2014年中国人居环境奖申报报告
——河南省许昌市数字化城市管理中心
二〇一四年三月四日
前言
许昌市位于河南省中部，辖3县（许昌县、鄢陵县、襄城县）2市（禹州市、长葛市）4区（魏都区、许昌城乡一体化示范区、东城区、经济技术开发区），总面积4996平方公里，总人口447万；市区建成区面积70平方公里，人口48万人。悠久的历史文化，使许昌享有“魏都”、“钧都”、“花都”之称，国家实施的“南水北调”、“西气东输”两大战略工程都在许昌境内通过，为许昌的现代化发展增添了后劲。
近年来，许昌市通过开展创建国家园林城市、国家森林城市、国家卫生城市、中国优秀旅游城市等活动，城市基础设施等硬件日趋完善，市民的环境意识、文明意识不断提高，城市形象明显改善，城市发展水平进一步得到提升。为进一步提升城市管理水平，我市积极探索“管理靠队伍、长效靠机制、提升靠技术”的城市管理综合发展之路，将数字化技术引入城市管理工作中，2010年4月建成数字化城市管理系统，成立许昌市数字化城市管理中心，围绕把群众的事当成自己的事去做的理念，秉承为民服务宗旨，积极转变作风，各项工作取得明显成效。
一、项目背景
（一）项目概况
许昌市数字化城市管理系统一期工程建设分为网络平台建设、软硬件集成建设、基础部件普查与数据库建设等。按照国家住建部部颁标准规定建设了8个核心应用子系统，高效整合了公安、规划、国土、园林绿化、邮政、电力、移动、联通等部门的资源，建立了7个数据库，系统于2010年6月1日正式运行。
2011年实施一期拓展工程，开发了私搭乱建管理子系统、城市部件动态管理子系统、统计分析子系统、视频案件管理子系统等应用子系统，实现私搭乱建专项管理、移动视频采集等功能，有效遏制了私搭乱建的势头。2012年实施二期工程，开发了全民城管服务系统、实景三维影像系统、视频资源整合应用平台、采集员动态监控子系统、语音通信集成工程、动力环境监控工程等应用系统，将覆盖范围拓展至环城公路以内和许昌城乡一体化示范区共计170平方公里范围。2013年实施二期扩展工程，将对机房内的重要服务器实行双机备份，确保系统的安全正常运行，建设视频监控配套设备，实现对重点部位城市管理问题的实时监控。
（二）项目目的和意义
城市管理是城市可持续发展的必然要求，是衡量城市经济
和社会发展的重要组成部分，是加快城市化进程和建设现代化城市的重要保障。
随着城市化水平不断提高，特别是随着我国城镇发展进程的加快，城市管理和服务在城市发展中的影响和作用也日益突显，但现有的城市管理水平低下，一些诸如职能交叉、管理粗放、效率低下、部门扯皮等难题较为突出，已远不能满足城市发展运行的需要。面对日趋繁重的城市管理和服务任务，必须改变传统的城市管理方式，由被动管理向主动管理转变，采取技术手段，使全体市民群众参与到城市管理中来，通过提高城市管理的信息化程度和科技含量来促进城乡管理的提升。
数字化城市管理是应用和整合多项数字城市技术，采用单元网格管理法和城市部（事）件管理法相结合的方式，实现城市管理空间细化和管理对象精确化；使用“城管通”，创新信息实时采集传输手段，再造城市管理流程，实现精确、敏捷、高效、全时段监控、全方位覆盖的城市管理。新模式进一步确定了城市管理空间、管理对象、管理方式和管理主体，是现代城市管理思想、管理理念、管理技术和管理体制的整合与创新。能够有效破解城市管理难题，提高政府管理效能、促进经济社会快速发展。
二、项目的实施
（一）项目的实施部门
项目建设单位为许昌市城市管理局，参与实施的单位分别为深圳市坚地（爱华）信息工程监理有限公司、福建省冠林电子有限公司、深圳市金证科技股份有限公司、福州市勘测院、深圳市图元科技有限公司、立得空间信息技术股份有限公司、浙江网新邦德信息服务有限公司、中国移动许昌市分公司、中国联通许昌市分公司。
（二）项目的实施过程和采取的措施
——政府科学决策。市政府第27次常务会议同意建设数字化城市管理系统，提出了“明确建设思路、科学编制方案、有效整合资源、推进规范管理、创新投资体制、注重公众参与”的要求，并将数字化城市管理系统建设工程确定为全市城建重点项目之一。同时市政府成立了许昌市数字城管建设领导小组，下设办公室，为数字化城市管理系统建设项目的顺利启动提供了坚强的组织保证。
——邀请专家评审。由市政府主办“许昌市数字化城管系统建设专家评审会”。邀请省级专家组一行8人经过实地考察，认真评审，原则上通过了我市数字化城管系统建设的方案，并有针对性的提出了建设性的意见和建议。
——报请项目立项。根据评审意见，市城管局编制了项目建设可行性研究报告，经过认真审核，市发改委下发了《关于
许昌市数字化城市管理建设项目（一期工程）可行性研究报告》批复，准予立项。
——完成试点确定。因我市数字城管系统建设项目领导重视，起步早，省住房和城乡建设厅确定我市为河南省第一家数字化城市管理系统建设地级试点城市。
——实施公开招标。借鉴外地建设经验，我市数字城管系统建设招标采取了部分分包的模式，依据《中华人民共和国招标投标法》，委托招标代理公司，走城建项目招标程序，公开、公平、公正、透明的进行了招标。一是对数字城管系统监理单位进行公开招标，深圳市坚地信息工程监理有限公司中标。二是对《许昌市数字化城市管理系统实施方案设计》进行公开招标，福建省冠林电子有限公司中标。三是对系统建设软硬件集成项目进行公开招标，深圳市金证科技股份有限公司中标。四是对系统建设数据普查项目进行公开招标，福州市勘测院中标。五是与许昌联通公司和许昌移动公司组成的联合体签订了网络运营商项目合作协议。
——分期建设实施。2010年完成了许昌市建成区70平方公里的数字化城市管理信息平台，先后实施了一期拓展、二期工程、二期拓展等项目，覆盖面积扩展至许昌城乡一体化示范区共计170平方公里范围。开发了全民城管服务、私搭乱建等扩展子系统，今年将建成数字城管便民服务平台，实现由管理
向服务的转变。
（三）资金来源与保障
将数字化城市管理系统的建设和运行经费列入市财政年度预算给予重点保障，将系统拓展建设纳入全市城建重点项目；各部门设立专项资金，为数字城管问题及时处置提供了资金保障。
（四）项目实施过程中的公共参与
——实施部门联动。市直各部门和所辖区县通力协作，互相配合，市发改部门对数字化城市管理项目的可研及时进行审核、审批、立项；市财政部门积极筹措建设运行资金；市人社部门（市编办）对数字化城市管理机构合人员从快审批、调配；市监察部门为数字化城市管理系统建设提供了良好的施工环境。
——高度整合资源。在系统建设过程中，市规划部门提供了中心城区基础地形图，市国土资源部门提供了最新航拍的正射影像图，市民政部门提供了全市城区电子地图信息和行政区划数据，市住建部门提供市政公用设施、园林设施、地下管网等基础数据档案，市公安部门提供了视频监控资源数据，整合后的基础数据，在数字化城市管理系统运行中实现了资源共享。
——市民积极参与。充分利用报纸、电视、广播、网络等
新闻媒体，全方位对我市数字化城市管理工作情况进行广泛的宣传报道，每月第一个周日在市区主要广场、居民居住区附近、人流密集场所开展宣传活动，现场解答市民群众提问，接受市民群众投诉，发放宣传资料和宣传卡片。同时，为了提高市民群众参与的积极性，协调通讯部门将12319城市管理服务热线由主叫付费变被叫付费。
——搭建便民服务平台。2014年，许昌市数字化城市管理中心为了实现从管理向服务的转变，在建设智慧城管体系中搭建便民服务平台，依托自建的数据库和交换平台，整合了许昌市直各个单位和部门的政务信息资源、公共服务信息资源、业务应用事项等，将市民日常生活所需的30多项便民服务内容和城市管理问题投诉举报等整合到便民平台，使市民既可以通过手机客户端、电脑上网形式查阅各类生活所需信息，方便市民生活出行。又可以通过便民平台和微信直接上报各类城市管理问题，使每位市民都可以成为义务采集员，实现人民城市人民管的目的。
——组织数字城管开放日活动。持续开展数字城管对外开放日活动，每双月实施一次，提前在各类媒体上进行公示，邀请社会各界实地参观中心，做好讲解接待，让市民群众了解数字城管的案件流程、12319热线的受理内容、处置流程，详细解答市民问题，及时关注和解决市民群众关注的热点、难点问
题，进一步提升中心的服务品牌。
三、项目的效果
（一）项目展现的效益
——社会效益：城市管理新模式有效解决了城市管理中“被动管理”的问题，建立了城市管理的长效机制。城市管理新模式有利于市民与政府的良性互动，形成了共同管理城市的格局，便于群众监督，可以极大地激发居民参与城市管理的热情。
——经济效益：城市管理新模式有效整合了信息资源和管理资源，将会大幅度降低管理成本，进一步优化城市投资和居住环境，提高城市的综合竞争力。我市系统建成后，相较于传统管理模式达到同样管理水平所需的投入，平均每年可节约相关资金千万元。
（二）项目实施后，提高了城市管理水平，改善了城市居住和生产工作环境
——城市管理新模式有效解决了城市管理中“被动管理”的问题，推动了行政体制改革的步伐。由于近年来管理重心逐步下移，强化基层，管理的许多职能在条上，而责任却集中在块上。造成了城市管理中一定程度上的被动。条与块的矛盾日益凸现。新模式一方面通过创立“监督点”的管理体制，再造城市管理流程，克服了突击式、运动式、被动、滞后、多头管
理等弊端，另一方面通过综合运用数字化城市相关技术，建立起统一领导，部门负责，条块结合，以块为主的城市管理新机制。
——城市管理新模式将先进的管理理念和科学技术相结合，再造城市管理流程，能够大大提高城市管理效率。新模式将精确敏捷的城市管理理念和以人为本、全民参与、职能整合、全面协同的原则，与管理体制、管理技术创新及成熟的数字城市技术运用相结合，实现城市管理革命性的变革。目前，我市数字化城市管理系统对城市管理问题的发现率达到96%以上，指挥中心的任务派遣准确率达到99%，结案率为98%，按期结案率达到85%以上。真正做到了问题及时发现、任务准确派遣、问题及时处理。
——城市管理新模式将信息化技术全方位应用于城市管理全过程，使信息化建设落地。新模式运用信息化技术实现城市管理全过程信息的实时传递与处理；实现技术支撑体制、体制保障技术应用的良性互动；支撑整个系统流程再造；支撑系统的内生评价；支撑精确、敏捷管理方式的实现，摆脱过去为信息化而信息化、信息化与生产和管理很大程度上脱节的怪圈，做到需求引导信息化建设，信息化建设带动政府管理效率的提高，使信息化建设落地。
——城市管理新模式使城市管理者对管理对象做到一清
二楚，为维护城市公共安全提供可靠保障。新模式对城市部件准确定位并编码，并通过信息采集员全天候不间断巡查，不仅可以及时发现并上报各种城市部件和事件信息，还可以在很短时间内完成对某类城市管理对象的专项普查，不仅可以及时发现问题，而且可以及时处理问题，有效防止因井盖丢失、消防设施残缺、地下空间隐患等可能造成的安全事故，从而为维护城市公共安全提供了可靠保障，提高区域内群众的安全感。
——城市管理新模式可以有效整合信息资源和管理资源，大幅度降低管理成本，有力推进节约型管理和资源节约型城市建设。新模式充分整合许昌的信息化资源和城市管理资源，在管理方式发生巨大变革的同时，节约大量的人力、物力、财力，资源的节约、城市部件丢失和损坏的减少，促进了许昌市建设资源节约型城市的步伐。
——城市管理新模式可以实现市民与政府的良性互动，形成共同管理城市的格局。信息采集员进入社区网格工作，与居民实现了“零距离”接触，相当于政府的成百上千个触角伸到了居民中间，了解居民身边的“琐事”，通过信息采集员这个纽带，可以协调一些民生民本问题得到迅速解决；城市管理新模式设置的城市管理特服热线—12319，为实施城市管理搭建互动平台，为市民参与城市管理提供更为便捷的通道，大大减少市民群众反映城市管理问题的信访量；通过实时将城市管
理状况通过网站向社会发布，市民群众可以通过上网，查询到社会公众反映问题的解决情况，更便于群众监督，可以极大地激发市民群众参与城市管理的热情。
四、经验与创新点
（一）取得的主要经验
——创新运行模式，高位监督是原则。成立一个中心，担负指挥、监督两项功能，但功能相对分离，既减少了建设投资，又节约了机构设置和人力资源。实行“一级监督、二级指挥、三级处理”的运行模式。成立许昌市数字化城市管理监督办公室，代表市政府行使全市数字化城市管理运行监督职能，实行高位监督；市数字化城市管理中心和区 (县) 人民政府（管委会）、市直相关部门指挥平台二级指挥派遣；市、区(县)、乡(办)三级处理高效的运行模式，确保了数字化城市管理系统高效运行。
——运用先进技术，遵循标准是基础。数字化城市管理系统应用了3G无线通讯、地理信息技术、全球定位技术、三维实景图像等多种信息技术手段，首次将三维模拟图像应用于数字化城市管理系统中，在部颁规定的八大核心应用子系统的基础上，研究开发了符合许昌实际的领导移动督办、业务短信子系统、数字城管综合门户网站、采集员管理子系统、CA认
证子系统、双网交换子系统等8个应用子系统。在一期拓展项目建设中，我们又结合实际开发了私搭乱建管理子系统、城市部件动态管理子系统、统计分析子系统、视频案件管理子系统等4个应用子系统，建设了视频会议子系统、移动视频信息采集子系统、信息采集互视互通子系统等3个软硬件集成项目，使系统功能进一步完善，形成了闭合、互联、互通的城市综合管理系统。
——高效整合资源，分步规划是途径。许昌市数字化城市管理系统规划分三期进行建设。一期工程覆盖许昌市主城区70平方公里范围。二期工程将覆盖扩展至环城公路以内100平方公里和许昌新区建成道路共计170平方公里；三期工程，覆盖范围将扩展至所辖县（市）中心城区，实现所辖县市区域全覆盖。
（二）项目创新
——科学合并轴心。数字化城市管理的核心是“两个轴心”，一个是监督轴，一个是指挥轴。我市的数字化城市管理系统在依照国家部颁行业标准的基础上，结合许昌市情，采取了“二合一”的建设模式，即成立一个中心，建设一个信息处理系统，担负指挥、监督两项功能，将监督轴与指挥轴科学合并，合二为一，但监督和指挥的功能相对分离，相互制约。
——创新运行模式。我市数字化城市管理运行采取“一级
监督、二级指挥、三级处理”的模式，既符合国家行业建设标准，又科学探索，立足许昌实际进行创新。
——引进先进技术。许昌数字化城市管理系统按照国家行业标准，应用GIS-地理信息系统、GPS-全球定位系统、RS-遥感影像、无线通讯等多种信息技术手段，在部颁规定八大核心应用子系统的基础上，研究开发符合许昌实际的扩展应用子系统。一是率先将弧形大屏幕显示系统应用于数字化城市管理。高标准建设了240寸弧形大屏幕，采用边缘融合无缝影像拼接技术，可以实现高分辨率高清投影、多屏图象处理、多通道显示、快捷信号切换、双机图像融合、全屏/双屏显示等功能，观看系统操作演示视野更加开阔。二是将3G无线通讯技术应用于数字化城市管理，提升了数字化城市管理系统通讯效率。三是将三维地图应用于数字化城市管理。依托1:1000正射影像数据，高标准制作3D地图数据，将二维、三维部件数据共享，实现了3D实景城市图像和传统2D地图的动态切换。
——高度整合资源。实行资源共享，有利于有效整合政府资源，实现政府资源作用发挥最大化，避免财政重复投资。我市按照有效整合资源、政府投资的信息资源实行免费共享的要求，高度整合了公安、规划、国土资源、园林绿化、电力等基础数据。
许昌市数字化城市管理系统运行三年多来，共受理城市管
理案件约130万件，结案率始终保持在98%以上；其中通过12319城市管理服务热线受理群众投诉问题13094件，解决了12611件，解决率达到了96.3%，市民群众对数字工作比较满意。2010年被省住建厅授予“河南省数字化城市管理示范城市”称号，2012年9月，全省数字化城市管理建设运行现场会在我市召开，推广了我市数字化城市管理工作经验。
2004年中国人居环境最佳范例奖申报报告 东沟岭社区旧城改造项目 一、概述 东沟岭位于广西南宁市东北部的东沟岭新区范围内。 社区旧城改造项目东起快速环道、西到邕武路、南接规划中的衡阳路延长线，北到南梧公路，占地面积0.72平方公里。 二、实施前的情况 东沟岭社区形成大约在上个世纪七十年代，当时“文革”结束后，一些下放农村的居民陆续回城，由于没有房屋，位置偏僻、无人管理的城郊结合部东沟岭便成了他们的栖息地。1979年3月，为了加强对东沟岭地带的管理，兴宁区政府在此设立了东沟岭居委会（2001年下半年改设为社区居民委员会）。东沟岭居委会成立初期，当时仅有50多户居民，居民绝大部分居住在自己搭盖的油毡房。1980年以后，居民迁入开始急骤增加。 人口状况。东沟岭社区住户人员来源比较复杂，有当地居民、下放回城户、市内工程搬迁户、“两劳”释放人员和占大部分比例的流动人口。流动人口主要来自广西玉林、隆安、横县、马山、武鸣等十多个广西区内县市。据1999年人口普查统计，东沟岭社区内共有住户2702户，总人口10093人，其中流动人口1958户，
人口7922人，占总人口的78.5％，平均4个人中就有3人是流动人口，为南宁市流动人口比例最高、弱势群体人群最集中的区域。 居住状况。东沟岭社区房屋大部分是缺乏规划的违章建筑，搭盖物主主要为流动人口。据2001年的调查统计，社区内搭盖住所的2730多户中，持有本市户口的1044户，持有合法建筑手续的仅210余户，违章搭盖2500多宗，面积达19.5万平方米，搭盖物主要是油毡房和石棉瓦简易房。 设施状况。东沟岭为丘陵地带，区域内土地起伏不平。由于绝大部分的建筑物为违章搭盖，缺乏规划，区域内的道路、给水、排污、供电和通讯等设施严重匮乏，而且布设混乱。2001年底调查的资料表明，社区内6米以上宽度道路硬化率仅为2.3％，集中排污率不足2％；35％左右的住户没有使用自来水。区域配套设施匮乏，生活环境质量水平为本市最低。由于缺乏规划，公共设施极为匮乏，东沟岭防御灾害的能力极为脆弱，1983年到2001年间，共发生4次火灾，共烧毁了房屋366间；其中，1996年的火灾造成多人烧伤，3人丧生。 生活状况。社区内的人员就业技能水平较低，主要以收购废旧、作坊零星加工、贩卖禽畜等谋生。除了少数人生活有保障外，大多数居民生活在贫困之中，政府给予最低生活保障费有93户339人，位于全市社区之首。特殊的居住环境、复杂的人员来源和生存压力，特别是来自区内外的流动人口，多以血缘关系结群而
农村人居环境集中整治行动工作总结 为全面贯彻落实省、市、区对农村人居环境集中整治的有关会议精神，进一步改善我镇农村人居环境和发展环境，促进城乡协调发展，增强 农民群众的幸福感和获得感，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，结合《象山镇“美丽南昌·幸福 家园”农村环境综合整治实施方案》，突出问题导向，创新工作举措，纵深推进农村环境综合整治，努力打造实力象山，提升活力象山，彰 显魅力象山，构建幸福象山。 一、工作重点和成效 1.抓宣传，浓氛围 采取层层召开人居环境集中整治部署会，村两级干部共同发力，进村 入户，精心做好村民的思想工作，让群众支持拆，愿意拆。每个村和 集镇最少喷刷二条以上永久性宣传标语和宣传条幅，共90余条，在街 道主路口竖立大型宣传牌，努力营造“整治农村人居环境，建设美丽 幸福家园”的浓厚氛围。
2.抓重点，明责任 印发《象山镇农村人居环境集中整治行动实施方案》（象发〔2018〕 27号），成立镇农村人居环境集中整治行动指挥部，由镇长闵尊庆任 指挥长，各片区蹲点领导任副指挥长，各有关单位主要负责人和各村 蹲点干部为成员。各村（居）委会、各单位建立相应的组织领导机构，各村（居）委会、各单位主要负责人亲自挂帅、亲自上阵，做到机构、人员、措施、责任、经费“五到位”，确保整治工作扎实有效推进， 具体工作责任划分六个责任区域，挂点领导负责指挥督导挂点各村（居）委会、各单位的集中整治工作。落实到具体责任人，责任单位，形成一级抓一级、层层抓落实的长效工作机制。 3.抓整治，见成效 召开多次环境综合整治布置会，要求各村（居）委会立即部署、立刻 行动，做好宣传，对“五类”建筑进行了重点摸排，共排查出“五类”建筑：空心危旧房574处，面积52131㎡，残垣断壁29处，面积1490㎡，棚屋栏舍461处，面积10307㎡，围墙旱厕150处，面积1531.5㎡。通过党员干部带头拆、知名人士主动拆、人民群众跟风拆，村民 积极主动地配合“五类”建筑拆除工作，“五类”建筑拆除进展顺利，也取得了一定成效。截止目前共拆除空心危旧房372处，面积34210㎡，残垣断壁20处，面积862㎡，棚屋栏舍302处，面积6978㎡， 围墙旱厕107处，面积1140.5㎡。
1999年全国连锁企业经营情况 1999年全国连锁经营始终围绕着以规范管理为基础，提高企业规范化水平；以直营连锁为支点，大力发展特许经营这一原则，取得可喜的成绩。从全国来看，企业的销售额已达1500亿元，比上年增长50％。其中零售业仍占各行业的主导地位，销售额超过5000万元以上的有122家，(1998年是121家)总销售额62947,元，同比增长63％。企业扩大规模主要采取加盟、收购、兼并形式。特许经营是去年连锁企业采取扩大规模的主要手段，在去年的一年，加盟店的增长明显高于直营店增长幅度。同时连锁企业也在开拓农村市场中发挥积极作用，一些有实力、管理规范、配送能力强的企业在郊区、县城采取特许形式，扩大企业的规模。 大型超市的增长，也是去年的一个显著特点。从1998年始，国内大型超市在明显的增长，1999年是增长最快的一年，在整个的销售增长中很大一部分来自大型综合超市的增长。 随着中国改革开放进一步深入，国外企业也纷纷抢滩占地，近一、二年围外企业首选目标是大型超市，她的优点除价廉外，还能满足消费者一次性购足需要。今后一段时间大型超市的增长趋势还会继续下去。 去年销售额超过5000亿元的企业中，半数以上是中国连锁经营协会的会员单位，会员企业占企业总数的65％，同比增长14％。 2000年是不平凡的一年，连锁经营面临的形势概括起来可以是挑战和机遇并存，我们应该抓住机遇，面对挑战，努力开拓局面，争取更上一层楼。 1999年连锁企业基本情况表 单位：万元．个 序号单位名称业态’99销售总额’99门店☆l联华超市有限公司超级市场、大型综合超市、便利店 730683 606 ☆2上海华联超市公司超级市场 420000 500 ☆3山东三联商社专业店 343100 7l ☆4上海市农工商超市总公司火型综合超市 320000 106 285000 6 ☆5武汉中商集团股份有限公司大型综合超市、仓储式商场、百货 店 6上海锦江麦德龙购物中心有限公司仓储式商场 259474 6 ☆7江苏苏果超市有限公司超级市场、便利店 253196 225 ☆8上海捷强烟草糖酒(集团)连锁有限公司超级市场、便利店、专业店 125160 145 ☆9北京超市发连锁股份有限公司超级市场、大型综合超市、便利店 123265 45 10上海华联集团家用电器有限公司专业店 123139 17 ☆l1北京京客隆商厦超级市场114522 26 ☆12华润超级市场有限公司超级市场lll352 158 13江苏南通文峰大世界百货店106000 6 14广州正大万客隆(佳景)有限公司(广州、 仓储式商场104137 2 汕头) ☆15深圳市万佳百货股份有限公司大型综合超市100528 3 ☆16北京物美商城有限责任公司大型综合超市、便利店95235 33
中国人居环境奖(2个) 江苏省太仓市山东省泰安市 中国人居环境范例奖（38个） 1、上海市宝山区顾村公园建设项目 2、上海市浦东新区碧云国际社区建设管理项目 3、上海市长江口青草沙水源地原水工程项目 4、重庆市园博园建设项目 5、重庆市渝中半岛步行与北部新区自行车交通系统示范项目 6、河北省邢台市七里河水环境治理暨健身绿道建设项目 7、山西省晋中市污水多用途资源化综合利用项目 8、山西省侯马市再生能源综合利用项目 9、内蒙古自治区乌海市乌达区煤矿棚户区搬迁改造爱民佳苑社区项目 10、内蒙古自治区锡林郭勒盟多伦县多伦诺尔镇古城保护与建设项目 11、内蒙古自治区呼伦贝尔市阿荣旗那吉镇小城镇建设项目 12、辽宁省沈阳市蒲河生态廊道建设项目 13、吉林省通化市暖房子建设工程 14、江苏省城乡统筹区域供水规划及实施项目 15、江苏省金坛市宜居工程建设项目 16、江苏省昆山市巴城镇生态宜居工程建设项目 17、江苏省宜兴市周铁镇小城镇建设项目 18、浙江省杭州市老旧住宅区物业管理改善工程 19、浙江省杭州市天子岭生活垃圾处理优化管理项目 20、浙江省杭州市数字化城市管理项目 21、浙江省桐庐县县城滨江区块综合改造项目 22、安徽省芜湖市老港区环境综合整治暨滨江公园建设项目 23、安徽省宣城市梅溪河水环境综合治理工程 24、安徽省潜山县燕窝村村庄环境整治工程 25、福建省福州市城区内河综合整治工程 26、福建省龙岩市莲花山栈道项目 27、山东省农村住房建设与危房改造工程 28、山东省青岛市保障性住房建设项目 29、山东省日照市既有居住建筑供热计量及节能改造工程 30、山东省荣成市乡村环境清洁行动工程 31、河南省许昌市城市建筑垃圾处理和资源化利用项目 32、湖南省株洲市城市公共自行车租赁系统建设项目 33、广西省桂林恭城瑶族自治县改造城区风貌提升人居环境建设项目 34、四川省成都市锦江区城乡物业管理全覆盖及社区建设项目 35、云南省昆明市城市再生水利用项目 36、陕西省西安市莲湖区市容环卫标准化管理项目 37、青海省西宁市大南山绿色屏障建设工程 38、新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市大容量快速公交系统建设项目
PRINCIPLES AND FUNDAMENTALS UNIVERSAL CAPITALISM RULES FOR 输入您的名称 人居环境整治工作总结 8 深圳市南山区道
人居环境整治工作总结 自“四治六化”农村环境集中整治行动开展以来，XXX立足实际，紧紧围绕集中整治的总体目标，认真对照整治要求、细化整治内容、明确整治范围、严格整治标准、跟踪督查考核、走实步骤节点，全镇广大干部群众牢固树立“一盘棋”思想，形成了领导带头、干部驻村、人人参与、村村争先的良好氛围，全力开展城乡环境集中整治攻坚行动，着力打造“四美两宜”的人居新环境。 一、主要做法： （一）强化组织领导，提高思想认识 一是思想重视，精心安排部署。县上动员会召开后，我们迅速行动，立即召开党政班子联席会议，成立了领导小组，研究制定了实施方案，召开了全镇农村环境集中整治动员会，细化具体工作举措，认真排查摸底，分解工作任务，制定整治标准，明确整治重点，严格把握时间节点，从严狠抓落实。要求全镇干部在思想认识上务必高度重视，行动上务必见真碰硬，全力开展城乡环境集中整治工作。二是传导压力，靠实工作责任。先后多次召开“两委”干部整治工作推进会和进展情况汇报会，进一步统一思想，提高认识，强化整治措施。分三次对6个行动缓慢、整治效果不明显的村主干进行约谈，强化压力传导。实行纵向到底、横向到边的“捆绑式”制度，班子成员包片、机关干部包村、村干部负责，定村庄、定路段、定标准、定时限，将责任层层细化分解。镇村干部全部深入一线，带头参与整治，不等不
靠不推诿，使狠劲、动真格、下苦功，形成了全民动员、齐抓共管的工作局面，有力确保了全镇农村环境卫生整治行动的顺利推进。 （二）强化宣传，营造浓厚氛围 一是先后印发了维护环境卫生倡议书10000多份，制作布幅标语40多条，书写永久性标语150条，每村悬挂5-10条环境整治宣传条幅，每户一张环境整治宣传单，对沿主干路的乱搭乱建经营户下发取缔通知书129份，采取每天各村广播宣传的形式，充分利用电视、广播、微信等平台，广渠道、多层次、全方位宣传报道环境卫生整治工作动态，并通过宣传车进行集中宣传，营造环境整治的浓厚氛围；二是通过戴党徽、亮身份、作表率行动，以实际行动进行宣传。镇党委政府把这次行动同“三问四比”大讨论大竞赛活动相结合，同“五城同创”相结合，同脱贫攻坚相结合，组织机关党员干部40余人，利用周六、周日休息时间，分三个突击队，深入六个重点村与干部群众共同参加整治工作，清除“五堆”1500余处，转运陈年垃圾200余方，达到创造美好环境全民参与、全民共享的效果；三是制作了XXX“四治六化”城乡环境整治宣传记录片，对各村好的典型、经验进行宣传，对差的村进行曝光，并组织全体镇村干部进行观看，达到好的村继续提升标准，差的村继续改进；四是加大对“脏乱差”现象和违法占地、乱堆乱排乱放等不良行为的曝光力度，教育引导群众增强文明环保意识，营造了镇村互动、上下联动、干群共建共管共治共护的农村环境集中整治工作氛围。
2012年中国连锁百强榜单 会员序号企业名称销售规模（万元）门店总数（个） ☆ 1 百联集团有限公司 11820757 5604 ★ 2 苏宁电器股份有限公司① * 11000000 1724 ★ 2 国美电器有限公司② * 11000000 1737 ★ 4 华润万家有限公司 8270000 3977 ★其中：苏果超市有限公司 3300800 2001 ★ 5 康成投资（中国）有限公司（大润发） * 6156700 185 ★ 6 重庆商社 ( 集团 ) 有限公司 4780262 325 ★其中：重庆百货大楼股份有限公司 2995631 263 ★ 7 家乐福（中国）管理咨询服务有限公司 4519581 203 ★ 8 百胜餐饮集团中国事业部③ 4340000 4450 ★ 9 沃尔玛（中国）投资有限公司 * 4300000 271 ★ 10 物美控股集团有限公司 4107499 2609 ★ 11 大商股份有限公司④ * 3560000 170 ★ 12 山东银座商城股份有限公司 3067037 93 ★ 13 农工商超市（集团）有限公司 3024551 3374 ★ 14 江苏五星电器有限公司（百思买） 2748330 279 ★ 15 海航商业控股有限公司 2340000 468 ★ 16 宏图三胞高科技术有限公司 2321435 251 ★ 17 中百控股集团股份有限公司 2305342 838 ★其中：武汉中百连锁仓储超市有限公司 1468969 203 18 石家庄北国人百集团有限责任公司 2187276 133 ☆ 19 武汉武商集团股份有限公司 * 2064129 92 ★其中：武汉武商量贩连锁有限公司 * 1070940 85 ★ 20 永辉超市股份有限公司 2038000 204 ★ 21 北京王府井百货（集团）股份有限公司 2009393 25 ★ 22 长春欧亚集团股份有限公司 1990319 50 ★ 23 文峰大世界连锁发展股份有限公司 1945371 990 ★ 24 利群集团股份有限公司 1905687 838 ★ 25 天虹商场股份有限公司 1895938 51 ★ 26 特易购（ TESCO ） * 1800000 121 27 烟台市振华百货集团股份有限公司⑤ 1788360 106 ★ 28 新一佳超市有限公司 1753400 116 ★ 29 金鹰国际商贸集团（中国）有限公司 1642767 26 ★ 30 百盛商业集团有限公司 1642617 52 ★ 31 山东家家悦集团有限公司 1624500 573 32 新世界百货中国有限公司 * 1550000 39 ★ 33 乐天玛特 1541077 75 ★ 34 安徽省徽商集团有限公司⑥ 150**** **** ★ 35 合肥百货大楼集团股份有限公司⑦ 1480000 186 ☆ 36 北京首商集团股份有限公司⑧ 1402992 18 ★ 37 人人乐连锁商业集团股份有限公司 1384204 126 ★ 38 锦江麦德龙现购自运有限公司 * 1380000 54
附件3 中国人居环境范例奖评选主题及申报材料编制导则第一部分：中国人居环境范例奖评选主题及内容 (2) 第二部分：中国人居环境范例奖申报材料编制导则 (15)
第一部分中国人居环境范例奖评选主题及内容 主题1：住房条件改善 一、住房改善 1.住房供应体系完善，供应结构合理。 2.住房保障体系健全，保障性住房基本满足中低收入家庭需要，建成区内基本 完成现有城镇棚户区、城中村和危房改造。 3.住房保障机构健全，保障性住房申请、审核、配租、配售制度完善，住房保 障管理和服务规范有序。 4.房地产市场有序、交易规则健全，增量市场、存量市场、租赁市场体系健全， 住宅供求总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定。 5.住房二级市场和租赁市场得到有效启动。 6.商品房空置量处于合理的区间。 7.住宅建设广泛采用无障碍、节能设计，注重养老设施建设，有效改善残疾人、 老年人的居住条件和居住环境。 8.房屋产权、产籍档案管理科学规范。 9.房地产交易、产权管理程序合理、服务规范。 10.市场规则比较健全。 11.有序推进老旧小区整治改造，实施专业化物业管理。 二、住宅科技 1.编制完成住宅产业发展规划，积极引进和开发关键技术，促进住宅产业化的 发展。 2.积极推行康居示范工程，引导住宅规划设计质量的提高和新技术、新材料的 应用。
3.推广应用装配式建造方式及其它先进的结构建造技术，增进居住功能。 4.积极推广新材料、新产品、新设备，促进住宅整体技术的进步。 5.注重住宅基础技术和关键技术的研究和技术突破。 6.在住宅技术标准化工作、实施工业化成套技术方面有杰出贡献。 7.在住宅部品生产、运行和流通体制方面，努力实现通用化、系列化、标准化， 改善部品质量。 8.提高住宅全装修比例。 主题2：社区建设 1.新建住宅小区全部实行专业化物业管理，大多数的旧住宅小区经过整治后实 施了专业化物业管理。 2.社区内生活、文化、卫生、教育等各类设施配套齐全，经常性群众文体活动 丰富多彩、健康有益。15分钟社区便捷生活圈实现全覆盖。 3.重视开展社区的公益活动。社区社会稳定，治安情况良好，各类矛盾得到有 效的协调和化解。 4.设立社区服务中心（家庭服务中心），积极开展居家养老服务。 5.重视失业或下岗人员的就业安排，社区里没有工作能力的老弱病残人员及其 子女得到有效的接济。 6.鼓励居民、社会组织参与社区建设和公共事务，社区居委会定期公开居务、 财务、事务。 7.探索社区自治，重视社区之间的协作与交流。 主题3：供水安全保障 1.全面实施国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）。 2.重视城市水源地保护，建立水源地水质报告制度。 3.加强城市供水设施建设，保证城市用水的有效供给；用水普及率高于全国平
社区人居环境整治工作总结 根据中共XX市委农村工作领导小组办公室《关于报送2019年上半年农村人居环境整治工作总结的通知》要求，确保农村环境综合整治各项工作得到有效开展，严格遵照执行，认真抓好落实，XX经济社会又好又快发展奠定坚实基础，为广大村民营造一个干净、整洁、有序、优美、文明的居住环境，现将XX街道办事处2019年上半年工作总结如下： 一、2019年上半年工作完成情况 集镇、村庄环境卫生综合整治工作完成情况 我街道领导高度重视此次农村环境综合整治工作把此项工作列入了政府工作的重要议事日程，并制定了目标任务，同时召集个村委会干部召开了会议，安排部署了农村环境综合整治工作，同各村委会签订了《卫生管护责任书》22份，《房前屋后》责任书签订了2650份，集镇上的《门前三包》签订了264份;2019年1月至5月XX垃圾中转站共计转运生活垃圾1905.59吨(平均每月转运381.12吨)，预计全
年共转运清理4573.42吨，到XX垃圾处理中心统一进行垃圾处理。按照市委、市政府工作要求，积极推进“组保洁、村收集、街道转运、市处理”的生活垃圾一体化处理模式。集镇上共安装垃圾箱138个，垃圾转运车1辆，清运车7辆，保证了建成区垃圾的日产日清工作。集镇共36个垃圾房，公厕9个，集镇33名保洁员建立“包街”责任制，负责集镇街道清扫工作，街道委托XX荣兴园林绿化公司负责集镇的垃圾清运工作。按照中共XX市委办公室XX市人民政府办公室关于印发《XX市县八旅游专线沿线环境综合整治实施方案》的通知，我街道结合实际，制定了XX市县八旅游专线沿线环境综合整治方案，并安排12名保洁员每天清扫沿线公路一次，村委会每季度对公路沿线进行铲草及排水沟的清挖工作。社区教育、医疗、体育、文化、便民服务、公厕等各类设施配套齐全。 现阶段XX集镇已设置垃圾分类收集点7个，村庄12个，每个自然村根据村庄范围设置2-5个生活垃圾分类投放点，目前尚处于前期筹备及宣传教育阶段，等待生活垃圾分类设施设备下发后开始着手建设安装，并正式开展生活垃圾分类工作。
附件2 中国人居环境奖评价指标体系指标说明 目录 第一部分：基本指标体系 (2) A、居住环境 (2) B、生态环境 (10) C、社会和谐 (13) D、公共安全 (16) E、经济发展 (18) F、资源节约 (19) 第二部分：城市实践案例编制导则 (25)
第一部分：基本指标体系 以下说明详细介绍了指标的基本含义和计算方法等，各申报单位在填报时，需详细注明各指标的计算过程和参考数据。 A、居住环境 A1住房与社区 1.常住人口住房保障（定性指标） 指标解释：指城市制定完善的常住人口住房保障政策且已贯彻实施。 数据来源：住房和城乡建设部门 2.保障性安居工程目标任务完成率 指标解释：指城市新开工（筹集）保障性安居工程量占目标任务量的百分比。到2020年前，连续三年目标任务完成率≥100%。 指标计算方法：保障性安居工程目标任务完成率=实际新开工（筹集）保障性安居工程量（户）/计划新开工（筹集）各类保障性安居工程（户）×100% 数据来源：住房和城乡建设部门 3.棚户区、城中村、老旧小区改造（定性指标） 指标解释：指建成区内基本完成现有棚户区、城中村和危房改造，有序推进老旧小区环境综合整治，改造中综合推进建筑节能改造、新建与改造助老设施、提升小区和住宅配套基础设施等工作。居民得到妥善安置，实施专业化物业管理。 数据来源：住房和城乡建设部门 4.住宅街区化（定性指标） 指标解释：指城市建成区新建住宅小区的街区规模适度，没有超大型封闭式小区。旧城改造中结合路网加密逐步推广住宅的街区化规划建设，并实现有效的物业管
数据来源：住房和城乡建设部门 5.社区便捷生活服务圈建设 指标解释：指社区教育、医疗、体育、文化、便民服务等各类设施配套齐全，在15分钟步行距离内形成便捷的生活服务圈。 数据来源：民政部门、住房和城乡建设部门 A2市政基础设施 1.城市公共供水普及率 指标解释：指城市城区公共用水人口占城区人口的百分比。公共用水人口指使用城市自来水厂通过管网供水的人口数。公共供水普及率≥95%。 指标计算方法：城市公共供水普及率=城区公共用水人口（万人）/城区人口（万人）+城区暂住人口（万人）×100% 数据来源：住房和城乡建设部门 2.城市供水水质（定性指标） 指标解释：指由卫生防疫部门依据《生活饮用水卫生标准》（GB5479-2006）检测供水水质，符合相关标准。 数据来源：城市卫生防疫部门 3.城市供水管网漏损率 指标解释：指城市公共供水漏损水量占城市公共供水总量的百分比。供水漏损率符合《城市供水管网漏损控制及评定标准》。公共供水漏损水量是指城市公共供水总量与注册用户用水量之差。 指标计算方法：城市供水管网漏损率=城区公共供水漏损水量/城区公共供水总量
家园清洁、空气清新、环境优雅、是人们身心健康的首要条件，在这次人居环境整活动中，我们XX村两委会带领全体村民根据本村实际情况，做了大量的工作，取得了优良的成绩。 一、加强宣传活动，营造活动氛围 活动开始，我们在街道旁制作醒目的宣传标语12幅，木质大红宣传板面两块，十三块高质量的铝合金宣传版面，内容包括环境卫生、社会主义核心价值观、人文孝道、焦裕禄精神等。在盘龙小区摆放醒目的天然奇石七块，并写有催人奋进的名言警句，全村各户门口张贴秸秆禁烧通知书，使村民对这次活动达到100%人人明白，个个参加。 二、建立组织，做好规划 在深入发动群众营造活动氛围的同时，我们首先成立了以村支部书记王俊杰为组长的活动领导小组，活动小组聘请有威信的村民为村民代表，一起商量制订了符合我村实际情况的活动规划方案，方案具体规划安排包括：1、盘龙小区治理2、公路街、中大街清理3、公厕治理4、垃圾管理5、污水排放及管理6、村风民俗建设等六个方面，使这次活动有章可循，目的明确。 三、有力有序开展整治活动 在这次活动中，我们投入大量的人力物力，活动开展的红红火火，其中投入人力1300多人次，各种机械铲车、钩机三十多台次，资金投入五十余万元，建木质小凉亭一个，护砌路边350米，路边刷漆3000平方米，建花池32个并全部绿化，治理排水沟1500米，制作铝合金板面13个，路边道牙200米，安太阳能路灯50盏，制作旧展画面6幅，安装老石磨、石碾各一盘，新建垃圾池5个，公厕7个，购买垃圾桶200个，达到户均一个，配备垃圾车2辆。 四、人居环境综合整治效果明显 通过这次整治活动，我村面貌发生巨大的变化:1、村容村貌焕然一新，所有主次干道整洁畅通，水泥硬化，无占道，无污水乱留，无垃圾乱堆，无坑洼无积水。2、居住条件大为改变，全村所有农户庭院干净整洁，屋前屋后均无垃圾。3、环境卫生治理有序，辖区内无有害尘埃污染，无有害气体排放，更无臭味环绕，处处空气清新。4、村庄绿化达27%左右，三个自然村主要干道均建有绿化带，道路两旁松柏四季常青，修剪整齐美观。5、人畜饮水安全达标。6、村主干道垃圾有专人收集清理，次干道建有垃圾集中集放点，空期清理。 五、建立长效机制，确保活动长期开展。 人居环境综合整治是一项长期的活动，是一项民心活动，为了使小山村永远清洁，空气清新，为了使人民群众长期健康幸福，我们注重建立长期长效机制，制做卫生保洁长效机制版面悬挂村部门前。1、机构健全，由村委姚永六同志专人负责，成立了保洁员赵荒臣、梁发才为主的村级卫生保洁和绿化队伍，主要负责村大门安全，街道卫生监管，垃圾收集清除，花草树木修建等。2、制订有卫生管理、卫生设施维护、绿化养护等制度。3、活动不仅仅是大量人力物力的投入，更需要的是资金的保障，我们将在其他方面压缩开支，权利保障活动经费开支，各项卫生保洁、设施维护，绿化养护舍得花钱，保洁员工资按时足额发放，绝不拖欠。 总之，在这次活动中，我们XX村两委带领全村父老做了大量工作，取得了明显的成绩，得到了上级有关各部门的肯定和表扬，但活动是长远的，我们还有不足之处有待改进，特别是盘龙小区和文化大院之间的道路，整天运输车辆多而不停，不仅造成了这里的环境污染，更存在着严重的安全隐患，我们将在近期对这运输车辆进行改道，创建一条环村运输路，以保证环境的优雅和安全的保障。使“清洁家园活动”成果得以巩固。让全体村民及外来人员在XX享受到清新的空气和美好的环境。
附件2： 中国人居环境范例奖评选主题及内容 主题1：住房条件改善 一、住房改善 1.住房供应体系完善，供应结构合理。 2.住房保障体系健全，廉租住房、经济适用房基本满足低收入家庭住房需要， 棚户区、旧住宅区得到有效改善和整治。 3.住房保障机构健全，保障性住房申请、审核、配租、配售制度完善，住房保 障管理和服务规范有序。 4.房地产市场有序、交易规则健全，增量市场、存量市场、租赁市场体系健全， 住宅供求总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定。 5.住房二级市场和租赁市场得到有效启动。 6.商品房空置量处于合理的区间。 7.住宅建设广泛采用无障碍、节能设计，注重养老设施建设，有效改善残疾人、 老年人的居住条件和居住环境。 8.房屋产权、产籍档案管理科学规范。 9.房地产交易、产权登记程序合理、服务规范。 10.市场规则比较健全。 二、住宅科技 1.编制完成住宅产业发展规划，积极引进和开发关键技术，促进住宅产业化的 发展。 2.积极推行康居示范工程，引导住宅规划设计质量的提高和新技术、新材料的 应用。 3.推广应用先进的结构建造技术，增进居住功能。 4.积极推广新材料、新产品、新设备，促进住宅整体技术的进步。
5.注重住宅基础技术和关键技术的研究和技术突破。 6.在住宅技术标准化工作、实施工业化成套技术方面有杰出贡献。 7.在住宅部品生产、运行和流通体制方面，努力实现通用化、系列化、标准化， 改善部品质量。 主题2：社区建设 1.新建住宅小区全部实行了物业管理，大多数的旧住宅小区经过整治后实施了 物业管理。 2.社区内生活、文化、卫生、教育等各类设施配套齐全，经常性群众文体活动 丰富多彩、健康有益。 3.社区居民团结互助、文明居住，重视开展社区的公益活动。 4.社区社会稳定，治安情况良好，各类矛盾得到有效的协调和化解。 5.重视失业或下岗人员的就业安排，社区里没有工作能力的老弱病残人员及其 子女得到有效的接济。 6.妇女的合法权益得到尊重和保护，妇女参与社区公共服务及管理的程度较 高。 7.社区有居民参与公共决策的正式程序，并得到认真实施。 8.重视社区之间的协作与交流。 主题3：供水安全保障 1.全面实施国家《生活饮用水卫生标准》（GB 5749-2006）。 2.重视城市水源地保护，建立水源地水质报告制度。 3.加强城市供水设施建设，保证城市用水的有效供给；用水普及率高于全国平 均水平，公共供水覆盖率高于全国平均水平。 4.重视城市供水管网的技术改造，有效降低城市供水管网漏失率，达到《城市 供水管网漏损控制及评定标准》（CJJ 92-2002）要求。 5.完善城市各类用水的区别水价和超额累进加价收费制度，有效促进水的节约 和优化配置。
自农村人居环境整治行动开展以来，全市上下集中人力物力财力开展集中攻坚。市农业农村局联合市环保局、市住建局、市自然资源和规划局、市林业发展服务中心、市畜牧业发展中心等单位就农村垃圾处理、村容村貌提升、农村污水治理、农村改厕、畜禽粪污综合治理、水污染防治和村庄绿化等重点工作开展集中攻坚行动，联合行动取得了阶段性成效。出动机械2万余台次，清运生产生活垃圾24088堆、3348方、1948吨，完成村庄清理923个;改造农村危房31个;整治废旧房屋9处;新完成改厕8113户;新完成农村污水治理村庄21个，新建污水处理设施1处，建设污水处理管道28.22公里;新完成村庄规划2个。 一、农村人居环境整治情况 (一)抓好“三个到位” 1、组织领导到位。一是迅速传达部署。分别召开农村人居环境整治推进会议和美丽乡村建设现场推进会议，对胶河生态发展区和醴泉街道的美丽乡村建设情况进行观摩学习，并就下步农村人居环境整治工作进行安排部署。二是落实工作责任。市里成立了分管市长任组长，相关责任部门主要负责人为成员的农村人居环境整治工作领导小组，各责任部门也成立了领导小组，按照责任分工抓好整治工作。三是建立定期调度制度。市农业农村局每周对各责任部门的整治工作进行调度，形成工作总结上报至潍坊市农业农村局。四是建立定期通报制度。市委农办每周两次印发工作简报，对各镇街区的人居环境整治工作进行通报。 2、宣传发动到位。广泛采取利用网络、微信公众号、“大喇叭”、在XX电视台新闻频道滚动字幕等形式,着力报道农村环境整治过程中的好典型、好经验、好做法,曝光问题、鞭策后劲,动员干部群众自觉参与到农村环境整治工作中来,真正把各方面的积极性调动起来,倡树健康文明、积极向上的良好风气,大力营造人人关注支持农村人居环境整治工作的浓厚氛围，助力活动开展。 3、典型引领到位。对美丽乡村建设方面的先进经验做法进行推广学习，学习胶河生态发展区的路、树、灯、村;学习醴泉街道在美丽乡村建设中的大投入、真抓实干、效果明显;学习密水街道的全民动员、全域整治、全面提升等。 (二)突出“三个重点” 1、清理农村生活垃圾。一是规范垃圾收集设施。全市各村(居)垃圾箱桶按要求配备到位、定点摆放、外观洁净、桶盖齐全，无破损、无异味、无积存垃圾、无渗滤液外泄;合理分派，保洁人员按规定着装上岗在岗并保持工作状态;各镇(街、区)正在对镇级中转站重新规划、设计、建设，确保生活垃圾转运站全部按标准规范建设、管理和运行，做到外观干净整洁，确保无异味、无渗滤液外泄、无垃圾泄露，站点周边无脏水和遗撒、暴露垃圾，卫生达标。二是全面清理整治。各镇(街、区)彻底清除辖区内积存的生活垃圾、建筑垃圾、工业垃圾和农村“三大堆”，重点清理“三边三底三界三线”环境卫生，尤其是对铁路、高速公路、省市县乡公路、进出村路和河流沿线两侧、村头湾边的环境卫生，以及村内外小广告、树挂和漂浮物，加大清理整治力度，纳入常态化、规范化管理，安排专人负责包靠。结合春季安全生产和环保督察，严厉查处焚烧生活、生产垃圾和农作物秸秆行为。 2、清理村内塘沟。印发《XX市农村水环境整治行动专项工作方案》，并召集各镇(街区)水利站长召开专门会议，对该《方案》进行学习，对“垃圾围坝”整治、沟渠湾塘清淤疏浚及垃圾清理等农村水环境整治工作进行安排部署。并于4月17日至25日，组织市水利局工管站、河长科、农水站、水资办等相关科室到各镇街区开展督导工作。 3、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。开展养殖场户粪污处理设施配建，通过成立督导调研小组对各镇(街区)畜禽粪污资源化利用工作情况进行调研检查、对各镇(街区)畜禽规模养殖场、养殖专业户粪污处理设施配建及运行情况实现周报制度做好养殖场户粪污处理设施配建核查工作等方式，进一步巩固我市2020年畜禽粪污集中整治行动成效。 二、存在的问题
申报中国人居环境奖和申报联合国人居环 境奖实施方案 为进一步提升我区城市人居环境水平，努力建设国内宜居城市，申报中国人居环境奖和联合国人居环境奖（以下简称“两申”），按照区委、区政府“四创两申”工作部署，结合我局实际，制定本实施方案。 一、指导思想 以打造和谐社会为出发点，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕打造国际精品旅游城市目标，坚持政府主导、部门实施、全民参与的原则，以普及生态和谐的人居理念为基础，以城市环境基础设施完善为抓手，以科技进步和经济结构调整为支撑，全面提高城市人居环境，增强城市环境核心竞争力和可持续发展能力。 二、工作目标 按照国家住建部《中国人居环境奖评价指标体系（实行）》标准，在巩固“国家园林城市”创建成果的基础上，全面启动“全国文明城市”、“国家卫生城市”、“国家环境保护模范城市”、“国家节水型城市”创建工作，力争通过3-5年的努力，成功申报“中国人居环境奖”，最终成功申报“联合国人居环境奖”。 三、组织领导
为确保“两申”活动顺利开展和取得实效，我局高度重视，成立申报中国人居环境奖和联合国人居环境奖领导工作小组，，由我局***局长任组长，***任副组长，各室、科负责人任领导小组成员，下设领导小组在局办公室，负责日常工作。 四、工作措施 我局“两申”工作要紧紧围绕工作实际，围绕工作重点，结合全区开展的“四创两申工作”内容，落实好如下具体工作。 （一）广泛宣传，营造氛围。整合我局宣传资源优势，充分利用宣传栏、门户信息公开网、“法律六进”活动、基层司法所的法制宣传活动等平台，采取现场咨询、发放宣传资料等形式多样、内容丰富的宣传，广泛宣传“两申”活动，真正做到“两申”活动深入人心,家喻户晓。认真总结宣传活动中涌现出来的先进事迹、先进个人和先进经验，引导、激励大家积极参与到“两申”活动中来。 （二）切实加强外来务工人员法律服务工作。把加强对外来务工人员法律服务作为社会建设的重要任务，进一步创新社会管理理念、机制和手段，坚持以服务为主兼顾管理的工作思路，在体制创新、权益保障、政策激励、素质提升、组织融合等方面进行进一步探索。着眼于经济社会“转型升级”的发展要求，强化拓展权益保障，确保外来务工人员工资发放，保障身体健康安全。近年，随着区域经济快速发展，对
2019人居环境整治工作总结 今年以来，我乡将人居环境整治工作提高到一个新的高度，作为全乡一项中心工作对待。乡领导班子多次召开专题会议研究部署改善人居农村人居环境工作，召开专题工作会议贯彻落实县委农村工作会议精神。为了巩固我乡人居环境整治成果，改善人居环境，展示全乡经济社会发展新面貌，我乡以“美化、净化、亮化农村人居环境，提高乡村人居生活质量”为工作目标，结合我乡实际，因地制宜，突出重点，分类指导，区别不同情况，推进人居环境治理工作，科学制定改善人居环境的实施意见，明确了总体要求、工作任务、时间推进。 一、加强组织保障，强化阵地建设 我乡始终将环境卫生整治作一项重要工作来抓，在乡村分别成立了“一把手”挂帅的改善农村人居环境工作领导小组，特制定改善人居农村人居环境工作规划、实施方案、考核办法，成立专门组织机构，开展督导排查。同时，我乡将
改善农村人居环境卫生管理工作纳入政府工作议事日程，并列入当年工作目标和考核内容，我乡各村(街)年度考核目标中，设置分1000分，其中人居环境工作170分，实行改善农村人居环境一票否决制度，乡政府设立环卫管理专门机构，设立办公室，落实7人编制，完善各项规章制度，给予正常办公经费。乡政府农村人居环境整改工作作为“一把手”责任工程，让整治工作层层有人抓，事事人有管，人人有责任。乡政府按照“三无、一规范、一眼净”目标，强化农村环境脏、乱、差作为一项改善农村人居环境，提高农民生活质量，塑造全乡良好形象的门面工程、民心工程，放在全年工作首位，从而在全乡迅速形成上下齐心，全民动手，集中抓整治的良好局面。 二、创新保洁形式，完善长效机制 1、乡政府购买服务与县朗洁保洁公司签字街区保洁合同，要求朗洁公司按照合同要求，对XX乡街区进行全天候保洁、洒水，并且垃圾运到县统一处理，标准与县城一致，形成了高标准的保洁措施。 2、各村成立环卫维护管理组织并按要求配备专职管理人员，配备保洁人员147名，污水管理及村容村貌管理人员
2020人居环境整治工作总结 一、加强组织保障，强化阵地建设 我乡始终将环境卫生整治作一项重要工作来抓，在乡村分别成立了“一把手”挂帅的改善农村人居环境工作领导小组，特制定改善 人居农村人居环境工作规划、实施方案、考核办法，成立专门组织机构，开展督导排查。同时，我乡将改善农村人居环境卫生管理工作纳入政府工作议事日程，并列入当年工作目标和考核内容，我乡各村(街)年度考核目标中，设置分1000分，其中人居环境工作170分，实行改善农村人居环境一票否决制度，乡政府设立环卫管理专门机构，设立办公室，落实7人编制，完善各项规章制度，给予正常办公经费。乡政府农村人居环境整改工作作为“一把手”责任工程，让整治工作层层有人抓，事事人有管，人人有责任。乡政府按照“三无、一规范、一眼净”目标，强化农村环境脏、乱、差作为一项改善农村人居环境，提高农民生活质量，塑造全乡良好形象的门面工程、民心工程，放在全年工作首位，从而在全乡迅速形成上下齐心，全民动手，集中抓整治的良好局面。 二、创新保洁形式，完善长效机制 1、乡政府购买服务与县朗洁保洁公司签字街区保洁合同，要求朗洁公司按照合同要求，对XX乡街区进行全天候保洁、洒水，并且垃圾运到县统一处理，标准与县城一致，形成了高标准的保洁措施。 2、各村成立环卫维护管理组织并按要求配备专职管理人员，配备保洁人员147名，污水管理及村容村貌管理人员368人，每乡保洁员都配有架子车或三轮车等必要的保洁工具，统一购买保洁服装、保洁人员分别与村签订保洁合同书，明确各路段责任及其报酬。 3、全乡各村主要道路、省道及村庄田园按照“三无、一规范、一眼净”标准，努力实现全乡无白色垃圾、无杂物、无乱堆乱放、无污水横流，国道、省道、县道、乡道、村道公咱沿线干净整洁，树木刷白，无生活垃圾，无建筑垃圾，无农作物秸杆集放物，村内企业、住房建筑施工管理有序，不影响村民正常生活，施工材料不造成道路堵塞、污梁，村内断树残枝、残墙断壁和倒塌的房屋内及时清理、整修，及时消除安全隐患，村内明沟，坑塘，排水沟渠路边、田地内无垃圾积存，无禁焚烧秸杆，村内建筑物墙体整治，无乱涂乱画，无乱拉乱除，乱搭乱建，无违章建筑，农户新建住房，入规划点。
城市照明节能减排 一、城市照明集中监控系统一、二期工程 （一）集中监控系统实施背景 1.概况 城市路灯和景观灯集中监控系统是集中并融合了现代计算机技术、自动控制技术、通讯技术、传感器技术的最新成果而构成的计算机集成系统。这一系统在国内很多城市照明管理工作中都得到了不同程度的应用，对于提高城市照明管理的现代化水平、节约电能、保证照明质量、缩短故障发现时间和维护周期等方面都起到了很大的作用。 2、集中监控系统建设所要解决的重要矛盾和问题 照明亮化分功能照明与景观照明两部分，景观照明部分，由于楼体亮化由各楼体单位自主建设及维护，集中监控站点的安装存在一定阻力，并且相关设备的维护经费无法落实，需要政府协调解决。 （二）集中监控系统的实施 1.集中监控系统的实施部门 集中监控系统由宿迁市城管局路灯(照明)处负责实施，通过公开招标，由南京理工科技有限公司中标建设。 2.集中监控系统实施的主要过程和所采取的政策措施 路灯照明集中监控系统一期工程于2010年11月建成，
二期工程于2011年9月建成并开始运行，控制市区所有道路、公园、广场、园岛、桥梁约4万盏路灯和38栋单体楼亮化。2010年11月份建设完成并试运行的集中监控一期工程取得较好效果后，我们于2011年初开始准备二期工程建设。首先对全市路灯亮化控制点进行排查，整理集中监控站点等相关资料，确定建设方案，3月17日向市财政提出专项资金申请，并向市政府提出政府采购计划申请，6月份获得批准后开始准备相关招标事宜，8月8日开标由南京理工中标，为了配合园博会的顺利举办，中标单位安装人员拿出合理安装方案，加班加点，最终于9月底江苏省第七届园博会在宿迁召开之前顺利完成建设。 3.资金来源与资金保障 集中监控系统建设及后期维护资金为政府财政专项资金。 （三）集中监控系统所取得的效果 1.集中监控系统实施前后的变化 和以往的电脑时控钟控制路灯开关相比，集中监控系统通过光敏控制亮化开关，傍晚当室外光线暗到一定程度后自动开灯，凌晨当室外光线亮到一定程度后自动关灯，每天根据天气、光线等因素时时调整，开关灯时间更准确，从而达到节能的目的；由于各条道路路灯实行了集中监控，监控中心的电脑上能够随时检测到每条道路路灯的电压、电流情
中国人居环境范例奖评选主题及内容中国人居环境范例奖评选主题及内容 主题1：住房条件改善 一、住房改善 住房供应体系完善，供应结构合理。 住房保证体系健全，廉租住房、经济适用房差不多满足低收入家庭住房需要，棚户区、旧住宅区得到有效改善和整治。 住房保证机构健全，保证性住房申请、审核、配租、配售制度完善，住房保证治理和服务规范有序。 房地产市场有序、交易规则健全，增量市场、存量市场、租赁市场体系健全，住宅供求总量差不多平稳、结构差不多合理、价格差不多稳固。 住房二级市场和租赁市场得到有效启动。 商品房空置量处于合理的区间。 住宅建设广泛采纳无障碍、节能设计，注重养老设施建设，有效改善残疾人、老年人的居住条件和居住环境。 房屋产权、产籍档案治理科学规范。 房地产交易、产权登记程序合理、服务规范。 市场规则比较健全。 二、住宅科技 编制完成住宅产业进展规划，主动引进和开发关键技术，促进住宅产业化的进展。 主动推行康居示范工程，引导住宅规划设计质量的提升和新技术、新材料的应用。 推广应用先进的结构建筑技术，增进居住功能。 主动推广新材料、新产品、新设备，促进住宅整体技术的进步。 注重住宅基础技术和关键技术的研究和技术突破。 在住宅技术标准化工作、实施工业化成套技术方面有杰出奉献。
在住宅部品生产、运行和流通体制方面，努力实现通用化、系列化、标准化，改善部品质量。 主题2：社区建设 新建住宅小区全部实行了物业治理，大多数的旧住宅小区通过整治后实施了物业治理。 社区内生活、文化、卫生、教育等各类设施配套齐全，经常性群众文体活动丰富多彩、健康有益。 社区居民团结互助、文明居住，重视开展社区的公益活动。 社区社会稳固，治安情形良好，各类矛盾得到有效的和谐和化解。 重视失业或下岗人员的就业安排，社区里没有工作能力的老弱病残人员及其子女得到有效的接济。 妇女的合法权益得到尊重和爱护，妇女参与社区公共服务及治理的程度较高。 社区有居民参与公共决策的正式程序，并得到认真实施。 重视社区之间的协作与交流。 主题3：供水安全保证 全面实施国家《生活饮用水卫生标准》（GB 5749-2006）。 重视都市水源地爱护，建立水源地水质报告制度。 加大都市供水设施建设，保证都市用水的有效供给；用水普及率高于全国平均水平，公共供水覆盖率高于全国平均水平。 重视都市供水管网的技术改造，有效降低都市供水管网漏失率，达到《都市供水管网漏损操纵及评定标准》（CJJ 92-2002）要求。 完善都市各类用水的区不水价和超额累进加价收费制度，有效促进水的节约和优化配置。 提升都市供水水质安全保证率，近三年内无重大供水安全事故。 供水服务质量全面达到《城镇供水服务》（CJ/T 316-2009）标准要求。 提升都市供水可连续进展能力，打算使用水资源，供水管网有打算实施更新，供水设施、管网做到定期爱护。 开展打算用水和节约用水工作，主动创建“节水型都市”，并已被命名。