阳光之处：拆迁评估补偿方面；实施拆迁听证制度，确保拆迁程序的规范化、社会化。“不动迁”拆迁模式的核心就是能不拆的尽量不拆，重点强调对老建筑的内部设施进行改造，而建筑的外形和结构按照规划保持原貌或进行适当修复，对于确实不能使用的房子或者因改善片区整体水平的基础设施水平，部分需要拆除的必须拆除，修建时可根据当地规范的风格特色，进行就地的修建。该模式也可以说是一种综合整治模式，即在满足城市形象、居住条件、周围环境的情况下，不动迁原
地居民，由居民自筹资金进行改造。该模式的优点是保护当地的历史文化，保留了城市原汁原味的形象和内涵，维护了居民原有的生活方式，解决了全盘拆迁中可能出现的许多问题，政府用于拆迁的成本也大大减少，而且也体现了政府更多地尊重群众的利益和意见，更多地充当协调角色，这种改造可谓是深得民心。“模拟”拆迁模式即在正式发出拆迁公告前，所有之前的程序都预先进行模拟。这种做法的优点是避免了被拆迁人认为旧城改造是政府与开发商的单边行为的误解，大大降低了居民在拆迁中可能产生的抵触情绪；避免了群众因不满而可能出现的群体事件等，较好地维护了社会稳定，大大降低了拆迁中的阻力因素，加快了拆迁的进度。再者是“自主”拆迁模式，政府依法明确被拆迁居民土地和房屋的权益，并在整个过程中进行监督和指导。这种做法的最大优点就是实现了居民、政府、企业的多赢，将“拆”和“被拆”变为利益的共同体。但要注意的是，居民在拆迁中得到的好处主要由居委会主导的拆迁公司掌握，这就对居委会的管理能力提出了很高的要求，而且要防止少数人垄断权力和利益，产生新的损害被拆迁人利益的问题。
（四）旧城改造融资模式。
融资模式有很多种，但究竟哪种最适合旧城改造项目，还需要针对项目特质进行分析，通过对西方旧城改造经验的分析，我们知道旧城改造的发展必然是
一种政府主导的，走向三方的合作伙伴关系，因而那些注重各方合作的融资模式就比较适合旧城改造项目，如PPP 和PFI 模式，资产证券化和产业基金模式。PPP 模式即公私合作模式，是以参与方“双赢”或“多赢”为理念的新型融资模式，是指为了完成某些公共设施服务（包括公共服务领域其他服务内容）而在公共机构与私人机构之间达成伙伴合作关系，签署合同明确双方的权利和义务以确保这些项目的顺利实施。旧城改造是一个系统工程，PPP 模式与旧城改造项目的结合，以政府作为主导方，可以积极地制定激励政策引导私人机构的进入，一方面可以缓和政府的财政压力，另一方面从公共管理的角度看，私人机构的高效率带入到公共部门，有利于提高政府公共部门的绩效水平。资产证券化（ABS 融资）模式以项目所拥有的资产为基础，以项目资产带来的预期收益为保证，通过在资本市场发行债券来筹集资金的一种项目融资方式。实质是将基于旧城改造或资产的现金流收入与原始权益人完全剥离，过户给特设信托机构（SpecialPurpose
Vehicle），SPV 通过金融担保、保险及超额抵押等方式取得较高的信用评级，然后以债券的方式发售给资本市场的投资者，筹集项目建设所需资金，并以设施的未来收入流作为投资者收益的保证，不需要以发行者自身的信用做债券的偿还担保。产业资金模式中，旧城改造基金采用杠杆原理，即通过少量的政府财政投入和国有企业投资吸引大量的中小企业资金、居民储蓄以及旧城改造中被拆迁居民的拆迁补偿费入股投资。
结论
针对旧城改造中存在的问题及解决模式的特点，本文得出以下结论：
（一）政府主导、开发商参与的旧城改造整体运作模式是旧城改造发展的必然趋势；
（二）因地制宜选择适合改造地块的旧城改造开发模式；
（三）旧城改造拆迁要树立人为本的观念；拓宽旧城改造融资渠道；
（四）制度创新，建立完备的旧城改造制度体系。
城市更新的开发模式与实施对策研究 发表时间：2019-04-24T16:52:06.483Z 来源：《基层建设》2019年第2期作者：夏光 [导读] 摘要：在城市发展的过程中，对其自身进行更新以及开发是保障整体城市经济发展的基础性条件，同时也是核心条件。 深圳市建筑设计研究总院有限公司深圳市 518031 摘要：在城市发展的过程中，对其自身进行更新以及开发是保障整体城市经济发展的基础性条件，同时也是核心条件。在城市更新的过程中，城市政府以及群众均会得到一定的效益保障，从而推动自身的稳定发展。此外，在当前的社会背景中，对城市进行更新，完善城市的整体体系也是衡量一座城市的关键性指标。基于此，本文将对城市更新中存在的问题进行分析，并提出合理的开发实施对策，旨在推动城市的稳定发展。 关键词：城市更新；开发模式；实施对策 前言 随着社会的不断提升，以及国民生活水平的不断发展，在当前的社会发展过程中，城市以及城镇的基本格局都出现了一定的问题，需要得到相对应的调整。因此城市更新就显得十分重要。在城市更新的过程中，城市整体的格局会发生明显的变化，更加完善，也更加稳固。同时，在此过程中，城市的管理机制以及发展趋势也会发生更好的变化，推动城市经济的稳定提升。 一、城市更新的开发中存在的问题 （一）粗放式的更新严重浪费了空间的资源 在传统的更新工程开展过程中，大部分负责的单位所能够得到的资金都来自于国家。在这种情况下，大部分工程所获取的资金都会存在一定的失衡状态，甚至无法保证工作的稳定开展，进而影响了更新的质量以及更新的速度。同时，在传统的城市更新工作中，当管理人员在实施管理工作时，通常都没有一个完善的机制，也没有一个统一化的标准，使得不同部门之间的工作无法进行衔接，从而影响了整体工作的质量，甚至会对城市格局的划分造成较大的影响[1]。最后，在城市更新的过程中，不少工作人员存在错误的更新设计理念，会应用粗放化的思维开展工作，造成了空间资源的严重浪费，甚至会对城市的环境造成消极的影响。 （二）主体权的失衡严重限制了更新的速度 在传统的城市更新工作开展过程中，大部分负责单位所构建出的工作模式都是以政府、开发商以及规划人员为主体的工作结构，在这种模式中，虽然参与主体们都会形成较高的经济效益，获取一定的私利，但是对于工程主体来说，并没有形成较为完整的安全保障，甚至无法满足城市主体，也就是群众的基本需求。在这种情况下，城市群众就会形成较大的抗拒心理，继而就会影响到城市自身的发展。因此，在具体的工程开展过程中，相关的城市更新工作人员就应该注重调整这一模式，赋予群众一定的主体权，将其融合进更新结构中，从而保证更新工作的稳定开展。 （三）失衡化的推进严重降低了更新的水平 相较于农村更新工作来说，城市更新的复杂程度以及难度均发生了明显的提升。同时，在开展城市更新活动的过程中，由于参与主体的数量较多，还需要进行较长时间的协商。在这种情况下，工程的推进状况就会发生失衡，从而会影响整体更新的工作水平以及工作质量[2]。 此外，在传统的更新工作中，大部分负责单位都不会与政府部门进行密切的沟通，也没有形成坚实的保障基础，从而导致群众没有过强的权利意识，也不会主动地参与到更新活动中，继而使得整体工作的开展受到的较大的影响。 最后，在当前的城市发展过程中，城市群众自身的认知能力比较差，行动与理念中存在较大的差异，影响了工作的开展。 二、城市更新的开发模式与实施对策 （一）结合科学管理的理念促进精细化的更新 在对城市进行更新管理的过程中，相关的政府部门以及市场的工作人员需要对城市的整体格局进行了解掌控，对空间资源进行重新回收以及重新划分，以保证空间资源的有效利用，同时也能够保证城市环境的稳定提升。 首先，在此过程中，政府部门的负责人员应该对自身的工作模式以及工作理念进行重新设定，结合精细化管理的手段开展更新活动。比如，在对城市区域设施进行更新的过程中，相对应的负责人员应该对其与环境之间的关系进行细化分析，结合合适的手段对其进行重新设计，保证其能够推动城市的健康发展。 其次，在开展城市更新工作的过程中，工作人员应该完善整体的工作机制，结合精细化管理的理念构建完整的管理机制，并对其进行服从，以保证工作的稳定开展[3]。 最后，在对城市进行更新的过程中，相关工作人员一定要具有高度的职业素养，能够对工作的发展形成精准的预估，以此保证更新工作的质量，同时也能够提升工作的整体效益，进而推动城市的全面化发展。 （二）拓展参与主体的多元化提升更新的水平 总体来说，在开展城市更新工作的过程中，其并不仅限于城市自身的利益，同时也需要与环境部门以及经济部门相互联系，甚至会对非政府机构以及城市中的企业发展造成一定的影响。因此，在开展更新工作的过程中，相关的负责人员就应该注重拓展参与的主体，构建完善的管理结构，以此保证工作的稳定开展。 其次，在传统的理念中，不同的阶级部门之间并不会存在较为明显的联系，不同部门的人员各司其职，不会与其他部门进行沟通，也不会对其提供帮助，从而使得信息出现阻碍的情况，进而影响了更新工作的开展。因此，在具体的工作过程中，整体工作的管理人员应注重调动参与主体之间的互动性，使其能够进行资源共享，构建跨度较大的发展模式，使得不同部门之间、不同阶级之间的工作人员能够相互交流，形成和谐的合作关系，从而推动整体工作的稳定开展[4]。 （三）建立完善的民主协商机制实现公平开发 总体来说，城市更新的核心话内容就是“民主”，因此，在开展相关工作的过程中，负责人不仅要注重参与主体的利益以及需求，同时也应该注重城市群众的利益以及需求，将群众的利益视为工作开展的基础。此外，在开展城市更新工作的过程中，需要耗费较大的人力以及时间，并且会消耗较多的资源，因此，相关的负责人员需要构建出完善的协商机制，与民众进行友好沟通，在满足其基本需求的同时，获取其同意，以此开展城市更新的活动。最后，在具体的工作过程中，相关的工作人员应该加大与政府、投资商以及群众质检的沟通交
城市更新项目现状和对策研究 摘要：伴随着城市的快速发展，其中的一些旧城区无论是在功能还是在结构上 都已经不在满足人们的生活需要，为了促进城市的高速发展，我国逐渐提出了城 市的更新项目，对城市中的旧城区进行拆迁和整改等措施，通过这种方法能够对 城市的整体建设进行有效的促进，保证城市发展的整体一致性。本文对当前我国 城市更新项目的研究进行了简单的研究，并提出了作者的一些应对策略。 关键词：城市更新；现状；对策 近些年以来，欧美国家对城市更新的研究非常多，且已经取得了一定的成功。对于城市 更新，其指的是将城市中一些已经不在适用的设施等进行改造，从而保证城市发展的整体性。这种改造对城市发展具有良好的促进作用，我国目前也已经开展了对应的发展政策，但由于 我国的城市更新项目发展时间较短，其中还存在着一些问题需要解决，本文对当前我国城市 更新项目中存在的问题进行了简单的介绍，并提出了作者的一些改进意见。 1 城市更新中存在的主要问题研究 1.1 法律法规的不健全 对于当前我国的城市更新项目来说，还没有一个健全的法律法规对其进行约束，导致很 多的城市在进行城市更新的过程中无法可依，这对我国的城市更新项目发展来说造成了较大 的阻碍。各地政府机构为了能够保证城市更新项目的正常运行，结合自身的实际情况以及存 在的问题，制定了适合自身发展的城市更新项目运行机制，但由于地方政府的行政能力以及 制度的制定能力等存在着一定的差距，导致很多的城市更新项目管理机制存在着严重的问题，这对我国的城市更新发展来说是一种严重的限制。 1.2 重眼前，轻长远 对于城市的更新发展，其主要是为了帮助城市在未来的发展中具有更大的优势，保证城 市的持续稳定发展，但对于一些地方政府部门来说，其在进行城市的更新改造过程中年，目 光过于短浅，导致其在制定更新政策时仅仅关注其对当地短时间内的经济增长促进作用，而 一些开发商尽管了解其中存在的问题，但由于自身的利益关系对其往往是听之任之。此外， 还有一些开发商为了增加自身的经济收入，往往会对更新项目中的内容进行随意的修改，导 致自身的经济效益得到了较大提高，但从长远角度看，对城市的发展具有非常大的危害。这 些都是只重视短时间内的经济效益，对城市的长远发展不关注的现象，这对我国的城市发展 来说是一种严重的限制。 1.3 轻视公众参与对城市更新的重要意义 对于城市更新来说，其主要是为了满足城市未来很长时间的发展，而城市的公民则是在 城市发展中长期存在的关键性因素，但一些地方政府在进行更新项目的制定时，往往会对公 民的参与不重视，导致公民和政府之间的沟通受到影响，政府部门不了解公民的需求，在更 新改造完成之后，往往得不到民众的支持，这对城市的未来发展是一种非常大的限制。 1.4 全面改造项目开展不顺利 对于这一问题的出现，主要是因为以下几个方面的原因：首先是我国迟迟没有推出细致 的城市更新准则，导致很多的城市在进行更新改造时缺乏对应的政策支持，而一些旧的改造 项目由于缺乏对应的解决措施，仍然停留在原始状态，而新的项目也得不到有效的开发。然 后是进度缓慢，一些历史遗留问题由于没有对应的措施解决，导致其该拆和迁移受到了影响，很多的市民不愿意配合政府部门的行动，造成城市更新项目的进度较为缓慢，而在这一过程 中又会有新的违规建筑出现，进一步加剧了城市更新项目的发展。最后则是由于城市更新改 造项目和当地的整体改造之间存在着一定的差距，导致其容积率无法满足开发商和上级部门 的共同期望值，一些地方政府往往是以上级部门为准，导致开发商缺乏对这些更新项目的开 发热情。 2 城市更新问题的解决措施 对于上述这些问题，其是困扰我国城市更新改造的主要内容，为了更好的促进我国城市 的更新改造进度，需要对这些问题进行重点解决，本文作者根据自身的工作经验总结了一些 改革措施，帮助政府部门更好的进行城市更新项目的发展。
旧城更新模式思考 ——贵州、成都考察总结 近期我院旧改项目较多，为了更好的为各地城市建设服务，在院长的带领下，我们考察了贵州、成都的诸多旧改项目。这里结合本次考察，在诸多已有理论研究的基础上，谈谈本人对旧改问题的认识。 一、国内旧城更新的现状、模式及问题 城市更新(Urban Renewal)是当今世界各国普遍面临的重大城市发展课题。它是在科学预见的基础上解决城市发展的根本矛盾的手段，即将老化的市区予以有效地改善，使其成为现代化的都市本质。城市更新绝非只是简单的拆“旧”建“新”，也不是一种“心血来潮”的短期行为，而是一个城市发展过程中的一种“新陈代谢”，是一个长期、持久、永不间断的过程。它包含着保护、修复、改造、更新、新建等多项内容，并且常常综合在一起。 （一）旧城更新的目标 一般而言，旧城更新的目标包括：1)提高城镇居民生活环境质量和居住水平； 2)改善和美化城市容貌；3)满足城市经济结构和产业结构调整,迅速发展第三产业需要；4)促进基础设施建设,改善投资环境；5)保护历史文化环境；6)完善社区结构等。目的是通过城市更新的途径，使旧城从城市功能、布局、产业结构和经济结构上进行调整，旧城的整体机能得以改善和提高，保证正常运转以适应国民经济和城市建设发展的要求，给城市可持续发展创造更好的条件。真正理解和做到社会效益、环境效益和经济效益的协调与统一。从这个意义上说，旧城更新的目标应该是提高旧城的整体机能、综合实力和吸引力，提高整个城市的现代化水平。 （二）旧城更新的模式 城市更新方式一般可分为重建、整建及保护三种模式。 1、重建：即破坏原有结构的基础并建立新的城市规划布局，对于质量低劣者可根据其不同规模进行“再开发”，让其作合理的使用。这种方式最为激进，
珠三角经济圈 摘要：城市更新是深圳未来突破土地瓶颈、增加土地供应的主要方式，也是深圳加快产业升级、促进城市转型发展的重要途径。自2009年出台《深圳市城市更新办法》后颁布了大量有关城市更新的系列政策，深圳的城市更新进入快速发展的阶段。文章从城市更新的概念入手，探索深圳市进行城市更新的背景，总结城市更新走过的历程以及现阶段存在的问题，并从政策立法、利益平衡和土地确权等方面提出了完善城市更新制度的相关建议。 关键词：深圳市；城市更新；土地制度改革；问题 一、城市更新的概念 中国的城市更新始于20世纪90年代。基于西方城市更新的历史和经验，在90年代初期，我国著名城市规划专家陈占祥先生将城市更新的概念引入国内，并将其定义为城市“新陈代谢”的过程。在经历了1980年之后的快速发展后，国内很多城市问题开始出现，在大规模建设拆除重建的背景下，许多城市的历史街区特色和地方文化在城市改建中迅速消失。对此，吴良镛先生从城市的“保护与发展”角度，于90年代初提出城市“有机更新”的概念。这一概念主要针对城市历史环境的更新，仍侧重强调城市的物质环境，而对与其相关的经济、社会、文化等方面涉及较少。相应地，这一时期《城市规划法》中对于“旧区改造”的定义亦可说明问题：对城市中的陈旧、衰退的地区进行改造，以便改善劳动、生活服务和休息的条件，达到满足社会、政治、经济以及人民精神生活需要的目的，更加强化城市功能体系上的重组与重构这一过程。 经过特区三十多年的建设与发展，深圳创造了快速城市化的奇迹。与此同时，城市更新的理念也先于其他城市被引进并在实践中切实推行。深圳自90年代中后期开启旧城改造工作，在近二十年的旧改工作中积累了大量的经验，并在2007年开始探索城市更新制度建设。2009年10月，市政府颁布《深圳市城市更新办法》（下称《办法》），标志着深圳城市更新进入快速发展的阶段。《办法》所表述的“城市更新”，是指由符合本办法规定的主体对特定城市建成区（包括旧工业区、旧商业区、旧住宅区、城中村及旧屋村等）内具有以下情形之一的区域，根据城市规划和本办法规定程序进行综合整治、功能改变或者拆除重建的活动：城市的基础设施、公共服务设施亟须完善；环境恶劣或者存在重大安全隐患；现有土地用途、建筑物使用功能或者资源、能源利用明显不符合社会经济发展要求，影响城市规划实施；依法或者经市政府批准应当进行城市更新的其他形式。 在政策性文件对概念界定的范围内，我们认为新时期的城市更新应有更丰富的内涵。深圳作为一个以“国际性、现代化”为目标发展的城市，在城市更新的过程中需要追求传统物质环境改善之外的更高的价值取向。它包括两方面的内容：一方面，对客观存在实体（建筑物等硬件）的改造；另一方面，对为各种生态环境，空间环境，文化环境，视觉环境，娱乐环境等的改造与延续，是一个囊括城市空间结构重布、土地资源再开发、城市功能重构、人文环境重塑和经济利益再分配等行为要素在内的城市综合更新体系。 二、深圳市城市更新的背景 1.城市发展的土地瓶颈 深圳的城市建设以外延方式快速扩张，经济总量高水平积累，在建市仅三十几年的时间里即跻身全国一线城市的行列。但就土地资源的利用来说，这种快节奏的城市发展模式不可避免地呈现出粗放式的发展弊端。在原特区内城市高速建设、原特区外的土地无序扩张的二元化并行态势下，深圳可用的未建设用地已近耗尽。实际上，深圳这座年轻的城市已经先于其他城市面临空间资源难以为继的严峻考验。 根据相关数据，2008年底深圳市陆域面积为1991平方公里，其中建设用地894平方公里。建市三十年来，深圳市年均建设用地超过30平方公里。与国内其他主要城市相比，深圳市建设用地占全市国土面积比重居全国最高，达45%，已接近极限（按照规划方面不成文规定，城市建设用地不能超过市域面积的50%）。受规划约束，到2020年建设用地控制规模为976平方公里，2009—2020年可新增建设用地规模为82平方公里。即使按规划完成约30平方公里的现状建设用地清退，规划期内可使用的新增建设用地指标仍不足112平方公里，年均不足10平方公里。2008年以来，深圳的土地供应一直呈下降趋势，自2009年开始已连续三年没有完成土地供应任务。①在可供应的存量建设用地中，又有合法用地与权属不清的土地混杂交错、合法建筑与违法建筑交叉并存的问题，其中涉及的利益关系非常复杂。在这种情况下，深圳市必须转变城市发展对增量土地的依赖，大力推进对存量土地再次开发利用，通过城市更新释放建设用地资源，实现城市土地的节约集约利用。 关于深圳市城市更新问题的探讨 □宋娟 （深圳市房地产评估发展中心，广东深圳518040）
城市地下综合管廊建设和运营管理模式分析及咨询试卷 一、单选题【本题型共15道题】 1.将地下综合管廊与地下空间开发利用建设结合最成功的案例是（）。 A．蒙特利尔地下城 B．日本临海副都心地下综合管廊 C．台湾高雄地下综合管廊 D．北京天安门广场下综合管廊 用户答案：[A] 得分：3.00 2.梭鱼湾商务区地下综合管廊结构上根据（）原则，分为管道仓和电力仓。 A．绿色环保 B．节约能源 C．经济可行 D．干湿分离 用户答案：[D] 得分：3.00 3.缆线综合管廊的主要特点为（）。 A．空间断面大 B．设有通风、监控等设备 C．埋深浅
D．维修检测要求高 用户答案：[C] 得分：3.00 4.上海张杨路综合管廊埋设在道路两侧的人行道下，其结构为（），断面形状为（）。 A．钢筋混凝土，矩形 B．钢筋混凝土，圆形 C．钢结构，矩形 D．钢结构，圆形 用户答案：[A] 得分：3.00 5.广州大学城的地下综合管廊是国内已建成并投入运营的单条距离最长，规模最大的，其全长（），断面尺寸（）。 A．16公里，7米*3米 B．16公里，7米*2.8米 C．17.4公里，6米*2.8米 D．17.4公里，7米*2.8米 用户答案：[D] 得分：3.00 6.历史上最早规划建设的综合管廊形式是在（）。 A．德国 B．法国 C．西班牙 D．美国 用户答案：[B] 得分：3.00
7.为保证梭鱼湾商务区内远期建设发展，综合管廊内各仓都预留了增容空间，电力和电信可以增加（），给水和热力管线可以放大（）。 A．2倍，1-2级 B．1.5倍，2-3级 C．2.5倍，1-2级 D．3倍，2-3级 用户答案：[B] 得分：3.00 8.迄今为止，世界上综合管廊建设速度最快，规划最完整，法规最完善，技术最先进的国家是（）。 A．英国 B．美国 C．日本 D．法国 用户答案：[C] 得分：3.00 9.上海世博园区综合管廊是世博园区的重要基础设施之一，纳入综合管廊的管线有（）。 A．供水、供电、供冷、电讯、有线电视管线 B．煤气、通信、上水、电力管线 C．电力管线、通信管线、给水管线 D．上下水道、电力、电缆管线 用户答案：[C] 得分：3.00 10.综合管廊工程的结构设计使用年限应按照建筑物的合理使用年限确定，不宜低于（）年。 A．100
智慧城市上下游产业链及运营模式研究
目录 ●智慧城市概述 ●智慧城市产业链解析 ●智慧城市运营模式及案例分析 ●电信运营商发展策略
让城市更加智慧从这里出发 中国的城市化和美国的新技术革命是影响21世纪的两件大事。 ——斯蒂格利茨 信息不仅是重要的经济资源，而且信息技术是主要的生产力之一。 城市化是信息化的重要载体，信息化是城市化的催化剂。实现信息化的城市，不仅可以建立虚拟城市，再现城市的各种资源分布状态；而且能促进城市不同部门、不同层次之间的信息共享、交流和运用，减少城市资源浪费和功能重叠，这是城市现代化水平的重要标志。 引言
无线城市数字城市城市光网平安城市智慧城市 通信基础 特色技术 典型应用 智慧城市相关概念名词比较（1/2） 宽带网络 地理信息 遥感 数字化技术 电子政务 电子商务 数字城管 宽带网络 宽带网络 无线宽带网 宽带网络 无线宽带网 传感网 宽带网络 数据存储 模式识别 电子监控 应急指挥联动 报警与联防 无线定位 移动执法 应急指挥 iptv 视频监控 高清点播 智慧能源 智慧医疗 智能物流 传感技术 RFID IPv6 组播 视频编解码 无线视频 全球定位系统
无论是数字城市、无线城市 还是城市光网、智慧城市等理念都是一个正在发展和演变的概念 平安城市则是一个内涵和规范相对固定的理念 狭义来看，这些名词分别代表信息化水平的不同 发展阶段。 平安城市概念相对独立，主要指利用信息化手段提升城 市公共安全管理水平。 数字城市强调信息资源的数字化处理及其相关数字地理 信息系统应用。 无线城市和城市光网强调通过无线或者有线方式访问数 字化信息系统，并在此基础上实现便捷、高效的信息化 应用。 智慧城市强调通过传感网广泛采集信息，整合现有孤立 的不同数字化信息应用资源，通过有线和无线方式互联 互通和智能的数据融合与分析提供智慧的信息化应用。 广义来说，这些名词都是城市信息化理念的形 象描述，政府开展信息化建设推出的城市品牌共同点 不同点 智慧城市相关概念名词比较（2/2）
城市更新的实例分析 提要：本文笔者主要结合自己多年从事城市规划方面的工作，结合实例进行分析了某市的城市更新工作实践，供同行参考。 关键词：城市更新；模式；生态结构 abstract: in this paper the author mainly according to many years engaged in work in the field of urban planning, combined with the analysis of the urban renewal city work practice, refers for the colleague. keywords: the city update; mode; ecological structure 1 工程概况 某市是一座年轻的城市，但城市更新已经成为该城市发展最重要的课题。突出表现为“大拆大建”的粗暴改造方式。城市更新是该城市空间资源紧缺带来的不可回避的问题，但对于“尚且年轻”的该市而言，物质性空间老化带来的旧城更新需求并不大，相反以功能性老化为主要诉求。一味地采取拆建模式，可能带来大量的碳成本，包括拆除中形成的建筑垃圾、巨大的建设成本以及建筑使用者转移带来的各类成本。因此，该市更应倡导由传统“大拆大建”的旧城模式向渐进式、适应式的综合环境整治的城市更新模式转型。另外，城市更新中的各类利益短视的行为也可能带来“非低碳”的问题。比如开发商对地产利润的片面追求，可能导致对生态环境的破坏，以及城市交通和基础设施压力的增加。而好大喜功的政绩
追求，可能会造成城市空间的低效利用。 城市更新是城市空间权益再分配的重要途径。从以往城市更新的教训来看，往往是更多的道路被不当地拓宽，以接纳更多的小汽车使用。房地产商也倾向于那些具有高回报价值的商业空间和居住空间，而公共配套设施、公共开放空间则可能被挤占或忽略。另外，一些本应得到挖掘和提升的空间并未城市更新中受到重视，比如小型的街头绿地、社区公共开放空间、被污染的河流、不安全的地下通道等等。相反，一些生态景观或视线通廊被遮挡，公共的景观和服务空间被私有化。在城市更新过程中，偏颇的城市空间服务对象仍缺乏有效的校正。 虽然许多建筑被推倒重建，建筑功能得以修缮或破败的外观焕然一新，然而建筑节能标准并非都能得到更新，甚至一些非节能材料的运用可能导致建筑能耗的大幅提升。 上述各类城市更新中出现的“非低碳”问题，究其实质是指导城市更新的空间价值观并未得到更新，生态低碳的目标并未成为衡量更新成败的关键“标尺”。 城市更新不仅是物质形态的更新，更应是城市发展观念的更新、城市发展模式的更新、乃至空间服务对象的更新。城市更新的过程，是重新分配空间利益的过程，也是城市重新选择生态低碳发展模式的重要机会。 2 通过环境综合整治寻求城市空间资源的循环利用
一、国外城市化典型模式： 1.西欧的“新城”模式。以伦敦和巴黎两大都市为代表实践田园城市理论树立了城乡一体化最为成功的先进典范。英国政府于1949年启动大伦敦计划在距离中心城一定的距离选择地价较低的农业区建立新城并把城市人口转移到就业和生活自给自足的新城。在距离中心20公里至35公里的区域建立“反磁力中心”并推广到一切城镇居民体系规划布局中形成结构完整的城镇体系均匀地分布生产力和人口推进城市化与乡村的城镇化 2.自由放任式城市化道路。这种模式以美国为代表。即实现城市化靠充分运用市场机制“看不见的手”，引导人们由农村向城市转移。当“城市病”日趋严重之后，人口又开始自愿地向社区和小城镇分散。美国的自由发展模式。二战之后美国郊区化发展进程加快中小城镇发展也十分迅速商业外迁加剧产业的信息化、弹性化、分散化强化导致“边缘城市”的产生结合了城市和乡村的优点衔接起城市与乡村经济是一种城乡交融的一体化状态。20世纪60年代美国实行分流大城市人口、充分发展小城镇的“示范城市”试验计划使得75的美国人生活在小城镇郊区化也推动多中心城市空间结构的形成和巨型城市带的兴起。先放后调式城市化道路，这种城市化模式首先运用市场机制引导人们向城市转移，但当人在市场机制的作用下向城市集中的过程中，出现过度集中的状况时，政府开始运用法律和政策手段疏散人口，以极快的速度新开发小城镇。这种模式主要以日本为代表。 3.市场引导与政府并重的城市化道路。这种模式的特点是，在人口向城市集中还未发生明显的“城市病”之前，政府便开始干预，通过颁布法令、制定优惠政策等宏观调控手段，引导人们向不同等级的城市和集镇定居。这种模式主要以德国为代表。 4.拉美的“过度城市化”模式。拉美农村土地的缺乏和贫困农民被迫向城市流动而城市就业机会非常有限从而造成“过度城市化”。2003年巴西城市化水平高达83但人口空间转移在前就业转移在后工业化和城市化脱节大中城市普遍出现贫民窟和无业游民导致严重的社会治安和城市环境卫生问题并埋下国家政治动荡、社会秩序不稳和经济衰退的病根。 二、国内先进地区城市化典型 1.珠江三角洲“以城带乡”模式。城乡一体化历经三个阶段一是商品农业阶段重点提高农业劳动生产率为农村剩余劳动力转移创造条件。二是农村工业化阶段重点是以农村工业化带动农村城市化。三是完善基础设施阶段重点是按现代化城市要求构筑现代化城市框架。 2.上海“城乡统筹规划”模式。其以上海城乡为整体以提高城乡综合劳动生产率和社会经济效益为中心统筹规划城乡建设合理调整城乡产业结构优化城乡生产要素配置促进城乡资源综合开发加速城乡各项社会事业的共同发展。 3.宁波“城镇梯度发展”模式。侧重修编城市总体规划和市域城镇体系规划稳步推进行政区划调整及撤县建区、撤镇建街、撤村建居城镇布局和规模更趋合理集聚功能进一步增强城市化率达到57初步形成了中心城、副中心城、中心镇为主体的城镇梯度发展格局。 4.成都“三三见六以一化二”模式。第一个三是指三个集中即工业向园区集中耕地向规模经营集中农民向城镇集中第二个三是三大重点工程即农业产业化工程农村扶贫开发工程农村发展环境建设工程。“六”是指六句话以县城和有条件的区域中心镇为重点科学规划为龙头和基础以产业发展为支撑以建立市场化配置资源的机制为关键以制定和完善相关配套政策为保证以农民身份转变为出发点和落脚点。以一化二是指以城乡一体化的发展路径来破解“二元结构”。 解析：以美国为代表的自由放任式城市化。美国是当今世界最发达的资本主义国家，也是市场经济的典型代表，在其城市化和城市发展的过程中，市场发挥着至关重要的作用。由于美国政治体制决定了城市规划及其管理属于地方性事务，联邦政府调控手段薄弱，政府也没有及时对以资本
关键词：城市更新、旧城改造、旧城改造模式、旧城改造存在的问题 所谓“城市更新”是指对特定城市建成区内(包括旧工业区、旧商业区、旧住宅区、城中村及旧屋村等),根据城市规划和规定程序进行综合整治、功能改变或者拆除重建的三类更新活动。城市更新不再沿用城中村改造、旧村改造、旧城改造等表述，而采用了更具综合性、更注重城市品质和内涵提升的新概念。 作为人类定居和繁衍生息的地方，城市是人类文明的结晶，是人类寄托梦想和希望之所。快速的城市化，使城市渐渐出现了这样或者那样的诸多问题，如生态环境的恶劣，城市热岛、工业化带来的环境问题；城市区别城市的特性在慢慢消失，城市建筑趋于单一，城市风格趋于雷同；城市化使得土地资源变得稀缺，城市有土地功能不能满足城市未来发展的需求，城市处于不断的扩张中，城市人口不断膨胀。不断增长的城市人口与不断升级的功能需求，对现代城市的建设与发展提出了许多的要求，旧城改造便顺势而生。旧城改造既是城市局部更新的过程也是个城市有计划、有步骤地改善其全部物质经济社会环境的过程。旧城改造历来是城市建设中最复杂、涉及面最广的一项社会工程，是涉及到政府、社会、经济和公众等方方面面的综合性工作，面临着许多矛盾和挑战。 旧城改造存在的问题 旧城改造过程中存在的问题主要有五个： （一）市场化旧城改造的运作模式。市场化的旧城改造运作模式给公益性的旧城改造项目加入了不少开发商自身的意愿，并不能够完全代表城市居民的利益，不能够体现以人为本的思想。 （二）单一的旧城改造开发模式。每一个旧城改造项目都有着其不同的特点，需要我们因地制宜地对旧城改造项目进行开发，因而需要选择不同的开发模式，开发模式的单一只能造成旧城改造项目个个都趋于雷同。 （三）资金成为旧城改造的瓶颈，严重阻碍着旧城改造项目的实施。旧城改造项目开发时间跨度大，涉及人员多，从而需要的资金额也非常的庞大，改造过程中的资金问题一直很突出。 （四）指导着整个旧城改造工程实施的旧城改造制度还不够完善，旧城改造的许多操作不能得到有效的保证。
深圳城市更新模式与典型案例分析 【中图分类号】TU746.3【文献标识码】A【文章编号】1002-8544（2017）10-0254-03 1.前言 城市更新(Urban Renewal)是当今世界各国普遍面临的重大城市发展课题。它是在科学预见的 基础上解决城市发展的根本矛盾的手段，即将老化的市区予以有效地改善，使其成为现代化 的都市本质。城市更新绝非只是简单的拆“旧”建“新”，也不是一种“心血来潮”的短期行为， 而是一个城市发展过程中的一种“新陈代谢”，是一个长期、持久、永不间断的过程。它包含 着保护、修复、改造、更新、新建等多项内容，并且常常综合在一起。 美国早期的城市更新概念是指对社区环境较差、标准偏低、规划落后、贫困的地区或者过时 的景观进行自我改造的过程。上世纪70年代中期，英国在《英国大都市计划》中提出了“城 市复兴”的概念。我国一些规划专家近年来提出的城市更新概念：指城市发展在内涵上的提升，在空间上的结构性演替，在城市功能体系上的重构与重组，在区域发展层面的整体拓展。可见，城市更新的目的是通过城市更新的途径，使旧城从城市功能、布局、产业结构和经济结 构上进行调整，旧城的整体机能得以改善和提高，保证正常运转以适应国民经济和城市建设 发展的要求，真正理解和做到社会效益、环境效益和经济效益的协调与统一。从这个意义上说，城市更新的目标应该是提高旧城的整体机能、综合实力和吸引力，提高整个城市的现代 化水平。 2.深圳城市更新的背景分析 2.1 深圳城市更新的意义 深圳作为改革开放的前沿城市，由小渔村一跃成为国际化都市的同时，也由于历史原因留下 了巨量的老旧屋村、老旧工业区等物业形态。深圳仅有142平方公里的新增建设用地扩张潜 力已经接近极限。使得深圳这座年轻城市先于其他城市面临着空间资源“难以为继”的挑战。 根据《深圳市城市总体规划（2007-2020）（草案）》，未来城市更新将取代新增建设用地成为深圳空间资源供应的主要来源。 面对上述挑战、压力和需求，深圳市政府自2004年底以来率先进行了城市更新制度建设的 探索，为全国提供了先行先试的经验。但通过5年来的制度实践，城市更新的项目推进并不 尽如人意，其中也暴露出种种矛盾。为了配合产业升级和现代化城市建设，《深圳市城市更 新办法》（以下称《办法》）已于2009年12月1日实施。可以说，成功的城市更新是改善 人居环境，实现土地利用集约化的重要途径，是激发城市生机和活力的重要手段，是可持续 发展的前提。无论从经济发展或是社会和谐的角度来看，城市更新都对深圳的未来发展有着 重要的意义。 2.2 深圳城市更新的历程及现状 由于深圳早期的开发建设，过分追求速度和短期效益，城市建筑陈旧和城市功能老化问题也 日益突出，加之产业快速升级带来的城市功能的升级改造需求十分迫切。因此，深圳的城市 更新问题早在上世纪90年代末期已经产生，城市更新活动伴随着大规模的城市建设也逐步 展开。从上世纪末开展的深圳城市更新到目前，已经经历了三个阶段： 第一阶段：以市场为导向，以企业为主体，自发的城市更新。上世纪90年代中后期，特区 内大量企业外迁，许多工业区和厂房出现空置现象，城市化加速发展，对服务业产生极大的 需求，一些企业对旧厂房进行改造，发展商业、餐饮等服务业，推动了深圳的城市更新和升级。第二阶段：由政府介入的，以城中村为重点的城市更新。这一时期的典型案例是市、区 政府合作对渔农村的改造。此次改造活动的特点是，政府介入，组织推动，对城中村进行大
城市更新的开发模式与实施策略 发表时间：2019-09-19T16:10:14.077Z 来源：《中国西部科技》2019年第11期作者：广东东莞 523000） [导读] 城市的更新发展是实现城市可持续发展的根据，对于政府、市场等更多利益的主题，但是因为目前我国并未形成相关的机制和政策，在一定的程度上对于城市改革的有效实施和资源的配置进行了在优化的问题，在这样的条件下，怎样变革城市发展的体制，有利推进城市的发展，是城市规划问题的重要方向。 陈振声（东莞市道滘镇规划管理所 随着我国城镇化的进程，我国大部分城乡已经逐步迈入了规建阶段，从增量的方面进而实行了大量土地的利用和优化，同时城市建设是当前城市问题最为核心的重点部分，在快速的城市化建设中，为了增加经济增长为核心的城市增长联盟受到质疑和挑战特此，文章对于城市更新发展的模式和实施的政策进行研讨，以便实现城市化发展和公平的最大化效益。 1、城市建设开发现状 1.1不科学的建设方式导致资源的浪费 因为传统的城市建设采取方式为工程大多数是通过政府的拨款，资金的缺乏问题而且没有进行合理的资源配置，引起改建的过程中速度较慢，对于重新拆迁、安置以及标准不一致，在管理方面，因为部门互相之间的工作板块的衔接出现分割，形成改革完成后基础设施的配套不够完善，城市结构形态没有出现相应的举措[1]。于此同时，因为缺少全部的科学的城市规划问题，对于传统的盲目式的城市更新问题通过填补等方式进行开展，虽然重形式，但是缺少真正意义的开展，导致后续的项目开展受到影响，对社会资源造成极大的损耗，在很大程度上，导致环境的污染等问题。 1.2资源配置不合理限制了城市的更新速度 传统意义上的城市更新采取的是由国家、施工企业、设计人员方面的融合，此建设项目的开发方式在很大范围内实现了规建的效益，同时也忽略了对于公众问题的考虑，导致策划施工过程中没有准确的结合实际情况，而对于当下阶段城市更新的主要问题，是在城市更新治理方面对于政府的职能进行转变，优化服务的水平和程度。因此，要想实现行政机关方面的监管的作用，需要将社会整体的利益最大化为策略，打破单一的部门之间的利益关系。 1.3宣传方式限制了城市更新开发的方式 因城市建设的流程比较繁琐，疏通实施的周期较长，在以往的利益共同体建设中，缺乏政府方面、施工单位以及居民等、相关的利益者之间有效的交流机制，形成公众互动的观念比较淡薄，没有做到让公众起到建设性建议，和决策的重要作用，目前公众的思想观念虽然得到了一定的进步，但是居民对于建设方面也缺少积极性，和利益主体的有效沟通。 1.4高强度的开发引起环境质量下降 城市扩建不是单一的空间上的重新建设，同时也是对于城市生态环境的平衡和更新。当前我国的城市环境存在污染严重的问题，城市空气的质量低下雾霾较大，水体浑浊水污染严重，噪音污染也不断增加等。除次之外，因传统的城市规建中极度优先考虑经济的增长堆土环境的保护措施容易忽略等问题，单纯的依靠行政策略实现保护环境是非常局限的，基于此社会现状，实现可持续发展战略，实现绿色能源技术的提议，广泛的受到了关注，通过功能建设，实施建设，交通建设等问题，实现城市更新建设和生态建设的相统一，是未来城市发展和经营的战略目标。 2、城市更新的开发模式和实施的策略 2.1遵循科学规划的城市发展观进行细化管理 在城市更新建设方面，城市资源的分配问题使得城市空间更新的资源质量加深，政府部门需要通过进一步的管理模式进行管理，通过细化的工程建设，对于区域间的设施进行完善，强化环境保护意识，对于城市的构建和管理，通过科学规范的管理模式处理好自然生态和城市建设的关系，在城市的监管方面，需要通过对于城市进行不断的规建，达到规建、施工、监管撒方面的融合。因此，城市革新建设更需要重视高层建设的长久发展[3]。努力实现强效的城市更新体系，为城市革新的高效进行提供相应的政策依据，对于城市利益建设分配的问题，经过政府的指导和市场的运行，社会等方面的有效结合，强化城市更新建设的效益和进程。 2.2多元化建设参与城市的整体建设治理 城市更新建设的进程需要多方面的协作，也是多方位的经济利益共同体。包括了相关的环境、经济发展部门、营利组织、开发商、社区等多方面的利益，在压力型的城市化建设，管理层次的阶梯式和任职短期化的变动导致了城市管理方面的决策和执行的片面化，传统的政策引导、部门协作等相关环节，不能的职责之间、管理者只考虑自己的工作范围和居住的区域，导致了项目问题管理和城市更新管理的碎片化。因此要推动构建社会发展和城市发展跨区域的问题，需要时间对于原有的粗放型的城市更新进行分割和监管，实现多想的沟通模式，对于不同的主体之间进行有效的合作，实现多方管理之间的有效结合，凝结每个主体的智慧，为城市更新发展扩展新的思路[2]。 2.3构建民主更新体系 城市化更新公共监管问题不仅仅局限与多方面主体的参与，更需要对于多方面治理，社会运转，等相关机构进行综合全面的授权。以"同一个家园"建设为目标构建社会网络化的监管方式，因城市在更新的过程中成本较高，项目各阶段的资金分配有了更高的需求，当下的城市更新开发的模式在资金平衡目标方面，已经不是单一的物质环境改善为社会环境等各方面的目标综合更新，资金的来源需要充分的考虑供需之间的平衡，单纯依赖政府的投资和纯私营市场的主导不切实际，因此，要大力的推动政府-投资-社区之间的模式，构建公司合伙投资经营，公共部分和私营之间向结合的模式。同时，城市更新建设中需要建立经济利益共同体，减少城市更新方面的成本，因我国长期形成的管制模式存在一定的局限性，居民作为城市更新的主人，在政府管理、企业之间存在着较弱的模式地位，需要成立民主参与投票制度，健全城市网络化建设机制。 2.4更新城市发展的战略目标 可持续发展战略不仅仅是体现在当下城市的更新，更重要是在城市建设发展中对于环境和能源的相互统一。同时需要对于城市文化底蕴、政治以及福利等多方面的资产进行转换。更需要注重城市空间资源的整治、公共服务意识、公共环境问题的补救、在城市化发展中需要促进城市文化机制建设，杜绝为了商业利益进行多元化的活动开发，需要达到当前文明规建和城市文化底蕴保留的发展决策，在完善城
一、单选题【本题型共5道题】 1.国内地下综合管廊的本体工程施工多采用（）方法。 A．明挖现浇法 B．明挖预制拼装法 C．盾构 D．顶管 用户答案：[A] 得分：6.00 2.上海张杨路综合管廊埋设在道路两侧的人行道下，其结构为（），断面形状为（）。 A．钢筋混凝土，矩形 B．钢筋混凝土，圆形 C．钢结构，矩形 D．钢结构，圆形 用户答案：[A] 得分：6.00 3.历史上最早规划建设的综合管廊形式是在（）。 A．德国 B．法国 C．西班牙 D．美国 用户答案：[B] 得分：6.00 4.将地下综合管廊与地下空间开发利用建设结合最成功的案例是（）。 A．蒙特利尔地下城
B．日本临海副都心地下综合管廊 C．台湾高雄地下综合管廊 D．北京天安门广场下综合管廊 用户答案：[A] 得分：6.00 5.迄今为止，世界上综合管廊建设速度最快，规划最完整，法规最完善，技术最先进的国家是（）。 A．英国 B．美国 C．日本 D．法国 用户答案：[C] 得分：6.00 二、多选题【本题型共5道题】 1.根据近年来各地管廊的建设情况分析，正确的有（）。 A．合理的入沟管线收费，有利于弥补城市基础设施投资的巨额资金缺口 B．入沟管线收费分为两部分，一为弥补管廊建设成本，二为管廊运营管理费 C．根据各地的具体情况，按照“开源节流”的原则，降低管廊建设、运营成本 D．立法先行，行政介入 E．各城市可根据当地的实际情况制定相关管理和收费模式 用户答案：[ABCD] 得分：8.00 2.在国内综合管廊已建成的城市有（）。 A．广州大学城 B．北京中关村西区
C．上海张杨路 D．昆明市昆洛路 E．苏州大学城 用户答案：[ABCD] 得分：8.00 3.国内综合管廊的建设与国外的差距体现在（）方面。 A．国家政策 B．建设技术 C．建设资金 D．管理模式 用户答案：[BCD] 得分：8.00 4.工程管线宜采用综合管沟集中敷设的情况有（）。 A．不宜开挖路面的路段 B．次要道路的交叉处 C．道路与铁路或河流的交叉处 D．道路 用户答案：[AC] 得分：0.00 5.主线综合管廊的特点为（）。 A．断面大 B．维修管理简单 C．输送量大 D．施工方便
图1 天津远郊小城镇空间分布 马健 张蓉 李芳 张娜 城市远郊小城镇发展模式及规划应对 【摘要】界定了远郊型小城镇的划分依据，分析其面临的缺乏城市功能区依托、基础设施差、道路交通不便、土地商业开发潜力低等不利因素研究总结国内外近郊小城镇的一般发展模式。结合我国小城镇发展的新形势，提出通过传统农业与新兴服务业相结合、主体性地产开发、创新规划布局方式、统筹协调区域发展等规划手段促进远郊型小城镇的发展。并在实际项目中加以实施和改进。 【关键词】远郊型小城镇；发展模式；规划应对 1远郊小城镇发展背景 1．1研究背景 在快速城市化的背景下，小城镇的建设 已成为重要并且关键的环节之一，根据城市化规律，将小城镇建设与都市群发展战略相对接，将其作为城市体系的基点，围绕天津中心城区，形成11个特色突出、功能互补的新城和30个星罗棋布、类别多样的中心镇。天津市第二批小城镇试点工作已于2007全面开工，预示着小城镇建设在天津开始全面启动。小城镇建设普遍需要解决好的是农民安置、资金平衡、产业发展的相关问题。城市远郊小城镇既有小城镇建设普遍需要面对的问题，同时也存在自身特有的问题。本文通过对杨家泊镇（茶淀桥沽、七里海镇）发展模式的解析，从而对城市远郊区小城镇建设模式提出一些新的构想和发展思路。 1.2研究对象分布 参考其它地区的经验，结合天津市自身的特点，将远郊小城镇其界定为除天津市中心城区、环城四区和滨海新区核心区之外区县的小城镇，即汉沽区、大港区、武清区、宝坻区、宁河县、静海县、蓟县辖区内的82个小城镇。其中，中心镇19个，包括杨家泊镇、茶淀镇、小王庄镇、太平镇、河西务镇、崔黄口镇、王庆坨镇、大口屯镇、林亭口镇、 下营镇、邦均镇、马伸桥镇、上仓镇、唐官屯镇、独流镇、王口镇、七里海镇、宁河镇、潘庄镇。从分布规律来看，远郊小城镇数量多，分布广，发展不均衡。 1．3远郊小城镇发展的困境 近郊小城镇由于距离中心城区较近，大部分可以依托城市功能区和城市的基础设施，例如华明镇依托空港物流区，张家窝镇依托京沪高铁站，或者仅仅依靠区位优势发展房地产业。而城市远郊区与中心城区距离较远，缺乏城市功能区依托，且基础设施较差，道路交通不便，土地商业开发潜力低，这些都成为远郊小城镇发展的制约因素。 如果采用近郊区小城镇的发展模式建设远郊小城镇，即主要通过宅基地换，将集约出的土地面向市场出让，开发住宅产品， 以