唐朝是社会组织内部自我调控的一种行为机制。步入阶级社会，国家组织诞生之后，行政监察就成为国家组织的自我调控机制。它在维护国家组织及个人的行为规范，保持行政效能方面发挥着重要作用。中国自夏代进入阶级社会。国家诞生以来，随着国家组织的不断完善，社会管理职能、阶级压迫职能的不断强化，行政监察这种国家组织的自我调控行为，也得到了不断完善了增强。唐朝，把中国封建社会推向了繁荣。盛唐气象的博大宽宏，辉煌灿烂，给人留下的记忆隽永绵长。唐代监察制度与唐代政治在历史上具有重要的地位。
一、唐朝监察制度的组织构成
唐朝监察制度可分为行政组织内部与外部的监察两大系统。行政组织内部的监察，主要由尚书丞及吏部负责。尚书丞的下属有左右司郎中、左右司员外郎各一人。《新唐书?百官志》：尚书省“左丞一人，正四品上；右丞一人，正四品下。掌辩六官之仪，纠正省内，劾御史举不当者”。又“郎中各一人，从五品上；员外郎各一人，从六品上。掌付诸司之务，举稽违、署符目、知宿直、为丞之贰。以都事受事发辰、察稽失、监印、给纸笔。”它的属员有主事、令史、书令史等等。尚书丞主要负责对行政组织尚书省内部行政过程的监督，“举稽违”、“察稽失”。吏部的监督主要属行政过程终了的考察。通过对行政效果的评价——考课，达到行政督促的目的。主持这项工作的是吏部考功司，吏部考功司的组织如下：考功郎中一员，从五品上（龙朔二年改为司绩大夫，咸亨初年复旧）；考功员外郎一员，从六品上（龙朔二年改为司绩员外郎，咸亨初年复旧）；主事三人，从八品上；令史十三人；书令史二十五人；掌固四人。行政组织外部的监察，主要由御史台负责。然而，由于谏官组织的发展，并且谏官在舆论监督中发挥着越来越大的作用，使谏官组织在行政组织外监察中扮演着愈来愈重要的角色。因此，唐代的行政组织外监察可以说是由御史台与谏官共同担任的。唐代初年的御史台组织，基本沿袭隋代，其后特别是武则天时期经历多次变动与调整，最终形成了三院分职的组织系统。[1]三院即台院、殿院与察院。御史台组织结构如下：御史大夫一员，为御史台首长。龙朔二年，随着御史台改为宪台，御史大夫改称大司宪。其后又改肃政台大夫，再后又分设右左肃政台大夫。神龙初年（705年）改称左右御史台，设左右御史台大夫。延和元年（712年）废右御史台，恢复唐初的称谓。御史大夫秩本从三品，会昌二年（842年）。晋升为正三品。御史中丞
二员，为御史大夫的副手。随着御史台机构的分立、改称，亦先后有过不同的称呼，如司宪大夫、肃政中丞等。秩本正五品上，会昌二年（842年）晋升为正四品下。唐代有时不设御史大夫，则御史中丞为御史首长。在这一时期内，御史台设置经常发生变革，说明当时政局极不稳定，最高统治者利用增设监察机构的办法来加强对政治上流的监督，以巩固其统治。唐玄宗即位后，进入了唐代的全盛时期。由于这一时期政局稳定，经济繁荣，御史台机构和官吏的设置才基本上固定下来，建立了台院、殿院、和察院三院治事的制度。御史台分置三院或，内部分工更细、更明确了。构成了一个从中央到地方的官吏都在监察之中的严密监察系统，这表明了御史台制度的完备和成熟，这在我国监察制度史上也是一个创举。台院，相当于御史台总部或办公厅。设侍御史六人，[2]一说为四人。[3]侍御史当中资深者一人，“知杂事，谓之杂端”、“台内事专决，亦号台端”，[4]其地位相当于台院之首长。《唐六典》说：“三院各有院长，议罚则询于杂端也。”据此，杂端又可以称之为院长。其于五人，一人知公廨；一人知弹；一人知西推、赃赎、三司受事，号副端；一人知东推、理匦等；一人司东都御史台。侍御史秩从六品下。又设侍御史里行使，为非正式官，无员额限制。台院属吏有主簿一人，从七品下，相当于秘书。“掌印，受事发辰，核台务”。[5]录事二人，从九品下；主事二人；令史七十八人；[6]书令史二十五人；亭长六人；掌固十二人。殿院，设殿中侍御史九人，秩从七品下。其组织分工如下：同知东推一人，与台院知东推御史一起，监太仓出纳；廊下食史二人，监朝官廊下就食；左右巡一人，分巡京城内外，京城外以京畿为界，纠举巡区内不法之事；内供奉三人，监察殿中朝廷礼仪活动中的违法行为；另有殿中里行，为非正式官，无员额限制。殿院的职能，原本是“掌殿庭供奉之仪”，即纠举国事活动中的违法行为。但其职能的外化，已超出了其职名所概括的范围，特别是同知东、西推，监督中央财政；巡视京畿，“京畿诸州兵皆隶焉”。[7]使其有了监察中央行政机构的职权，在某些方面，它的形象类似于汉代的司隶校尉。殿院的其他属吏有：令史八人；书令史十八人。察院，设监察御史十五人，[8]一说十人，[9]秩正八品上。察院的职能，是从事监察的基础性工作。其主要职能一是巡察地方，设十道巡按，巡按有判官二人为副
手，事情繁杂时，还有支使。二是监督太府、司农等中央财政部门的出纳。三是监督尚书省，设六察官，监督尚书六部，实为明六科给事中的滥觞。四是对军事活动的监察。五是司法监察。从三院分职的角度看，察院的工作无疑是最基础、最广泛的监察工作。察院的属吏有：计史三十四人；令史十人；掌固十二人。唐代执行行政组织外部监察的还有谏官组织。严格来讲，唐代谏官还没有完全独立的组织，它只是中书、门下二省部分职能的行使机构。在汉唐间近四百年的沧桑中逐渐形成的三省制度，尚书省属国家行政组织；中书与门下则属于国家政治的谏议机构。一般而言，中书省有出令权，门下有封驳权。讽谏政治，驳正违失是门下省的重要职责。但唐高宗时中书省也开始设立谏官，因而中书省也有了部分谏诤监督权。门下省谏官主要有：左散骑常侍二人，“掌规讽过失，侍从顾问。”
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秩正三品下。左谏议大夫四人，“掌谏谕得失，侍从赞相。”[11]秩正四品下。武则天时，设铜匦四，接受天下告奸、行政投诉等事，谏议大夫为知匦使之一。唐德宗时，经历调整，确定御史中丞为理匦使，谏议大夫一人为各匦使。给事中四人。给事中也是门下省的重要官员，一方面他要“分判省事”，另一方面要“与御史、中书舍人听天下冤滞而审理之。”[12]左补阙，“常供奉讽谏，大事廷议，小则上封事。”[13]中书省的谏官有：左散骑常侍二人；右谏议大夫四人；右补阙六人。其职能与门下省的左散骑常侍、左谏议大夫、左补阙、左拾遗大夫、左补阙、左拾遗相同。唐代谏官组织的发展，将行政组织外部的监察提高到一个新的水平。它将来自社会下层以及官僚层面的舆论监督、举报、投诉纳入制度化、规范化，与御史台所掌握的行政监察相结合，有力地提高了监察效能。
二、唐朝监察制度的特点
1、在立法上对治吏作了全方位的规定
从科举选拔官员开始到官员的依法行使职权，从对官吏经常性政务的守职监督到对渎职犯罪的加重刑罚等各方面都有详细的规定，唐律关于具体犯罪的加重刑罚等各方面都有详细的规定。唐律关于具体犯罪的总共有445条，而官吏的犯罪条款只占一半以上。[14]整个唐朝可称为一部监察法。
这种立法的细密，有效地巩固了君主的专制统治，也促进了唐朝经济的发展。
2、监察权具有独立性和权威性
唐朝形成了以御史制度为核心的监察系统，御史台作为中央的专门监察机关，与行政机构互不隶属，其行使监察职权是代表皇帝，只向皇帝负责，具较强的独立性。同时，唐律还赋予监察官吏特殊的礼遇，以加强其权威性。
《唐六典》卷六十二载，御史出按，”州县祗迎，相望道路，牧宰祗候，僮仆不若”。再如言官，当庭与皇帝“庭争”时，不受法律追究。
3、监察对象的广泛性
唐律对各类官吏的履行职守情况都进行监督。第一类是各部门职司官员。第二类是地方官员。如《户婚律》规定，脱口及虚报年龄，以逃避课役的，处一年至三年徒刑不等。第三类是司法官吏，主要围绕审讯、判决，人犯捕捉监察及执行等活动进行监督。第四类是军事官员，《擅兴律》、《卫禁律》、《捕之律》各《杂律》都有明文规定对军事方面的违法犯罪行为进行惩治。
4、设专门的谏议官，约束皇权
唐朝形成了一整套的谏官制度，使谏议官能通过多种途径对皇帝的行为加以约束，为实现君臣共治，维护唐朝的清明政治发挥了一定作用。唐太宗的“圣明”之处，在于他知道皇帝肯定会出错，亟需臣纠正，否则，“日以继日，乃至累年，乖谬既多，不亡何待”。
三、唐朝监察制度的不足和缺憾
1、紧抓中央，放松地方
唐朝检查制度的一个明显特点是对中央百官的监察远远重于地方官员的监察。唐御史大夫为御史台长官，品秩分别为正四品和从三品，负载监察地方的监察御史分别是正八品和正七品。从组织形式看，中央的御史台分为“三院”，职能广泛。而地方监察官员一般没到省一级（道），而州县之下则非中央监察直接涉足，仅由各级省长或其副职监理或者“自纠”，其权能设置及实效远不如中央之制。此种制度对于整个王朝危害颇深。到了唐朝后期，随着节度使的设置，逐渐由兼领监察。而节度使变成封疆大吏，对地方也无监察可言，而地方监察工作实际就不存在了。地方失察与节度使做大，是一体两翼，最终导致朝代灭亡。
2、权权相掣，皇权受益
唐代监察权与其说是以权力制约权力滥用不如说是皇帝假托他手严查群卿。监察制度的所有流弊莫不源于此。首先，权力机构设废、官员任免、条令取舍无不严格受制于皇帝个人意志。其次，监察职权行使仰仗皇权庇护。最后，皇权强弱直接影响监察职能的实现，至若唐朝中后期，地方权重，皇权削弱，则中央对地方监察之权大打折扣。
3、机构膨胀，职权繁杂
唐朝沿袭前一朝的弊病，监察机构膨胀，职权繁杂，监察官除有行政权、军事权、监察权外还有审判权、司法权，御史台设有台狱，可拘禁囚犯。由于职权过于庞杂，使唐朝末年一部分监察官吏演变为地方军阀，重蹈汉代刺史割据地方的覆辙。
4、监察落空，委身党争
监察雇员位卑权重，他们要想在官场中站稳脚跟，要么依附皇权，要么委身权贵，缺少独立人格。随着党争愈演愈烈，监察权也极易沦为党争工具。例如：武则天为了打击李姓诸王和拥唐反周的大臣，重用索元礼、来俊臣等酷吏为御史，借用纠弹百官的名义，道听途说，罗织罪名，严刑逼供，滥杀无辜，使得监察制度失去了应有的作用。
四、结语
唐朝的监察制度是中国古代监察制度成熟和完善的代表，虽然从阶级本性来说，它最终是维护封建统治秩序的，但是其某些做法是值得我们深思的，对于当前如何进一步完善我国的监察制度是有一定的借鉴和启发意义的。
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唐代婚姻的习俗和其发展的特点 在中国法制史上，唐律集封建法律之大成，居于承前启后的重要地位，作为其内容之一的婚姻法，也是后代各朝婚姻立法的典范，唐律乃至整个中国古代社会制度，在婚姻家庭法律领域所推崇和维护的伦理道德，对于家庭关系的稳定，整个社会秩序的安定，产生了积极有效的作用，它的立法指导思想、内容不仅有时代特色，而且深刻影响了后世，当代对唐代婚姻立法成功经验的启示与局限性的认识，对我国正在进行的婚姻立法也可提供历史明鉴，也可使我们更好地完善和实施我国的婚姻法律制度。 一、唐代法律制度的历史地位 唐代是我国历史发展史上一个非常重要的时期，其经济、政治、文化都达到了中国封建社会的巅峰。唐代的律令制度是秦汉以来国家制定法发展之集大成，也是中国封建法律最为成熟的阶段。律疏是汉代以来法律学发展的结晶，堪称中国古代法律的典范。唐律、疏律对后世法典产生极其重要的影响，终南宋（1279年）之世，一直作为现行法延续实施。因此，唐律是中国古代一部有着承前启后作用的法典。唐代的律令制度对于古代周边国家也产生了重要的影相关响。日本以及当时的朝鲜半岛的高丽、百济、新罗三国受唐代法律的影响更为深远。笔者对唐律在婚姻方面的立法思想和相关规则进行探究。 唐代是中国封建社会法律最为成熟的时期，唐律是我国保留下来的较完备的古代成文法，其主要特征是体现了礼与法的完美结合。“礼教”伴随着中国几千年历史文明的发展，在当今社会中仍有存留，并深刻影响着每一代中国人。 二、唐代婚姻法的主要内容 隋唐时期的中国古代婚姻家庭法律制度，经过绵延漫长的历史发展过程已经成熟和完 备。 （一）结婚年龄的规定 据记载，唐代曾先后有过两次关于结婚年龄的诏令，第一次是在贞观元年（627年），唐太宗即位不久，即下诏令：“其庶人男女之无家者，并仰州县官人以礼聘娶，皆任同类相求，不得抑取。男年二十、女年十五以上……并须申以婚媾，命其好合。”规定的年龄为男年二十、女年十五以上必须婚媾；第二次是在玄宗开元二十二年（734年），唐玄宗发布了一条新的诏令：“男年十五、女年十三以上，听婚嫁。”将以前的结婚年龄提前为男年十五、女年十三以上。唐太宗的诏令中“须”申以婚媾即应该婚嫁，对于婚聘年龄的规定具有强制性，这在唐朝初年那种特殊形势下，实行早婚制度对解决劳动力短缺、稳定社会秩序有着积极意义。延至唐玄宗时期，人口的急剧增长，人多地少的问题使得当政者有必要采取某些措施以抑制人口的过快增长。而唐玄宗颁布诏令为结婚设置一个许可年龄的限制，可能正是减少人 口的措施之一。 （二）基本原则 “父母之命，媒约之言”是我国古代婚姻法的一项重要原则。“媒妁之言”是中国古代男女婚配的先行条件。由此可见，“媒妁之言”与“父母之命”自古是婚姻缔结的必备条件，唐代也
中国封建社会的监察制度 中国封建社会的监察制度是封建政治制度的重要组成部分，是调节封建国家机器的制衡器。中国封建社会的监察制度历史悠久，沿革清晰，制度完备，在时代的横向坐标上，始终处于曲线的峰值点。它反映了中华民族的历史文化和特有的国情，并积累了运用监察澄清吏治、巩固封建统治的丰富经验。是中华民族在政治文化方面对世界文明做出的具有特色的贡献之一。 一、中国封建社会监察制度的发展概况 中国封建社会的监察制度，随同封建制的产生而萌发，伴随封建专制主义中央集权的建立而诞生，又随着封建君主专制的不断强化而发展、完备。按级别和监察的范围可分为中央监察制度和地方监察制度，而中央监察制度由谏官制度、御史制度及封驳制度三大体系组成。 （一）中央监察制度的发展 第一，中央监察制度的萌芽与确立阶段—战国秦汉。其主要标志是专职监察机构御史台和言谏官的出现。汉承秦制，御史大夫既任监察之职，又掌行政大权。御史大夫下设置御史丞和中丞。东汉时，御史台成为“专任弹劾，始不居中主章奏之事”的专职中央监察机构，标志着我国封建社会中央监察制度的确立。此外，秦朝设置谏议大夫和给事中作为言谏官，西汉设置谏大夫。秦汉的言谏制度尚不完备。 第二，中央监察制度的缓慢发展阶段—三国两晋南北朝。这一时期，御史不能纠察三公的限制被打破，并创置了言谏机构。三国时期，魏、蜀、吴各自为政，均建立了中央监察制度，尤其是曹魏设侍中寺作为言谏机构，使言谏官有了独立的机构，发展了汉制，奠定了隋唐中央监察制度的基础。两晋的中央检查制度较前代有了较大的发展，御史弹劾对象的层次提高，东晋设置了门下省，奠定了隋唐时期以门下省主封驳制度的基础。南朝由于士族门阀势利与朝廷的矛盾尖锐，中央监察官得到重视，地位提高，在政治生活中发挥了重要作用。北朝的统治阶级内部争权斗争激烈，皇帝为了巩固其统治地位，比较重视发挥中央监察官的作用。 第三，中央监察制度的成熟阶段—隋唐五代。隋朝精简门下省机构，还增设了司隶台和谒者台，与御史台合称三台，负责监察事务。唐初，废除了司隶台和谒者台，御史台监察百官，是国家最高的行政监察机构，设置谏院，使谏官的独立性相对提高。此外，唐代创立了御史台三院制度，即台院、殿院和察院。正式确立了门下省掌审议封驳的制度。五代时期，御史中丞演变为御史台长，后唐以吏、户、礼、兵、刑、工六部分别向六察官汇报本部工作的方式进行监督，并明确规定了御史六察官监察六部的具体内容。隋唐时期御史台三院制度的创设，谏官与封驳官从言谏系统中分离，标志着我国封建社会中央监察制度已有了质的飞跃。 第四，中央监察制度的强化阶段—宋辽金元。宋朝中央监察制度上承隋唐，下启元明清，是我国封建社会中央监察制度的转型时期，中央监察制度虽然由御史、谏官、封驳官三大体系组成，但内部及其之间已经发生了重大变化。御史台三院出现了合并趋势，并设置了六察司，以类相分，监督京师的统治机构；强化对御史六察官自身的监察机制；制定了比较完备的御史六察法规。谏官机构脱离了中书省和门下省，与御史逐渐合并。辽、金的中央监察制度，根据本民族政治的需要，参照中原封建王朝中央监察制度的模式，建立了一套制度。元朝的民族矛盾和阶级矛盾尖锐，为了防止官吏背叛及人民的反抗，统治者采用重御史轻谏
浅析唐朝监察制度及其对当代法治建设的启示 内容摘要：在中国历史上，监察制度早已存在并在各个时期得到了不同程度的发展，而其中尤以唐朝监察制度的发展最为显著，其上承各个朝代监察制度的优点与长处，下对以后各个朝代的监察制度，甚至现代法治建设都有重要的借鉴意义。本文主要介绍唐朝监察机构的组成、职能、作用以及其职权的行使等内容，以期能揭开唐朝监察制度的神秘“面纱”。 关键词：监察制度御史言谏制度 中国监察制度是随着中央集权政治制度的加强而不断发展和完善的。到了唐朝，其在继承和发展秦汉以来监察制度的基础上，在专制集权制度显著发展的时候，其监察制度得到了进一步的完善。在我国监察制度中它是比较完备的，所起的作用也是积极有效的。 一、唐朝监察机构的组成、规模及职能 唐朝监察体系有两套制度组成：一是御史台，一是言谏制度，下面我们逐一介绍一下： 1、御史台 御史台, 秦朝时叫御史府, 到东汉时被称为御台, 唐朝承袭了这一监察制度, 并进一步完善和发展。唐朝的机构设中央设置独立的监察机关御史台, 是全国最高监察机构, 统管全国监察工作。唐朝时在机构名称上也曾发生过几次变化, 唐高宗时, 龙朔二年( 660 年) , 改御史台为宪台; 武则天光宅元年( 684 年) , 御史台分左右肃正台; 唐中宗神龙年间复为左右御史台; 睿宗延和元年废右台, 合二为一, 改称御史台1。御史台以御史大夫为长官，御史中丞二人为辅， 1 张晋藩：《中国古代法律制度》，中国广播电视出版社，第408页
“掌邦国刑宪点章之政令，以肃正朝列”、“掌以刑法典章，纠正百官之罪恶。”1有权弹劾百官，参预大狱，审查礼仪。这在当时被看做是维护封建政治统治的重要机构，是皇帝的“耳目官”、“凤宪”，可以说是无所不纠，无所不察。他们还经常承诏为特别使者，出使外藩或检查灾情，这些也反映了监察机构是皇帝御用工具的特性。 唐朝在御史台中分设了台院、殿院、察院，统管三国两晋以来常因事设置职权不清的诸御史，从而使监察机构进一步扩大。 （1）台院，设有侍御史六人，主管弹劾及判断中央及京都官员的违法犯罪，其中一人为“知弹侍御史”，协助台官处理弹劾案件，还有“知推侍御史”二人掌管刑狱之事。由于侍御史职权极重，在御史中品位最高，所以受到了特殊重视，其由皇帝直接任命，或者有宰相、御史大夫商定有吏部选任。 （2）殿院，设监察御史九人，主管殿廷礼仪、国家财政及京城风纪的监察监督朝会、巡幸、郊祀活动的礼仪，以维护皇帝神圣不可侵犯的尊严。 (3)察院，设监察御史十人及侍御史九人，主要执掌对地方州县、驿馆事务、军队及派员驻尚书省六部的监察，唐朝还建立了定期的巡视监察制度。此外，各道还设置执行特殊使命的具有地方常态监察性质的按察使。在御史台中，监察御史的职位最低，但是任务却是最繁重的，其权力也极大，可以不经过御史台长官，而直接向皇帝报告，是皇帝在地方上的耳目。但是御史的活动并不是不受拘束的，其权力利的行使要在皇帝的直接控制下进行。武则天统治时期，曾广置行使弹劾权的监察御史里行，其目的就是为了限制御史的权力，来加强封建专制统治。 关于监察御史的职能，在唐朝初期，其仍按汉代的六条问事进行弹劾。武则天时期尚书侍郎韦方奉旨修订监察州县的四十八法，所谓“以四十八条察州”。2实行了十年之后，因其比较繁琐难于执行而被废止。唐玄宗时期，其将中宗时期的六条定制发展为了专门的法律，使得监察御史的权力行使有了法律依据，其内容具体包括以下几个方面：其一，察官人善恶；其二，察户口流散，籍帐隐没不均；三是，察农桑不勤，仓库减耗；其四，察妖猾盗贼，不事生业，为 1 《唐六典》卷一二 2 张晋藩：《中国古代法律制度》，中国广播电视出版社，第409页
简论唐代的刑事法律 法英3班周丽媛 学号：0908074 《尚书-吕刑》中有一句话：“轻重诸罚有权，刑罚世轻世重。”这句话是说：犯罪有轻有重，刑罚在惩治犯罪时要根据犯罪的轻重处罚。此外，统治者在使用刑罚时，也要考虑国家各方面的发展因素。由此，我们可以推断，乱世的刑罚会比较严厉，而盛世的刑罚会相对宽缓。唐朝在当时的世界上是绝对的强国，而唐朝的刑罚制度也相对较为审慎与宽缓。下面就唐朝刑事法律中令我印象深刻的部分进行简论。 一、关于五刑和刑法原则 唐朝的刑事法律制度与之前历代相比，已经发展到比较完备的程度。唐代的刑罚制度基本上继承隋制，以“五刑”为其法定刑种。唐代的五刑是：笞、杖、徒、流、死。 1．笞刑：笞刑是五刑中最轻的一种刑罚，主要用于对轻微犯罪行为的“惩诫”，带有耻辱刑与教育刑的含义。笞刑分为五等：笞十、笞二十、笞三十、笞四十、笞五十。 2．杖刑：杖刑是仅重于笞刑的次轻刑种。唐代拷讯人犯的杖称“讯囚杖”，而决罚犯人则用“常行杖”，用常行杖击打犯人的背、腿或臀部。杖刑分为五等：杖六十、杖七十、杖八十、杖九十、杖一百。 3．徒刑:徒刑是较笞刑、杖刑更重的刑种，是在一定期间内剥夺犯人人身自由并强制其服劳役的一种刑罚。徒刑犯人劳作时必须身带钳或枷等刑具。徒刑也分为五等：徒一年、一年半、二年、二年半、三年。 4．流刑:流刑是重于徒刑，而仅次于死刑的重刑，是将犯人遣送到一定距离之外的边远地区，并在一定期间内强迫其服劳役，期满后非经特赦不得擅自迁回原籍的一种刑罚。唐代流刑犯人也必须戴钳或盘枷，一方面束缚其自由以防止脱逃，另一方面也是示以“奴辱”，标明其身份。流刑分为三等：流二千里、二千五百里、三千里，三流俱役一年。我认为流刑的确立其实相当程度上解决了汉晋以来刑罚制度的困境，就是在死刑和徒刑之间，找到了一种轻重较为适中的刑罚。流刑确立后，在刑罚制度上有很大的意义。但是，值得注意的是，流刑自中唐开始反而趋于不稳定。 5．死刑:死刑是剥夺犯罪者生命的极刑。唐代死刑法定的方式有两种：绞刑与斩刑。与以前历代各种残酷的生命刑相比，唐代死刑的方式确实显得比较宽缓、文明。这也在一定程度上体现了唐朝德主刑辅，礼法并用的立法指导思想。 唐朝的刑罚用于政治性犯罪或违反伦理纲常的犯罪。其适用原则有： 1.十恶重惩原则。 2.贵族官僚犯罪减免原则。我认为这其实就是一种不平等、保护贵族 权利的表现。由此可见唐朝并没有按照其制定的法制指导思想而依 法行事。其实不管是古代的社会还是现代的社会，我们都绝不缺乏 优秀的思想，优秀的体制，只是在实施的时候，出现了问题。而我 们当今的法治时代，究竟还要多久才能真正实行法治，还需要我们 每个人做出努力。 3.“累犯”加重原则。累犯是指被官府判决，构成三次以上犯罪的罪 犯，均、都要加重处罚。
唐朝 唐初法治指导思想： 一、礼法结合，缺一不可。《唐律疏议，名例》：“德礼为政教之本，刑罚为政教之用，犹昏晓阳秋相须而成者也”。 二、内容要统一、简约和稳定。 三、慎重行罚。 唐朝立法概况： 一、法律形式：律、令、格、式、典。 律以正刑定罪；令以设范立制；格以禁违正邪。 1、律是规定犯罪与刑罚的刑事法律，是定罪量刑的主要依据。 2、令是国家规章制度的汇编（正面的积极指导的法规）。 3、格是皇帝发布的各种敕令的汇编（以禁止为主的单行法规） 留司格：留在尚书省下属24个司总使用的格；散颁格：颁发至全国各州、县使用的格。 4、式是国家机关的办事细则和公文程式。 知识串联：格起源于东魏《麟趾格》，式起源于西魏《大统式》 5、典指《唐六典》，总结了以往组织法立法的经验，结合唐朝的实际情况，系统地规定了唐朝组织法的内容，并对以后的组织法立法产生深远影响。 辨析：律令格式有明确的分工和明显区别。律偏重于消极惩治犯罪，令格式侧重于积极规范人们的行为。其次，违反了令格式要依律科刑。 唐律的制定： 《武德律》——唐高祖李渊——第一部 《贞观律》（唐律）：长孙无忌、房玄龄对《武德律》修改。修改内容： 1、增设加役流，将其作为死刑的减刑，介于常流与死刑之间。 2、区分不同的反逆罪，缩小缘坐处死的范围。 3、完善了五刑、十恶、八议、请、减、赎、官当等主要制度。 至此唐律即定型，以后修改极少。 《永徽律》及《律疏》——唐高宗、长孙无忌，12篇500条 唐高宗编纂《永徽律疏》原因： （1）、科举考试的明法缺少统一标准，有必要对律文作个统一官方解释，以解决考试问题。（2）、由于对律的认识不同，各地在定罪量刑中出现畸轻畸重的情况，有必要对律文作统一解释，以解决司法问题。 《永徽律疏》共30卷，又称《唐律疏议》，是我国现存的第一部完整法典，也是世界上现存的第一部刑法典。 4、《开元律》——唐玄宗，李林甫刊定。 唐律的结构： 第一篇：《明例律》（刑罚总则），6卷57条，主要规定唐律的指导思想和一般原则“德礼为政教之本，刑罚为政教之用” 第二篇：（编排根据犯罪行为侵犯的社会关系在整个社会关系中的地位排列）《卫禁律》，规定侵犯皇宫警卫和国家关津要塞保卫等方面的犯罪。 《职制律》，规定违反官吏职务方面和有关行政公务方面的犯罪。 《户婚律》，规定妨碍或破坏户籍、土地、赋税管理和婚姻家庭方面的犯罪。
中国古代监察制度历史沿革、特征及借鉴意义 摘要：我国古代的监察制度，大致经历了先秦萌芽期、秦汉形成期、魏晋至隋唐发展期及宋元明清完备期四个阶段。通过总结古代监察制度的历史沿革以及基本特征，在反思、评价古代行政监察制度的基础上，借鉴其经验，对于完善和发展我国当代行政监察制度具有重要的意义。 关键词：监察制度谏官制度行政监察制度建设 治国先治史，治史先治官。我国古代的权力结构是沿着集权于中央，集权于皇帝的轨道发展的，并且不断强化。以皇权为核心的封建专制主义的中央集权制度之所以建立并不断强化，这有赖于统一的官僚机构的支持，官僚机构是推动国家机器运转，实施治国理政驭民的物质力量，因此治官，具有同等重要的意义。要治官就必须监督官员，要监督官员就需要法律，行政监察制度随之产生和发展。 一、我国古代监察制度的发展 一般而言，中国古代以与时纠弹和言官谏诤为主要形式的行政监察制度经历了萌芽、创立、发展、完善四个阶段。 （一）萌芽阶段-先秦时期 一般认为，先秦时期即我国古代监察制度的萌芽期。到殷商之时，已经出现了专门治官的"官刑"。早在夏、商、周时期，统治者已经认识到了对国家各级官吏进行监察的必要性，并且有了监察的活动。春秋战国时期统治者进一步
加强监察职能，其重要表现就是记事与纠察的职能同时集中于御史一职。上述这些都为后世监察制度的形成奠定了坚实的基础。 （二）创立阶段-秦汉时期 秦汉是中国古代行政监察制度确立及行程时期。秦始皇灭六国一统天下后，在中央设监察长官为御史大夫。"御史大夫，位上卿，掌副丞相"，也就是说是御史大夫首要职责是监督和牵制丞相，辅佐丞相治理天下和监督各级官员。丞相司直可以监察御史大夫，是平行于御史府的另一监察系统。御史大夫下有御史中丞，专掌纠劾。汉成帝时期监察一职由御史中丞职掌。汉光武帝改御史府为御史台。汉武帝置丞相司直接兼理监察。秦首创御史监郡制度，加强中央对地方郡县机构的监察。地方监察相对于中央亦出现两个系统：监察御史和丞相史。同时郡置督邮，负责对县级官员监察，在县设廷椽，负责对乡级官员监察，地方监察制度日益完善。汉武帝时期在地方设置刺史一职，刺史"奉诏条察州"，具有独立监察权利。 （三）发展阶段-魏晋至隋唐时期 魏晋南北朝时期御史台成为由皇帝领导的独立的监察机构，其主要长官御史中丞承担监察职责。谏官组织开始出现并呈规范化发展。隋唐时期的御史台具有高于其他府衙的显赫地位，史台分为三院，形成一台三院，组织机构更
中国古代封建王朝为监察政府官员，维护统治秩序，保证国家机器正常运转而设立的制度。监督法律、法令的实施，维护国家法律、法令的统一，参与并监督中央和地方司法机关对重大案件的审理活动，是中国古代监察机构及监官的主要职责。 沿革中国古代监察制度起源甚早。 战国时期 战国时，职掌文献史籍的御史就已有明显的监察职能。 秦 秦代开始形成制度，之后便成为历代的一项重要政治制度。经过长期的发展，这一制度逐步健全和完备。秦汉时期公元前221年,秦统一中国，建立起专制主义的中央集权制度，并创建了监察制度。中央设立御史大夫，位列三公,以贰丞相,御史府为其官署，掌握天下文书和监察。在地方上,皇帝派御史常驻郡县,称“监御史”，负责监察郡内各项工作。 汉 汉承秦制，但较秦制更严密。在西汉，中央仍设御史大夫作为长官，御史中丞为副，兼掌皇帝机要秘书和中央监察之职。在地方上，西汉初年废监御史，由丞相随时委派“丞相史”，分刺诸州。汉武帝时，为加强中央对地方的控制，全国分为13个监察区，叫州部，每个州部设刺史1人，为专职监察官,以“六条问事”,对州部内所属各郡进行监督。丞相府设司直，掌佐丞相举不法。朝官如谏大夫加官给事中，皆有监察劾举之权。郡一级有督邮，代表太守，督察县乡。宣帝时，会侍御史二人掌法律文书，也有评断决狱是非之权。因特别使命而设的符玺御史、治书御史、监军御史、绣衣御史（亦称绣衣直指）等，分别行使御史的职权。西汉末年，御史大夫更名大司空，御史府改作御史台，由御史中丞主管监察事务。东汉时，御史台称宪台，仍以御史中丞为长官，但职权有所扩大。御史台名义上转属少府，实为最高的专门监察机关。它与地位显要的尚书台、掌管宫廷传达的谒者台，同称“三台”。东汉侍御史，掌纠察；治书侍御史,察疑狱。把全国分成13个监察区,包括1个司隶(中央直辖区)和12个州。司隶设司隶校尉1人,地位极为显赫，朝会时，与尚书台、御史中丞一样平起平坐，号曰“三独坐”。司隶校尉负责监察除三公以外的朝廷百官和京师近郡犯法者。每州置1刺史，用以监察地方政情、受理案件、考核官吏。由于事权混杂，后来刺史逐渐变为凌驾于郡之上的一级地方行政长官，失去监察作用，故改称州牧，州也由监察区变为行政区，地方监察制度便基本瓦解。 魏晋南北朝时期 这一时期基本处于封建割据的分裂状态。各朝的监察机构名目不一，但体制与汉代相同，亦有部分变化。魏晋时，御史台不再隶属少府，而成为由皇帝直接掌握的全国性的监察机构。南梁、后魏、北齐的御史台（亦称南台）和后周的宪台，仍以御史中丞为主官，北魏称御史中尉。由于监察长官权势日大，出现了防范监察官员犯法渎职的规定。群臣犯罪，若御史中丞失纠，也要罢官。魏晋以后，为防止监察机构徇私舞弊，以发挥其监察效能，明确规定大士族不得为御史中丞。晋以后，御史中丞下设殿中御史、检校御史、督运御史等，分掌内外监察之权。此时，地方上不再设置固定的监察机构，由朝廷不定期地派出巡御史监察地方官员。此外，御史“闻风奏事”的制度也在这个时期形成。 隋唐时期 隋代时,中央的监察机构仍为御史台,改长官御史中丞为御史大夫，下设治书御史2人为副；改检校御史为监察御史，共12人，专执掌外出巡察。唐代发展了隋代的监察制度,使监察机构更趋完备。唐初,中央设御史台，由正三品御史大夫为台长，设正四品御史中丞2人为辅佐。御史台称宪台，大夫称大司宪。武则天时，改御史台为左右肃政台。中宗后又改为左右御史台。御史台的职权是“掌邦国刑宪典章之政令，以肃正朝列”（《唐六典》卷十三）。
唐代的法律思想及其对后世的影响 唐代的法律思想及其对后世的影响.txt-你脚踏俩只船,你划得真漂亮。-每个说不想恋爱的人心里都装着一个不可能的人。我心疼每一个不快乐却依然在笑的孩子。(有没有那么一个人，看透我在隐身，知道我在等人。唐代的主要法律思想及其对后世的影响 法学074洪剑涛200710631123 广义上的唐律指唐王朝制定的三十余部法律，狭义上的唐律指《唐律疏议》。《唐律疏议》总结历代封建王朝所积累的丰富的立法与司法经验，是我国封建社会政治，经济，文化发展到兴盛时期的产物，篇目依次为：名例，卫禁，职制，户婚，厩库，擅兴，斗讼，诈伪，杂律，捕亡，断狱。它以保护君主专制，等级制度和宗法制度为核心。全面维护封建剥削阶级的政治利益，经济利益及人身安全，刑罚适用基本原则严整，概况，犯罪种类规定详尽细密。唐律非常注意经济立法，主要表现在土地立法财政的立法和工商立法。土地立法采取均田制。增加了国家的赋税收入，加强了中央集权制度，同时维护了自耕农的土地经济，缓和了阶级予盾。工商立法主要专门设置了主管市场的官吏“市司”，加强对市场的管理。唐律还重视调整民事关系，在物权方面唐律规定了严格保护所有人对物的占有、使用、收益和处分权，规定了物权取得条件，无主物的占有，埋藏物的发现；孳息物的归属等，在债权方面规定了买卖，借贷租庸，寄托等债的关系。总之，唐律是我封建社会政治经济发展到一定产物，同时促进了唐朝政治经济社会发展 从唐律的篇章结构和主要内容，可能看出唐律具有以下几个主要特点： 1．以刑为主，诸法合体 唐律继承了中国封建法律以刑为主、诸法合体的传统，在唐律中，制裁各类犯罪的刑法规范仍然是其主要内容，同时，兼有民事、经济、行政、军事、诉讼等方面的法律规范。唐律对许多涉及婚姻、债务、财产、继承以及经济、行政上的违法或过错行为也都以刑罚手段予以惩罚。中国自第一个统一的封建王朝建立以来，一直实行中央集权制的政治制度，因此必然需要借助于各级司法行政机关实行严厉的镇压，以维持统治秩序的安定，而强化立法正好顺应了这一要求。 ２．科条简要，刑罚适中 中国封建法典的编纂和法律的修订经历了一个从繁杂到简要的发展过程，唐律继承了北齐“法令明审，科条简要”的传统，共十二篇500条，律文之下附有准确而严密的注疏，是中国封建法典中最为简要、精练的一部，成为后世历代封建王朝法典编纂的楷模，反映出唐朝立法技术的成熟。 中国封建刑罚制度也经历
唐朝的监察制度
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唐朝是社会组织内部自我调控的一种行为机制。步入阶级社会，国家组织诞生之后，行政监察就成为国家组织的自我调控机制。它在维护国家组织及个人的行为规范，保持行政效能方面发挥着重要作用。中国自夏代进入阶级社会。国家诞生以来，随着国家组织的不断完善，社会管理职能、阶级压迫职能的不断强化，行政监察这种国家组织的自我调控行为，也得到了不断完善了增强。唐朝，把中国封建社会推向了繁荣。盛唐气象的博大宽宏，辉煌灿烂，给人留下的记忆隽永绵长。唐代监察制度与唐代政治在历史上具有重要的地位。 一、唐朝监察制度的组织构成 唐朝监察制度可分为行政组织内部与外部的监察两大系统。行政组织内部的监察，主要由尚书丞及吏部负责。尚书丞的下属有左右司郎中、左右司员外郎各一人。《新唐书?百官志》：尚书省“左丞一人，正四品上；右丞一人，正四品下。掌辩六官之仪，纠正省内，劾御史举不当者”。又“郎中各一人，从五品上；员外郎各一人，从六品上。掌付诸司之务，举稽违、署符目、知宿直、为丞之贰。以都事受事发辰、察稽失、监印、给纸笔。”它的属员有主事、令史、书令史等等。尚书丞主要负责对行政组织尚书省内部行政过程的监督，“举稽违”、“察稽失”。吏部的监督主要属行政过程终了的考察。通过对行政效果的评价——考课，达到行政督促的目的。主持这项工作的是吏部考功司，吏部考功司的组织如下：考功郎中一员，从五品上（龙朔二年改为司绩大夫，咸亨初年复旧）；考功员外郎一员，从六品上（龙朔二年改为司绩员外郎，咸亨初年复旧）；主事三人，从八品上；令史十三人；书令史二十五人；掌固四人。行政组织外部的监察，主要由御史台负责。然而，由于谏官组织的发展，并且谏官在舆论监督中发挥着越来越大的作用，使谏官组织在行政组织外监察中扮演着愈来愈重要的角色。因此，唐代的行政组织外监察可以说是由御史台与谏官共同担任的。唐代初年的御史台组织，基本沿袭隋代，其后特别是武则天时期经历多次变动与调整，最终形成了三院分职的组织系统。[1]三院即台院、殿院与察院。御史台组织结构如下：御史大夫一员，为御史台首长。龙朔二年，随着御史台改为宪台，御史大夫改称大司宪。其后又改肃政台大夫，再后又分设右左肃政台大夫。神龙初年（705年）改称左右御史台，设左右御史台大夫。延和元年（712年）废右御史台，恢复唐初的称谓。御史大夫秩本从三品，会昌二年（842年）。晋升为正三品。御史中丞
简论唐代的刑罚制度 《尚书-吕刑》中有一句话：“轻重诸罚有权，刑罚世轻世重。”这句话是说：犯罪有轻有重，刑罚在惩治犯罪时要根据犯罪的轻重处罚。此外，统治者在使用刑罚时，也要考虑国家各方面的发展因素。由此，我们可以推断，乱世的刑罚会比较严厉，而盛世的刑罚会相对宽缓。唐朝在当时的世界上是绝对的强国，而唐朝的刑罚制度也相对较为审慎与宽缓。下面就关于唐朝刑罚中令我印象深刻的部分进行简述。 唐朝的刑事法律制度与之前历代相比，已经发展到比较完备的程度。 说起唐朝的刑罚制度，要先说唐朝的立法指导思想。初唐的立法指导思想包括： 1、以隋为鉴，立法宽简，且宽严适中，力求保持法律的稳定性与连续性。这里 说的宽“宽”是指宽缓，要求做到减轻刑罚;而“简”就是说要简约，要求做到立法简明。要保持法律的稳定性就是要，在立法时应当审慎，不能轻易的制定新的法令。法令一旦被制定出来，就要坚决的执行，不能轻易的改变和废止。 2、初唐的统治者着眼于王朝的长治久安，逐步确立了“德礼为政教之本，刑罚 为政教之用”的立法指导原则。即德主刑辅，礼法并用。也就是说统治者要以礼义教化作为治理国家的基本方法，把刑罚制裁作为治理国家的辅助手段。 要重视德德指导作用，同时又不放弃刑罚的使用。二者都不可缺少，但是要多德少刑，先德后刑。 3、法律不避权贵，黜陟不分亲疏是贞观时期重要的立法思想。至高无上的只有 法律，而不应该因为掌握了权力，就拥有特权。其实这也就强调了依法办事，严格执法。制定完备的法律是实行法治非常必要的前提条件，但只有完备的法律并不能实现一个国家统治的长治久安。完备的法律只有得到正确的实施，才能真正发挥它应有的作用。但我认为，事实上，为了更好的维护封建统治，这一指导思想并没有真正的被统治者贯彻实施。 唐朝的刑罚用于政治性犯罪或违反伦理纲常的犯罪。包括法定刑和法外刑。法定刑又包括主刑即笞杖徒流死五刑和从刑（没收财产，剥夺官职等）。 刑法的适用原则有： 1、十恶重惩原则。 2、贵族官僚犯罪减免原则。我认为这其实就是一种不平等、保护贵族权 利的表现。由此可见唐朝并没有按照其制定的法制指导思想而依法行 事。其实不管是古代的社会还是现代的社会，我们都绝不缺乏优秀的 思想，优秀的体制，只是在实施的时候，出现了问题。而我们当今的 法治时代，究竟还要多久才能真正实行法治，还需要我们每个人做出 努力。 3、“累犯”加重原则。累犯是指被官府判决，构成三次以上犯罪的罪犯， 均、都要加重处罚。 4、老、少、废、疾犯罪减免处罚的原则。7岁以下90岁以上，即使犯 有死罪，也不判刑。10岁以下80岁以上以及笃疾，犯反逆、杀人应 死者，上请，其他犯罪不加刑。15岁以下70岁以上及废疾，犯流罪
杨鸿年、欧阳鑫. 《中国政制史》. 武汉大学出版社. 8 2005.李孔怀. 《中国古代行政制度史》. 三联. 4 2007. 刘昫．旧唐书[M]．北京：中国文史出版社，2002. 体现了专制主义的中央集权的要求。为了加强专制主义中央集权，封建国家建立了庞大的国家机构和官僚体制，同时为了保证皇帝对整个国家机构和官僚体制的控制，为了皇帝的意志能贯彻到庞大帝国的方方面面，封建统治者相应的建立了规模同样庞大的御史机构（监察机构），以监察各级官吏的行为。因此可以说，作为一种系统化、制度化的监察制度的产生与发展是为适应封建国家的行政管理而产生的。 组织成熟阶段：监察制度在唐朝时期更为完善，唐代监察机制沿袭隋朝制度，仍称作御史台，设副职御史中丞二名。并把御史大夫职责确为“掌持国家刑宪典章，以肃正朝廷”，即由御史大夫主理国家刑法，并有弹劾众官的违失、违反朝廷纪律。御史中丞辅助御史大夫实施其职。唐朝御史台一设台院、殿院、察院，分别由侍御史、殿中侍御史、监察御史各司其职。三官的官阶各不同，各有不同职责，形成唐代严密的监察系统。 而唐朝另外建立了另一套更有效的谏官系统，虽然谏官以皇帝为监察对象，把皇帝当作为国家最高官吏，对传统的以法治官，不失为一项重大突破。谏官，职能为对君主言行等违失进行直言直谏，劝使其改正错误。唐太宗时期的魏徵则为好例子，魏徵进谏二百多次，促使唐太宗更正错误。谏官系统作为皇帝的监察镜，及时纠正不少决策错误，避免祸国殃民之政。虽受到皇帝，谏官自身政风受到局限制约，但其监察功能是无容置疑的。 唐代台院监察系统。唐代三院分置。沿隋制设御史台。“掌持邦国刑宪典章，以肃正朝廷”。御史台总领监察之职，下设台院、殿院和察院。台院是御史台本部。弹劾违法官员是侍御史基本职责，主要针对诸王和中央大员。有独立弹劾权，允许风闻弹事。殿院殿中侍御史“掌殿廷供奉之仪式”。也有分巡两京任务。察院监察御史职司风宪。巡按州县，检查地方官吏为主要任务。至玄宗时“分察尚书省六司”。唐代地方监察，以十（后十五）道巡按方式进行。每道置采访处置使，由巡回制转变为监察常制。后道逐渐从监察区向行政区转化。“三院一道”构成唐代严密完备的监察体系。 唐代谏官系统。唐代行政监察体系完善更在于有一套有效的谏官系统。谏官，古有之，到唐代才形成制度。它以皇帝为监察对象。谏官，职在谏诤。唐代谏官行谏有制度保障。谏官，以给事中、谏议大夫为长，故唐谏官制度也称给谏制度。谏官有权与闻政事，当场置言，“掌侍左右，分判省事”，[6]“侍从赞相，规谏讽谕”。对朝政直接监督。 论中国古代行政监察制度张旭日 唐代监察与行政分离倾向明显，监察体制臻于完善，御史台已成为独立监察机构。表现在：其一，御史监察不受官员任何约束，“台官无长官”；其二，御史可以风闻奏事且能“与大夫抗礼”；其三，给谏官独立行使职权；其四，御史任用不受吏部支配，人事权独立。（监察渐与行政分离） 唐代台院监察范围几乎涉及所有国家机关。给谏制度也是其监察职权扩大的表现。此外，六察官的出现，以及“三司推事”的实施都表明监察权力已渗透到了行政、司法部门。（职权范围逐步扩大） 唐代为地方监察也制订了“察吏六条”。《巡按条例》对御史巡察范围、内容及程序都作了详细规定。（监察法规日趋完善） 纵观中国古代监察与行政的关系，是由混淆到分离、并逐步独立的过程。汉御史大夫尚未从行政中分离。汉还没有建立对行政有效的监察组织体制。而唐监察御史有权对尚书六部监察。明建立六科给事中，分别监察六部官员。六科给事中设置是监察与行政关系完善的标志。监察与司法日益结合联系。唐“三司推事”，则是明“三法司”之肇始，做出了奠基。（相关
中国古代史监察制度变化过程 1秦 设御史大夫,监察百官 2汉 中央设御史府，长官为御史大夫 地方设十三州刺史 3隋唐 门下省，负责谏议封驳 4宋 中央出现谏院-—谏官专门机构 地方设通判 5元 中央设御史台 6明清 中央设都察院、六科给事中 地方设有负责司法监察的的按察使司 分析中国古代监察制度的演变及发展规律 1、秦代开始形成制度，中央设立御史大夫,在地方上，皇帝派御史常驻郡县，称“监御史”，负责监察郡内各项工作； 2、汉承秦制，但较秦制更严密。在西汉，中央仍设御史大夫作为长官,御史中丞为副,兼掌皇帝机要秘书和中央监察之职。在地方每州设一刺史,用以监察地方政情、受理案件、考核官吏： 3、魏晋南北朝时期这一时期基本处于封建割据的分裂状态。各朝的监察机构名目不一，但体制与汉代基本相同； 4、隋唐时期隋代时，中央的监察机构仍为御史台，长官为御史大夫，下设治书御史2人为副；改检校御史为监察御史,共12人，专执掌外出巡察； 5、宋代监察机构随着封建专制主义的发展而加强.中央沿袭唐制,御史台仍设三院。地方如设通判，与知州平列，号称监州，有权随时向皇帝报奏,成为皇帝在地方上的耳目。此外,路一级的转运使、提点刑狱公事等,也负有监察州县的责任； 6、元代中央设御史台，还在江南和陕西特设行御史台，其组织与中央御史台相同，作为中央御史台的派出机关.这是元代监察制度的重大发展。全国分为22道监察区，各设肃政廉访使（即监察御史）常驻地方，监察各道所属地方官吏； 7、明代监察制度随着君主专制中央集权的强化而得到充分发展和完备.中央将御史台改为都察院，明代还建立御史出使巡按地方的制度。出巡之官受皇帝之命，可兼管地方其他事务。担任总督和巡抚的官员，其权力比一般巡按御史要大,有“便宜从事”之权。都察院除执行监察权外，还握有对重大案件的司法审判权。战时，御史监军,随同出征。明代还将地方分区监察和中央按系统监察相结合，专设六科给事中,稽察六部百司之事,旨在加强皇帝对六部
2019法硕考研讲堂丨法制史之“详述唐朝法律制度” (一) 法制指导思想 1．德本刑用。唐太宗总结历史经验教训，积极推行以教化为宗，刑罚为辅的政策。把“德礼”作为推行政治教化的根本，刑罚只是为保障推行“德礼”而设，二者相辅而行。 2．法令简约。所谓简约，就是条文简明，使人易知。 3．宽仁慎刑。所谓宽仁就是提倡用轻刑。所谓慎刑，就是对犯罪者处刑采取慎重的态度。 (二) 立法概况 1．基本的法律形式： （1）律：唐朝的基本法典 （2）令：国家政权组织方面的制度与规定，涉及的范围广泛 （3）格：禁违止邪的官吏守则，带有有行政法律的性质，不同于前代的格的含义。皇帝的临时单行制敕汇编称为“永格”，具有普遍的法律效力。 （4）式：各级行政组织活动的规则，上下级之间的公文程式的汇编，称为“永式”，具有普遍的法律效力。 （5）典：行政法律的主要形式。 2．重要法律： (1)《武德律》与《贞观律》：
《武德律》以《开皇律》为基础增加新格而成；《贞观律》长孙无忌和房玄龄等人全面修订。《贞观律》的修订完成，标志着谈朝法典的定型。 (2) 《永徽律疏》：唐高宗以《武德律》和《贞观律》为蓝本，制定颁布《永徽律》，共12篇，500条。后长孙无忌又奉命制定律疏，对律文进行逐字逐句的解释，与律文具有同等的效力，附于律后合编一起，称为“永徽律疏”。它总结了汉魏晋以来立法和注律的经验，不但对主要原则和制度从历史上寻根溯源，说明其沿革，引用儒家经典，作为律文的理论依据。《永徽律疏》在元代以后被称为《唐律疏议》，它是现存最早最完整的封建法典，也是中国封建时代最具社会影响的代表性法典，集中体现了唐朝法律空前发达的盛况。 (3)《开元律疏》：唐玄宗年间完成。 (4)《唐六典》：唐玄宗年间修订，修订原则是“以官统典”，实行“官领其属，事归于职”的方法，内容分为治职、教职、礼职、政职、刑职、事职等六个部分。是中国历史上第一部比较系统的行政法典，对后世封建王朝行政法典的制订产生了深远的影响。 3．唐律的特点 （1）“礼法合一” （2）科条简要，宽简适中 （3）用刑持平：唐律规定的刑罚比以往历代都轻。在刑法适用方面实行从轻原则。
唐朝是社会组织内部自我调控的一种行为机制。步入阶级社会，国家组织诞生之后，行政监察就成为国家组织的自我调控机制。它在维护国家组织及个人的行为规范，保持行政效能方面发挥着重要作用。中国自夏代进入阶级社会。国家诞生以来，随着国家组织的不断完善，社会管理职能、阶级压迫职能的不断强化，行政监察这种国家组织的自我调控行为，也得到了不断完善了增强。唐朝，把中国封建社会推向了繁荣。盛唐气象的博大宽宏，辉煌灿烂，给人留下的记忆隽永绵长。唐代监察制度与唐代政治在历史上具有重要的地位。 一、唐朝监察制度的组织构成 唐朝监察制度可分为行政组织内部与外部的监察两大系统。行政组织内部的监察，主要由尚书丞及吏部负责。尚书丞的下属有左右司郎中、左右司员外郎各一人。《新唐书?百官志》：尚书省“左丞一人，正四品上；右丞一人，正四品下。掌辩六官之仪，纠正省内，劾御史举不当者”。又“郎中各一人，从五品上；员外郎各一人，从六品上。掌付诸司之务，举稽违、署符目、知宿直、为丞之贰。以都事受事发辰、察稽失、监印、给纸笔。”它的属员有主事、令史、书令史等等。尚书丞主要负责对行政组织尚书省内部行政过程的监督，“举稽违”、“察稽失”。吏部的监督主要属行政过程终了的考察。通过对行政效果的评价——考课，达到行政督促的目的。主持这项工作的是吏部考功司，吏部考功司的组织如下：考功郎中一员，从五品上（龙朔二年改为司绩大夫，咸亨初年复旧）；考功员外郎一员，从六品上（龙朔二年改为司绩员外郎，咸亨初年复旧）；主事三人，从八品上；令史十三人；书令史二十五人；掌固四人。行政组织外部的监察，主要由御史台负责。然而，由于谏官组织的发展，并且谏官在舆论监督中发挥着越来越大的作用，使谏官组织在行政组织外监察中扮演着愈来愈重要的角色。因此，唐代的行政组织外监察可以说是由御史台与谏官共同担任的。唐代初年的御史台组织，基本沿袭隋代，其后特别是武则天时期经历多次变动与调整，最终形成了三院分职的组织系统。[1]三院即台院、殿院与察院。御史台组织结构如下：御史大夫一员，为御史台首长。龙朔二年，随着御史台改为宪台，御史大夫改称大司宪。其后又改肃政台大夫，再后又分设右左肃政台大夫。神龙初年（705年）改称左右御史台，设左右御史台大夫。延和元年（712年）废右御史台，恢复唐初的称谓。御史大夫秩本从三品，会昌二年（842年）。晋升为正三品。御史中丞
唐朝法律制度
唐朝 唐初法治指导思想： 一、礼法结合，缺一不可。《唐律疏议，名例》：“德礼为政教之本，刑罚为政教之用，犹昏晓阳秋相须而成者也”。 二、内容要统一、简约和稳定。 三、慎重行罚。 唐朝立法概况： 一、法律形式：律、令、格、式、典。 律以正刑定罪；令以设范立制；格以禁违正邪。 1、律是规定犯罪与刑罚的刑事法律，是定罪量刑的主要依据。 2、令是国家规章制度的汇编（正面的积极指导的法规）。 3、格是皇帝发布的各种敕令的汇编（以禁止为主的单行法规） 留司格：留在尚书省下属24个司总使用的格；散颁格：颁发至全国各州、县使用的格。 4、式是国家机关的办事细则和公文程式。 知识串联：格起源于东魏《麟趾格》，式起源于西魏《大统式》 5、典指《唐六典》，总结了以往组织法立法的经验，结合唐朝的实际情况，系统地规定了唐朝组织法的内容，并对以后的组织法立法产生深远影响。 辨析：律令格式有明确的分工和明显区别。律偏重于消极惩治犯罪，令格式侧重于积极规范人们的行为。其次，违反了令格式要依律科刑。 唐律的制定：
《武德律》——唐高祖李渊——第一部 《贞观律》（唐律）：长孙无忌、房玄龄对《武德律》修改。修改内容： 1、增设加役流，将其作为死刑的减刑，介于常流与死刑之间。 2、区分不同的反逆罪，缩小缘坐处死的范围。 3、完善了五刑、十恶、八议、请、减、赎、官当等主要制度。 至此唐律即定型，以后修改极少。 《永徽律》及《律疏》——唐高宗、长孙无忌，12篇500条 唐高宗编纂《永徽律疏》原因： （1）、科举考试的明法缺少统一标准，有必要对律文作个统一官方解释，以解决考试问题。 （2）、由于对律的认识不同，各地在定罪量刑中出现畸轻畸重的情况，有必要对律文作统一解释，以解决司法问题。 《永徽律疏》共30卷，又称《唐律疏议》，是我国现存的第一部完整法典，也是世界上现存的第一部刑法典。 4、《开元律》——唐玄宗，李林甫刊定。 唐律的结构： 第一篇：《明例律》（刑罚总则），6卷57条，主要规定唐律的指导思想和一般原则“德礼为政教之本，刑罚为政教之用” 第二篇：（编排根据犯罪行为侵犯的社会关系在整个社会关系中的地位排列）《卫禁律》，规定侵犯皇宫警卫和国家关津要塞保卫等方面的犯罪。 《职制律》，规定违反官吏职务方面和有关行政公务方面的犯罪。
唐朝的法律制度 一、法律指导思想 （一）、唐初统治者的立法思想 唐初的统治者认真总结并吸收了暴政亡隋的历史教训，得出了封建政权生死存亡的关键在于人心向背的结论。在“先存百姓”的思想指导下，又提出了“安人宁国”的治国方针，其基本要点就是减轻对人民的剥削与压迫，缓和阶级矛盾，保证老百姓在丧乱之后得以休养生息，重建家园。为了贯彻“安人宁国”的治国方针，唐初的统治者除了在经济、政治领域里进行了一系列重大改革以外，还积极地修订法律，改革法律制度。 唐初统治集团立法的指导思想有以下几点： 1、奉行“德主刑辅”（德本刑用，德礼为政教之本，刑罚为政教之用） 从法律思想史角度看，礼与法的关系问题，是一个具有悠久历史和广泛影响的话题。早在西周初期，鉴于“率民事神”的殷商“神权”政治的覆亡，当时的统治集团就敏锐地感到“天命靡常”和“皇天无亲”，从而提出“以德配天”和“明德慎罚”的治国方略和法制指导思想。这种殖根于宗法社会的“德主刑辅”思想，成为后世儒家政治法律思想的基本源泉。例如，儒家思想的万世宗师孔子说：“导之以政，齐之以刑，民免而无耻；导之以德，齐之以礼，有耻且格。”（注：《论语·为政》。）及至汉代，大儒董仲舒更在“天人感应”与“阴阳”学说（神学目的论）的总体框架下阐述“德主刑辅”的道理，认为“仁义制度之数，尽取之天。”（注：[汉]董仲舒：《春秋繁露·基义》。）并且认为：天，亲阳疏阴，任德贱刑；所以竭力主张“刑者德之辅，阴者阳之助”（注：董仲舒：《春秋繁露·天辨》。）的法制指导思想。唐朝法律建设的基本指导思想，大抵不出这一范围。 《唐律疏议·名例》说：“德礼为政教之本，刑罚为政教之用，犹昏晓阳秋相须而成者也。”（1）德礼是行政教化的根本，刑罚是行政教化的表现；即德主刑辅，礼法并用。以礼义教化作为治理国家的基本方法，而以刑罚制裁作为治理国家的辅助手段。德礼为本，刑罚为用。（2）对于治理国家来说，刑罚虽然是辅助手段，可也是不能缺少的。治理国家必须兼有德礼和刑罚，缺一不可。 （3）核心是儒家思想中提倡的“宽仁治天下” 所谓德主刑辅者，实质上就是礼刑并用，相辅相成。 （1）、礼指导着法律的制定。“一准乎礼”后人对唐律的评价。 （2）、礼的基本原则直接入律。如不孝的内容。 （3）、定罪量刑于礼以为出入。汉以来的春秋决狱宣告结束。 （4）、礼法由互补发展为统一的体用关系。德礼为本，刑罚为用。 统观《唐律疏议》，礼完全溶化在律文之中，不仅礼之所许，律亦不禁，礼之所禁，律亦不容；而且“尊卑贵贱，等数不同，刑名轻重，粲然有别。”礼法结合在《唐律疏议》中已达到十分完备的程度，这标志着中国古代礼治的法律化已接近完成。