案例一
2005年6月26日下午至晚上，池州市城区秋浦路发生一起严重群体性暴力事件。在少数不法分子的鼓动下，一些不明真相的群众冲击派出所，烧、砸车辆，殴打民警，哄抢超市。池州市委、市政府会同省公安厅领导坐镇指挥，该事件于当晚23时许平息，无人员死亡。
6月26日下午14时40分，池州城区翠柏路菜市场门口，一辆挂着苏A牌照的丰田轿车将一行人刘亮挂伤，双方发生争执，车上司乘人员将刘亮殴打致伤，引起部分市民不满并向池州110报警。接警后，九华路派出所立即派人赶赴现场，及时将刘亮送往池州市第一人民医院急诊室就诊，并将肇事者连人带车带到派出所接受调查。目前，刘亮已转到该院住院部接受进一步的观察治疗。
据现场目击者称，肇事者被带到派出所后，部分围观群众跟随到派出所进行对峙，并愈集愈多。闻讯赶来的市领导出面与市民对话，但效果不佳。18时左右，一些好事者开始推砸肇事车辆，将丰田轿车砸得面目全非并掀翻。18时50分，现场围观群众逾万人，部分不法分子开始点燃轿车，并向着火的车辆扔入鞭炮，引起骚动。19时，不法分子又瞄准了一辆停放在派出所门前的警车，将警车推堵到派出所门口，一边点燃车辆，一边燃放鞭炮，顿时浓烟四起，现场混乱开始升级。指挥部派武警维持秩序，但围观群众太多，场面无法控制。19时05分，不法分子开始袭击现场武警，6名武警被石块砸伤。赶来灭火的消防车，不但消防栓被抢，车子也被推离现场十余米。19时25分，派出所电源被切断，不法分子向室内扔放鞭炮，实行打砸并纵火。19时40分，停放在翠柏路上的一辆宣传车和一辆警车同时被点燃。20时03分，不法分子开始围攻附近的东华东超市，他们破门而入进行哄抢。3个多小时以后，超市被洗劫一空。至23时许，现场仍聚集2000余人。
“6·26”严重群体性暴力事件引起省市领导的高度关注。下午18时，指挥部在市公安局指挥中心成立。市长谢德新等市领导紧急磋商，形成方案：加大宣传攻势，疏散不明真相的群众；鉴于池州警力严重不足，请示省公安厅调集警力紧急增援；部署调查取证工作等。21时许，副省长、市委书记何闽旭赶到池州传达王金山省长特别指示：要尽快疏散人群，严防不法分子继续作案，同时做好调查取证工作，严厉打击不法分子。23时，省公安厅厅长崔亚东赶到指挥部，简短听取汇报后，指示：果断采取措施，控制局面。23时40分，700多名警力冒雨开赴现场，局面迅速得到控制。几名涉嫌人员被公安部门当即抓获。
案例二
2009年3月23日，海南东方市感城镇政府新闻办公室、贵州省公安厅、贵州省黔南布依族苗族自治州人民政府在贵阳举行瓮安6·28严重打砸抢烧突发性事件新闻发布会。贵州省公安厅政治部主任、省公安厅新闻发言人王兴正介绍了“6·28”事件的起因和经过。
瓮安县三中初二(六)班学生李树芬6月22日凌晨溺水死亡。王兴正说，6月26日，经县工作组多次做工作，死者家属表示同意县工作组的协调意见，答应在6月28日签订协议了结此事。
但6月28日16时，死者亲属邀约300余人打着横幅在瓮安县城游行。由于当日正是周六，街上人较多，部分群众尾随队伍前行，人越来越多。16时30分许，游行人员到县公安局办公楼前聚集。公安民警拉起警戒线并开展劝说工作，但站在前排的人员情绪激动，在少数人的煽动下，一些不法分子用矿泉水瓶、泥块、砖头袭击民警，并冲破民警在公安局一楼大厅组成的人墙，打砸办公设备、
烧毁车辆，并围攻前来处置的公安民警和消防人员，抢夺消防龙头，剪断消防水带，消防人员被迫撤离。
20时许，不法分子对瓮安县委和县政府大楼进行打、砸、抢、烧，一度冲击临近的县看守所，整个过程持续近7小时。
王兴正说，“6·28”事件，共造成县委大楼被烧毁、县政府办公大楼104间办公室被烧毁，县公安局办公大楼47间办公室、4间门面被烧毁，刑侦大楼14间办公室被砸坏，县公安局户政中心档案资料全部被毁，42台交通工具被毁，被抢走办公电脑数十台，全部直接经济损失正在统计中；共造成150余人不同程度受伤，大部分均为轻微伤。整个事件处置中，没有任何人员死亡。
王兴正说，在事件过程中，不法分子用石头、砖头、酒瓶、汽油瓶、爆竹等袭击维持秩序的公安民警和消防官兵，广大公安民警和武警、消防官兵保持了极大的克制，做到了打不还手，骂不还口。在各级党委、政府的高度重视和统一领导下，在省、州、县公安、武警和地方党政干部的共同努力下，于6月29日19时，依法、克制、妥善处置了这起突发事件，有效避免了事态的进一步扩大，有力维护了当地的社会稳定。
案例三
2009年5月19日，甘肃省会宁县发生一起因交通民警和协管员处理交通违章不当而引发的群体性事件。事件发生后，省委副书记、省长徐守盛高度重视，并作出重要指示。白银市、会宁县两级党委、政府紧急部署，积极应对，妥善处置，目前事件已得到平息。
据了解，2009年5月19日12时10分许，在会宁县城南关什字一名青年（经核查，当事人名叫张兵，会宁县柴门乡冯岩村上芦岔社人，1988年8月13日出生，无业）骑自行车违章闯红灯，交通民警和协管员制止未果，在将其带往交警大队处理过程中与之发生冲突，由此引起部分群众围观，并将一辆交警值勤车包围。张兵从交警大队出来后，见围观群众未散，遂跃上警车引擎盖，自称他是学生，被交警打伤，煽动群众闹事，致使围观群众增多（最多时近千人），事态进一步扩大。20时左右，会宁县委、县政府组织力量在将该警车拖走的过程中，有10名民警和干部被现场群众用砖块等物打伤。随后，围观群众约200人又转移到县委、县政府统办楼门口。
接到会宁县的报告后，白银市委、市政府主要领导及时召开会议并启动紧急处置预案。市委书记、市人大常委会主任袁占亭立即将情况电话向省委副书记、省长徐守盛作了专门汇报。徐守盛当即作出指示。
当晚，袁占亭及时将徐守盛的指示电话传达到会宁县四大班子领导，会宁县根据省、市领导的指示精神，动员县直部门领导和干部做现场群众的疏导、劝解工作，现场群众于20日0时09分撤离现场。
随后，会宁县委、县政府立即组织召开常委扩大会议就做好下一步稳定工作进行安排部署。市委副书记、市长吴仰东作了讲话。20日1时53分，袁占亭通过视频会议，再次要求会宁县委、县政府召开干部大会，由市委副书记、市长吴仰东作动员，安排部署做好维稳工作，组织党员领导干部深入基层一线，分片分户排查摸底，做好群众的思想工作，防止再次发生意外。20日3时，会宁县委、县政府召开干部大会，进一步统一思想认识，安排妥善处理事件的具体工作。一是按市委市政府要求，成立市县联合调查组，对事件发生的原因、过程等情况进行详细调查，摸清具体情况。二是成立七个稳控工作组，实行分片包干制，每个工作组由两名县级领导牵头，相关部门参加，主要负责对会师镇7个社区的居民
做思想工作，每个组连夜召开小组会议，商讨工作方法，20日7时到岗开展工作。三是成立舆论引导工作组，积极主动与新闻媒体接触，召开新闻通报会，介绍事件及其处理情况。四是当夜召开城区各学校校长会议，对学生讲明事实真相，确保学校教学秩序的正常开展。五是由市县交警主管
部门对事件当事人会宁县交警大队协管员何俊昌、曲艺、任浩天做出辞退的处理决定。
5月20日上午8点，袁占亭再次来到市公安局指挥中心，详细了解事件处理进程并继续坐镇指挥，妥善处理事件的善后工作。目前，经省市县三级党委、政府共同努力，事态已经平息，城区秩序正常。
案例四
2009年6月15日，江西省南康市发生一起因当地政府整顿家具市场而引发的群体性事件。江西省委、省政府高度重视，积极采取措施妥善处置。目前，事态已基本平息。
南康市地处赣南，距离赣州市中心城区约半小时车程。当地民营经济活跃，产业聚集。家具是南康市的支柱产业之一，南康由此成为江西省著名的家具产业基地。
为加强家具市场规范管理，今年5月初，南康市部署从6月至8月对全市所有家具企业进行集中清理整顿，形成了《南康市家具企业清理整顿实施方案》，并对原有的税收征管办法进行了重新规范调整，重新制定了《木(竹)材产品成品方单位税额表》。按照这一部署，南康市从6月15日起执行新的税收征管办法。一些家具业主认为，调整后的税收征管办法将加重业主缴税负担。
6月15日上午，南康市家具业主近百人到市政大楼集体上访，堵塞街道，现场有数千人聚集、围观。初步统计城区有9辆汽车被砸、掀翻在地。群体性事件由此爆发。当天中午，聚集者又将大广高速公路江西南康段进出口处和相临的105国道阻断。
南康市群体性事件发生后，江西省委书记苏荣立即批示，要求赣州市委、市政府领导靠前指挥，动用一切管用的宣传工具，各级干部深入群众中，公开宣布废止南康市的相关决定，以利做群众工作，缓解群众情绪，防止事态扩大。
吴新雄省长作出批示：南康市出台的不合理政策必须立即废止，赣州市、南康市的领导要分工负责，做好群众工作，尽快平息事态，尽快恢复公路畅通，确保铁路畅通，防止引发意外事件。
记者15日下午赶赴现场看到，省有关部门和赣州市、南康市领导正在开展各项工作。公安机关认真做好现场秩序维护和道路疏通工作，积极协助南康干部对聚集人员进行劝解，尽快化解矛盾，恢复道路交通，确保社会稳定。南康市委、市政府已下发文件，立即终止此次家具整治相关措施，并通过广播电视、短信平台、网络媒体予以公告。15日23时45分，大广高速公路南康段和105国道已恢复通车，聚集人员基本散去。16日，截至记者发稿时，当地社会秩序已经平稳。
案例五
2009年6月17日至20日，湖北省石首市发生一起因酒店厨师非正常死亡导致数万人持续在现场围观起哄的群体性事件，省委书记罗清泉、省长李鸿忠20日赶到现场指挥处置，到记者发稿时为止，停放在事发地永隆大酒店内的尸体已送往殡仪馆，围观群众全部散去。
6月17日20时许，石首市公安局接到群众报警称：该市笔架山街道办事处
东岳山路永隆大酒店门前发现一具男尸。接警后，民警和技侦人员即赶往现场调查处理。
经查，死者涂远高，男，24岁，为该市高基庙镇长河村人，生前为永隆大酒店厨师。法医对尸体进行了初检，在对死者所住房间的检查中，发现死者所留的一份遗书，大致内容为自己悲观厌世而轻生，警方据此排除他杀，初步认定为自杀。家属对死因表示质疑，拒绝对尸体进行火化，尸体长时间停放在酒店大厅，并引来众多群众持续围观。围观人数最多时达数万人。
6月19日，不明真相的群众在该市东岳山路和东方大道设置路障，阻碍交通，围观起哄，现场秩序出现混乱。
6月20日凌晨，事态进一步恶化，少数不法分子借机制造事端，在停放尸体的酒店内纵火滋事，并煽动不明真相的围观群众袭击前来救火的消防战士和公安民警，造成多名警察受伤，部分消防车辆和警车被掀翻砸坏。
事件发生后，中央领导同志高度重视，明确批示对处理事件的要求，公安部、武警总部、湖北省、荆州市的党政主要领导迅速成立了事件处置领导小组，并亲临现场指挥。一方面全力做好死者家属的安抚工作，保护家属安全，通过多种途径迅速向社会公布事件真相；另一方面，加强对事发地段的警戒，疏散围观群众，维护现场秩序，防止事态扩大。经多次协商，死者家属同意将尸体运往殡仪馆，对尸体进行尸检。
湖北省石首市人民政府25日通报，通过法医专家解剖、检验、毒物化验、X 光拍片等技术方法检验，并结合现场勘察、调查走访的结果，警方认定石首“6·17”事件死者涂远高系高坠自杀身亡。经家属同意，遗体于当日4时许火化，并按当地风俗于9时30分左右入土安葬。
案例六
2009年7月24日，吉林通钢集团通化钢铁股份公司发生一起群体性事件。部分职工因不满企业重组而在通钢厂区内聚集上访，反对河北建龙集团对通钢集团进行增资扩股，一度造成工厂内7个高炉停产，建龙集团派驻通化钢铁股份公司总经理陈国军被殴打，不治身亡。27日下午，在吉林省政府新闻办公室举行的新闻发布会上，吉林省国资委副主任王喜东首次通报了这一事件的经过。
据介绍，事情发生后，吉林省委、省政府高度重视，省委书记王珉和省长韩长赋多次作出批示，并委托省委副书记王儒林、分管副省长王祖继赶赴现场指导处置。经过吉林省政府工作组、通化市委市政府、省市公安部门及通钢集团的积极努力，目前事态已经得到控制，通化钢铁股份公司生产、生活秩序恢复正常。
通钢集团是吉林省最大省属企业，具备年产钢700万吨的生产能力。据王喜东介绍，为进一步深化国有企业改革，转换经营机制，应对通钢集团当前的经营危机，加快通钢集团大型化改造，吉林省国资委经与众多战略投资者近4个月的商谈，对多个方案反复论证、研究、比较，最终经各主要股东同意，在通钢集团2005年已实施改制的基础上，由第二大股东建龙集团对通钢集团进行增资扩股，并控股经营。建龙集团是国内规模较大、具有较强实力的民营企业，第一次参与通钢集团重组以来的三年中，企业得到了快速发展。有关方案经由吉林省政府多次讨论、慎重研究，认为建龙集团增资并控股通钢集团的方案既有利于化解通钢集团当前经营困难，又有利于通钢集团的长远发展，有利于实现省政府确定的通钢集团千万吨钢的发展目标，符合通钢稳定发展和全体职工利益的要求。
王喜东介绍说，为保证此次增资扩股方案的顺利实施，吉林省政府成立了专门工作领导小组，并派出工作组进驻通钢，分别召开了多个座谈会。7月24日，
通钢个别内退人员及退休人员制造谣言，利用一些人员特别是非在岗人员“国有情结”较深，对通钢集团现状与长远发展特别是即将实行大型化改造需要大量资金所面临困难不了解的情况，激化企业原有矛盾，鼓动一些不明真相人员，在通钢办公区内聚集，人员一度达到千余人。他们冲击生产区，堵塞原料运输线，造成部分高炉休风。有些人挑拨、煽动群众不满情绪，将矛盾集中在建龙集团派驻通化钢铁股份公司总经理陈国军身上，对其进行围堵，将其打伤，并作为人质挟持。
在此情况下，建龙集团提出立即终止执行增资扩股方案。吉林省政府工作组考虑为尽快救出被扣押人质，保护其生命安全，防止事态扩大，同意终止实施建龙集团增资扩股通钢集团方案。但极少数人在通钢焦化厂宿舍逐室搜找到陈国军后，对其进行殴打，并继续煽动不明真相人员，对宿舍及抢救道路进行封堵，不准医护人员进入宿舍对其进行救治，阻止公安民警对其救援，并向劝说人员投掷砖头、瓦块。后经吉林省国资委、通化市政府主要领导向围堵群众宣布终止建龙集团增资扩股决定，让大家放出人质，退离现场后，大部分人员离去，但仍有少数人员不准进室救治已经奄奄一息的陈国军。在此情况下，有关方面强行进入通钢焦化厂宿舍，将陈国军抢救出来。当日23时，陈国军因抢救无效死亡。
另据记者了解，事件发生后，吉林省采取了一系列善后措施，缓和相关人员情绪，连夜通知陈国军家属赶到通化，同时，按照家属的要求，协调通化市政府安排相关事宜。对打人致死的具体情况，公安机关正在进行深入调查。
七、
云南陆良源丰矿业有限公司开始在石槽河建设一个年产30万吨煤矿的项目，而这一项目遭到了当地农民的强烈反对，双方就补偿款的问题一直没能达成一致。8月28日，双方发生冲突，有8名村民、7名警察和3名煤矿企业员工受伤住院，停放在矿区停车场的11辆警车门窗玻璃被砸毁。
事件：冲突致使18人受伤
去年，陆良源丰矿业有限公司开始在石槽河建设一个年产30万吨煤矿的项目。此后，当地村民与煤矿因对占地、补偿等问题未达成一致，工程建设一直在断断续续中进行。“我们已经协商过三四次，但一直没有结果。”当地村民方大妈说，8月26日村民获悉煤矿当天又要恢复施工，“我们就没去地里干活，一起到煤矿协商相关赔偿”。当天上午8点半以后，石槽河大村子村及附近几个自然村的村民陆续聚集到煤矿工地。
“他们要施工，我们不让。”方大妈回忆，当天在场的部分村民为阻止煤矿开工，“站在施工车辆前”。双方一直僵持到中午12点左右，部分村民回家吃午饭，留在现场的群众与煤矿企业员工随后发生冲突。近一个小时的冲突中，有8名村民、7名警察和3名煤矿企业员工受伤住院。停放在矿区停车场的11辆警车门窗玻璃被砸毁。
村民：认为赔偿过低
村民保定生回忆，石槽河煤矿立项建设后，当地村民多次通过当地政府向煤矿提出相关赔偿要求。经过协商，煤矿答应对占用村民土地做出每亩一年760元和1吨生活用煤的补偿，而对村民提出的每位村民每月600元生活费的要求，双方一直未能达成一致。“我们没有土地，每月600元的生活费并不算高。”保定生说，这个赔偿标准已经是村民的底线。
进展：伤者均无生命危险
“伤者都没有生命危险。”陆良县人民医院陈院长介绍，目前，部分轻伤者
已经出院，只有9名伤者仍住在医院接受进一步治疗。
陆良县委宣传部有关人士介绍，事发后，省委常委、政法委书记孟苏铁等作出批示，要求陆良县及时妥善处置此事件，全力救治伤员。事发当晚，曲靖市、陆良县、活水乡各级党委和政府的有关领导火速前往医院慰问受伤的村民、民警及煤矿员工。为妥善处理好此次纠纷，陆良县相关部门成立领导小组和群众工作组，深入石槽河村委会，逐户倾听群众意见，了解群众所想、所需。
目前工作组已经走访了140余户、600多村民。逐一梳理了村民反映的问题，形成书面答复意见。
施工煤矿手续齐全
据悉，石槽河年产30万吨煤矿项目于今年3月25日，获得省发改委正式批复建设核准手续。4月7日，公司取得省国土资源厅颁发的采矿许可证。6月5日，陆良县石槽河煤矿办妥开工备案回执手续。“该煤矿建设项目投资业主全面办理了煤矿开工前的各项审批手续，符合国家煤矿产业政策和行业准入标准，符合开办煤矿的法律法规要求。”目前该煤矿仍处于基础设施建设阶段。（都市时报记者朱勋航）
八、瓮安县三中初二(六)班学生李树芬6月22日凌晨溺水死亡。王兴正说，6月26日，经县工作组多次做工作，死者家属表示同意县工作组的协调意见，答应在6月28日签订协议了结此事。
但6月28日16时，死者亲属邀约300余人打着横幅在瓮安县城游行。由于当日正是周六，街上人较多，部分群众尾随队伍前行，人越来越多。16时30分许，游行人员到县公安局办公楼前聚集。公安民警拉起警戒线并开展劝说工作，但站在前排的人员情绪激动，在少数人的煽动下，一些不法分子用矿泉水瓶、泥块、砖头袭击民警，并冲破民警在公安局一楼大厅组成的人墙，打砸办公设备、烧毁车辆，并围攻前来处置的公安民警和消防人员，抢夺消防龙头，剪断消防水带，消防人员被迫撤离。
20时许，不法分子对瓮安县委和县政府大楼进行打、砸、抢、烧，一度冲击临近的县看守所，整个过程持续近7小时。
王兴正说，“6.28”事件，共造成县委大楼被烧毁、县政府办公大楼104间办公室被烧毁，县公安局办公大楼47间办公室、4间门面被烧毁，刑侦大楼14间办公室被砸坏，县公安局户政中心档案资料全部被毁，42台交通工具被毁，被抢走办公电脑数十台，全部直接经济损失正在统计中；共造成150余人不同程度受伤，大部分均为轻微伤。整个事件处置中，没有任何人员死亡。
王兴正说，在事件过程中，不法分子用石头、砖头、酒瓶、汽油瓶、爆竹等袭击维持秩序的公安民警和消防官兵，广大公安民警和武警、消防官兵保持了极大的克制，做到了打不还手，骂不还口。在各级党委、政府的高度重视和统一领导下，在省、州、县公安、武警和地方党政干部的共同努力下，于6月29日19时，依法、克制、妥善处置了这起突发事件，有效避免了事态的进一步扩大，有力维护了当地的社会稳定。
九、海南东方市感城镇3月23日发生一起村民打砸烧镇政府和边防派出所事件，经当地政府和干部的全力疏导，事态平息工作取得良好效果。不料，25日13时30分，感城镇再次发生群体性事件。截至记者发稿时，已造成1死6伤（3月25日中国新闻网）。
这起群体事件的原因是村民不满警方办案效率，一些案件由于“种种原因”至今未破。23日当地再次发生治安事件，村民希望政府出面督促破案，后迁怒
政府不力，进而发生群体性事件。
继贵州瓮安、云南孟连事件之后，海南再发惊人相似的村民打砸烧镇政府和边防派出所事件，令人警醒。
近年来，“种种原因”常常被一些人用来当挡箭牌或遮羞布，这一时半会或许能够管用，当时间长了，“种种原因”积累多了，有可能酿成不可收拾的惨烈、痛心事件。瓮安是这样，孟连是这样，这起海南版的“瓮安事件”同样是这样。
因此，要有效消除民间纠葛、矛盾，防止民间因相关部门不作为造成的积怨，就必须像贵州省委书记在总结瓮安事件教训时所说的那样，对群众的合理诉求，能够解决的，要竭尽全力去解决；无法解决或者要求不合理的，要耐心地劝导说服；对于确因政策失当、决策失误侵犯群众利益的，要据实向群众承认错误，及时纠正，决不能回避矛盾、敷衍群众，从而使群众的不满情绪积淀并不断激化。
十、新华社南宁5月22日电(记者张周来梁思奇)广西博白县多个乡镇近日出现群众围堵乡镇政府事件，其中有人砸坏政府办公设施，并烧毁部分文件档案和车辆。记者发稿时，当地政府宣布这些事件已经平息。
博白县公布的材料称：5月17日上午，博白县顿谷镇300多名群众围堵在镇政府门口，其中有人辱骂、袭击政府工作人员和民警，警方及时赶到后劝退多数群众，依法传唤多名牵头肇事者。18日到19日，博白县又有6个乡镇接连发生部分群众聚集围堵政府驻地事件，一些乡镇最严重的时候聚集了近3000人，政府大门、围墙、大批办公设备、文件档案在冲击事件中被毁坏，少数肇事者还破坏、烧毁了数辆汽车、摩托车。
一些现场围观者对记者表示，事件缘于群众对当地政府计生执法工作不满。发生围堵事件的沙陂镇多名群众说，计划生育工作人员执法粗暴并且涉嫌乱收费。计划生育是中国的国策。中国从1979年实行鼓励一对夫妇生育一个孩子的政策，目的在于控制人口增长、提高人口素质。2002年中国的《人口和计划生育法》开始实施。博白县是广西的人口大县，总人口约160万人，而在新中国建立时，人口只有49万。当地官员说，由于人口增长太快，博白县目前的人均耕地面积大大缩减。由于人口增长迅速，经济落后，当地人“多子多福”生育观念没有太大转变，违法生育现象较为普遍。为了扭转局面，博白县开展了大规模的宣传、执法行动。
博白县县长黄少明说，一些群众对目前开展的计划生育工作不理解、不满意，一方面是因为不少群众生育观念和守法意识落后，另一方面政府的人口和计划生育工作可能也存在一些问题，由此引发了群众的怨气。博白县副县长黄维表示，也有一些别有用心的人利用这种情绪串联并煽动不明真相的群众围堵、对抗政府，并实施烧、砸、抢等破坏行为，政府对这种明显的违法行为将依法处理。
据了解，目前共有28名涉嫌串联、挑唆并参与打砸的人员被警方拘留。玉林市及博白县目前共派出28个工作组约4200名干部，到全县28个乡镇进村入户与群众进行面对面交流，化解矛盾，了解群众诉求。广西壮族自治区一名常务副主席在现场指导处置工作。(完)
十一、
昨日下午1时许，一名黑人在试图躲避广州警方查证过程中，不慎坠楼身亡。下午3时许，数百名黑人集结在广园西路矿泉街派出所门口，直至昨晚6时许，在数百警力的维护下，警方将集结的黑人劝散。
“我的一位朋友，因为被警方追查护照，从大约18米左右的高楼上摔下来，死了。”一位不愿透露姓名的群集黑人告诉记者，“我们到中国的签证并不好
办，来到这里生活更是不容易……”话语间，这位群集黑人一度情绪激动。
3时30分许，广园西路周围10公里左右路面被封锁。“桑拿天”里，警方与群集黑人的交涉仍在胶着之中进行。
除数百名黑人之外，防暴警察排成方阵，于下午4时30分许抵达。他们敲击着盾牌，而马路上停靠的警车内，喇叭不停地用英文对着群集黑人播着同一句话：“你们必须离开！你们必须离开！”
5时许，群集黑人陆陆续续散开。此过程中，群集黑人一度出现狂奔，但很快平息。此后，一名身穿便衣的警方代表站在马路中央与3名群集黑人交涉，此时集结的黑人已经散去。个别群集黑人透露，在他们集结的过程中有两名同伴受伤，其中一名重伤。
晚6时许，一名身穿黑色西装的代表进入派出所，与警方安坐下来进行协商，此时数百警力列队站在派出所门口，两只高大的警犬也出动维持现场秩序。
广园西路一带是广州黑人聚集区，不远处便是中非贸易城，黑人在这一带从事服装等批发生意。然而在广州生活的非洲人不全是商人。还有一大批人最初抱着其他目的来到中国，后来也学着做起生意。他们多半是为了转道去欧洲才来中国的，以中部非洲人居多。由于很难拿到欧洲的签证，再说在中国谋生也比较容易，所以他们改变计划留在了中国。对于这些外籍人士的管理，成为广州急需克服的一大难题。
目前警方已协调医院全力以赴救治伤者。该起事件仍在进一步依法调查。
十二、备受关注的府谷县“7·03”事件波澜再起：7月5日，跳河司机尸体打捞上岸后，在运尸途中，家属与交警队在府谷县黄河桥头发生抢夺尸体，引起许多群众围观，有人趁乱起哄打砸警车，当地政府紧急启动突发性群体事件应急处置预案，迅速控制局面，至7月6日凌晨1：30，局面得到控制。
榆林市委书记李金柱、市长胡志强在得知消息后第一时间分别作出批示，要求府谷县委、政府要严厉打击不法分子，全力做好稳控工作，妥善解决善后工作，认真做好信息报送工作。
据最新消息说，7名参与起哄、打砸警车者被警方带走，同时当日6名执勤人员已停岗接受调查。
运尸途中起风波
7月5日晚，死者家属通过电话告诉记者，他们得知黄河对岸发现一具尸体，迅速前往查看。当他们行至对面山西省保德县境内距贺立旗跳水点下游约一公里的地方时，遇到一辆挂陕O·20452的警车，警车后边紧跟一辆三轮车，他们上去查看，发现三轮车上拉的正是死者贺立旗的尸体。他们将两车拦住，质问警察为何找到尸体却不通知家属。当晚20时左右，运尸车行至保(德)府(谷)黄河大桥府谷入城口时，警方坚持将尸体运往当地殡仪馆进行尸检，而他们坚决要自行解决遗体的存放地。由此，双方发生争夺尸体，他们将尸体抢夺到手后，抬走途中又被警方拦住，双方僵持不下，立即引来了不少群众围观。僵持了一段时间后，他们接受了警方的劝说，离开了现场，尸体交由警方在殡仪馆存放。
7名起哄者被警方带走
记者得知，家属离开现场后，又发生了另一场风波。据现场目击者讲，约21时许，围观人员越来越多。家属离开后，有人开始借机滋事，煽动群众起哄闹事，事态迅速扩大。
围观的人群一哄而上，首先对黄河大桥现场一辆车号为陕08139警的警车进行打砸，紧接着又将该车掀翻，并谩骂殴打在场疏导交通的警方执勤人员。后来，
围观群众越聚越多，整个街道被车辆、行人堵得水泄不通，现场一片混乱，甚至有人叫嚣着要点燃车辆。幸好消防车及时赶到，对掀翻的警车及泄漏的汽油进行紧急喷水和稀释，才避免事态恶化。
23时左右，围观人员又聚集到河滨路交警大队门前，拦截过往车辆，将正在经过河滨路的车号为陕K0591警的警车掀翻在街道上，堵塞交通。整个事件中，共有3辆车被掀翻和打砸，其中有一辆民用车。府谷县委、县政府采取措施，7名起哄、打砸警车者被警方带走。
交警队6人被停止工作
记者昨日就此事追踪调查得知：事发后，府谷县委、县政府紧急启动突发性群体事件应急处置预案，有关领导亲自赶赴现场调度指挥，控制事态。当晚，公安机关组织大批警力疏散围观群众，至昨日凌晨零时许，全面控制了局面，并使城区交通秩序逐渐恢复。据府谷县公安局副局长、交警大队大队长张志鹏介绍，府谷交警大队共有工作人员141名，正式民警只有11人，其余130名均为协警。据了解，事发当天带队查车的是府谷县交警大队副大队长苏海荣，其余5名均为协警。当天执勤人员均身着警服，协警的编号开头字母为XJ。目前，该大队已要求当事的6名执勤人员停岗接受调查。
县委宣传部致函本报说明情况
昨日22：30许，府谷县委宣传部致函本报说明情况。县委宣传部来函说：7月3日7时许，府谷县公安局交警大队民警在发现检查一辆隐藏牌照并违法载人的农用车时，该车驾驶人贺立旗为逃避检查跳入黄河。事发当时，府谷县紧急调集公安、消防、医疗救护和天桥水电站专业潜水打捞救护人员，展开了打捞救援工作。经过50余小时紧张工作，于7月5日15时40分左右，将尸体打捞上岸。晚9时，在尸体运往殡仪馆途中，少数不法分子借机煽动不明真相群众，连续发生了两起阻断交通、对抗执法机关的严重事件。
事发后，府谷县立即召开县委常委会议，紧急启动突发性群体事件应急处置预案。会上成立了由县长张惠荣任组长的事件处置工作组，并决定在事件原因未彻底查清之前，责令县交警大队大队长张志鹏向县委、县政府写出深刻检查，对当值交警予以停岗调查。同时要求继续积极主动地做好死者家属、亲友及村民抚慰和劝解工作，尽可能满足他们合情合理的要求，全力安排好他们的生活。对煽动不明真相群众进行阻断交通、对抗执法机关的少数不法分子予以严厉打击。会后，县委、政府主要领导及分管领导和相关部门单位负责人立即赶赴现场，调度指挥，控制事态。公安机关组织警力全力疏散围观群众，将带头闹事的七名社会闲杂人员带离现场。7月6日凌晨1时30分，事态得到有效控制，没有造成人员伤亡，城区交通秩序得到恢复。
榆林市委书记李金柱、市长胡志强在得知消息后第一时间分别作出批示，要求府谷县委、政府要严厉打击不法分子，全力做好稳控工作，妥善解决善后工作，认真做好信息报送工作。
7月6日13时30分，县委、政府又召开紧急会议，召集相关部门单位，成立了事故调查组、维护稳定组、善后处理组、新闻宣传信息报送组等四个工作组。会议要求要尽快立案，调查取证，了解事实真相，给死者家属一个满意的答复，并按照市上领导指示精神全力做好各项工作。
目前，死者家属情绪正常，全县社会稳定，生产生活有序。
十三、新华网深圳11月8日电(记者王传真彭勇)7日下午至8日凌晨发生在深圳市宝安区石岩街道的围攻交警中队事件，在市、区两级政府采取一系列措
施安抚家属、垫付经济赔偿、刑拘肇事的政府工作人员之后，至8日上午已基本平息。当地民政局长与死者家属一道，护送死者李国超的遗体前往殡仪馆安放。事发地社会秩序恢复平静。深圳公安部门尚未透露参与打砸事件的人员名单。
据介绍，7日上午，深圳市宝安区石岩街道办事处执行全市统一部署的打击摩托车非法运营专项行动，驾驶摩托车的李国超逃跑躲避检查，石岩街道办事处工作人员赖某用手中的对讲机掷向李国超，李国超头部被击中后撞到路边灯柱，送医院后死亡。家属及亲友、同乡将死者尸体抬到石岩交警中队，燃放鞭炮。一些不法人员打砸交警中队大楼、掀翻警车。经深圳市和宝安区相关部门负责人现场处置，闹事人员和围观群众于8日2时许散去。
8日上午，记者在石岩交警中队周围看到，这里已恢复平静，现场已经清理。
据介绍，宝安区政府负责人与死者家属谈判。家属要求政府赔偿60多万元。区政府表示，赔偿要等到验尸结果出来后按相关规定执行，并先行向家属垫付了20万元。区政府向家属保证，在未经家属同意的情况下，不对尸体作任何处理，安排法医验尸需经家属签名。家属同意后接受了垫款。
据介绍，死者为广东省五华县人。宝安区安排了五华籍的有关领导与死者家属商谈，并邀请了五华县有关领导协助善后。
十四、
新华网北京11月10日电10日，三亚和甘肃永登县两地的部分出租车司机罢运，不满一些出租车公司垄断市场、租金过高，以及黑车太多等问题，要求政府相关部门领导接洽以尽快解决问题。
据新华社电，因不满黑车多、运价低等问题，重庆市主城区出租汽车全城罢运，重庆各个街道不见一辆出租车。截至昨日16时，重庆主城区已有1000辆出租车恢复营运。
十五、
1医生讨薪
6月29日上午，大概九点左右，绍兴市人民医院近20名医生，身穿白大褂，手拿打印了“讨薪”字样的纸，向医院的行政楼奔去。
医院行政楼内，刚刚从医院党委书记岗位上退居二线的韩正良目睹了事情的经过。“来的医生主要集中在骨科东区的医生，还有少部分眼科等科室的医生，他们来找楼正龙副院长。”
当时，楼正龙正在做专家门诊，“门诊是公共场所，如果有病人看到如此情景，会造成不好的影响，我们开始阻拦。”
韩正良一边马上叫人通知楼副院长，另一边安排其他医生替换楼坐诊。
但是，事态并没有像韩正良所想象的那样被控制。讨薪的医生们在听说楼正龙在门诊后，又向门诊大楼进发。
门诊大楼内，病人及家属络绎不绝。
“我们当时拿着纸，在楼副院长门诊室门口站了将近10分钟。”刘亮说。虽然只有10分钟，但是仍然被许多路过的病人和家属看见，“他们当时的目光都非常惊讶，更有的病人还问我们是什么原因。”
第二天，《亲睹人民医院医生讨薪》、《医生讨薪，也讨尊严》等帖子，开始出现在绍兴当地的论坛上。
其中，《医生讨薪，也讨尊严》的帖子，有上百人跟帖，网友矛头直指医院“绩效考核”，质疑这一考核标准代表了谁的利益？
“跟帖的人大部分是我们医院的医生”，刘亮告诉记者，网友们在论坛上爆
出的内幕，都是医院实际中存在的问题，“不是医院医生，谁会知道这些内幕？！”
2事件导火索
引发此次医生讨薪的导火索，就是医生们认为5月份的绩效工资，与自己的实际劳动付出差距太大。
据了解，绍兴人民医院医生的收入主要分为三个部分：基本工资、工龄工资和绩效工资。几乎医院所有的医生，基本工资为1500元，“最主要的收入就是绩效工资，也是我们通常说的奖金，占了我们每月收入的70%左右”。
从医院财务提供的数据来看，骨科东区5月份的绩效工资并不低，14名医生的绩效工资共为85333元，人均可以拿到6095元。但是，骨科东区14名医生实际拿到的绩效工资才29386元，中间的数万元去了哪呢？
同一份数据表明，骨科东区的医生仅在一项名为“药品比例考核”中，就被扣去47520元。
“这个月骨科东区的医生给病人开药过多，属于药品比例超标，所以遭到了处罚。药品比例就是病人在医院看病期间，药品费用占总开支的比例。”韩正良告诉记者，“国家早就提倡实施药品比例考核，根据国家的规定，三级甲等医院的药品比例要控制在45%以内。”
但是，绍兴人民医院采取的是更为严厉的药品比例考核制度。在今年4月份，医院要求在原来规定的药品比例上，门诊病人再下降5%，住院病人下降2%。
十五、7月19日，普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县发生一起暴力冲突事件，执行任务的公安民警被数百名群众围攻、殴打；冲突过程中，民警被迫使用防暴枪自卫，2人被击中致死。
7月15日，孟连县派出工作组对公信乡、勐马镇部分胶农因利益纠纷与当地橡胶企业发生冲突事件开展处理工作。7月19日上午，当地公安民警依法传唤在冲突中涉嫌违法犯罪的人员时，遭到当地部分村民暴力围攻，致使多名民警受伤、多辆警车被砸。公安民警被迫使用防暴枪自卫，致多名村民受伤，其中2人因抢救无效死亡。
事件发生后，省委、省政府高度重视，省委书记白恩培作出批示，要求积极抢救伤者，安抚好死者家属，做好善后工作和群众工作，尽早平息事态，防止事态升级扩大；了解群众诉求，创造做好群众工作的条件；尽快查明事件原因，及时公布事实真相。省委副书记、省长秦光荣作出批示，要求迅速组成工作组，尽快赶赴现场，帮助指导当地党委、政府做好工作，迅速平息事态；千方百计做好善后和伤员的治疗工作，疏导和稳定群众的情绪；查清事情起因，认真听取群众的诉求，正确处理好群众利益，防止进一步激化矛盾。
目前，当地党委、政府和有关部门正在按省委、省政府的要求抓紧开展工作。
十六、资金链断裂、老板失踪，江龙控股集团（下称江龙）危机全面爆发进入第三日。10月8日，江龙门前浩浩荡荡的供应商讨债车队已不见踪影，取而代之的是上千名愤怒和茫然的讨薪员工。《每日经济新闻》记者了解到，柯桥经济开发区管委会已出面担保，紧急筹措数百万元以补偿员工损失。
千名员工两月未领薪
3天前，记者在绍兴滨海开发区探访江龙子公司江龙印染时，守门的员工还在坚称公司从不拖欠工资。而昨日上午，江龙上千名员工自发组织，希望政府出面帮助他们拿回公司拖欠了两个月的薪水。据参与讨薪的江龙员工称，讨薪队伍一度造成交通堵塞，江龙的厂长甚至也参与其中，他本人也有两个月没拿到工资
了。
昨日中午，记者在江龙总部看到，玻璃门上新贴了落款为“江龙公司工作组”，日期为10月8日的通知，上面写道：为确保员工工资正常发放，财务正在抓紧时间清核8月~10月工资。通知称，工资清核完成后，将最晚于后天发放。通知还在最后补充说，如果公司今后重组，希望仍愿意来上班的员工留下联系电话。
下午，大批员工在江龙办公楼大厅里不断聚集。他们都拿到了一份柯桥经济开发区管委会印发的《授权委托书》、《劳动争议仲裁申请书》等资料，签字按手印后，可以拿回8、9两月的工资。员工在申请书中承诺放弃经济补偿金、加班工资、社会保险金等其他劳动保障权利。记者了解到，员工被分为五批，前三批为车间工人，第四批为办公室工作人员，第五批为业务员。昨晚六时，前两批工人已经开始领取公司拖欠薪水的支票。
部分员工感到不满，认为公司单方面违约，应多发一月工资，福利保障也不能这样一笔勾销。很多车间工人茫然地向记者表示，不明白自己签的是什么，也不知道会有什么后果。有的员工甚至不识字，不会写自己的名字。
十七、（联合早报网讯）多维新闻网报道，曾经有一度，那名21岁女服务员将一名要强行扑到她身上的政府干部刺伤而致死的事件，看来将要在湖北那座边远小镇以谋杀罪判刑而告终，外界可能也就永远不明真相了。
然而，这件5月份发生的这个故事一上网，结果大变。最先，警方以涉嫌故意杀人罪将这个女子逮捕的消息激起了网民的极大愤慨，她成了平民英雄，以至于影响力到达了首都，使得北京的互联网监管员下令禁止煽动性评论。当地官员甚至限制电视台报道并试图阻止人们前往发案的那个小镇。
6月16日，这名叫邓玉娇的女子，从湖北一家法院得到了一个出人意料地迅即的胜利：法庭宣判她的行为是出于自卫，因此免于刑罚而当庭释放。
即使在中国也能这样与政府斗
纽约时报刊登该报记者迈克尔·外恩斯（MichaelWines）一篇题为“公民意识的中国人用网络发声”（Civic-MindedChineseFindaVoiceOnline）的报导。报导说，互联网向中国公民打开了一个对官员行为表达强烈不满的渠道，显示出其成为社会变革催化剂的潜力，在互联网上引爆的一系列事件中，邓玉娇案是最近发生的和最突出的一起。
地方政府对这个事件的反应，引发了这样的问题：官员们要有多大的力量来控制他们所谓的“网络群体性事件”？专家们说，中国的互联网用户估计达到了3亿，他们的意识正在觉醒：即使在专制的中国，他们有时也可以与地方政府斗。
“这是一种公众民主意识的提高，包括问责制，透明度，公民的参与权，就是认为政府应当为民众服务，”美国加利福尼亚大学伯克利分校的新闻学教授萧强说，他一直在追踪研究中国的互联网状况。“分享了更多民主价值观念的网民们正在通过这些事件，一步一个脚印地向前迈进。”
中国仍然全面和老辣地控制著互联网，雇用了成千上万的人来监测网络流量，以发现那些为当局所禁止接触的内容，并使用软件辨认隐含颠覆的关键词来决定屏蔽那些内容。但这套系统并非十全十美，网民们经常能找到办法绕开网络的屏蔽和监管。
网络显示的公民意识觉醒
自从去年下半年以来，网络风暴一再爆发，一段视频显示广东一官员性侵犯了一名小女孩还厚颜无耻吹嘘他能置身法律惩处之外；还有南京市一干部被曝光
戴价值1.45万美元的江诗丹顿手表和吸22美元一包的香烟，这种生活方式与其收入极不相符。这些，都引发了网民的强烈反应。
今年年初，一起网上的控诉赫然暴露了一件监狱官员力图掩盖的打死一名囚犯的丑闻。日前，网民的愤怒又转向云南省官员，他们处理狂犬病爆发的方式是，派出“打狗队”出去，据报道，他们一下子就杀了5万只狗。
当然，也并非所有的网民的十字军讨伐都代表了公民意识觉醒。也有极少数的情况，是隐姓埋名的虚拟“暴民”骚扰政府官员，张贴这些官员的个人信息和其他隐私。人们以“人肉搜索引擎”的绰号来比喻这些暴徒，揭示出他们冷酷无情的性质。
但是，发动互联网运动已多次产生了效果：涉及监狱殴打案的六名官员受到了惩罚或被解职；戴名表招摇的南京干部被解职了；云南杀狗队行为引起了人们的严厉的抨击，甚至官方报纸也进入到批评队伍来。
地方政府对这个事件的反应，引发了这样的问题：官员们要有多大的力量来控制他们所谓的“网络群体性事件”？专家们说，中国的互联网用户估计达到了3亿，他们的意识正在觉醒：即使在专制的中国，他们有时也可以与地方政府斗。
“这是一种公众民主意识的提高，包括问责制，透明度，公民的参与权，就是认为政府应当为民众服务，”美国加利福尼亚大学伯克利分校的新闻学教授萧强说，他一直在追踪研究中国的互联网状况。“分享了更多民主价值观念的网民们正在通过这些事件，一步一个脚印地向前迈进。”
中国仍然全面和老辣地控制著互联网，雇用了成千上万的人来监测网络流量，以发现那些为当局所禁止接触的内容，并使用软件辨认隐含颠覆的关键词来决定屏蔽那些内容。但这套系统并非十全十美，网民们经常能找到办法绕开网络的屏蔽和监管。
网络显示的公民意识觉醒
自从去年下半年以来，网络风暴一再爆发，一段视频显示广东一官员性侵犯了一名小女孩还厚颜无耻吹嘘他能置身法律惩处之外；还有南京市一干部被曝光戴价值1.45万美元的江诗丹顿手表和吸22美元一包的香烟，这种生活方式与其收入极不相符。这些，都引发了网民的强烈反应。
今年年初，一起网上的控诉赫然暴露了一件监狱官员力图掩盖的打死一名囚犯的丑闻。日前，网民的愤怒又转向云南省官员，他们处理狂犬病爆发的方式是，派出“打狗队”出去，据报道，他们一下子就杀了5万只狗。
当然，也并非所有的网民的十字军讨伐都代表了公民意识觉醒。也有极少数的情况，是隐姓埋名的虚拟“暴民”骚扰政府官员，张贴这些官员的个人信息和其他隐私。人们以“人肉搜索引擎”的绰号来比喻这些暴徒，揭示出他们冷酷无情的性质。
但是，发动互联网运动已多次产生了效果：涉及监狱殴打案的六名官员受到了惩罚或被解职；戴名表招摇的南京干部被解职了；云南杀狗队行为引起了人们的严厉的抨击，甚至官方报纸也进入到批评队伍来。
2008年群体性事件
贵州瓮安事件。由于该县女学生李树芬溺水身亡，其家人对公安机关的“自杀”鉴定结果不服。6月28日，死者家属在瓮安县城游行，大量群众聚集围堵县政府，后转变为突发群体性暴力事件。瓮安县委、县政府、县公安局等160多间办公室、42辆警车等交通工具被烧毁，150余人受伤，直接经济损失1600多万元。
云南孟连事件。该县勐马镇胶农因橡胶林产权归属一事多次与当地橡胶公司发生争执和冲突。7月19日，勐啊村5位胶农被警察强行带走，数百名村民手持器械，与警察发生激烈冲突。警察被围困达11个小时，2名群众死亡，41名民警和19名群众受伤，9辆执行任务车辆不同程度损毁。
甘肃陇南事件。因对陇南市行政中心搬迁存有疑虑，11月17日，当地三十多名拆迁户集体到市委上访，随后大量群众聚集围堵市委大门，并转变为打砸抢烧的突发群体性暴力事件。这起事件共砸烧房屋110间、车辆22辆，市委大院各单位办公设施及其他损失503.8万元。
出租车罢运事件。11月3日，重庆市主城区8000多辆出租汽车全城罢工。7日，湖北省荆州市数百辆的士集体停驶。10日，上百名海南省三亚市出租车司机停止营运。同一天，甘肃省兰州市永登县上百辆出租汽车集体罢运。18日，部分“挂靠”在云南大理交通运输集团的个体客车司机集体罢运，造成大量乘客滞留，全州的县际客运秩序一度濒临瘫痪。20日，广东汕头1000多辆出租车罢运。
浅谈群体性事件处置的三四五工作法 一、要坚持三个原则，确保群体性事件妥善有效处置 在处置群体性事件中，要始终坚持党委政府领导、区别对待和依法处置三个原则： （一）是要坚持党委、政府领导。近些年来发生的群体性事件主要由企业破产改制、劳资纠纷、土地纠纷等问题引发，涉及经济社会生活的方方面面，处置难度大，稍有不慎，就可能酿成大的事端。公安机关要想有效预防、妥善处置好群体性事件，必须做到既要充分发挥自身职能作用，积极主动地开展工作，又要严格按照法定的权限履行职责、行使权力，决不“包打天下”，切实为党委、政府当好参谋、助手。只有坚持在党委、政府的统一领导下，密切配合有关部门，才能最终从根本上解决问题。 （二）是要坚持不同情况区别对待。根据群体性事件发生的情况，可以分为三种情况：诉求正当但方法不当、意愿善良但理由不当、既无合理诉求又无理取闹，对这三种情况，在处置时应加以区别对待。工作中，对一般参与者，要积极引导他们通过正当渠道解决诉求问题，敦促其离开现场或散开；对少数对抗心理严重、有煽动表现或进行幕后策划的人员，则进行重点管控、重点打击，从而提高处置工作的针对性、实效性。 （三）是要坚持依法冷静处置。公安机关在处置群体性事件过程中，不管是在事前、事中环节，还是在事后、善后阶段，都应当注意冷静、理智，依法办事。要严格依法进行调查取证、维持秩序，依法实施相关强制措施等法律赋予公安机关的各项权力，确保群体性事件处置工作有理、有据、有节，确保群体性事件处置工作步入法制化轨道。 二、要注重四个方法，牢牢掌握群体性事件处置工作主动权 总结各地公安机关以往处置群体性事件的一些好的范例会发现，公安机关在处置工作中是否牢牢掌握了主动权，决定着公安机关是否可以有效、妥善地开展处置工作。从有效掌控处置工作的主动权这一点着眼，在处置工作可以选择运用四个方法： （一）是领导牵头，靠前指挥。群体性事件处置工作极为复杂，处置力量比较分散，坚持领导牵头、靠前指挥是统一协调指挥处置群体性事件的保证。特别是在处置规模较大的群体性事件时，公安机关领导人亲临现场，坚守一线指挥协调现场警力，既可以使现场的各种突发状况第一时间得到现场领导的指示，从而确保快速处置，又可以营造领导亲为、形成合力的工作氛围，提高参战民警的工作信心和工作热情。 （二）是全警动员，全员参战。群体性事件突发性强，集中优势警力快速处置十分重要。尤其是在处置一些规模较大的群体性事件时，公安机关更要注意调动充足警力，配备充足装备，迅速控制现场局势。 （三）是主动出击，掌握先机。公安机关应当重视把握使用警力的时机，根据群体性事件的行动方式、事件所处的阶段和发展的趋势等具体情况适时出动警力，力求最好效果。特别是在做好群体性事件跟踪调查、掌握事件发展动态的基础上，对可能发生事件的时间、部位及时进行重点布控，有效避免群体性事件形成规模、扩大蔓延，最终化解可能形成的较大规模群体性事件苗头。 （四）是宣传教育，晓之以理。加强法制宣传教育和思想疏导，是特殊状态下做好群众工作的必要手段。公安机关要将宣传教育作为采取强制措施前的必要程序，在处置过程中有针对性地开展教育疏导工作，对参与者宣传党和国家有关政策、法律及规定，晓之以理，动之以情，告知以害，讲清群体性事件的性质和危害，阐明党委、政府的立场和态度，以瓦解闹事人群的斗志，孤立挑头闹事的骨干分子，争取绝大多数群众。 三、要把握五个步骤，全面提升群体性事件处置工作能力和水平 为确保群体性事件预防到位、处置得当，公安机关应当在工作中注意把握五个步骤，全方位提升处置工作水平。 （一）是信息靠前。公安机关应坚持定期调查与重点调查相结合、日常排查与重点排查
群体性事件案例分析报告 在省委党校学习期间的第二单元，要求学员撰写案例分析报告，我结合自身在基层政府工作，需要经常面对群众，解决群众反映的诸多问题和矛盾，较多接触到群体性事件的特点，特选取了《亚龙县平息槐树湾水电站被征地农民群体性事件》这个案例，进行评析。 一、案例情况 亚龙县位于我国中西部地区，槐树湾水电站位于其境内的化蝶河上，总投资3.9亿元，由省化蝶河能源开发有限公司负责建设运营。该电站于2004年6月动工建设，2005年12月投产发电。 槐树湾电站共征用亚龙县土地1242亩，涉及拆迁户45户180人，征地560户2372人。按设计要求于2007年4月11日开闸放水，实施大坝消缺维修工程。然而次日上午，征地农民约80人聚集到电站坝首，阻拦电站检修施工。其主要原因有以下几点： 第一，在征地补偿标准问题上，农民认为政府执行的标准过低。按照《土地管理法》规定，征地补偿标准（征地补偿费加安置补助费）应为征地前3年种植业平均亩产值的10-16倍。2003年省政府批准亚龙县土地征地补偿标准为征地前3年种植业平均亩产值的10倍。亚龙县上报“一书四
方案”时2002年种植业产值尚未公布，补偿标准是按省政府公布的亚龙县1999-2001年三年土地平均产值的10倍报批后执行，即一类地（水地）每亩12000元，二类地（旱地）每亩7000元。但电站建设实际征地时间是2003年，此前2000-2002年三年平均产值的10倍为一类地每亩15360元，二类地每亩8000元，形成征地补偿标准前后每亩一类地相差3360元、二类地1000元。 第二，要求解决因电站建设影响其生产生活的问题。电站建设确实影响了一些农户生产生活的水、电、路，存在临时用地恢复困难等问题。 第三，在国家补偿规定之外提出了很多要求。如，要进电站当工人，自己用电要免费，至少要低于正常电价等。 面对如此形势，亚龙县政府采取了以下措施： 1、在第一时间作出反应，组成“槐树洼水电站阻工事件”处置小组，县委书记任组长，县长任副组长。 2、迅速对阻工事件性质作出判断：改革发展过程中由于全局利益和局部利益的冲突，属于人民内部矛盾。确定了处置的基本方法，即说服教育，疏散疏导，平衡利益，化解矛盾。 3、深刻认识被征地农民阻工事件的复杂性严重性。形成了《阻工事件经济政治稳定风险评估报告》，这对以后有针对性制定、实施应对措施打下了良好的基础。
群体性事件的特点、成因及处置对策 湖区治安是社会治安的重要组成部分，是维护社会政治稳定工作中必不可少的重要环节。然而，长期以来，湖区因争水面权属（界址）、捕捞习惯、交通运输和河道挖硪采沙等引发的群体性纠纷不断发生，有些还会由一般的群体性治安问题演变成为影响社会安定和经济发展的重大问题。湖区群体性事件已日益成为各级党委、政府特别是公安机关维护社会稳定、处理治安问题比较棘手的问题之一。因此，切实准确地掌握引发湖区群体性事件的不安定信息，并找出其规律、特点，为各级党委、政府及时预测、化解、平息这类不安定问题提供科学的依据，以保持经济的稳步发展和社会治安的持续稳定，就成为摆在公安机关面前的一大课题。为此，笔者结合公安工作实践，拟对湖区群体性事件的特点、成因及处置对策作些粗浅的探讨。 一、湖区群体性事件的基本特点 （一）规模大，参与人员多，涉及范围广。参与人员一般是以本湖区相关的涉利者或以血缘关系为纽 。 的主要原因 （一）水面权属（界址）、捕捞时间界定不清。由于历史的或现实管理方面的原因和湖区地形的变迁以及湖区面积随季节、年度的变化，使一些湖区权属（界址）界定不清楚，有的甚至多次变更，使现有的划分缺乏权威性，而捕捞时间的界定又有多种方法（按民间传统习惯一般有三种：1、按季节捕捞，如有的规定立秋后方可捕捞；2、按水位，如现埂后方可捕捞；3、按季节兼水位），因而当事双方对采用何种捕捞习惯的不同理解也常常引发湖区捕涝期争议，从而直接导致湖区群体性纠纷的发生。 （二）少数人受利益驱动违规捕捞。1、违反规定非法围堰，使水位人为地抬高，从而改变原有的捕捞秩序而引起纠纷；2、违反捕捞习惯越界捕捞或偷盗；3、违法使用定置网、电网等有害渔具进行捕捞。 （三）封建宗教势力的介入。有些湖区小纠纷在封建宗教势力和少数不法分子的煽动下，会逐渐从小到大发展演变到矛盾不可调和而最终演变为大规模的群体性事件。 （四）船民、渔民法制观念淡薄和存在地方保护主义。由于船民、渔民长期漂泊在外，远离组织，当地政府对其行政、法制监控力不强，导致船民、渔民法制观念淡薄，行为随意性增大，一旦发生矛盾，往往一触即发，瞬间酿成纠纷。再加上纠纷发生后，当事人双方有关部门存在不同程度的地方保护主义，对纠纷当事人的查处打击力度不大，从而助长了部分人我行我素、无所顾虑的非法行为，使问题愈演愈烈，最终演变成为大规模的群体性事件。 三、湖区群体性事件的预防和处置对策 （一）认真做好水面勘界工作，消除引发群体性事件的直接诱因。当事双方主管部门要严格按照“实事求是，顾全大局，互谅互让”的勘界原则，从讲政治的高度，彻底摒弃地方保护主义和本位主义思想，站在全局的高度，在尊重历史更要注意现实的基础上，认真做好水面勘界工作，彻底消除存在争议的“习惯边界线”（无确切依据、无明显标志等由自然惯例形成的界线），并且使这种划分具有权威性和普遍约束力，特别是对争议较多的地方，要作为重点，首先予以确定。同时，与水面权属有关的湖管、水利等部门要健全有关文书、证件管理制度，力求客观、详尽登记有关事项，尽量避免产生扯皮争议的文书档案材料，从根本上杜绝引发湖区群体性事件的直接诱因。 （二）加强湖区基层组织建设，树立预防群体性事件的第一道防线。基层组织直接联系广大人民群众，承担着维护社会稳定、预防违法犯罪的义务和责任，是维护湖区社会治安与预防湖区群体性事件的第一道防线。因此，要认真抓好湖区村基层组织建设，在船民、渔民中建立和完善治保组织，强化对湖区生产作业及水产资源开发利用的领导、组织和管理工作，
群体性事件 应急处置方案 为了及时有效处置好群体性事件，维护社会政治大局稳定，根 据上级政府的规定，结合我居实际，特制定本工作方案。 一、指导思想 按照构建和谐社会和维护安定团结政治局面的要求，积极稳妥 处置由人民内部矛盾引发的群体性事件，正确把握群体性事件的基 本概念、等级和处置原则，规范处置群体性组织指挥机构、力量调度、装备配置、现场处置行为。力争做到对群体性事件发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。切实把问题解决在萌芽状态，解决在基层，确保社会政治大局稳定。 二、群体性事件的基本概念 群体性事件是由人民内部矛盾引发的，根源是利益矛盾问题， 表达的是利益诉求，表现为聚众严重影响社会秩序的形式。大规模群体性事件是指严重危害人民群众生命财产安全，扰乱社会治安秩序，造成重大社会影响的群体性行为。主要包括10个方面的行为：①聚 众冲击、围堵党政军机关、要害部门、重要场所的;②聚众堵塞国家 干线公路及重要交通枢纽的;③聚众阻挠国家重点工程建设施工的; ④聚众哄抢国家仓库、重点工程及经营场所物资的; ⑤违法聚众上访、请愿，非法集会、游行、示威等引起跨地区、跨行业连锁反应的; ⑥影响社会稳定的非法宗教活动;⑦严重影响民族团结的大规模事件;
⑧造成较大人员伤亡、财产损失的械斗及打、砸、抢、烧事件; ⑨敌对势力和法轮功等邪教组织策划的大规模非法聚集活动;⑩其他严重破坏社会秩序，危害公共安全的活动或行为。 三、组织领导和职责分工 成立黎明居委会群体性事件处置领导小组：由支部书记任组长，主任任副组长，其他居工作人员为成员。综治主任为处置应急小组长，处置应急组长负责现场疏导工作，在处置过程中，及时向上级领导反馈信息，掌握第一手资料，按现场情况有针对性地处置。 四、处置方法 接到群体性事件报告，处置领导小组要迅速安排相关负责人快速赶赴现场，要正确把握“四不”，即不懂政策没有经验的人不要派；导致群众情绪激化的话不要说；不符合政策、法律的态不要表；通过努力不能兑现的“空头支票”不要开，防止造成工作被动。 1、征用土地和农民负担等方面而引发的重大矛盾纠纷和群体性事件的处置。 根据掌握的信息，排出中间主要人，然后通组织干部单个做思想工作，必要时请上级相关部门共同参与，对造成损失的违法人员，在现场注意观察其动向，一方面让其慑于法律的威严，另一方面为打击、处理提供依据。 2、针对非正常死亡或医疗事故等引发的闹丧和冲砸事件的处置。
关于非正常死亡引发群体性事件调研报告 一、非正常死亡引发群体事件的现状 非正常死亡事件因其突发性强，涉及面广，复杂性多，稍有处理不慎，就极有可能会引发群体性事件。从我县情况看，造成非正常死亡事件的主要因素是道路交通、生产安全、溺水死亡及其他意外死亡，且总量居高不下，引发的群体事件呈上升趋势。据不完全统计，20xx年至20xx年7月，我县共发生非正常死亡××*起，死亡××*人，引发不稳定事件××*起，占总数的××*%，其中：20xx年××*起，死亡××*人，引发不稳定事件××起，占总数的××*%;20xx年××*起，死亡××*人，引发不稳定事件××起，占总数的××*%;20xx年××*起，死亡××*人，引发不稳定事件××起，占总数的××*%;20xx年1-8月共发生 ××*起，死亡××*人，引发不稳定事件××起，占总数的××*% 二、非正常死亡引发群体事件的主要特征 1、事发突然，人员聚集快。非正常死亡一般都无预兆，因事发突然，死者亲属会一时无措，马上会召集其亲朋好友以及邻里聚集在地一起，引发的群体闹事事件，难以及时准确地做到预警处置。非正常死亡引发的群体闹事事件参与人员主要是死者家属、亲朋好友和邻里，同时也会造成群众的围观，造成人员的大量聚集，造成可能引发严重影响社会治安的事件，个别甚至会引起连锁反应。 2、情绪激动，手段多样化。非正常死亡往往一时无法让死者家
属接受，在承受丧失亲人的悲痛中，情绪都比较激动，无法冷静下来通过法律途径或通过当地党委政府来解决问题，丧失理性的当事人在不理智的状态下常常做出违法出格的事情。而且在亲友邻里聚集后，往往会仗着人多势众，在别人的鼓动下，采取一些过激的方法，或是到肇事方或单位、或是到死亡发生地、或是到当地党委政府，采取围堵、抬尸闹丧、群体上访，甚至阻塞交通等极端做法，以期通过闹事来解决问题。 3、目的明确，期望要求高。非正常死亡发生后，不管是否引发闹事事件，取得最大的经济赔偿是死者家属的最终目的。其采取的闹事行为，一方面是悲痛情绪的发泄，另一个方面是为了扩大影响，采取多种方式，以达到其合理、不合理的诉求，在经济赔偿上获得最大化。特别是一些家属往往不分事故责任，以“人死为大”为要挟，用“死人”来压活人，提出不合理的诉求和赔偿要求，有的甚至漫天要价。 三、非正常死亡引发群体事件的原因分析 妥善处理非正常死亡引发的群体性事件，需要深入分析原因，把握规律，找出症结所在。通过深入调研，非正常死亡事件引发群体事件的原因，主要有以下三个方面： 1、群众法制意识不强。虽然，通过多年来的普法教育和法律宣传，群众的民主法制意识有了较大的提高，但基层特别是农村群众忙于勤劳致富或创业或经商或打工，平时很少参加学习，看书读报少，法律意识淡薄。农村基层还普遍存在“法不责众”的思
群体性事件的诱因及应对措施学院：岭南师范学院法政学院姓名：叶锦波 摘要：近年来，随着我国的市场经济的不断发展和社会改革的不断深入，社会不同阶层间的矛盾和冲突不断激化，各种群体性事件不断爆发，而且规模也越来越大，对国家安全、经济建设和社会的良好运行都造成了巨大冲击，已越来越引起社会各界的关注。深入探究群体性事件爆发的原因，寻找群体性事件的解决办法，对维护国家安全和社会稳定，保证经济建设和社会发展具有重要意义。 关键词：群体性事件，矛盾，冲突 经过30多年的改革开放，我国进入了社会转型期和利益格局的重构期，社会不同阶层间的利益与冲突错综复杂, 政治、经济、社会的各种问题不断爆发。自上世纪90年代以来，特别是进入新世纪后，我国的群体性事件不断增多：从1994年的一万起上升到2003年的6万起；参与人数剧增：由1994年的约73万人增加到2003年的约307万人，群体性事件已经成为危害我国稳定的首要因素。正确认识群体性事件爆发的原因，寻找解决群体性事件的措施，努力排解诱发群体性事件的因素从而降低群体性事件爆发的影响，对维护国家政治安全、保护公民合法权益、维护社会良好运行等都有非常现实的意义。 一、群体性事件的含义及特点 群体性事件是指由某些社会矛盾诱发，特定群体或不特定多数人聚合临时形成的偶合群体，以人民内部矛盾的形式，通过没有合法依据的规模性聚集、对社会造成负面影响的群体活动、发生多数人语言行为或肢体行为上的冲突等群体行为的方式，或表达诉求和主张，或
直接争取和维护自身利益，或发泄不满、制造影响，因而对社会秩序和社会稳定造成重大负面影响的各种事件。它主要具有以下几个特点： （一）、群体性 这是群体性事件的最基本特征。群体性事件的发起者和参与者都是同一社会阶层或具有相同身份人，其行为主体已经构成了群体。从总体上看，我国群体性事件参与人数呈上升趋势，群体性事件的参与人员常常达到了成百乃至上千，甚至上万人参与的事件在全国也已屡见不鲜。群体性事件涉及行业越来越多，主体成分也呈多元化。如2012年7月28日清晨发生江苏省启东市的一起大规模群体事件，据媒体估计，有超过两万人参加。参与事件的人员也十分复杂：有国有企业的下岗失业工人，私营企业的权益受损职工，农民工房屋被拆迁居民，库区移民，下岗的军转干部，出租车司机等等。有些参与者根本和事件毫无关系，却抱着“法不责众”的态度搅和在事件内，具有明显的从众心理。 （二）、利益诉求具有一定的合理性 从近年发生的较为突出的群体性事件来看，无论是池州“6·26事件”、孟连县“7·19”事件还是浙江余杭“5·12事件”，大多数群体性事件的参与者提出的诉求具有一定的合理性，也不完全都是无理取闹的：农民参与该事件主要是要求基层政府和官员补偿自己受损的利益或者是提议要求实现村民自治；工人抗争主要是以企业管理者为对象，主要以维护自己的经济权利和企业管理事务为内容；农民工
教学技能大赛教案 课目：群体性事件现场处置教师：赵云 学时： 2 学时 代表队：青海警官职业学院
治安类专业 《群体性事件现场处置》教案 Ⅰ教学提要 ●教学对象 3年制治安管理专业三年级学员，人数40人（分组设计实训，每组5人）。 ●教学目标 知识目标：掌握群体性事件现场处置应遵循的原则；明确公安机关处置群体性事件的工作任务流程和处置措施等。 能力目标：初步具备群体性事件现场处置的基本能力。 ●教学内容 1.公安机关处置群体性事件应遵循原则； 2.公安机关处置群体性事件现场的工作任务流程； 3.公安机关对群体性事件现场处置措施的运用。 ●教学要求 1.教学内容的选择，要以处置群体性事件现场处置的工作任务为驱动，突出解决实际问题的方法和能力； 2.充分考虑教学重点和难点内容，增加授课的直观性，激发学员学习的兴趣、积极性；
3.严格学员考勤，注重学员课堂表现及学员主体的参与度，做到教与学的活动有机结合。 ●教师分工 课目团队主讲教师，主要讲授本课目的基础理论、基础知识和基本技能的和实训。辅助教师，可配合主讲教师组织开展本课目基本技能的实训课前准备工作、单项内容实训组织、案例分析讨论等环节的教学工作，另外，要加强本课目团队的集体备课、教研活动。 ●教学重点 公安机关处置群体性事件现场应遵循的原则和现场处置的工作任务流程。 ●教学难点 群体性事件现场处置措施运用，引导学员如何将理论应用于模拟现场情景实训演练。 ●教学方法 重视教师讲解、提问式教学、启发式教学、多媒体教学、案例分析讨论、单项内容实训、学生互评、点评指导、现场答疑以及条件允许下的模拟情景实训演练等方式，正确灵活使用多种教学方法，使教学效果明显。 ●教时安排
一、概念辨析 群体性事件是指由人民内部矛盾引发，群众认为自身权益受到侵害，通过非法聚集、围 堵等方式，向有关机关或单位表达意愿，提出要求等事件及其酝酿、形成过程中的串联、聚集等活动。 1.群体性事件与治安事件 治安事件是指聚众共同实施的违反国家法律、法规、规章，扰乱社会秩序，危害公共安全，侵害公民人身安全和公私财产安全的行为（社会事件）。 （1）区别：治安事件的概念体现了其行为类型属于破坏社会秩序、危害公共安全的行为，事件的参与者应受到行政处罚或刑事处罚，客观表现是多层次的社会危害性。这一概念更强调了事件对社会治安秩序的破坏，具有危害后果，比较而言有“有罪推定”、“污名化”之嫌，由此相关部门采取的处置措施可能也以打击为主。而群体性事件的概念更为中性，强调了事件是由“人民内部矛盾”引发的，群体性事件中群体行为的表现方式一般是逐步发展的，常常是在和平、合法的行为方式不能奏效的情况下，行为主体才通过直接侵害法益的方式以期引起有关方面的重视和社会的同情，从而实现自己的目的。从群体性事件概念出发，采取的手段和措施更为科学。 （2）联系：治安事件和群体性事件有交叉重叠的部分（群体性暴力事件）。一些群体性事件发展变化过程中可能演变为治安事件，对社会治安造成危害。 2.群体性事件与骚乱 骚乱是指“混乱不安”。西方学者认为骚乱是贱民（社会底层人士）所为，且为制度的产物，因此不太适合于中国语境。相对于骚乱事件的贬义性和负面性，群体性事件是中性、理性的，强调了“人民内部矛盾”，对于群体性事件应通过疏导与教育的方法和法律手段加以解决。 3.群体性事件与突发事件 突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。 （1）区别：《突发事件应对法》规定，人民政府应当按照有关规定统一、准确、及时发布有关突发事件事态发展和应急处置工作的信息，而在群体性事件处置过程中，对于报道是有所控制的，避免破坏社会稳定。 （2）联系：①突发事件分为四大类：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件。其中社会安全事件中的群体性暴力事件也是群体性事件的一种，二者有交叉重叠部分。②突发事件如事故灾害等处置得不得当，有可能引发次生事件，成为群体性事件的直接诱因。 4.群体性事件与公共安全危机 公共安全危机，是指危及国家安全，危害公共安全和社会秩序，威胁公民生命财产安全，需要各级应急管理机构立即作出联合反应的事件或情境。将群体性事件理解为“危机”，有过度解读之嫌，易引发过度的处置应对措施。 5.群体性事件与集群行为 集群（合、体）行为是指在人群聚集的场合下，不受现有社会规范的控制，通常是无明确目的和行动计划的众多人的行为。群体性事件具体表现形式的群体行为中有一部分是集体行为，但集体行为的范围更广，不特指民众的抗争行为，群众性的生产、生活均在其列。
一、群体性事件的特点 1、群体性和并发性。参与的人员复杂，涉及部门行业多主体 成分多元化。有各种职业各种身份各个阶层的人，例如国企下岗失业职工、房屋被拆迁居民、下岗军转干部、清洁工、出租车司机等等，人民内部矛盾已经泛化到社会的各个领域、各个层次。因而会发生一系列的并发性的群体性治安事件，例如有因企业的改制、倒闭、兼并、破产引起的群体性事件，有因城市拆建改造、土地征用、水库移民引起的群体性事件，等等。 2、极大的破坏性。当前群体性事件常常对国家的法制秩序、 治安秩序、交通秩序产生冲击和破坏，影响社会安宁，扰乱了社会的正常的工作、生产、生活秩序，严重影响了局部地区的社会稳定。 3、具有组织性，且组织程度高。当前的群体性事件已由自发 松散型向组织型方向发展，尤其是一些参与人数多、持续时间长、规模较大的群体性事件往往事先经过周密策划，目的明确、行动统一，组织程度明显提高，甚至出现跨地区、跨行业的串联活动。 4、具有明确的目的性。群体性事件的共性都是与权益相关， 有经济利益有民主权利也有自身权益，当这些得不到有效保护和解决时，他们就会在基本上同意偏差思想的支配下聚集在一块并通过偏激的行为来解决，保护其合法权益。 5、具有仿效性和反复性。一些群体性事件始初都只是限于少 数人和小区域，随着事态发展和影响扩大，就会引起周边区域个别与其利益相关或类似的人群的仿效，使事态更加严重。由于群体性事件反映的问题错综复杂，涉及社会生活领域的方方面面，不同的原因动机、历史纠纷和现实矛盾相互交织、相互作用，由此引发的群体性事件处置难度大，所以经常反复。 6、事件发展有可预见性和可防性。一般群体性时间都是人民 内部矛盾引发的，都是一个由量变到质变由小变大的渐进过程，只要是坚持抓早抓小的原则，加强防范，超前工作，就会把事件扼杀在萌芽中。 二、群体性事件的原因 群体性事件的频繁发生，是我国经济和社会变革过程中各种矛盾和问题的综合反映，形成的原因是多方面的。从深层次社会原因看，主要有以下几个方面： 1．贫富差距拉大。对分配不公，对不正当致富，社会心理及社 会舆论表现出强烈不满情绪。贫富差距过大损坏了社会公正原则，引起社会摩擦。那么不满和对抗情绪往往以群体性事件的形式表 现出来。 2．社会转型中群体利益的损失。深化改革和经济发展必然会 触及特定群体的利益，美国政治思想家亨廷顿说过：“现代性产生稳定性，而现代化却产生不稳定性。”体制的转换引起利益的重新分配而触及一些人的既得利益，在一定条件下这种利益冲突激化便导致群体性事件的发生。 3．人们的思想意识和价值观念日趋多元化、复杂化。改革开放 以来，人们的工作方式、生活方式、思维方式、社会利益和价值观念由单一趋于多元。一些人政治观念经济化、宗旨观念利己化、纪律观念自由化，对党和政府不信任。一些人法制观念淡薄，在遇到矛盾纠纷时，不善于通过法律手段维护自身合法权益，往往采取一些极端手段。还有一些人，缺乏社会主义荣辱观，只要权利不愿尽义务，采取闹事的方式来实现过分要求。 4．群众心里存在着“小事化大，大事闹事”的造势心理。认为闹 事是唯一解决问题、获取实际利益的办法，故意扩大事态，聚众上访。当出现利益磨擦或纠纷时，个别人错误地认为聚众闹事可以引起政府机关的关注和领导的重视，能尽快解决问题，便聚集起来寻求解决的方法，使本来能在法律程序中得到解决的矛盾演化成突发性群体事件。 5．官僚主义作风和腐败现象造成干群关系紧张。有些地方和 部门的领导干部不倾听群众呼声，不关心群众疾苦，群众遇到的问题和困难长期得不到有效解决，使小矛盾酿成大矛盾，最后酿成群体性事件。一部分干部蜕化变质，贪污腐化，违法乱纪，严重损害了共产党的公正形象，引起人民群众的不满。 6．群众日益增长的民主意识和社会管理方式不相适应。我国 的经济体制、经济运行方式、社会组织形式、群众生产生活方式等都发生了深刻的变化，“单位人”向“社会人”、“社区人”转变，群众的民主意识和参政意识也日益增长，而我们不少党政部门和干部却仍在沿用计划经济体制下那一套管理方式和工作方法进行社会控制与管理，比较习惯用行政命令的手段去推动工作，有时甚至强迫命令、违法施政，导致矛盾激化。 7．弱势群体利益表达渠道存在问题。弱势群体由于缺乏有效 的利益表达手段，他们在利益诉求和利益表达中处于弱势地位。在社会弱势利益群体由于资源有限，合法渠道又不畅通，利益被损害的时候，他们不得不采用施压性集体行动来宣泄利益诉求。 中国群体性事件原因与对策 梁云鹏李建波（山东警察学院） 摘要:群体性事件是我国社会冲突的主要表现形式，参与的人员复杂，涉及部门行业多主体成分多元化。有各种职业各种身份各个阶层的人，无论是客观数据还是主观感知，都显示中国已经处于一个社会冲突事件的高发期，具有极大的破坏性。当前，我国正处于社会的转型期，各种矛盾日益复杂，突发性群体事件不断增多，成为影响社会稳定的重要因素。公安机关作为维护社会政治、治安稳定的主力军，必须正确认识当前突发性群体事件的特征，分析其产生的原因，尽快建立健全预防和调控突发性群体事件的运行机制，探索正确处理突发性群体事件的策略和方法。 关键词:群体性事件社会冲突冲突性质 （下转第25页） 政治 法制经纬23--
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/907094195.html, 基于案例分析的群体性事件网络舆情传播规律及对策研究 作者：杨畅朱琳兰月新张慧玉 来源：《现代情报》2014年第10期 [摘要]高速发展的网络使群体性事件信息在较短的时间内在网络上散播开来，其中一些负面或虚假的信息给事件带来了较大的影响，严重阻碍政府部门对事件的处理工作。鉴于群体性事件在网络的传播有其自身的规律和特点，本文通过对近年来发生的19起群体性事件网络舆情的传播为例，对群体性事件网络舆情的传播规律进行分析，并提出相关的应对策略，为政府应对同类事件提供参考。 [关键词]群体性事件；网络舆情；传播规律；对策 DOI：10.396g/j.issn.1008-0821.2014.10.002 [中图分类号]C912.6 [文献标识码）A [文章编号]1008—0821（2014）10—0010—05 1 现状分析 据CNNIC发布的《第34次中国互联网络发展状况统计报告》，截至2014年7月底，我国网民规模达6.32亿，较2013年底增加1442万人，互联网普及率为46.9%，较2013年底提升了1.1个百分点，与此同时，手机网民继续保持良好的增长态势，规模达到5.27亿，较2013年底增加2699万人，手机继续保持第一大上网终端的地位。 近年来，由于社会利益分配不公问题引起的群体性事件日益频发，并且群体性事件的范围和规模越来越大、参与的人数也在提升。这不仅影响了社会经济的稳定、破坏了国家的长治久安，还容易滋生一些其他的问题。陈月生认为群体性事件是反映舆情的窗口，体现出舆情主客体之间关系呈现“问题状态”，是舆情状况的非正常表露或极端的外化形式。从收集到的案例来看，群体性事件具有突发性的特点，往往引起了人民群众采取聚集的形式与党政机关对抗，甚至有的还演变成暴力事件，影响了公共安全。群体性事件的起因是多样的，但归根到底是人民群众对自身利益诉求的极端方式。网络的发展又为群体性事件提供了滋生的土壤，通过网络聚集社会舆情、放大事件、推动着群体性事件的发展。群体性事件网络舆情是指群众以网络为平台，借助网络论坛（BBS）、网络聊天（Chatting）、博客（Blog）、维客（Wiki）、电子邮件（E-mail）及网络新闻组（usemerNews）等网络工具，围绕即将发生或已经发生的群体性事件发布信息，并表达出来社会政治态度。 我国的许多学者已有对群体性事件网络舆情及其相关内容的进行研究。例如，易承志对群体性突发事件网络舆情的演变机制进行过分析，把网络舆情的演变分成形成、扩散、爆发和终
近年来群体性事件典型案例扫描 [日期：2010-06-09] 来源：河南省内乡县委组织部作者： 袁浩 [字体：大中小] 群体性事件典型案例扫描 袁浩 近年来，由于干群矛盾长期得不到解决，在一些地方发生了群体性事件。 贵州瓮安事件 6月22日凌晨，一位14岁的女孩在贵州瓮安县西门河溺水身亡。6月28日，这起普通的刑事案件演变为群体性事件，不法分子对瓮安县委和县政府大楼进行打、砸、抢、烧，一度冲击临近的县看守所，整个过程持续近7小时，共造成150余人不同程度受伤。 这起事件的导火线表面是一名初中女生的死亡导致谣言纷乱，而实质却是公安局不作为，党委、政府的不作为。贵州省委书记石宗源在现场办公时，大声问大家：这样的庸官、懒官、拿钱不干活的官，该不该下课啊？代表委员激动地齐声应答：应该！石宗源说：对！该下课的统统下课，决不姑息！大家热烈鼓掌。 云南孟连事件 2008年7月19日上午，云南省孟连傣族拉祜族佤族自治县勐马镇发生一起暴力冲突事件，执行任务的民警遭到500多名胶农暴力围攻，41名执勤民警在冲突中受伤，9辆执勤警车被砸坏；危急情况下，民警被迫使用防暴枪自卫，2名胶农被击中不久后死亡，另有15名群众受伤。 云南省委副书记李纪恒指出，胶农利益诉求长期得不到解决，增收致富的美好愿望被一些坏人利用，导致胶农长期以来对橡胶公司的积怨逐步转化为对基层干部、基层党委政府的积怨，最终集中爆发引起冲突。群众利益诉求反映机制不健全，群众没有地方讲话，反映的情况得不到处理，是这起冲突事件带给广大领导干部的一个重要教训。 湖北石首事件 2009年6月17日，湖北石首发生了酒店厨师蹊跷坠楼亡事件。6月19日，不明真相的群众在该市东岳路和东方大道设置路障，阻碍交通，围观起哄，现场秩序出现混乱。6月20
群体性事件的成因及对策研究 内容摘要 当前我国正处于社会转型期，社会转型造成了社会结构、社会规范和价值观的变化，使现实社会中各种矛盾不断激化。由各种社会矛盾引发的群体性事件频发，成为影响我国社会主义社会稳定的一个重要因素。如果政府不建立行之有效的应对群体性事件的措施机构，势必会影响我国社会主义现代化的进程，势必会影响我国社会主义和谐社会的构建。 正确认识我国当前群体性事件的类型、特征及成因，提出更为合理的地方政府应对当前去提醒事件的策略和措施，对于吧我国建设成为中国特色的社会主义现代化强国。构建社会主义和谐社会，都具有十分重要的现实意义。因此，该领域的研究成为当今我国学术界一项崭新而又紧迫的课题。 目前，国内外的一些学者、专家对群体性事件的根源、特征、规律和对策等都做过大量的分析和研究。本文通过对群体性事件的成因研究，研究我国地方政府应对群体性事件中存在的问题，并在此基础上就如何完善地方政府应对措施，从经济、法制、政府建设等方面提出一些意见与建议。 关键词：群体性事件地方政府对策研究 1.群体性事件概述 建设社会主义和谐社会是现阶段我国社会发展的一个战略目标。和谐社会的建设包括方方面面，其中社会稳定是和谐社会的重要内容，而当前我国群体性事件频发，已成为建设和谐社会的一个严重制约因素。如何构建利益协调机制，预防和消解群体性事件，已成为当前构建社会主义和谐社会亟待解决的问题。 2003年，我国的人均GDP首次突破1000美元大关，进入到学界公认的社会转型期。根据国际社会的发展经验，处于转型期的国家，社会容易动荡不稳，出现群体性事件的概率大大增加。群体性事件在中国发生发展的10余年来，中国发生的群体性事件迅速增加。1993年全国共发生8709宗，此后一直保持快速上升趋势，1999年总数超过32000宗，2003年60000宗，2004年74000宗，2005年87000宗，上升了近10倍。而从2006年到现在，群体性事件的数量又增加了l倍。2010年，群体性事件的数量有增无减，且参与人数、规模和对抗形式等均有不同程度的提升。 群体性事件作为社会综合矛盾的反映，是世界各国普遍存在的社会现象。 1.1群体性事件的概念 群体性事件是指由某些社会矛盾引发，特定群体或不特定多数人聚合临时形成的偶合群体，以人民内部矛盾的形式，通过没有合法依据的规模性聚集、对社会造成负面影响的群体活动、发生多数人语言行为或肢体行为上的冲突等群体行为的方式，或表达诉求和主张，或直接争取和维护自身利益，或发泄不满、制造影响，因而对社会秩序和社会稳定造成重大负面影响的各种事件。 还有一点需说明，所谓“群体性事件”，必须是3人以上参与，才称之为“群体
重大群体性事件处置预案 为依法妥善处置重大群体性事件，建立良好的治安秩序和维护全镇社会稳定，保护人民群众的合法权益和生命财产安全，根据国家有关法律法规和上级处置重大群体性事件的有关规定，结合我镇实际，特制定本预案。 一、指导思想 坚持党委、政府统一领导，以维护社会稳定和治安秩序为目标，以防止聚众打、砸、抢、烧、防止交通严重堵塞、防止围堵冲击党政机关和其他重点要害部门等为重点，正确区分和处理两类不同性质的矛盾，力争把事件制止于萌芽和始发状态，控制在尽可能小的局部范围内，尽最大努力确保国家、集体和人民群众财产安全，切实维护社会稳定。 二、适用范围 本预案所称重大群体性事件，是指聚众共同实施的违反国家法律、法规、规章，扰乱社会秩序，危害公共安全，侵犯公民人身安全和公私财产安全的行为。主要包括：（一）人数较多的非法集会、游行、示威；（二）集会、游行、示威和集体上访活动中出现的严重扰乱社会秩序或者危害公共安全的行为；（三）严重影响社会稳定的罢工、罢课、罢市；（四）非法组织和邪教等组织的较大规模聚集活动；（五）聚众围堵、冲击党政、司法、军警机关和重要警卫目标、广播、电视、通讯等传媒和通讯枢纽以及其他要害部位
或者单位；（六）聚众堵塞公共交通枢纽、交通干线、破坏公共交通秩序或者非法占据公共场所；（七）在大型体育比赛、文娱、商贸、庆典等活动中出现的聚众滋事或者骚乱；（八）聚众哄抢国家仓库、重点工程物资以及其他公私财产；（九）较大规模的聚众械斗；（十）严重危害公共安全、社会秩序的其他群体性行为。 三、处置原则 （一）在上级党委、政府统一领导下，联合有关主管部门处置的原则。重大群体性事件发生后，要及时将情况向上级党委政府和有关主管部门报告，镇党政领导要亲临现场，做好矛盾化解工作。迅速商请公安机关维护好现场秩序，保护党政机关等重点部位及现场工作人员的安全，维护正常的交通秩序，在必要时，镇人民武装部在报请党委同意后可调集民兵应急分队协助公安机关维护秩序；（二）防止矛盾激化原则。对参与重大群体性事件的群众，要坚持可散不可聚、可解不可结、可顺不可激，以教育疏导为主，力争把问题解决在萌芽状态或初始阶段；（三）防止事态扩大原则。根据事态的发展情况及时处置，要防止措施不当而激化矛盾，防止事态扩大；（四）依法果断处置原则。对围堵、冲击党政机关、阻断交通、骚乱以及打砸抢烧等违法犯罪活动，要抓住时机，坚决依法果断处置，控制局势，尽快平息事态，防止事态的扩大蔓延.
课题名称：群体性事件的成因及处置对策 目录 内容摘要 (1) 一、群体性事件的概述 (2) （一）对群体性事件定义的不同理解 (2) （二）科学界定群体性事件的重要意义 (2) （三）群体性违法事件的特点 (3) 二、引发群体性事件的社会根源分析 (4) （一）引发群体性事件的主要原因 (4) （二）引发群体性事件的社会根源分析 (5) 三、预防及应对群体性事件的对策 (7) （一）发展经济，加快和深化改革，从根本上预防群体性事件 (7) （二）完善收入分配调节机制，正确处理效率与公平、先富与共富的关系 (8) （三）建立健全全社会保障机制，加强社会保障力度 (8) （四）因势利导，积极采取措施为社会不满情况提供必要的宣泄渠道 (8) （五）完善法律法规体系，把矛盾化解纳入法制化轨道，是从制度上拆解群体性时间的重要保障。 (9) （六）转变政府职能，形成社会管理合力，有效缓解和消除社会矛盾 (9) （七）建立群体性事件处置中的权力监督和权利救济机制 (10) 参考文献 (10)
内容摘要 随着改革开放的深化和市场经济的发展，社会利益格局发生了调整，由此不断引发的群体性事件成为影响社会稳定的一大主要因素。本文首先通过群体性事件的概述，其次对引发群体性事件的主要原因及其社会根源进行了分析，最后提出了预防及应对引发群体性事件的处置对策，即发展经济，加快和深化改革，从根本上预防群体性时间；完善收入分配调节机制，加强社会保障力度；因势利导，积极采取措施为社会不满情况提供必要的宣泄渠道；完善法律法规体系，把矛盾化解纳入法制化轨道，是从制度上拆解群体性事件的重要保障；转变政府职能，形成社会管理合力，有效缓解和清除社会矛盾；建立群体性事件处置中的权力监督和权利救济机制 关键词：群体性事件性质界定成因和对策
苏州通安征地引发的群体性事件案例分析 姓名：李林 学号：27 班次：市中区2010年度选调生培训班
苏州通安征地引发的群体性事件案例分析一、当前拆迁工作存在的问题 苏州通安征地，因怀疑征地款被克扣，通安及周边村民陆续向镇政府、高新区政府进行补发补偿金的请求。由于“动迁与富民并进”承诺兑现迟缓，不同年度拆迁补偿金额相差过大，导致发生大量群众不满，引发聚众上访。另外由于镇政府散漫、轻视的处理态度，激起了上访群众更大的怨气，更加上区政府在问题尚未妥善解决的时候，以公告的方式撤换镇政府干部，对整个事件起到了催动恶化的结果。 二、此次拆迁中所存在的深层次问题 首先，这是一场由于拆迁引发的公共利益引起的公共事件。此次公共事件中，可以看出存在以下问题 1、如何确定公共利益的范畴 绝大多数的拆迁是出于谋利的商业目的，但却经常被一些行政机关、利益集团和个人描述成是为了公共利益，这就便于大量地租用行政权力为经营活动服务。这是拆迁中“化私为公”的过程和原因。所以，必须对公共利益进行严格的界定，否则，必然带来灾难性的后果。
2、如何找准实施过程中，被实施者的定位和实施者的定位 对“公共利益”进行法律规定以后，不等于说公益事业项目就可以任意侵占老百姓的权益了，还必须要进行协商、安臵和补偿。无论是“公共利益”拆迁还是“发展需要”，都要合理倾听弱势群体的声音，找准拆迁者和被拆迁者的定位。 3、如何建立合理的补偿机制 大规模的旧城改造和扩张运动，拆迁因此成为政府工作的重点之一，但由于行政权力与开发商利益的结合，造成拆迁纠纷急剧增加和激化。被拆迁的居民不断增多，迁居的地段离市区越来越远，给这些居民上班、上学、就医等经常性的生活需要和经济状况带来了不少困难，对于低收入者更是难于承受的。这样，一项为民解困的德政就逐渐演变为以营利为目的，着眼于土地炒卖，压低甚至侵吞城镇拆迁费，与民争利的“扰民工程”了。 4、如何应对危机事件 一在社会转型期，不同社会群体和阶层的利益意识会不断被唤醒和强化，利益的分化也势必发生。在各种社会资源有限的前提下，多元化的利益群体会不可避免地相互竞争和冲突。二是老百姓的各种利益冲突引发群体性突发事件。随着城市化过程的推进和经济发展的需要，特别是基层土地被大量征用为建设用地后，由于土地征用补偿、征地后失地农民安臵等相关
近些年来，随着我国改革的不断深入，各种社会矛盾逐渐凸显出来，群体性事件时有发生。事实表明，群体性事件的发生，往往与当地党政机关和领导干部作风有着直接或间接的关系。认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，切实加强领导干部作风建设，对于预防和减少群体性事件，具有十分重要的意义。 群体性事件对领导干部作风建设的重要启示 群体性事件作为一种社会现象，其产生的原因是多方面的，但绝大多数都与干部作风有着直接或间接的联系。群体性事件屡有发生，对领导干部作风建设敲响了警钟，也给加强领导干部作风建设提出了新的要求。 1、发展不够和深化改革带来的震荡是引发群体性事件的深层原因，这为领导干部如何求真务实地解决好发展和民生两大问题提出了新的要求。目前，我国改革进入“深水区”，经济社会发展中存在不少困难和问题。贫富差距拉大造成部分群众仇富乃至仇官心理。有些地方发展不够，以及发展中某些政策的制定忽视了群众利益，造成民众心理不平衡。一些矛盾长期得不到解决，积累到一定程度最后以一种非正常的途径迸发出来，就形成群体性事件。其根本原因是发展不够，发展不科学。这就告诉我们，各级领导干部必须坚持科学发展观，必须采取符合本地实际的方法措施，妥善解决好发展和民生两大问题。 2、认识上的误区和处置上的迟缓是导致群体性事件的主观原因，这为领导干部如何正确对待群众提出了新要求。事实表明，一些地方少数领导干部在认识群体性事件问题上存在误区，是导致群体性事件形成的重要原因。有的认为，群体性事件发生的根本原因在于群众素质太低、法制观念淡薄、不听话；有的认为，群体性事件发生的根本原因在于少数别有用心的人煽动，是有人故意破坏所致；有的认为，群体性事件难以预测，落到谁头上谁倒霉。这些对群体性事件认识上的误区带来处置上的迟缓。这就告诉我们，各级领导干部要树立正确的群众观，正确理解群众，正确对待群众，正确处置群体性事件。 3、困难群体利益受损和诉求表达途径不畅是引发群体性事件的直接原因，这为领导干部如何做好新形势下的群众工作提出了新要求。在利益主体多元化的今天，一些困难群体的利益表达途径不畅已成为无法回避的问题。如下岗职工、失业青年、失地农民，他们的利益受到侵害，其表达权不畅通，就容易产生过激行为。这就告诉我们，有些群体性事件虽然规模很小，暴露的却是重大社会问题。这就要求各级领导干部要按照十七届四中全会的要求，不断适应新形势下群众工作的新特点新要求，转变作风，通达民意，站在群众立场上耐心听取他们的诉求，深入做好群众工作。 4、领导干部不作为和责任心缺失是导致群体性事件的重要原因，这为领导干部如何增强执政为民的责任感提出了新要求。重大群体事件，往往都是因为一点小事引起的。由于部分干部不作为和责任心缺失，许多本来可以解决的问题没有及时得到解决，不少小问题拖成了“老大难”问题，一般性的矛盾被人为地激化。群体性事件对干部不作为和责任心缺失敲响了警钟。它提醒各级领导干部，在矛盾凸显期，一定要增强执政为民的责任意识，积极主动地履行职责，遇事要敢于担当，亲临现场化解民怨，积极回应和解决他们的问题，把矛盾解决在萌芽状态。 5、少数领导干部管理技能和应急能力存在缺陷是导致群体性事件的主要原因，这为领