目 录
绪 论 (1)
（一）选题背景和意义 (1)
1.选题的背景 (1)
2.选题的意义 (1)
（二）相关文献综述 (2)
1.国外研究综述 (2)
2.国内研究综述 (4)
（三）研究方法 (6)
1.案例分析法 (6)
2.文献研究法 (7)
3.实地调查法 (7)
（四）拟创新之处 (7)
一、群体性事件相关内容的界定 (8)
（一）群体性事件的内涵 (8)
（二）群体性事件的特征 (9)
1.参与的群体性 (9)
2.诉求的多样性 (10)
3.处置的复杂性 (10)
4.影响的扩散性 (11)
（三）群体性事件的分类 (11)
1.根据事件的原因性质分类 (11)
2.根据事件的表现形式分类 (12)
3.根据事件发生的环境分类 (13)
4.根据事件的组织形式分类 (13)
二、神木事件回顾 (15)
（一）神木县概况 (15)
（二）神木事件发生背景及处置过程 (15)
（三）神木事件的主要特点分析 (17)
1.危机积累的长期性 (17)
2.发生时间的敏感性 (18)
3.传播信息的虚拟互动性 (18)
4.事态发展的多变性 (19)
5.事件策划的组织性 (19)
（四）神木事件的社会影响分析 (20)
iii
1.破坏社会和谐稳定 (20)
2.损毁党和政府形象 (21)
3.破坏社会稳定的示范作用 (22)
4.维护社会稳定的“安全阀”作用 (22)
5.起到推动科学决策的作用 (23)
（五）神木事件的经济影响分析 (24)
1.影响正常的市场经济秩序 (24)
2.导致社会财富的重大损失 (24)
3.造成公共资源的浪费 (25)
三、神木事件原因及问题分析 (26)
（一）神木事件原因分析 (26)
1.民间借贷纠纷处置不当引发矛盾 (26)
2.社会信用体系破坏导致危机加重 (26)
3.民意表达不畅造成社会积怨膨胀 (27)
4.政府信息不公开导致事态升级 (28)
（二）神木事件存在的问题分析 (29)
1.相关法律法规保障机制的缺失 (29)
2.对民众权利保障的缺失 (30)
3.社会矛盾凸显，组织管理不力 (32)
4.经济方面保障的缺失 (33)
四、群体性事件处置的对策建议 (35)
（一）预防对策 (35)
1.建立公平的社会制度 (35)
2.建立完善的法律法规 (37)
3.建立全面的预警机制 (37)
（二）处置对策 (40)
1.提高信息管理能力 (40)
2.健全应急联动机制 (42)
3.完善现场处理机制 (43)
(三)善后处置 (45)
1.启动问责制度 (45)
2.兑现群众承诺 (45)
3.进行总结反思 (46)
结 语 (47)
参考文献 (48)
致 谢 (50)
iv
长安大学硕士学位论文
绪 论
（一）选题背景和意义
1.选题的背景
当前，随着社会经济的不断发展和改革的全面深化，我国在政治、经济、社会、文化、生态等各个领域都发生了巨大的变化，现在的社会制度、结构、模式以及人民群众的思想、价值观念和生活行为方式等较之以往有很大改变，这类激烈的社会转型引发的利益分化、利益矛盾导致了群体性事件的不断发生。群体性事件已成为目前我国社会矛盾冲突的一个热点话题，也是政府机关社会治理过程中须面临的一大社会问题。
近年来，我国群体性事件频发，而且其发生次数、强度与社会影响性日益增多和增强，如宁波镇海PX事件、湖南临武事件、北京京温事件、深圳摩的事件。据中国社科院发布的蓝皮书指出，我国近年来每年发生的群体性事件可达十余万起。作为转型时期社会矛盾与冲突的重要表现形式，群体性事件的发生不仅会在一定程度上影响到社会稳定和经济的发展，有可能还会进一步地影响着我国的社会转型。群体性事件频发说明群众对当前社会某种程度的不认可和积怨的上升，也是一个时代转型发展到某种程度的历史必然过程。高发频发的群体性事件既对施政者敲响了警钟，也为科学改革提供了很好的样板，促使其平衡各种利益关系为改革发展服务。鉴于此，我们对群体性事件不能仅仅停留在较多的关注上，时代促使此项研究很紧迫，并且群体性事件研究很有必要、富有研究价值。然而，目前学术界对于群体性事件的研究多数停留在现象的认识阶段，缺乏本质的成因分析，当然也缺少更富实践操作性、针对性的预防和应对措施。本文以陕西省神木县7.15群体性事件，以公共管理的视角，尝试从公安机关的社会治理困境与当前群众对社会不成熟的现状等两个方面来进行群体性事件的成因的深刻分析并进而提出应对措施。本文研究的目标首先是确保研究成果具有一定的理论价值，同时研究成果。
2.选题的意义
群体性事件的形成是政治、经济、文化等多种社会矛盾的综合反映。政府部门在各类群体性事件的预防、应对及处置中发挥着重要作用。政府面对群体性事件如何进行应对，将直接决定着政府在事件中的行为，对于解决群体性事件起着重要作用。深入研究
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