对于社会热切关注的普及12年义务教育问题，教育部日前明确表示，支持有些地方根据自身财力等状况所作出的普及高中阶段教育的做法。不过，普及高中阶段教育并不等于普及12年义务教育，因为义务教育的一个特点就是免费教育，目前国家尚没有这个财力。
确实，在教育经费投入尚未完成“到20世纪末不少于GDP的4％”的既定目标的情况下，要全面实现全国范围内12年免费教育的目标的确可能勉为其难。据悉，中国甚至还有27个县仍未完成九年义务教育的任务。但同时，不论是现有经费的内部分配形式，还是外部经费的保障形式，也许都还有巨大的潜力可挖。如果能够真正实现内外合力，普及12年义务教育不仅可行，而且可能成为教育改革的重要突破口。
事实上，我国已经有一些地方先行一步，实现12年甚至15年义务教育。珠海12年义务教育，地方官员笑称砸锅卖铁照做；中山市则从幼儿园到高中毕业全免费。国家应该鼓励有条件的地方先行一步，这样，中央财政可以腾出更多的资源转移支付到中西部贫困地区。
一个众所周知的事实是，我国的教育、医疗、养老、住房等社会保障，无论是从公平性还是从保障水平来说，都还处于一个比较低的水平。同时，财政支出还存在大量不合理的地方，如果能够从公共财政入手，强化预算收入和支出的透明度，大幅度提高财政的教育支出比例，并非没有可能。比如仅公车改革一项，就有可能省出几倍于全国免费高中教育所需的经费来。
另一方面，即使在现有的财政教育支出捉襟见肘情况下，也存在着内部教育资源分配不公平不合理的现象。一是高度垄断的教育管理体制严重阻碍了社会资本进入教育领域，一些地方规定，办个幼儿园都需要2700平方米以上的内部空间和1000平方米以上的室外活动场所；高度垄断使咱们这个素有尊师重教优秀
传统的国度，教育占GDP的比重只有可怜的3%，远远落后于国际平均水平，同时也使有限的财政资金在教育投入中被严重“摊薄”，撒胡椒面似的面面俱到于从小学到大学几乎所有公立教育机构，维持最低水平的教育标准。二是即使在这种情况下，政府教育投入也过度向高等教育倾斜，导致基础教育投入不足。
只要全面开放教育准入，打破教育垄断，就能大大节约政府财政资金，使之好钢用在刀刃上，专门致力于均衡教育资源，并将义务教育向幼儿、高中阶段延伸。同时，还能使教育领域真正出现百花齐放百家争鸣局面，改变“统一教材，统一大纲，统一考试”的“人才标准件”的应试结构。那时的高中教育，将有可能不再像现在一样仅仅作为高考的应试预科班，而真正成为全面发展、自由发展的公民教育，大大增加职业教育、人生设计、潜能挖掘等方面的能力教育。
九年义务教育年限要不要延伸 作者：周大平 瞭望 2019年12期 今年暑期，当初争相落地的金猪宝宝、奥运宝宝们相继进入入托年龄，但由于各 地的公办幼儿园容量有限，导致了局部地区的入托难，在一些大城市，甚至出现了家长要 提前一两年为宝宝报名上幼儿园的情形。面对供不应求的形势，公办幼儿园纷纷大幅上调 了保育教育费，呈现赶超公办大学学费的强劲走势。这“一难一贵”相加，使许多家长叫 苦不迭。 就在各地政府忙着划拨专款救急，为公办幼儿园的扩班(建设新园已然来不及)陆 续给予补贴之际，学界围绕九年义务教育的年限要不要向上或是向下延伸的热议方兴未艾。 是否将高中纳入义务教育 “为了保证小宝宝们都有进幼儿教育机构的机会，希望义务教育向学前延长一年，以求通过其特有的强制性迫使政府承担起责任。”不少幼儿园园长和家长的这个建议，在 中关村中学校长邢筱萍看来并不适宜。 作为北京市政协委员，邢筱萍在今年年初提交了“北京应将高中纳入义务教育” 提案。她认为，幼儿教育更多的是养育，各类家庭对婴幼儿的养育标准差异很大，需要家 长根据家庭的经济状况选择适合自己的育儿场所，而高中教育重在为高等教育培养人才， 高中教育质量会影响到公民素质和社会政治经济的发展。 她在提案中陈述，正在实施的高中新课程改革，对学校和教师都提出了很多新要求。教学设施的增加，以及教师因开发新课程而加大的工作量，都需要政策和资金的支持。目前九年义务教育阶段教师的待遇在逐年提高，相比之下，高中教师工资的提高还得不到 保障。为此，建议北京在全国率先将高中纳入义务教育。 媒体披露了有关部门对她提案的回复：北京市酝酿12年义务教育已久。1999年起，北京的68所高中被陆续认定为示范校，这些示范高中促进了全市普通高中规模调整，也提高了普通高中教育质量。当今全市高中阶段教育毛入学率基本保持在98％左右，并实行困难群体子女就读高中可享受免交学费等优惠政策，可以说基本实现了普及高中阶段教 育和12年免费教育。2001年后，北京市教育科学院为此成立的专题组进行了多年论证， 在提交的可行性研究报告中称，北京市到2019年实施12年义务教育基本是可行的，但还 需研究论证12年义务教育是向上延伸还是向下延伸。 主张义务教育向高中延伸，是近年来两会的热门话题之一。珠海市从2019年秋 季开始，对珠海户籍的中小学生实行十二年免费教育，其中九年义务教育阶段免学费和书、杂费，高中教育阶段免学费。
九年制义务教育落实情况 我利用假期对当地九年义务教育落实情况进行调查，从有关单位及其网站、学校、家长和学生了解了许多最新消息，掌握了大量资料。 义务教育，是根据法律规定，适龄儿童和青少年都必须接受，国家、社会、家庭必须予以保证的国民教育。其实质是国家依照法律的规定对适龄儿童和青少年实施的一定年限的强迫教育的制度。 义务教育起源于德国。宗教领袖马丁·路德是最早提出义务教育概念的人。改革胜利后，为使人们都有学习《圣经》的能力，路德颁布了义务教育法。1619年，德国魏玛公国公布的学校法令规定：父母应送其6-12岁的子女人学，这是最早的义务教育。在1763年到1819年，德国基本完善了义务教育法规。工业革命后，义务教育发挥着使人们掌握工业知识的任务，义务教育的时间也由最早的3个月至6个月，发展到6年，直至现在世界各国普遍采用的9年。 在中国教育史上，1904年，把小学教育规定为义务教育。1986年4月12日第六届全国人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共和国义务教育法》规定，国家实行九年制义务教育。要求省、自治区、直辖市根据该地区经济、文化发展状况，确定推行义务教育的步骤。该法于同年7月1日起施行。这是中华人民共和国建国以来最重要的一项教育法，标志着中国已确立了义务教育制度。2005年12月，国务院下发了《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》，逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障新机制。这为义务教育立法打下一个非常好的基础。2006年9月1日起开始实施新的《义务教育法》。新修订的义务教育法中最终明确：“国家将义务教育全面纳入财政保障范围，义务教育经费由国务院和地方各级人民政府依照本法规定予以保障”，完成了“人民教育人民办”到“义务教育政府办”的真正转变。 近几年，中央拿出更多的财力支持教育事业发展，实现了一系列发展义务教育的政策措施。 2005年，我国首先在592个国家重点扶持的贫困县实施了“全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费”的“两免一补”政策。
“挑战杯”论文参赛作品 十二年义务教育目前在中国的可行性——有条件地区试点发展 作者：张悦 指导老师：李鸣宇 院系：会计学院 专业：会计 年级：2008级 2009年4月
目录 内容摘要 (3) 一、我国义务教育现状初探 (4) 二、十二年义务教育在中国的可行性研究 (6) 三．以内蒙古准格尔旗为实例分析十二年义务教育目前在中国的可行性——在有条件的地区试点实行 (8) （一）经济基础雄厚，有能力负担十二年义务教育的各项费用 (8) （二）教育基础在不断加强中，九年义务教育完成质量良好 (10) （三）在解决贫困家庭子女继续学习深造困难的同时也为经济的持续发展注入了新鲜血液，实现“双赢”成为动力。 (12) 参考文献 (14)
内容摘要 近年来，在全国普及十二年义务教育的呼声越来越高。中国目前是否有准备、有能力、有条件在全国范围内普及十二年义务教育的问题广泛的被社会各界人士关注，部分地区对十二年义务教育的探索或失败或仍在继续坚持。 根据自然资源的分布和社会经济的发展情况，我国经济发展呈东部沿海、中部、西部三大经济区域的形式。由于各地区社会、经济、教育等其他方面的基础与发展前景各不相同，我国各地区的九年义务教育普及率以及教育的质量也不尽相同。通过对我国国情的各方面分析研究可知，十二年义务教育目前在中国的可行性——在一些有条件的地区试点实行。让这些地区进行不断的探索与发展，在前进与曲折中积累总结经验，等待时机成熟再把积累的经验向其它地区推广普及，以完善我国的教育机制，提高教育综合水平，开创我国教育的新局面。 关键词：义务教育、经济、教育合格率、教育不公、
XX年暑假个人打算（一） 一、如期完成老师布置的各科暑假作业。 二、继续游泳培训课程，这是人生必备技能，必学之！ 三、继续写话培训课程，一星期两节课的写话培训，虽然是治标不治本，但学习掌握必要的写作方法，对提高写作能力，多少有些促进作用。 四、正所谓巧妇难为无米之炊。写话能力的强弱与阅读量的多少、阅读水平的高低成正比。只有经过大量的阅读后，才会有语境的沉淀和素材的积累，别无他径。所以，这暑假将以阅读为主，每天必须有三个小时的阅读时间，地点选择在少儿图书馆，那里氛围好。如遇雨天，也可由爸爸借书回来在家阅读。 以上计划，以阅读为重，为接下来的三年级课程打下良好写话基础！在此顺祝假期愉快！ XX年暑假个人打算（二） 一、计划实施的目标 提高自己在语文、数学等方面的学习能力。 加强运动，提高身体素质。 学会做简单的家常菜。 二、具体措施 针对自己的薄弱学科的学习态度、学习方法、学习目标进行反思，调整。 在家长的指导下，写好自己切实可行的暑假生活、学习计划。（安排好每天复习进度的明细内容） 把练习卷上做正确的题目进行整理，确认自己已经掌握了哪些知识，具备了哪些运用能力，树立自己对本学科的信心。 把练习卷上做错的题目进行整理、抄录，打开教科书，逐题进行分析，找到错误的关键之处，进行认真的订正后，再到教材上找到相关类型的题目，进行练习、强化。（尽可能用自己的力量解决问题） 遇到无法解决的困难，按教科书的学习顺序进行梳理罗列。了解自己学习问题的共性薄弱点，然后可以请老师一起帮助解决。 每周二次带着学科的不懂之处和老师一起分析、解决问题。回家后运用老师解决问题的
方法进行自我强化练习，填补自己的学习漏洞。（这一点必须按照教材由浅入深的学习顺序，切不可东一榔头西一棒的无序） 每次完成习题的订正，将错题订正的全过程，牢牢地记在脑海里（背出），渐渐地形成解题方法的量的积累。 一星期打两次球，游三次泳，增加运动，提高体能。（也可以听音乐等，做自己有兴趣的事）一星期跟着父母学做两次家常菜，如炒茄子，蒸鱼之类，再做一些力所能及的家务。三、时间安排一星期学习五天，上午5小时，下午5小时。按一小时一节课安排好课表。 每天的3点以后是运动或做家务的时间。（也可以安排一些合适的娱乐活动） 双休日去看一些有益的展览会，或参加一些有益的社会活动。 四、家长督促 设计好每天的生活、学习评价表，对自己每天的生活、学习作好评价。 家长一周三次检查学生的暑期生活、学习计划执行的情况和进度，及时帮助解决执行中的困难。 家长在帮助学生执行计划时，也要尊重学生的要求，切不可急躁。要重视学生学习态度的调整和学习兴趣的提高。 XX年暑假个人打算（三） 愉快的暑假到了，为了使自己的假期生活过的健康充实，欢乐而有意义，我特别为自己的暑假生活制定了具体的计划。我的计划大概分为两个方面学习计划、生活计划。第一，学习计划，具体如下 争取7月1日至7月2日完成语、数、外三门暑假作业。计划大概每天完成6面暑假作业。 预习语文六年级上册的古诗词，文言文，日积月累等等。并有重点的选择背诵。 预习六年级上册数学相关内容。 预习六年级上册英语的课程，默写有关单词，听磁带。 每天看课外书，报纸，还可以看看动画片，但时间不能太长。 写暑假日记一本，作文1篇，练好钢笔字。 第二，生活计划具体如下
对于社会热切关注的普及12年义务教育问题，教育部日前明确表示，支持有些地方根据自身财力等状况所作出的普及高中阶段教育的做法。不过，普及高中阶段教育并不等于普及12年义务教育，因为义务教育的一个特点就是免费教育，目前国家尚没有这个财力。 确实，在教育经费投入尚未完成“到20世纪末不少于GDP的4％”的既定目标的情况下，要全面实现全国范围内12年免费教育的目标的确可能勉为其难。据悉，中国甚至还有27个县仍未完成九年义务教育的任务。但同时，不论是现有经费的内部分配形式，还是外部经费的保障形式，也许都还有巨大的潜力可挖。如果能够真正实现内外合力，普及12年义务教育不仅可行，而且可能成为教育改革的重要突破口。 事实上，我国已经有一些地方先行一步，实现12年甚至15年义务教育。珠海12年义务教育，地方官员笑称砸锅卖铁照做；中山市则从幼儿园到高中毕业全免费。国家应该鼓励有条件的地方先行一步，这样，中央财政可以腾出更多的资源转移支付到中西部贫困地区。 一个众所周知的事实是，我国的教育、医疗、养老、住房等社会保障，无论是从公平性还是从保障水平来说，都还处于一个比较低的水平。同时，财政支出还存在大量不合理的地方，如果能够从公共财政入手，强化预算收入和支出的透明度，大幅度提高财政的教育支出比例，并非没有可能。比如仅公车改革一项，就有可能省出几倍于全国免费高中教育所需的经费来。 另一方面，即使在现有的财政教育支出捉襟见肘情况下，也存在着内部教育资源分配不公平不合理的现象。一是高度垄断的教育管理体制严重阻碍了社会资本进入教育领域，一些地方规定，办个幼儿园都需要2700平方米以上的内部空间和1000平方米以上的室外活动场所；高度垄断使咱们这个素有尊师重教优秀
近日教育部印发《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》，建立县域义务教育优质均衡发展督导评估制度，开展义务教育优质均衡发展县（市、区）督导评估认定工作。围绕“促进公平、提高质量”两大战略主题，国务院于2012年、2016年印发了《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》和《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》，对实现县域义务教育发展基本均衡县进行督导评估认定，以乡村教育为重点全面提高教育质量，确立了到2020年基本实现县域内义务教育均衡发展的目标。这项工作目前还在进行当中，并将仍是“十三五”期间的重要工作及中心任务，目前尚有25个省级单位未全面完成基本均衡发展任务。同时在已经达标的县中，有相当一部分仍然存在许多薄弱环节，巩固提高的压力仍然较大。2016年全国有1.4亿余名义务教育阶段适龄学生，但义务教育巩固率仅为93.4%。截至2016年底，全国已有1824个县（市、区）通过义务教育基本均衡发展督导评估国家认定，今年，还将有500个左右的县（市、区）接受国家督导评估认定，届时合计总数将达到2300个左右，占全国总数近80%。巩固基本均衡发展成果，实现优质均衡发展，已经成为这些地区义务教育新的紧迫任务。在此基础上国务院出台出台优质均衡督导评估的《办法》，一是要为先期通过基本均衡发展督导评估认定的县提出更高的目标，推动工作再上台阶，二是要让各地明确认识，基本均衡发展不是最终目标，不论是基础较好的地方，还是基础较差的地方，都要目标长远。《办法》规定，义务教育优质均衡发展县应具备基本条件是——通过国家义务教育基本均衡发展认定三年以上；基本均衡发展认定后年度监测持续保持较高水平。《办法》正文部分共十八条，规定评估对象仍然是县（市、区）和其他县级行政区划单位，督导评估内容包括资源配置、政府保障程度、教育质量、社会认可度四个方面内容，督导评估按照“县级自评、市级复核、省级评估、国家认定”的工作程序进行。同时规定县域义务教育优质均衡发展评估结果，是上级人民政府对县级人民政府及其主要负责人履行教育职责评价和教育发展水平综合评估的重要依据。资源配置评估资源配置评估通过以下7项指标，重点评估县域义务教育学校在教师、校舍、仪器设备等方面的配置水平，同时评估这些指标的校际均衡情况。具体包括：（一）每百名学生拥有高于规定学历教师数：小学、初中分别达到4.2人以上、5.3人以上；（二）每百名学生拥有县级以上骨干教师数：小学、初中均达到1人以上；（三）每百名学生拥有体育、艺术（美术、音乐）专任教师数：小学、初中均达到0.9人以上；（四）生均教学及辅助用房面积：小学、初中分别达到4.5平方米以上、5.8平方米以上；（五）生均体育运动场馆面积: 小学、初中分别达到7.5平方米以上、10.2平方米以上；（六）生均教学仪器设备值：小学、初中分别达到2000元以上、2500元以上；（七）每百名学生拥有网络多媒体教室数：小学、初中分别达到2.3间以上、2.4间以上。每所学校至少6项指标达到上述要求，余项不能低于要求的85%；所有指标校际差异系数，小学均小于或等于0.50，初中均小于或等于0.45。对比原来的基本均衡发展中在资源配置方面由省级制定“门槛”要求，此次的《办法》由国家统一要求。政府保障程度评估政府保障程度评估通过以下15项指标：（一）县域内义务教育学校规划布局合理，符合国家规定要求；（二）县域内城乡义务教育学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一；（三）所有小学、初中每12个班级配备音乐、美术专用教室1间以上；其中，每间音乐专用教室面积不小于96平方米，每间美术专用教室面积不小于90平方米；（四）所有小学、初中规模不超过2000人，九年一贯制学校、十二年一贯制学校义务教育阶段规模不超过2500人；（五）小学、初中所有班级学生数分别不超过45人、50人；（六）不足100名学生村小学和教学点按100名学生核定公用经费；（七）特殊教育学校生均公用经费不低于6000元；（八）全县义务教育学校教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平，按规定足额核定教师绩效工资总量；（九）教师5年360学时培训完成率达到100%；（十）县级教育行政部门在核定的教职工编制总
一路成长，感谢你十二年义务教育 〈一〉小学莫名进入初中——感谢你十二年义务教育 从小学进人初中的那年，国家实行了十二年义务教育，我很顺利的进入了初中，那时我的成绩是让人最头疼的。 对于孩子般的我们，玩的时间总是那么短暂，欢笑后，开学如期到来。 新的学年，新的目标。坐在有些破旧的教室里，拿者“新学期的打算”发呆，茫然的看着满是飞尘的天花板“初中，我不想读！”然后低下头，看像正在讲台眉飞色舞的班导。脑中一片空白！ 新学期的打算 新的学期开始了，我在这所新的学校里遇到了，很多新的同学和老师，在新的一学期里我为自己定下了这些目标： 第一：上课认真听讲，不玩小动作，不说小话。 第二：及时玩作业，做到不拖欠。 ...... 表立好了，刚交上去，老师满意的微笑着点头，新同学开心的笑！我——安安静静的睡觉！但不是很安稳，那表上的墨水还没干呢，我就这么睡了，是不是有点太哪个啦！——还是安啦吧！ 睡眠，体育，文学，成为了我初中的全部！ 本就不太喜欢说话的我，进人初中就变本加厉了！这个学校的都知道n班有个“冰山”为了这班导和我谈了很多，不过正是进了无以消化！对于我而言，平常自己开心就好！ 正像人们所说的快乐的日子总是容易流失，初中三年就是这样。很庆幸的是
我在读二年级时，顺利的入了团！关于这，世人是众说纷纭，有说“这孩子有不蠢的”占了1/4，有说我“爷爷保佑，我祖宗显灵。”占3/4。所以我还是挺感谢我祖宗的！ 初中就要结束了，三次摸底考都已经通过！我声明我是自己做的，长这么大还没考试抄过呢！所以我比一般的人都要开心！毕竟是自己的成果！ ——对了！虽然我每天睡的昏天黑地的，但我也有学习的，只是很好而已！ ——说到这，我想起了一件事！ 进中考阶段后，我还是像以前一样，在班导和其他老师的课上睡觉！ 班导有一次走到我身边对我说：“你别睡了啦。说什么我也是班导啊！给点面子好不咯！”我很听话，给了老师面子。只是两分钟后又扒下去见周公了！ 嘿嘿~~~~~~——我可爱的初中——到现在我还怀疑自己有没有初中呢！那几乎是空白——留下的只是开心的回忆！ ：只是初中的琐事！开心的回忆！至于现在，我将在下一篇文中写到！
提要：早在05年，是否有必要将现行的九年制义务教育延长至12年义务教育这一关系老百姓切身利益的话题，就已经引发参加“全国人大《义务教育法》修订座谈会”的全国人大代表们的热议。在广东省，我们对部分地区进行了调查，并对当地居民，教育工作者进行了深入的访谈，了解不同人士对十二年义务教育的看法。从实施方式到实施的利弊进行了一系列的探讨，结合教育学所学知识，综合各方面因素，对十二年义务教育实施的可行性进行了初步调查。 关键词：十二年义务教育学前教育高中教育 有人说，实行12年制免费义务教育，可以缓解乃至消除教育不公，可以整体提高农村和城市低收入家庭孩子的素质。普及12年免费教育，把高中和中职教育作为孩子们进入社会前的“预备班”，不仅可以极大地提高国民素质，而且可以正面促进教育改革，使高考不再成为初中级教育的惟一指挥棒，从而有效促进教育现代化。但是也有人反对，目前推行12年义务教育的时机不成熟，这与整个国家的经济、政治等的发展水平有密切关系。目前我国经济社会区域发展不平衡，在全国范围内统一推广12年制义务教育的时机尚不成熟。即使是在经济强省，目前也不具备这样的条件。既然经济实力达不到，那么仓促实行12年制义务教育，就反而会制约整个教育的发展。因此，当务之急是巩固九年制义务教育的成果，使之在高位上运行，况且，由于高中教育的免费实行不一定能够提高整个国家的整体教育水平，由于12年的义务教育使得一些小孩认为自己不用努力也能够有书读，对一些成绩好的学生来说这未必是教育公平的实现。那究竟孰是孰非，十二年义务教育的推广到底是否有利于中国教育的发展？ 本文旨在通过了解广大人民群众对十二年义务教育的看法，探讨十二年义务教育的推广对中国未来的发展是否起到积极的推动作用，从而思索教育应该朝哪个方向前进。而本文主要调查地区是广东省部分有代表性的城市，以点带面，最后初步总结得出对十二年义务教育是否有利于中国教育发展。在调查过程中，我们通过局部观察、深入访谈和查阅相关资料，在此报告：十二年义务教育——路在何方。 一、研究十二年义务教育提出的背景 早在05年，是否有必要将现行的九年制义务教育延长至12年义务教育。这一关系老百姓切身利益的话题，就已经引发参加“全国人大《义务教育法》修订座谈会”的全国人大代表们的热议。而在全国政协十一届一次会议上，在湘全国政协委员、湖南财经高等专科学校校长、湖南大学会计学院博士生导师伍中信提交《关于加强对高中贫困生扶助，逐步实施
人大代表反对义务教育增至12年建议完善九年制 中国青年报 本报北京8月19日电（记者程刚）是否有必要将现行的九年制义务教育延长至12年义务教育？这一关系老百姓切身利益的话题，今天再次引发参加“全国人大《义务教育法》修订座谈会”的全国人大代表们的热议。 “目前九年制义务教育的问题还没有解决好，就要推行12年义务教育？”全国人大教科文卫委员柳斌质疑说。 柳斌到全国人大任职前，曾经担任教育部副部长。 在今年3月的全国“两会”上，一些全国人大代表呼吁国家将“12年义务教育”作为义务教育的新目标。中国工商银行安徽分行行长刘卫星等代表，在对安徽、河南等省普及九年制义务教育进行调研后正式提出议案，建议国家实行12年义务教育。这份议案列举了实行12年义务教育的四大理由：———避免中国经济陷入“低技术陷阱”。目前，我国技术工人严重短缺，企业被迫大量使用低水平工人。低工资、低教育、低技术、低劳动生产率、高淘汰率的状况，正使我国经济陷入“低技术陷阱”。 ———缓解未来就业压力。未来20年，中国16岁以上人口，将以年均550万人的规模增长，2020年劳动年龄人口将达到9．4亿人。如果实行12年制义务教育，可以使部分人口就业时间推迟3年或更长时间。
———可增加下一代人的知识资产，提高未来就业能力，这对许多农村家庭和城市贫困家庭子女是“雪中送炭”。 ———有利于解决“三农”问题。“三农”问题核心是农民问题，农民问题的关键是素质，素质的关键在教育。12年义务教育，可以使农民受到高级中等及以上教育，提高其致富本领，化解“三农”问题。 刘卫星代表接受媒体采访时表示，他提出的“实施12年义务教育”只是一个教育目标，并非一个强制性的教育达标，各地可以根据自身条件，逐步分片实施。 国务院法制办形成的《中华人民共和国义务教育法（修订）（征求意见稿）》未提及改变学制，仍然表示“国家实行九年制义务教育”。 柳斌委员表示，北京、上海这些大城市有可能具备了实施12年义务教育的条件，但其他绝大多数地方尚不具备推行的基本条件。他认为，一些具备条件的地方可以搞12年制普及教育，但最好不要在《义务教育法》中写入普及12 年制义务教育。 据媒体报道，北京市已宣布将逐步实施“12年义务教育”，上海甚至说早已实现“12年义务教育”，正在朝“14年义务教育”的目标迈进。但一些教育专家指出，北京和上海实行的实际上并非义务教育，最多只能称之为一种普及教育。义务教育与普及教育的最大区别在于，法定的义务教育具有强制性，政府必须承担实现义务教育的投入责任。而普及教育则不具备法定的强制性，政府亦不承担法定责任。
关于我市率先实行12年义务教育制的提案 提案人：谭芷茵学校：福泉奥林匹克学校 温家宝总理在今年的政府工作报告中指出：“要解放思想，大胆突破，勇于创新，鼓励试验，对办学体制、教学内容、教育方法、评价制度等进行系统改革。坚持育人为本，大力推进素质教育。探索适应不同类型教育和人才成长的学校管理体制和办学模式，提高办学和人才培养水平。鼓励社会力量兴办教育，满足群众多样化的教育需求。”江门是中国第一侨乡，是经济发展的城市，也是一座文明的城市，因此，我们必须率先实现12年义务教育。 一、关于未实行12年义务教育制存在的主要问题 现在有不少哥哥姐姐读完了初中，却没有踏入高中之门，而直接进入社会中去工作。就这样，结束他们的学习生涯，开始走向社会之道。这样一来，有的人因知识有限没有能力投入到工作中，有的人还没达到磨练成熟而使工作半途而费，到处游走，白白地浪费了自己美好的前途。 二、原因分析 针对以上问题，这些哥哥姐姐未能享受高中阶段教育，主要有以下原因： 1.一部分是因为成绩达不到相关录取分数线而没有入学资格。 2. 一部分是由于家庭贫困，交不起学杂费，又不能享受到各项助学优惠政策导致辍学在家。 3. 还有一部分是由于对在校学习没有兴趣，不愿意继续读书。 三、实行12年义务教育的好处
1.体现出社会的公平、公正、和谐。让贫困家庭的孩子能够接收高中阶段的免费教育，充分体现“改革要依靠人民，发展要依靠人民，让人民享受改革开放成果”的科学发展观的要求。 2.可以延缓部分就业压力。近几年劳动年龄人口增长迅速，已经给年轻人就业带来了巨大的压力。如果实行１２年制义务教育，可以使部分人口就业时间推迟３年或更长时间，错开就业高峰期，避开金融危机的影响，减轻就业压力。 3.实行12年义务教育制与国家教育法并不相冲突，《国家教育法》规定了义务教育的下限，而没有明确上限，也就是说没有明确不能搞超过9年以上的义务教育制。事实上，在9年义务教育制的基础上实现12年义务教育制，恰恰体现了国家综合国力的增强和城市经济发展的水平，这也是我国今后教育改革的必经之路，因此，可对实行12年义务教育制的意向进行广泛征求社会民意，充分听取和尊重社会各界意见。同时，利用我市拥有立法权的优势，对实行12年义务教育制立法进行可行性研究。 四、实行12年义务教育制具体做法 这些事情就需要我们用一种优惠政策去引导、教育、帮助他们继续读书，需要有一种法律上予以保障的、具有强制性和普遍性的、免费实施的学校义务教育，而并非只涉及道德和行政责任的普及教育。 1.根据我市各方面的良好发展，应向国家教育部和省教育厅提出实行12年义务教育制的设想和申请，获取省教育厅和国家教育部的大力支持。 2.对目前高中阶段学生数量、学位数量、硬件设备、所需教育经费等进行全面调查摸底，对贫困地区的失学儿童多多关注，让他们能够得到知识、文化，全面掌握和了解有关情况，为教育改革奠定坚实基础。