耕地质量等级调查评价与监测（市本级）项目
谈判文件
项目编号：汴财谈（）号
开封市招标采购服务有限公司
年月
总目录
第一部分谈判公告
第二部分供应商须知
第三部分合同条款
第四部分竞争性谈判响应文件格式
第五部分用户需求书
第一部分
谈判公告
第一部分谈判公告
开封市招标采购服务有限公司受开封市国土资源局委托，就耕地质量等级调查评价与监测（市本级）项目以竞争性谈判方式进行采购，欢迎符合相关条件的供应商参加本项目的竞争性谈判。
一、项目名称及编号：
项目名称：耕地质量等级调查评价与监测（市本级）项目
项目编号：汴财谈（）号
二、项目简要说明：
采购预算约万元
开封市年耕地质量等级调查评价与监测评价
三、供应商的资质要求：
、参加政府采购活动的供应商应当符合政府采购法第二十二条的要求：
（）具有独立承担民事责任的能力；
（）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（）法律、行政法规规定的其他条件。
、供应商须具备土地规划甲级资质；
、拟派项目负责人须具有土地或房地产专业高级职称和土地估价师资格，须为本单位正式员工，提供劳动合同及近期缴纳社保的证明；
、省外单位投标，须有经河南省内工商管理机构注册的分支机构，方便后续服务；
、本项目不接受联合体参与谈判。
四、谈判文件发售信息：
谈判文件发售时间：请于年月日至年月日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午时分至时分，下午时分至时分（北京时间，下同）。
谈判文件发售地点：开封市公共资源交易中心招标代理服务大厅室号窗口（开封市郑开大道与三大街交叉口开封市民之家五楼）。
谈判文件售价：元人民币，售后不退。
购买谈判文件时须携带以下文件报名，否则不予受理：
购买招标文件时需携带：营业执照或事业单位法人证书、组织机构代码证、税务登记证（三证合一只需提供营业执照即可）、法定代表人身份证、委托代理人身份证复印件并加盖单位公章和授权委托书（不查看原件）注：潜在供应商必须在《开封市公共资源交易信息网》网上注册会员报名，再进行现场报名。网上报名没有完成的供应商，不接受现场报名。
五、谈判文件接收信息：
谈判响应文件接收截止时间：年月日时分。
谈判响应文件接收地点：开封市市民之家五楼开封市公共资源交易中心开标室。
六、谈判有关信息：
谈判时间：年月日时分。
谈判地点：开封市市民之家五楼开封市公共资源交易中心。
七、公告发布媒体：
《河南省政府采购网》及《开封市公共资源交易信息网》
八、本项目联系事项：
采购人：开封市国土资源局
地址：开封市包公湖南路号
联系人：于女士
联系电话：
采购代理机构：开封市招标采购服务有限公司
地址：开封市北土街号院号楼
联系人：宋先生
联系电话：
开封市国土资源局
开封市招标采购服务有限公司
年月日
第二部分
供应商须知
第二部分供应商须知
Ａ说明
1.适用范围和资金来源
1.1.本谈判文件仅适用于本次谈判公告中所叙述的采购内容竞争性谈
判采购。
1.2.资金来源：财政资金。
1.3.本谈判文件有关条款由开封市招标采购服务有限公司负责解释。
2.本次招标方式
2.1本次采购采用竞争性谈判的方式。
3.谈判费用的承担
3.1.无论谈判过程中的做法和结果如何，供应商自行承担与参加谈判
有关的全部费用。开封市招标采购服务有限公司及采购人在任何
情况下均无义务和责任承担这些费用。
Ｂ谈判文件说明
4.谈判文件构成
谈判文件用以阐明所需货物（工程），谈判、谈判程序和相应的合同条款参考范本。谈判文件由下述五个部分组成：
⑴谈判公告；
⑵供应商须知；
⑶合同格式；
⑷谈判响应文件格式（见附件）；
⑸谈判项目用户需求书。
4.1.谈判文件以中文编印。
5.谈判文件的澄清
5.1.谈判文件的澄清是指开封市招标采购服务有限公司对谈判文件中
的遗漏、词义表述不清或对比较复杂的事项进行说明，回答供应
商提出的各种问题。供应商对谈判文件如有疑问，可要求澄清，
按谈判公告中载明的地址以书面形式（包括信函、电报，下同）
通知到开封市招标采购服务有限公司。开封市招标采购服务有限
公司根据情况采用适当的方式予以澄清，并在其必要时将不标明
问题来源的书面答复发给已购买谈判文件的每一供应商，该澄清
的内容为谈判文件的组成部分。
6.谈判文件的修改
6.1.谈判文件的修改是指开封市招标采购服务有限公司对谈判文件中
出现的错误进行修订。
6.2.谈判文件的修改将以书面形式发给所有谈判文件收受人，该修改
书将构成谈判文件的一部分,对供应商有约束力。供应商在收到通
知后应立即以电报、传真或其他书面形式予以确认。
6.3.在谈判过程中，谈判文件如有实质性变动的，谈判小组应当以书
面形式通知所有参加谈判的供应商。
Ｃ谈判响应文件的编写
7.要求
7.1.供应商应仔细阅读谈判文件的所有内容，按照谈判文件的要求编
制谈判响应文件。谈判响应文件应当对谈判文件提出的实质性要
求和条件做出响应。否则，其谈判响应文件将被拒绝。
8.谈判响应文件的组成
8.1.谈判响应文件应包括下列部分：
8.1.1.谈判响应函
8.1.2.报价一览表
8.1.3.拟投入人员一览表
8.1.4.服务计划
8.1.5.供应商简介
8.1.6.关于资格的声明函
8.1.7.法人代表证明书
8.1.8.法定代表人授权书
8.1.9.谈判保证金
8.1.10.其他
谈判保证金是为了保护采购人及采购机构避免因供应商的行为带来的损失。采购人及采购机构因供应商的行为受到损害时，可根据规定没收供应商的谈判保证金。
未按规定提交谈判保证金的投标，将被视为非实质性响应予以拒绝。
谈判保证金数量及缴纳方式见第五部分“用户需求书”。
供应商应将谈判响应文件装订成册，并编写目录。上述文件及表格为供应商必须提交的文件，各供应商可以根据实际情况增加内容，但不得擅自减少有关内容。
9.谈判响应文件格式
9.1.供应商应按谈判文件中提供的谈判响应文件格式（见附件）提供
相关材料。
9.2.供应商应完整地填写谈判文件提供的谈判响应书、报价一览表和
详细报价表，说明所提供的货物、货物简介、来源、数量及价格。
10.报价
10.1.报价含核查费用。
10.2.报价应按谈判文件附件的详细报价表格式填写谈判货物的单价和
投报总价等。
10.3.商务、技术谈判结束后，允许所有符合商务、技术要求的供应商
对本次货物和服务给出最终报价的机会，该最终报价将做为确定
成交供应商的主要依据。
11.证明供应商资格的文件
11.1.供应商必须提交证明其有资格进行谈判和有能力履行合同的证明
文件，作为谈判响应文件的一部分。
11.2.供应商提交的成交后履行合同的资格证明文件应使应符合谈判文
件要求：
（1）供应商已具备履行合同所需的财务、技术和生产能力；
（2）供应商应有能力履行谈判文件中合同条款和技术要求所规定的由卖方履行的保养、修理、供应备件和其它技术服务等义务；
（3）供应商满足谈判文件中列出的资格标准。
12.谈判有效期
12.1.谈判有效期是指谈判文件所规定的递交谈判响应文件截止时期后
的一段时间，在这段时间内，采购单位可以就本项目对供应商进
行资质审查、确定其为成交供应商及授予合同，供应商不得对谈
判响应文件的实质性内容做出修改。从递交谈判响应文件截止之
日起，谈判有效期为六十（）个日历日。
12.2.特殊情况下，采购单位可于谈判有效期期满之前，要求供应商同
意延长谈判有效期，要求与答复均应为书面形式。供应商可以拒
绝上述要求。对于同意该要求的供应商，既不要求也不允许其修
改谈判响应文件。
13.谈判响应文件的签署及规定
13.1.谈判响应文件正本一份和副本四份，分开密封装在单独的信封中，
且在信封上标明“正本”“副本”字样。一旦正本和副本有差异，
以正本为准。
所有信封均应清楚标明：
收件人：开封市招标采购服务有限公司
项目编号：汴财谈（）号
项目名称：耕地质量等级调查评价与监测（市本级）项目
供应商：（供应商全称并加盖公章）
供应商地址：
*谈判响应文件需密封并在封口加盖供应商公章和授权代表签名
后，送达开封市招标采购服务有限公司。
13.2.谈判响应文件正本和副本须打印，并由供应商法定代表人或经正
式授权并对供应商有约束力的代表签字。授权代表须将以书面形
式出具的“法定代表人授权委托书”原件应附在谈判响应文件正
本中。
13.3.任何行间插字、涂改和增删，必须由谈判响应文件签字人在旁边
签字才有效。
13.4.电报、电话、传真形式的投报资料概不接受。
Ｄ谈判响应文件的递交
14.谈判响应文件的密封和标记
14.1.供应商应将谈判响应文件正本和副本分别用密封，在密封袋上标
明供应商名称、项目编号、谈判项目名称，并注明“正本”或“副
本”和“于年月日时分之前不准启封”字样。
14.2.每一密封件封口上必须加盖供应商公章和授权代表签名。
14.3.如果未按上述规定进行密封和标记，开封市招标采购服务有限公
司对谈判响应文件的误投或提前拆封不负责任。
15.递交谈判响应文件的时间、地点以及截止时间
15.1.开封市招标采购服务有限公司于规定的递交谈判响应文件时间内
接收谈判响应文件，并于“谈判公告”中规定的时间、地点进行
谈判。
15.2.谈判响应文件须由专人递交。所有谈判响应文件都必须按“谈判
公告”中规定的递交谈判响应文件截止时间之前送至指定的地点。
16.迟交的谈判响应文件
16.1.开封市招标采购服务有限公司拒绝接收在递交谈判响应文件截止
时间后递交的谈判响应文件。
Ｅ谈判
17.谈判小组
17.1.将根据项目的特点组建谈判小组。其成员由业主代表人及有关技
术、经济方面的专家人组成。谈判小组负责对谈判响应文件进行
审查、比较和与供应商谈判。
18.谈判及资料的澄清
18.1.在谈判期间，供应商有责任按照谈判公告的规定指派专人参加谈
判，并按照谈判小组的要求对其谈判响应文件内容作必要的澄清、
说明或者补正。供应商在谈判过程中所做的各种承诺均应补充以
书面形式材料，并经法定代表人或其授权人签署，作为谈判响应
文件的一部分，对供应商具有约束力。
19.对谈判响应文件的评估和比较
谈判小组将审查供应商的谈判资料是否符合谈判文件的资质要求和其他实质性要求，并对谈判资料进行初步评估和比较。
20.谈判原则及办法
由谈判小组随机确定供应商的谈判次序。
谈判小组首先审查供应商的资格，然后按谈判次序与合格供应商分别进行谈判。
谈判内容：商务部分；技术部分；投报价格。
谈判结束后，对能够满足谈判文件商务要求和技术要求的供应商，按最终报价由低到高的顺序确定供应商排名。
21.成交原则
根据“供应商须知”第条的结果，取排名第一者作为成交候选人。22.无效资料的情况
发现下列情况之一的，其谈判响应文件将被拒绝而作为无效资料处理：22.1.超出经营范围谈判的；
22.2.报价超出项目预算的；
22.3.谈判有效期不足的；
22.4.实质上没有响应谈判文件要求的谈判响应文件。
23.保密及其它注意事项
23.1.谈判评审是谈判工作的重要环节。谈判小组分别与每个供应商进
行。在与供应商进行谈判时，谈判小组不得透漏其他供应商的任
何资料。
23.2.在谈判期间，供应商不得向谈判小组成员询问谈判情况，不得进
行旨在影响谈判结果的活动。
1.Ｆ授予合同
24.候选成交供应商的公示
24.1.谈判成交候选人将在河南政府采购网予以公布，供应商若对评标
结果有疑问，有权按照河南省财政厅[]号文件规定的程序进行投
诉和质疑。
24.2.供应商须对投诉或质疑内容的真实性承担法律责任。
24.3.如果成交候选人因故被取消资格，开封市招标采购服务有限公司
将按依法批准的其他采购方式进行采购，或重新组织谈判。
25.拒绝所有谈判响应文件的权力
25.1.谈判小组经评审，认为所有资料都不符合谈判文件要求的，或经
过谈判之后所有资料仍不符合谈判文件要求的，可以否决所有报
价资料。开封市招标采购服务有限公司及采购人对受影响的供应
商不承担任何责任，也无义务向受影响的供应商做出解释。
26.成交供应商与成交通知书
26.1.候选成交供应商在公示无异议后，即为成交供应商。
26.2.确定成交结果后，采购人将书面通知成交供应商，《成交通知书》
将作为签订合同的重要依据。
26.3.所有的供应商可以到河南政府采购网上查看相关信息，不再另行
通知。
27.签订合同
27.1.成交供应商按《成交通知书》规定和要求签订合同。
27.2.谈判文件、成交供应商的谈判响应文件及其澄清文件等，均为签
订合同的依据。
28.成交服务费
成交供应商应在确定成交后，开封市招标采购服务有限公司按照发改价格〔〕号规定向中标人收取玖仟元的招标代理服务费。
第三部分
合同条款（样本）
一、合同条款
. 定义
本合同条款中的下列术语应解释为：
(1)合同价：系指根据合同规定，卖方在完全履行合同义务后政府
采购中心或买方应支付给卖方的价款。
(2)货物：系指卖方根据合同规定须向买方提供的一切设备、机械、
仪表、备件、工具、手册和其他技术资料及其他材料。
(3)服务：系指根据合同规定卖方承担与供货有关的技术支持，如
安装、调试、维修、培训和其他类似的义务。
(4)工程施工：系指卖方根据合同规定须向买方提供的、与货物安
装相关的房屋改造、装修等。
. 技术规格
卖方提供和交付的货物技术规格、工程施工应与谈判文件规定的技术要求相一致。
. 专利权
卖方应保证买方在使用该货物或其任何一部分时，不受第三方提出侵犯其专利权、商标权和工业设计权的起诉。
. 包装要求
除合同另有规定外，卖方供应的全部货物均应按标准保护措施进行包装。该包装应适应远距离运输、防潮、防震、防锈和防野蛮装卸，
确保货物安全无损运抵现场。由于包装不善所引起的货物锈蚀、损
坏和损失均由卖方承担。
每件包装箱内应附一份详细装箱单和质量合格证。
. 装运条件：
卖方负责安排运输，运输费由卖方承担。
卖方装运的货物不应超过合同规定的数量或重量。否则，卖方应对超交数量或重量而产生的一切后果负责。
. 合同款的支付
卖方应按照签订的合同规定交货。交货后卖方应向买方提供下列单据，买方和政府采购中心按合同规定审核后依“合同条款前附表”规定
的付款条件付款：
(1)发票；
(2)验收证书
(3)工程决算书
. 技术资料
卖方应在设备交货时和项目的竣工验收前，向买方移交所有与项目有
关的技术资料，如样本、图纸、操作手册、使用指南、应用软件开
发文档、维修指南等。
如合同的标的物为进口货物，买方除必须向买方提供一套完整的原版
的技术资料外，还必须向买方提供一套与原版技术资料完全一致的
中文技术资料。
8.质量保证
卖方应保证货物是全新、未使用过的，并完全符合合同规定的质量、规格和性能的要求的正品。卖方应保证其货物在正确安装、使用和保
养的条件下，在其使用寿命内应具有满意的性能。在货物最终验收
后的十二个月质量保证期内，卖方应对由于设计、工艺或材料的缺
陷而发生的任何不足或故障负责，费用由卖方负担。
卖方在收到买方关于产品质量问题的通知后七天内，应免费维修更换有缺陷的货物或部件。
如果卖方在收到通知七天后没有弥补缺陷，买方可采取必要的补救措施，但风险和费用将由卖方承担。
9.检验
在发货前，卖方应对货物的质量、规格、性能、数量和重量等进行准确而全面的自我检验，并出具一份证明货物符合合同规定的自我检
验报告。但有关质量、规格、性能、数量或重量的检验不能视为最终检验。
10.索赔
如果货物的质量和规格与合同不符，或在质量保证期内证实其货物是有缺陷的，包括潜在缺陷或使用不符合要求的材料，买方应报请当地技术监督局或其他有关部门进行检查，并有权凭质检证书向卖方提出索赔。但应由保险公司或运输部门承担责任的除外。
在合同质量保证期内，如果卖方对质量问题负有责任，当买方提出索赔时，卖方应按照买方同意的下列一种或多种方式解决索赔事宜：
A.卖方同意退货，并将货款退还给买方，并承担由此发生的一切
损失和费用，包括利息费、银行手续费、运费、保险费、检验
费、仓储费、装卸费以及为保护拒收的货物所需的其它必要费
用。
B.根据货物的低劣和损坏的程度，以及买方所遭受损失的数额，
由买卖双方协商降低货物的价格。
C.卖方用符合合同规定要求的新零件、部件或设备来更换有缺陷
的部分，卖方应承担一切费用和风险并负担买方所遭受的一切
直接损失费用。同时，卖方应按合同条款第条规定，对更换件
相应延长质量保证期。
买方发出索赔通知后天内，如果卖方未作答复，上述索赔将被视为已被卖方接受；如卖方未能在买方提出索赔通知后天内或买方同意的延长时间内，按照本合同条款第条规定的任何一种方法解决索赔事宜。
、卖方误期赔偿
卖方承担的项目须严格按照其在投标函中确定的完工日期完工，并经规定的各方验收合格后交付买方使用。
卖方在履行合同过程中，如果遇到不能按时交货和提供服务的情况，
应及时以书面形式将不能按期履行合同的理由、延误的时间通知买
方。买方在收到卖方通知后，应对情况进行分析、研究，以决定是
否修改合同、酌情延长合同的履行时间，或终止合同。
、不可抗力
如果双方中任何一方由于战争、地震、洪涝、火灾等不能预见、不能避免的，且不能克服的不可抗力事件影响合同履行时，履行合同的
期限应予以延长，延长的期限应相当于事故所影响的时间；如不可
抗力事件导致整个全部或部分合同无法履行时，受事件影响的一方
可部分或全部免除责任。
、税费
卖方的投标报价中应包含国家规定的应交纳的所有税费。
、买方的责任
在合同实施期间，买方应指派专人配合卖方工作，并为卖方履行合同
提供必要的场地、资料、人员上的帮助。如因买方的原因致使合同
无法如期履行，买方须对因此造成的后果负责；给卖方造成损失的，卖方有权要求从买方获得赔偿。
买方不得强迫卖方接受合同以外的无理要求。在此情况下，卖方可以拒绝买方的此类要求而不被视为违约。
在合同实施期间，买卖双方可在政府采购中心的参与下就合同的未尽事宜签订补充协议，但不得签订背离原合同实质内容的协议；合同
履行期间的重大问题，买卖双方应及时向政府采购中心通报。
在由买方直接支付货款的情况下，当卖方忠实地履行了合同，向买方提交了付款所必须的凭证和相关文件并经买方审查合格后，买方应
按合同条款前附表中规定的条件付款，不得无故拖延。
、招标机构的责任
在整个合同履行期间，招标机构应严格按公平、公正的原则，维护买
卖双方的合法权益。
、仲裁
在本合同执行中所发生的一切争端，买卖双方应通过友好协商的办法加以解决。如从协商开始的天内仍得不到解决，双方应将争端提交
河南省、开封市政府的行业主管部门寻求解决的办法。如仍得不到
解决，则应申请仲裁。
仲裁应根据《中华人民共和国仲裁法》的规定，向开封市有管辖权的仲裁机构申请仲裁。仲裁裁决为终局裁决，对双方均有约束力。
、转让
除政府采购中心和买方事先书面同意外，卖方不得将自己应履行的全
部或部分合同义务转让给联合投标体以外的单位。
、合同生效及其它
本合同一式份，买方、卖方各执份，开封市招标采购服务有限公司份。
合同应在买卖双方和政府采购中心签字、盖章后即开始生效。
、本合同条款未尽事宜
如本合同条款不能满足项目的需要，其特殊条款见“三、合同特殊条款”。
二合同（格式）
需方：
供方：
本合同于年月日由需方和供方按下述条款签署。
在需方为获得（货物和服务简介）货物和伴随服务，邀请供方参加了该项目竞争性招标，并接受了供方以总金额（币种，用文字和数字表示的合同价）（以下简称“合同价”）的投标。双方以上述事实为基础，签订本合同。
本合同在此声明如下：
1.本合同中的词语和术语的含义与合同条款中定义的相同.
2.下述文件作为合同签订的基础，是构成本合同的主要组成部分,并
与本合同一起阅读和解释:
1)合同条款
2)合同条款资料表
3)合同条款附件
附件供货范围及分项价格表
附件技术规格
附件交货计划
附件履约保函(格式)
4)成交通知书
3.供方在此保证全部按照合同规定向需方提供货物和服务,并负责可
能的弥补缺陷.
4.需方在此保证全部按照合同规定的时间和方式向供方支付合同价
或其他按合同规定应支付的金额.
双方在上述日期签署本协议.
需方代表姓名供方代表姓名
需方代表签字供方代表签字
需方名称供方名称
第四部分
附件－竞争性谈判响应文件格式
正本（副本）
项目名称谈判响应文件
供应商：（盖单位章）
法定代表人或其委托代理人：（签字）
年月日
一、谈判响应函
致：开封市招标采购服务有限公司
根据贵方的谈判邀请（项目编号：汴财谈（）号），签字代表（全名）经正式授权并代表供应商（供应商名称、地址）提交下述文件正本一份和副本份，并对之负法律责任。
1)报价一览表
2)拟投入人员一览表
3)服务计划
4)供应商简介
5)资格证明文件
6)金额为人民币元谈判保证金（或保函、汇票）
据此函，签字代表宣布同意如下：
1)所附项目报价表中规定的应提供的项目投标总价为人民币，
（文字表示）。
2)如果我们的谈判响应文件被接受，我们将按谈判文件的规定签订并
严格履行合同中的责任和义务。
3)供应商已详细审查全部谈判文件，包括修改文件以及全部参考资料
和有关附件。我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权力。
4)本投标自开标日起有效期为个日历日。
5)如果在规定的谈判开始时间后，供应商在谈判有效期内撒回谈判响
应文件，其谈判保证金将被贵方没收。
6)供应商承诺，与采购方聘请的为此项目提供咨询服务及任何附属机
构均无关联，非采购方的附属机构。
7)供应商同意提供按照贵方可能要求的与其谈判有关的一切数据或资
料，完全理解贵方不一定接受最低的报价或收到的任何报价。
8)与本项目有关的一切正式往来请寄：
10.4项目建设后耕地质量分析 依据GB/T28407-2012、GB/T28405-2012和农用地产能核算技术规范，项目区整治前现状耕地等级12等地28.69hm2、11等地21.19hm2、10等地62.48 hm2、9等地38.35hm2；8等地67.65 hm2。综合上述描述，经加权平均法计算，项目区的耕地利用等级为9等，通过本项目整理及各工程的实施，预计将项目区耕地质量等级由9等地提升为8等地。 参照《重庆市高标准基本农田建设技术要求》（试行）的指标要求，向斜平顶低山区耕地质量至少提高一个等级，因此本项目耕地质量达到重庆市高标准基本农田建设技术要求中的耕地质量要求。 项目区耕地质量等级表 9.5耕地质量等别计算 9.5.1 确定评定因素分级分值 参照重庆市高标准基本农田建设、耕地质量等别评定等标准，建立评定因素增量值与耕地产能增加值之间的关系模型，以整理前因素分值为基准，以因素增加值为依据，分别确定水田和旱地分值。
表9.5.1 整治后耕地质量等别提升幅度评价因素分级分值表 9.5.2 整治后耕地质量等别提升幅度计算 依据土地整治项目工程内容，计算评定因素的增量值和分值，再根据下式计算土地整治后耕地质量等别提升幅度。 A=A1+ A2+ A3 +A4B=B1+B2C=C1+C2 Y= (A+B+C)／3 式中：A为评价单元土地平整工程综合评定系数；B为评价单元灌溉与排水工程综合评定系数；C为评价单元田间道路工程综合评定系数;Y为整治后耕地质量等别提升幅度。 计算得出：水田的耕地质量等别提升幅度Y=0.20
旱地的耕地质量等别提升幅度Y=0.23 9.5.3 整治后耕地提升1等各评价因素增量值最低标准 根据各等别耕地质量提升的限制因素，根据上表确定出了各等别耕地提升1等各评价因素增加值所要达到的最低标准，可视为土地整治工程规划设计的参考标准。 9.5.3 整治后耕地提升1等各评价因素增加值推荐最低标准
关于全国耕地质量等级情况的公报 2012年底，农业部组织完成了全国耕地地力调查与质量评价工作，以全国18.26亿亩耕地（二调前国土数据）为基数，以耕地土壤图、土地利用现状图、行政区划图叠加形成的图斑为评价单元，从立地条件、耕层理化性状、土壤管理、障碍因素和土壤剖面性状等方面综合评价耕地地力，在此基础上，对全国耕地质量等级进行了划分。现将数据公布如下： 一、全国耕地质量总体情况 全国耕地按质量等级由高到低依次划分为一至十等。其中，评价为一至三等的耕地面积为4.98亿亩，占耕地总面积的27.3%。这部分耕地基础地力较高，基本不存在障碍因素，应按照用养结合方式开展农业生产，确保耕地质量稳中有升。评价为四至六等的耕地面积为8.18亿亩，占耕地总面积的44.8%。这部分耕地所处环境气候条件基本适宜，农田基础设施建设具备一定基础，障碍因素不明显，是今后粮食增产的重点区域和重要突破口。到2020年，按照耕地基础地力平均提高1个等级测算，可实现新增粮食综合生产能力1600亿斤以上。评价为七至十等的耕地面积为5.10亿亩，占耕地总面积的27.9%。这部分耕地基础地力相对较差，生产障碍因素突出，短时间内较难得到根本改善，应持续开展农田基础设施和耕地内在质量建设。
图1 中国综合农业区划图 按照中国综合农业区划，将我国耕地划分为东北、内蒙古及长江沿线、黄淮海、黄土高原、长江中下游、西南、华南、甘新、青藏区等九个区。各区耕地质量等级情况分述如下： （一）东北区。包括黑龙江、吉林、辽宁（除朝阳外）三省及内蒙古东北部大兴安岭区，总耕地面积3.34亿亩，占全国耕地总面积的18.3%。 图2 东北区耕地质量等级比例分布图
耕地质量等别年度更新评价 技术手册 (2015 年 11 月版 )
目录 一、工作背景........................................... 二、工作目标........................................... 三、工作任务........................................... 四、工作依据与技术标准................................. 五、术语和定义 六、基本原则........................................... 七、技术路线........................................... 八、程序和方法......................................... （一）资料收集...................................... （二）制作年度更新评价工作底图....................... （三）获取年度更新评价图层中各图斑的等别信息......... （四）生成耕地质量等别年度更新数据包................ （五）更新县级耕地质量等别数据库..................... （六）县级数据自查................................... （七）形成县级分析报告............................... （八）县级成果上报................................... （九）省级对县级成果进行质量检查..................... （十）编制省级耕地质量等别年度更新评价分析报告....... （十一）成果上报..................................... （十二）国家级汇总建库............................... 九、成果内容与要求.................................... （一）成果内容....................................... （二）成果要求....................................... （三）存放管理....................................... 附件 1：县级耕地质量等别年度更新数据包结构定义..........附件 2：县级耕地质量等别年度更新评价数据表格式..........附录 3：省级耕地质量等别年度更新评价数据表格式..........附件 4：文字报告格式及内容要求.......................... 一、封面格式......................................... 二、正文格式......................................... 三、报告内容......................................... 附件 5：成果存放管理要求................................ 一、耕地质量等别年度更新评价成果存放示例............. 二、耕地质量等别成果存放示例.........................错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。错误 !未定义书签。
项目建设后耕地质量分析 依据GB/T28407-2012、GB/T28405-2012和农用地产能核算技术规范，项目区整治前现状耕地等级12等地、11等地、10等地 hm2、9等地；8等地 hm2。综合上述描述，经加权平均法计算，项目区的耕地利用等级为9等，通过本项目整理及各工程的实施，预计将项目区耕地质量等级由9等地提升为8等地。 参照《重庆市高标准基本农田建设技术要求》（试行）的指标要求，向斜平顶低山区耕地质量至少提高一个等级，因此本项目耕地质量达到重庆市高标准基本农田建设技术要求中的耕地质量要求。 项目区耕地质量等级表
耕地质量等别计算 9.5.1 确定评定因素分级分值 参照重庆市高标准基本农田建设、耕地质量等别评定等标准，建立评定因素增量值与耕地产能增加值之间的关系模型，以整理前因素分值为基准，以因素增加值为依据，分别确定水田和旱地分值。 表9.5.1 整治后耕地质量等别提升幅度评价因素分级分值表
9.5.2 整治后耕地质量等别提升幅度计算 依据土地整治项目工程内容，计算评定因素的增量值和分值，再根据下式计算土地整治后耕地质量等别提升幅度。 A=A1+ A2+ A3 +A4 B=B1+B2 C=C1+C2 Y= (A+B+C)／3 式中：A为评价单元土地平整工程综合评定系数；B为评价单元灌溉与排水工程综合评定系数；C为评价单元田间道路工程综合评定系数;Y为整治后耕地质量等别提升幅度。 计算得出：水田的耕地质量等别提升幅度Y= 旱地的耕地质量等别提升幅度Y= 9.5.3 整治后耕地提升1等各评价因素增量值最低标准 根据各等别耕地质量提升的限制因素，根据上表确定出了各等别耕地提升1等各评价因素增加值所要达到的最低标准，可视为土地整治工程规划设计的参考标准。 9.5.3 整治后耕地提升1等各评价因素增加值推荐最低标准 整治土地平整工程 （△X） 灌溉与排水工程（△X） 田间道路工程 （△X） 整治 后耕
第28卷 第2期 2014年2月Vol.28 No.2Feb.,2014 中国土地科学China Land Sciences 收稿日期：2013-04-27 修稿日期：2013-07-08 基金项目：国土资源大调查土地资源监测调查工程全国农用地分等定级估价项目。 第一作者：程锋（1975-），女，江苏南通人，博士，研究员。主要研究方向为土地评价与规划。E-mail: caucf@https://www.doczj.com/doc/6e3243279.html, 通讯作者：郧文聚（1963-），男，河南南阳人，研究员。主要研究方向为土地整理、土地评价与规划。E-mail: yunwenju@https://www.doczj.com/doc/6e3243279.html, 中国耕地质量等级调查与评定 程 锋1,2，王洪波1,2，郧文聚1,2 （1. 国土资源部土地整治中心， 北京 100035；2. 国土资源部农用地质量与监控重点实验室， 北京 100035） 摘要：研究目的：系统介绍全国耕地质量等级调查与评定工作的背景、主要过程、技术方法、评定结果及成果应用。研 究方法：归纳分析法，比较分析法和统计分析法。研究结果：全国耕地划分为15个等别，平均质量等别为9.80等，质量 水平总体偏低。研究结论：该项工作第一次全面查清了中国耕地质量等别及其分布状况，为实现耕地数量质量并重管 理提供了重要支撑。 关键词：土地评价；耕地质量等级；土地调查 中图分类号：F301.2 文献标识码：A 文章编号：1001-8158（2014）02-0075-08 Study on Investigation and Assessment of Cultivated Land Quality Grade in China CHENG Feng 1,2, WANG Hong-bo 1,2, YUN Wen-ju 1,2 (1. Land Consolidation and Rehabilitation Center of the Ministry of Land and Resources, Beijing 100035, China; 2. Key Laboratory of Agricultural Land Quality, Ministry of Land and Resources, Beijing 100035, China ) Abstract: The purpose of the paper is to systematically describe the background, main processes, technical methods, assessment results, and applications of the investigation and assessment on quality grade of cultivated land in China. Methods employed are inductive analysis, comparative analysis and statistical analysis. The paper summarizes that the cultivated land can be categorized into 15 quality grades in China. The average quality grade is 9.8, which shows the quality generally is low. It is concluded that the research provides a first-time work on the investigation and assessment of cultivated land quality grade and its distribution in China. It also provides necessary supports for achieving a management mode of quantity and quality-oriented simultaneously. Key words: land assessment; cultivated land quality grade; land investigation 1 背景 耕地是关系人类生存和发展的重要物质基础，国内外均对查清其面积、评价并划分等级给予高度重视。德DOI:10.13708/https://www.doczj.com/doc/6e3243279.html,11-2640.2014.02.010
信宜市年度耕地质量等别更新评价、年耕地质量等别监测评价、耕地质量定级工作技术咨询项目 采购文件 项目编号：ZZ 采购人：信宜市国土资源局 招标代理机构：广东志正招标有限公司 年月
招标公告 广东志正招标有限公司（以下简称“招标代理机构”）受信宜市国土资源局（以下简称“采购人”）的委托，对信宜市年度耕地质量等别更新评价、年耕地质量等别监测评价、耕地质量定级工作技术咨询项目供应商的选择进行国内公开比选，欢迎符合资格条件的供应商参加投标。 1.采购项目编号：ZZ。 2.采购项目名称：信宜市年度耕地质量等别更新评价、年耕地质量等别监测评价、耕地质量定级 工作技术咨询项目。 3.项目内容及要求 备注： （1）招标项目的详细内容及执行标准：详见“招标需求”部分。 （2）投标人应对项目中的所有的内容进行投标，不允许只对其中部分内容进行投标。 4.投标人资格要求 （）供应商应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件； （）供应商必须是在中华人民共和国境内注册的具有法人资格的机构，具有从事本项目的经营范围和能力； （）供应商必须具备土地规划乙级以上（含乙级）资质和土地评估资质，并在有效期内； （）本项目接受以联合体方式参与投标。 请投标人代表携带以下资料购买招标文件，原件备查： 、法定代表人证明书或法定代表人授权委托书（原件）； 、营业执照副本、组织机构代码证副本、税务登记证副本（三证合一的请携带营业执照副本）（复印件加盖公章）； 、“供应商资格”相关资质资料（复印件加盖公章）。 、符合资格的供应商应当在年月日起至年月日期间（工作日上午:-:和下午:-:，法定节假日除外）到广东志正招标有限公司粤西分公司（详细地址：信宜市科学馆小区景泰楼五楼）购买招标文件，招标文件每套售价元（人民币），售后不退。 5.投标截止时间：年月日：
耕地地力评价方法与应用 1 相关概念 1.1土壤质量(健康) 土壤在生态系统的范围内，维持生物的生产力、保护环境质量以及促进动植物健康的能力，土壤具有不同等级的质量，这是与土壤的各种形成因素以及土壤耕作引起的动态变化有关的一种固有的土壤属性。它是土壤的许多物理、化学和生物学性质，以及形成这些性质的一些重要过程的综合体。简言之，即“土壤运行能力”。单一的土壤性质无法定量表达土壤质量状况，土壤质量评价工作是根据已知的土壤外部性质对土壤的内在属性进行量化表达。常用评价方法是指数和评分法，简称指数法。 1.2 耕地地力 在当前管理水平下，由土壤本身特性、自然背景条件和基础设施水平等要素综合构成的耕地生产能力。 2 耕地地力评价方法 2.1 耕地地力评价方法 耕地地力评价大体可分为以产量为依据的耕地当前生产能力评价和以自然要素为主的生产潜力评价。本次耕地地力评价是指耕地用于一定生产方式下，在各种自然要素相互作用下所表现出来的潜在生产能力。 生产潜力评价又可分为以气候要素为主的潜力评价和以土壤要素为主的潜力评价。在一个较小的区域范围内（县域），气
候要素相对一致，耕地地力评价可以根据所在地的地形地貌、成土母质、土壤理化性状、农田基础设施等要素相互作用表现出来的综合特征，揭示耕地潜在生物生产力的高低。 耕地地力评价结果表达方法一：指数法 IFI= b1X1+b2X2+……+bnXn 式中： IFI＝耕地地力指数; Xi＝耕地自然属性(参评因素); bi＝该属性对耕地地力的贡献率(层次分析方法或专家直接评估求得)。 耕地地力评价结果表达方法二：回归模型法 Y=b0+b1X1+b2X2+……+bnXn 式中：Y＝单位面积产量; Xi＝耕地自然属性(参评因素); bi＝该属性对耕地地力的贡献率(解多元回归方程求得)。 2.2 评价内容 耕地地力评价实质是评价立地条件、土壤理化性状、障碍因素等要素对作物生长限制的强弱。由于影响耕地地力的因子间普遍存在着相关性，甚至信息彼此重叠，因此进行耕地地力评价时没有必要将所有因子都考虑进去。筛选能全面反映当地耕地地力的主导评价因子并计算出各评价因子的权重是着手耕地地力评价的关键环节。 2.3 评价因子确定原则
2019年全国耕地质量等别更新评价主要数据成果 为贯彻落实《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》〔中发〔2017〕4号〕关于“定期对全国耕地质量和耕地产能水平进行全面评价并公布评价结果”的要求，按照2016年工作部署安排〔国土资厅发〔2016〕7号〕，依据《农用地质量分等规程〔GB/T28407-2018〕》，国土资源部组织对2018年度内由于土地利用变化及土地整治、土地复垦、高标准农田建设等引起的耕地质量变化进行评价，形成了基于2018年度土地变更调查的最新耕地质量等别成果。 现将要紧数据成果公布如下： 【一】全国耕地质量总体情况 〔一〕全国耕地质量等别结构 截至2018年末，全国耕地质量等别调查与评定面积为13462.40万公顷〔20.19亿亩〕，全国耕地评定为15个等，1等耕地质量最好，15等最差。其中，7-13等耕地每等的面积均大于1000万公顷，7-13等耕地总面积占全国耕地评定面积的78.37%〔见表1〕。 采纳面积加权法，计算得到全国耕地质量平均等别为9.96等。与平均等别相比，高于平均等别的1-9等耕地占全国耕地评定面积的39.89%，低于平均等别的10-15等耕地占60.11%〔见表1〕。 表1全国耕地质量等别面积比例 等 面积比例% 万公顷万亩 1 44.33 664.88 0.33 2 59.27 888.98 0.44 3 114.08 1711.15 0.85 4 172.24 2583.58 1.28 5 366.41 5496.10 2.72 6 886.55 13298.29 6.59 7 1142.73 17140.97 8.49 8 1183.88 17758.21 8.79 9 1400.19 21002.91 10.40 10 1773.99 26609.86 13.18 11 2032.52 30487.73 15.10 12 1890.79 28361.90 14.04 13 1126.75 16901.20 8.37 14 766.91 11503.60 5.70 15 501.77 7526.60 3.73 合计13462.40 201935.95 100.00 注：数据合计数由于单位或小数位取舍而产生的计算误差，均未作机械调整。 将全国耕地按照1-4等、5-8等、9-12等、13-15等划分为优等地、高等地、中等地和低等地。其中，优等地面积为389.91万公顷〔5848.58万亩〕，占
P198，（一）耕地质量监测指标体系构中“耕地等级监测”内容自2014年之后已经改变，不再是文中所述内容。 耕地质量等级监测工作自2011年开始国家级试点，2013年后扩大了工作试点范围，同时技术路线也在不断调整中。直至2015年，确定了耕地质量等级监测技术方法，在耕地质量等级渐变耕地上全面开展耕地质量等级监测工作。主要内容：通过抽样监测渐变耕地，全面掌握年度内耕地等级渐变类型分布范围内耕地等级变化情况，分析耕地等级和产能变化趋势及变化原因；在此基础上提出耕地质量分等体系的修改、完善意见。 程序与技术方法如下： 1、建立省域耕地等级渐变类型集 在充分考虑气候、地形地貌、土壤类型、水资源空间分布等因素的基础上，结合区域土地利用变化及粮食生产的实际情况，初步提出并建立省域耕地等级渐变类型集，并结合县级质量渐变耕地等级监测工作的具体实践逐步更新完善。 2、确定耕地等级渐变主导因素 依据各期耕地等级数据，全面分析区域内耕地资源本底分布情况，揭示区域耕地质量分布及变化特征，结合农业气象资料、土地利用规划资料、土壤普查资料和农业调查等资料，结合初步建立的耕地等级渐变类型，初步确定区域内耕地等级渐变主导因素。 3、确定耕地等级渐变类型分布范围 结合县级农用地分等更新工作和耕地等级渐变主导因素，确定耕
地等级渐变类型分布范围。耕地等级渐变类型分布范围可以包含主导因素一致耕地等级不同的农用地分等单元。 4、选取耕地等级渐变监测单元 （1）数量要求。耕地等级渐变类型分布范围内的各等级上都至少有一个监测单元，优先选择农用地分等中布设的标准样地。 （2）代表性要求。监测单元要分布在该类型分布范围该等级的典型部位上，要远离城市、道路。 5、调查、评价与分析质量变化信息 对各监测单元耕地等级渐变的主导因素进行长期监测，并对其引起的耕地等级渐变做出定量评价。评价监测主导因素变化对耕地等级的影响。结合区域内各耕地等级类型等级的升降和面积的消长，对区域耕地质量平均等级和耕地产能变化做出评价。 6、成果应用 耕地质量等级监测成果可应用于土地利用总体规划调整完善、土地整治、永久基本农田划定、耕地质量建设、建设项目用地管理等方面。
2015年耕地质量等级调查评价与监测工作 技术简报 为落实《国土资源部办公厅关于部署开展2015年全国耕地质量等别调查评价与监测工作的通知》（国土资厅发〔2015〕17号）、《浙江省国土资源厅办公室关于开展2015年浙江省耕地质量等级调查评价与监测工作的通知》（浙土资办〔2015〕47号）的文件要求，加快推进全省耕地质量等级调查评价与监测工作，及时解决工作中存在的问题，确保工作保质保量完成，省厅就2015年耕地质量等级调查评价与监测工作中主要技术问题及工作要求进行梳理，请各地认真研究做好相关工作。 一、耕地质量等级监测评价工作 （一）监测内容的确定。 2015年耕地质量等级监测评价工作中，各县（市、区）负责监测内容分为分等参数调查监测和等级渐变耕地抽样监测。详见《耕地等别年度监测评价技术手册》。 （二）渐变类型区的划分。 渐变类型区具体是指一定数量的分等单元，它是根据耕地质量等级主导因素的变化趋势来确定的，而非现状来确
定。例如：渐变类型A区域内的有机质含量现状均值为1.0~1.5，若A区域内近几年的有机质含量为缓慢降低的趋势，则该类型区为肥力衰退型；若A区域内近几年的有机质含量为缓慢提升的趋势，则该类型区为肥力提升型。 有条件的县（市、区）可根据实际情况选择在渐变类型区分布范围外的区域进行布点监测。不被任何渐变类型区覆盖的区域统称为“相对稳定型”（即《县（市、区）耕地等别渐变类型推荐》中的“提升有限型”，它不属于渐变类型区范畴），提交成果中如含有此分布范围，统称为“相对稳定型”。 （三）监测单元的选择。 监测单元由固定监测单元（可以简称监测单元）和随机监测单元构成。 固定监测单元：每个渐变类型每个国家利用等级上选择一个分等单元作为固定监测单元，固定监测单元在空间上要有代表性，单元面积要较大，观测起来要方便，在利用上能够作为耕地长期存在。固定监测单元需要对所有分等因素进行监测。 随机监测单元：随机监测单元是为了配合固定监测单元，根据随机监测单元主导因素的变化，采用算数平均法，挂接到固定监测单元上，从而形成某一类型某一利用等的监测结果。随机监测单元只需要监测所在类型区的主导因素。
农业部令 2016年第2号耕地质量调查监测与评价办法《耕地质量调查监测与评价办法》已经2016年5月3日农业部第4次常务会议审议通过，现予公布，自2016年8月1日起施行。 部长：韩长赋 2016年6月21日 耕地质量调查监测与评价办法 第一章总则 第一条为加强耕地质量调查监测与评价工作，根据《农业法》《农产品质量安全法》《基本农田保护条例》等法律法规，制定本办法。 第二条本办法所称耕地质量，是指由耕地地力、土壤健康状况和田间基础设施构成的满足农产品持续产出和质量安全的能力。 第三条农业部指导全国耕地质量调查监测体系建设。农业部所属相关耕地质量调查监测与保护机构（以下简称“农业部耕地质量监测机构”）组织开展全国耕地质量调查监测与评价工作，指导地方开展耕地质量调查监测与评价工作。 县级以上地方人民政府农业主管部门所属相关耕地质量调查监测与保护机构（以下简称“地方耕地质量监测机构”）负责本行政区域内耕地质量调查监测与评价具体工作。 第四条耕地质量调查监测与保护机构（以下简称“耕地质量监测机构”）应当具备开展耕地质量调查监测与评价工作的条件和能力。 各级人民政府农业主管部门应当加强耕地质量监测机构的能力
建设，对从事耕地质量调查监测与评价工作的人员进行培训。 第五条农业部负责制定并发布耕地质量调查监测与评价工作的相关技术标准和规范。 省级人民政府农业主管部门可以根据本地区实际情况，制定本行政区域内耕地质量调查监测与评价技术标准和规范。 第六条各级人民政府农业主管部门应当加强耕地质量调查监测与评价数据的管理，保障数据的完整性、真实性和准确性。 农业部耕地质量监测机构对外提供调查监测与评价数据，须经农业部审核批准。地方耕地质量监测机构对外提供调查监测与评价数据，须经省级人民政府农业主管部门审核批准。 第七条农业部和省级人民政府农业主管部门应当建立耕地质量信息发布制度。农业部负责发布全国耕地质量信息，省级人民政府农业主管部门负责发布本行政区域内耕地质量信息。 第二章调查 第八条耕地质量调查包括耕地质量普查、专项调查和应急调查。 第九条耕地质量普查是以摸清耕地质量状况为目的，按照统一的技术规范，对全国耕地自下而上逐级实施现状调查、采样测试、数据统计、资料汇总、图件编制和成果验收的全面调查。 第十条耕地质量普查由农业部根据农业生产发展需要，会同有关部门制定工作方案，经国务院批准后组织实施。 第十一条耕地质量专项调查包括耕地质量等级调查、特定区域耕
耕地质量等别年度监测评价项目 徐州市泉山区耕地质量等别年度监测评价分析报告 （2016年） 徐州市国土资源局 中国矿业大学 二〇一七年三月
目录 一、年度监测评价工作开展情况 (1) （一）工作目的与任务 (1) （二）工作依据 (1) （三）工作组织 (2) （四）工作进度安排 (2) （五）工作经费安排 (4) 二、年度监测评价情况 (5) （一）技术路线与评价方法 (5) （二）工作程序与步骤 (6) （三）数据库建设 (10) 三、耕地等别渐变情况分析 (14) （一）渐变耕地基本情况 (14) （二）渐变耕地产能变化分析 .................................................... 错误！未定义书签。 四、经验和建议 (15) （一）工作经验 (15) （二）相关建议 (16)
一、年度监测评价工作开展情况 （一）工作目的与任务 1．工作目的 通过抽样监测渐变耕地，全面掌握2014年度内耕地等别渐变类型分布范围内耕地等别变化情况，分析耕地等别和产能变化趋势及变化原因。 2．工作任务 在县域内划定耕地等别渐变类型分布范围，在耕地等别渐变类型分布范围内的每个等别的耕地上选择监测单元，基于监测单元对耕地等别与产能进行监测评价，估算县域内耕地质量渐变耕地的质量等别与产能变化。 （二）工作依据 （1）《中华人民共和国土地管理法》； （2）《江苏省土地管理条例》； （3）《农用地质量分等规程》（GB/T 28407-2012）； （4）《农用地质量分等数据库标准》（报批稿）； （5）《国土资源部办公厅关于部署开展2012年全国耕地质量等级成果补充完善与年度变更试点工作的通知》（国土资厅发〔2012〕43号）； （6）《国土资源部办公厅关于印发<耕地质量等别调查评价与监测工作方案>的通知》（国土资厅发〔2012〕60号）； （7）《国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（国土资发〔2014〕18号）； （8）《国土资源部办公厅关于部署开展2016年全国耕地质量等别调查评价与监测工作的通知》（国土资厅发〔2016〕7号）； （9）《江苏省国土资源厅关于开展2016年全省耕地质量等别年度更新评价与监测工作的通知》（苏国土资发〔2016〕193号） （10）《关于成立省耕地质量等级成果补充完善工作领导小组的通知》（苏国土资发〔2012〕300号）；
附录 A （资料性附录） 耕地质量等级评价流程 图A.1为耕地质量等级评价的流程图。 图A.1耕地质量等级评价流程
附录B （规范性附录） 耕地质量等级调查内容 表B.1为耕地质量等级调查时需填写内容。 表A.1 耕地质量等级调查内容 填表说明： 1.带*号数据项为区域补充性指标仅青藏区各县填报。 2.经纬度：根据GPS定位填写，以度为单位，保留小数点后五位。 3.土类、亚类、土属、土种：土壤分类命名采用全国第二次土壤普查时的修正稿（GB17296）进行填写，表格上记载的土壤名称应与土壤图一致。 4.地貌类型：填写大地貌类型，山地、盆地、丘陵、平原、高原。 5.地形部位：指中小地貌单元，填写山间盆地、宽谷盆地、平原低阶、平原中阶、平原高阶、丘陵上部、丘陵中部、丘陵下部、山地坡上、山地坡中、山地坡下。 6.海拔高度：采用GPS定位仪现场测定填写，单位为米，精确到小数点后一位。 7.田面坡度：实际测定田块内田面坡面与水平面的夹角度数。 8.耕层质地：填砂土、砂壤、轻壤、中壤、重壤、黏土。 9.质地构型：按1m土体内不同质地土层排列组合形式填写，分为薄层型、松散型、紧实型、夹层型、上紧下松型、上松下紧型、海绵型。 10.生物多样性：通过现场调查土壤动物或检测土壤微生物状况综合判断，分为丰富、一般、不丰富。 11.农田林网化程度：农田四周的林带保护面积与农田总面积之比，填高、中、低。 12.盐渍化程度：根据耕层含盐量与盐化类型统一测算，填轻度、中度、重度、无。 13.盐化类型：填氯化物盐、硫酸盐、碳酸盐、硫酸盐氯化物盐、氯化物盐硫酸盐、氯化物盐碳酸盐、碳酸盐氯化物盐。 14.障碍因素：填盐碱、瘠薄、酸化、渍潜、障碍层次、无等。
2015年全国耕地质量等别更新评价主要数据成果 根据《国土资源部办公厅关于部署开展2015年全国耕地质量等别调查评价与监测工作的通知》（国土资厅发〔2015〕17号）要求，依据《农用地质量分等规程（GB/T 28407-2012）》，对2014年度内由于土地利用现状变化及土地整治、高标准农田建设等引起的耕地质量等别变化进行更新评价，形成了基于2014年度土地变更调查的最新耕地质量等别成果。 现将主要数据成果公布如下： 一、全国耕地质量等别总体情况 （一）全国耕地质量等别面积结构 全国耕地质量等别调查与评定总面积为13509.74万公顷（202646.14万亩），全国耕地评定为15个等别，1等耕地质量最好，15等最差。其中，7-13等耕地每个等别的面积均大于1000万公顷，7-13等耕地总面积占全国耕地评定总面积的78.43%（见表1）。 采用面积加权法，计算得到全国耕地平均质量等别为9.96等。与平均质量等别相比，高于平均质量等别的1-9等耕地占全国耕地评定总面积的39.92%，低于平均质量等别的10-15等耕地占60.08%（见表1）。 表1 全国耕地质量等别面积比例 等别 面积 比例% 万公顷万亩
1 48.84 732.60 0.36 2 59.9 3 898.97 0.44 3 115.85 1737.73 0.86 4 172.76 2591.33 1.28 5 366.48 5497.15 2.71 6 886.22 13293.34 6.56 7 1143.89 17158.31 8.47 8 1188.01 17820.18 8.79 9 1410.69 21160.28 10.44 10 1790.55 26858.20 13.25 11 2045.43 30681.51 15.14 12 1891.85 28377.81 14.00 13 1125.50 16882.44 8.33 14 765.63 11484.45 5.67 15 498.12 7471.84 3.69 合计13509.74 202646.14 100.00 注：数据合计数由于单位或小数位取舍而产生的计算误差，均未作机械调整。 将全国耕地按照1-4等、5-8等、9-12等、13-15等划分为优等地、高等地、中等地和低等地。其中，优等地面积为397.38万公顷（5960.63万亩），占全国耕地评定总面积的2.94%；高等地面积为3584.60万公顷（53768.98万亩），占全国耕地评定总面积的26.53%；中等地面积为7138.52万公顷（107077.81万亩），占全国耕地评定总面积的52.84%；低等地面积为2389.25万公顷（35838.72万亩），占全国耕地评定总面积的17.69%（见图1）。
耕地质量等别年度更新评价项目 泉山区耕地质量等别年度更新评价分析报告（2016年） 徐州市国土资源局 二〇一六年十二月
目录 一、区域概况 (1) （一）自然概况 (1) （二）社会经济概况 (2) （三）土地利用概况 (2) （四）2014年度泉山区耕地质量等别年度更新评价成果概况 (5) 二、年度更新评价工作开展情况 (9) （一）工作目标与任务 (9) （二）工作依据与原则 (11) （三）工作组织 (12) （四）工作进度安排 (12) （五）工作经费安排 (14) 三、年度更新评价情况 (15) （一）技术路线与方法 (15) （二）工作底图确定 (17) （三）资料调查收集 (18) （四）年度更新评价 (18) （六）数据库建设 (20) 四、耕地质量等别变化情况分析 (21) （一）总体变化情况 (21) （二）减少耕地质量等别情况 (23) （三）新增耕地和质量建设耕地质量等别情况 (25) 五、经验和建议 (26) （一）经验 (26) （二）建议 (28)
一、区域概况 泉山区隶属于江苏省徐州市，位于徐州市西南部，中抱云龙湖、云龙山，因境内泉山国家森林公园而得名。泉山区内有江苏省江北地区和淮海经济区唯一的国家级大学科技园—中国矿业大学国家大学科技园，也有淮海战役烈士纪念馆、拉犁山汉墓、汉画像石艺术馆等自然人文景观。泉山区是徐州的经济、教育、医疗中心，徐州特大城市的核心区之一。也是全国科技进步先进区、国家知识产权强区工程试点区、江苏省人才先进区、江苏省创新型试点区。 泉山区位于东经116°22′~118°40′，北纬33°43′~34°58′之间，全区土地总面积9973.24公顷，耕地面积817.56公顷，占土地总面积的8.20%，下辖庞庄街道、桃园街道、苏山街道、火花街道及徐州建成区等14个街道办事处，110个社区。 （一）自然概况 1.地貌 泉山区集低山、丘陵、平原、岗地、河流为一体。金山街道、翟山街道、苏山街道、火花街道等街道办事处为低山、丘陵区，其他为平原、岗地。泉山区除云龙山以及泰山、韩山、大山头等山脉外，区内大部分地形为平原。 2.气候 泉山区地处北温带，属暖温带湿润和半湿润季风气候，四季分明，具有春温秋暖，冬寒夏热的特点，年平均气温14.5度，年最高气温大于或等于30度的天数为59天，年日照时数为2280-2440小时，年无霜期约为210天，年降水量在802.4mm左右。 3.水文 泉山区境内故黄河、丁万河、拾屯河、拾新河等河流纵横交错，另有排灌沟渠和桥、函、闸等设施，为泉山区的水产养殖产业提供了充沛的水源和良好的排灌条件，泉山区水域养殖总面积340公顷。 4.旅游
土地整治项目耕地质量等别评定报告 1 项目概述 1.1 工作背景 进入二十一世纪以来由于人口增加、全球变化、城市化和工业化进程加快等原因，而引起的土地利用、耕地减少和人地矛盾等问题将更加突出。为了解决吃饭问题和经济的可持续发展。党中央、国务院非常重视土地管理工作，而土地开发整理工作是当前乃至今后一个时期内国土资源管理工作的重要任务。这是一个具有十分重要意义的战略举措。中共中央【1997】11号又件明确指出：“各地要大力总结和推广土地整理的经验，按照土地利用总体规划的要求，通过对田、水、路、林、村的综合整治，搞好土地建设，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和环境。”各级地方人民政府也将土地开发整理、实现耕地总量动态平衡提到议事日程。据国土资源部统计，2001 年至2006 年．中央30％分成累计近300 亿元的新增建设用地土地有偿使用费已全部用于土地整理。土地整理在增加耕地面积、提高土地收益和改善生态环境方面发挥了重要作用。随着土地整理广泛开展，土地整理后不同利用方式下的土地质量重估工作也不断加强。土地整理项目决策是否正确、规划设计是否合理、预期目的和收益能否实现，都需要通过土地整理后土地质量重估进行评价。
评定土地等级是法律赋予国土资源管理部门的一项重要职责。农用地分等定级是根据农用地的自然属性和经济属性，对农用地的质量优劣进行综合评定，并划分等别、级别。本项目的工作对象主要为因实施各级各类土地整治项目（包括土地开发、整理、复垦三个方面）新增加和质量提升的耕地。实施耕地质量等别评定的目的为：量化土地整治项目的 实施对提高农用地粮食生产能力方面的贡献，确定新增耕地和质量提升耕地的等别;调整经过优化设计、工程施工后、生产能力得到大幅度改善的原有耕地的等别，为耕地占补平衡等土地资源管理政策的实施提供技术支持。 1.2 项目所在县域概况 1.3 工作任务和目标 （1）项目任务 ①制定项目区基本农田整理的目标、任务和方针。落实基本农田整理指标；
江苏省指定作物产量比系数 农用地质量分等因素及其分级 有效图层厚度（cm） 有效土层厚度是指土壤层和松散的母质层之和，共分为5个等级。有效土层厚度分级界限下含上不含： a)1级，有效土层厚度≥150cm； b)2级，有效土层厚度100cm~150cm； c)3级，有效土层厚度60cm~100cm； d)4级，有效土层厚度30cm~60cm； e)5级，有效土层厚度<30cm。 表层土壤质地 表层土壤质地一般指耕层土壤的质地。质地分为沙土、壤土、粘土和砾质土4个级别： a)1级，壤土； b)2级，粘土； c)3级，砂土； d)4级，砾质土，即按体积计，直径大于3mm~1mm的砾石等粗碎屑含量大于10%； 坡面结构是指土壤坡面中不同质地的土层的排列次序，包括：
a) 均质质地坡面构型：即指从土表到100cm深度土壤质地基本均一，或其他质地 的土层的连续厚度<15cm,或这些土层的累加厚度<40cm;分为通体壤、通体砂、通体粘，以及通体砾4种类型； b) 夹层质地坡面结构：即指从土表20cm~30cm至60cm~70cm深度内，夹有厚度 15cm~30cm的与上下层土壤质地明显不同的质地土层；续分为：砂/粘/砂、粘/砂/粘、壤/粘/壤、壤/砂/壤4种类型； c)体（垫）层质地剖面构型：即指从土表20cm~30㎝以下出现厚度>40cm的不同质地的土层；续分为：砂/粘/粘、粘/砂/砂、壤/粘/粘、壤/砂/砂4种类型。 盐渍化程度 土壤盐渍化程度分为：无，轻度盐化，中度盐化，重度盐化4个区间，分级界限下含上不含： a)1级，无盐化：土壤无盐化，作物没有因盐渍化引起的缺苗断垄现象，表层土 壤含盐量<%(易溶盐以苏打为主)或<02%（易溶盐以氯化物为主）或<%（易溶盐以硫酸盐为主）； b)2级，轻度盐化：由盐渍化造成的作物缺苗2~3成，表层土壤含盐量%~%(易 溶盐以苏打为主)或02%~%（易溶盐以氯化物为主）或%~%（易溶盐以硫酸盐为主）； c) 3级，中度盐化：由盐渍化造成的作物缺苗3~5成，表层土壤含盐量%~%(易 溶盐以苏打为主)或04%~%（易溶盐以氯化物为主）或%~%（易溶盐以硫酸盐为主）； d) 4级，重度盐化：由盐渍化造成的作物缺苗≥5成，表层土壤含盐量≥%(易溶 盐以苏打为主)或≥%（易溶盐以氯化物为主）或≥%（易溶盐以硫酸盐为主）。 土壤有机质含量分为6个级别，分级界限下含上不含： a) 1级，土壤有机质含量≥40 g/kg； b) 2级，土壤有机质含量40 g/kg~30 g/kg； c) 3级，土壤有机质含量30 g/kg~20 g/kg； d) 4级，土壤有机质含量20 g/kg~10 g/kg； e) 5级，土壤有机质含量10 g/kg~6 g/kg； f) 6级，土壤有机质含量＜6 g/kg； 土壤pH值按照其对作物生长的影响程度分为6个等级，分级界限上含下不含： a) 1级，土壤pH值~； b) 2级，土壤有机质含量~,~； c) 3级，土壤有机质含量~,~； d) 4级，土壤有机质含量~；