河南科技大学文件河科大办〔２０１７〕１０号签发人：李全安
关于印发《河南科技大学安全隐患排查治理
专项行动实施方案》的通知
校属各单位：
现将《河南科技大学安全隐患排查治理专项行动实施方案》予以印发，请遵照执行。
河南科技大学
2017年5月4日
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河南科技大学安全隐患排查治理
专项行动实施方案
根据河南省教育厅办公室转发河南省人民政府安全生产委员会办公室《关于在全省集中开展安全隐患排查治理专项行动的通知》（教办安全〔2017〕278号）文件精神，为深入贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，以有效防范和遏制各类生产安全事故为目标，以《河南省生产安全事故隐患排查治理办法》（省政府第173号令）为依据，按照关口前移、风险导向、源头治理、精准管理、科学预防、持续改进的要求，通过集中开展安全隐患排查治理专项行动，从根本上防范与遏制各类安全事故发生，学校决定从即日起至2017年9月20日，在全校范围集中开展安全隐患排查治理专项行动，现将有关工作安排通知如下：
一、加强组织领导，落实工作责任
为加强组织领导，学校成立安全隐患排查治理专项行动领导小组，统一组织领导全校安全隐患排查治理专项行动。
组长：孙金锋孔留安
副组长：宋书中李友军李全安（常务）
成员：王学峰孟玉勤赵祥禄杨国欣王晓梅
张文成颉潭成陈玉浩吕延生高茂章
李文涛王磊席守民
各学院分管安全工作的负责人
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领导小组办公室设在保卫处，负责安全隐患排查治理专项行动的组织、协调、督导工作
办公室主任：张文成（兼）
校属各单位也要成立相应的领导机构，由本单位主要负责同志担任组长，统一组织领导本单位安全隐患排查治理专项行动。
二、增强安全意识，维护安全稳定
今年学校安全生产形势继续保持总体稳定、趋于好转的发展态势。学校前期组织开展了安全大检查暨隐患排查治理工作，取得了一定成效，但还有部分安全隐患处于整改进行之中，我们应时刻清醒认识当前安全面临的严峻形势，进一步强化红线意识和忧患意识，牢固树立生命第一、安全第一、安全生产永远在路上的思想，严格按照安全生产工作“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，采取切实有效措施，全面加强安全防范，全力确保校园安全稳定。
三、突出重点部位，开展隐患排查
（一）检查内容
以校园安全、校舍安全、消防安全、交通安全、食品安全、危险化学品安全、特种设备安全、传染病防控及教学、社会实践等集体活动安全为重点，在全校范围内开展安全隐患排查治理工作。
（二）检查重点
1．消防安全：以学生宿舍、食堂、教室、实验室、体育场
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馆、图书馆、网络中心、会议中心、大学生活动中心、附属小学、幼儿园等人员密集场所为重点。以建筑材料、电气线路、疏散通道、灭火设施、消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施、安全出口、应急疏散预案及演练等为重点内容，再次进行全面排查。要特别对学校消防安全专项治理期间遗留的安全隐患逐一建立台账，逐一明确督改责任人，列出整改措施和时限，持续跟踪遗留隐患整改，巩固专项治理成果。
牵头单位：保卫处
成员单位：校长办公室、教务处、基建处、后勤管理处、体育学院、图书馆、网络中心、后勤集团公司
2．交通安全：以公务用车安全为重点。
（1）着重检查各类公务用车驾驶人员的驾驶资格和管理制度、安全行车教育培训考核制度、日常检修制度落实情况，车辆的技术状况是否存在故障隐患；
（2）强化校园道路安全隐患排查，进一步完善交通标志建设，治理重要危险路段。
牵头单位：后勤集团公司
成员单位：党委办公室、校长办公室、保卫处、后勤管理处3．食品安全及卫生防疫：以学生食堂为重点，对学生食堂、学校超市（商店）等全面排查，强化日常监管，保证学生饮食安全。
（1）着重检查食堂人员卫生、环境卫生以及食品原料采购、感谢你的观看
存储、加工、制作、清洁消毒、食品留样、用水安全等环节的食品安全管理制度和规范的落实情况；
（2）检查校内从事食品经营商户是否证照齐全，有无出售不符合食品安全标准的食品；
（3）传染病疫情预防、监控及报告制度落实情况，建立学生健康档案、学生健康体检情况，有毒医药制剂管理情况。
牵头单位：后勤集团公司
成员单位：校办产业管理处、校医院
4．危险化学品安全：以教学实验室为重点。
（1）着重检查实验室人员管理以及有毒有害实验用品购买、储存、领用、废弃物处置等环节安全管理制度落实情况；
（2）实验设施设备安全运行情况；
（3）重点部位自动监控、泄漏检测报警、通风、防火防爆设施设置维护及运行情况。
牵头单位：教务处
成员单位：科技处、材料科学与工程学院、车辆与动力工程学院、化工与制药学院、食品与生物工程学院、医学院、法医学院、农学院、动物科技学院、各重点实验室
5．校园治安：以校园安保体系建设为重点。
（1）着重检查门卫制度是否健全、管理规范，校外人员及车辆管理、校园值班巡查情况;
（2）校园重点部位技防（监控系统、报警系统）、物防（专
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用警械）等设施齐全情况;
牵头单位：保卫处
成员单位：校长办公室、教务处、学生处、研究生院、基建处、后勤管理处、校办产业管理处、校团委、后勤集团公司、各学院
6．教学活动安全：以大型教学活动为重点。
（1）着重检查实习、实践活动、假期活动等集体活动的安全教育、安全制度、安全措施、应急预案等落实情况；
（2）严格大型学生活动的审批，组织大型活动是否有安全预案，是否按规定报备；
（3）严防踩踏、防交通事故、防人身侵害等意外事故防范措施落实情况。
牵头单位：教务处、学生处
成员单位：研究生院、保卫处、校团委、各学院
7．校园建筑安全：以校舍、食堂、浴室、锅炉房、实验室、教室、机房、图书馆等人群较集中场所为检查重点，全面开展修缮和维修加固工作，严禁使用D级危房。
牵头单位：后勤管理处（建成建筑安全）、基建处（在建工程安全）
成员单位：后勤集团公司、图书馆、各学院
8．特种设备安全：以锅炉、电梯和压力容器为重点。
（1）检查学校特种设备岗位责任、隐患治理、应急救援等感谢你的观看
安全管理制度制定和落实情况；
（2）安全技术档案建立情况
（3）定期检测和维护保养情况；
（4）安全管理人员、检测人员和作业人员的安全教育和技能培训情况。
牵头单位：后勤集团公司
成员单位：后勤管理处
9．安全教育：以提高师生安全意识和防范能力为宗旨，以学生掌握程度为重点，广泛开展形式多样的安全教育。
（1）着重检查安全教育进课堂情况（年度、学期计划和课时落实情况）；
（2）组织学生参与安全教育情况。
牵头单位：学生处研究生院
成员单位：保卫处、校团委、各学院
（三）检查要求
各单位要认真制定方案，进行全面深入、细致彻底的大检查，对本单位的安全生产状况进行全面评估。各单位要切实按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，严格细致，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，做到“不留死角、不留盲区”。对排查出的隐患、问题要制表列出清单，建立台账，制订整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案。排查情况、整改方案和整改结果，都要经本单位主要负责人签字，在本单位
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内部公布，接受师生员工监督。
四、时间安排
（一）动员部署阶段（2017年5月5日前）
结合学校实际制定《河南科技大学安全隐患排查治理专项行动实施方案》，召开专题会议，进行动员部署。
（二）自查整改阶段（2017年5月6日～2017年6月30日）各单位依据制定的方案进行认真自查，建立隐患排查台账。对发现的安全隐患和问题，针对不同情况，逐项制定整改措施和计划，能整改的立即整改，该立项的及时立项，坚决杜绝重、特大事故发生。并于2017年7月3日前将《安全隐患排查及整改情况汇总表》（见附件）由主管领导签字并加盖单位公章后报保卫处综合科，同时将电子稿发至（）。
（三）督查提高阶段（2017年7月6日～8月31日）
各牵头单位要切实负起责任，结合所负责的检查内容和重点，对各成员单位安全管理状况和安全自查及整改情况进行全面深入的督查，切实消除各类安全隐患，保证校园安全稳定。
（四）“回头看”再检查阶段（2017年9月5日～9月20日）为巩固隐患排查治理专项行动成果，学校将组织检查组，对各单位隐患排查治理专项行动进行“回头看”大检查。主要检查对排查出的重大隐患是否治理到位，安全隐患排查治理体系和安全风险分级管控机制是否建立健全等。
大检查结束后，各单位要进行认真总结,形成工作报告，主要感谢你的观看
内容包括单位安全工作总体情况、隐患排查情况、隐患整改情况、存在问题及建议等，经单位负责人签字盖章后于9月15日前报学校保卫处综合科（电子稿发至）。9月25日前，保卫处将学校安全隐患排查治理专项行动工作情况总结以正式报告形式上报省教育厅办公室。
五、工作要求
（一）高度重视，加强领导。各单位要充分认识开展安全隐患排查治理工作的重大意义，切实增强责任感和紧迫感。单位主要负责人是第一责任人，要亲力亲为，靠前指挥，加强领导，确保工作扎实开展、取得实效。
（二）制定方案，周密部署。各单位要根据学校要求，结合自身实际，认真制定本单位安全隐患排查治理工作的具体实施方案，明确责任、落实工作措施和时间进度安排，确保任务明确、责任到人、措施到位、见人见事、见行见效。
（三）强化督导，务求实效。学校成立安全隐患排查治理专项行动领导小组，加强隐患排查治理工作的检查督查，促进工作深入开展。对于存在的问题要严肃处理，坚决克服失之于软、失之于宽的倾向。
（四）落实责任，强化追究。各单位要认真落实安全管理责任制，推动安全隐患排查治理工作扎实有效深入开展。要强化问责，实行责任倒查和责任追溯，对排查不到位、整改不及时并造成严重后果的，要按照有关规定，依法追究责任。
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（五）加强应急管理，畅通信息。各单位要严格落实应急工作责任制，健全应急协调机制，制订完善应急工作预案，加强应急演练，要畅通信息报送渠道，遇有突发事件和重要紧急情况要及时准确上报，并迅速采取有效措施妥善应对和处理。
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附件：
安全隐患排查及整改情况汇总表
部门（学院）：填表时间：
负责人签名：
（单位印鉴）
注：各单位依据自查情况，认真填写本表，由单位负责人签字盖章后，于2017年7月3日前报保卫处综合科（致远楼502），电子版发至
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河南科技大学校长办公室
2017年5月5日印发
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课程论文 课题：外国非政府组织发展现状综述及比较研究 学院：人文与社会科学学院 班级：行政管理 学号： 113115001132 姓名：赵丽莎 任课老师：马蕾 点评： 成绩：
外国非政府组织发展现状综述及比较研究 赵丽莎 （南京理工大学人文与社会科学学院，江苏南京 210094）摘要：非政府组织的发展及管理对促进社会的发展有十分重要的作用。通过对美 国、英国、德国、法国、意大利等欧美国家和日本非政府组织的发展状况进行综述 和比较研究，有利于借鉴其发展经验，促进我国非政府组织的更好的管理和发展。 本文从各国对非政府组织的理论概述、社会作用、管理体制及与政府之间的关系几 个方面进行比较研究，并总结了近年来外国非政府组织的发展趋势。 关键词：非政府组织；政府；管理；发展 １.外国非政府组织的概述 １.１非政府组织的分类 美国的非政府组织主要分为三个类型：一是“思想库”等独立研究机构。一般指独立与政府和企业（甚至是大学）之外，从事公共政策研究的非营利性学术机构。最早出现在二战时期的美国。据统计，二战爆发前，全美仅有20个左右的思想库，但到了20世纪80年代末，该数字达到了1600个之多。其涵盖范围也从战略、军事、国际关系的研究扩展到了当代政治、经济、社会问题。其典型代表为：美国兰德公司、布鲁金斯学会、国际战略研究中心、企业研究所。二是基金会。美国基金会中心对“基金会”的定义是：非政府的、非营利的、自有资金（通常来自单一的个人、家庭或公司）并自设董事会管理工作规划的组织，其创办目的是支持货援助教育、社会、慈善、宗教或其他活动以服务于公共福利，主要途径是通过对其他非营利机构的赞助。三是社会基层组织。该组织种类繁多、涵盖面相当广，一般包括社会服务组织、卫生保健组织、健康研究组织、教育研究组织、社会运动组织、艺术和文化组织、互助性组织等等。美国大概有33万个社会服务组织。他们获得政府、基金会、公司和个人的广泛支持，美国政府的资助占社会服务组织收入60%。 在英国，官方和大众媒体较少使用“非政府组织（NGO）”这个术语，使用最多的是“慈善组织（Charity Organization）”，其次是“志愿和社区组织（Non-Profit Organization）”，再次是非营利组织。主要区别在于：非营利组织除了包括民间公益性组织以外，还包括各种形式的互益性组织（如各种行业协会），而慈善组织则主要强调公益性的一面。非营利组织的涵盖面广，只要“不是家庭，不是企业，也不是政府的一部分，都可以纳入其中”。“志愿和社区组织”一词是近些年，特别是1994年以来官方文件中通用的提法，其范围略小于非营利组织。慈善组织是指从事公益活动且在慈善委员会登记的组织，它是英国组织的主要组成部分。一般慈善组织是慈善组织的核心。 德国的非政府组织简单来说可以社团和财团两大类型。其中社团在德国的非政府组织中数量最多。严格的意义上，依据非政府组织的产生、资金来源和成员结构三项标准有不同的划分。非政府组织依其非政府程度划分为两种：一种是所谓的真正的非政府组织，他们是非政府组织的最初形态。其产生源于公民社会的倡议，没有政府的推动，成员仅是个人。资金来源只有个人捐助和成员会费，不依赖公共资金，一些组织甚至根本拒绝公共资金；另一种是所谓的非政府组织的偏离组织，他们依赖于政府，资金大部分、甚至全部来自于公共资金。 法国根据法律规定，社团基本可分为三个体系：一是注册社团和不注册社团。1901年的法律没有规定社团必须到市政府民政部门登记，但是只有注册的社团，才具有法人资格，能够以法人的身份从事活动，购买、持有和管理财产（例如社团的场馆或者银行户头）。二
中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法专项题 考生姓名：高发舟 成绩：80分回答正确：30题回答错误：0题未回答：0题练习时长：25分钟 积分：您本次练习所得积分为20分 1、（单选题）《境外非政府组织境内活动管理法》的立法目的是（）。 ? A.为了规范、引导境外非政府组织在中国境内的活动，保障其合法权益，促进交流与合作 ? B.为了我国有关部门能对境外非政府组织进行有效的监督管理 ? C.为了防范“颜色革命”，维护国家安全 ? D.为了更好的管理境外非政府组织，推动国内组织的发展 正确答案：A 用户选择：A 2、（单选题）《境外非政府组织境内活动管理法》于（）正式实施。 ? A.2016年4月28日 ? B.2016年12月31日 ? C.2017年1月1日
? D.2017年10月1日 正确答案：C 用户选择：C 3、（单选题）根据《境外非政府组织境内活动管理法》规定，境外非政府组织在中国境内活动的资金不包括（）。 ? A.中国境内募捐获取的资金 ? B.境外合法来源的资金 ? C.中国境内合法取得的其他资金 ? D.中国境内的银行存款利息 正确答案：A 用户选择：A 4、（单选题）《境外非政府组织境内活动管理法》规定,临时活动期限不超过（）,确实需要延长期限的，应当重新备案。 ? A.4年 ? B.1年 ? C.3年 ? D.2年 正确答案：B 用户选择：B 5、（单选题）《境外非政府组织境内活动管理法》规定，境外非政府组织在我国境内活动的领域不包括（）。
? A.科技 ? B.文化 ? C.司法 ? D.体育 正确答案：C 用户选择：C 6、（单选题）境外非政府组织申请登记设立代表机构，应当经（）同意。其名录由国务院和省级人民政府公安机关会同有关部门公布。 ? A.外交部 ? B.公安部 ? C.业务主管单位 ? D.民政部 正确答案：C 用户选择：C 7、（单选题）境外非政府组织未在中国境内设立代表机构，在中国境内开展临时活动的，应当与之合作的中方合作单位不可以是（）。 ? A.人民团体 ? B.事业单位 ? C.大型国企
我国地方非政府组织发展的问题与对策研究 摘要：伴随着改革的深入、社会化程度的不断提高，以及政府职能的转变，非政府组织的发展及规范化问题，已经提到政府管理的议程上来。迫切要求政府，特别是地方政府大力加强对非政府组织的管理，并同政府的改革、政府职能转变相结合，积极培育和发展社会的非政府组织，为社会的和谐发展创造更加有利发展机制。本文从非政府组织存在的数量、规模、非政府组织自身能力、特点以及国际化程度等方面提出了存在的主要问题及其原因，并提出政府在法律环境、规范化的管理体系、社会化服务体系和非政府组织的自律机制等方面提出应对的措施，使之推动非政府组织的健康发展。 关键词：非政府组织发展政府管理 随着改革的深入，市场经济的不断发展，我国地方政府承担着越来越多的管理公共事务和提供公共服务的职能。由于地方政府财力、物力、人力等方面能力有限，地方政府不得不考虑如何面对繁重的社会性事务来加强管理。总结世界各国经验，成功的途径就是输出政府职能，为地方政府寻求合适的职责伙伴，在政府的监控下，由社会为政府承担越来越多的社会管理和服务的职能，来应对来自各方面的挑战，以提高政府本身的治理能力和竞争力。为此，发展非政府组织就是一个重要的途径。 所谓非政府组织，“就是不以营利为目的，主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织。”[1]我国非政府组织主要包括社会团体（互益性社会中介组织）与民办非企业单位（公益性服务实体社会中介组织）。 一、我国地方非政府组织发展现存的问题 改革开放以来，我国的非政府组织迅速得到发展，据民政部2004年统计，截止到2003年年底，中国民政部门共登记各类非政府组织26.66万个，年均增长34％；其中社会团体与基金会合计14.2万个，基金会1300多家；民办非企12.4万个，年均增长23％。[2]在社会的各个领域都发挥的了前所未有的作用。但与社会发展相比，还远未能满足社会各种群体、和各种利益集团的需要；而且与国外相比，我国的非政府组织总量、质量、作用等方面还有很大的差距，且发展不平衡，速度较慢，国际化程度不高。总体上仍处于发展初级阶段。主要和突出问题如下： （一）非政府组织发展的数量和规模不平衡 从绝对数量和组织规模上看，我国地方非政府组织不仅远少于发达国家，而且与一些发展中国家相比差距也较大。如中国每万人拥有非政府组织数量仅2.1个，这些年虽然一些地方开始重视非政府组织的发展和培育工作。但相对于我国市场经济的发展进程，非政府组织无论在规模上还是在结构上，都远不能满足需要。而且，我国目前现有的非政府组织大多分布在东部沿海一带和大中城市中，而广人的内地和乡镇仍是社会组织的稀疏地带，非政府组织力量比较弱小。发展呈现出严重的不
中西方非政府组织比较 摘要:面临我国强大的公民社会领域的崛起和公民自治意识的觉醒,我国非政府组织发展还处在起步阶段,阻碍了民主化发展的进程。迫切需要科学的非政府组织理论指导,通过比较中西方的发展差异,积极借鉴西方非政府组织发展的经验教训,有利于建立完善的具有中国特色的非政府组织理论体系,促进我国非政府组织的发展和民主化进程。 关键词:中西方非政府组织比较 随着我国改革开放,市民的自治意识逐渐觉醒,民主化建设受到极大的重视,各种非政府组织应运而生,并广泛参与社会各领域的活动,试图通过政治参与影响公共决策过程,日益成为一支重要的公众参与力量,由于受到主客观因素的干扰和制约,我国非政府组织的民主作用难以发挥,不利于我国的民主建设。通过比较中西方非政府组织的差异中看到我国非政府组织的不足,我们应积极吸收外国非政府组织发展过程中遇到的经验教训,指导我国非政府组织的建设。 1、比较中西方非政府组织发展状况的必要性 随着国际上社会组织参与联合国活动的增加,越来越多的社会组织已经申请到了联合国理事会的咨商地位,它们不仅对联合国决议产生更加直接的影响,而且对全球事物的各个方面都在发挥着不可忽视的作用,扮演着政府部门和企业都无法替代的拾遗补缺和社会监督的双重职能。当前,中国作为最大的发展中国家,它追求和平发展的每一个进步都无法摆脱世界的整体的和平和发展,而全球所有新生事物的演变发展无不会在开放的中国有所反映。社会组织问题也不例外。在民主政治建设的过程中,社会组织无疑是对中国传统的集权政治体系提出重大的挑战。通过比较中西社会组织发展状况的差异,可以看到我国当前社会组织发展的不足之处,积极借鉴国外有关社会组织发展过程中的经验和教训,结合我国实际情况逐渐建立具有中国特色的社会组织理论体系,指导社会组织的建设,加快我国社会主义民主化建设进程。 2、中西方非政府组织的差异 2.1中西方非政府组织政治文化背景的差异 西方国家的公民自治思想由来已久,早期韦伯、洛克、托克维尔、黑格尔等关于国家与社会理论研究的杰出贡献都奠定了公民社会发展和非政府组织发展的理论基础,基督教提倡的人文关怀和献身精神深刻的影响人们的行为,促使人们更多的参与到公益事业中,在理论思想的指引,基层能力不断增强的基础上,逐渐形成一股第三方力量,代表广泛的基层民众的利益,影响政府的决策行为,西方的公民社会不断成熟发展。20世纪六、七十年代的现代福利国家危机,凸显政府对公共需求的软弱无力,政府失灵的影响不断扩大,迫切需要除市场力量外的社会力量的帮助,弥补不足,公民社会有了更大空间的发展,资产阶级造就了颇具规模的
境外非政府组织管理法（草案二次审议稿）全文 中华人民共和国境外非政府组织管理法（草案）（二次审议稿） 目录 第一章总则 第二章代表机构 第三章临时活动 第四章行为规范 第五章便利措施 第六章监督管理 第七章特别规定 第八章法律责任 全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国境外非政府组织管理法（草案）》修改情况的汇报 第一章总则 第一条为了规范、引导境外非政府组织在中国境内的活动，保障其合法权益，促进交往与合作，制定本法。 第二条境外非政府组织在中国境内开展活动适用本法。
本法所称境外非政府组织，是指在境外成立的非营利、非政府的社会组织。 第三条境外非政府组织可以在经济、教育、科技、卫生、文化、体育、环保、慈善等领域依法开展有利于公益事业发展的活动。 第四条境外非政府组织在中国境内依法开展活动，受法律保护。 第五条境外非政府组织在中国境内开展活动应当遵守中国法律，不得危害中国的国家统一、安全和民族团结，不得损害中国国家利益、社会公共利益以及其他组织和公民的合法权益，不得违反公序良俗。 境外非政府组织不得从事或者资助营利性活动、政治活动，不得非法从事宗教活动或者非法资助宗教活动。 第六条境外非政府组织在中国境内开展活动，应当通过依法登记的代表机构进行；未登记代表机构需要开展活动的，应当事先取得临时活动许可。 境外非政府组织未登记代表机构、未取得临时活动许可的，不得在中国境内开展活动，不得委托、资助中国境内个人、法人或者其他组织在中国境内开展活动。
第七条国务院公安部门及省级人民政府公安机关是境外非政府组织在中国境内开展活动的登记管理机关。 国务院有关部门、省级人民政府有关部门、国务院或者省级人民政府授权的组织是境外非政府组织在中国境内开展活动的业务主管单位。 国务院有关部门和县级以上地方人民政府有关部门在职责范围内负责境外非政府组织管理工作。 国家建立境外非政府组织管理工作协调机制，负责研究、协调、解决境外非政府组织管理的重大问题。 第八条国家建立境外非政府组织管理信息系统和境外非政府组织统计制度。 第九条国家对为中国公益事业发展做出突出贡献的境外非政府组织给予表彰。 第二章代表机构 第十条境外非政府组织符合下列条件的，可以申请在中国境内设立
1.1 公共治理与非政府组织 1 非典期间,政府采取了什么样的公共治理措施?()B ?A、发放口罩 ?B、禁止人员流动、到北京人员进行隔离等 ?C、公布疫情 ?D、招募医师 2 非典期间,公共治理的主体有哪些?()ABC ?A、政府 ?B、企业 ?C、非政府组织 ?D、公益机构 3
公共治理是指公共机构和私人机构管理共同事物方式的总和。()√ 1.2 非政府组织的重要性 1 《官场病:帕金森定律》的作者是谁?()B ?A、柯南道尔 ?B、帕金森 ?C、亚当斯密 ?D、曼昆 2 非政府组织是()的需要。ABCD ?A、国家现代化的需要 ?B、有助于实现更广泛的社会参与 ?C、完善社会自律机制的有效手段 ?D、是增强政府合法性的基础 3 我国六十年代提出的“四个现代化”包括?()ABCD ?A、农业现代化
?B、工业现代化 ?C、国防现代化 ?D、科技现代化 4 帕金森定律说明政府机构往往演变得臃肿低效,故非政府组织是国家现代化的需要。()√ 1.3 非政府组织的概念 1 狭义的社会组织不包括()。C ?A、社会团体 ?B、民办非企业单位 ?C、基层群众自治组织 ?D、基金会 2 利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产,以从事公益事业为目的成立的非营利性法人,我们称之为()。B ?A、免税组织
?B、基金会 ?C、民间组织 ?D、社会团体 3 志愿组织有哪些类别?()ABD ?A、组织志愿性 ?B、服务志愿性 ?C、有偿服务性 ?D、活动志愿性 4 社会团体是自然人、法人或者其他组织自愿组成,为实现会员的共同意愿,按照章程开展活动的非营利性社会组织。()√ 5 慈善组织与公益组织的区别在于,慈善组织解决人的基本生存,公益组织提高人的生活质量。()√ 1.4 非政府组织的特性与分类 1
境外非政府组织给中国带来了什么？ 新华网上海７月２６日电（记者邹伟、黄安琪）“中国政府高度赞赏境外非政府组织的积极作用，欢迎和支持境外非政府组织来华开展友好交流与合作，将进一步做好境外非政府组织服务管理工作，努力提供更多的便利和服务、更好的环境和保障。” ７月２５日，在中国对外开放前沿城市上海，面对众多境外非政府组织代表以及美国、英国、德国驻上海总领事馆总领事，中国国务委员、公安部部长郭声琨如是说。 这是中国政府对境外非政府组织问题的最新表态，也向外界释放出更加积极、开放和包容的信号。人们有理由相信，致力于构建全方位对外开放新格局和全面推进依法治国的中国，将为境外非政府组织提供更为广阔的发展空间。 境外非政府组织对中国的积极贡献有目共睹 就在几天前，８岁的小昕在上海儿童医学中心接受了心脏手术。连日来，看到孩子恢复良好，小昕的父母不禁喜极而泣。“非常感谢上海儿童医学中心，挽救了我儿子的生命。”小昕的父亲蒙先生说。 不久前小昕被诊断患有先天性心脏病，对于这个来自贵州黔南州的家庭来说，无异于晴天霹雳。“老家医疗条件有限，我们得知上海儿童医学中心治疗小儿先心病是全国最先进的，就不远千里带孩子来求医。手术很成功，谢天谢地！”蒙先生说。 上海儿童医学中心是上海市政府与美国世界健康基金会的合作建设项目。自１９９８年建成以来，该中心的小儿先心病手术成功率超过９７％、小儿白血病五年无病存活率超过８５％，均达到世界顶尖水平。数以万计的中国孩子在这里重获新生。 “我们的使命是通过在世界各地实施健康教育培训以及提供必要的人道主义援助，以达成健康关爱事业持续性的发展。”已在中国工作１５年的美国世界健康基金会上海办公室总监徐丽华告诉记者。
境外非政府组织设立代表机构与临时活动备案常见 问题解答 问1：如何登陆境外非政府组织办事服务平台？ 答1：请点击链接：公安部境外非政府组织办事服务平台。 问2：无法在预约时间内按时到前台提交资料，需怎么处理？ 答2：可委托其他人办理。被委托人需携带本人身份证、网上预约办理人的身份证及委托他人办理业务的委托书交给被委托人。 问3：如已过预约时间再提交资料，需要重新预约时间吗？ 答3：需要。 问4：拟设代表机构的住所证明材料需要怎么证明？ 答4：住所证明材料可以是境外非政府组织所拥有的房屋的房产证，也可以是办公场所租赁合同手续等。如用他人的房产作为设立代表机构的住所，则需补充说明并附上房产证复印件。
问5：代表机构登记的业务主管单位同意文件由哪个部门出具? 答5：根据该组织的活动领域在我省公布的业务主管单位名录上查找对应的相关主管部门，由该部门出具此同意文件。 问6：境外非政府组织的英文全称太长，在线上系统无法完全填写，如何解决？ 答6：可写英文简称。 问7：临时活动名称太长，在线上系统无法完全填写，如何解决？ 答7：压缩临时活动名称的字数，同时线上系统须与境外非政府组织临时活动备案表中填写的临时活动名称保持一致。 问8：第一次申请临时活动备案，提供的境外非政府组织合法成立的证明文件、材料需提交原件吗？ 答8：第一次必须提供原件。如之后中方合作单位继续与该组织开展下一次临时活动备案时，则可在网上提交原件扫描件，现场提交境外非政府组织合法成立的证明文件复印件。
问9：临时活动备案中，中方合作单位为社会组织，社会组织得不到中方合作单位主管部门批准开展活动的文件时，能否以社会组织登记证书代替吗？ 答9：不可以，必须提供。 问10：临时活动外方负责人没有境内住所，需要填写吗？ 答10：可填“无”，若未在境内住宿也需注明。 问11：界定在香港以公司名义注册的组织是非营利性质的境外NGO组织需要提供什么证明材料？ 答11：需提供香港税务局开具的免税证明，并且该公司的合法成立文件中也需表明其性质为非营利或慈善组织。 问12：资金来源证明材料有模板吗？需要公证认证吗？ 答12：模板请见广东省公安厅境外非政府组织官方网站，无需公证认证。 问13：临时活动项目中如未涉及资金往来，也需要提供中方合作单位的银行账户信息吗？ 答13：是的，需提供。 问14：临时活动备案中的“项目经费（中外方出资数）”需要填中方的出资数还是外方的？
北京市绿化隔离带可持续经营技术及效益评价 二、项目所属领域国内外研究开发现状和发展趋势 1、由城市绿地到城市林业的发展 城市绿地是城市中一种特殊的生态系统，它是城市系统中能够执行“吐故纳新”负反馈调节机制的子系统。这个系统一方面能为城市居民提供良好的生活环境，为城市生物提供适宜的生境；另一方面能增强城市景观的自然性、促进城市居民与自然的和谐共生。它是城市现代化和文明程度的重要标志。 绿地(green space)一词，各国的法律规范和学术研究对它的定义和范围有着不同的解释，西方城市规划概念中一般不提城市绿地，而是开敞空间(Open Space)，我国建国以来一直延用原苏联的绿地概念，包括城市区域内的各类公园、居住区绿地、单位绿地、道路绿化、墓地、农地、林地、生产防护绿地、风景名胜区、植物覆盖较好的城市待用地等。 尽管各国关于开敞空间(或绿地)的定义不尽相同，但它们都强调了开敞空间(或绿地)在城市中的自然属性，即都是为了保持、恢复或建立自然景观的地域。绿地作为城市的一种景观，是城市中保持自然景观，或使自然景观得到恢复的地域，是城市自然景观和人文景观的综合体现，是城市中最能体现生态性的生态空间，是构成城市景观的重要组成部分。在结构上为人工设计的植物景观、自然植物景观或半自然植物景观。绿地在城市中的功能和作用主要包括：组织城市空间的功能、生态功能（改善生态环境的功能、生物多样性保护功能）、游憩休闲功能、文化(历史)功能、教育功能、社会功能、城市防护和减灾功能。 城市绿地发展和研究进程包括：城市绿地思想启蒙阶段、城市绿地规划思想形成阶段、城市绿地理论和方法的发展阶段、城市绿地生态规划和建设阶段。 吴人韦[1]、汪永华[2]、胡衡生[3]等从城市公共绿地的起源开始介绍了国外城市绿地的发展历程，认为国外的城市绿地建设经历了从公园运动（1843～1887）、公园体系（1880～1890）、重塑城市（1898～1946）、战后大发展（1945～1970）、生物圈意识（1970年以后）等一系列由简单到复杂的城市绿地发展过程，其中“重塑城市”阶段提出了“田园城市”和城市绿带概念，绿带网络提供城区间的隔离、交通通道，并为城市提供新鲜空气。“有机疏散”理论中的城市与自然的有机结合原则，对以后的城市绿化建设具有深远的影响。1938年，英国议会通过了绿带法案（Green Belt Act）。1944年的大伦敦规划，环绕伦敦形成一道宽达5英里的绿带。1955年，又将该绿带宽度增加到6～10英里。英国“绿带政策”的主要目的是控制大城市无限蔓延、鼓励新城发展、阻止城市连体、改善大城市环境质量。早在1935年，莫斯科进行了第一个市政建设总体规划，规划在城市用地外围建立10公里宽的“森林公园带”；1960年调整城市边界时，“森林公园带”进一步扩大为10～15公里宽，北部最宽处达28公里；1971年，莫斯科采用环状、楔状相结合的绿地布局模式，将城市分隔为多中心结构。目前，德国城市森林建设已取得了让世人瞩目的成绩，其树种主要为乡土树种，基本上是高大的落叶乔木（栎类、栗类、悬铃木、杨树、核桃、欧洲山毛榉等）[4]。在绿化城
中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法 ?1、（单选题）《境外非政府组织境内活动管理法》的立法目的是（）。 o A.为了规范、引导境外非政府组织在中国境内的活动，保障其合法权益，促进交流与合作 o B.为了防范“颜色革命”，维护国家安全 o C.为了我国有关部门能对境外非政府组织进行有效的监督管理 o D.为了更好的管理境外非政府组织，推动国内组织的发展 正确答案：A 用户选择：A ?2、（单选题）《境外非政府组织境内活动管理法》于（）正式实施。 o A.2017年10月1日 o B.2017年1月1日 o C.2016年12月31日 o D.2016年4月28日 正确答案：B 用户选择：B ?3、（单选题）根据《境外非政府组织境内活动管理法》规定，境外非政府组织在中国境内活动的资金不包括（）。 o A.中国境内合法取得的其他资金 o B.中国境内募捐获取的资金 o C.中国境内的银行存款利息 o D.境外合法来源的资金
正确答案：B 用户选择：B ?4、（单选题）《境外非政府组织境内活动管理法》规定,临时活动期限不超过（）,确实需要延长期限的，应当重新备案。 o A.4年 o B.1年 o C.3年 o D.2年 正确答案：B 用户选择：B ?5、（单选题）《境外非政府组织境内活动管理法》规定，境外非政府组织在我国境内活动的领域不包括（）。 o A.司法 o B.科技 o C.文化 o D.体育 正确答案：A 用户选择：A ?6、（单选题）境外非政府组织申请登记设立代表机构，应当经（）同意。其名录由国务院和省级人民政府公安机关会同有关部门公布。 o A.公安部 o B.业务主管单位 o C.外交部
国外非政府组织的发展 国外非政府组织的发展 一、非政府组织的概念 学术界称非政府组织为介于政府和市场之间的第三部门"。1952年联合国经社理事会将非政府组织定义为:凡不是根据政府间协议建立的国际组织都被看作非政府组织。世界银行则将非政府组织定义为:从事解困济贫,推进穷人利益,保护环境,提供基本的社会服务,或从事社区发展的私人组织"指任何独立于政府部门的非营利组织"非政府组织指以价值为取向的组织,全部或部分地依赖于慈善捐赠和志愿服务"。 中国学者赵黎青认为非政府组织应有7个基本点:组织性、民间性、非营利性、自治性、志愿性、非政治性、公益性。 二、欧洲-以英国为例 在英格兰和威尔士地区,截至2002年底,有近20万家民间公益组织,其中在英国慈善委员会登记注册的慈善组织共18.6万家,它们的总资产额约达700亿英镑;专职人员的总就业规模达50万人,占全英就业人口总量的约百分之三。据统计,2004年美国符合税法要求的免税非营利性组织共1397263个,其中公共慈善组织822817个,私人基金会102881个。 1、中世纪非政府组织的萌芽 早在一世纪初基督教就产生于罗马帝国统治下的巴勒斯坦地区,起初只在城市里组织小社团,后遂渐在罗马帝国西都地方建立较大组织,这就是最早非政府组织的雏型。 英国近代以前的民间慈善组织和同时期的其它国家大同小异,数量少,规模小,类型单一,影响较小,主要表现形式为社区互助组织和行会"这就是处于萌芽时期的社团的早期形态"。事实上,近代以前英国的社会状况没有为民间慈善组织的生存提供多大的空间,原因是小共同体式的社会结构和教会在提供公益方面扮演了关键的角色"。在近代化的过程中，英国的民间慈善组织成长了起来"。 专业：应用化学 姓名：赵宏 学号：2011051780 成绩：
当前中国非政府组织发展存在的问题及其对策 【摘要】：在社会的发展过程中，非政府组织在社会治理方面扮演着重要的角色。然而, 当前我国非政府组织在发展中还存在着独立性差、管理混乱、人员素质差、监管缺位、法制建设滞后等问题。针对这些问题, 可以从转轨、脱钩和新建相结合, 政府的对其的规范化管理, 非政府组织的自身建设、人员培训以及法律建设等方面进行改革, 促进非政府组织的健康发展, 以形成政府与非政府组织合作互助的良好局面。 【关键词】：非政府组织；问题；对策 非政府组织(NGO),是一个介于政府体系和市场之外的庞大的社会组织体系,又称为”非营利组织(NPO)”、”非政府部门”、”独立部门”、”慈善组织”、”公民社会”等等,一般具有组织性、民间性、非营利性、自治性、志愿性、非政治性等特征。非政府组织凭借其独立、客观、公正的特性而赢得社会和公众对它的信任，承接着政府转移出来的部分公共管理职能，从而使其在推动政府改革、维护社会生态环境、促进社会主义新农村以及缓和社会矛盾等方面发挥着重要作用。然而在我国的非政府组织发展，一直没有得到政府足够的重视，虽然经过多年的行政改革，当前我国的非政府组织仍存在许多突出的问题，因此我们应加强对非政府组织的培育，使其在和谐社会的构建过程中发挥应有的功能。 一、非政府组织发展存在的问题 1. 独立性差,官办色彩浓厚 我国目前的非政府组织大体有三类，一类本身就是由政府在机构精简中分离出来的，或由政府主管部门自上而下组建的；一类是从国有企业的某些原有行政管理职能中分离出来的；还有一类是在经济和社会发展过程中自发组建的。在这三类非政府组织中，前两类与政府部门有着千丝万缕的联系,呈现出明显的”官民二重性”。他们这些非政府组织的机构、人员、设施等大都来源于政府,并且大多数非政府组织的主要领导职务是由政府部门的领导或政府机关改革分流出来的官员担任的。这就造成了非政府组织对政府的依赖性,自治程度较低。不难看出许多社团与相应的行政主管之间，实际上是一套人马两块牌子。另一方面，非政府组织财政上也不独立。经费问题是各国NGO普遍面临的问题, 但中国NGO 的经费问题似乎更为突出。从调查结果看, 有一些NGO有政府的资助, 经济状况略好一些, 但相当一部分由于得不到政府的帮助, 处于资金不足的状态, 无法有效地开展活动。中国的非政府组织过分依赖政府而缺乏独立筹款的能力。再加上自律机制的不完善也造成了NGO的资金不足, 它们对自己所投人的资金缺乏监督和管理的力度和渠道。 2. 管理混乱
４ ＣＨＩＮＡ ＳＴＡＴＩＳＴＩＣＳ 经过２０多年的改革开放，我国的社会结构发生了很大变化。特别是近年来民间非政府组织发展迅速，在社会经济生活中的作用日益明显。非政府组织的迅速发展，不仅为普通民众参与社会事务提供了平台，而且为维护群众合法权益、缓解社会矛盾提供了新的渠道。 关于非政府组织的一般概念 非政府组织，顾名思义就是指政府以外的组织，但目前国际社会对此尚没有公认的定义。按照多数学者们的观点，非政府组织是独立于国家和政府力量之外的非营利性组织，包括慈善机构、志愿者组织、社会团体、行业学会等，一般限于非商业化的、合法的、与社会文化和环境相关的群体。当然，不同国家对非政府组织范围的理解存在一定的差异，因而在法律上对非政府组织的界定范围不尽相同。 对非政府组织的特点， 国内外不同学者的看法也不尽相同。美国约翰－霍普金斯大学的塞拉蒙教授使用综合分析方法，从组织的结构和运行方式出发，给出了非政府组织的五大评定标准，即组织性、 民间性（或私有性）、非营利性、自治性和志愿性。他认为非政府组织是民间自发的产物，而且必须以慈善募捐或会员会费为资金来源，是社会选择而非政府发动。综合各类学者的观点，我们认为非政府组织应具有以下几个基本特点： ①组织性。有正式的机构，有成文的章程、制度和固定的工作人员等。 ②非营利性。不以营利为目的，不能进行剩余收入（利润）的分配（分红），不得将组织资产以任何方式转为私人财产。 ③非政府性。它是独立自主的、自下而上的民间组织，不是政府的附属机构或受其支配。 ④公共性。它不谋取私利，具有实现共同利益的目标取向。 ⑤志愿性。志愿者和社会的捐赠是它们重要的资金来源，具有较强的公开性、透明度和互助性。 ⑥非政治性和非宗教性。它不是党派组织，不参加竞选等政治活动；不是宗教组织，不开展各种形式的宗教活动。 我国非政府组织的发展现状 根据我国的实际情况，我国的非政 府组织大致可以采用两种标准划分。一种是根据非政府组织与政府的关系，分为官方非政府组织和民间非政府组织。官方非政府组织的特点，一是具有较浓的行政色彩，在一定程度上行使政府职能；二是其工作任务、机构编制和领导职数由政府机构编制管理部门确定，并接受政府财政资助。目前近１７００个全国性社会团体中，使用行政或事业编制，由国家财政拨款的约有２００个，如中华全国总工会、共青团中央和全国妇联等。民间非政府组织的特点是其人员、资金等不受政府的制约，但其中部分公益性的事业单位由有关行政部门归口管理。另一种是根据非政府组织的登记情况，分为已登记的非政府组织和未登记的非政府组织。已登记的非政府组织包括在民政部门登记的社会团体、民办非企业单位和基金会。未登记的非政府组织包括在农村广泛存在的农业技术经济互助性组织和在一些单位内部存在的不需要登记的组织（有专家估计全国大约有３００万个这种类型的组织）。特别需要指出的是，我国官方非政府组织的基层组织，如基层工会、基层妇女委员会等，更多地具有非 我国非政府组织
境外非政府组织管理工作总结篇一：市外事侨务办公室工作总结 xxxx年上半年，市外事侨务办公室围绕市委、市政府中心工作，以开展“三个年”和创建“六个示范”为契机，以“实绩外侨”为理念，充分发挥优势，真抓实干，积极稳妥逐项推进各项任务，实现了时间过半、任务过半的目的，部分绩效目标还提前、超额完成，为提高我市对外开放水平、实现“富民强市”新跨越做出新成绩。现将上半年主要工作实绩盘点如下： 1、加强管理，外事归口健康有序。坚持“统筹兼顾、保压结合、服务大局”的原则，通过年度计划、严格把关、协调统筹、优化成员等方式加强我市因公出国（境）团组管理工作。上半年共办理因公出国境业务80批102人次，其中，党政干部52批65人次，分别占总数的65%和%，确保该业务的有序性和实效性，杜绝了公款和变相公款出国旅游现象。 2、加大对外交往交流，出来访工作稳步推进。一是积极组织高访团组出国进行招商推介活动，上半年共有 4个高访团组赴澳大利亚、香港、日韩、泰国等国开展对外业务，取得良好政经效果。特别是5月份，市委书记金湘军出访工作中，我办主要领导积极筹划、全程陪同安排，举办了1次玉博会推介会和3次座谈会，拜访了一批政要及侨团、企业等，达到了会故交、结新朋，叙情谊、求合作、谋共赢的目的。二是加强请进来工作力度，主动邀请团组专访、顺
访xxxx，达到宣传推介和建立桥梁目的。共接待团组12批 80多人次，其中包括来自18个国家的驻穗驻邕总领馆官员等高规格团组。 3、加强境外非政府组织管理力度。与联席办成员单位加强沟通对接，对全市自20xx年以来非政府组织在玉活动进行调查摸底，为下一步召开的专题会摸清底数，提供参考。 4、积极服务我市重大涉外活动。一是做好第九届玉博会的外国政要邀请对接及总体活动的前期筹备工作；二是抽调 人员，服务第四届药博会和第二届广西名特优农产品交易会，不断提高服务大型活动能力。 5、加强项目申报和管理力度，切实为民做好事做实事。上半年“落实一个、竣工一个”项目，即：日本“利民工程”项目-玉州区仁厚镇饮水工程竣工投入使用，该项目获无偿捐款50万人民币，铺设水管10多公里，解决当地1600多人饮用水问题；落实博白王力中学“侨心工程”项目，捐助款50万元已到位。 6、加强友好城市建设工作。积极配合筹备广西国际友好城市交流大会，邀请泰国北榄坡代表团出席相关活动；参加全国友协和中国国际友好城市联合会主办的xxxx百城论坛，经丘德奎副市长作典型发言，xxxx市首获全国“城市品牌建设奖”。 7、举办大型侨界医疗专家义诊暨侨法宣传活动，切实维护侨益。活动期间，共为4000多位侨胞、群众免费看病，提供健康咨询服务，送出近6000
非政府组织 非政府组织（Non-governmental organization，缩写NGO） 目录 [] o o o [] 什么是非政府组织 非政府组织（常被直接称为NGOs）近年来已成为全球社会和政治的一个重要组成部分。 20世纪80年代以来，人们在各种场合越来越多地提及非政府组织（NGO）与（），把非政府组织与非营利组织看作在领域其作用日益重要的新兴组织形式。 非政府组织（Non-governmental organization，缩写NGO）一般用在的文件和其他许多国家的官方文件中，是指那些在地方、国家或国际级别上建立起来的、以促进经济发展与社会进步为目的的，多用于第三世界国家。是一个不属于政府、不由国家建立的组织，通常独立于政府。非政府组织是在地方、国家或国际级别
上组织起来的非赢利性的、自愿公民组织。非政府组织面向任务、由兴趣相同人们推动，它们提供各种各样的服务和发挥人道主义作用，向政府反映公民关心的问题、监督政策和鼓励在社区水平上的政治参与。 非政府组织提供多样化的公共服务，向政府反映公众需求，提出合理意见或建议，影响政府政策制定。它具有组织性、民间性、公益性、自治性、志愿性、非营利性、合法性、非政党性等特征以及社会服务、、监督管理等基本功能。它又被称作“第三部门”、“非营利部门”、“利他部门”。 非政府组织提供分析和专门知识，充当早期预警机制，帮助监督和执行国际协议。有些非政府组织是围绕诸如人权、环境或健康等具体问题，起来的。它们与联合国系统各办事处和机构的关系会因其目标、地点和任务不同而有所差异。 第二次世界大战后,世界各国民众参与公共事务的意识有所提高,各种非政府组织纷纷涌现。它作为一种特定的形态,本来是以克服“”和弥补自由缺陷为使命而产生的，但在现代社会中,却以克服“”和修补国家的社会服务职能为契机而获得了巨大发展。进入20世纪80年代以后,非政府组织在世界范围发展很快,不论是在全球社会经济发展中, 还是对全球事务的,都上升到了一个新的水平。在一些场合,非政府组织已被列为与企业-市场体系和政府-国家体系并列的第三体系,即非政府组织体系。正如全球非政府组织研究的权威学者教授所说:“我们是置身于一场全球性的社团革命之中,历史将证明这场革命对20世纪后期世界的重要性丝毫不亚于民族国家的兴起对于19世纪后期的世界的重要性。” 据一份1995年联合国关于全球管理的报告统计，有接近29000个国际NGO。国家级的更多，美国统计过有两百万个NGO，大部分是过去30年成立的，其中有
我国非政府组织的发展困境原因分析 摘要 随着社会性问题的不断增长和扩大，在政府失灵和市场失灵的情况下，非政府组织作为一种回应性力量得到不断地发展，成为在社会公共管理领域作用日益重要的新兴组织形式。虽然我国市场经济的发展进程不断深入，市场经济体制不断完善，但在“大政府、小社会”的社会体制下，我国非政府组织在自身发展过程中遇到很多因素制约，使得非政府组织的发展呈现一种“先天不足、后天畸形”的发展状态。本文就非政府组织在发展过程中的困境如资金、人员、独立性及政府管制所带来的一系列问题进行探讨对我国非政府组织今后的发展具有重要现实意义 【关键词】非政府组织“大政府、小社会”“先天不足、后天畸形”困境 绪论 20世纪90年代以来，经济的快速增长使社会发生了巨大的改变，在改善人们生活水平的同时，也使得社会性问题的范围及程度不断的扩大，依靠政府和市场的力量已经不能满足解决问题的需要。随着社会性问题的日益泛滥和扩大化，以及新的社会问题的不断涌现，社会的可持续发展的要求对社会治理援助的需求日益增多。因此，社会治理需要政府、企业组织、非政府组织等各种社会行为体超越自身单个的组织界限和狭隘的利益约束，通过参与、协调、合作、确立认同和共识等方式开展社会治理行动。而作为社会治理重要主体之一的非政府组织“作为一种回应迅速成长起来，构成了克服政府失灵和市场失灵的一种制度创新”，在社会生态治理中的作用也越发凸显。 西方非政府组织的发展起源较早，可追溯到19世纪中叶的慈善组织“他们通过开展救济穷人活动向穷人提供政府提供不了的公共物品”。在资本主义经济的浪潮下，得到快速的发展。到目前为止，西方非政府组织的发展已相对完善，在国内公共管理和服务的各个领域均发挥着重要的社会作用。同时，一些规模较大的非政府组织跨出国界，逐步走向国际化，其思想在全球范围内迅速扩大，在世界环境保护，人权保护，经济和文化发展等领域引起了巨大的反响，起到了十分重要的作用。 而我国的非政府组织的发展起步较晚，但发展速度非常快，特别是在改革开放以来的三十年来，我国非政府组织的发展数量大幅增加[见表1]，涉及领域更加广泛，能力有所提高。随着中国的政策环境逐渐宽松，国际化水平不断提高，原来的“全能国家”体制被打破，社会多元力量不断生成并开始推动经济社会的发展。改革开放的不断深入，使我国市场经济发展步伐加快，为非政府组织的发展营造了宽松、自由的社会环境。然而，我国非政府组织的发展并没有像人们想象中的那么一帆风顺。在社会问题不断涌现的情况下，社会对非政府组织在社会治理方面逐渐提出了更大的期望。而非政府组织作为这种期望的回应，在数量、涉及的领域，以及能力得到较快的发展，但由于多方面的原因使得这种回应性增长并没有与社会期望呈正向同速增长，而反过来这种增长速度的不匹配，又进一步的抑制了非政府组织的发展。
全球著名非政府组织列表—NGO列表 NGO即Non-Government Organizations，非政府组织，或民间组织。非政府组织不仅是指联合国体系所认定和接纳的民间组织，还包括其他各种民间组织，特别是在国际场所活动以及有较多国际联系的民间组织。 处于政府与私营企业之间的那块制度空间。它是现代社会结构分化的产物，是一个社会政治制度与其他非政治制度不断趋向分离过程中所衍生的社会自组织系统的重要组成部分。 非政府组织是民间社会的组织，其公开宣称的使命和价值观，可以是公益性的，或者是服务于特定的人群。 非政府组织从事的是社会公益事业，提供的是公共物品，其涉及的领域也相当广泛，包括环境保护、社会救济、医疗卫生、教育、文化等领域。一般来说非政府组织有六个特征：组织性、民间性、非营利性、自治性、志愿性和公益性。 A-M N-Z NGO参考图书馆南都公益基金会 NPP新公益伙伴宁夏扶贫与环境改造中心 阿拉善SEE生态协会（SEE）宁夏孩子 爱福社会有限公司女性联网 安泽国际（中国）救援协会欧洲企业社会责任协会（CSR Europe） 澳大利亚红十字会帕斯适宜卫生科技组织 澳门明爱沛丰中国 巴迪基金会普林斯顿在亚洲 半边天基金会启创社会工作发展协会 保护国际起步高原 保护国际气候组织 北京地球村环境教育中心（GVB）牵手上海 北京红枫妇女心理咨询服务中心（MWPCCB）全球报告倡议组织（GRI） 北京能源效率中心（BECon）全球电子可持续发展推进协会 北京农家女文化发展中心全球环境研究所 北京市协作者文化传播中心全球绿色资助基金会 北京震旦纪公益信息技术中心全球企业抗艾滋病联合会（GBC） 贝利马丁基金会仁人家园国际组织
中国非政府组织现状与发展 赵文杰 摘要： 非政府组织,英文Non-governmental Organization,简称NGO，对于非政府组织的定义，学术界还没有十分准确的结论，一般认为非政府组织是指那些具有公益性、自治性、志愿性、非营利性、合法性、非政党性等特征以及社会服务、沟通协调、监督管理等基本功能的社会组织。它又被称作“第三部门”、“非营利部门”、“利他部门”。在中国，广义上的非政府组织包括基层群众性自治组织、各种形式的农民专业合作社、转型中的事业单位、不登记和免登记的社会团体、单位内部活动组织、未获得登记或以其他形式登记的草根民间组织以及由民政部民间组织管理局负责登记管理的社会团体、民办非企业单位和基金会。 现代意义上的非政府组织在第二次世界大战之后开始不断涌现，它的产生反应了二战后世界各国民众参与公共事务的意识有所提高，是对资本主义自由市场机制的一种补充，也是对政府职能失灵的一种修补。进入20世纪80年代，非政府组织在世界范围内得到很快的发展，以其独特的组织结构和专业化的服务方向在全球经济、社会、环保等事务中发挥着越来越重要的作用。在一些场合,非政府组织已被列为与企业-市场体系和政府-国家体系并列的第三体系,即非政府组织体系。就像美国非政府组织研究的权威学者莱斯特.M.萨拉蒙教授所说:“我们是置身于一场全球性的社团革命之中,历史将证明这场革命对20世纪后期世界的重要性丝毫不亚于民族国家的兴起对于19世纪后期的世界的重要性。” 与国外许多成熟的非政府组织相比，中国非政府组织无论在数量还是影响力方面都存在很大差距，“随着中国经济政治的发展，中国非政府组织也进入了大发展的时期。”了解中国非政府组织的现状对于促进中国非政府组织的健康发展，缓解中国转型时期的社会矛盾，推动和谐社会建设都有重要意义。 关键字：非政府组织、发展、社会 1，非政府组织得到了发展 改革开放以来中国的政策环境逐渐宽松，国际化水平不断提高，原来的“全能国家”体制被打破，社会多元力量不断生成并开始推动经济社会的发展。在这样的大背景下，中国非政府组织不断涌现。尤其是90年代以来，在建立社会主义市场经济体制的影响下，非政府组织大量涌现。1998年新修订的《社团登记管理条例》实施以后，民政部门对非政府组织进行了一次大规模的清理整顿工作，到1998年底，全国社会团体数量由1996年前的20万个减至16. 5万个。这次整顿虽然是非政府组织的数量减少，但是也提高了非政府组织的质量，一些宗旨类似的组织在合并后实力也得到提高。有数据显示，截至2006年底，在民政部门登记的非政府组织共有28.94万个。其中，社会团体15.3万个（中央级社团1673个，省级社团20563个）；民办非企业单位13.5万个（中央级单位24个，省级单位4868个）；基金会892个，(中央级基金会84个)。这些非政府组织的活动范围也越来越广，包括教育、卫生、扶贫、帮助弱势群体（农民工、妇女儿童等）等各个领域。