广州2020城市总体发展战略
七“星”伴“粤”谁是广州未来CLD？
《广州2020：城市总体发展战略》（下简称规划）初步方案出台，规划明确提出了要建立完善的住房供应体系，住房发展基本达到总量平衡，结构合理。构筑“主中心——副中心——中心镇、小城镇——村庄”的城乡空间体系，将市域划分为七个分区：主中心分区、花都分区、番禺分区、东部分区、南沙分区、从化分区、增城分区。至此，广州未来居住区“七星伴‘粤’”蓝图慢慢地向世人展开。
据介绍，作为“新社区发展与住房建设”的主力军，七个分区到2011～2015年将建设约7.1～8.4万套住房，建筑面积约569～670万平方米，用来解决广州市中低收入住房困难户的住房需求。在兼顾中低收入阶层的住房保障的同时，方案还提出，到2020年，广州市人均居住面积将达到30平方米。
“这表示政府有决心，一方面扩大新社区受益群体，一方面提高居住质量。”广州市规划局编研中心专家、金沙洲开发建设管理办公室负责人王健博士认为新社区将惠及更多市民，同时也将为打造广州“宜居”品牌加分。
“七星伴‘粤’”蓝图初现
规划透露，2020年，广州主城区与6个副中心分区的总规划人口约为2030万人，相当于目前人口的两倍；用地规模则为1561平方公里，仅仅是目前市域总面积7434.4平方公里的两成。这说明，即使人口翻番，广州仍能保证大部分土地是农林、碧水的“山水风光”。而南沙分区的人口密度将比主城区还高，达到1.8万人/平方公里。
全市7个分区的功能定位及用地规模分别为：
主中心分区（以越秀、荔湾等“老八区”为主）规划为广东省行政管理中心，珠三角城镇群生产性服务业中心，华南地区文化中心，市域政治、文化、科教中心，用地规模450平方公里，人口规模600万人。
番禺分区将依托国家铁路交通枢纽之一———新铁路客运站，发展成为物流中心，并承接中心城区人口疏解，用地规模221平方公里，人口规模260万人。
东部分区（位于黄埔、萝岗一带）依托高新技术产业和人才为支撑的自主创新中心，成为重要的制造业基地，市级综合性服务中心，用地规模120平方公里，人口规模170万人。
南沙分区依托国家航运交通枢纽之一———南沙港，成为物流中心、华南地区汽车制造及大型临港产业基地市级综合性服务中心，用地规模60平方公里，人口规模110万人。
从化分区规划成为特色生态旅游休闲区、都市农业基地、重要的水源涵养地，用地规模90平方公里，人口规模90万人。
增城分区规划成为新型加工制造业基地、生态旅游休闲区、都市农业基地，用地规模450平方公里，人口规模600万人。
花都分区将依托白云机场，发展汽车制造、临港物流为主的产业区，并发展综合性城区，用地规模170平方公里，人口规模200万人。
目前的方案虽在倾听市民意见阶段，但一个明显的感觉是，广州城市发展新格局正呼之欲出——七“星”伴“粤”。七大分区犹如七颗星星，在南粤城市版图上大放异彩。那么，放眼未来，在这几大分区中，谁能挑起大梁，扮演中央居住区（Central Life District简写即CLD）的角色？
“CLD是城市中心的外延，肯定不是市中心，但是它是最好的居住区之一。”合富辉煌市场研究部首席分析师黎文江认为，随着广州特色的城市居住解决方案的愈加明晰，在产业聚集区形成的城市副中心、沿轨道交通线形成的居住板块和政府主导开发的大型居住社区都将是中央生活区的诞生孕育的沃土。
番禺分区 CLD 聚结地
以打造成广州现代化大都市新中心城区为战略定位的番禺，近年来日益成为广州实施“南拓”战略的风水宝地。大学城、地铁、快速干线、深水港等大手笔恢宏建设，使番禺成了广州乃至华南地区的新居住区和商贸密集区、珠宝加工和电气机械及器材制造中心、国际工业采购中心、星海文化中心、广州市南部的交通中心，初步构建起广州中央居住区的基本架构。
综观番禺区的华南板块（包括洛溪区域、大石镇区、钟村镇区、南村镇、化龙镇、新造镇、市桥镇、石基镇、石楼镇），恰好是生活区（CLD）的聚结地所在。随着珠江新城中央商务区（CBD）地位的日益成型和巩固，黄埔产品区（CID）的发展和壮大，以及城市中心南移的大趋势，番禺华南板块的战略地位已越来越明显。
业界人士分析，由于珠江新城与黄埔开发区两大板块直线连接之间地域面积有限，向北又没有足够的土地发展空间，因此，位于这两大板块之间并向南推移的华南板块恰恰处于这三大板块构筑成的等腰三角形的顶点。该位置无疑处于CBD和CID两者之间的最佳结合部，是最理想的生活区聚结地所在，能够发育成最成熟的CLD。
这个强劲的CLD将支撑起华南板块庞大的住宅市场，使该地成为楼市热点，实现区域的繁荣和共赢。在良好规划的基础上，逐步有序建设成的华南板块CLD将发挥出聚集效应，促进广州城市东南部的良性发展。
事实上，处于这一板块的开发商都是“不是猛龙不过江”的房地产大鳄，碧桂园、雅居乐、宏宇集团、奥园集团、合生创展、祈福集团等地产开发巨头雄厚的实力保证了产品建设的高水准，演绎了房地产业的“大盘时代”，大大提高了房地产开发的品质。
但是一个不可忽视的现象是，华南板块“开发超前于规划”，时任广州市城市规划勘测设计研究院总规划师的袁奇峰当时用“早产儿”形容华南板块的“先天不足”，这成为其迈入中央居住区（CLD）的明显“硬伤”。
“番禺要发展，政府要补上‘市政’、‘就业’课。”袁奇峰认为政府该做的就是把该地区的交通中心、服务中心和就业中心建立起来。
而在随后的三年时间里，我们也真正看到了政府在此方面的大手笔投入，当下，广州大学城、广州新火车站、广州亚运村、广州新城几大市政大项目的规划和建设再一次将众人的目光集聚在番禺。值得注意的是，这些市政项目都是长期利好的超大项目，可以乐观预计，在未来的二十年里，华南板快将重演过去20年来天河区从郊区发展成最繁华市区的情景，“卧城”的影子将一扫而去，取而代之的是一个全新的中央居住区。
外围三大板块 CLD新生地
与华南板块类似，广州三大楼市板块（东部板块、西部板块、北部板块）的崛起也依托大集团、大楼盘的强势拉动。借助北部的绝佳山水资源，花都、从化的休闲居住区定位已被大众所认可，东部萝岗、增城随着区域内各产业经济的发展，也成为新兴的高品质居住区。而金沙洲、南海由于便利的交通和更靠近广州中心区的区位优势，也成为大批广州人改善居住环境的不二选择。
“多个因素的集中刺激，使得北部、东部和西部区域具备着成为中央居住区（CLD）的必要条件”合富辉煌集团负责人表示。
东部：宜居宜创业
东部板块山脉绵延，水系众多，青山绿水的自然生态环境，为打造宜居的生态楼盘提供了不可多得的珍稀资源。经过多年的发展之后，东部也已形成了广州最重要的产业带，以广州“硅谷”——科学城为核的东部区域已成为广州经济的领头羊，仅原广州开发区的税收额便达到100多亿，在全市税收总额中占三
分之一强。众多世界500强企业和大量创业型企业的云集，令该区域不仅宜于居住，还十分宜于就业和创业。
随着城市的东进战略步伐加速，萝岗区的成立，广州工业重镇黄埔区的重振雄风，增城市的快马加鞭急起直追，特别是在2010亚运会的推波助澜之下，以两区一市为核心的广州城市全新都市副中心的崛起，东部板块的楼市也迎来了进一步加速疾行的发展机遇。
走规模化、品质化路线，东部楼市提供的货源十分丰富：既有以凤凰城、江山帝景、金地荔湖城、金碧领秀国际、万科城、保利林语山庄等为代表的高档独立别墅和连排别墅；又有以金地荔湖城、翡翠绿洲、金碧领秀国际为代表的中高档的类别墅、大户豪宅；也有面向普罗大众的洋房产品，如凤凰城等。
“因为产品层次的丰富，东部区域正成为广州一个全新的中心居住区，是未来广州居住郊区化潮流的一个主要吸纳地。”业内人士认为，这一居住创业两相宜的板块，楼市的发展后劲正在超越华南板块。
但要成为广州未来CLD，东部板块还存在诸多不足，比如配套未完善，交通、商业欠发达等，因此仍需加速发展。不过在地铁4号线和5号线全线开通后，东部的交通配套将会得到极大改善，加之一批商业地产项目也在“生根发芽”中，可以预见，未来5年的东部板块将迎来飞速发展的黄金期。
西部：乐土乐途
作为广州和佛山交界，同时又是离广州城区中心最近的一片广阔区域，金沙洲已经成为开发商追逐的新乐土。
根据《金沙洲居住新城控制性详细规划修编》，未来金沙洲将成为广佛都市圈中心11万人的居住新城。这里将建成广州市最具规模、最具现代、最具自然特色、管理最完善的生活居住区。
中海、万科及中粮、恒大地产、凯德置业、富力、保利、元邦等开发商相继进驻，使金沙洲成为热捧的板块。金沙洲新社区、万科四季花城、中海金沙湾、恒大·御景半岛、保利西子湾等，令这个地区成为广州产品线最丰富的楼市板块。
“今日的金沙洲，既有平民化的新社区（经济适用房、廉租房）、‘双限房’和普通商品住宅，也有更高附加值的临江豪宅甚至别墅，这既是建筑形态的多元化，也是文化的多元化。一个多元化和谐共存的新城才是一个富有活力的新城。”广州市城市规划勘测设计研究院总规划师王国恩称。
而这一“活力”体现在政府规划主导下的人居新城建设，“规划先行，楼盘后行”这是金沙洲与华南板块最大的不同，而且政府在规划中，对原有的自然山水给予了充分的保护，武广铁路穿地下而过、真空垃圾系统的采用，都是出于这个目的。
正如某些业内人士所表示的，金沙洲楼市的定位是一个“高成熟度、高素质、低密度、与自然环境充分融合的现代化居住新区”，在某些方面正符合所倡导的“中央居住区”的必备条件。
“但不得不承认，目前的金沙洲仍处于开发的初级阶段，就当前来看，金沙洲在交通环境及生活配套等方面还有‘软肋’”，业界专家认为，金沙洲成为CLD还需要一段时期的整体跨跃。
北部：抢眼抢镜
在四大支柱产业（空港经济产业、汽车产业、皮具产业及珠宝产业）的推动下，花都总体经济“一路翻滚”，大量外来人口涌入花都，带动区域内房地产业发展迅速，集中表现在花都板块各大楼盘在今年的五一黄金周的一片火热。
老牌大盘碧桂园假日半岛、金碧御水山庄以及今年开售的新盘朗悦君庭、马鞍山1号、中房观湖国际、天湖峰境等纷纷创下销售佳绩。高调入市的新盘美林湖·国际社区更是火爆，该项目仅黄金周期间总到访客流将近10万人次。
同为广州北部的度假胜地，以荔枝和温泉闻名的从化，包括逸泉山庄、东方夏湾拿、从化托斯卡纳、雅居乐滨江花园在内的多个知名楼盘也颇受欢迎。
业内人士普遍认为，生态环境与居住空间正是花都、从化两地的最大优势。另外，一直制约两大区域房地产发展的交通瓶颈也正在得到全面改善。除了花都享有地铁9号线的长远规划利好之外，华南快速干线二期的建成通车、新广从公路的拓宽，加上机场高速公路和今年初街北高速公路建成通车，都使得交通网络越来越便利，也为两个区域带来大量的外来置业群。
从目前房地产市场的发展情况看，花都“中央居住区”的区域功能渐显，恒大、雅居乐、碧桂园、越秀城建、珠江等集团在北部的大盘基本上都是作为大型居住区开发建设的。而美林、祈福、万科、合生、合景泰富、利海等大集团的新项目则将北部板块的生活品质进一步提高，加之随着交通瓶颈的逐渐打破，北部板块将会在未来参与到“中央居住区”的角逐之中。
德国2020高技术战略 思想·创新·增长 近几年德国创新领域有着较大的发展。2005-2008年间德国企业研发投资增加了19%；2008年研发人员的数量比2004年增加近12%；2008年德国研发总体支出占GDP的比重为2.7%，成为东、西德重新统一以来最高的年份；2009年德国工商总会创新报告表明，至2008年底，约30%企业将自己的创新归功于联邦的研发和创新政策。 而今，鉴于金融危机的重创、国际竞争加剧和全球挑战日益严峻，德国政府决议，进一步发展高技术战略，使德国成为解决全球挑战的先行者，不仅有助于改善人民生活，更为经济增长提供新的潜力。 2010年7月，德国联邦政府正式通过了《思想·创新·增长——德国2020高技术战略》，这是继2006年德国第一个高技术战略国家总体规划之后，对德国未来新发展的探求。新战略指出，德国面临着几十年来最严峻的经济与金融政策挑战，解决之道在于依靠研究、新技术、扩大创新，目标明确地去激发德国在科学和经济上的巨大潜力。为此，联邦和各州政府一致认为：至2015年，用于教育和科研投入占GDP比重增至10%。而经济—科学研究联盟将始终伴随高技术战略的实施过程。新战略还提出以5大需求领域开辟未来新市场，并重点推出11项“未来规划”，积极营造友好创新环境。 五大领域 为应对未来挑战，德国新战略聚焦在五大领域：气候/能源、健康/营养、交通、安全和通讯，并在这五大领域提出各自行动计划和措施。新战略希望通过这五大领域开辟未来的新市场，提高关键技术并改善创新相关条件，最终促进进步。 （一）气候/能源 新战略提出应当扩大知识基础，有针对性地运用气候保护技术和调整措施，来改进政治、科技、经济和社会行动方案。联邦政府将深化政府同工业和金融之间的合作，依靠创新，倡导使用可再生能源和提高能效，有针对性地运用气候保护技术和调整措施，同时扩大国际合作。具体行动详见表1。
广州市新一轮轨道交通线网规划 广州市新一轮轨道交通线网规划和2011-2015年建设方案已通过市政府批复和市人大审议，计划2015年前继续新建11条线路（含延长段）共312.6公里，其中，十三号线二期、七号线二期、四号线南延段、十六号线、三号线东延段、二十一号线及八号线东延段将于近期开工建设，争取2015年底建成。 根据市政府安排，我司拟同时启动十三号线二期、七号线二期、四号线南延段、十六号线、三号线东延段、二十一号线及八号线东延段七条线路的前期研究项目，以尽快稳定各新建线路方案，促进各线路设计和建设工作的顺利进展。为上述线路尽早开工建设创造条件。 （1）十三号线二期（凰岗～鱼珠） 十三号线二期起于凰岗，止于鱼珠。 罗冲围客运站地处广州西北出口的增槎路，是广州八大出口的西北主要出口起点。罗冲围地区有富力半岛花园、盈福居、松洲花园等居住小区，居住人口密集。为改善罗冲围地区的交通状况，十三号线线路出东风路后向西经流花路，到达罗冲围地区。由于车辆段选址原因，线路继续沿增槎路向东到达罗冲围客运站后折向北，至西槎路口设起点站凰岗站。 （2）七号线二期（大学城南～大沙东） 七号线一期主要经过广州南站地区、汉溪长隆万博发展区、广州大学城（小谷围岛），构建广州南站至大学城快速通道。其中小谷围岛作为大学城发展区的核心，现状开发已初具规模，且由于四号线大学城南站建设时已同步建成七号线车站及部分区间，七号线一期工程终点站选在大学城南站，位于大学城中轴线，在保证近期客流的同时，能有效促进周边地块开发，使得轨道交通运营效益和周边地块开发实现双赢。
二期工程继续延伸至黄埔区，覆盖深井和长洲岛历史文化保护区、黄埔区商业中心，终点选择在黄埔大沙东站。线路延伸使七号线作为接运线的功能增强，将城市的南拓轴（二号线、三号线、四号线）与东进轴（五号线，十三号线）串接，远期还与八号线、十二号线、广莞惠城际线形成换乘，不仅方便沿线客流进入新、老城区中心，亦减轻地面交通的过江通道压力；且长洲岛作为广州市第一批历史文化保护区，有非常著名的黄埔军校等历史文化古迹，二期线路也为东部去往广州南站的旅客提供便捷通道，同时支持黄埔区发展。 （3）四号线南延段（金洲～南沙客运港） 四号线南延段起点由金洲站接出，终点选择在南沙客运港，主要覆盖南沙岛重点区域。南沙岛发展定位为南沙区的综合服务中心，广州“多中心网络式布局”的中心之一，南沙科技创新产业与现代服务业基地，适宜创业发展和生活居住的现代海滨新城的典型示范区。广州市城市建设规划明确，南部地区集中建设大学城重点发展区、广州新城、南沙重点发展区等三个南拓发展的重要节点，四号线延伸至南沙，能够将南拓轴的各核心节点串联起来，通过建立“TOD”土地利用发展模式，带动南拓轴沿线的土地开发建设，对实现“南拓”的城市布局调整有非常重要的意义。 同时，四号线工程南延段终点选择在南沙客运港，是顺应广州市促进“知识经济建设”的发展，促进在东部珠江口滨海地带，规划建设新的大学园区，以及南沙汽车城和南沙客运港建设的需要；是稳定城市结构形态、实现广州总体规划的需要。 （4）十六号线（新塘～荔城） 广州市轨道交通十六号线西起增城市新塘镇新塘火车站，并在新塘火车站设置新塘站，与广州市轨道交通十三号线新塘站平行换乘，强了增城市与中心区的联系。
欧盟环境政策的新发展及启示 x 邓 翔1 瞿小松2 路 征 3[内容摘要]近年来,欧盟环境政策的改革和发展备受关注,在第六个环境行动计划即 将结束之际,欧盟又提出了一系列环境行动指南和规划,包括生态创新行动计划、生 态管理和审核计划、环境合规性援助计划、资源效率路线图、海洋战略框架、绿色公 共采购等。本文对上述欧盟环境政策的最新发展进行了系统分析,并对其整体政策效 果做出了评价,最后指出了欧盟环境政策对我国环境政策制定的启示和借鉴。 [关键词]欧盟;环境政策;环境治理;经验启示 作者简介:邓 翔(1963)),男,四川大学经济学院(成都,610064),教授。研究方向:区域经济。 瞿小松(1989)),男,四川大学经济学院(成都,610064)。研究方向:欧盟经济。路 征(1982)),男,四川大学经济学院(成都,610064),副教授。研究方向:区域经济。 长期以来,欧盟委员会及其成员国都一直将环境政策作为其共同政策优先考虑的议题,并且,为了应对全球气候变化,欧盟也是建立全球气候变暖政策的最先的倡导者和发起者。欧盟相继出台了一系列卓有成效的环境政策和行动计划,欧盟及其成员国的环境状况得到了显著改善,各项环境指标稳步提升。从1973年欧共体发表5第一个欧共体环境行动计划6以来,欧盟至今已完成了六个环境行动计划,最近一个环境行动计划)))/环境2010:我们的未来,我们的选择0 (规划期:2002年6月22日至2012年7月21日)也已到期(EC,2001)。[1]总的 来讲,欧盟环境行动计划从最初只涉及环境立法的基本原则,然后纳入环境影响评价并注重环境法律的执行,最近则重点关注全球范围内重大环境问题的治理,这一演变过程表明欧盟在不断加强环境行动计划的应用性,也更加注重各成员国的具体实践。最近,欧盟提出了其未来十年的发展战略)))/欧洲20200(EC,2010),[2]目标是将欧盟建设成为一个知识性、可持续和包容性的经济体,从而帮助欧盟和各成员国促进就业、提升生产率和社会凝聚力。在此背景下,欧盟环境总局也相应提出了一系列环境行动指南和计划,其内容涵盖了生态创新、资源效 论文得到了四川大学/让1莫内最佳欧洲研究中心0项目和国家自然科学基金项目(项目号71173149)的资助。
当前世界各国能源发展战略的特点及影响(一) 摘要：不同经济发展阶段的国家，能源发展战略有其不同的立足点。各国政府依据本国经济发展和能源状况，阶段性地调整发展战略目标以及自身的能源政策。综合分析，发达国家的能源发展战略代表了世界能源发展的新潮流；发展中国家的能源发展战略存在着重视各自国情，积极跟踪世界潮流的共性。本文分析了当前世界各国能源发展战略的特点以及将产生的各种影响。 关键词：能源发展战略，世界，影响 不同经济发展阶段的国家，能源发展战略有其不同的立足点。而且，各国政府都在依据本国经济发展和能源状况，阶段性地调整发展战略目标以及自身的能源政策。综合分析，发达国家的能源发展战略代表了世界能源发展的新潮流；发展中国家的能源发展战略存在着重视各自国情，积极跟踪世界潮流的共性，也有我们可以借鉴之处，需要注意加强研究。 1、当前世界各国能源战略的主要特点 1.1能源安全是最重要的战略目标 在当前全球气候变化的形势下，以及意识到不可再生资源总有一天会日渐耗竭的背景下，随着紧缺的石油资源问题突出，国际油价持续攀升、各国对能源资源安全关注程度也随之普遍上升。维护国家能源安全是当今世界各国面临的重大课题，无论是发达国家，还是发展中国家都将保障能源安全作为国家能源战略的首要目标。
发达国家人均能耗高，需要大量进口补充境内能源资源的短缺，因此，能源发展战略除了考虑本国的资源因素外，极为注重涉及到国外资源开发利用的国际因素影响，甚至关注其他国家能源需求变化对国际能源市场的影响及对自身的影响程度。在历年的石油危机后，针对当前石油资源紧张的形势，发达国家以其较充沛的经济实力逐渐加大石油战略储备力度，建立和加强战略石油储备是发达国家保障能源安全的主要措施。而且，由于国家的经济实力强，对能源发展战略的考虑既重视近期的能源供应安全问题，又重视长远的能源可持续发展。 发展中国家在国际竞争中处于弱势，多偏重于建立当前自身的能源安全供应体系。能源资源充裕的发展中国家已认识到利用资源优势发展国家经济的重要性，逐步加大了国家对国外企业开采和资源输出的控制。菲律宾明确国家能源和经济安全的底线是“确保实现国家能源60%自给自足”。巴基斯坦战略目标明确，突出增加本土能源比重，减少对外进口依赖的重要性，并对落实目标，做出了详尽的项目规划。乌克兰在经历了能源供应危机后，能源战略更加强调节能降耗、提高能源自主供应能力的必要性。墨西哥强调能源立法，同时，要及时分析阻碍国家能源发展的主要障碍，进行能源战略调整。 石油战略储备曾是以石油消费为主的发达国家应付石油危机的最重要手段，作为保障石油供应安全的这一战略措施也逐渐为发展中国家所效仿。现在，具有一定经济实力的国家为减少供应风险，都开始着手石油战略储备。石油战略储备已超出一般商业周转库存的意义，更重
学习《欧盟2020发展战略》和应对策略 欧盟2020战略指的是欧盟委员会于2010年3月3日公布的未来十年欧盟经济发展计划，该战略旨在加强各成员国间经济政策的协调，在应对气候变化的同时促进经济增长，扩大就业。 什么是欧盟2020战略 欧盟2020战略指的是欧盟委员会于2010年3月3日公布的未来十年欧盟经济发展计划，该战略旨在加强各成员国间经济政策的协调，在应对气候变化的同时促进经济增长，扩大就业。 欧盟2020战略具体内容 “欧洲2020战略”可以说是欧盟近几年来最具战略意义的纲领性指导文件，概括起来有3大发展重点、5大量化目标和7大配套计划。 三大发展重点 一是实现发展以知识和创新为主的智能型增长。为实现智能型增长，欧盟提出要大力提高教育质量、增加研发费用和调整研发投入的重点领域，为私营部门研发投入创造良好的经营环境，加强研发成果的市场化和商品化进程，确保创新理念成功地转化为新产品和新服务，从而达到刺激经济增长和扩大就业的目标。 二是实现以发展绿色经济和提高能源使用效率为主的可持续增长。欧盟认为自己是发展绿色经济的倡导者和领先者，但这些优势正在或很可能被主要竞争者赶超。因此，欧盟提出要通过提高资源使用效率来保障在绿色技术市场的领先地位，以实现经济可持续增长。 三是实现以提高就业水平、消除贫困和加强社会凝聚力为主的包容性增长。包容性增长旨在加大技能培训投入，创造更多的就业机会，实现劳动力市场、培训和社会保障体系的现代化建设，帮助人们预测和应对社会经济的快速变化，创建一个更具凝聚力的社会，实现经济、社会和地区聚合的高就业增长。 五大量化目标 为完成上述3大重点发展任务，“欧洲2020战略”提出了到2020年实现的5大量化目标： 一是使20岁至64岁的劳动人口就业率从现在的69%提高到75%，提高妇女、年长者的就业率，更好地吸纳移民加入欧盟的劳动力市场。 二是增加研发投入，把研发经费在欧盟国内生产总值中所占比例由目前的1.9%提高到3%，特别要提高私营部门的研发投入，创建一项能够反映创新和研发集中度的新指标。 三是将温室气体排放量在1990年的基础上削减20%，将可再生能源在欧盟能源消耗总量中所占比例提高到20%，将能效提高20%。 四是将未能完成基础教育的学生人数比例从现在的15%降至10%以下，使年龄在30岁至34岁年轻人获得高等教育文凭的比例从目前的31%提高至40%。
广州市城市轨道交通第三期建设规划（2017-2023年）线路设计等前期研究十三号线二期工程（朝阳～天河公园）（含交 通衔接工程）停车场设计 招标文件 第Ⅰ卷投标须知 第Ⅱ卷合同条件 第Ⅲ卷投标文件格式 第IV卷技术要求 第Ⅴ卷评标办法 招标人：广州地铁集团有限公司 2017年6月
第I卷投标须知 目录 一总则.................................. 错误!未定义书签。 1.定义 ................................................ 错误!未定义书签。 2.招标说明 ............................................ 错误!未定义书签。 3.投标资格要求......................................... 错误!未定义书签。 4.踏勘现场及投标费用 .................................. 错误!未定义书签。二招标文件.............................. 错误!未定义书签。 5.招标文件的组成 ...................................... 错误!未定义书签。 6.招标答疑 ............................................ 错误!未定义书签。 7.招标文件的澄清、修改及补充 .......................... 错误!未定义书签。三投标文件的编制........................ 错误!未定义书签。 8.组成投标文件的文件 .................................. 错误!未定义书签。 9.投标价格 ............................................ 错误!未定义书签。 10.投标有效期 ......................................... 错误!未定义书签。 11.投标保证金 ......................................... 错误!未定义书签。 12.业主拒绝投标人的情形 ............................... 错误!未定义书签。 13.投标文件的份数和签署 ............................... 错误!未定义书签。四投标书的递交.......................... 错误!未定义书签。 14.投标文件的包封、密封和标记 ......................... 错误!未定义书签。 15.投标截止时间 ....................................... 错误!未定义书签。 16.迟到的投标文件 ..................................... 错误!未定义书签。 17.投标文件的补充、修改与撤回 ......................... 错误!未定义书签。五开标与评标............................ 错误!未定义书签。 18.开标 ............................................... 错误!未定义书签。 19.评标过程保密 ....................................... 错误!未定义书签。 20.投标文件的方案介绍及澄清 ........................... 错误!未定义书签。 21.投标文件响应性的确定 ............................... 错误!未定义书签。
山东省2020年高考数学模拟考试试题及答案 参考答案
一、单项选择题 1.一看就是两个交点，所以需要算吗？C 2.分母实数化，别忘了“共轭”，D 3.简单的向量坐标运算，A 4.球盒模型（考点闯关班里有讲），37分配，B 5.在一个长方体中画图即可（出题人就是从长方体出发凑的题，其实就是一个鳖臑bie nao）C 6.画个图，一目了然，A 7.关键是把“所有”翻译成“任取”，C 8.用6、4、2特值即可（更高级的，可以用极限特值8-、4、2，绝招班里有讲），B 二、多项选择题 9.这个，主要考语文，AD 10.注意相同渐近线的双曲线设法， 22 22 x y a b λ -=，D选项可用头哥口诀（直线平方……） AC 11.B选项构造二面平行，C选项注意把面补全为AEFD1（也可通过排除法选出），D选项CG 中点明显不在面上，BC 12.利用函数平移的思想找对称中心，ABC 三、填空题 13.确定不是小学题？36 14.竟然考和差化积，头哥告诉过你们记不住公式怎么办，不过这题直接展开也可以， 4 5 - 15.利用焦半径公式，或者更快的用特殊位置，或者更更快用极限特殊位置（绝招班有讲）， 2，1 16.根据对称之美原则（绝招班有讲），8 （老实讲，选择填空所有题都可以不动笔直接口算出来的呀~~~） 四、解答题
17. 故弄玄虚，都是等差等比的基本运算，选①，先算等比的通项() 13n n b -=--，再算等差 的通项316n a n =-，4k =，同理②不存在，③ 牛逼 4k = 18. （1）根据三角形面积很容易得出两边之比，再用正弦定理即可，60° （2）设AC=4x （想想为什么不直接设为x ？），将三角形CFB 三边表示出来，再用余弦 定理，51 19. （1）取SB 中点M ，易知AM//EF ，且MAB=45°，可得AS=AB ，易证AM ⊥面SBC ，进一步 得证 （2）可设AB=AS=a ， ，建系求解即可，3 - 20. （1）正相关 （2）公式都给了，怕啥，但是需要把公式自己化简一下，?121.867.89y x =+ （3）两侧分布均匀，且最大差距控制在1%左右，拟合效果较好 21. （1）没啥可说的，2 214x y += ，(2214 x y += （2）单一关参模型，条件转化为AB=CD=1（绝招班里有讲），剩下就是计算了，无解，所以不存在 22. （1）送分的（求导可用头哥口诀），7 （2）考求导，没啥意思，注意定义域，单增()0,+∞ （3）有点意思，详细点写 由递推公式易知1n a ≥ 由( 11711n n n n n a a a a a ++-==++知
从欧盟能源消费结构来看，欧盟对于石油的依赖与美国相当，对于天然气的依赖超过美国。由于欧盟的发展需要消耗更多的能源，所以在可预见的将来，欧盟对外能源的依存程度还会加剧。 对于欧盟来说，能源安全因素有两个：一是供应量的稳定，二是价格的稳定。这两者是相互联系的。欧盟的战略目标是在世界上寻找价格最稳定、运输最便利、供应量稳定增长的能源。具体地讲，欧盟的对外能源战略包括： 在致力于能源资源多样化的同时，使能源进口来源多样化。在能源来源地方面，不仅考虑到经济因素，也考虑到环境和地缘政治的因素、恐怖主义的威胁。重新审视对中东石油的依赖。 加强与能源出口国的联系，特别是发展与临近能源大国俄罗斯（天然气出口第一大国和石油出口第二大国）的战略合作伙伴关系。 通过能源外交，以及其他多种控制能源供给的形式，在更大的地域范围内建立与欧盟能源网络相联通的能源大市场。 进口能源来源的多样化 欧盟将未来能源进口增量的希望寄托在环里海国家（包括俄罗斯）。环里海5国的石油储量是全球已探明储量的14.6%，天然气储量将近全球已探明储量的50%。由于亚洲和中国将吸纳OPEC增产的大部分石油，环里海地区石油生产的增长对于欧盟经济增长的需求来说就是至关重要的。如果没有环里海地区的石油，那么2010年，欧洲从海湾地区的进口就要每天增加50万桶，如果能够确保环里海地区的能源供应，那么2010年欧洲从波斯湾地区的石油进口就可以降到每天150万桶。这个前景虽然也有很大的不确定性，但是考虑到海湾地区诸多的不稳定因素，经略环里海地区对于欧盟来说就是大有可为的。 经略环里海地区的优势不仅表现在能源的种类上：环里海地区有丰富的天然气储量，而欧盟要实现能源清洁的目标，已经加重了天然气在欧盟能源消费中的比重。环里海地区是欧盟的近邻，可以通过架设运输管线，直接向欧盟各国供应能源。更重要的是：欧盟在环里海地区各国已经通过各种途径进行了政治和感情的投资。这个地区的政治生态对于欧盟来说，比中东海湾地区更加容易控制。 欧盟在环里海地区发展的前景看好：目前，欧盟进口的石油大约有40%来自于中东海湾地区，48%来自于前苏联地区和北非。欧盟进口的天然气96%来自于前苏联和北非。欧盟已经在环里海地区确定了一些关键性的项目和供应商，其中多数是私营企业。欧盟目前正在调动财力和物力，组织在当地进行能源开发。与此同时，欧盟还稳定了来自北非和阿尔及利亚的原油供应，并且和俄罗斯展开长期供货谈判。从表中可以看出，欧盟现在和未来的能源安全与环里海地区和北非息息相关： 进行能源对话与发展战略合作伙伴关系 欧盟与海湾石油国和俄罗斯等天然气输出国都发展了特殊关系。1991年，国际能源生产国和消费国之间开始对话，这个对话机制在1999年更名为“国际能源论坛”。2000年利雅得的第七次论坛决定设立一个秘书处和一个有15名委员组成的执行会，委员包括来自生产国和消费国、国际能源机构和OPEC的代表。欧盟积极参与这样的行动，但是这种没有约束力的交换意见的渠道并不能解决高油价的威胁。 2005年4月，在欧盟委员会能源与交通总司的支持下，欧洲几个能源研究机构共同完成了长达614页的“欧盟与海湾产油国之间关于能源稳定和可持续问题的对话。”对话不是简单的交换意见，而是解决实质性的问题。例如，欧盟与乌克兰之间进行了持续有效的对话，对话的核心是乌克兰在欧盟与中亚新独立国家之间起中介作用。在欧盟委员会的参与下，乌克兰和波兰签署了一项石油管线协定，来自里海的石油通过乌克兰输往西北欧。欧盟与所有能源供应者之间都建立了建设性的双边对话关系。与阿尔及利亚的双边对话使双方解决了长期天然气合同中的一些具体问题，使阿出口到意大利和西班牙的天然气能够加倍。 能源外交也是欧俄关系的重心，因为能源对于双方来说都蕴含着最大的战略和经济利益。欧俄能源对话从2000年10月开始，通过对话确定了一系列重要的基础设施项目，例如建立北欧天然气管道，在莫
广州市人民政府办公厅关于印发广州市轨道交通场站综合体建设及周边土地综合开发实施细则(试行)的通知 【法规类别】交通运输综合规定 【发文字号】穗府办规[2017]3号 【发布部门】广州市政府 【发布日期】2017.03.14 【实施日期】2017.03.14 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 广州市人民政府办公厅关于印发广州市轨道交通场站综合体建设及周边土地综合开发实 施细则（试行）的通知 （穗府办规〔2017〕3号） 各区人民政府，市政府各部门、各直属机构： 《广州市轨道交通场站综合体建设及周边土地综合开发实施细则（试行）》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市发展改革委反映。 广州市人民政府办公厅 2017年3月14日
广州市轨道交通场站综合体建设及周边土地综合开发实施细则（试行） 第一章总则 第一条为进一步落实《国务院办公厅关于支持铁路建设实施土地综合开发的意见》（国办发〔2014〕37号）、《关于打造现代综合客运枢纽提高旅客出行质量效率的实施意见》（发改基础〔2016〕952号），建设综合换乘系统，改善出行条件，切实推进轨道交通场站同步规划、同步选址、同步设计和一体化建设，同时围绕轨道交通场站开展土地储备规划，推进土地储备，实施综合开发，形成城市功能区，实现土地高效集约利用，筹集轨道交通建设和运营补亏资金，特制定本实施细则。 第二条本市行政区域内轨道交通场站综合体建设及周边土地综合开发的方案编制、审查、用地征收与供应、储备与开发、项目管理、收益管理等工作，适用本细则。 第三条本细则所称轨道交通场站综合体，是按照“零距离”换乘、一体化建设运营要求，以便利出行、便捷换乘为主要目的，以轨道交通场站为核心，科学组织出入口、换乘设施、步行系统与城市生活服务设施，构建轨道交通场站及相关设施布局协调、交通设施无缝衔接、地上地下空间充分利用、轨道运输功能与城市综合服务功能有机衔接的一体化建设项目。 轨道交通场站综合体用地范围包括轨道交通站点、车辆基地、附属工程（含出入口、通风亭等）和轨道交通控制保护及交通衔接工程所需用地，具体范围可根据轨道交通场
欧盟区域政策历史演进及对中国的启示 近年来，随着双边关系的深入发展，中国与欧盟在区域发展策略上的合作与互动也愈发频繁。2013年10月，以“深化中国-欧盟地区间合作，共同促进创新并提高竞争力”为主题的第八届中国-欧盟区域政策对话会在比利时布鲁塞尔成功召开，标志着中欧区域合作深化和创新进入一个新阶段。事实上，欧盟自成立以来经过半个多世纪的探索，在实现区域一体化道路上的经验已成为世界各国学习的典范。而我国自新中国建立以来，在实现区域协调发展上也进行了有力的政策探索，虽然取得了较为显著成效，但仍存在进一步优化和完善的空间。因此，对中欧区域政策进行比较分析，有利于进一步完善我国区域发展政策框架，促进区域经济的协调发展。 一、欧盟区域政策历史演进及特征分析 1.1957年-1993年：政策框架的逐渐形成 1957年-1993年期间，欧盟区域政策先后经历了以欧洲社会基金（ESF）、欧洲区域发展基金（ERDP）以及重新整合之后形成的结构基金为主要政策工具的演化历程，并逐渐建立起了欧盟区域政策的法律法规、政策工具以及管理模式。《罗马条约》强调消除分裂欧洲的各种障碍，加强各成员国经济的联结，保证协调发展，以及建立更加紧密的联盟基础，为欧洲一体化奠定了法律基础。1988年颁布的《单一欧洲法令》实际是《罗马条约》的更新，它主要强调了欧洲政治合作，对组织机构设置和权限进行了修改，同时强调各成员国在货币政策和社会政策的协调。1992年通过的《欧洲联盟条约》则是对《罗马条约》的进一步修订，它为欧共体建立政治联盟和经济与货币联盟确立了目标与步骤。正是这三部条约，为欧盟区域政策体系构建了基本的框架与方向。 但是，《罗马条约》强调依赖市场的力量，单纯依靠建立关税同盟消除成员国之间的贸易壁垒和贸易摩擦来实现市场统一，没有提出明确的区域发展政策和计划，加之投入额度较小，导致政策收效甚微。《单一欧洲法令》和《欧洲联盟条约》虽然更加强调成员国之间的合作与联系，在目标上也涉及到促进落后地区和衰退地区经济的发展和结构调整，但
广州市轨道交通建设及偿债资金筹集和使用管理办法 【法规类别】交通运输综合规定 【发文字号】穗发改城[2014]74号 【发布部门】广州市发展和改革委员会 【发布日期】2014.09.05 【实施日期】2014.09.05 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 广州市轨道交通建设及偿债资金筹集和使用管理办法 （广州市发展和改革委员会穗发改城[2014]74号 2014年9月5日） 第一章总则 第一条为规范和强化广州市轨道交通建设及偿债资金的筹集和使用监管工作，优化资金支付流程，保障资金需求和提高资金使用效益，有效控制轨道交通建设投资成本，根据国家有关法律法规和《广州市人民政府关于批转2013-2016年广州市轨道交通资金筹集总体实施方案的通知》、《广州市人民政府办公厅关于印发广州市政府投资管理条例实施细则（试行）的通知》等文件精神，结合工作实际，制定本办法。
第二条本办法所称广州市轨道交通建设及偿债资金（以下简称轨道交通资金）是指由广州市发展和改革委员会（以下简称市发展改革委）及广州市地铁工程资金协调办公室（以下简称市地铁资金办）负责组织筹集、计划安排和监督管理，专项用于城市轨道交通（包括地铁、旅客自动输送系统、新型有轨电车等）及配套设施项目建设和债务偿还，以及承担城际轨道交通项目及其它轨道交通项目出资部分的资金。 第三条轨道交通资金包括市本级财政地铁建设专项资金、市区共建区出资资金、轨道交通沿线土地一级开发净收益和物业开发收益分配资金、债务性融资资金和其他资金等各类资金。 第四条市发展改革委负责牵头研究广州市轨道交通投融资模式，组织拟订并统筹实施轨道交通资金筹集总体实施方案，下达轨道交通项目年度投资计划，按程序审定市地铁资金办组织拟订的轨道交通资金年度筹集计划（含年度融资方案，下同），对轨道交通资金进行综合管理；指导轨道交通沿线土地一级开发工作，研究提出轨道交通沿线上盖物业综合开发模式和收益分配办法，牵头协调相关区政府落实区出资责任。定期将轨道交通资金筹集和使用情况报告市委、市政府。对轨道交通资金筹集和使用中遇到的问题，及时提请市政府专题研究。 第五条市地铁资金办根据市发展改革委下达的轨道交通项目年度投资计划和年度资金筹集计划，具体负责组织实施轨道交通资金的年度筹集、运用、增值和还贷工作；负责组织对轨道交通资金使用的全过程监管，下达轨道交通资金月度计划（含建设资金和偿债资金月度计划，下同），对月度计划完成情况和月度实际资金支付情况进行监督。
欧盟的智慧城市战略和实践 欧洲的智慧城市更多关注信息通信技术在城市生态环境、交通、医疗、智能建筑等民生领域的作用，希望借助知识共享和低碳战略来实现减排目标，推动城市低碳、绿色、可持续发展，建设绿色智慧城市。 欧盟在其新能源研究投资方案中，为“智慧城市”建设投资110亿欧元，选择25～30个城市发展低碳住宅、智能交通、智能电网，提升能源效率，应对气候变化。这些城市包括哥本哈根、赫尔辛基、阿姆斯特丹、巴塞罗那，斯德哥尔摩、曼彻斯特等。 欧盟还重点支持未来互联网、云计算、物联网等关键领域的研究，鼓励城市与企业界伙伴组成团队申请欧盟资助，研究如何整合性地管理城市能源流（energy flows），包括交通、水、垃圾处理、建筑供暖与制冷系统等。 2007年10月，奥地利维也纳大学区域科学中心、荷兰代尔夫特理工大学等机构合作，从智慧经济、智慧人群、智慧治理、智慧生活、智慧移动、智慧环境等六个维度，通过一系列要素指标来衡量典型欧洲中等城市的可持续发展与竞争力。据其发布的《欧洲中等城市智慧城市排名》报告，排名前三位的分别是卢森堡、丹麦的奥胡斯（Aarhus）、芬兰的图尔库（Turku）；丹麦和芬兰位居榜单前列的城市较多，城市总体的智慧化程度较高。《欧洲中等城市智慧城市排名》报告还首次正式提出了智慧城市愿景及发展目标。 2009年11月，欧盟提出2011-2015年信息化建设的主要目标，包括信息通信技术与可持续的低碳经济、信息通信技术与研究创新、高速开放的互联网、在线市场与接入创新、国际信息通信技术竞争及其对经济增长和就业的影响、公共服务和信息通信技术对提高人们生活品质的作用。其构建内容主要涉及两方面，一是社会的发展需要由一种绿色的理念指导，这种理念在社会发展中的外在表现就是“可持续性”、“低碳性”、“环境友好性”等；二是信息通信技术在这一发展中应该起的作用，以及如何突破、改进目标应用发展中的瓶颈。 2010年，欧洲各国500 多名市长和代表在欧盟总部签署《市长盟约》，承诺努力节能减排，力争2020 年温室气体排放量在1990 年的基础上减少20%以上。 2010年5月，欧盟委员会出台《欧洲2020年战略》，将“欧洲数字化议程”确立为欧盟促进经济增长的七大旗舰计划之一，旨在通过信息通信技术的深度应用和广泛普及，取得稳定、持续和全面经济增长。同时提出未来三项重点任务，其中之一就是实现智慧型增长。智慧型增长意味着要充分利用新一代信息通信技术，强化知识创造和创新，发挥信息技术和智力资源在经济增长和社会发展中的重要作用，实现城市协调、绿色、可持续发展。 2011年6月21日，欧盟能源委员公布“欧盟新智慧城市与社区行动”报告（EU's new Smart Cities and Communities Initiative）。报告指出，现在是建设智慧城市、智慧社区的最好时机。无论城市还是工业部门，都希望找到综合的、可持续的解决方案，以便为居民提供清洁、安全与价格合理的能源。 欧洲的智慧城市建设实践，比较侧重于某一领域的智能试点应用，并未发布城市的整体规划。以下是欧洲两个智慧城市案例。
中国的可持续发展与能源政策和国际战略文献综述 一、引言 能源作为经济发展的重要物质基础，在过去的20多年的经济发展中发挥了至关重要的作用。能源成为当今世界瞩目的问题，它不仅与社会的发展密切相关，而且是影响国际政治、军事和外交的重要因素。国务院发展研究中心陈清泰指出：中国能源发展面临严峻的形势。当面临资源有限、经济全球化、世界政治格局多极化局势的今天，如何管理日益增长的能源需求，如何建立我国能源安全体系以保障能源的供给，如何高效的利用能源保持经济的持续健康增长，是我国迫切需要解决的问题。 以此为背景，我们尝试对该领域内主要贡献者的观点进行归纳，并梳理其理论逻辑，力求从可持续发展的角度来理解能源的现状和未来，进而探讨我国能源政策和国际战略的取向。 本文对文献的综述基本上按照由国际到国内、由宏观到微观的逻辑顺序展开。第二部分分析能源战略的国际环境。第三部分比较国际上主要国家和地区的能源战略和能源政策。第四部分回到国内，对现行的能源政策作出简要的分析和评述。第五部分从国土资源和产业布局规划的角度，分析其与能源政策的内在联系。第六部分将讨论新能源战略的成本核算和融资体系。第七部分从宏观上提出中国可持续发展能源政策的战略思路。第八部分则从微观上具体分析中国可持续发展能源政策的设计问题。 二、中国可持续发展能源战略的国际环境分析 《世界能源形势》一文对全球能源宏观态势进行了概述：世界能源消费结构有所变化，石油占据主导地位，天然气在世界能源消费量中的地位越来越重要；世界石油天然气资源量增加，世界石油供应格局有些变化，中东仍是世界石油供应的重要源地；煤炭产量和消费量基本稳定，未来煤炭消费量可能增长；核能将逐渐退出，可再生能源的利用受到重视。国际环境是我国实施能源政策的重要方面，从学者对国际环境的论述来看，主要可以分为威胁与合作两个方面，其中一些论述中国与国际能源形势的著作比较具有学术价值。 （一）竞争与威胁 大多数研究能源问题的文章都会讨论中国当前面临的国际能源形势的严峻性。徐小杰在《新世纪的油气与地缘政治》（社会科学文献出版社，1998年版）中，对中国21世纪油气资源方面面临的机遇与挑战做了详细的论述。该书将世界油气供应与需求的地带划分为两块：“石油心脏地带”和需求月形地带，在一定程度上描述了冷战后各国围绕石油展开的一场地缘政治竞赛的基本格局，反映了未来全球油气发展的大趋势。并提出了在冷战后新的能源形势下，如何获得交叉投资、地区能源连接、战略机遇和战略联盟等问题。 王家枢的《石油与国家安全》（地震出版社，2002年版）一书，侧重于回顾有关石油的国际政治经济历史，讨论了世界100多年以来，有关石油的经济、政治、外交、战争和石油战略等诸多方面的问题，探讨了世界和中国石油供应安全的对策以及替代能源和新能源的发展前景。 学者意识到中国的石油运输通道存在安全隐患。《国际能源新格局与中国能源安全》提出，我国通过海运方式进口石油路线比较单一，高度依赖霍尔木兹海峡和马六甲海峡，85%左右进口的石油都要途经马六甲海峡。而马六甲海
中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点本科__________法学______________专业毕业设计( 论文) 广东广播电视大学 毕业论文 题目：对实施救助管理工作中的难点与对策的探讨 姓名：刘志伟 学号：041180428 专业：法学 入学时间： 2004年秋 指导教师及职称：张竹英副教授 所在电大：佛山市广播电视大学 二○○六年九月
目录 一、欧盟反倾销法与中国反倾销法的基本概况．．．．．．．．．．．. . . . . . １ 二、中国、欧盟反倾销法的差异比较．．．．．．．．．．．．. 6 （一）在出口产品正常价值的确定上存在分歧和冲突．．．．. . .6 （二）关于“公共利益”的考虑．．. . . . . . . . . . . . . 6 （三）对损害累计评估具体标准的规定宽严不一 . . . . . . . .8 （四）有关反规避的法律规定欧盟较中国详细. . . . . . . . . 8（五）反倾销调查程序存在差异. . . . . . . . . . . . . . .10 1、调查时限不同. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10 2、采取反倾销措施的条件不同. . . . . . . . . . . . . . . .11 3、对中止反倾销调查的态度和做法也不同. . . . . . . . . . .11 三、借鉴欧盟立法经验，完善我国反倾销法律制度. . . . . . . 12 （一）提升反倾销规则的法律层次. . . . . . . . . . . . . . 12 （二）完善实体规则. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13 (三)完善反规避制度. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 (四)设立专门法院,行使反倾销司法审查案件的专属管辖权. . . .15 参考文献
在全球气候变暖背景下，开发利用“低碳能源”，发展“低碳经济”，建设“低碳社会”是欧盟及其成员国的能源和经济的发展方向和未来社会的目标！欧盟能源战略着重能源安全供应和环境保护，发展低碳经济，建设“低碳社会” 能源和环保是一个问题的两个方面，能源问题从另一个侧面来看也是环境问题。随着环境压力的不断增大，环境保护战略在能源安全战略中占据重要地位，促进环境保护必然将作为能源政策的重要目标之一。 全球气候变暖已成为当今世界面临的又一重大挑战。越来越多的科学家发出了全球气候变暖的警告，IPCC的第四次评估报告进一步证实，气候变化确实正在发生，人类必须控制温室气体排放以适应这一不争的事实。联合国政府间气候变化委员会预计，到2010年全球气温将上升3摄氏度。气候变化可能导致2010年就有5000万人成为难民。国际社会达成共识：必须以降低温室气体来抑制气候变暖。现在，关注的焦点已经转向如何应对，以及如何降低所需要付出的代价。能源是社会发展和经济增长的重要条件，同时，能源的生产和利用是造成全球、地区或地方重大环境质量退化的原因。基于生态环境安全的能源利用规划，发展低碳能源是近十年来各国越来越关注的战略之一。除了保护环境外，基于生态环境安全的能源利用规划也与能源供应多元化也可以互相渗透和相互支持，实现能源安全和环境安全双赢的局面。 碳耗用量高是导致全球变暖的元凶，能源燃烧带来的大气污染、温室效应等气候变化问题也越来越受到欧盟及其成员国的关注。“低碳经济”是以低能耗、低污染为基础经济。在全球的气候变化的背景下，“低碳经济”、“低碳技术”日益受到欧盟及其成员国的普遍关注。化石能源作为能源消费中的重要和主要能源形式，实行能源节约利用和能源清洁使用已成为全人类的共识。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。发展低碳经济、节约利用能源，对我们实现可持续发展具有重要意义，也是人类能源在后石油时代的必然发展方向。开发利用低碳能源是发展低碳经济的基本保证。石油能源技术向低碳、无碳化方向发展的趋势将日益增强，人类已步入一个低碳和无碳能源时代。低碳技术涉及电力、交通、建筑、冶金、化工、石化等部门以及在可再生能源及新能源、煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的勘探开发、二氧化碳捕获与埋存等领域开发的有效控制温室气体排放的新技术。能源发展转换的规律就是从高碳到低碳，最后走向无碳。未来能源发展方向是清洁、高效、多元、可持续。应对气候变化的低碳化能源战略已经为各国政府所重视，重要的体现是能源结构逐渐重视天然气为发展核心、氢能研究的国际竞赛等。虽然当前在可再生能源的利用方面还存在许多争议，但低碳化能源发展战略已经是能源安全战略的重要一环。联合国环境规划署确定2008年世界环境日的主题为“转变传统观念，推行低碳经济”（Kick the habit！Towards a low carbon economy）。发展低碳经济的实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的发展模式，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人们生存发展观念的根本性转变。发展低碳经济的实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的发展模式，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人们生存发展观念的根本性转变。 为进一步鼓励能源领域的研发与创新，欧盟的能源战略在这方面又做出了新的规划，明确规定了如下一系列政策与措施：①努力研发新能源技术，加速生物能、氢能、太阳能、风能等技术的转让、试验与应用；②加大先进核能技术的研发，与国际社会一道周密筹划和实施ITER 计划；③各成员国密切合作，共同执行好欧盟第七研发框架计划中的能源项目，力争有新的突破；④加大研发二氧化碳捕获和贮存新技术，努力减少温室气体排放；⑤认真实施欧洲能源技术战略行动计划，不仅为欧洲未来提供能源新技术，还要为欧洲和世界能源新技术市场提供具有国际竞争力的新产品，确保欧洲能源企业的新一代技术和工艺处于世界领先水平；
欧盟能源安全战略探析(一) 摘要]在全球能源供求状况日趋紧张的背景下，能源安全成了各国经济发展战略中的重中之重。欧盟重视能源安全和整体能源政策的制定。其政策着力于对内管理能源需求并开发替代能源，对外实现能源进口来源多元化。 关键词]欧盟；新能源；多元化 能源特别是石油是当代任何国家经济发展和社会进步的基本动力。如何确保能源安全，越来越成为各国的国家战略和实施国内外政策的核心内容。在全球化背景下，世界能源问题已经不再是单纯的能源问题，也不是纯粹的经济问题，而是涉及对外战略、国家安全、战略经济利益以及外交手段的多层次的战略和策略问题。伊拉克战争以后，新一轮的世界能源资源争夺愈演愈烈，各国都在迅速调整自己的能源战略和策略以确保能源安全。欧盟作为世界上规模最大、水平最高的区域经济一体化组织，其能源安全战略非常值得重视。 一、欧盟能源安全面临的挑战 欧盟与亚太、北美一起并列为世界三大能源消费地区，根据2004年和2005年发布的《BP 世界能源统计=》，2003年欧盟15国一次能源消费占世界比例为15.4％；2004年5月欧盟实现第五次扩大后，欧盟25国成为世界最大的单一能源市场，2004年欧盟25国一次能源消费占世界比例为16.8％。从1951年《欧洲煤钢一体化条约》和1957年《欧洲原子能共同体条约》签订以来，经过几十年的奋斗，虽然欧盟各成员国已不同程度地建立了能源生产、运输、分配和科研等一整套体系，特别是核能工业技术和生产居世界领先地位，基本保证了其能源安全供给，但是其能源安全仍受到众多因素的威胁。具体表现为： (一)能源进口依赖性越来越大。1999～2000年欧盟能源自给率约60％，其中石油、天然气、煤炭这三个最主要的能源资源自给率分别只有15％、60％和65％。近年来，特别是欧盟吸纳中东欧10国后，欧盟的能源自给率下降到50％左右。欧盟能源署认为，如果不采取适当的措施，欧盟能源对外依存度将从现在的50％上升到2020年的70％甚至更多。 (二)环境保护对能源生产的严格限制。自1992年里约热内卢联合国环境国际会议后，各国政府、国际机构都已积极行动，支持大会的决议，纷纷制定自己的可持续发展计划，承担自己的国际义务，为建设一个无公害的、清洁的世界而共同奋斗。欧盟承担了自己应尽的义务，于1993年制定了欧盟《可持续发展规划》。经济发展需要能源，能源生产又不能破坏和污染环境。在这种新形势下，欧盟将面临重新调整能源工业结构、加大科研与技术力度、寻求新的能源开发途径的考验。 (三)能源市场加速国际化，竞争日趋激烈。近年来，世界经济发展的一个最明显的趋势就是市场国际化增强。其表现不仅在通讯、运输和技术等重要领域，而且也逐步发展到能源市场。1993年欧盟统一市场的开通，1994年东、西欧能源宪章的签定，世界贸易组织的成立，皆反映了世界自由贸易和市场经济的深刻变化。面对能源市场的国际化及其激烈竞争的机制，采取什么样的有效对策也是欧盟急待解决的一个难题。 (四)协调机制的挑战。欧盟各成员国的能源机构千差万别，科研与技术开发能力悬殊很大，经济实力穷富不均，因此能源政策也有较大分歧。例如在可再生资源开发问题上，德国和西班牙等国基础较好，而英国却不愿为此投入大笔资金，法国也不想被强制性目标捆住手脚，更愿意充分利用核能。在这种情况下，制定一个能源发展总政策，建立一个强有力的协调机制，指导和协调欧盟能源工业发展确实势在必行。 为了及时制定政策、法规和指令性文件以指导各成员国的能源安全措施，从2000年《欧盟能源供应安全绿皮书》开始，欧盟逐年发表能源政策绿皮书。2006年3月，欧盟委员会对外正式公布了“获得可持续发展，有竞争力和安全能源的欧洲战略”的能源政策绿皮书，为未来的欧盟共同能源政策设立了3个核心目标，即确保欧盟经济的可持续发展、确保欧盟能源产业的竞争力、确保欧盟能源的供应安全。欧盟能源政策绿皮书的连续出台，标志着欧盟对