环境影响评价课程论文
题目：规划环境影响评价中的循环经济分析
学生姓名 程美美
学 号 201420789
指导教师 马俊杰
院 系 城市与环境学院
专 业 环境工程
年 级 2014级
教务处制
成绩
规划环境影响评价中的循环经济分析
摘要：发展循环经济已经成为完成节能减排任务和开展资源节约型、环境友好型社会建设的重要手段，同时也是规划环境影响评价的重要内容。文章针对目前规划环境影响评价中循环经济分析的主要问题，提出了规划环评中循环经济分析的内涵、分析重点和技术程序，构建了评价的指标体系，并给出了主要的循环经济分析方法。
关键词：规划环评循环经济指标体系
把循环经济的发展模式渗透到环境影响评价中，开展循环经济的评价和分析，有利于在经济开发和规划中减少污染物的排放，保护环境与生态的平衡，促进产业布局的优化，最终实现经济的可持续发展。因此发展循环经济是一项极具战略意义和长远眼光的经济发展策略与环保对策。把循环经济放在环境影响评价的视角下进行审视，不但充实了环境影响评价的内容，而且提高和增强了环境影响评价的质量与环境影响评价的作用，从长远的角度来看，可以促进经济发展与生态环境保护的“双赢”。
1 规划环评中循环经济分析的目的和意义
早在九十年代，联合国的环境和发展大会上，便提出了循环经济是以后实行可持续发展需要走的道路，在少数的发达国家，便开始采用了循环经济的模式，既在人与自然、科学技术中，在企业生产，资源投入以及产品的消费和废弃的过程中，尽最大的可能的增加资源的利用率，把传统上依赖于资源的消耗性的经济发展，转变成依靠生态型的循环资源利用的经济发展，这种经济发展的模式也可以叫做：“物质闭环流动型经济”[1]。
规划环评是环境保护参与综合决策的主渠道，是从源头防止环境污染和生态破坏的根本途径，是实现可持续发展的重要制度保障[2]。通过将循环经济理念纳入发展规划的环境影响评价，可以从循环经济角度进一步完善产业链、提高资源的综合利用率并减少污染物的排放。同时，规划环评在我国推行不久，技术方法还有待进一步完善，而规划往往涉及众多项目，已具备构建生态产业链，实施循环经济的较好条件，将循环经济理念纳入规划环评，可以拓展其评价思路，完善其评价内容[3]。
2 规划环评中循环经济分析的内涵
2.1 总体思路分析
不论是何种经济发展模式，其发展过程都需要一定的原则来指导。规划中循环经济的发展方案的制定要相应的原则、明确的思路以及特定的发展目标。第一，在原则方面，应该坚持“3R”（“reduce”—减少原料、“reuse”—重新利用、“recycle”—物品回收）原则，推进矿产业的物质循环流动；第二，思路方面，应根据实际情况来综合利用规划区域的环境、经济、资源、人力等方面的资源，构建生产高效、架构可靠的产业链；第三，发展目标方面，要立足现有的产业状态调查与评价，构建发展循环经济的指标体系，建立发展循环经济的短期目标和长期目标。
2.2 产业共生系统分析
在产业共生系统方面，需要分析目前产业的规模和性质等方面的相关性，进一步考察规划区不同产业之间进行有机媾和的必要性和可行性，为产业链的形成提供前期指导。以煤炭矿区规划为例，我国大部分的较大型煤矿的总体发展方向是煤电一体化、能源、化工产业基地[4]。目前的矿区规划大都继承了煤炭的开采与加工、电力、运输、化工以及高载能产业等，在分析这些产业性质的同时，它们的相互关联性、优势与限制因素等都清晰了，也明确了制定矿区的产业共生体系可行性。
2.3 产业链分析
产业链的形成是煤炭矿区获得循环经济发展模式的必不可少的条件，没有科学合理的产业链条，要实现“循环”是不能想象的。通过构建产业链，实现物质的闭路循环、能量梯级利用，提高资源能源利用率，降低废弃物的产生和排放。产业链分析应首先分析有无已形成的产业链和形成新产业链的可能性，然后分析产业链是否构成闭环，对开环产业链，应分析产业链的级数，最后根据分析构建出相应的产业链网络结构图[5]。
3 规划环评中循环经济分析的技术路线
基于循环经济分析的内涵，提出规划环评中循环经济分析技术程序（图1）[6]。主要包括规划方案分析、研究区概况、环境影响识别与指标体系建立、循环经济综合分析、循环经济发展建议等五个部分。分别可以融入规划环评中的规划
方案分析过程，环境现状调查、环境影响识别与评价指标确定过程，环境影响预测、分析与评价过程，环保对策与减缓措施拟定过程中去，从而在规划环评全过程中体现和落实循环经济理念。
图1 循环经济分析技术程序图
4 规划环评中循环经济分析指标体系
从评价指标体系的构建方法看,目前关于循环经济评价指标体系的研究主要可以分为两类:一是包括资源、经济、生态环境等类别的综合性指标体系,二是基于某些特定分析方法的指标体系,例如采用物质流分析、生态经济效率分析等方法构建的评价指标体系。
4.1 循环经济产业链分析指标
循环经济产业链分析包括产业链完整性、产品结构合理性两个方面，见表1。产业链完整性是指产业链的延伸是否满足循环经济产业链的要求。产品结构合理性主要是分析产业链上下游的产品规模是否合理（即是否能够使产业链各个环节的生产能力均得到充分释放），以及产品结构是否满足国家和地方相关要求。
表1 规划环评中产业链分析指标
4.2 生态效率分析指标
生态效率是指经济社会发展（价值量）与资源环境消耗的比值，即单位资源消耗所创造的经济价值[7]。考虑指标的科学性、系统性、可得性和可比性，结合国家社会经济发展规划指标，选取单位能耗所创造的工业增加值、单位新鲜水耗
排放所创造的工业增加值和单位COD 排放所创造所创造的工业增加值、单位SO
2
的工业增加值4个指标作为分析指标。
表2 规划环评中生态效率分析指标
4.3 废物资源化分析指标
循环经济以“减量化、再使用、再循环”（3R）为社会经济活动的行为准则[5]，作为再循环的重要实现方式，废物资源化利用是目前国内循环经济发展最切实可行的途径。资源化利用主要分析利用率和利用途径问题。见表3。
表3 废物资源化分析指标
5 循环经济分析的主要方法
目前较常用的循环经济发展水平评价方法主要有线性加权法、主成分分析
法、灰色关联分析法、模糊综合评价法、生态足迹法、数据包络分析法、物质流分析法等。线性加权法、主成分分析法、灰色关联分析法、模糊综合评价法的共同特点是确定各个评价指标的权重,一般采用层次分析法、专家打分法等。线性加权法的一般程序是先构建指标体系,再采用层次分析法确定指标权重,最后利用线性加权法进行评价,较多地应用于区域农业、工业等产业循环经济发展水平的评价。基于生态足迹法的循环经济评价不建立明确的评价指标体系,而是利用生态足迹度来衡量循环经济的发展水平,把一个地区的经济发展所需要的各种资源消耗量与该地区的环境资源承载力有机联系起来,定量的评估循环经济的具体发展阶段[8]。数据包络分析(DEA)主要用于评价多个输入和输出部门间的相对有效性,由中国人民大学的魏权龄教授等介绍到国内以来,在运筹学、经济学、管理学等领域得到了较好的应用。近年来,在循环经济评价方面也有很大的进展,一般将污染物作为一种投入,采用DEA中的CCR模型、C2GS2模型或C2R模型,来评价循环经济的运行效率或相对有效性[9]。
对于生态效率的定量评价采用生态效率综合指数评价法，即根据一定的评价准则对各个生态效率指标进行标准化处理，利用加权平均法得到生态效率综合评价指数，基于这一指数进行产业系统生态效率的综合水平的分析。生态效率综合指数评价的一般步骤包括指标标准化、权重确定和综合分析。
指标标准化即无量纲化。无量纲化的常规方法有线性无量纲化方法和非线性无量纲化方法。线型无量纲化方法中的“基于某个定数的标准化方法”[10]，它是将指标实际值与该指标的基于一定评价准则的某个定值相对比，从而使指标实际值转化为评价值的方法。权重确定可分为主观赋权法和客观赋权法两种，具体方法有特尔菲法（专家调查法）、层次分析法、两两比较法、环比评分法、因子分析法、熵值法等。采用加权平均法进行指标综合评价。加权平均法即将各数值乘以相应的权重然后加总求和生态效率综合指数为越大越好型指数，指数大于 1 时为产业系统的综合生态效率好于所对比的水平小于 1 时为差于所对比的水平。
循环经济和规划环评是使环境保护成为经济社会发展的指导思想，在发展中贯彻科学发展观，实现经济结构优化调整的两个重要途径。将两者结合起来，在规划环评中进行循环经济分析，能够有效地对规划的产业系统的规模、结构、布
局及技术水平选择的合理性进行分析，使规划环评实现对产业系统的整体层面合理性的评价。
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我国规划环境影响评价制度存在的问题及对策我国规划环境影响评价制度存在的问题及对策
摘要：阐述了我国规划环境影响评价的现状；指出了规划环境影响评价制度作为我国环境保护的一项重要手段和措施，对我国经济建设起了一定程度的保障作用。从法律法规、替代方案、公众参与等方面探讨了目前存在的问题，提出了相应的对策与建议，以促进我国经济的发展。 关键词：规划环境影响评价；问题；对策 1、前言 实现可持续发展是当前世界各国的主要目标，而实现可持续发展的首要关键就是要制定可持续发展的战略和规划。要使制定的每一项战略和规划都能体现可持续性，这就要求在战略规划过程中对战略选择进行系统全面的评估，其中一个很重要的容就是要分析各种战略选择的环境影响，从而使环境问题在政策、计划、规划和项目的各个决策层次上都得到充分的考虑。因此，可持续发展战略对战略环境评价的采用提出了直接要求。 环境影响评价是指对建设项目实施后可能造成的环境影响进行 分析、预测和评估，提出预防或减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度，这是环境保护的重要措施之一。环境影响评价的意义在于从源头上对污染源进行控制，通过科学的环境规划、环境治理措施来减少污染物的产生与排放，减轻企业投产后的污染治理负担，从而避免“先污染、后治理、先破坏、后恢复”。环境影响评价制度化与法制化是实施可持续发展战略，促进经济社会与环境保护协调发展的重要法律保障，对于预防因规划和建设项目实施后对环
境造成不良影响具有重大意义。 2 我国规划环境影响评价的现状 我国把规划环境影响评价纳入法律，在国际环境保护立法中特别是在发展中国家是走在前面的。新颁布的《环境影响评价法》中对各种发展规划和建设项目的环境影响评价的容、程序及相应的法律责任做了明确规定，从大围的发展规划到具体项目的建设，都必须执行“先评价，后建设”的规定，从而为规划环境影响评价提供了发展契机。同时，各级环境管理部门积极参与各项规划的环境影响评价，参与政府的综合决策，也是我国实施可持续发展战略的一项重要措施。我国自实行环境影响评价制度以来，制定了许多具体的建设项目环境影响评价制度、法律法规和措施，建立了许多有关环境影响评价的机构，召开了一系列有关环境影响评价的会议，开展了环境影响评价的学术研究和交流，丰富和发展了我国建设项目环境影响评价理论和方法，形成了一整套成熟的技术。 3 我国规划环境影响评价存在的主要问题 3.1 缺乏明确的法律依据 《中华人民国环境影响评价法》中规定了开展规划环境影响评价的要求，并明确了应开展规划环境影响评价的各类规划围，但我国对规定应开展规划环境影响评价的各类规划的编制和实施却缺乏法律 约束。目前，除《中华人民国城乡规划法》（2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）以及建设部2005 年《城市规划编制办法》外，还没有其他的法规依据。2005年，国务
环评规划及环评流程 Last revised by LE LE in 2021
规划环境影响评价 项规划环境影响评价的内容及编制要求：规划环境影响评价是在规划编制阶段，对规划实施可能造成的环境影响进行分析、预测和评价，并提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的过程。其目的就是在规划编制和决策过程中，就充分考虑拟议的规划可能涉及的环境问题，预防规划实施后可能对环境造成不良影响。 《中华人民共和国环境影响评价法》第十条规定，专项规划的环境影响报告书应当包括以下内容： （一）实施该规划对环境可能影响的分析、预测和评估； （二）预防或者减轻不良环境影响的对策和措施； （三）规划环境影响评价的结论。 同时在该法第十二条中还要求，规划编制机关对可能造成不良影响并直接涉及公众权益的规划，在规划草案报送审批前，通过组织论证会、听证会等形式，征求有关单位、专家和公众对环境影响报告书的意见，并对意见的采纳情况要给予说明。 依据国家环保总局发布的《专项规划环境影响报告书审查办法》和《规划环境影响评价技术导则》的细化，环评的内容具体包括了对规划的分析；环境现状与分析；环境影响识别与确定环境目标和评价标准；环境影响分析与评价；针对规划方案，拟定环境保护对策和措施，确定环境可行的推荐规划方案；开展公众参与；拟订监测、跟踪评价计划和编写规划环境影响报告书等内容。要求在环评中必须坚持科学、客观和公正的原则，要综合考虑对各种环境要素和生态系统的影响；应当把与规划相关的政策、规划、计划以及相
应的项目联系起来进行整体考虑；充分考虑社会各方面的利益和主张；评价的结论要有可操作性等。 规划环境影响评价的审查： 《中华人民共和国环境影响评价法》第十三条规定，“设区的市级以上人民政府在审批专项规划草案，作出决策前，应当先由人民政府指定的环境保护行政主管部门或者其他部门召集有关部门代表和专家组成审查小组，对环境影响报告书进行审查……”。此条款一是明确审查的时间在审批规划草案前进行。二是明确审查的组织者。三是传递程序。 在自治区关于贯彻《中华人民共和国环境影响评价法》的实施意见中进一步明确：综合规划、专项规划中的指导性规划环境影响评价篇章或说明的审查，由规划审批机关在组织规划审查时一并进行。专项规划环境影响评价报告书由环境保护行政主管部门组织。 《中华人民共和国环境影响评价法》和国家环保总局第18号令发布的《专项规划环境影响报告书审查办法》，对审查的范围、组织的部门、审查的时限、专家的组成和审查意见应包括的内容审查都作了具体规定。同时还明确“专项规划环境影响报告书审查所需费用，从专项规划环境影响报告书编制费用中列支。” 根据以上规定和此次试点要求，为了便于操作和指导，规划环评单位在实施中应先完成规划环评的技术方案（大纲）并经环评报告审查部门审查。属于须上报国家审批的规划，其环境影响报告书由编制部门先交自治区环保局，经其组织初步审查，在修改完善后上报国家环保总局组织审查；属于自治区人民政府或有关部门审批的规划，其环境影响报告书由编制部门交自治区环保局组织审查。 规划环境影响评价条例 第一章总则
第二章规划的环境影响评价 一、单项选择题 1、国务院有关部门、设区的市级以上（）及其有关部门，对其组织编制的土地利用的有关规划，区域、流域、海域的建设、开发利用规划，应当在规划编制过程中组织进行环境影响评价，编写该规划有关环境影响的篇章或者说明。 A．环境保护局 B．地方人民政府 C．环境保护主管部门 D．规划局 【正确答案】B 2、依据《中华人民共和国环境影响评价法》有关规定，下列规划应当编制环境影响篇章或者说明的是（）。 A．设区的市级以上流域水电规划 B．设区的市级以上跨流域调水规划 C．设区的市级以上防洪、治涝、灌溉规划 D．设区的市级以上地下水资源开发利用规划 【正确答案】C 3、某市人民政府编制了土地资源开发整理规划。依据《中华人民共和国环境影响评价法》，该规划的环境影响评价文件的形式应当是（）。 A．环境影响登记表 B．环境影响报告表 C．环境影响报告书 D．环境影响的篇章或者说明 【正确答案】C 4、依据《中华人民共和国环境影响评价法》，国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的土地利用的有关规划，区域、流域、海域的建设、开发利用规划，应当在规划编制过程中组织进行环境影响评价，编写（）。 A．环境影响报告表 B．环境影响登记表 C．环境影响报告书 D．有关环境影响的篇章或者说明 【正确答案】D 5、依据《中华人民共和国环境影响评价法》，某下设两个区的城市在制定种植业发展规划时，须编制（）。 A．环境影响报告书 B．环境影响报告表
C．环境影响登记表 D．环境影响篇章或者说明 【正确答案】A 6、依据《中华人民共和国环境影响评价法》，组织进行专项规划环境影响评价的时间应当是（）。 A．规划实施中 B．规划实施后 C．规划草案上报审批后 D．规划草案上报审批前 【正确答案】D 7、《中华人民共和国环境影响评价法》规定：国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的土地利用的有关规划，区域、流域、海域的建设，开发利用规划，应当在规划（）组织进行环境影响评价，编写该规划有关环境影响的篇章或者说明。 A．编制完成后 B．编制完成前 C．大纲完成后 D．编制过程中 【正确答案】D 8、《中华人民共和国环境影响评价法》规定：规划环评文件的受理机构是（）。A．规划局 B．当地人民政府 C．当地环境保护主管部门 D．规划审批机构 【正确答案】D 9、进行环境影响评价的规划的具体范围，由（）会同国务院有关部门规定，报国务院批准。 A．国务院环境保护行政主管部门 B．省级以上环境保护行政主管部门 C．市级以上环境保护行政主管部门 D．当地环境保护行政主管部门 【正确答案】A 10、对规划进行环境影响评价时，应当分析、预测和评估规划实施可能对环境和人群健康产生的（）影响。 A．有利 B．短期 C．长远
华安工业集中区规划 环境影响评价报告书简本 1.规划背景 华安县丰山工业集中区位于华安县东南部的丰山镇、漳州市区北郊，东邻长 泰县，北连华安县沙建镇，西南与漳州市芗城区浦南镇接壤。集中区距漳州城区18公里，距离厦成高速（规划2009年建成）玉兰枢纽互通口不到1公里，距离漳龙高速华安互通口仅6公里，鹰厦铁路贯穿集中区东侧的镇区，漳州至龙岩的省道（208）漳华线穿境而过及九龙江北溪贯穿全境。工业区独具交通、地理、水能优 势。 福建省委提出建设海峡西岸经济区，推进厦漳泉龙城市联盟，华安县面临前所未有的发展机遇。华安县丰山镇是市委、市政府确定的环漳州市经济发展圈的四个乡镇之一，华安工业集中区是市委市政府实施“两区三片”区域发展格局的重要组成部分，县委、县政府积极实施“工业强镇”战略，发挥华安县丰山镇特有的区位优势和资源优势，提出“工业园区启动，龙头企业带动，工业项目拉动，优质服务推动”的发展思路，实行领导挂钩服务企业制度，工业企业取得较大发展。 华安工业集中区地处华安县南大门丰山镇，是华安县承接大工业、大项目的平台。2005年工业区创办以来，共有53个项目落户，总投资100亿元，其中投产项目17个，在建项目14个，其它项目也正在开展征地、办证等前期工作。全部项目达产后，预计年可创产值150亿元，税收7亿元以上。但是，由于华安工业集中区目前尚未列入省级经济工业区，在融资、征地、机构设置、争取政策资金扶持方面存在诸多障碍和制约，严重阻碍了工业区的开发建设。为此，华安县正积极向上级申报，争取将华安工业集中区列入省级经济工业区。 华安工业集中区?新社工业园位于丰山镇九龙江北溪以西的地区，园区规划用地总面积324hm2，从2005年发展至今，区内工业用地现已基本饱和，拓展空间有限。为此，为满足区域经济的发展，华安县工业集中区此次拟在现有新社工业园
《内蒙古大路工业园区总体规划（2014-2030年）》 环境影响报告书 (简本) 清华大学 二零一五年十一月
第1章总则 1.1 项目背景 大路工业园区位于鄂尔多斯市准格尔旗大路镇，于2005年启动规划建设，2010年被列为《内蒙古自治区以呼包鄂为核心沿黄河沿交通干线经济带重点产业发展详细规划（2010-2020年）》中重点推动建设的大路—托克托—清水河工业集中区。内蒙古环科园环境科技有限责任公司依据《准格尔旗薛家湾镇城市总体规划（2012-2030年）—大路区说明》（鄂府[2013]240号）和《准格尔旗大路工业园区产业发展规划》（内发改产业字[2013]406号），于2012年12月编制完成《大路工业园区总体规划规划环境影响报告书》，通过环境保护厅组织的技术审查（内环字[2014]18号）。 2014年，园区管委会委托内蒙古城市规划市政设计研究院编制完成《内蒙古大路工业园区总体规划（2014-2030年）》，取得鄂尔多斯市人民政府批复（鄂府发[2015]35号）。 根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》及《关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知》的有关规定，省级人民政府批准设立的经济技术开发区、高新技术开发区等开发区和设区的市级以上地方人民政府批准设立的各类产业集聚区、工业园区等产业园区，在新建、改造、升级时均应依法开展规划环境影响评价工作，编制开发建设规划的环境影响报告书。为此，园区管委会委托清华大学承担内蒙古大路工业园区总体规划的环境影响评价工作。清华大学在资料分析研究、现场踏勘、科学预测的基础上，编制完成了《内蒙古大路工业园区总体规划（2014-2030年）环境影响报告书》。
荆州港总体规划环境影响评价二号公告 为了适应鄂西生态经济圈城市经济与长江经济带流域经济的发展，充分挖掘和利用长江荆州港的港口与岸线资源，以利于城市与港口的和谐持续科学发展，对荆州港进行总体规划，按照《环境影响评价公众参与暂行办法》要求，现予以第二次公示，如对本规划或环境影响评价报告书有任何意见或建议，请于十日内向我们反映。 一、报告书简本 1.1规划的背景 荆州市地处湖北中南部，长江中游江汉平原腹地，为冲击堆积平原，地形平坦，地势低洼，地面高程一般为28.0～38.0m，地表广布粘土、亚粘土、粉砂及部分淤泥质粘土等。荆州市河湖众多，水网密布，是全国内陆水域最广、河网密度最高的地区之一。地处东经114°32′～115°30′，北纬29°30′～30°20′。地理位置优越，水陆交通便利，水产资源丰富，轻纺工业基础雄厚，荆州港是交通部公布的全国28个内河主要港口之一，已发展成为长江主干线十大港口和对外开放口岸。 近年来荆州港货物吞吐量迅速增长，2005年全港完成货物吞吐量1521万吨。为了更好地适应荆州市沿江产业布局，荆州市委、市政府在国家和湖北省的政策背景下，提出把荆州建设成为长江沿岸和中部地区重要的经济中心和港口城市。作出了“依托长江、抓住两路、呼应浦东、服务三峡、发展荆州”的指导思想，进一步深化改革、扩大开放、优化结构，将进入全面建设小康社会、加速迈向现代化的新阶段。为了贯彻执行《港口法》，适应港口可持续发展和综合开发的需要，协调港口与城市之间的关系，合理利用土地和岸线资源，给政府决策提供科学依据，为做大做强荆州港，荆州市交通局决定将区域内沿江岸线作为一个整体来统一规划，统一布局，实施荆州港总体规划。 1.2 总体规划概况 荆州港岸线总长162990米，目前港口已利用岸线39410米，占24.17%，包括长江左岸和长江右岸这两部分。规划岸线总长156720米，规划港口岸线49740米，占31.74%，其中深水岸线长45360米，占28.94%。由城区港区和各县（市）港区共17个港区组成。 荆州港的性质确定为荆州港是全国内河主要港口，是长江流域综合交通运输体系的重要枢纽，是荆州市外向型经济发展、沿江产业布局、城市建设的重要依托。 荆州港总体规划基准年为2005年；规划水平年：近期2010年；远期2020年。 港口规划的范围为：荆州市所属的荆州区、沙市区以及各县（市）部分地区，重点规划盐卡港区、柳林港区、荆州旅游客运港区、斗湖堤港区和观音寺港区；同时规划郝穴港区、埠河港区、关沮港区、李埠港区、弥市港区和学堂洲港区等
新疆工程学院 课程设计说明书 题目名称：新疆工程学院（艾丁湖校区）公众参与环境影响评价
系部：化学与环境工程系 专业班级：环境科学与工程14-1 班 学生姓名：朱洪飞 指导教师：保华 完成日期：2018.01.15 课程设计任务书 2017-----2018学年第 1 学期2017 年 12月 30日专业环境科学与工程班级14-1 班课程名称环境影响评价设计题目新疆工程学院（新校区）公众参与环境影响评价指导教师保华 起止时间2018.01周数 1 周设计地点校 设计目的： 1.本次课程设计的题目是“新疆工程学院（新校区）环境影响评价报告书”，是对《新疆工程学院建设项目》做环境影响评价工作。由于时间和各种条件的限制， 本次设计以真题真做和假设条件相结合的方式，来完成其环境影响评价报告书。 2.通过本次新疆工程学院（新校区）环境影响评价报告书编制的实际工作过 程，掌握环境影响评价中环境影响评价的容、方法、工作程序及有关要求。重点 在于最终掌握环境影响评价报告书的编写方法和编制要点。
设计任务或主要技术指标： 设计任务：新疆工程学院新校区大气环境影响评价报告书 设计进度与要求： 1.要求每位同学接到任务书后，按环境影响评价大纲的容来实施具体评价任 务。查阅有关资料、监测、收集具体数据及假定的各种因素、条件和有关的数据。 要求每位同学的单独完成自己负责评价的那部分容，严禁抄袭。 2.纪律要求：要按时完成调查资料，认真完成资料的收集与整理处理任务， 遵守学校的纪律要求。按时按要求完成环境影响评价报告书编写。同时在课程设 教研室主任（签名）系（部）主任（签名）年月日 摘要 通过对新疆工程学院（艾丁湖校区）拟建区域及周围地区的社会、经济、自 然和环境等现状调查、监测，掌握项目所在地环境质量状况并指出该区域主要环 境问题；预测本项目主要污染物产生情况及排放规律，预测污染物对环境的影响，提出有效的污染控制手段，为项目建设和环境有效管理提供可靠信息和依据。 通过对区域环境调查和区域规划分析，从环境保护角度分析本项目区域选址 合理性和开发建设的可行性。通过对废水、废气、噪声、固体废弃物处理处置技 术分析，论证项目在环境保护角度的可行性、经济合理性。 关键词：环境调查；公众参与；环境影响评价
规划环评（SEA）与项目环评（EIA）的区别 谢文玲 随着我国经济活动强度的加大，政策和规划的环境影响越来越突出，因区域开发、产业发展和自然资源开发利用所造成的不良环境影响越来越突出。实践表明，政府及有关部门制定的政策和规划，相对于具体的建设项目来说，实施后对环境的影响更加巨大、持久，范围也更加广泛。如果在提出有关政策和规划时能够慎重考虑相关的环境影响，并采取相应的对策措施，不仅可以防止其可能带来的环境污染和生态破坏，也可大大减少事后治理所带来的经济损失和社会矛盾。 在我国，规划环评（SEA）是战略环评的切入点。相比项目环评（EIA），SEA真正实现了从微观到宏现，从尾部到源头，从枝节到主干，从操作到决策的转变和飞跃，是环境影响评价制度的一次根本性改革，也是实现科学决策的重要保障。 一、规划环境影响评价概述 SEA是环境影响评价在战略、规划、计划层次的应用，即在规划过程的早期就全面地考虑其对环境的影响，充分评价各种替代方案，广泛咨询公众，并在实施前作出相关决策，从而有效预防可能出现的环境问题，是一种在规划层次及早
协调环境与发展关系的决策手段与规划手段，是规划决策的辅助工具，属战略环评范畴。 SEA是从基于经济效益的传统决策模式向以可持续发展为导向的新型决策模式转变的一个重要环境管理工具，它以法律的形式规定了环境与发展综合决策，不仅为我国宏观战略决策提供了科学依据，也为环境保护部门的执法监督提供了立法依据。 二、规划环评与项目环评的区别 同样作为环境影响评价，SEA和EIA二者的共同之处在于都可以保障有效的资源利用，增加对环境问题的思考，识别主要影响以及提供可行的消减措施，为决策提供依据，避免严重的和不可逆的环境破坏，保护人类健康安全。 SEA是伴随着EIA的深入发展，并且为弥补环境影响评价体系中的不足而产生的。尽管SEA是以EIA为基础，二者具有相同的原则与目标，在整个工作程序和步骤上也有一些相似之处，但它们是不同的两个概念。二者的区别具体表现在以下几个方面： 1、评价思路的角度和高度不同 EIA在很大程度上，只是对建设项目环境影响的一种反应性评估。它对拟建项目的选择及优化布局方面的作用是很有限的，往往只能针对拟建项目的污染状况提出控制和治理
开发区区域环境影响评价技术导则（HJ/T131-2003） 1、总则 （1）熟悉导则的适用范围 本导则适用于经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、边境经济合作区、旅游度假区等区域开发以及工业园区等类似区域开发的环境影响评价的一般性原则、内容、方法和要求。 （2）熟悉开发区域环境影响评价重点 ①识别开发区的区域开发活动可能带来的主要环境影响以及可能制约开发区发展的环境因素。 ②分析确定开发区主要相关环境介质的环境容量，研究提出合理的污染物排放总量控制方案。 ③环境保护角度论证开发区环境保护方案，包括污染集中治理设施的规模、工艺和布局的合理性，优化污染物排放口及排放方式。 ④对拟议的开发区各规划方案（包括开发区选址、功能区划、产业结构与布局、发展规模、基础设施建设、环保设施等）进行环境影响分析比较和综合论证，提出完善开发区规划的建议和对策。 （3）熟悉开发区区域环境影响评价工作程序 开发区区域环境影响评价工作程序如图1所示。 2、环境影响评价实施方案 （1）熟悉实施方案的基本内容 开发区区域环境影响评价实施方案一般包括以下内容：
a）开发区规划简介 b）开发区及其周边地区的环境状况 c）规划方案的初步分析 d）开发活动环境影响识别和评价因子选择 e）评价范围和评价标准（指标） f）评价专题设置和实施方案 （2）环境影响识别的要求与方法 ①按照开发区的性质、规模、建设内容、发展规划、阶段目标和环境保护规划，结合当地的社会、经济发展总体规划、环境保护规划和环境功能区划等，调查主要敏感环境保护目标、环境资源、环境质量现状，分析现有环境问题和发展趋势，识别开发区规划可能导致的主要环境影响，初步判定主要环境问题、影响程度以及主要环境制约因素，确定主要评价因子。 ②主要从宏观角度进行自然环境、社会经济两方面的环境影响识别。 ③一般或小规模开发区主要考虑对区外环境的影响，重污染或大规模（大于10平方公里）的开发区还应识别区外经济活动对区内的环境影响。 ④突出与土地开发、能源和水资源利用相关的主要环境影响的识别分析，说明各类环境影响因子、环境影响属性（如可逆影响、不可逆影响），判断影响程度、影响范围和影响时间等。 ⑤影响识别方法一般有矩阵法、网络法、GIS支持下的叠加图法等。（3）规划方案的初步分析的内容与要求 ①开发区选址的合理性分析 根据开发区性质、发展目标和生产力配置基本要素，分析开发区规划选址的优势和制约因素。开发区生产力配置一般有十二个基本要素，即土地、水资源、矿产或原材料资源、能源、人力资源、运输条件、市场需求、气候条件、大气环境容量、水环境容量、固体废物处理处置能力、启动资金。 ②开发规划目标的协调性分析 a、按主要的规划要素，逐项比较分析开发区规划与所在区域总体规划、其他专项规划、环境保护规划的协调性，包括区域总体规划对该开发区的定位、发展规模、布局要求，对开发区产业结构及主导行业的规定，开发区的能源类型、污水处理、固体废物处置、给排水设计、园林绿化等基础设施建设与所在区域总体规划中各专项规划的关系，开发区规划中制定的环境功能区划是否符合所在区域环境保护目标和环境功能区划要求等。 b、可采用列表的方式说明开发区规划发展目标及环境目标与所在区域规划目标及环境保护目标的协调性。 （4）熟悉开发区区域环境影响评价专题的设置 ①评价专题的设置要体现区域环评的特点，突出规划的合理性分析和规划布局论证、排污口优化、能源清洁化和集中供热（汽）、环境容量和总量控制等涉及全局性、战略性内容。 ②开发区区域环境影响评价一般设置以下专题: a）环境现状调查与评价 b）规划方案分析与污染源分析 c）环境空气影响分析与评价 d）水环境影响分析与评价 e）固体废物管理与处置 f）环境容量与污染物总量控制
规划环境影响评价条例 第一章总则 第一条为了加强对规划的环境影响评价工作，提高规划的科学性，从源头预防环境污染和生态破坏，促进经济、社会和环境的全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国环境影响评价法》，制定本条例。 第二条国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的土地利用的有关规划和区域、流域、海域的建设、开发利用规划（以下称综合性规划），以及工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划（以下称专项规划），应当进行环境影响评价。 依照本条第一款规定应当进行环境影响评价的规划的具体范围，由国务院环境保护主管部门会同国务院有关部门拟订，报国务院批准后执行。 第三条对规划进行环境影响评价，应当遵循客观、公开、公正的原则。 第四条国家建立规划环境影响评价信息共享制度。 县级以上人民政府及其有关部门应当对规划环境影响评价所需资料实行信息共享。 第五条规划环境影响评价所需的费用应当按照预算管理的规定纳入财政预算，严格支出管理，接受审计监督。 第六条任何单位和个人对违反本条例规定的行为或者对规划实施过程中产生的重大不良环境影响，有权向规划审批机关、规划编制机关或者环境保护主管部门举报。有关部门接到举报后，应当依法调查处理。 第二章评价
第七条规划编制机关应当在规划编制过程中对规划组织进行环境影响评价。 第八条对规划进行环境影响评价，应当分析、预测和评估以下内容： （一）规划实施可能对相关区域、流域、海域生态系统产生的整体影响； （二）规划实施可能对环境和人群健康产生的长远影响； （三）规划实施的经济效益、社会效益与环境效益之间以及当前利益与长远利益之间的关系。 第九条对规划进行环境影响评价，应当遵守有关环境保护标准以及环境影响评价技术导则和技术规范。 规划环境影响评价技术导则由国务院环境保护主管部门会同国务院有关部门制定；规划环境影响评价技术规范由国务院有关部门根据规划环境影响评价技术导则制定，并抄送国务院环境保护主管部门备案。 第十条编制综合性规划，应当根据规划实施后可能对环境造成的影响，编写环境影响篇章或者说明。 编制专项规划，应当在规划草案报送审批前编制环境影响报告书。编制专项规划中的指导性规划，应当依照本条第一款规定编写环境影响篇章或者说明。 本条第二款所称指导性规划是指以发展战略为主要内容的专项规划。 第十一条环境影响篇章或者说明应当包括下列内容： （一）规划实施对环境可能造成影响的分析、预测和评估。主要包括资源环境承载能力分析、不良环境影响的分析和预测以及与相关规划的环境协调性分析。 （二）预防或者减轻不良环境影响的对策和措施。主要包括预防或者减轻不良环境影响的政策、管理或者技术等措施。 环境影响报告书除包括上述内容外，还应当包括环境影响评价结论。主要包括规划草案的环境合理性和可行性，预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的
花溪大学城贵州师范大学建设项目 环境影响报告书 指导老师: XXXX____________________________________ 实践课程：________ 环境影响评价 _________________ 专业：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX ___________________________ 小组成员: ______________________________________ 学号: _________________________________________ 、八、， 刖言 建设贵州省贵阳市花溪大学城对发展贵州人才基地有一定的建设意义， 花溪大学城的建设主要以各高校狙击为主要目标。开展人才培养基地，提高贵州省教育素质质量。 建设项目投入巨大，最终还是希望给予学生一个好的学习环境。目前，花溪大学城还在建设之中，我们本次对贵州师范大学的正在建设中项目进行了调查，并根据所学知识进行拉简单的评估。 环境保护法律、法规及政策性文件 (1)《中华人民共和国环境保护法》(1989年12月26日施行) (2)《中华人民共和国环境影响评价法》(2003年9月1日施行) (3)《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(1997年3月1日施行) (4)《中华人民共
和国固体废物污染环境防治法》(修订稿，2005年4月1日施行) （5）《中华人民共和国水污染防治法》（修订稿，2008年6 月1 日施行）（6）《中华人民共和国水土保持法》（修订稿，2011年3 月1 日施行）（7）《中华人民共和国土地管理法》（修订稿，2004年8 月28 日施行）（8）《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1 月1 日施行） （9）《建设项目环境保护管理条例》（1998年11 月18日施行，国务院第253 号令） （10）《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2008年10月1 日施行，环境保护部令第2 号） （11）《贵州省环境保护条例》贵州省人大常委会，2009年6 月1 日（12）《贵阳市水污染防治规定》2009 年7 月 （13）《贵阳市大气污染防治办法》2005年11月 （14）《贵阳市环境噪声污染防治规定》1997年10月技术导则 （1）《环境影响评价技术导则-总纲》（HJ2.1-2011 ） （2）《环境影响评价技术导则－大气环境》（HJ 2.2-2008 ） （3）《环境影响评价技术导则－地面水环境》（HJ/T 2.3-93 ） （4）《环境影响评价技术导则－声环境》（HJ 2.4-2009 ） （5）《环境影响评价技术导则－生态影响》（HJ 19-2011）
划环评需收集资料清单 1、本次规划的文本、附图以及上层规划的文本、附图（包括电子版的文字和图）； 2、本次规划的立项批复； 3、规划区域内的各专项规划（供水规划、排水规划、污水处理规划等）； 4、提供本次拆迁安置方案以及拆迁户数； 5、提供已经招商、入园的企业个数、类型、位置；提供规划区域内现有企业基本情况和污染排放情况，特别是工业企业的数量、规模和污染排放情况、环评报批情况、环评报告书、三同时验收及监测报告。 6、目前规划区域的土地类型比例（农田、荒地、水塘、居民区、拆迁区域等）； 7、未来进入园区主要工业企业基本情况，包括生产规模、原材料来源（包括用煤和其他燃料等）、生产工艺流程与主要设备以及先进性、污染源产生情况、污染治理措施与污染源排放等情况。对于未来发展的工业产业，要求基本确定是哪一类项目；对于住宅要求提供大约是多少占地面积和建筑面积；对于污水处理厂要求提供污水处理工艺和水量。 8、提供规划区内及周围环境敏感点（基本农田、有无封山育林区、防护林、生态林保护区、水库等敏感水体存在等）情况。 9、工业集聚区区内和周围村庄、学校、医院等环境敏感点的数量、各村庄人口的户数和人数；是否存在搬迁，如有提供搬迁安置计划。 刚才没传上，不好意思。 **工业区规划环评所需材料 一、背景材料： 1、**县城市总体规划、十一五规划及其他相关规划； 2、规划区域地理位置图（可以在县行政区划图上拿铅笔标出120km2的规划范围）、规划区产业规划平面布置图（纸版或电子版）； 注：2中所有图上均要细化到村庄，如能细化到企事业单位更好，以利于监测布点。 3、《规划区规划实施纲要》(纸版或电子版)； 4、**县环境功能区划(纸版或电子版)； 5、**县环境保护规划(纸版或电子版)； 6、**县统计年鉴、**县经济统计年鉴(纸版或电子版); 7、**县县域内企业排污申报、环境统计、污染源排放清单（第一次污染源普查数据）(纸版或电子版)； 8、规划可研报告(纸版或电子版)； 9、规划区域现有企业清单及其现状资料（地理位置、工艺、生产规模、污染物排放等）即规划区域现状的污染源清单。现有主要企业环境影响评价报告书（最好能提供电子版）及其批复文件（作附件）； 10、确保钢铁企业增产不增污的总量削减计划，要求列出详细的企业削减名单及削减量；
流域综合规划环境影响评价报告书模 板
目录 目录................................................................................ 错误!未定义书签。第一章总则..................................................................... 错误!未定义书签。 1.1规划背景........................................................................ 错误!未定义书签。 1.2评价目的与内容............................................................ 错误!未定义书签。 1.3评价依据........................................................................ 错误!未定义书签。 1.3.1有关法律、法规........................................................ 错误!未定义书签。 1.3.2评价技术规范............................................................. 错误!未定义书签。 1.3.3相关文件及技术资料................................................. 错误!未定义书签。 1.4环境保护目标................................................................ 错误!未定义书签。 1.4.1规划区域内环境敏感对象......................................... 错误!未定义书签。 1.4.2规划区域环境保护目标............................................. 错误!未定义书签。 1.5评价工作等级及范围.................................................... 错误!未定义书签。 1.5.1生态环境评价等级及范围......................................... 错误!未定义书签。 1.5.2地表水环境评价等级及范围..................................... 错误!未定义书签。 1.5.3大气环境评价等级及范围......................................... 错误!未定义书签。 1.5.4声环境评价等级及范围............................................. 错误!未定义书签。 1.5.5评价时段..................................................................... 错误!未定义书签。 1.6评价标准........................................................................ 错误!未定义书签。 1.6.1 环境质量评价标准..................................................... 错误!未定义书签。 1.6.2 排放标准..................................................................... 错误!未定义书签。 1.6.3、水土流失防治标准................................................. 错误!未定义书签。 1.7评价方法及评价工作程序............................................ 错误!未定义书签。 1.7.1 评价方法..................................................................... 错误!未定义书签。 1.7.2、评价工作程序......................................................... 错误!未定义书签。第二章规划概述 ............................................................ 错误!未定义书签。
宜昌港总体规划（修订）环境影响评价简本 1 规划概况 宜昌港总体规划的范围为宜昌市所辖长江岸线和主要的支流航道岸线。宜昌港长江干流岸线航道总里程232公里，含长江左、右两岸岸线，岸线总长度434公里（干流主江岸线）。其中：左岸起于牛口（巴东界），止于鸭子口（荆州界），岸线全长254公里；右岸起于老黄岩（巴东界），止于车阳河（荆州界），全长180公里。此外，长江右岸百里洲岸线长度34公里也纳入本次规划范围。除长江干流航道，纳入本次规划的长江支流航道包括：香溪河、清江、黄柏河、青干河、童庄河、九畹溪、吒溪河等。 宜昌港的性质：宜昌港是全国内河主要港口，是服务长江中上游地区的重要区域性综合运输枢纽、渝东鄂西地区对外物资交换的重要贸易口岸以及适应三峡综合运输体系建设的枢纽性节点。未来宜昌港将通过加快“三城六区一中心”建设，推进港口新城发展，完善翻坝运输体系，全面实现宜昌港转型升级，打造长江三峡航运物流中心。 宜昌港的功能：根据宜昌港的性质和发展定位，结合腹地经济形态和发展特点，港口的功能定位为以“翻坝转运”、“工业输出”、“西部出海”、“三峡旅游”四大功能为核心的现代化综合性枢纽港口。 宜昌港的发展规模：预测宜昌港2025和2035年货物吞吐量分别为16900万吨、25600万吨，预测到2025年集装箱的吞吐量为100万TEU左右，2035年的集装箱的吞吐量约为200万TEU左右。2025和2035年客运吞吐量将达到700万人次和1400万人次，2015 ~2025年和2025~2035 年年均增长率分别为11%和8%。 从宜昌港的总体性质与功能出发，根据宜港岸线资源分布、城市空间发展布局、沿江产业特点等因素，同时为了更好地体现本次规划修订与上一轮规划在港区功能上的差异，本次规划沿用了上一轮的港区划分和命名，将宜昌港划分为：主城港区、秭归港区、兴山港区、宜都港区、枝江港区和长阳港区。根据港口功能特点和行政区划要求，将6个港区进一步划分为33个作业区（作业区的划分
规划环境影响评价条例公布(全文) https://www.doczj.com/doc/97171935.html, 2009年08月21日22:14 中国政府网 规划环境影响评价条例 第一章总则 第一条为了加强对规划的环境影响评价工作，提高规划的科学性，从源头预防环境污染和生态破坏，促进经济、社会和环境的全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国环境影响评价法》，制定本条例。 第二条国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的土地利用的有关规划和区域、流域、海域的建设、开发利用规划(以下称综合性规划)，以及工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划(以下称专项规划)，应当进行环境影响评价。 依照本条第一款规定应当进行环境影响评价的规划的具体范围，由国务院环境保护主管部门会同国务院有关部门拟订，报国务院批准后执行。 第三条对规划进行环境影响评价，应当遵循客观、公开、公正的原则。 第四条国家建立规划环境影响评价信息共享制度。 县级以上人民政府及其有关部门应当对规划环境影响评价所需资料实行信息共享。
第五条规划环境影响评价所需的费用应当按照预算管理的规定纳入财政预算，严格支出管理，接受审计监督。 第六条任何单位和个人对违反本条例规定的行为或者对规划实施过程中产生的重大不良环境影响，有权向规划审批机关、规划编制机关或者环境保护主管部门举报。有关部门接到举报后，应当依法调查处理。 第二章评价 第七条规划编制机关应当在规划编制过程中对规划组织进行环境影响评价。 第八条对规划进行环境影响评价，应当分析、预测和评估以下内容： (一)规划实施可能对相关区域、流域、海域生态系统产生的整体影响； (二)规划实施可能对环境和人群健康产生的长远影响； (三)规划实施的经济效益、社会效益与环境效益之间以及当前利益与长远利益之间的关系。 第九条对规划进行环境影响评价，应当遵守有关环境保护标准以及环境影响评价技术导则和技术规范。 规划环境影响评价技术导则由国务院环境保护主管部门会同国务院有关部门制定；规划环境影响评价技术规范由国务院有关部门根据规划环境影响评价技术导则制定，并抄送国务院环境保护主管部门备案。
HJ 130—2019 15 附 录 B （资料性附录） 规划环境影响评价方法 规划环境影响评价的常用方法见表B.1。 表B.1 规划环境影响评价的常用方法 评价环节 可采用的主要方式和方法 规划分析 核查表、叠图分析、矩阵分析、专家咨询（如智暴法、德尔斐法等）、情景分析、类比 分析、系统分析 现状调查与评价 现状调查：资料收集、现场踏勘、环境监测、生态调查、问卷调查、访谈、座谈会。环 境要素的调查方式和监测方法可参考HJ 2.2、HJ 2.3、HJ 2.4、HJ 19、HJ 610、HJ 623、 HJ 964和有关监测规范执行 现状分析与评价：专家咨询、指数法（单指数、综合指数）、类比分析、叠图分析、生 态学分析法（生态系统健康评价法、生物多样性评价法、生态机理分析法、生态系统服 务功能评价方法、生态环境敏感性评价方法、景观生态学法等，以下同）、灰色系统分 析法 环境影响识别与评价指标 确定 核查表、矩阵分析、网络分析、系统流图、叠图分析、灰色系统分析法、层次分析、情景分析、专家咨询、类比分析、压力-状态-响应分析 规划实施生态环境压力分 析 专家咨询、情景分析、负荷分析（估算单位国内生产总值物耗、能耗和污染物排放量等）、趋势分析、弹性系数法、类比分析、对比分析、供需平衡分析 环境影响预测与评价 类比分析、对比分析、负荷分析（估算单位国内生产总值物耗、能耗和污染物排放量等）、 弹性系数法、趋势分析、系统动力学法、投入产出分析、供需平衡分析、数值模拟、环 境经济学分析（影子价格、支付意愿、费用效益分析等）、综合指数法、生态学分析法、 灰色系统分析法、叠图分析、情景分析、相关性分析、剂量-反应关系评价 环境要素影响预测与评价的方式和方法可参考HJ 2.2、HJ 2.3、HJ 2.4、HJ 19、HJ 610、 HJ 623、HJ 964执行 环境风险评价 灰色系统分析法、模糊数学法、数值模拟、风险概率统计、事件树分析、生态学分析法、 类比分析 可参考HJ 169执行
□ 李强标，张丽虹 规划环境影响评价范围界定及建议 １ 引言 众所周知，环境影响评价（Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ＩｍｐａｃｔＡｓｓｅｓｓｍｅｎｔ，英文缩写为“ＥＩＡ”，以下简称“环评”）是一项技术，也是一项重要的环境管理制度。它是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评价，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。目前，在国际上，按照评价对象，环评主要分为建设项目环评和战略环评两大类。由于种种原因，我国的战略环评在法规、政策层面的应用往往很难推行。为了有效推进环保事业和环评工作的开展，环评研究人员就根据我国实际国情创造了“规划环评”的名词，以称谓“战略环评”在规划层次的工作。因此，我国的规划环评，是战略环评在规划层次的一种应用形式，是战略环评的其中一个组成部分。在我国环评相关立法与制定政策时，也基本上紧紧围绕建设项目环评和规划环评两大类来进行，如《中华人民共和国环境影响评价法》（以下简称《环评法》）就是以建设项目环评和规划环评两种分类来立法的。 从２００３年９月１日起施行的《环评法》，到２００９年１０月１日起施行的《规划环境影响评价条例》（以 ［摘 要］《中华人民共和国环境影响评价法》与《规划环境影响评价条例》的实施标志着中国环境影响评价工作进入一个新阶段。但中国至今尚无明确的、具体的规划环境影响评价范围界定的相关规定，这种状况阻碍了中国环境影响评价工作在规划层面的发展。研究认为，中国后续制定或修改的相关条例、导则、办法、规定和通知等均应在环境影响评价法的法定框架范围内，环境影响评价法规与城乡规划法规对规划名词的提法应尽可能统一。在此基础上，探讨了杭州市城乡规划的环境影响评价范围的具体划分方式，提出了协调环境影响评价与城乡规划两者之间关系的建议。［关键词］城乡规划；规划环境影响评价；范围界定；杭州 下简称《规划环评条例》），我国规划环评的法规政策历程跨越了６年多的时光。应该说，在这期间我国的规划环评工作取得了一定的成效，但与此同时，也出现了对规划环评范围界定的不同理解与争论。在某种程度上，这些问题使我国的规划环评工作进展缓慢，阻碍了其进一步发展。 以《杭州市城乡规划环境影响评价编制办法研究》的编制为契机，笔者就规划环评范围界定与城乡规划的关系提出一些看法和建议，本着学术争鸣有助于进步的精神，希望能促进我国规划环评工作与城乡规划工作的和谐合作与发展。 需要说明的是，本文所涉及的城乡规划层次均约定在杭州市城乡规划主管部门职权范围内的城乡规划层面，即为杭州市规划局主管的城乡规划，主要分为城市总体规划（包括城镇体系规划）、详细规划和各城乡建设专项规划三大类，涵盖宏观、中观、微观三个层次。其城乡规划层次分类及编制深度要求均依据《中华人民共和国城乡规划法》（以下简称《城乡规划法》）和《城市规划编制办法》。 规划环评所涉及的法规主要依据《环评法》《规划环评条例》《规划环境影响评价技术导则（试行）》（以下简称《规划环评导则》）及原国家环境保护总局环发［２００４］９８号文件《关于印发〈编制环境