土地整理综合效益评价指标与方法
发表时间：2016-09-28T09:17:41.763Z 来源：《基层建设》2016年12期作者：张映梅
[导读] 摘要：土地整理效益评价是土地整理理论及实践的重要组成部分，对土地整理项目实施具有重要的意义。本文从经济、社会、生态效益三个方面构建土地整理综合效益评价指标体系，对土地整理项目效益评价进行研究，科学的评价土地整理效益，实现我国土地资源的合理配置。
身份证号码：44062219730912xxxx 528500
摘要：土地整理效益评价是土地整理理论及实践的重要组成部分，对土地整理项目实施具有重要的意义。本文从经济、社会、生态效益三个方面构建土地整理综合效益评价指标体系，对土地整理项目效益评价进行研究，科学的评价土地整理效益，实现我国土地资源的合理配置。
关键词：土地整理；综合效益评价指标；评价原则
1土地整理效益评价的现状分析
土地整理是在一定的地域范围内，对土地利用和所产生的社会经济利益进行调节，进而达到科学规划、合理布局，提高土地利用效率的目的。在实际工作中，人们偏向于提升经济效益，更多关注项目财务收益和经济评价，而忽视了社会效益和生态效益，导致土地整理效益的整体性失衡。有些地方的土地整理项目，虽然提供了详细的经济评价方案，但是却只考虑耕地面积的扩大，数据分析不全面，缺乏科学有效的方法指导，没有统一的评价标准，土地整理效益评价体系还不够完善。只有充分考虑到各方利益，本着土地整体综合效益最大化的原则，才能实现土地资源的最优化配置，使土地整理中的经济效益、社会效益和生态效益实现统一。
２土地整理综合效益评价指标选取原则
由于土地整理具有长期性、复杂性的特点，如果直接进行效益评价是非常困难的。这时需要借助合适的指标体系来反映效益的大小，指标体系的构建是评价的重要组成部分，建立评价指标体系应遵循以下原则：
2.1 代表性原则
土地整理效益评价是一个综合性的多目标评价，是以土地整理的经济、社会、生态效益达到最优为目标。选取评价指标时，应挑选能体现主要问题、易于量化，可以很好地反映研究对象某方面的特性的指标，能够反映综合效益的相关因子。在评价过程中起到关键的作用。指标体系作为一个有机整体，应涵盖评价目的的基本内容，能够全面系统地反映和度量土地整理经济、社会和生态效益状况，覆盖性高。所建立的评价体系应当涵盖多方面的需求，同时对于相关因子要全面衡量考虑。
2.2 科学性原则
科学性原则是指进行效益评价时，采用的方法应科学合理，应从众多的指标中依其重要程度，在尽量简单的前提下，具有一定的科学性，保证数据的准确性和处理方法的科学性。主要体现在对所收集到的数据的处理上、评价指标体系的构建上、评价等级的确定等方面。一切都以客观事实为准，土地整理综合效益评价的过程、结果不受外部因素的干扰。
2.3 定性与定量相结合原则
指标体系的选取可从定性和定量两方面进行。在设置指标时，应充分考虑数据的可获取性和适用性，尽可能避免评价指标相互重叠。如社会和生态效益的部分指标可能比较难用定量手段来进行衡量，但为了全面反映土地整理情况，选取指标时应将这部分定性指标和定量指标相结合，从而反映土地整理的综合效益。
2.4普遍性和差异性原则。
目前，我国的土地整理对象差异很大，在进行效益评价时，特别是在评价指标体系的建立过程中，要做到具体问题具体对待。不同区域的自然资源条件、社会文化背景、经济发展水平的特征，决定着土地整理的方向和特征的不同。在设置评价指标时，既要选择普遍适用的，也要选择反映地域特色的。在具体针对某一地区时，要因地制宜地选择区域性指标。
３土地整理综合效益评价指标体系
图 1 土地整理综合效益评价指标体系
土地整理综合效益土地整理是诸多因素相互作用的过程，涉及经济、社会、生态三方面：经济效益是对土地进行资金、劳动、技术等的投入所获得的效益，表现为土地整理后产量增加、生产成本降低等；社会效益指对社会环境系统的影响和产生的宏观社会效应，即土地整理为实现农村经济发展、缩小城乡差别等所作贡献与影响的程度；生态效益是土地整理对区域内的水资源、土壤、植被、生物等产生诸多直接或间接、有利或有害的影响，要求在保护和改善生态环境的前提下进行开发整理，以避免造成新的生态破坏。根据以上所述的指标选取原则，建立土地整理综合效益评价指标体系。该评价指标体系分为三个层次，10个指标。第一层是目标层，即土地整理综合效益评价指标，反映了土地整理效益的总体水平；第二层为准则层，包括经济效益、社会效益、生态效益，从经济、社会、生态三方面出发评价出
********************土地复垦整理项目效益分析报 *****土地整理中心 **年**月*日告 目录 1、土地开发整理区的自然和社会经济条件 1．1自然条件 1．2社会经济条件 2、土地开发整理效益分析的方法 3、经济效益分析 4、社会效益分析 4.1项目区有效耕地面积变化情况 4.2项目区农产品生产总量及单位面积土地产量的变化情况4.3项目区排水灌溉和居住等条件改善情况 4.4与生产力相适应的产权关系调整情况 5、生态效益分析 6、土地开发整理综合效益评价与结论 7、附表： 附表1：《原有耕地开发整理后增产效益分析表》。 附表2：《新增耕地净效益分析表》 附表3：《原有耕地开发整理后新增效益分析表》。
附表4：《项目区开发整理后农产品年产值分析计算表》附表5：《土地开发整理项目开发整理前后土地利用结构变化表》。 附表6：《土地开发项目开发整理前后农产品年生产总量和单位面积土地产量变化情况表》。 1、土地开发整理区的自然和社会经济条件 1．1自然条件 **************土地复垦整理项目区位于*********镇西南部，***河与***河之间的狭长地带，东经********，北纬*************。 项目区属平原地区，土地平坦，地面平均高程**米（黄海平面标高），西部地面高程**米，略高于东部；项目区属**河流域，**河源于***县，***境内控制面积***平方公里，多年径流均值为***亿立方米，项目区地表水资源丰富，地下水蕴藏量较大，地下水水质良好，分布于项目区的冲积层内，富水性强。 项目区位于亚热带湿润气候区，气候温和，四季分明，雨量充沛，年平均气温16℃，年平均降水量**毫米，年平均蒸发量**毫米，年平均无霜期***天，自然条件十分优越，宜于农业生产发展。本区无典型的地带性植被，生产植被主要为水稻和旱地作物，一般利用方式为双季稻，配以种植小麦、豆类、绿肥等。本区过去易受洪灾影响，经过治理，现已达到二十年一遇的防洪标准。 项目区总占地***公顷。成土母质为河流冲积物。水冲沙压区内土壤表层质地为砂土，土壤表层养分低，有机质平均含量**%，沙性重，保肥能力差，通透性好，保蓄性差。耕地土壤主要为潴育型水稻土，质地为轻壤，有机质平均含量***克/公斤，保水保肥能力较差，施肥有效性好。 1．2社会经济条件 项目区涉及**********村*****，区位条件优越，**铁路和***高速公路从境边穿过，沿**河堤、**河堤可与***国道***国道相通，对外交通十分方便。本区用电由陶冲变电所提供，电力供应有保障，电力设施部局合理。邮电通讯已实现程控化。项目区内总人口*****人，总户数***户，人均耕地***公顷，项
赫章县德卓、河镇乡德卓、河边等村2013年度省级高标准基本农田建设土地整治项目 竣工测量 技术报告 二○一六年一十二月零五日
竣工测量技术报告赫章县德卓、河镇乡德卓、河边等村2013年度省级高标准基本农田建设土地整治项目 竣工测量技术报告 编写者: 审核者: 二○一六年一十二月零五日
目录 1 项目来源情况 (2) 2 项目组织实施 (2) 2.1 项目人员结构 (2) 2.2 项目设备投入 (3) 2.3 项目组织生产 (3) 3 技术标准 (3) 4 竣工测量 (4) 4.1 控制测量 (4) 4.2 数据采集 (4) 4.3 成图软件 (4) 4.4 图形数据处理 (5) 5 数据分析 (7) 5.1 生产道、田间道长度统计 (7) 5.2 灌溉系统工程长度统计 (9) 6 成果数据检查 (11) 6.1 项目检查流程 (11) 6.2项目检查内容 (11) 7 提交成果资料 (12) 7.1竣工测量技术报告 (12) 7.2质量检查报告 (14) 7.3竣工图 (15) 7.4成果资料光盘 (15)
1 项目来源情况 赫章县德卓、河镇乡德卓、河边等村2013年度省级高标准基本农田建设土地整治项目，位于赫章县德卓、河镇乡。该项目符合国土资源部关于土地整理的有关要求，通过对其进行科学整体的规划，增加灌溉设施、改善生产交通运输条件，提高耕作条件。通过对项目区进行合理的整理，一方面提高了粮食产量，促进了当地经济的发展，另一方面保障了耕地的质量，对提高农业综合生产具有现实意义。根据工程项目验收的有关要求，我公司受赫章县国土资源局委托，赫章县河镇乡德卓、河边等村2013年度省级高标准基本农田建设土地整治项目竣工测绘工作。我公司于2016年12月初完成竣工图测绘工作，竣工图幅4幅。 2 项目组织实施 2.1 项目人员结构 根据项目的具体情况，为保证工程工期及质量，我公司抽调人员组成工作小组，于2016年11月下旬进入项目区开展竣工测量工作，项目共投入4人，人员结构分工如下表： 姓名控制测量外业测量内业编绘文字报告 郭青松●● 周波●● 杨启勇●● 陆吉胜●● 2.2 项目设备投入 仪器设备名称型号规格数量备注 GPS 接收机华测X90、M500 4 全站仪南方2〞 1 彩色绘图仪HP designjet 1050C 1
我国西部某场二连等6个连队土地整治（节水灌溉）项目 初步验收报告 西部某场土地整治项目初步验收组 2012年 9 月 28 日 一、初步验收工作情况 1、参加验收有关单位 项目初步验收工作由我国项目实施管理领导小组主持，项目办公室（西部某场）具体承办。参加验收的单位有师、团项目实施领导小组成员、监理单位、质量监 督单位、设计单位、施工单位、实施单位和其他有关单位。 2、验收组成员 项目初步验收工作组组长由师项目领导小组组长担任。验收工作组分 综合资料组、工程质量组、财务组、组成成员名单为国土局、水利 局、审计局、农业局、监察局、财务 局、发改委、设计院、质量安全监督站、 国土局。 3、验收依据、时间、方法初步验收依据 1.《国家投资土地开发整理项目竣工验收暂行办法》。 2.《土地开发整理 项目竣工验收规程》。
3.《某省土地开发整理项目竣工验收实施办法（试行）》。 4.《某省国家投资土地开发整理项目竣工自查工作》等。工程质量两组、财务组、综合资料组。 1.工程质量组：按照工程批准设计内容，对工程规模、建设标准、工程量及 工程运行情况，进行现场抽查，对施工记录，监理报告及质量评定，档案 资料进行了抽验，并对首部泵房、机电井、过滤器、地埋干管、地面支管等材料进行了外观检查和实际布设计情况抽验。 2.财务组：通过对会计凭证、原始票据及项目工程财务决算报表的检查， 对国家投资项目资金到位情况、财务资金管理制度执行情况、财务核算及 科目使用情况进行了检查。 3.综合资料组：通过翻阅项目竣工报告、可研报告、项目立项申请、批准文 件及变更设计批准文件、规划设计和预算书、有关项目的合同书、协议书 和任务书、项目实施方案、项目招标有关文件及资料、项目工程监理单位 提交的监理资料、项目工程施工单位提供的有关材料、项目材料预算与审 计报告、项目投资效益分析报告、土地权属调整情况报告、项目实施单位 总结报告及与工程有关的影像资料等有关档案资料，检查项目档案资料是 否齐全。 二、制度执行情况 1. 公告制
土地整理综合效益评价研究 ——以广东云浮市为例 摘要：本文在研究国内外土地整理综合效益评价相关研究成果的基础上，结合广东云浮市的实际，对土地整理综合效益的内涵进行了阐释，以经济效益、社会效益、生态效益为重点建立了指标评价体系，提出土地整理项目综合效益评价模型，运用层次分析法（AHP）对云浮市土地整理综合效益进行了实例分析评价，为广东省土地整理效益评价提供科学的评价标准和定量依据。 关键词: 广东省云浮市；土地整理；综合效益评价 随着土地整理工作的开展，土地整理理论研究日益丰富，但对土地整理进行综合效益评价进行研究还较为缺乏，而且当前土地整理的主要动力集中在增加耕地有效面积和提高产出率上，因此社会经济效益评价主要集中在新增耕地面积、土地利用率、投入产出率、人均收入提高率和农产品商品率等方面[1-3]，相对缺乏更深层次的效益评价。而效益分析评价在土地整理项目可行性研究中具有举足轻重的地位，关系到是否能够投资该项目以及项目选优等。因此进行土地整理效益分析评价的研究，对促进土地整理成熟理论体系的形成，规范与指导土地整理的实践活动有重要现实意义。本文就土地整理综合效益评价进行研究，并结合广东云浮市土地整理项目进行实例分析，为广东省土地整理效益评价提供科学的评价标准和定量依据。 1.土地整理综合效益评价的内涵 1.1 土地整理综合效益评价的内容 土地整理是指按照土地利用总体规划和专项规划的要求，采取行政、经济、工程、技术及法律等手段，通过调整土地利用结构，重新安排土地资源，以达到人地协调，提高土地利用效率，改善和保护自然生态环境，促进土地资源可持续利用和社会经济可持续发展目的的活动[4]。土地整理根据整理区域的不同，分为农地整理和市地整理。现阶段我国的土地整理主要以农地整理为主，包括土地整理、土地复垦和土地开发。本研究所指的土地整理，主要针对农地整理而言。 土地整理效益评价主要包括经济效益、社会效益与生态效益的综合评价。土地整理经济效益是指投资行为主体或其他经济行为主体通过对待整理土地进行资金、劳动、技术等的投入所获得的经济效益。经济效益是土地整理的核心内容，因此，经济效益是土地整理生命力所在。 社会效益评价是调查土地整理项目的实施和运营对社会带来的效益及产生的影响，是分析土地整理项目对整理区社会生活、宏观社会经济环境等各方面的相互作用、相互影响，通过对相关因素进行识别、统计、综合、分析和论证，以评价项目的所产生社会效益是否可行。社会因素是土地利用系统的主导因子，因此，社会效益是土地整理综合效益的目的所在。 生态效益评价对于山区主要调查分析植被覆盖率及水土流失治理面积；对于平原地区则主要是计算农田防护林网密度、农田污染恢复程度、防洪除涝改善程度等；调查分析土地整理对周围环境的综合影响[5]。自然因素、生态因素是限制土地资源利用的主导因子，因此，生态环境效益是土地整理综合效益的基础与前提。土地整理应追求经济效益、社会效益和生态环境效益相统一，做到生态上平衡，社会上和谐，经济上有效[3]。 1.2 土地整理综合效益评价研究的意义及原则 1.2.1 土地整理综合效益评价研究的意义 土地整理效益评价研究是土地整理理论和实践研究中的一个重要的组成部分，分析土地整理活动对经济发展、社会进步、生态环境和景观等方面引起的效应，研究土地整理效益的评价方法、选择评价指标体系、构建评价模型对规范和指导土地整理的实践活动都具有很强的理论和现实意义。主要表现在以下四个方面：①通过对土地整理的综合效益进行定量打分预测，为项目实施提供可行性论证，为土地整理工作的开展实施提供量化依据；②通过对土地整理综合效益的评定，为各级国土资源部门管理者提供土地整理项目判断对比的标准，为国家及地方政府部门继续大力开展土地整理工作提供决策依据；③通过对具体项目土地整理综合效益的评定，为其他项目的开展提供借鉴意义；④通过土地整理综合效益的评价，助于土地整理项目继续深化落实整理措施，切实提高综合效益，有力地推动当地社会经济发展。 1.2.2土地整理综合效益评价研究的原则
林州市茶店镇茶店村等十六个村土地综 合整治试点项目（I期）旧村复垦子项目 竣工验收报告 工程名称：林州市茶店镇茶店村等十六个村土地综合整治试点项目（I期）旧村复垦子项目 建设单位：林州市茶店镇人民政府 监理单位：郑州众城建设监理有限公司 施工单位：河南京都建筑安装有限公司
一、项目概况 林州市茶店镇茶店村等十六个村土地综合整治试点项目（I 期）旧村复垦子项目位于林州市茶店镇茶店村、郝家窑村、山拐头村、翟二井村、李家湾村、西峪村，批复项目建设总规模463.79 万元，项目建设期为180天,主要建设任务有: 1、平整土地 平田整地茶店村0.5101公顷、郝家窑村1.266公顷、山拐头村0.6568公顷、翟二井村1.7081公顷、李家湾村0.8468公顷、西峪村6.1009公顷。 2、地埋管道 西峪村874.5米、李家湾村716.2米、山拐头村90米、郝家窑村412米。 3、碎石路基 西峪村215.7米。 二、项目实施准备情况 根据国土资源部对项目的批复，项目承担单位根据项目批复，组织项目管理人员对批复的项目设计和预算进行熟悉并实地进行踏勘。依据批复资金，组织设计单位对预算进行调整并审核确定。由设计单位向项目承担单位进行设计交底，针对项目设计存在的问题同设计单位对项目设计的工程量进行了实地核查，为项目招标和实施工作打好基础。
三、项目实施情况 （一）项目工程进度情况 按照施工合同的规定，施工单位做好各项施工准备后，于2014年7月22日申请并经监理单位批准后正式开工建设，于2015年1月22日完成全部工程建设任务并进行了自检后，向监理单位申请了分部工程验收，2016年6月5日监理单位组织了分部工程验收并向项目承担单位提出了单位工程验收申请，2016年8月项目承担单位组织了项目自验。 （二）建设任务完成情况： 本项目建设内容分为土地复垦、地埋管道、碎石路基、客土回填、石坎修筑，全部完成了变更后确定的工程量，完成的工程量：茶店村：复垦面积0.5101公顷；客土回填2550.49m3；石坎修筑183.74m3。郝家窑村：复垦面积1.266公顷；地埋管412米；客土回填3797.99m3；石坎修筑216.52m3；山拐头村：复垦面积：0.6568公顷；地埋管90米；客土回填3152.63m3；石坎修筑308.91m3。翟二井村：复垦面积1.7081公顷；客土回填11102.63m 3；石坎修筑698.76m3。李家湾村：复垦面积0.8468公顷；地埋管716.2米；客土回填3810.59m3；西峪村：复垦面积6.1009公顷；地埋管874.5米；碎石路基215.7米；客土回填37825.54m 3。 四、项目实施管理及制度执行情况 该项目作为国家投资项目，严格按照《办法》的规定进行建设和管理，以“五项制度”为基础，在具体管理中进行加强和完
高压线路2 2400（米） 地整理项目监理阶段性工作总结 克什克腾旗宇宙地土地整理项目位于该镇的刘营子村， 地理坐标为：东经 117° 50 ‘ 08〃一 117° 56’ 39〃，北纬 43° 30 ‘ 41 〃一 43 ° 33 ‘ 29 〃。四至为：东至林西县边界， 南至杨家大院和杨树林自然村，西到热水开发区，北至集通 铁路边。建设期限约15个月左右。土地整理面积为199 25亩， 新增耕地面积2770亩， 新增耕地率达到13％。 项目总投资2 18 8万元，平均亩投资为110 0元。 、工程概况 1、土地平整工程 : 土地平整1 7 3 . 5 8万m3 土地翻耕1 8 4 . 6 8 hm 2、农田水利工程 新打机电井86 井房89 座） 农沟35 排水井8管道13 424 9 .2（米） 给水栓1 56 斗沟18 46 .3（米） 米）
低压线路18800 米） 3、田间道路工程。 新建田间道路132 7 5（米） 改建田间道路354 5（米） 新建生产路2619 0（米） 改建生产路1950 米） 4、农田防护林工程 乔木栽植7 . 46（万株） 5、设备购置 水泵89（台套）变压器45（台）高压线22400 （米）低压线18800 （米） 、监理组织机构 1、公司派驻项目区监理部承担该项目的监理工作。 、监理人员配备情况: 由两名常住监理工程师组成， 位是从事多年水利工程项目施工、管理、监督的水利高级工程师王维全同志，另一位是从事多年林业、园林工程施工、管理和监督的林业高级工程师王立业同志。并且在管道施工过程中又增加了两位监理人员，一位是从事多年农业综合开发、扶贫开发工程项目施工、管理并有一定管道施工经验的监理赵云甫同志。另一位是从事多年农业和农田基本建设、
土地开发整理验收 报告 1 2020年4月19日
中国西部某场二连等6个连队土地整治（节水灌溉）项目初步验收报告 西部某场土地整治项目初步验收组 9 月 28 日 一、初步验收工作情况 1、参加验收有关单位 项目初步验收工作由中国项目实施管理领导小组主持，项目办公室（西部某场）具体承办。参加验收的单位有师、团项目实施领导小组成员、监理单位、质量监督单位、设计单位、施工单位、实施单位和其它有关单位。 2、验收组成员 项目初步验收工作组组长由师项目领导小组组长担任。验收工作组分综合资料组、工程质量组、财务组、组成成员名单为国土局、水利局、审计局、农业局、监察局、财务局、发改委、设计院、质量安全监督站、国土局。 3、验收依据、时间、方法初步验收依据 1.《国家投资土地开发整理项目竣工验收暂行办法》。 2.《土 地开发整理项目竣工验收规程》。 3.《某省土地开发整理项目竣工验收实施办法（试行）》。 4.《某省国家投资土地开发整理项目竣工自查工作》等。工程质量两组、财务组、综合资料组。 2 2020年4月19日
1.工程质量组：按照工程批准设计内容，对工程规模、建设标 准、工程量及工程运行情况，进行现场抽查，对施工记录， 监理报告及质量评定，档案资料进行了抽验，并对首部泵 房、机电井、过滤器、地埋干管、 地面支管等材料进行了外观检查和实际布设计情况抽验。 2.财务组：经过对会计凭证、原始票据及项目工程财务决算报 表的检查，对国家投资项目资金到位情况、财务资金管理制 度执行情况、财务核算及科目使用情况进行了检查。 3.综合资料组：经过翻阅项目竣工报告、可研报告、项目立项 申请、批准文件及变更设计批准文件、规划设计和预算书、 有关项目的合同书、协议书和任务书、项目实施方案、项目 招标有关文件及资料、项目工程监理单位提交的监理资料、 项目工程施工单位提供的有关材料、项目材料预算与审计报 告、项目投资效益分析报告、土地权属调整情况报告、项目 实施单位总结报告及与工程有关的影像资料等有关档案资 料，检查项目档案资料是否齐全。 二、制度执行情况 1. 公告制 8月12日招标公告经过某省日报和某省政务网两种媒体发布，6月12日至6月17日售标书，7月21日正式开标。招标结束后，项目某县在团部及所在连部发布项目基本情况公告，设置公示牌。 3 2020年4月19日
叶县2010年度常村乡等（3）批补充耕地项目施工档案工程竣工资料 工程名称：常村乡等（3）批补充耕地项目第八标段案卷题名：工程质量评定资料——农田水利工程 编制人： （共一册第一册） 河南华业建设发展有限公司 二0一一年月日
目录 一、项目质量评定资料 1、完成工程量清单 2、施工总结 3、单位工程验收签证 4、分部工程验收签证 二、工程管理资料 1、工程开工报审表 2、施工组织设计 3、施工进度报审表 4、原材料进场报审表 5、机械进场报审表 6、竣工图 7、施工月报 8、影像资料
叶县2010年度常村乡等（3）批补充耕地项目施工八标段 完成工程量清单
子长县史家畔乡沟道土地整治项目Ⅰ标段 施工管理工作总结报告 子长县国土资源局、土地整理中心： 陕西九鼎建设工程管理咨询有限公司： 我公司承建的子长县史家畔乡沟道土地整治项目Ⅰ标段工程，自二0一四年三月份开工以来，在整理中心的领导下，陕西九鼎建设工程监理咨询有限公司驻子长县项目部的正确指导下，当地村民委员会的密切配合下，经我公司参加本项目全体员工紧张有序的施工，该项目主题工程已完工，现将本项目施工管理工作报告如下： 一、合同工程概况： 此项目位于子长县史家畔乡丹头及史家畔村，项目区位于秀延河的一级子沟丹头沟川道，以洪级地貌为主，海拔高程在900m～1100m左右，地面坡度6°～15°，属微坡地，土壤类型以黄棉土、淤土为主。距子长县城约50公里，隶属史家畔乡所辖。项目区所属的丹斗村和史家畔村两个行政村8个村民小组。丘陵地带，施工前交通十分不便，施工后交通便利、将大大改善当地村民出行耕作，边界清楚，土地权属明确。主要项目包括： 1、合同工程量： 土地平整工程：平整土地166048.41m3、客土回填197421.20m3、天面翻耕37.81hm2、田坎修筑61944.72m3. 农田水利工程：新修4.5m×2.6m排水干沟（一条）2375.90米、1.0m×1.5m 排水支沟（5条）693.90m 、新修排水暗涵92.00m及80m×80m闸门一座、坝体加固一座、溢洪道加固一座、排水干沟跌水及排水支沟汇水口、竖井及以上护栏修复。
TD/T1013─2000 《土地开发整理项目验收规程》 前言 为规范土地开发整理，保障土地开发整理质量，根据《中华人民共和国土地管理法》及相关法律、法规，制定本标准。 省、自治区、直辖市土地行政主管部门可结合本地情况，依据本标准制定具体实施规程，报国土资源部备案。 本标准从2000年10月1日起实施。 本标准的附录A、附录B、附录C都是标准的附录。 本标准起草单位：国土资源部土地整理中心。 本标准主要起草人：高向军、郑凌志、刘仁芙、佟绍伟、余曙、朱德举、江峰、王磊、高永、陈原。 本标准由国土资源部负责解释。
土地开发整理项目验收规程 目录 1 范围 2 验收条件 3 验收组织 4 验收依据与内容 5 验收程序和方法 6 技术档案 附录 A 土地开发整理质量验收内容 附录 B 主要成果内容、格式 附录 C 技术档案的主要内容及使用管理 条文说明
1 范围 本标准规定了土地开发整理项目验收的条件、组织、内容、程序、成果要求和建立技术档案。 本标准适用于经各级政府土地行政主管部门批准的土地开发整理项目的验收。其他土地开发整理项目的验收可参照本标准。 2 验收条件 2.1 项目实施部门按照经批准的项目规划设计要求全面完成了土地 开发整理任务，经自验合格后方可申请验收。 2.2 项目实施部门提出验收申请，附《土地开发整理项目竣工报告》。《土地开发整理项目竣工报告》主要包括以下文字部分、附表、附图和附件。 2.2.1 文字部分，主要内容包括：项目建设任务与主要技术指标完成情况；工程建设的质量情况；资金管理使用情况；土地权属调整情况；项目建成后运行管护措施和文档管理情况；项目建设管理主要措施、经验、存在问题及改进意见等。 2.2.2 附表，包括《土地开发整理项目竣工验收表》、《土地开发整理项目经费收支情况表》、《土地开发整理项目预期效益表》、《土地开发整理前后土地利用结构变化情况表》，见附录B。 2.2.3 附图，包括土地开发整理前后土地利用现状图、土地开发整理规划图、土地开发整理项目规划设计图、土地权属界限图或地籍图。 2.2.4 附件，包括： a) 项目可行性研究报告、立项申请报告及批准文件； b) 项目合同；
For the things that have been done in a certain period, the general inspection of the system is also a specific general analysis to find out the shortcomings and deficiencies 开展土地整理基本状况调 研报告正式版
开展土地整理基本状况调研报告正式 版 下载提示：此报告资料适用于某一时期已经做过的事情，进行一次全面系统的总检查、总评价，同时 也是一次具体的总分析、总研究,找出成绩、缺点和不足，并找出可提升点和教训记录成文，为以后遇到同类事项提供借鉴的经验。文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用。 农业是我县经济发展的重要基础。积极开展土地整理，实施高产农田建设，改善耕地质量，提高农业综合生产能力，确保粮食生产安全，保障经济社会发展对用地的需求，促进可持续发展是贯彻落实科学发展观的一项重要举措。党的xx大和xx 届三中全会之后，国土资源部门如何深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实好《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》精神，在全州各地掀起中低产田改造工作高潮的同时，抓住机遇、创新机制，加强保障、狠抓落实，大力开
展土地整理、高产农田建设工作，为县域经济社会发展提供强而有力的资源保障，通过本次学习实践活动，现将调研情况报告如下。 一、基本情况 xx县地处滇中高原东南部, 位于长江、红河两大水系上游分水岭地段，辖4乡10镇163个村委会（社区），人口44万，土地总面积3536平方公里，据XX年土地更新调查资料显示，耕地面积64.4万亩，其中，纳入基本农田保护面积55万亩。在这样的自然条件下，给建设现代农业产业体系和加快工业化、城市化发展提出了严峻的考验和挑战。特别是近年来，由于宏观经济形势趋紧，这种矛盾越来越
公路建设项目社会效益综合分析与评价 摘要： 本文在系统分析公路交通系统与社会、经济、自然环境等因素相互作用的基础上，建立了公路建设项目社会效益评价指标体系，并针对各单项指标具体情况了作了详细分析，为单指标评价指明了方向。运用改进层次分析与模糊综合评价相结合的办法建立了综合评价模型。在评价指标属性值的计算以及无量纲化问题上进行了研究，并对评价指标的权重进行了探讨。通过专家打分、相关人员打分，运用统计法、试探法、确定权重。对于评价结果考虑到最大隶属度原则，损失信息较多，可能导致有效度不高，作者提出了最大隶属有效度检验原则。为了使得评价模型简单化、实用化，作者采用Visual Basic 6.0对评价模型进行了系统编程，形成适合本文评价模型的社会效益评价软件。 结合“”课题，进行了实证研究，验证了本文评价理论与方法的可行性。也验证了社会效益评价软件的实用性和可操作性。
第1章概述 1.1 选题背景与意义 公路作为一种交通基础设施，为社会提供便捷、安全、运行舒适的交通条件，并以其独特的功能对现代社会的经济发展和运行产生了深刻而广泛的影响。近几年来，国家加大了在公路建设项目上的投资，以期为我国经济和社会的快速发展提供重要保证。但是，对于我国这样一个幅员辽阔、东西部差距较大的发展中国家来说，如何能在追求可持续发展的今天，做出最优的投资决策是一个极具紧迫性、重要性的挑战。此外，对于已建成的公路项目，如何能够准确的对项目进行后评价也有待进一步探讨。公路交通作为国民经济基础产业的重要组成部分，既联结着生产、分配、交换和消费又保证政治、经济、文化和军事等一切社会活动得以顺利进行。因此，建设项目的合理性必须要考虑其所创造的社会价值。而国民经济评价仅仅把国民收入的增加作为评价的主要内容，考察项目的经济效益，这显然是不够的，作为一个国家所追求的目标不仅仅是经济的增长，也应该包括国民福利的最大化，即经济增长速度的最优化和经济效益的合理分配。社会效益评价正是追求国民福利最大化的需要。对项目进行社会效益评价有助于在项目投资决策时，那些社会整体效益大而经济效益不是最大的比较落后地区的项目入选，从而通过投资资金流向的调整逐步改变我国不合理的区域布局，有利于社会稳定与团结。此外，改革开放以来，各地方各部门的利益主体意识“从小到大，直至主宰了很多部门的行
宾阳县和吉镇惠良村土地整治项目 工作情况汇报 一、基本情况 3月初以来，我镇党委、政府组织镇整治办工作人员专题就惠良村土地整治项目平整区土地重新调整分配及备耕备种进行宣传发动，成立了5个工作小组分别到村到点，多次组织召开各村干部、群众代表会议及户主大会，专题研究解决土地整治项目平整区土地重新调整分配问题，针对组织备耕备种进行多次宣传发动，并以上门座谈、发放通知，张贴备耕通告等多种形式发动群众进行备耕备种，同时全力协调配合施工方对工程质量问题按设计要求进行整改。至7月5日，已动工平整2295亩，涉及果粽、中良、三叉、新安四个自然村，已确权到户1500亩，尚未确权到户约800亩，其中果粽已动工平整的约1600多亩已分配到户约1200多亩，中良375亩已确权到队未确权到户，三叉、新安两村约300亩，现已全面确权到户。目前我镇党委、政府组织继续组织镇村干部对已动工平整土地确权到户工作，同时积极宣传发动群众进行晚稻备耕备种工作。计划在7月15日前全部完成已动工平整土地确权到户工作，并组织群众做好晚稻备耕备种工作，确保不丢荒土地，维护社会稳定。另外，针对部分群众对平整区的质量及部分水渠、道路不够畅通的问题，由镇整治办协调组织施工、监理单位，群众代表（涉及的相关农户）进行现场办公，对群众提出的合理化意见、建议进行限时整改，尽最大努力做到群众满意，保证工程的顺利推进。 二、主要存在问题 1、雨水较多，而平整区全部是水田，田面长时积水，以致材料无法送到位，施工难度大。同时施工方在平整区的工程技术力量、施工人员、机械等投入不足，致使施工进度相对缓慢； 2、部分群众对平整区整体质量不满意，以工程质量不好为由不配合分地，耕种作物。 3、群众中存在等、靠、要的思想，大局意识淡薄，造成镇党委、政府和村集体的决定决议，反复受阻，难以执行。
土地开发整理模式及效益分析问题 摘要 实施土地开发整理，逐步创建适应市场经济需求的农业经营模式，是当前塑造新农村、新农业、富裕新农民的根本。土地开发整理本身就是政府利用城市的资金与技术优势，对土地利用现状进行调整改进、综合整治，进一步深化了农村和农业改革。土地整理效益研究是土地整理理论及实践研究的一个重要组成部分, 分析土地整理活动对经济发展、生态环境、社会发展等引起的效应, 不仅可以丰富土地整理的理论, 而且对规范与指导土地整理的实践活动也具有重要现实意义。土地整理具有效益的统一性, 土地整理的经济效益表现为土地整理活动对国民经济与整理区农户的影响; 土地整理的生态环境效益表现为土地整理活动对自然生态系统结构、功能与环境的影响; 土地整理的社会效益表现为土地整理活动对农村社会环境、社会经济与自然资源合理利用的贡献与影响; 土地整理的景观效益表现为土地整理活动对农村景观的影响; 而土地整理的综合效益为土地整理经济效益、生态环境效益、社会效益与景观效益的综合。 关键词: 土地整理;模式；效益; 分析
引言 土地整理作为实现土地可持续利用的一种有效手段, 在实现土地资源的合理配置、提高土地利用率和改善生态环境方面起到了不可低估的作用, 正逐渐为人们所接受。从目前开展的土地整理实践来看, 理论研究已经远远落后。作为一门学科, 土地整理目前尚不存在系统完整的科学体系, 相关理论与方法还处于探索研究阶段, 没有形成成熟的理论体系。土地整理效益研究是土地整理理论及其实践研究的一个重要组成部分, 分析土地整理活动对经济发展、生态环境、社会发展等引起的效应, 不仅可以丰富土地整理的理论, 而且对规范与指导土地整理的实践活动也具有重要现实意义。 尽管国内外的土地整理在目标、内容、技术等方面存在不少差异, 但实践证明, 土地整理不仅可以使农业增产、增收、增效益, 而且还能有效地改善生态环境, 保护自然景观, 同时为人类的休养生息和生产劳动提供优良环境。所以, 我们将土地整理的综合效益定义为土地整理经济效益、生态环境效益、社会效益与景观效益四者的综合。由于目前我国土地整理工作开展的重点为农村地区的农田整理与村庄整理, 其余如建设用地整理、园地整理、林地整理等开展并不广泛, 故本文所指土地整理效益仅指农田整理与村庄整理效益。 1.土地整理项目管理现行模式 现行土地整理项目管理的一般模式是：“前期→实施→验收→移交→归档”这几个过程。项目工程建设管理内容主要包括：项目组织机构、项目五制（法人制、招投标制、合同制、工程建设监理制、公告制）、项目施工、项目设计变更、项目资金使用和管理、项目审计、项目竣工验收、项目移交、项目档案管理等。 （一）前期工作 主要是项目申报、项目区测绘、设计、论证、立项等工作，项目的前期工作直接影响项目是否能够实施，因此在前期时一定要把工作做实做细。要切实做好项目前期管理中各环节的有关工作，规范土地开发整理行为，充分发挥土地开发整理的综合效益。具体包括以下几个方面：乡镇申请→整理中心现场踏勘、论证→符合条件的列入土地整理项目备选库→拟选上报项目→在征求乡镇、村委、群众意见基础上因地制宜地编制方案→测绘、设计→方案公布→方案公布后无疑义→上报审查→论证、立项。 （二）实施管理工作 项目实施管理中，采取的主要措施是；坚持一个原则，落实四个控制，抓好
土地整理综合效益评价指标与方法 发表时间：2016-09-28T09:17:41.763Z 来源：《基层建设》2016年12期作者：张映梅 [导读] 摘要：土地整理效益评价是土地整理理论及实践的重要组成部分，对土地整理项目实施具有重要的意义。本文从经济、社会、生态效益三个方面构建土地整理综合效益评价指标体系，对土地整理项目效益评价进行研究，科学的评价土地整理效益，实现我国土地资源的合理配置。 身份证号码：44062219730912xxxx 528500 摘要：土地整理效益评价是土地整理理论及实践的重要组成部分，对土地整理项目实施具有重要的意义。本文从经济、社会、生态效益三个方面构建土地整理综合效益评价指标体系，对土地整理项目效益评价进行研究，科学的评价土地整理效益，实现我国土地资源的合理配置。 关键词：土地整理；综合效益评价指标；评价原则 1土地整理效益评价的现状分析 土地整理是在一定的地域范围内，对土地利用和所产生的社会经济利益进行调节，进而达到科学规划、合理布局，提高土地利用效率的目的。在实际工作中，人们偏向于提升经济效益，更多关注项目财务收益和经济评价，而忽视了社会效益和生态效益，导致土地整理效益的整体性失衡。有些地方的土地整理项目，虽然提供了详细的经济评价方案，但是却只考虑耕地面积的扩大，数据分析不全面，缺乏科学有效的方法指导，没有统一的评价标准，土地整理效益评价体系还不够完善。只有充分考虑到各方利益，本着土地整体综合效益最大化的原则，才能实现土地资源的最优化配置，使土地整理中的经济效益、社会效益和生态效益实现统一。 ２土地整理综合效益评价指标选取原则 由于土地整理具有长期性、复杂性的特点，如果直接进行效益评价是非常困难的。这时需要借助合适的指标体系来反映效益的大小，指标体系的构建是评价的重要组成部分，建立评价指标体系应遵循以下原则： 2.1 代表性原则 土地整理效益评价是一个综合性的多目标评价，是以土地整理的经济、社会、生态效益达到最优为目标。选取评价指标时，应挑选能体现主要问题、易于量化，可以很好地反映研究对象某方面的特性的指标，能够反映综合效益的相关因子。在评价过程中起到关键的作用。指标体系作为一个有机整体，应涵盖评价目的的基本内容，能够全面系统地反映和度量土地整理经济、社会和生态效益状况，覆盖性高。所建立的评价体系应当涵盖多方面的需求，同时对于相关因子要全面衡量考虑。 2.2 科学性原则 科学性原则是指进行效益评价时，采用的方法应科学合理，应从众多的指标中依其重要程度，在尽量简单的前提下，具有一定的科学性，保证数据的准确性和处理方法的科学性。主要体现在对所收集到的数据的处理上、评价指标体系的构建上、评价等级的确定等方面。一切都以客观事实为准，土地整理综合效益评价的过程、结果不受外部因素的干扰。 2.3 定性与定量相结合原则 指标体系的选取可从定性和定量两方面进行。在设置指标时，应充分考虑数据的可获取性和适用性，尽可能避免评价指标相互重叠。如社会和生态效益的部分指标可能比较难用定量手段来进行衡量，但为了全面反映土地整理情况，选取指标时应将这部分定性指标和定量指标相结合，从而反映土地整理的综合效益。 2.4普遍性和差异性原则。 目前，我国的土地整理对象差异很大，在进行效益评价时，特别是在评价指标体系的建立过程中，要做到具体问题具体对待。不同区域的自然资源条件、社会文化背景、经济发展水平的特征，决定着土地整理的方向和特征的不同。在设置评价指标时，既要选择普遍适用的，也要选择反映地域特色的。在具体针对某一地区时，要因地制宜地选择区域性指标。 ３土地整理综合效益评价指标体系 图 1 土地整理综合效益评价指标体系 土地整理综合效益土地整理是诸多因素相互作用的过程，涉及经济、社会、生态三方面：经济效益是对土地进行资金、劳动、技术等的投入所获得的效益，表现为土地整理后产量增加、生产成本降低等；社会效益指对社会环境系统的影响和产生的宏观社会效应，即土地整理为实现农村经济发展、缩小城乡差别等所作贡献与影响的程度；生态效益是土地整理对区域内的水资源、土壤、植被、生物等产生诸多直接或间接、有利或有害的影响，要求在保护和改善生态环境的前提下进行开发整理，以避免造成新的生态破坏。根据以上所述的指标选取原则，建立土地整理综合效益评价指标体系。该评价指标体系分为三个层次，10个指标。第一层是目标层，即土地整理综合效益评价指标，反映了土地整理效益的总体水平；第二层为准则层，包括经济效益、社会效益、生态效益，从经济、社会、生态三方面出发评价出
土地整理竣工报告 南溪县南溪镇土地整理项目 竣工验收报告 工程名称:南溪县南溪镇土地整理项目 建设单位: 南溪县国土资源局 法定代表人: 项目负责人: 一、项目概况 南溪县南溪镇土地整理项目位于南溪县南溪镇石鹅村、古永村、松柏村、石坎村、茶树村、莲花村～批复项目建设总规模1771.78万元～项目建设期为1年,主要建设任务有: 1、平整土地 平田整地14854.05亩。 2、农田水利 砌护支渠3条～长11km, 砌护农渠5条～长8.5km, 治理支沟14条～长6.9km, 治理斗沟4条～长5.1km, 治理农沟25条～长8.1km, 3、田间道路 田间道12条～长5.7km, 生产路3条～长2.6km, 二、项目实施准备情况
根据国土资源部对项目的批复～项目承担单位根据项目批复～组织项目管理人员对批复的项目设计和预算进行熟悉并实地进行踏勘。依据批复资金～组织设计单位对预算进行调整并审核确定。由设计单位向项目承担单位进行设计交底～针对项目设计存在的问题同设计单位对项目设计的工程量进行了实地核查～为项目招标和实施工作打好基础。 按照《国家投资土地开发整理项目实施管理暂行办法》,以 2 下简称《办法》,有关规定～依据“中华人民共和国招投标法”、九部委“工程建设项目施工招投标办法”进行了项目招标工作。项目承担单位制定了招标工作方案～并报请南溪县国土资源局同意后～按照工作方案要求～提出了土地开发整理项目施工招标报表、建设工程施工招标申请表、工程施工招标评委会组成申报表、工程施工招标标底编制申请表四个申请报表请南溪县国土资源局批准。根据南溪县国土资源局的批准～委托中国华西工程设计建设有限公司作为项目招标代理人承担项目招标工作。招标工作严格按照南溪县国土资源局批准的工作方案和报件～进行了报名资格预审、组织现场察勘、召开标前答疑会、标前资格复审、召开开标大会、组成评标委员会、评标、确定中标单位。由厅纪检监察、项目承担单位派专人～监督招标代理机构编制标底。《关于对2007年国家投资土地开发整理项目招标进行全程监督的请示》～整个招投标工作由南溪县国土资源局监察室全程进行监督～公证人员对资格复审、开标会及评标工作进行公正。2007年6月～委托中国华西工程设计建设有限公司作为该项目监理单位～并签订了监理合同。 三、项目实施情况 ,一,项目工程进度情况 按照施工合同的规定～施工单位做好各项施工准备后～于2007年6月申请并经监理单位批准后正式开工建设～于2008年5月完成全部工程建设任务并进行了
2013年内蒙古农村土地整治重点工程 克什克腾旗土城子镇子项目第四标段 施工管理工作总结报告 华北有色工程勘察院有限公司 2015年6月 我公司承担的《2011年内蒙古农村土地整治重点工程克什克腾旗土城子镇
子项目第四标段》施工于2014年5月4日正式开工，在项目相关单位的大力支持下，经过12个多月的紧张施工，至2015年5月18日，完成了如下任务工程，具体汇报如下。 一、工程概况 （一）项目地点：土城子镇天保同号村的大营子组、炒蛋房组、书声组。 （二）本标段设计主要工程内容：1、土地平整74252m3；2、机井工程：机井成孔（50m）15眼，750m；3、井房工程：18座；4、管道工程：φ160PVC-M 管道铺设安装30675m，排水井36座；5、田间道路工程：改建田间道 (路面宽4m)5500m，改建生产路（路面宽 2.6m)550m；6、农田防护工程：推土机推树根2000株；7、采购设备：水泵及附属设备（200QJ80-55-5）15套，减压起动器15套，井房门（2000×900）18套。 （三）工程中标情况 根据《招投标法》，克什克腾旗国土资源局委托内蒙古招标有限责任公司对该项目进行了公开招标，2014年4月1日，我公司以2560237.27元中标。 二、工程进度及工程量完成情况 1、土地平整工程：2014年10月26日至11月16日、2015年3月 30日至至4月15日完成土地平整分部工程全部施工任务，项目设计平整田块8个，应项目区群众的建议，克旗国土局土地整理中心和监理同意，对设计的8个田块工作量进行了适当调整，同时新增56号、68号、69号3个田块，共完成工程量为73937m3。 2、机电井工程：2014年5月4日至2014年8月30日，新打机电井15眼，完成机电井全部施工任务，设计工程量750m，完成总工程量为919m，较设计工程量增加229m。 3、井房工程：2014年7月27日至2014年11月6日，完成井房工程全部施工任务，按设计变更要求共修建井房18座。 4、管道工程：2014年10月24日至2014年11月20日，完成管道工程全部施工任务，设计工程量30675m，完成（φ160PVC-M）28017m，较设计工程量减少2658m。 5、排水井工程：2015年4月7日至2015年4月30日，完成排水井工程全
土地整理实施评价 摘要:通过查阅国内相关文献，了解土地整理对于缓解我国土地资源紧张的状况具有现实意义，并根据国内已有的研究，总结出土地整理实施评价指标体系、效益评价、研究方法、研究热点、面临问题及解决方法。总体来说，现阶段我国土地整理工作还面临很多问题，需要我们投入更多资源到土地整理工作中去。 关键词:土地整理评价指标体系实施效益评价 引言:我国是一个人多地少的国家,耕地后备资源不足,人地矛盾非常突出。土地整理作为协调人地关系,实现土地资源优化配置的重要手段,在有效缓解人地矛盾、解决土地利用问题方面将发挥越来越大的作用,展现土地整理的巨大发展潜力。国内对土地整理的特点、启示、概念、内容、模式、政策以及潜力评价等方面开展了大量的研究,但是由于土地整理涉及面广,又受到各地社会、经济、自然要素的影响,加之具有综合性、动态性、区域性等特点,使得对其进行定量描述十分困难,尤其在指标体系和评价方法上尚无可操作的理论方法。本文借鉴各家研究成果，对土地整理提出一些见解，希望对土地整理工作有些许帮助。 1 土地整理的定义及内涵 1.1 土地整理的定义 在我国，国土资源部在借鉴海内外土地整理概念的基础上，将土地整理定义为在一定区域内按照土地利用规划或城市规划所确定的目标和用途，采取行政、经济、法律和工程技术手段，对土地利用状况进行综合整治、调整改造，以提高土地利用率，改善生产、生活条件和生态环境的过程。我国的土地整理分狭义和广义两种。狭义的土地整理主要指农地整理，广义的土地整理包括土地的复垦和开发，其主要目的是为了增加耕地，保持耕地总量动态平衡[1]。 1.2 土地整理的内涵 概括海内外土地整理的不同，其内涵可以包括以下几点：（1）土地整理涉及到自然、社会、经济、工程等各个方面，横跨众多学科领域，是一项技术性和实践性极强的系统工程。（2）土地整理的内容和目标随着社会经济的发展而表现为一个持续的动态发展过程。（3）土地整理不仅包括土地利用的空间配置和土地利用内部要素的重新组合，还包括土地权属和土地收益的调整。（4）土地整理不仅协调自然过程，还协调社会经济和文化过程，追求生态效益、经济效益和社会效益的统一[2]。 2 土地整理实施评价指标体系及其权重研究 土地整理是一项繁杂但十分重要的工作，是现阶段我国实现耕地总量动态平衡的主要途径，在实现土地资源优化配置、增加土地效益和改善生态环境方面具有重要的作用，因而成为社会关注的焦点。我国的学者在长期的研究中，提出了一套系统的土地整理实施评价指标体系的建立原则而土地整理的权重研究则主要采用层次分析法。