行政管理知识要点
第一章行政管理与行政管理学
1.行政管理学最早诞生于美国。
2.1887年威尔逊发表了《行政研究》一文，被公认为行政学研究先河的先驱者。
3.1900年，古德诺出版《政治与行政》一书，创立“政治”与“行政”的两分法，他被称为“行政学之父”。
4.1926年怀特出版的《行政学导论》，对行政管理学的主要容作了论述，视为行政学正式问世的标志（即标志着行政学科的基本形成）。
5.行政管理学发展趋势：研究领域拓宽和加深；研究容和研究法更结合实际；不同学派之间的争鸣和交流扩大。
6.我国行政管理的主体是：国务院和省、市、县、乡（镇）各级地人民政府。
7.我国行政管理的客体是：事务、社会公共事务和政府部事务。
8.行政管理学特性：阶级性（政治性）和社会性的统一、理论性和实践性的统一、原则性和灵活性的统一、独立性和综合性（广泛性）的统一。
9.行政管理学作为一门新兴的学科在20世纪30年代引进中国。
10.行政管理的二重性：一般性、科学性与特殊性、阶级性（政治性）。
11.建设中国特色社会主义行政学的基本理论依据是：行政管理的二重性原理。
12.“管理就是服务”，行政管理的最大特性在于公共性，为人民服务是行政管理的终极目标。
13.行政管理活动属于：执行性活动。
14.行政管理学发展的三个阶段：科学管理时期、行为科学时期、现代管理时期。
15.西行政学发展的第二阶段即行政学成长阶段，也称为行为科学时期。
16.西（新）公共管理运动引入的市场化法包括：委托——代理、伙伴协作、绩效评定、合同承包。
17.我国最高行政机关是：国务院
18.《行政研究》对行政学发展的突出贡献有：（1）提出了从行政学角度来研究政府；（2）开创了行政学研究之先河；（3）研究了政治与行政的关系与区别。
19.怀特在《行政学导论》中将行政学研究归纳为四个部分：组织原理、人事行政、财务行政、行政法规。
20.学习与研究行政管理学的法：文献分析法、案例分析法、历史研究法、比较研究法、调
查研究法。
21.行政学研究法的演变过程：从演绎研究到归纳研究、从静态研究到动态研究、从单学科研究到跨学科研究。
22.行政管理学的主要研究容包括：行政管理的过程、行政管理的学科规律以及演变历史、行政管理体制、行政立法、行政文化、行政道德、行政主体等。
23.美国学者戴维.H.罗森布姆提出公共行政学的研究途径是：管理途径、政治途径、法律途径。
第二章行政环境
1.国体直接决定着行政系统的基本性质。
2.政体规定了行政系统的具体形式和地位。
3.政党制度影响着行政系统的稳定性和完善程度。
4.德国社会科学家韦伯认为，政府合法性主要有三个来源：基于领袖人物的魅力，基于传统习俗，基于法理权威。
5.行政组织赖以产生、存在和发展的社会基础是：社会环境。
6.行政组织外部环境中最基本的面是：经济环境。
7.行政组织赖以产生和发展的最深层环境是：经济环境。
8.一个中最基本的政治制度是：国体。
9.血统论认为行政组织首脑的权力来自世袭。
10.唯意志论认为行政组织首脑的权力来自超人的意志。
11.法治论认为行政组织首脑的权力来自人民委托。
12.行政组织运行的物质基础是生产力。
13.行政组织理论认为，行政系统的界限具有开放性和可渗透性。
14.行政系统的社会环境可以划分为：国际社会环境和国社会环境。
15.行政系统的经济环境包括：自然环境、生产力和科技发展状况、人口状况、国民收入状况、经济体制。
16.在经济计划体制中，行政组织的功能配置和运行模式的特征是：直接而广泛、命令强制、企业被动适应。
17.社会环境包括：国际关系发展、重大国际事件、战争与和平、国际组织与国际法、间共同关心的事务。
18.创建良好的文化环境包括树立：意识、法律意识、双向沟通意识、新的行政道德意识。
第三章行政职能
1.行政职能的特点：执行性、多样性、动态性。
2.行政职能体系分为：基本职能和运行职能。
3.行政管理的基本职能：政治职能、经济职能、文化职能、社会职能。
4.行政管理的运行职能：决策职能、组织职能、协调职能、控制职能。
5.英国古典政治经济学家亚当·斯密等以理性经济人假定为基础，极力推崇市场经济这只“看不见的手”，反对政府干预经济生活，认为最好的政府，就是廉价政府。
6.我国行政职能转变的基本容：职能重心的转变、职能关系的理顺、职能式的转变。
7.公共物品的本质特征在于非竞争性与非排他性。
8.在我国，实现行政职能体系的=合理配置的根本途径是：行政职能的转变。
9.提出计划、组织、人事、指挥、协调、报告和预算七职能理论的是古立克等行政管理组织理论。
10.行政领导者按照计划标准衡量完成情况，纠正执行中的偏差，以确保计划和目标实现的活动属于：行政控制。
11.行政组织为了顺利实现决策目标，谋求自身个相关要素匹配调剂、写作分工的活动属于：行政协调。
12.机构改革的重要前提和基础是：政府职能转变。
13.行政执行的手段主要包括：行政、法律、经济、思想教育。
14.在行政职能的履行过程中，与责任、公平等价值交叉存在的是：。
15.亚当·斯密等认为，最好打的政府就是干预：最少的政府。
16.行政职能涉及社会生活的面面，这体现了行政职能的多样性。
17.经济手段的特点：间接性、诱导性。
18.行政手段的特点：直接性、强制性。
19.我国政府职能关系表现为：中央与地的政府关系、政府与企业关系、政府与社会关系、政府与市场关系、政府部各职能部门关系。
20.在市场经济条件下，政府的经济管理职能主要体现在：宏观调控职能、组织协调和培育市场的职能、对国有资产进行管理的职能、社会服务保障职能、政策导向职能。
21.我国政府主要的政治职能包括：军事保卫职能、外交职能、治安职能、政治建设职能。
22.政企分开的主要措施包括：政府部门与它所办的经济实体脱钩，取消政府主管部门对所属企业和财务的控制，在国有重点企业实行稽查特派员制度。
23.“政府失灵”通常表现为对经济干预过度造成市场进一步失灵，又表现为对经济干预不足使市场无常运作。
24.“政府失灵”原因：公共政策失败、公共物品供给的低效率、部性与政府扩、寻租和腐败。
第四章行政组织
1.行政组织的基本要素：组织目标、机构设置、人员构成、权责体系、法规制度、物质因素。
2.行政组织的特性：政治性与社会性、法制性与权威性、系统性与动态性。
3.按上下级的权限关系为标准，行政组织可以分为集权制与分权制。
4.按组织机构的职权性质和围来划分，行政组织可分为层级制与职能制。
5.按组织部行使最高决策的人数划分，行政组织可分为首长制、委员会制、混合制。
6.按组织不同功能和作用来划分，行政组织可分为领导机构、执行机构、监督机构、信息机构、咨询机构、办公机构、派出机构等。
7.管理层次与管理幅度的关系：一般来说，在条件不变的情况下，幅度与层次成反比例关系。加大管理幅度，层次就减少；缩少管理幅度，层次相应增多。
8.行政组织的结构一般可以分为纵向结构和横向结构。
9.行政组织的纵向结构又称为直线式结构，是纵向分工形成的行政组织的层级制。其特点是上级直接领导下级，行政指挥和命令按照垂直向自上而下地传达和贯彻。
10.行政组织的横向结构又称职能式结构，是横向分工形成的行政组织的职能制，即统计行政机关和美籍行政机关部各组织部门之间的组合式。
11.现代各国行政组织一般把纵向型和横向型结构结合起来，从此网络型的直线职能式结构。
12.西行政组织理论的演变：古典行政组织理论>新古典组织理论>现代组织理论。
13.古典行政组织理论的特点：从制度规的角度研究行政组织，提出了一些具有规性的组织建设原则。主要有：以泰勒为代表的科学管理组织理论；以法约尔、古立克为代表的行政管理组织理论；以韦伯为代表的科层组织理论。
14.新古典组织理论的特点：以组织中人的问题为中心，以动态角度研究人的行为对组织的影响极其相互关系。主要有：以梅奥为代表的人际关系组织理论；以巴纳德为代表的组织平衡理论；以西蒙为代表的决策过程组织理论。
15.现代组织理论的特点：从社会整体联系，环境影响，发展变化等面研究行政组织。主要有以卡斯特、罗森茨韦克为代表的系统分析组织理论；以劳伦、洛西、伍德沃德为代表的权变组织理论。
16.系统分析组织理论用系统分析法研究组织，认为行政组织是一个“结构的社会技术系统”。
17.马克思、恩格斯提出了人民参加政府管理，简历“廉价政府”，采取巴黎公社“议行合一”形式。
18.编制管理的原则：精简原则、统一原则、编制立法原则。
19.编制管理的基本法：行政法、经济法、法律法。
20.现代管理学派中，权变理论学派的代表人物：卢丹斯（也叫卢桑斯）。
21.泰勒提出“职能工长制”。
22.首次提出非政府组织理论的学者是：巴纳德。
23.提出实行精兵简政，要求“达到精简、统一、效能、节约和反对官僚主义五项目的”的行政组织原则。
24.在领导机构的领导下分管专门行政事务，具有职能性、局部性特点的机构是：执行机构。
25.狭义的行政组织是指：行政机构。
26.现代管理理论学派的是：系统管理学派、管理科学学派、决策理论学派。
27.行为科学阶段管理理论的特点是：强调对人性的全面关注、重视非正式组织、在管理式上由监督制裁转向人性激发。
28.行政组织的结构形式主要有：直线结构、职能机构、直线--职能机构、矩阵结构、事业部制。
第五章行政领导
1.行政领导的特点：行政领导是发生在行政管理的特定环境中；执行性是行政领导的重要特征；从行政领导活动的社会属性来看，其具有鲜明的政治性。
2.行政领导的责任主要由：政治责任、工作责任、法律责任。
3.集中制是我国根本的行政领导制度。
4.行政领导法可以分为两类：领导制度和领导式、艺术。
5.根本的行政领导法：实事的法、群众路线的法、矛盾分析法。
6.领导式的中心问题是：正确处理上下级关系。
7.从行政领导的工作侧重点的角度进行划分，行政领导式可划分为：以事为中心、以人为中
心、人事并重。
8.从行政领导者作用于行政人员的角度进行划分，行政领导式可划分为：强制式、说服式、激励式、示式。
9.行政领导事务类型上的领导艺术：授权艺术、用人艺术、处事艺术、运时艺术。
10.行政领导者个体素质结构：政治素质、知识素质、能力素质、心理素质。
11.行政领导班子的静态结构：年龄结构、知识结构、智能结构、气质结构。
12.行政领导班子的动态结构：合力关系、合力状态。
13.行政领导的发展趋势：公共领导。
14.领导活动的主体：领导者。
15.美国学者罗伯特·卡茨提出的领导者必备的三种技能是：技术、人际和概念技能。
16.领导系统要素的构成：领导者、被领导者、环境。
17.行政领导的根本式有：实事、矛盾分析法、群众分析法。
18.在管理格理论中，介绍了几种典型的领导式，分别是：贫乏型管理、乡村俱乐部型管理、任务型管理、团队型管理、中庸之道型管理。
19.领导权变理论认为，领导有效性的环境因素：领导者与被领导者关系、职位权利、任务结构。
20.我国行政领导制度包括：集中制、日常的具体行政领导制度、集体领导与个人分工负责制。
第六章人事行政
1.人力资本理论提出的代表人物，美国经济学家西奥多·舒尔茨和加里·贝克尔。
2.人力资源管理是对人力资源进行有效开发、合理配置、充分利用和科学管理等活动组成，产生于第二次世界大战以后。
3.西公务员制度源于中国古代科举制度，始于英国的文官制度。
4.西各国的公务员制度的特点：格区分政务官与事务官；强调政治中立；公开考试，择优录取；实行功绩制原则；强调官风、官纪和职业道德，重视公务员队伍的廉洁。
5.1987年10月，党的十三大正式提出了建立公务员制度的目标。
6.1993年8月14日，《公务员暂行条例》正式颁布，并于1993年10月1日起生效，我国的公务员制度进入正式实施阶段。
7.《人民国公务员法》于2006年1月1日起生效实施，是我国第一部属于干部人事制度管
理总章程性质的法律。
8.我国公务员制度的特点：不搞政治中立；分类管理与统一领导相结合；我国公务员是指“依法履行公职、纳入行政编制、由财政负担工资福利的工作人员。”；在我国，公务员的根本宗旨是为人们服务。
9.西人事行政的变革趋势：政治中立原则动摇；弹性化的任用制度；谈判工资制；绩效管理和绩效工资出现；放松规制；注重人力资源开发。
10.中国人事行政的变革趋势：政府雇员制；竞争上岗和公开选拔领导干部；绩效考核创新；大力进行人力资源开发。
11.人事管理作为一门科学诞生于：19世纪末20世纪初。
12.法约尔提出管理五要素（计划、组织、指挥、协调、控制）。
13.奠定英国近代文官制度基础的是《诺斯科特——屈维廉报告》。
14.人事管理职能包括：招聘、调配、培训、考核、薪酬管理。
15.公务员可划分类别：综合管理类、专业技术类、行政执法类。
16.我国公务员考核的容包括：德、能、勤、绩、廉。重点考核：绩
17.我国公务员定期考核结果的等次：优秀，称职，基本称职，不称职。
18.我国公务员奖励的形式有：嘉奖，记一等功，记二等功，记三等功，授予荣誉称号。
第七章公共预算
1.公共预算的基本问题包括：明确公共预算的总额控制；科学预测配置效率；运行效率；预算问责（公共预算的最终目标)。
2.公共预算的功能：计划功能、管理功能、控制功能、优先性排序功能、预算问责功能。
3.预算问责功能包括：对上负责、对公众负责、要对预算的结果负责、保证公民对预算分配过程和结果的直接影响或控制。
4.现代公共预算产生于17世纪的英国和18世纪的法国。
5.中国的预算年度为：12个月。
6.公共预算的审计作为预算循环的最后一个阶段，它的承担者是：审计厅。
7.省级预算执行的组织领导机关是：省政府。
8.对政府决算进行审核和批准的部门是：立法部门。
9.政府决算审查的具体形式包括：自审、联审互查、上级部门审查。
10.基层单位决算报告按数字容进行划分：预算数字、会计数字、基本数字。
11.阿伦·希克把政府预算的职能划分为：计划、管理、控制。
12.阿伦·希克认为公共预算包括的要素：资源申请、资源分配、资源保护。
13.中国的一个完整的预算期包括：预算编制、批准、执行、审计和评估。
14.政府预算支出的三个主要组成部分是：人员支出、公用支出、项目支出。
15.预算收入征收部门包括：税收部门、海关、中国人民银行、各专业银行。
16.地政府收入预算的执行部门主要是：税务部门、财政部门、社保部门、审计部门。
第八章行政信息
1.行政信息采集的过程包括：准备阶段、实施阶段、评估阶段。
2.美国是世界上最早形成行政信息公开等完善行政信息资源管理政策、法律体系的。
3.信息资源管理的标准中，中国目前划分行列包括：标准、行业标准、地标准。
4.行政信息资源管理主要目标包括：实现行政信息资源的科学管理（基础目标）、实现行政信息资源的有效管理（根本目标）、实现行政信息资源的合理开发（直接目标）。促进管理正常运转，良性经济运行和社会和谐发展（最终目标）。
5.行政信息资源管理标准化的法包括：简化法、统一法、组合法。
6.行政信息公开的原则包括：合法性原则、及时性原则、真实性原则、利益平衡原则和不收费原则、责任原则。
7.行政信息资源管理专业人员包括：信息技术专业人才、信息管理专业人员。
8.行政信息资源开发利益的框架包括：机制框架、经济框架、建设工程框架、建设容框架。
9.行政信息采集的法：调查法、与会法、检索法、、观察法、阅读法、交换索取法。
第九章政策过程与政策分析法
1.政策过程大致可以分为政策议程建立、政策案形成、政策决定、政策执行与政策评估阶段。
2.建立议程的途径主要有3中：外在发动型、政治动员型、在发动型。
3.政策案形成包括：问题阶段、目标确立、案设计、后果预测、案抉择5个环节。
4.在案制定过程中必须遵守如下原则：信息性原则、系统性原则、预见性原则、灵活性原则、可行性原则。
行政管理学知识点：06月20日14:00-16:00 jx5-6-207第一章：绪论 1、如何理解行政 2、公共行政的含义、特点 3、了解威尔逊、古德诺、怀特 4、了解企业家政府理论 5、新公共行政学的特点、基本主张P22、23 6、了解行政生态学（雷格斯）P21 第二章：行政体制 1、行政权利的含义 2、权利和权威的联系和区别 3、省直管县改革的必要性 4、什么是大部制改革以及重要意义 第三章：行政职能 1、行政职能的含义和作用（地位） 2、政府干预主义职能理论的内容、作用和局限 3、改革开放前，我国行政职能的主要弊端 4、如何实现政府职能转变 第四章：行政主体 1、行政组织类型中的参谋咨询机关、派出机关的含义 2、行政组织构建的基本原则 3、行政领导的含义、地位 4、人事行政的任务、发展趋势 第五章：行政决策 1、行政决策的几种模式（有限理性模式、渐进决策模式） 2、行政决策民主化、科学化的含义，如何实现民主化、科学化 3、行政执行的几种手段（行政、经济手段为重点，各自的长处不足） 4、行政执行的原则 第六章：机关行政 1、机关管理和现代化的含义、特征 2、会议的功能（作用） 3、会议管理的内容和要求、作用，怎样管理 4、文书与档案的联系与区别 第八章：行政信息 1、行政信息与行政咨询的相互关系 2、行政信息的地位和作用 第九章：行政监督 1、行政监督的含义 2、行政监督的存在的问题以及改进的对策
行政管理知识点 第一章绪论 1、如何理解行政 行政的基本含义：指推行政令，执掌政务，对国家事务进行管理。 对行政的三种理解： （1）狭义行政说：行政是指国家机关中除立法、司法系统以外的行政系统所从事的活动。依据：三权分立说。以美国行政学家魏劳毕为代表。 （2）广义行政说：行政是指一种与政治相分离的，为了实现国家目的而实施的执行活动、方法和技术。以美国行政学家古德诺为代表。 （3）最广义行政说：行政就是指国家所有机关(包括立法、司法、行政各系统所属部门)和所有企事业单位的行政事务的管理。 2、公共行政（管理）的含义和特点 ·含义：公共行政管理简称公共行政，在中国也常简称为行政管理，是管理的一种，是国家行政机关依据法律，运用国家权力，为实现国家的社会目标和统治阶级的利益，对国家事务、社会事务以及政府机关内部事务所进行的组织和管理活动。 ·特点：最主要特点是公共性 （1）公共行政管理的权力基础是公共权力，使其具有很强的政治性、权威性和强制性。（2）公共行政管理的基本职能是管理社会公共事务, 使其具有明显的社会性、广泛性。（3）公共行政管理的宗旨是为社会公共利益服务，使其具有全局性、服务性和非营利性的特点。 （4）公共行政管理必须承担社会公共责任,使其具有规范性、合法性和合理性的特点。（5）公共行政管理必须坚持公开、公平、公正的原则,使其具有社会性和民主性的特点。 3、威尔逊、古德诺、怀特 ——·威尔逊：美国教育家、政治家、行政管理思想家。 观点： ①主张政治和行政分离。国家的权力主要是掌握在决定政治的议会和执行政治的行政部门手中，因此，从结构上说，三权分立学说是不符合实际的，政治和行政的两分法才是正确的。 ②传统的论证主要集中在政治过程方面，而对如何实施法律注意不够，所以应当把研究的重点放到行动的政府方面，即放到政府行政管理方面。 ③要发挥和实现政治的功能，就必须纯洁政府的组织机构，加强执行，提高行政效率。为了效率，应适当牺牲民主。 ④一个良好的政府应有两大支柱，即坚强有力的政务官和效能精干的文官。 此外，威尔逊还论及了创造精神、行政责任、文职官员培养等问题。 ——·古德诺：美国政治学家，行政学家，行政管理学的重要创始人。 1900年出版《政治与行政：对政府的研究》，提出“政治-行政两分法”，主张把行政从政治学中独立出来，进行专门研究，奠定了公共行政学产生和得以存在的理论基础和研究传统。 ·观点：
《教育行政学》练习题库本科 一、单项选择题 1.最早出版的单独的教育行政学著作及其作者是（ B ） A.《行政学》施泰因 B.《学校行政》佩恩 C.《美国的教育行政》达顿、斯奈登 D.《教育行政学》林文达 2.我国唐朝时期全国最高的教育行政管理机构是（ C ） A.崇文馆 B.太学 C.国子监 D.弘文馆 3.世界各国的教育行政可以划分为两类，一类是指导型，另一类是（ D ） A.计划型职能………… B.服务型职能…… C.经营型职能 D.监督型职能 4.教育管理机构改革的核心是（ C ） A.统一……… B.效能…… C.精简……… D.分工 5.我国颁布《中华人民共和国教育法》的时间是（ A ） A.1995 B.1993 C.1996 D.1999 6.教育预测的原理包括延续性原理、因果性原理和（ C ） A.逻辑性原理 B.有效性原理 C.相似性原理 D.相关性原理 7.教育财务行政的根本任务是（ A ） A.合理地安排和使用教育经费 B.监控教育经费的合法使用 C.监控其他教育资源的有效使用 D.筹措教育经费及其他教育资源 8.当前我国教育行政机关工作人员实行的是（ B ） A.任命制 B.公务员制 C.聘任制 D.选派制 9.教育督导有三大职能，即沟通评价职能、检查督促职能和（ D ） A.决策职能 B.改进职能 C.规划职能 D.指导推广职能 10.下列与对教育行政工作人员惩处方式不符 ．．的是（ C ） A.警告 B.记过 C.罚款 D.降级 11.下列表述中不符合 ．．．教育人事行政基本原则的是（ C ） A.量才适用 B.选贤任能 C.因人设岗 D.合理流动 12.校园、校舍的新建扩建费属于（ A ） A.教育基本建设费 B.公用经费 C.人员经费 D.交通费 13.教育行政咨询的三大特性是独立性、自由性及（ D ） A.专业性 B.强制性 C.求实性 D.科学性
名词解释 1、词汇 是一种语言中所有的词和成语等固定用语的总汇 2、音位的自由变体 有些音位在同一语言环境中，可以自由替换，而又不能区别词义，不受前面其他音位的影响，没有任何条件的限制 3，语言 语言是社会现象，是社会交际工具。同时是心里现象，是人类思维的工具 4，自源文字 是在某种语言的基础上自发产生并逐步完善的文字 5，同化和异化 同化现象是指，一个音位受相邻音位的影响儿而又在某个区别特征或音位整体上的趋同现象；异化现象，是指两个本来相同或相近的音位，如果连着发音有困难，则其中一个发生变化，变得跟邻近的音不同或不相近 6，黏着语 没有词的内部屈折，每一个语法范畴义都有一个粘附语素来表示，而一个粘附语素也只表示一种语法范畴义的语言类型 7，语音 即语言的声音，是语言符号系统的载体，人的发音器官发出，负载着一定的语言定义。语言依靠语音实现他的社会功能 8音质音位 以因素为材料，从音质的角度分析音位 9形态 同一个词与不同的词组合就有不同的变化。这些不同的变化形成一个聚合，叫做词形变化，或者叫做形态 10仿意词 是分别将外语中的构词材料按外语中的次序译成本民族语，使构词成分的选择和构词结构的选择与外语一一对应 12区别特征 具有区别音位的语音特征叫区别特征，也叫区别性特征 13符号 社会全体成员共同约定，用来表示某种意义的记号、标记、它包括形式和内容两个方面。它的作用是指称社会现实现象 14，小学 中国传统文学又称小学，包括分析字形的文字学，研究字音的音韵学，解释字义的训诂学，它们是围绕解释和解读先秦典籍展开研究的，因此又被称为经学的附庸 15，言内意外 用语言表达思想时留下的一些意义空白或将真实意义隐含在另一种说法中，或用一种意义采用不同说法以获取不同的效果 16文字 有两个意思，一个是指一个一个的字，一是指语言的视觉符号体系 17国际音标 是国际语音协会于1888年制定并开始使用的，不带民族特色。它的制定原则是：
一、单项选择题 1、在西方，最早提出行政概念的是（亚里士多德）。 2、公共行政的首要特点是它的（公共性）。 3、中国的公共行政的最大特点是（中国共产党领导政府）。 4、称之为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是（欧文）。 5、发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的是（威尔逊）。 6、伍德罗·威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作（《行政之研究》），它标志着公共行政学的产生。 7、德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯·韦伯提出（官僚制理论），因而被称为“组织理论之父”。 8、20世纪30年代，古立克把管理职能概括为（领导、决策、组织、指挥、协调、人事、预算）。 9、1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书：（《行政学导论》）。 10、我国最早提出学习行政学的是（梁启超），他于1876年在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”。 11、我国第一部行政学著作是（《行政学的理论与实际》）。 12、提出立法、司法、行政、考试和监察五权分立思想的是（孙中山），他建立了五院分立制度。 13、1926年出版了世界上第一部大学公共行政学教科书《行政学导论》，它的作者是（怀特） 14、我国第一部行政学著作《行政学的理论与实际》的作者是（张金鉴） 1、公共行政环境的（特殊性）首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。 2、美国哈佛大学教授（高斯）最先提出对公共行政环境问题进行研究。 3、公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书的作者是（里格
斯）。 4、融合型的公共行政模式存在于（农业社会）。 5、里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的一种公共行政模式是（棱柱型）。 6、衍射型的公共行政模式存在于（工业社会）。 7、按照里格斯的划分，棱柱型是（农业社会向工业社会过渡期间的公共行政模式）。 8、高斯发表于1936年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著是（《美国社会与公共行政》）。 1、公共行政学研究的核心问题是（政府职能）。 2、政府为公众服务的服务性特点首先表现在其（非赢利性）上。 3、我国于1998年又进行了机构改革，改革后的国务院原40个部门减为（29）。 4、政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是（自由资本主义时期）。 5、政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是（垄断资本主义时期）。 1、行政体制的核心问题是（上述三者，即ABC）。 2、行政体制的滞后性是由其（稳定性）演变而来的。 3、内阁制，起源于18世纪的（英国）国，后来为许多西方国家所采用。 4、总统制，起源于18世纪末期的（美国）国，是以总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织形式。 5、法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是（半总统制）。 6、委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的（瑞士）。 7、英国地方政府形式是最典型的（自治体地方政府）体制。 8、典型的行政体地方政府是（德国）国的地方政府。 9、对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是（特殊型）的行政区。
行政管理学总结版【01组】 第一章概述 001.亚里士多德对国家的议事、行政、审判活动进行过研究和探讨。 英国的洛克首次将国家权力分为立法权、行政权和外交权。 法国的孟德斯鸠提出了立法权、行政权和司法权“三权分立”或称“分权制衡”的思想。而真正的行政学首先是由美国的政治学家威尔逊、古德诺等人提出来的。 002.主张研究行政学的起点是把行政与政治分离开来，认为政治是国家意志的表现或政策的制定，而国家意志的执行或政策的执行就是行政。 003.这是关于“行政”广义的一种理解。其一，认为行政活动就是管理活动，如美国的古立特；其二，认为行政管理就是公共管理，或称公共行政，即有关公共事务的管理；其三，认为行政管理仅仅指政府行政机关的管理活动。 004.行政管理的特点： [1] 行政管理的主体是政府行政机关。 [2] 行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。 行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动。 005.美国学者伍德罗?威尔逊于1887年发表了《行政研究》一文，在世界范围内开创了行政管理学学术研究的先例，成为行政管理学的创始人＜ 1926年美国学者罗纳德怀特撰写了第一本大学教科书《行政学导论》； 1927年美国学者魏洛比撰写了另一本大学教科书《公共行政原理》。 006.早期的行政管理学研究的重点是组织结构和程序，其理论的逻辑起点是“经济人”假设。 007.美国哈佛大学教授梅奥进行了著名的“霍桑” 试验，并根据实验结果，提出了“社会人”的理论假设。管理的过程的中心 009. 20世纪80年代以来，以新公共管理理论、政 府治理理论、后现代公共行政理论为代表的行政管 理学，这也是90年代以来，西方国家占主导地位的行政管理学，其共同特征是崇尚市场力量、市场作 用和市场机制。 010.研究和学习行政管理学的根本方法是理论联系 实际的方法。研究和学习行政管理学具体方法有：规范方法、经验方法、案例方法、和比较方法。 011.在我国，只有人民政府及其所领导的部门的管 理活动才是行政管理活动。 行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事 012. 1910年德国的马克斯?韦伯出版了《社会与经 济组织理论》一书，提出了著名的“ 官僚组织理论”，为传统的行政组织理论奠定了基础。 1911年美国的F?W?泰罗发表了《科学管理原理》一书，提出了著名的科学管理理论；是科学管理学的 创始人。 013.法约尔提出了有关管理的功能理论，认为管理有五大基本功能，即计划、组织、指挥、协调和控制。 014.后现代公共行政理论的核心概念是“公共能量场”，其实质是强调公共行政是一种针对特定事件的特定行为，强调行政管理过程中的普遍参与，目的在于为公民提供个性化的公共产品或公共服务。 015. 20世纪80年代以来的行政管理理论的共同特征是崇尚市场力量、市场作用和市场机制。 行政管理学总结版【02组】 第二章行政环境 016.行政环境的基本属性：复杂性、相关性与综 合性、层次性、动态性 008.西蒙认为，管理就是决策，决策是整个行政017.行政环境按照环境的形成过程及其人类活
我国教育立法的机关可分为以下几类？ 答案: 1、最高国家权力机关及其常设机关 2、最高国家行政机关 3、地方国家权力机关 4、民族自治地方的自治机关 5、国务院所属机构及地方国家行政机关 44．第33题 我国现行教育行政体制的特征 答案: （一）中央集权多于地方分权，中央集权与地方分权并存（二）中央对地方的行政监督多于法律监督，实施行政干预（三）下级对上级负责，一级管一级 （四）中央集权与地方分权程度呈周期性变化 45．第45题 教育规划的特点 答案: 1、教育规划更加注重提高教育质量 2、教育规划已经逐步向教育系统的纵横两个方向扩展 3、教育规划与教育研究之间的联系更加紧密 4、教育规划具有多指标性 5、教育规划具有长期性 6、教育规划具有不稳定性
教育经费的来源 答案: 1、国家财政拨款 2、各级政府征收由于教育的税、费 3、对非义务教育阶段学生收取学费 4、发展校办产业，开展勤工俭学和社会服务 5、集资办学和捐资助学 6、教育基金 47．第47题 教师的职责和权利 答案: （一）教师的职责 1.搞好教学，做好教书工作是教师的根本任务。 2.教师的根本职责是做好“育人”工作，保证学生的身心健康并培养学生良好时思想道德。 3.热爱学生，关心学生的身心健康。 （二）教师的权利 1.教师享有进行教学和教育工作的权利 2.教师有对学校教学管理的建议权 3.教师享有劳动和报酬的权利 4.教师有业务进修的权利 5.从事科学研究与学术交流的权利
48．第48题 当前我国基础教育行政体制改革 答案: （1）加强和完善政府的宏观管理体系，继续推行基础教育管理地方化。 基础教育管理地方化，就是地方政府在遵守国家教育法规，履行国家教育方针政策的前提下，自主管理本地区的基础教育，因地制宜的制定基础教育事业的发展规划、法规制度，并组织实施、监督和评价。 （2）进一步明确地方各级政府办学和管理的职责权限，落实“分级办学，分级管理”。（3）加强法制观念，使基础教育朝着法制化、规范化的方向迈进。 （4）政校分开，加大力度实行学校自主发展。 49．第49题 当前我国高等教育行政体制存在的主要问题 答案: （1）中央与地方各级教育行政部门和各类教育机构对高等教育过度统一，使高等教育办学缺乏自主权。 （2）实行中央提议领导，地方缺乏自主的统筹决定权。 （3）大学自身的性质和特点没有得到充分的认识，政府缺乏有效的干预手段，对大学的管理过于死板，使得高等教育办学缺乏民主化。 50．第50题 教育部的主要职能可以概括为以下几点： 答案: 1、研究并拟定教育方针、政策，进行起草有关教的法律、法规草案并监督实施； 2、研究并提出教育改革与发展战略，对全国教育事业进行统筹规划和协调管理； 3、拟定教育体制的改革和政策，确定教育发展重点、结构、速度，指导并协调实施工作； 4、负责本部门教育经费的统筹管理； 5、负责对外进行教育交流与合作，促进我国教育事业的发展并同国际接轨。 43．第22题
引言、第一章语言的本质学习要点 1.古代语文研究主要有哪三个国家地区？它们各有怎样的成果（著作、人物、时间）和擅长？中国古代语文研究的三个分支是什么？代表性著作（《尔雅》《方言》《切韵》《广韵》《说文解字》）、人物、年代？ 2.历史语言学的主要研究方法和成果是什么？代表性人物？“语文学”和“语言学”区别是什么？ 3.现代语言学的代表人物（索绪尔、布龙菲尔德、乔姆斯基）、著作、时间、流派？ 4.解释并举例说明：语言/言语、组合关系/聚合关系、共时语言学/历时语言学 5.为什么说语言具有符号属性？语言符号由哪两个要素组成？试证明语言符号的任意性、线条性、稳定性。 6.语言的要素有哪些？如何理解？ 7.为什么说语言是最重要的交际工具？ 8.为什么说语言具有社会属性（生理、心理、个人）？怎样理解语言是全民的交际工具？ 9.语言的定义是怎样界定语言的？ 第二章语音和音位学： 1.复述语音的四个物理要素，举例说明其辨义作用。 2.画出舌面元音舌位图，标出8个正则元音。 3.元音和辅音的区别在哪里？能够描写8个正则元音及普通话中的元音辅音，能够用宽式国际音标记录普通话。 4.复述并举例说明：音素、音节、复元音、复辅音、开音节、闭音节；音节和音素的关系。 5.举例说明语流音变：同化、异化、弱化、脱落、增音。 6.复述并举例说明：音位和音位变体、分布、对立、自由、互补、宽式记音与严式记音、音位系统。 7.举例说明如何归并音位，说明音素和音位的关系。了解普通话的声韵配合。 8.什么是非音质音位？举例说明调位和重位。 9.什么是音位的区别性特征？举例说明。 10.现代汉语语音有哪些特点？ 第三章语义复习 1.语义单位有哪些？ 2.举例说明义素（语义特征）分析的过程。 3.语言中为什么存在大量同音词？汉语同音词主要有哪些来源？多义词和同音词有怎样的异同？ 4.什么是语义场？上下位词、义类词指什么？语义场对语言研究有怎样的价值？ 第四章复习 1.举例说明概念：词法、句法、语法、语素、词、词组、句子、单纯词、合成词、复合词、派生词、词根、词缀、词干、词尾、形态、句法结构、语法形式、语法意义、语法手段、语法范畴。 2.构词法和构形法各有哪几种？构词与构形有何不同？举例说明。 3.句法结构的构成方式有几种？举例说明。 4.词类划分的依据有哪些？举例说明。 5.能够切分语素、区分构词与构形、分析词的构造方式、分析句法结构的构造方式、划分词
行政学 一、名词解释 1.公共行政依法运用公共权力、承担公共责任、解决公共问题、保障公众利益，满足公众需求 的一种最为广泛、最为经常、最为直接的国家行为。 2.管理幅度又称控制幅度，是指一名主管人员所能够直接领导、指挥和监督的下级人员或下级 部门的数量及范围。 3.首长制又称部长制或独任制，指行政机关权力交由行政首长一人负责，并同时承担全部领导 责任的组织体制。 4.文书主义原则行政系统内部的信息流动主要以文书的形式记录、传递和保存，即对现代行政 组织做出的各种结论、处理结果、指令等，至少是最后的决定，都要全部以文书的形式表示、记录、保存下来。 5.行政复议指公民、法人或者其他组织认为行政行为主体的行为侵犯其他合法权益，向法定的 行政复议机关提出复议申请，受理申请的机关对原处理决定进行重新审查并做出相应决定的行为。 6.社会监督指社会舆论、公民、公民团体、社会组织等社会行为主体，依据法定的权力，必要 时经过法定的程序，对政府及其官员实施的监督。 7.行政责任是指政府及其构成主体行政官员（公务员）因其公权地位和公职身份而对授权者和 法律以及行政法规所承担的责任。 8.行政诉讼是指因违反行政法规而引起的诉讼，主要包括行政机关及其官员因行政行为违法或 者侵权、失职以及公民因违反行政法规而受到的诉讼。 二、问答 1.行政权力和其他政治权力的关系1）行政权力和立法权力的关系。同属于国家权力，区 别：①权力的性质和作用结果，立法权力是多数人向少数人的集中；行政权力则是由少 数人向多数人的扩散。②权力的功能，立法权力制定国家的法律和政策，根据社会发展 的情势和规律，概括出社会活动和各种集体行动的准则与规则；行政权力执行国家法律， 推行政府政策，其作用在于将立法权力确定的制度规则和一般准则再具体应用于行政管理 的对象。③权力的价值原则，立法权力追求民主，行政权力追求效率。2）行政权力和司 法权力。同属于国家权力，差别：①权力运行方向不同。行政权力自上而下的，司法权 力平行性制约②主体在权力体系中的独立性不同。行政权力的下级主体受上级的指挥与 控制，司法权力的各级主体则独立行使审判权。③权力的作用和功能不同。行政权力积 极主动地实现国家意志，司法权力消极被动地保障国家意志的实现不受干扰。④权力的价 值原则，司法权力追求民主，行政权力追求效率。3）区别在不同社会制度下表现不同。 ①权力的目的不尽相同。行政权力的目的在于执行国家意志。政党权力的目的则是执行本 党集体的意志，其所要实现的目的只能代表社会当中部分人的利益。②权力结构不同。行 政权力是国家权力运行回路的一部分，政党权力自成回路。③权力的合理合法程度不同。 行政权力国家权力组成部分，天然的合理而且正当的执行国家意志。政党权力集团性权力， 法律专门规定，其合理性和正当性也是有限的。④权力客体不同。行政权力的客体是整个 社会，而政党权力的客体党内。⑤权力手段不同。行政权力拥有暴力威慑的后盾，且主要 通过法律手段行使权力，而政党则依靠意识形态等符号力量，主要通过纪律手段行使权力。 2.我国公务员制度特点。⑴我国公务员制度是在传统干部人事制度的基础上逐步建立起来 的，目的是建立一个有生机和活力的政府；⑵我国公务员制度坚持中国共产党的领导和党 的基本路线；⑶我国公务员制度坚持为人民服务的宗旨。⒉与我国传统干部人事制度相比， 我国新的公务员制度的特点⑴体现了分类管理原则；⑵建立了新陈代谢制度；⑶强化了激 励竞争机制；⑷健全了廉政勤政约束制度。
公共管理概论 第一章 管理管理职能计划组织领导控制公共管理工商管理授权科学管理例外原则管理过程官僚制科层制霍桑试验社会人非正式组织人际关系学派需求层次理论 双因素理论人性假设动态平衡理论管理丛林决策理论学派经验学派行政公共行政 文官制度政治与行政二分法公共选择理论公共物品公共权力 P途径 B途径新制度主义 1.管理的基本含义是什么？ 2.管理的基本职能有哪些？ 3.行政学的研究对象有哪些？ 4.公共管理的含义是什么？它与公共行政有什么区别？ 5.什么是公共物品？公共物品有哪些类别？ 6.公共管理理论形成的两条途径是什么？ 7.公共管理学科有哪些特征？ 8.现代行政管理有哪些特点？ 9.公共管理有哪些基本研究方法？ 第二章 组织公共组织强制型公共组织半强制型公共组织非强制型公共组织古典模型官僚模型 第三部门行政模型管理层次管理幅度 直线结构职能结构直线—职能结构矩阵结构旁系组织纵向结构层次结构横向结构 首长制委员制层级制职能制集权制分权制完整制分离制古典行政组织理论
行为科学组织理论组织冲突组织协调 文化行为模型成人发展模型政治行为模型 从众行为公共组织的生态环境 1.公共组织有哪些构成要素？ 2.公共组织的类型有哪些？ 3.什么是官僚模型？它有什么特点？ 4.第三部门行政模型有什么特点？ 5.公共组织的结构形式有哪些？ 6.行政体制的划分有哪些依据？都有哪些类型？ 7.简述现代组织理论。 8.非正式群体对组织有哪些影响？ 9.公共组织环境的基本构成要素有哪些？ 第三章 决策程序性决策确定型决策风险型决策 不确定型决策个人决策群体决策价值前提事实前提行政决策行政决策系统信息子系统参谋子系统决断子系统监控子系统类别分析法类比分析法假设分析法层次分析法方案设计头脑风暴法对演法综摄法专家会议法 德尔菲法时间序列法趋势外推法回归分析法领导群体决策群体参与决策择案规则 1.决策的特征和内容分别是什么？ 2.决策有哪些类型？ 3.决策的价值前提和事实前提之间是什么关系？ 4.决策系统由哪些子系统构成？ 5.各国的行政决策体制都有哪些类型？ 6.行政决策有哪些步骤？ 7.结果预测有哪些方法？ 8.试对群体决策的利弊进行阐述。 9.有哪些比较常见的择案规则？ 第四章
行政管理学试题及答案
行政管理学试题及答案 山东大学2002年研究生招生考试行政管理学试题 一．名词解释 1．行政决策 2．政府职能 3．三权分力 4．绩效 二．简答 1．行政管理的学科特点有那些 2．简述行政权力的分配方式及途径 3．考任制的基本原则 4．西蒙的决策理论及其贡献 5．现代法治的行政特征 三．论述题 1．传统行政权力与现代行政权力相比二者有何不同 2．试述中国政府机构改革中存在的问题 行政管理课程试卷（第四套） 一、简释题 1．行政干预手段与经济手段 2．行政效益与行政效率 3．程序化决策与非程序化决策 二、简答题 1.建设有中国特色的行政管理学的原则是什么？ 2.科学地认识和确定行政职能有何意义？ 3.简述集体领导与个人负责制的涵义及其辩证关系。 三、论述题 1.试述人事行政的功能和环节。 2.试论述泰罗“科学管理原理”的基本内容及其意义。 四、案例分析题 【案例】中共XX县委向县人大常委会、县人民政府提交了19个乡、镇长职
务任免建议名单。第二天，县人民政府便将这19个乡、镇长的任免通知发至县直属单位和有关区、乡、镇，县人大常委会收到以上任免通知后，认为县政府的任免通知违背了宪法和地方组织法的有关规定，遂建议县政府予以纠正，但未能引起县政府的重视。事隔不久，县人大常委会主要负责同志又向县委反映这一问题，县委也没有明确表态。在这种情况下，县人大常委会专门就此问题举行了常委会议。在常委会上，委员们一致通过了《县人大常委会关于撤销县人民政府不符合法律规定的乡、镇长任免通知的决定》，指出县政府对19个乡、镇长的任免通知不符合法律规定，予以撤销。 【案例分析】请用行政学有关理论分析上述案例中县政府、县人大常委会的做法是否正确，为什么？ 行政管理课程试卷（第四套）答案要点 一、简释题 1．行政干预手段与经济手段 行政干预手段是指通过行政系统，采取行政命令、指示、规定和下达指令性计划来进行管理的方法，它具有垂直性、强制性的特点；经济手段是指按照经济运行的规律要求，通过贯彻物质利益的原则来进行管理的方法，它具有间接性、诱导性的特点。两种手段都是行政管理过程的基本手段。 2．行政效益与行政效率 行政效益则是对行政管理活动结果即行政产出的评价；行政效率是指在保证政府活动符合预定目的，并给社会带来有益成果的前提下，行政活动的产出与投入之间的比率。评价行政效率要以对效益的肯定为前提。 3．程序化决策与非程序化决策 程序化决策是对重复出现的，有一定常规可循的问题的决策；非程序化决策是对偶然发生或首次出现的，没有现成规范和原则可循的问题的决策。非程序化决策一般更为复杂，领导者应将主要精力集中在非程序化决策上。 二、简答题 1.答案要点：⑴坚持马克思主义、毛泽东思想和邓小平理论；⑵紧密围绕经济建设和社会主义市场经济下的行政体制改革；⑶加强与相关学科的结合。 2.答案要点：⑴对行政组织建设和科学化有重要意义；⑵对实现行政管理过程的科学化也有着重要意义。 3. 答案要点：⑴集体领导指对重大问题必须由领导集团全体成员讨论，作出决策和决定的制度。个人分工负责是领导成员为执行集体领导的意志而密切配合，各司其职、各尽其责的制度。⑶集体领导和个人分工负责是辩证统一的，集体领导是个人分工负责的前提，个人分工负责是集体领导的基础。 三、论述题 1.答案要点：⑴人事行政的基本功能是：计划和组织；使用和开发；激励和监督。⑵人事行政的主要环节是：职位分类、选拔、培训、考核等。 2.答案要点：⑴泰罗“科学管理原理”的基本内容包括：①时间与动作的研究； ②对工人的挑选和培养；③工人与资方的合作；④实行职能管理制。⑵泰罗“科学管理原理”促进了传统的经验管理向科学管理的转变，对行政管理学的产生和发展也起了重要作用。 四、案例分析题 答案要点：
合作原则—— 基本点：交际双方为使交际能够顺利下去，双方必须合作。 具体内容由美国语言学家格赖斯提出，其认为交际双方的合作，必须遵循四项准则： （1）量的准则：所说的话提供的信息要与交际的目的相适应，不超出不少于交际目的需要（2）质的准则：所说的话是真实的 （3）相关准则：所说的话同对方的话题相关联 （4）方式准则：说话简明清楚 问多答少、言语晦涩、含混啰嗦等都不利于交际的进行。 变异概说—— 任何一种语言都不是绝对划一的统一体，语言随着时间、地点和环境的改变而变化，处于一种缓变的状态中。 语言在共时层面的差异称为语言的差异。 语言的变异受到三种情况的影响： （1）说话者的地区背景和社会背景（母语、教育程度、职业等） （2）产生言语行为的实际情景，需要采取什么言语表达方式和超语言特征 （3）谈论的话题是什么 语言的变异分为三类： （1）地域变异：形成地域方言，即属于某一地域的群体使用的语言 （2社会变异：指不同社会地位、职业、行帮、种族、性别的区别在语言使用上产生的差异（3）功能变异：指说话人为了某一目的使受话人受到影响、产生反应而使用的言语方式 地域变异—— 语言的地域变异表现为地域方言，包括次方言，与之相对的有共同语和规范语言。 （方言—次方言—土语） 方言变异的表现（主要表现在语音和词汇上） 1、语音方面 闽方言、粤方言的变异较大，吴方言次之，客家方言、赣方言、湘方言又次之。 2、词汇方面 主要表现为同一意义用不同词语表现。 3、语法方面 主要表现在词序、虚词方面。粤方言中这种双音节词中修饰性词素位于被修饰性词素之后，是语法上的一个特点。例如：客人—人客、干菜—菜干 方言的形成与发展 汉语言发源地：黄河流域。秦汉以前，楚国南迁，吴方言、湘方言可能在东南部地区形成方言的形成除了由于移民、山川阻隔、政治经济的原因外，与异民族语言的接触和土著语言的混合也有一定的关系。 语言的分化和产生变异的程度，通常取决于共同语对方言的约束力。 方言发展的前途： 1、在社会封闭，甚至分裂的情况下，共同约束力减弱，语言分化的结果导致差别扩大，有可能形成独立的语言。 2、继续保持已有的地域差异状态，在地域范围内，优势扩大或者缩小自己的覆盖范围。 3、由于共同语的强大影响、社会的统一和发展，方言的使用范围逐渐缩小，或者方言本身逐渐向共同语靠拢。
第一章绪论 第一节公共行政学概说 一、公共行政学涵义 公共行政学：又称行政学、行政管理学，是指关于公共行政制度或行政体制及其运行机制的合法性、合理性、有效性、发展性的比较系统的思想、理论、逻辑、知识、方法的体系。二、公共行政学的研究对象与学科目的 公共行政学的研究对象、学科功效、学科目的？ ⒈研究关于建立和完善国家行政制度的理念、理论和方法；⒉研究关于提升政府公共行政管理的水准和行政效率的思想、途径和方式⒊为政府公共行政管理提供系统的理论依据、论证方法、实证技术，为国家行政发展和发展行政提供专业性意见；⒋全面培养政府公务员，尤其是行政通才。 三、公共行政学的研究范畴与研究方 公共行政学的基本研究范畴？ ⒈怀特将行政管理学的范畴归纳为组织原理、人事行政、财务行政、行政法规。⒉古立克“七环节”理论，即计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算。⒊张金鉴“15M“理论，即目标、计划、人员、经费、物材、组织、方法、领导、激励、沟通、士气、协调、及时、空间、改进。⒋一般来说，行政管理学的基本研究范畴主要有：行政原理、行政职能、行政权力、行政组织、人事行政、行政领导、行政决策、行政计划、行政程序、行政执行、行政技术、行政行为、行政效率、机关管理、公共财政、物材行政、行政责任、行政监督、行政道德、法制行政、行政改革、行政能力、行政发展。 公共行政学常用的研究方法？ ⒈逻辑分析方法；⒉法规分析方法；⒊历史分析方法；⒋实证分析方法；⒌规范分析方法； ⒍比较分析方法；⒎系统分析方法；⒏生理分析方法；⒐心理分析方法；⒑资料分析方法；⒒案例分析方法；⒓量化分析方法；⒔模拟分析方法；⒕利益分析方法。 四、公共行政学的学科特点及与其关学科的关系 简述公共行政学的学科特点？ ⒈综合性；⒉实践性；⒊系统性；⒋技术性；⒌发展性。 公共行政学与政治学、行政法学、企业管理学、社会学的相互关系？ ⒈公共行政学与政治学：公共行政学是藉政治学指引其努力的方向，政治学则赖于行政管理学充实其内涵。 ⒉公共行政学与行政法学:公共行政学与行政法学在现代社会中是紧密联系、相互促进。 ⒊公共行政学与企业管理学:公共行政学与企业管理学是内容上交叉、理论和研究方法上互鉴、学科发展上相互影响和渗透、研究领域各异。 ⒋公共行政学与社会学:公共行政学与社会学是相互促进、相互支持的。 五、现代行政现象与现代行政精神 现代行政现象：是指第二次世界大战以后，尤其是60年代以来，国际上，主要是发达国家所出现的某些公共行政现象。 现代行政现象表现在三个方面：⒈行政职能扩展⒉不良行政现象增加；⒊行政管理和行政管理理论现代化。 现代行政精神：是指与现代行政现象相一致的，政府在实施公共行政管理过程中比较重视和强调的某些行政精神。 现代行政精神表现在三个方面：⒈主动进取；⒉追求卓越；⒊创新发展。 追求卓越：是指现代政府在主观意愿与客观效果相统一的意义上追求出色的政府公共行政管理，在比较的意义上追求不断提升并在实践中表现出具有卓越品质的公共政策能力、综合实
自考行政管理学记忆重点 第一章概述 一、行政大致有以下几种解释： 1、与立法、司法相对应的“行政”。 2、与政治相对应的“行政”。 3、与管理相对应的“行政”。 二、行政管理的概念及特点： 所谓行政管理，就是指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。它有以下几个特点： 1、行政管理的主体是政府行政机关。 2、行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。 3、行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动。 三、当代西方行政管理学的发展大致经过了三个阶段： 一是19世纪末20世纪初至20世纪30年代以古典学派的理论为代表的行政管理学。（代表人物及著作：威尔逊《行政研究》；古德诺《政治与行政》和怀特《行政学导论》；法约尔《工业管理及一般管理》；马克斯？韦伯；泰罗。） 二是20世纪40年代至70年代以行为科学学派、决策学派、系统学派等理论为代表的行政管理学。（代表性的理论学派：行为科学学派；决策理论学派；系统理论学派。）三是20世纪80年代以来以新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论为代表的行下管理学。（占主导地位的理论学派：新公共管理理论；政府治理理论；后果现代公共行政理论等。） 四、研究和学习行政管理学的具体方法： 1、规范方法； 2、经验方法； 3、案例方法； 4、比较方法。 第二章行政环境 一、行政环境的概念及内涵： 所谓行政环境，就是处于特定系统边界之外的，能够对系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响的各种事物与情势的总和。有以下几个方面的内涵： 1、行政环境是针对具体行政系统而存在的。 2、行政环境通过边界与行政系统相区分。 3、行政环境构成成分的关键属性在于能够对行政系统的存在、运行与发展产生影响。 4、行政环境因素既包括有形的事物，也包括无形的情势。 二、行政环境具有以下基本属性： 1、复杂性； 2、相关性与综合性； 3、层次性； 4、动态性。 三、行政环境的类型： 1、以环境因素的形成过程及其与人类活动的关系为标准，行政环境可以划分为两种基本类型：自然行政环境与人造行政环境。 2、根据特定行政系统的作用与影响层次，可以把行政不环境划分为宏观、中观与微观三种类型。 3、以行政区划或者说一国政府的管辖区域为标准，行政环境因素还常常被分成：国际
信息文本 一、单项选择题（每小题2分，共计18分） 现代意义上第一个独立的、职能化的人事行政机关是（）于1855年成立的文官委员会。 a.法国 b.英国 c.美国 d.日本 正确答案是：英国 美国的文官委员会、日本的人事院等机构属于（）类型。 a.折中制 b.党统一领导制 c.部内制 d.部外制 正确答案是：部外制 部外制是（）国用法律制度把政党制度排除在政府之外而产生的一种人事行政机构。 a.法 b.英 c.美 d.日本 正确答案是：美 人事行政机关实行折中制的国家有（）。 a.日本 b.法国 c.英国 d.美国 正确答案是：英国 人事行政机关实行党统一领导制的国家有（）。 a.美国 b.英国 c.法国 d.中国 正确答案是：中国 西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代的科举制，而始于（）国资产阶级革命后建立的文官制度。 a.日本 b.法 c.英 d.美 正确答案是：英
世界上第一个建立文官制度的国家是（）。 a.中国 b.法国 c.美国 d.英国 正确答案是：英国 职位分类最早产生于19世纪的（）国，后被许多国家所效仿。 a.英 b.美 c.中 d.法 正确答案是：美 我国《公务员法》正式施行于（）。 年8月14日 年4月27日 年1月1日 年1月1日 正确答案是：2006年1月1日 信息文本 二、多项选择题(前9题每题1分，后6题每题2分，共21分) 人事行政的特点可以归结为（）。 选择一项或多项： a.现代化 b.专业化 c.法治化 d.职业化 e.普遍化 正确答案是:法治化,专业化,现代化,职业化 人事行政的专业化特点主要表现在（）。 选择一项或多项： a.人事管理形式专业化 b.国家公务员职业专业化 c.人事行政机构专业化 d.人事行政论专业化 e.人事管理方法专业化 正确答案是:人事行政论专业化,人事行政机构专业化,人事管理方法专业化,国家公务员职业专业化 人事行政应该尊重的基本原则有（）。 选择一项或多项： a.依法管理原则 b.知人善任原则
语言学概论重点总结 一、名词解释（4*6=24） 1、孤立语：孤立语又称词根语，其特点是缺乏形态变化，语法意义主要靠词序和虚词来表示，汉语就是一种比较典型的孤立语。例如，“我喜欢他”中的“我”是主语，“他”是宾语，主要取决于词序。又如，“买菜”是述宾结构，“买的菜”是偏正结构，主要取决于虚词。汉语缺乏严格意义上的形态变化，一个名词性词语无论是充当句子的主语还是宾语，词性都不曾发生变化。除了汉语外，属孤立语的还有越南语、彝语、苗语、缅甸语等。 2、屈折语：屈折语的特点是通过各种屈折方式来表示语法意义。屈折可以分为内部屈折和外部屈折。内部屈折指通过词的语音交替（改变部分语音）来构成不同的语法形式，表示不同的语法意义；如阿拉伯语以固定的辅音框架表示语汇意义，以元音交替表示不同的语法意义。 外部屈折指通过附加词缀的方式表示不同的语法意义。例如英语的book（书，单数）在后面加上词缀-s,就表示复数意义books(书，复数)。 屈折语的一个构型词缀可以同时表示几种语法意义，例如英语的-s在动词后面表示第三人称、单数、现在时、主动语态，如works. 同样的语法意义，在不同的词里也可以用不同的词缀来表示，如俄语中性名词单数主格的词尾有-o(如neop钢笔)，-e（noπe田地）。 屈折语的词根和构型词缀结合得很紧，如果去掉构型词缀，词根往往就不能成词，如俄语nepo去掉词尾-o,nep-就不能独立使用。 印欧语系各语言以及阿拉伯语等，一般都属于屈折语，其中俄语和德语是最典型的屈折语。 3、音位：是某种语言中能区别语素或词的语音形式的最小语音单位，是依据语音的社会属性划分出来的语音类别。 音位本身并不含有任何意义。音位只有在和别的音位组合成高一层级的单位后才能负载意义。如单个的/k/和/ae/或/t/是没有什么意义的，但是他们组合成了[caet](cat)之后就有了“猫”的意义。因此，音位只有区别音形进而区别意义的作用，而没有表达意义的作用。 音位分析的目的是要把语言里数目繁多的语言归纳为数目有限的一套音位系统，分析音位的三基本原则是：对立、互补、语音相似。 音位可以分为音质音位和非音质音位两大类。一般把音素的音质角度分析归并出来的音位叫音质音位，因为它占有一个时段，所以又叫音段音位。除了音质以外，音高、音强、音长这些非音质形式也能区别词的语音形式，由这些韵律（音律）形式构成的音位叫非音质音位。又叫超音段音位。包括调位、重位、时位。 调位：主要由音高特征构成的音位叫调位，又叫声调。调位是汉藏语系诸语言中区别词的语言形式的重要手段之一。 重位：主要由音强特征构成的音位叫重位。重音在英语、俄语中是区别词的语音形式和词义的重要手段。构成重位的非音质特征是综合的。 时位：由音长特征构成的音位叫时位。长短音的区别主要表现在元音上，如广东话和许多少数民族语言里，时位都有区别词的语音形式和意义的作用。 4、语流音变就是指在连续的语流中某些语音成分受前后语音环境的影响而发生变化的现象。有时说话人由于种种原因调整语音的快慢、高低、强弱，也会造成语音的某种变化。
《公共行政学》重要知识点 （务求背诵） （仅限名词解释、简答题和论述题） 一、名词解释 第一章： 1、公共行政学 第二章： 1、公共行政环境 第三章： 1、政府职能 2、市场体制 3、市场失效 第四章： 1、行政体制 2、中央政府体制 3、地方政府体制 4、行政区划体制 第五章 1、分离制 2、层级制 3、公共组织结构 4、管理层次 5、管理幅度 6、非营利组织 第六章 1、行政领导 2、行政领导者 3、委任制 4、考任制 5、选任制 6、行政领导责任 7、选任制 8、行政领导责任 第七章 1、人事行政 第八章 1、机关行政 第九章 1、行政决策 2、程序性决策 3、非程序性决策 4、经验决策 5、行政决策参与 第十章 1、行政执行 第十一章 1、舆论监督 2、社会监督 第十二章 第十三章 1、行政道德 2、行政立法 3、行政法规 4、行政规章 5、行政复议 第十四章 1、政府全面质量管理 第十五章 1、行政效率 2、公共组织绩效评估 第十六章 1、行政改革 2、政府再造 二、简答题 公共行政的特点---P4 行政环境的特点----P26 政府的社会职能主要有哪些？---P57
行政体制的特点---P72 行政体制的作用---P73 公共组织的作用---P88 行政领导的作用---P113 简述行政领导责任的主要内容---P123 人事行政的特点---P139 机关行政的作用---P169 行政决策必须遵循的原则---P185 理解行政执行的含义，硬把我的要点有哪些---P204 行政指挥在行政执行过程中的主要作用---P208 行政监督的原则----P232 依监督的主体划分，行政监督有哪几种类型？---P234 简述公共财政的职能---P256 法治行政的特点---P283 行政改革的原则---P347 三、论述题 公共组织的特点---P86 行政决策的特点---P184 行政监督的作用---P234 行政效率在公共行政中的作用---P330 正确处理效率和公平关系所必须遵循的原则---P341 行政改革的原则---P347 行政改革的取向---P349 行政改革的阻力---P351 执行改革的动力---P354 行政改革的对策—P357