变更索赔管理办法
第一章总则
第一条为了进一步加强和规范项目部的变更索赔管理工作，降低经营风险，增强工程项目创效能力，提高企业经济运行质量，充分调动有关人员参与变更索赔积极性，依据股份公司《关于加强工程项目变更索赔工作的指导意见》，结合项目目前在建工程的实际情况特制订本办法。
第二条本办法适用项目部范围内工程项目。
第二章管理组织体系及工作职责
第三条为加强变更索赔工作的管理，项目部成立由项目经理任组长，项目总工任副组长，项目部各部门及全体技术人员、计划人员、测量、试验人员参与的变更设计和索赔补差领导小组，负责项目变更设计和索赔补差的取证论证、资料整理、资料上报、跟踪和催批。项目经理是第一责任人，项目总工程师是变更索赔技术责任人，预算人员是主办责任人，工程部长（技术主管）是分管变更设计的直接责任人。
第四条根据现场情况，由项目经理与项目总工确定并下达变更索赔目标。全过程实施指导、协调、监控、督导；建立变更索赔动态管理台账，审核变更索赔费用以及奖励分配方案。
1、变更及索赔的提出
凡在工程实施前，能改善施工环境、加快施工进度、改善产品性能、增加承包人效益等，项目部任何职工都可提出变更意向，事件发生后，
项目部任何人都可在合理合法的基础上提出工程索赔意向。意向的提出要以书面形式，并简要说明原因和可行性，该意向提出人即为该项变更或索赔的提议人。
2、变更及索赔意向的评审
变更或索赔意向提出后，由项目经理（或项目总工）组织，相关部门人员参加，从工期、质量、安全、效益等多方面进行综合评审，决定是否进行变更或索赔，并形成书面材料存档。
3、变更及索赔资料的整理
变更及索赔资料由项目总工根据变更或索赔项目的内容安排技术人员或计划人员限期进行整理，测量、试验等人员进行配合。
4、资料的审核
资料整理完后，由项目总工对资料的完整性、准确性、充分性等进行审核。
5、资料的上报、跟踪和催批
资料整理并审核完毕后，由项目总工或工程部长专程上报并负责督促有关部门尽早批复。
6、资料管理
变更、索赔责任书及变更、索赔资料要由工程部根据进展情况随时建立台帐。项目总工与项目经理的责任书或补充内容应在签认后及时报工程部，项目变更索赔资料每月整理清单。
第三章变更索赔分类
第五条变更是指工程实施过程中，由于工程项目自身的性质和特点，或设计图纸不够完善，或不可预见的因素，或从更有利于工程建设出发，对部分工程项目的实施方案、工程数量、工程质量要求及标准等方面所进行的修改、完善等活动。索赔是指在合同履行过程中，对于非自身过错，应由对方承担责任的事件造成的实际损失向对方提出经济补偿和工期顺延的要求。
第六条根据项目部目前承揽工程情况，将变更索赔分为以下几类：
1.变更设计。因修正设计图纸中的错误及漏项、改变结构、优化设计、方便施工发生的变更。
2.施工图量差。施工图与原投标时数量偏差引起的工程造价的变化。
3.索赔。根据发生的原因不同，分为以下几类：
（1）外部环境：由于业主供图、供料、村民干扰等原因造成停工的费用损失；
（2）不可抗力：因地质条件、恶劣气候等现场条件变化引起的不可抗力造成的损失。
（3）工期变化：由于业主要求提前竣工或由于业主原因导致工期延误引起的费用增加。
（4）价格变化：材料单价上涨增加费用。
（5）工程保险：施工单位在遭受损失时，根据投保的险制，在规定期限和范围内向保险项目部提出的索赔
（6）其他：合同约定的其他索赔。
4.政策性调整。指国家政策发生变化或建设项目的标准发生变化，引起工程数量和工程造价的增加。
第四章各阶段变更索赔管理
第七条变更索赔工作必须坚持依法办事、有理有据的原则。变更索赔资料必须是符合法律法规要求，符合合同约定。
第八条项目部高度重视工程项目变更索赔工作，树立全方位、全过程的变更索赔观念，重点做好施工准备阶段、施工阶段以及工程竣工阶段的变更索赔工作。
1.施工准备阶段的变更索赔工作。工程开工前，项目经理组织总工程师、副总工、预算、技术、物资、财务等相关人员研究合同条款，熟悉招标文件、投标文件、初步设计，同时做好图纸会审、校核工程量，及时提出变更索赔事项，重点关注以下几个问题：
（1）设计图工程量计算错误；
（2）设计图纸中漏项而实际施工必须发生的，或定额要求及技术规范要求独立计列的工程量；
（3）设计图纸中要求施工而工程数量表或工程量清单漏列的数量；
（4）根据定额或技术规范要求，需由施工组织设计提出确定的工程量；
（5）为保证工程质量，必须进行优化设计而增列的一部分工程量；
（6）现场实测与图纸不符的工程量；
（7）施工现场地质或水文条件使施工作业受到限制、设计文件标定的条件与实际情况不符，使投标或设计文件确定的施工工艺、施工方法、施工程序发生改变，从而使工程数量或单价发生改变。
2、施工阶段的变更索赔工作。
（1）工程变更
工程变更应坚持有利企业利益和方便施工为原则。重点把握以下几
方面的变更：
①拆迁工程：拆迁建筑、改移道路、迁移通信线路和电力线路等方面变更；
②路基工程：路基边坡、土石数量、土石比例、调配方案、运距、填料选用比较、爆破方式、软基处理方式和数量、路基防护的种类和形式等方面变更；
③桥涵工程：地基基础的处理、桩长、岩溶处理、桥涵明挖基础尺寸或深度变更、防护工程、设计孔跨形式和孔径尺寸、涵洞数量等方面变更；
（2）索赔
索赔应遵循及时、真实、合法三个原则，重点把握以下方面：
①业主的违约；
②不可预见因素（异常气候条件）造成的损失或一个有经验的施工单位无法预见的外部障碍或自然条件；
③因业主的原因造成的损失和延误；
④国家或地方政策性变化增加的费用索赔。
第五章变更索赔奖励
第九条变更索赔奖励是一项单项专业奖励，本着“谁参与变更谁参与分配”的原则进行。奖金按贡献大小进行分配，对有突出贡献人员要拉开档次给予重奖，奖励重点是有突出贡献的项目经理部领导、预算及工程技术人员，以及参与变更索赔工作的相关人员。分配中要避免平均主义，尤其变更设计不是综合性奖励，不得按职别分配奖励。
第十条奖励基金的提取。奖励基金依据变更索赔效益情况，按以下标准提取奖励基金：
1、在项目部下达的责任预算范围内亏损的，不提取奖励基金。
2、在完成项目部下达的责任预算前提下，根据项目部变更索赔具体项目的创效情况及难易程度进行综合考虑后，按照变更索赔金额1-5%的标准提取。
第十一条变更索赔金额核定依据是业主已批复的验工计价。
第十二条奖励基金在核定后列入各责任中心成本。
第十三条奖励基金按贡献大小进行分配，奖励重点为有突出贡献的项目领导、预算人员、技术人员及其他直接参与及有功人员。
具体奖励分配方案根据项目变更索赔人员参与程度，参照以下标准：1）、项目经理部领导成员20～30%；
2）、项目经理部变更索赔工作主要参与成员（预算、技术人员）25～40%；
3）、项目部有功人员30～45%；
4）、其他有功人员5%。
第十三条奖励兑现
各部门配合计合部根据变更索赔计价资料，分析变更索赔具体项目的创效情况，提出奖励分配方案报经项目部领导批准后实施。
1、尽量做到一事一兑现。
2、合同成本部负责变更索赔的考核工作。
3、索赔变更奖励范围：凡涉及相关索赔变更项目的有关人员均属受奖对象。对索赔（变更）工作有重大贡献的人员或场、站实行重奖。
第十四条索赔变更处罚：各部门发生下述工作差错的酌情给予100
元～1000元的处罚，罚款从当月工资总额中扣除，并将罚款落实到责任人。
1、因自身管理原因造成索赔（变更）项目办理严重滞后；
2、对索赔事件知情不报，或对于安排的索赔变更任务置之不理，变更、索赔项目报价不及时、不完整、不准确，存在较大漏洞；
3、不能完成职责范围内的基础资料的收集、整理归档，造成变更索赔基础资料丢失、残缺；
4、提供报价资料中有意弄虚作假，引起不良后果；合同管理造成重大失误，影响价款结算。
第六章其他
第十四条其它
1．本办法自发布之日起实施。
2．本办法由项目部计划合同部负责解释。
附件：
1．奖励系数表
2．工程项目变更索赔增收请奖表
3．工程项目变更索赔奖金分配表
附件1 奖励系数表序
号工程类别
奖励系
数(%)
备注
一
公路
工程10万元以下 5
指变更、签证、材
料调差等。（可以按
开累或者单项计，
如已兑现部分不得
重复列入记）
10万~100万元 4
100~200万元 3
200~500万元以上 2
500万元以上 1
成本节余考核系数
参照本表执行
二索赔
根据实际发生的金
额计
5
注：1.变更索赔以能增加超额收益为判定标准。
2.奖励系数视项目规模及整体效益情况，在表列范围可以上下0.5%浮动。
3、负变更按上面相对应金额考核。
附件2 工程项目变更索赔增收请奖表请奖单位：
序号
变更索赔
增收项目本年计价价
值(元)
提奖系数
（%）
请奖金额
（元）
备注
（计算依据、方法）
1
2
合计
工程部审核意见
合同成本部审核意见
项目总工审核意见
负责人：填表人：填报日期：年月日
精选范本
附件3 工程项目变更索赔奖金分配表请奖单位：
序
号姓名职务项目任职时间
奖励金额
（元）
备注
1
2
合计
公司主管领导
审核意见
负责人：填表人：填报日期：年月日
精选范本
. 精选范本
附件 工程变更、索赔管理办法 第一章总则 第一条工程变更、索赔是指承包人由于非自身原因发生合同规定之外的工作或损失而要求发包人对其进行费用和时间补偿的活动，是工程项自管理的一项重要内容.为了加强施工过程中的工程变更、索赔管理，维护企业的合法权益，充分调动变更、索赔人员的工作积极性，确保工程项目的经济效益，制定本办法。 第二条本办法适用于公司所属的工程项目经理部及附属单位。 第二章职责分工 第三条按照公司及公司所属项目经理部分级管理. 第四条公司计量合同部负责制定工程变更、索赔管理办法，指导、监督变更、索赔工作,审核工程变更、索赔奖励申请，培养变更、索赔管理人才，促进公司变更、索赔管理水平的提高,并指导、检查、督促项目经理部做好工程变更、索赔工作。 第五条公司项目策划组负责项目变更、索赔的总体策划工作；项目经理部是工程变更、索赔工作的主要实施单位。项目经理、总工是工程变更、索赔工作的第一责任人，负责组织、领导项目经理部技术、计合、物资、机械、财务等部门开展变更、索赔工作。 第六条公司经营开发部门及项目策划组职能 采用不平衡报价是工程变更设计获得施工利润的基础和有效途径，是中标后增加合同额和效益的主要方法。经营开发部门在投标时
应考虑将来可能发生变更、索赔的问题.在仔细研究招标文件、全面查勘施工现场的基础上，对可能发生变化的工程项目、工程量和索赔机会进行预测,编制投标书、投标单价和最终报价时,在总报价确定的情况下,对可能出现工程变更和新增工程,要预先进行单价调整，特别是工程量清单中有误或量差大的支付项目，为中标后获得较有利的计量收入打下基础. 公司项目策划组职能：对项目进行详细调查，认真研究招标文件（通用条款、专用条款），对照施工图纸和招标图纸,确定对项目有利的变更点，给项目提出具体的变更方案、变更方向,或可能出现的不利于变更、索赔的因素。从公司总体策化上指导项目完成变更、索赔工作。 第三章工程变更、索赔的控制要点 第七条工程项目变更设计 1。工程施工前做好设计图纸会审、仔细校核工程量，并提出合理的修改方案。 图纸会审是工程部和计合部共同的责任,一定要在充分配合的基础上完成。校核图纸工程量的重点除了设计图纸中计算错误的工程外，还应注意以下问题: ①设计图纸中漏项而实际施工中必须发生或定额要求或技术规范要求独立支付的部分工程数量. ②设计图纸中要求施工，而工程数量表或工程量清单漏列的数量. ③根据定额或技术规范要求，需由施工组织设计提出确定的工程
变更索赔管理办法 变更索赔管理办法 第一章总则 第一条为规范变更索赔处理，提高项目管理效率，根据国家相 关法规和公司实际情况，制定本办法。 第二条本办法适用于公司所有项目变更索赔的管理。 第三条变更索赔包括项目实施过程中因客户、监理、设计单位 等原因引起的（设计变更、施工变更、其他变更），以及索赔（质 量索赔、工期索赔、费用索赔等）。 第二章变更索赔流程 第四条变更索赔应遵循科学的流程，进行合理的审核、审批、 财务核算及归档等环节，确保项目变更索赔管理的公开、公正、公平。 第五条变更索赔流程分为文化设备部门、技术部门、商务部门、财务部门和项目部门等多个环节，各个环节应遵循本办法之规定。 第三章变更索赔审核
第六条变更索赔审核主要针对索赔类型及索赔数额的判断和审核，并针对索赔难度、索赔设备的质量状况以及设计单位、监理单位对索赔的评估等多个方面进行审核。 第七条文化设备部门负责对变更索赔的质量、工期等方面进行评估；技术部门主管对方案、施工组织等方面进行审核；商务部门主管对变更索赔费用、工期、标书等方面进行审核。 第八条审核流程由文化设备部门审核、技术部门审核、商务部门审核、财务部门核算、项目部门审批、总经理签字等程序构成，其中文化设备部门审核、技术部门审核、商务部门审核的审核意见及审核结果不允许覆盖或改变。 第四章变更索赔审批 第九条变更索赔审批的主要目的是对审核合格的索赔请求进行合理的决策。 第十条项目部门首先应对合格的索赔请求负责，针对索赔的难度、施工组织、工期等，考虑相关因素进行合理决策。 第十一条审批结果应及时反馈给申请者。 第十二条项目部门应及时完成索赔补偿的工作，确保变更索赔的合理性和客观性。 第五章变更索赔归档
变更索赔管理办法 第一章总则 第一条为加强XXX工程项目的变更索赔管理，鼓励项目部各有关人员积极开展变更索赔工作，有效提高项目部的经济利益，根据集团公司及分公司有关文件规定，结合项目部实际情况，特制定本办法。 第二章变更索赔工作小组及职责 第二条为了强化灌溉工程的变更索赔工作，成立以项目经理为组长的变更索赔工作小组。 组长：XX 成员：XXXXXXXXXXXXX 1、变更索赔工作小组办公室设在经营计划部，由谢晋担任办公室副主任，负责开展变更索赔小组的日常工作。 2、每月5日、20日19:30分由变更索赔工作小组办公室副主任负责组织、召开变更索赔小组办公会议。 3、会议主要内容： ⑴在项目施工的过程中，统计变更及索赔项目，并在会议中进行说明上期会议制定的变更索赔项目的开展、办理及追踪情况； ⑵分析并预估项目实施过程中，会出现或发生的变更索赔项目。 第三章变更索赔的管理部门和职责 第三条变更索赔工作小组是项目部工程变更索赔工作的主要管理机构，主要负责项目部变更索赔申报、办理结算情况。其主要职责是：编制项目变更索赔申报和办理情况月报表，定期召开经营例会，
对项目部的变更索赔办理情况进行评价和说明。 第四条项目部各级职能管理部门是变更索赔工作的直接管理机构，其主要职责分别是： 经营计划部： 一、收集、管理和熟悉合同文件（包括招标文件、投标文件、合同、各种补充协议、会议纪要等），收集保存各项设计变更通知和可能涉及变更索赔的技术施工方案，了解施工规范、施工工艺。 二、积极寻找、创造变更索赔的事件和时机，及时收集、整理、申报和牵头办理合同履行过程中发生的变更索赔事宜。 三、督促各部门及时办理变更索赔资料的现场签证工作，及时整理变更索赔相关的内部资料。 四、负责变更索赔申报材料和审核资料的整理及保管工作，及时将变更索赔办理的进展情况报告项目部领导。 五、负责办理变更索赔项目的结算。 工程技术部： 一、熟悉合同文件，组织施工图纸资料会审，当施工方案、施工顺序、施工质量、施工条件等与合同条件发生变化时，及时向业主、监理和设计方办理设计变更签证，向项目部领导和经营管理部门提出变更索赔的工作建议。 二、配合变更索赔工作，合理编制和报送施工方案。 工程管理部： 一、做好施工现场的施工记录，及时从监理、业主单位取得签证。
变更索赔管理制度 第一条企业和项目部分别成立变更索赔业务领导小组，负责本级变更索赔工作的综合管理与开展。 第二条企业各职能部门职责分工 （一）商务管理部是变更索赔工作的主管部门，负责变更索赔日常具体业务的管理工作； （二）市场经营部：投标前，认真研究招标文件、仔细进行市场调查和工地踏勘，合理制订投标策略；合同谈判阶段，尽量规避业主不合理合同条款限制；中标后，在商务管理部的参与下移交投标资料，并对项目进行投标交底； （三）其它相关部门进行现场调查、技术经济文件资料分析，指导项目部做好施工组织设计、施工方案优化、工程量复核等基础工作，制订变更索赔方向；指导项目完善变更、索赔的技术资料资料整理，协助论证因技术方案重大变更引起的资源变化。 第三条项目部是变更索赔工作的责任主体，负责对变更索赔工作进行具体组织、实施和管理。 第四条项目部商务管理部是本级项目变更索赔工作的牵头管理部门（对于设计变更，项目也可指定技术部门为牵头管理部门），项目技术、财务、物资设备等部门及征地拆迁负责人是本级项目变更索赔工作的协助部门。 第五条项目部职责分工 （一）项目经理 主持成立变更索赔领导小组；不定期组织召开变更索赔专题分析会议，及时掌握变更索赔的总体情况；直接参与监理、业主对较大金额的变更索赔项目的沟通、谈判工作；组织变更索赔考核，根据企业奖励金额和项目部各参与变更索赔人员贡献大小分配奖罚金； （二）项目总工（或项目变更索赔分管领导） 组织复核图纸、施工图工程量，编制工程量台账，组织申报变更；牵头施工组织设计、施工方案优化；协调各部室，编制本级变更索赔策划方案，工作流程，责任人；跟踪各项变更索赔的编制、上报、审批等进展情况；直接参与设计院、
国电大渡河大岗山水电开发有限公司 建设工程变更及索赔补偿管理办法试行1总则 为加强大岗山水电站工程建设管理,科学高效地处理合同管 理和工程实施过程中出现的各种变更、索赔、补偿问题,维护合同 双方的合法权益和控制工程造价,规范工程变更、索赔、补偿管理 各环节的工作,确保工程质量、工程进度和工程投资控制目标的顺 利实现,适应工程实施、计量结算、竣工验收、以及审计工作的需 要,特制定本办法; 工程变更及索赔、补偿管理是合同管理的重要内容,参建各 方必须按本办法的规定认真履行职责,规范管理、提高效率; 处理工程变更、索赔、补偿以信守合同、实事求是、确保工 程顺利实施为宗旨; 2 依据 大岗山水电站工程建设的各类合同文件勘测、设计、监理、 施工等; 国电集团公司、大渡河公司、公司制定的合同管理制度、工
程价款结算管理办法、合同管理实施细则试行等有关规章制度; 电力行业建设合同范本“通用条款”规定及要求; 3 工程变更应遵循的原则 工程变更应严格执行国家及行业的有关技术规范及标准; 工程变更原则上不得改变原设计的等级、功能、标准等; 工程变更必须满足工程质量、进度及工期、投资控制目标、安全文明环保施工等方面的要求; 4 工程变更的范围、内容 本办法提出的工程变更包括： 审定的技施设计施工图与批准的招标设计合同文件相比较出现的变更; 对施工图设计进行的修改、补充、优化; 施工技术组织措施、方案调整引起的变更; 工期变更; 材料和设备的型号规格调整以及选用替代品引起的变更; 对工程变更的具体要求： 凡技施设计施工图或设计通知与招标设计合同相比出现项目
增减含暂定金项目,或清单细目的单项工程量工作量变化：金额1000万元及以下的大于10%,或单项金额20万元以上的；金额5000万元及以下的大于5%,或单项金额30万元以上的；金额5000万元以上的大于2%,或单项金额50万元以上的；均视为工程变更,纳入工程变更管理,履行程序; 凡在施工图纸审查中发现施工图纸某项工程量与招标设计对应工程量合同清单量相差大于上述比例或金额的,监理工程师应在收到施工图纸后7个工作日内向业主提出书面报告,同时与设计协调,并按规定及时安排办理工程变更审批手续; 凡在施工图纸审查自审、会审中发现可能引起工程量或工作量变更、索赔的事项,监理工程师应及时与设计协调,并向业主提出明确建议,按规定及时办理工程变更审批手续; 上述工作不得影响现场施工的需要如图纸等; 5 工程变更分类 按提出变更的主体划分： 施工方变更;即施工单位提出的工程变更; 业主方变更;即业主提出的工程变更;
四川省＊*＊*＊＊＊＊*＊*＊**公司工程变更与索赔管理办法（奖惩制度） 第一章总则 第一条变更和索赔工作是合同管理的一项重要内容,它包括范围广,涉及公司有关部门和公司各项目部的工作;延续时间长，贯穿于整个合同履行的全过程；有严格的时效要求和程序规定；需要详细完整的记录和充足的证明材料。因此,工程变更是一项长期的、全方位的、难度大、细致的工作，需要公司有关部门和项目部的紧密配合和通力合作.为高效、有序的做好这项工作,维护公司合法权益，特制定本办法. 第二章机构设置及职责范围 第二条机构设置 公司成立变更、索赔工作领导小组,计划合同部为公司的变更、索赔的常设机构，负责在建工程变更和索赔的协调管理工作。 第三条职责范围 （一) 研究并制定公司变更、索赔策略; （二）全面负责、组织、协调公司变更索赔工作; （三) 主导、参与合同调解准备工作; (四) 主导、参与合同进入仲裁和法律程序的工作； (五）检查有关部门、项目部的变更、索赔工作情况； （六）及时总结经验，以利合同变更、索赔工作的改进和调整。 第三章公司机关有关部门的职责 第四条计划合同部的职责 （一）认真研究合同，指导项目部收集各种变更、索赔资料，协助项目部及时开展变更、索赔工作； (二）分析研究项目部报送的变更、索赔资料，提出指导性的建议报领导小组批准，并及时反馈项目部； (三）根据各项目的特点和必要性，选择性参与变更、索赔的谈判工作；
（四) 变更、索赔的档案，做好变更、索赔文件档案管理工作； （五）对变更、索赔工作定期进行总结,提出调整相关策略和相关经济政策的建议; （六) 收集、提供与变更、索赔工作有关的国家法律法规、政策等文件依据；； (七）办理变更、索赔领导小组交办的其他工作。 第五条相关职能部门职责 (一) 提供原合同相关的费用计算标准，对招投标过程中特殊合同条款进行说明； （二）协助项目部核实和解决有争议和工程量及工期变化情况; （三）指导完善变更、索赔的技术资料资料整理，协助论证因技术方案重大变更引起的资源变化; （四）提供变更、索赔相关的物价信息和施工物资进出场时间等； （五）提供业主资金实际支付记录以及由于业主违约造成有关费用增加的实际依据等; （六）及时传递公司与项目部之间索赔文件和信息； （七) 办理变更、索赔领导小组交办的其他相关工作。 第四章项目部及其职能部门的职责 第六条项目部职责 (一）建立项目部变更、索赔机构，明确责任范围； （二) 确定每项变更、索赔事件的工作策略； （三）协调变更、索赔各有关部门的工作； （四）对变更、索赔工作定期进行总结 （五）执行公司变更、索赔奖（惩）制度。 第七条计划合同部职责 (一）认真研究合同,深入施工现场收集各种变更、索赔线索，寻找索赔机会； （二）组织汇总、分析、整理各部门、各班组报送的变更、索赔资料； (三）根据确定的变更、索赔工作策略,按变更、索赔的程序规定在每个事件的时效期向监理工程师提出索赔意向书，；
集团公司项目变更（索赔）工作管理办法 为明确工程项目变更（索赔）工作相关重要层次的权责，加强组织协调与管理考核，提升公司在项目变更、索赔方面的整体创效质量与工作效率，特制定本办法。 第一章组织设置及权责划分 第一条集团公司设项目变更（索赔）工作组（以下简称工作组），以增强管理协调合力、加大沟通交流力度，其主要职责为全面指导协调集团公司变更（索赔）工作的开展，制订修改、督促实施、检查落实相关变更（索赔）管理办法和制度，并受理分（子）公司和项目部的工作建议、相关责任人的投诉等。 集团公司工程管理部、审计监察部联合承担工作组主要职责，日常工作由集团公司工程管理部牵头开展。 第二条各分（子）公司设项目变更（索赔）工作委员会或指定专门职能部室（以下简称办公室），传达、落实《集团公司项目变更（索赔）工作管理办法》和集团工作组的工作要求；对所属项目的变更（索赔）工作进行规范管理、业务指导、季度考评和奖惩兑现。 第三条各项目经理部（含分经理部，下同）必须明确一名变更（索赔）工作直接责任人（以下简称责任人），并按要求填报《江苏省交通工程集团有限公司（分）公司项目变更（索赔）工作责任人登记表》。责任人调整必须报经分（子）公司办公室批准，并在批准后十日内将新的《登记表》和前后责任人间的交接说明报送分（子）公司办公室。
第四条责任人在项目经理领导下具体负责所在项目的变更（索赔）工作，并接受分(子)公司办公室管理，其应负主要职责为： 1、对工程项目的合同履行情况进行跟踪分析； 2、了解工程项目的成本控制或运行情况，并进行总体测算； 3、参与项目期中结算（工程计量款）的审核上报； 4、督促对重大的合同变更进行审核，组织各类索赔； 5、具体负责合同变更及索赔的提出、澄清、洽谈、处理，完善变更（索赔）资料，对相关重要信息上报分（子）公司办公室； 6、参与项目竣工结算与完工结算； 7、对所有变更（索赔）资料统一参照合同要求管理； 8、按要求参加并完成公司办公室安排的工作，特别是信息管理及内部传递等； 9、有高度的责任心，对待业主、设计单位和监理工程师态度诚恳、落落大方、耐心友好，及时沟通、跟踪解决所在项目变更（索赔）工作； 10、注重搞好对项目分包方、协作单位的反索赔工作。 第二章资料整理及规范报送 第五条本办法所指资料按合同变更管理与索赔提出处理的不同性质，分变更资料和索赔资料两类。 1、变更资料重点要整理好合同双方对某些问题达成一致并签署的会谈纪要、备忘录、修正案，以及业主及监理工程师发出的在合同规定范围内的工程变更指令等。 2、索赔资料是指发生难以预见情况、合同对方不履行或未能正确履行合
变更与索赔管理规定 一、引言 在项目实施过程中，难免会涉及到变更和索赔的情况。为了确保项目能够按时、按量、按质完成，变更与索赔管理规定的制定和执行变得尤为重要。本文将就变更与索赔的管理规定进行详细阐述，以确保项目顺利进行。 二、变更管理规定 1. 变更的定义 变更是指在项目实施过程中，合同各方经过协商一致，对合同约定的范围、进度、价格等进行调整的行为。 2. 变更的申请与审批 （1）承包方如需变更项目，应以书面形式向甲方提出变更申请，并附上变更的理由、影响分析和补偿方案等相关资料； （2）甲方应及时对变更申请进行审查，并在5个工作日内出具书面答复，明确是否同意变更，若不同意变更则需说明理由； （3）如果双方就变更未达成一致意见，应通过友好协商解决。 3. 变更的实施和管理 （1）一旦变更经双方同意，应出具变更指令，明确变更的内容、范围、时间和价格等相关信息；
（2）项目团队应按照变更指令执行变更工作，并做好相应的记录 和归档。 4. 变更的风险管理 变更可能对项目进度、质量和成本等方面产生不利影响，因此在变 更管理过程中应注意风险管理，及时评估变更对项目的影响，并采取 相应措施进行调整，以尽量避免不利后果的发生。 三、索赔管理规定 1. 索赔的定义 索赔是指在项目实施过程中，由于各种特殊原因导致合同各方利益 受损，一方要求另一方进行经济赔偿的行为。 2. 索赔的申请与审批 （1）如合同各方发生争议，导致索赔需求产生，申请方应尽快向 对方提出索赔申请，并提供详尽的索赔材料； （2）双方应进行索赔申请的审查，并在15个工作日内出具书面答复，并就索赔金额和赔偿方式等事项进行协商。 3. 索赔的解决方式 （1）协商解决：各方可通过友好协商，就争议事项达成一致意见，并签订书面协议； （2）仲裁解决：若协商不成，则可由双方共同选择对下一步解决 方案进行仲裁。
工程变更索赔管理办法 工程变更索赔管理办法 第一章总则 第一条目的和依据 为规范工程变更索赔管理，保障合同的履行，根据《中华人民共和国合同法》等相关法律、法规规定，制定本办法。 第二条适用范围 本办法适用于承包商在工程进行中遇到工程变更等情况，向业主提出索赔要求的管理。 第三条术语定义 本办法中涉及的术语定义如下： （一）业主：指委托承包商进行工程施工的单位或个人； （二）承包商：指依法取得企业法人资格及相应承包资质，承担工程施工任务的单位或个人； （三）工程变更：指由于种种原因，业主要求或认可的工程内容、范围、设计等方面的变化，以及超出合同约定的工程内容、范围的变化；
（四）索赔：指承包商因工程变更等原因而对业主提出的要求，主要包括工期、费用、合同约定变更等方面的索赔； （五）认可：指承包商提出的索赔要求符合合同约定及相关法律、法规规定，经业主同意给予批准； 第二章工程变更 第四条工程变更的程序 （一）工程变更应在合同约定的范围内进行，并经业主同意确认； （二）索赔原因发生后，承包商应立即通知业主； （三）业主对变更做出决策后，应在书面合同中确认实施方案，并明确变更的工作量、方式和工作内容； （四）承包商应在与业主确认工作量、工作方式后开始施工， 施工完成后应按照书面合同要求，提出索赔。 第五条工程变更索赔的限制 （一）如承包商未及时通知业主或未经业主认可就进行施工， 则承包商无权要求索赔； （二）如承包商在尚未确认变更内容的情况下开始施工，则承 包商无权要求索赔；
（三）如承包商未按照约定的时间或方式提出索赔，则视为自动放弃要求索赔的权利。 （四）如承包商提出索赔，业主经认可所确认的索赔范围内的费用由业主支付。 （五）索赔所要求的费用应该遵守相关法规规定，并且应该是合理的，不得超出实际的费用支出。 第三章索赔管理 第六条索赔应的材料 （一）索赔申请书； （二）工程量清单； （三）费用计算表； （四）工程变更确认书； （五）其他相关的证明材料。 第七条索赔的审核 业主应当按照书面合同约定的条款审核索赔申请书及相关证明材料，并于审核完毕后及时给予答复。 第八条索赔的支付
变更索赔管理办法 随着社会经济的不断发展和进步，各行各业都面临着不断变化的环境和市场需求。在这样的背景下，变更索赔管理办法成为了一个重要的议题。本文将探讨变更索赔管理办法的含义、重要性以及如何进行有效管理。 一、变更索赔管理办法的定义与作用 变更索赔管理办法指的是在项目或合同执行过程中，因为各种原因（如技术需求的变更、市场情况的变化、资源不足等）而导致原合同无法继续履行，需要对合同条款进行修改或索赔的一种管理措施。 变更索赔管理办法的主要作用有以下几点： 1. 保障合同双方利益：变更索赔管理办法可以确保合同的双方在项目执行过程中都能够维护各自的合法权益。 2. 降低风险和纠纷：通过明确的变更索赔管理办法，可以减少项目或合同执行过程中的风险和纠纷，促进合作方的良好沟通和合作。 3. 提升项目执行效率：变更索赔管理办法可以规范和管理合同中的变更需求，避免项目执行过程中的混乱和延误，提升项目执行效率。 二、变更索赔管理办法的重要性 变更索赔管理办法的重要性主要表现在以下几个方面：
1. 预防变更和索赔风险：通过制定和实施变更索赔管理办法，可以在合同签订之初就对可能出现的变更和索赔风险进行预防和控制，减少不必要的损失。 2. 保障合同执行效果：变更索赔管理办法的有效实施可以确保合同被正确执行，确保项目按照计划顺利进行，达到预期的效果。 3. 促进合作关系的良好发展：变更索赔管理办法可以避免因为变更或索赔问题而导致合作关系的紧张或破裂，促进双方的合作关系的长期稳定发展。 三、变更索赔管理办法的主要内容和步骤 变更索赔管理办法的制定涉及以下几个方面的内容和步骤： 1. 变更和索赔的要求和程序：明确变更和索赔的申请要求和流程，包括申请方式、申请时限、申请材料等。 2. 变更和索赔的审批机制：设立专门的审批机构或审批流程，对变更和索赔进行审批，确保程序的透明和公正。 3. 变更和索赔合同条款的编制：制定变更和索赔合同的具体内容和条款，明确各方的权责和义务，以及变更和索赔的条件和限制等。 4. 变更和索赔的解决方式：确定变更和索赔的解决方式，包括协商解决、仲裁解决或诉讼解决等。 5. 监督和执行措施：建立监督和执行机制，确保变更和索赔的合法性和及时性。
工程项目变更索赔管理办法 第一章总则 第一条变更索赔是维护企业利益，提高经济效益的重要渠道，为加强变更索赔管理，充分调动管理人员工作积极性，提升工程项目增收创效水平，依据股份公司《变更索赔指导意见》和集团公司《增收创效管理办法》，结合近几年公司变更索赔管理实践，制定本办法。 第二条变更索赔是指在工程项目实施过程中，为全面履行项目“安全、质量、工期、环保、效益”等目标所进行的设计变更、合同变更、征地拆迁补偿、政策性调整、索赔等增加项目经济效益的生产经营活动。 第三条变更索赔围绕效益最大化目标，依法合规开展工作，贯彻“谁实施、谁负责、谁受益”的分配原则。 第四条本办法适用于公司所属全部项目。 第二章变更索赔管理体系及职责 第五条管理体系、组织机构及职责分工 一、管理体系 建立由工程队（或公司直属项目）主导，项目经理牵头，项目各部门密切配合的变更索赔管理体系。 二、组织机构 公司成立工程项目变更索赔领导组，负责工程项目变更索赔 - 1 -
工作的领导和考核工作。 组长：总经理； 副组长：主管工经副总经理、总经济师、总工程师、总会计师、各区域分管副总经理； 组员：工程经济部、工程管理部、机械物资部、安全质量环保部、人力资源部、法律合规部、财务会计部、审计部、行政监察部的部门负责人。 三、公司职责 1、主管工经副总经理负责工程项目变更索赔总体工作的领导和策划。 2、经营开发部负责投标报价阶段创效策划、标前创效经营、标前利润率测算，中标后对相关部门进行投标交底。 3、工程管理部负责有关变更设计方案优化审核工作。 4、工程经济部负责组织工程项目变更索赔信息的收集、整理和分析，对变更索赔案例的收集，建立案例库。从策划立项、资料收集、过程沟通、结果评估等方面分析总结，实现资源共享，为变更索赔工作提供借鉴、指导。建立变更索赔台帐，审核项目创效策划和考核工作。对重大变更设计和清概调差、清算索赔工作进行审核。 5、各部门依据职能分工收集、整理、分析工程项目创效资料。 四、工程队（或公司直属项目）职责 - 2 -
工程变更索赔管理办法 第一章总则 第一条为了规范项目变更索赔工作，强化业务管理，提高项目整体变更索赔水平，充分调动相关管理人员进行变更索赔工作的主动性和积极性，实现工程项目减亏、增盈及企业效益最大化，参照集团公司相关规定，制定本办法。 第二条本办法所称变更索赔（以下简称“索赔”），是指本项目在工程项目施工过程中，依据工程合同条件中赋予自己的索赔权利，对于非自身责任而遭受的损失要求获得补偿的行为，同时也包括为工程创利而进行的合理工程变更设计的行为，是维护项目合法权益的一种基本保障措施。 第三条原则上项目部不得办理增加成本不增加合同总价的变更设计。 第四条从事变更索赔工作应遵循合法、合规、证据确凿的原则。 第二章管理机构及职责 第四条项目部成立变更索赔管理领导小组，具体负责编制工程索赔工作计划，落实具体责任人员，明确总体及阶段变更索赔目标，定期召开专题会议，及时反馈有关信息。组织机构如下： 组长：项目经理 常务副组长：项目常务副经理 副组长：项目部领导班子成员
组员：各部门负责人 第五条组长（常务副组长）为索赔工作的直接责任人，负责索赔工作的总体方案制定、过程实施并对结果负责。 第六条领导小组下设变更索赔管理办公室，办公室设在工程经济部，负责变更索赔工作的具体落实。财务部、工程技术部、物资管理部、机械管理部等相关部门参与并协助变更索赔工作，负责对各分部及其他相关单位在该业务上进行协调、指导和监督。各分部对应成立变更索赔领导小组和变更索赔管理专门机构。 第七条各职能部门具体工作职责如下： （一）工程经济部职责：工程经济部是验工计价管理、变更设计费用控制、索赔管理、价差管理造价管理工作的主责部门；负责召集造价管理会议；负责造价文件管理等日常事务工作；工经部负责复核变更建议书并根据工程部提供的变更数量编制变更预算；搜集索赔费用资料，建立变更索赔台帐，负责对工程经济方面的索赔证据进行归集整理；负责做好同变更设计相关方的协调与沟通；按照承包合同约定进行价差管理；对索赔成功事项，及时同业主签订补充协议。 （二）工程部职责：负责按计量规则计算施工图工程量并与施工图标示的工程数量对照（深度达到施工图预算子目深度）；根据施工图纸、施工技术、验收规范、施工现场情况等寻找并研究变更点，提报变更设计建议书、设计变更工程数量，提供变更设计相关技术资料，建立设计变更台帐，
公司工程项目变更索赔管理制度 第一章总则 第一条为进一步加强工程项目变更索赔管理工作，规范变更索赔及清单外费用审批管理，依法合规开展变更索赔工作，保障公司的合法权益，明确各层级的管理职责，调动相关人员工作积极性，奖励变更减亏增效有功人员，处罚不作为、乱作为行为，结合近年全公司变更索赔管理实践经验，依据《工程项目变更索赔管理办法》文件及公司当前形势，经公司研究决定，对《公司工程项目变更索赔管理制度》进行了修订。 第二条工程项目变更索赔要体现“依法合规、降本增效、分工协作、分级管理、履行审批、考核兑现”的原则。 第三条变更设计是指铁路工程建设项目施工图审核合格后至工程初步验收合格后半年以内变更设计的活动。施工图阶段需要对初步设计批复的重大内容调整的，包括施工图预算超出初步设计批复总概算的，比照Ⅰ类变更设计程序报初步设计审查部门批准。工程索赔指工程承包合同履行中，由于建设单位未履行合同所规定的义务或者出现了应当由建设单位承担的风险而遭受损失时，向建设单位提出赔偿要求的行为。工程保险理赔是建设单位或局按规定对工程项目投“建筑工程一切险及第三者责任险”后，由于自然灾害，依据保险合同向保险公司开展的工程理赔，或由于建设单位保险费没有向施工企业支付且未投保，发生 - 1 -
灾害时，向业主提出的保险索赔。 第四条本制度适用全公司所有工程项目。以铁路专业为主，其他专业参照执行。 第二章机构及职责 第五条为加强、统筹和协调工程项目变更索赔管理工作，公司成立变更索赔工作领导小组。 组长：公司总经理 副组长：公司分管变更索赔工作副总经理 成员：公司工程经济部、工程管理部、物资设备部、经营开发部、财务部、人力资源部、办公室负责人及追加索赔内业组组长。 领导小组下设办公室，办公室设在工程经济部，办公室主任由工程经济部部长兼任。 第条变更索赔工作领导小组的工作职责： （一）负责统筹、协调、领导工程项目变更索赔的全面工作； （二）负责工程项目变更索赔工作的研究、决策； （三）负责与设计单位、建设单位、审批单位领导层面之间的沟通协调； （四）负责工程项目变更索赔策划方案、目标及考核奖惩方案的审批工作。 第七条公司变更索赔工作办公室（工程经济部）的职责：- 2 -
验工计价及变更索赔管理办法 第一节验工计价管理 一、组织管理机构 （一）机构组织 项目项管会承担对业主验工计价管理职责，项目各部门及工区根据各自职能分工负责。 （二）职责分工 1．项目部职责 项目经理是领导和组织验工计价相关工作的第一责任人，全面负责工区验工计价的管理工作，包括收方验收、资料提供等工作的组织领导和管理。 2．项目其他领导职责 （1）项目总工程师负责计量总量和过程数量、质量验收管理。对变更设计管理负直接领导责任。 （2）项目总经济师对验工计价量价审核负直接领导责任。对项目验工计价工作的及时、准确、有序管理负直接领导责任。 3．项目部其他部门职责 （1）工程部职责 1）负责指导作业队工点当月已完工程量现场专业监理签证工作。 2）负责工区的已完工程量进行收集、汇总、审核。 3）负责编制本管段已完工程量的总体说明、工程量总体计算书和已完工程量签证工作。 （2）质量部职责 1）负责指导/检查工区所属工区检验批台帐统计签字完成情况。 2）检查工区按期保质的完善与检验批台帐对应的支撑资料。 （3）工经部职责
1）统计汇总当月及季度项目部验工计价数量表及金额表。 2）负责审核工区提供当月的各项验工计价资料。 3）配合监理的验工数量审核工作。 4）建立验工金额台帐。 （4）工区职责 1）按照项目部工程技术部格式要求，编制本月已完工程量统计表和已完工程量计算书。 2）按照本月已完工程量，建立相对应的检验批台帐，并经现场监理签字确认。 3）收集各种支撑资料，进行整理与归档工作。 二、计价周期 每月签认当月完成工程量，季度末25号整理汇总本季度完成数量及对应资料，26号上报监理项目部审核，审核完成后立即发起计价软件流程。 三、验工计价文档资料管理 （一）验工计价报表格式 验工计价报表在计价软件流程监理、业主网上审批完成后，按照业主要求打印报表盖章后送业主计划合同财务部。 （二）验工计价资料管理部门 项目部对口业务部门是验工结算资料管理及保管的责任部门。 四、奖惩 （一）工区节点考核 当月20号上午12点之前，必须完成已完工程量现场专业监理签证工作。完成与工程量相应对应的检验批台帐及签证工作交项目质量部。完善基础资料。此项工作未完成的，处罚工区技术主管300元/
项目设计变更管理暂行办法 第一章总则 第一条为了加强工程建设的项目管理，规范设计变更程序，确保工程质量和安全，有效控制建设项目的投资，结合本工程的模式以及相关法律、法规制定本管理办法。 第二条本办法所称设计变更，是指对已批准的初步设计或施工图设计经审查交付使用后，对合同工程或其任何部分的结构形式、位置、数量、质量、等级、内容和重大施工工艺的修改、完善和调整等行为。 对某些特殊工程，因工程实际情况需经多次变换处理技术方案而进行设计，亦称“动态设计”列入设计变更工作管理范畴。 第三条、项目公司所提出的设计变更均视为建设单位提出的设计变更，施工单位提出的设计变更均由总承包单位统一汇总上报。所有已批准的设计变更，总承包单位不得故意拒绝执行。 第四条设计变更及管理工作应遵循以下原则 1.设计变更实行设计变更方案审批制 重大设计变更方案、重要设计变更、一般工程设计变更方案均实
行项目公司审批制，未经审批不得实施。 2.设计变更应由项目公司会同设计单位、监理单位、总承包单位、审计单位进行详细调查,充分论证，本着“保证工程质量、确保安全生产、利于工程进度、节约工程投资、降低运营成本、提高服务水平”的原则进行。 3.设计变更必须符合技术标准和相关技术规范、规程的要求,保证工程的使用功能和安全性，有利于保护环境和节约土地。任何单位和个人不得将一项设计变更肢解成多项变更，规避审批或越权审批。经审批签发的技术设计未经允许不得再次变更。 4.总承包单位应负施工过程中发生水文、地质变化及时报告、及时提出进行设计变更的主要责任。项目公司、监理单位、等相关单位进行检查、督促、处理。 第二章设计变更的分类 第五条设计变更按其内容的重要性、技术复杂程度、涉及的工程量、工程投资以及对工程进度的影响，分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类。 1.Ⅰ类设计变更
变更索赔实施管理办法 第一章总则 为了贯彻落实股份公司加强变更索赔经营创效工作的精神，执行麦麦高铁指挥部把变更索赔工作作为项目部工作重点的要求。麦麦高铁项目部参考中铁十八局集团有限公司文件《工程项目变更索赔管理办法》，结合我麦麦高铁项目部实际情况，特制定本实施办法： 一、施工过程中有利的工程变更，可以消除设计时的遗漏，修改设计时的错误，使工程设计更科学，施工方法更合理，工程的性价比更高。项目部通过对利润较高的项目增加工程量、对潜亏项目取消、减少工程量及变更替换成新的工程项目，可以达到增加收入、降低成本、加快进度的目的。 二、工程项目的业主或总包单位（以下简称为发包人）未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误以及应由发包人承担责任的其他情况，造成工期延误和工程项目的承包人（以下简称为项目部）不能及时得到合同价款，项目部要以书面形式向发包人索赔。 项目部向发包人索赔，包括工期索赔和费用索赔，主要有以下四个方面： 1.违约索赔，包括发包人没有按合同规定的时间和要求提供施工图纸、施工场地、及合同约定的其他条件造成违约；发包人没有按施工合同条件提供应当提供的材料、设备造成违约；发包人未按约定支付工程款造成违约；因发包人的原因导致工期延长或延误；监理工程师的错误指令造成违约等。 2.监理工程师工作失误引起的索赔，包括监理工程师对项目部在
施工过程中提出的有关问题久拖不定；监理工程师的不正确纠纷；监理工程师对正常施工工序造成干扰；监理工程师对工程进行苛刻检查等。 3.因合同变更引起的索赔，包括工程设计变更、施工方法变更、追加或取消某些工作等。 4.应由发包人承担责任的其他情况，包括发生非项目部的原因，致使工程终止或放弃；物价上涨；货币贬值；国家政策及法规发生变化；恶劣的气候条件；发包人风险；以及由于建设工程施工合同的大、时间长、合同履行工程中出现发包人所提供的工程地质勘察报告及现场资料，并经过现场调查都无法发现的地下自然或人工障碍，如断层、溶洞、古墓及地下建筑物；其他承包商的干扰等。 三、项目部选用的劳务单位未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误，以及应由劳务队伍承担责任的其他情况，造成工程延误或项目部的其他经济损失，项目部要以书面形式向劳务队索赔。 项目部向劳务队伍索赔，包括工程质量、工期延误、工程保修、解除合同及其他事项。 第二章变更索赔的总体原则： 1.日常化。变更索赔工作要贯穿于项目管理的全过程，要把变更索赔作为日常工作的重要内容。 2.主动性。要在项目运作全过程中主动性地进行变更索赔工作，要立足项目全局、主动性进行总体规划，制订方向、目标、计划、措施并切实进行落实，不能被动地等待变更索赔事件发生后才进行相应工作。 3.效益最大化。变更索赔是工程项目减亏增盈的重要手段，是项目实现效益的重要途径，必须在确保安全、质量、工期和环保的前提下，紧紧围绕效益最大化的目标展开。