信用社的发展历程简介
农村信用社是我国金融体系的重要组成部分，是农村金融的主力军和联系广大农民的金融纽带。安徽省的农村信用社始建于1951年。50多年来，全省农村信用社始终坚持立足农业、面向农村、服务农民，为地方经济发展做出了积极贡献，从上世纪50年代初，在农业合作化的滚滚大潮中，中国农村诞生了农民自己的基层金融合作组织——农村信用社，至今，已有60多年的历史。当时的信用社，是以人民公社或行政村为范围的。从1953年至今，信用社从一个小村庄发展到遍布城乡的信用网络，从5000元的存款，发展到现在的十几亿的资产，由几名从业人员，发展到现在的300多人队伍，从过去寄人篱下，发展到现在产权明晰、管理规范，自主经营、自我发展、立足县域，服务三农，成为农村金融发展的主力军，历经了半个多世纪的风雨历程。在机构隶属上，也历经多次变革。按其所有制的阶段变化，分以下五个历史阶段：
第一阶段：1953年至1957年。合作制阶段
这一时期正是建国初期，生产力低下，百废待兴。当时我县的农村信用社，资本金由农民入股，干部由社员选举，通过信贷活动为社员的生产生活服务，基本保持了合作制的性质。尽管当时规模较小，管理水平也不高，但合作制体现的比较充分，在恢复农业生产、发展我县农村经济方面发挥了积极作用。
第二阶段：1958年至1978年。人民公社所有制阶段
这个阶段，主要是我们国家“大跃进”和“文化大革命”期间。受当时“左”的思想路线和错误政策的影响，农村信用社被三次下发地方基层政权，也就是先后下放到人民公社、生产大队、贫下中农管理，农村信用社基本成为基层社队的金融工具。据记载：“1969年底，全县信用社实行由贫下中农管理。每公社留一名信用社干部，实行半脱产，其余的一律回村劳动，对留社的干部采取记工补贴办法。”这个时期，是对农村信用社发展造成严重摧残的时期。不管是管理还是业务都比较混乱。
第三阶段，1979-1996年，由农业银行进行管理阶段。
1979年——农行恢复以后，农信社进入到农行代管时期。
1983年——以恢复农信社“三性”为主的改革开始在全国范围内进行试点。
1984年——农行向国务院提交《关于改革信用社管理体制的报告》。该报告标志着信用社以恢复“三性”为主的改革大范围铺开，农信社独立法人的改革方向也得以明确。同年，县联社开始建立。
1989年——农信社进入治理整顿阶段，主要开展强化内部管理、整顿金融秩序的活动。1996年——1996年，《农村信用社与中国农业银行脱离行政隶属关系实施方案》的通知发布，农信社与农行正式脱钩。
在这个阶段，国务院提出“农村信用社是集体所有制的金融组织，又是农业银行的基层机构”，农村信用社走上了“官办”的道路。
第四阶段，1996至2003年。中国人民银行托管阶段
1996年8月，国务院出台了《关于农村金融体制改革的决定》。同年12月25日，我县农村信用社与县农业银行正式脱离行政隶属关系，农行不再领导和管理信用社。1997年2月，全国农村信用社管理体制改革工作会议召开，为进一步深化农信社改革指明了方向，初步勾画出建立我国合作金融新体制的主体框架；11月，农信社由人民银行监管。信用社自立门户，业务管理和金融监管分别由县联社和人民银行承担。这种情况一直持续到2003年底。第五阶段，2004至至今,银监会监管阶段
从2003年开始，农村信用社进入了一个新的改革和发展阶段。这一年的6月27日，国务院下发了一个文件，就是《关于印发农村信用社改革试点方案的通知》，按照“明晰产权关系、强化约束机制、国家适当扶持、地方政府负责”的总体改革要求，由省政府对农村信用社实行间接、宏观管理，银监会依法行使对农村信用社的金融监管职能，省联社做为信用社的行业管理部门。这时的信用社终于有了自己的“婆家”按照国务院的统一部署，“明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适当支持、地方政府负责”，的总体要求，安徽吹响了加快农村信用社管理体制和产权制度改革的时代号角。全省农村信用社开始了新一轮的长征。在全国第二批深化农村信用社改革试点省中，安徽省于2004年12月18日率先成立省农村信用社联合社，从这一刻起，拉开了安徽省农村金融改革的序幕。新一轮改革明确了地方政府的管理责任，使得农信社改革在地方上不再是没人管的孩子，省级政府的全面介入，也使得农信社能够在行政力量的支持下，找到一条符合当地实际的改革发展之路。而发展体制的多样化选择，也使农信社可以根据自身情况，选择适合自己的发展模式，不再刻板地死守着“合作制”的概念。
最值得关注的是，来自央行的资金扶持和税收上的优惠措施，让背负着沉重历史包袱的农信社获得了发展急需的资本金，有了喘息的机会，同时央行所设定的票据兑付条件，也为推进农信社改革带来了动力和信心。
2005年，安徽省建立了第一家市级农村合作银行——马鞍山农村合作银行；2006年，组建了中西部地区第一家农村商业银行——芜湖扬子农村商业银行；2007年，全国首家省会城市农村商业银行、安徽规模最大的农村金融机构——合肥科技农村商业银行正式开业；2008年，安徽省第一家，也是当时全国资本金最大的村镇银行长丰科源村镇银行成立，2008年上半年，中国人民银行总行致函安徽省人民政府，指出，“安徽省农信社专项票据兑付进度在第二批扩大改革试点21个省份之列，。央行专项票据顺利兑付，换回真金白银，置换不良资产，让我们甩掉包袱，轻装上阵，拉开统一法人改革的序幕。从清产核资、增资扩股、明晰产权到流程再造、等级考核、薪酬改革到势在必行的新机制转换，权力制衡和有效激励终成企业管理的题中应有之义。加快农村银行改革步伐，农商行、农合行雨后春笋般组建的新气象，法人治理结构从形似向神似转变的新实践，由点及面，由表及里，把改革推向实施和攻坚的深水区。
五年来，在省委、省政府的正确领导下，在社会各界的关心和支持下，省联社认真履行职责，积极探索构建新的管理体制；以产权制度改革为核心，积极推进法人治理结构建设；以转换经营机制为主线，全面推行劳动用工制度和薪酬制度改革；以制度建设为重点，逐步规范经营管理，强化风险控制。全省农村合作金融机构管理体制改革基本到位，经营机制转换取得成效，各项管理逐步走向规范，风险控制能力得到加强，服务“三农”的宗旨得到落实，自主经营、自我发展、自我约束、自担风险的良性机制正在形成，取得了重要的阶段性成果，开创了全省农村合作金融发展的新局面。
改革有力地促进了发展，全省农村合作金融机构发生了深刻的变化，焕发出新的生机与活力。
共同回顾信用社的发展历程，农村信用社先后经历了合作制——官办金融——恢复合作制的产权组织形式转变；管理体制也几经变迁，从人民银行——人民公社——生产大队——贫下中农——人民银行——农行代管——再到人民银行。信用社的发展历史实际上就是一部我国农村金融发展的历史，是一部我国“三农”发展的历史，是一代信合人艰苦奋斗自强不息的发展史。一路风雨，几经坎坷，悲欢离合。半个多世纪的风雨历程，积淀了坚定向上的信合文化，也造就了自强不息一代信合人。他们在历史的画卷上镂刻了一段风蚀不掉的风雨历程，现在历史把时代的重任交给了你们，做为即将迈入安徽农金的你们，肩负着重要使命，更要加倍珍惜，加倍努力，立足本职，以实际行动，为信合事业的腾飞和发
展，做出自己应尽的贡献。一路走来，展望信用社美好前景。可以概括为，过去坎坎坷坷，现在奋进高歌，未来希望与困难同在，机遇和挑战并存。
农村信用社发展前景 深化农村信用社改革六年来，在国家政策的扶持下和全体农村信用社员工的不懈努力下，全国农村信用社发生了巨大变化，取得了巨大的成绩。资产规模由2.2万亿元增长到8.6万亿元；存款由2万亿元增加到6.9万亿元，居全国第四位；贷款由1.4万亿元增加到4.7万亿元，列全国第二位；不良贷款率由四级分类的37%下降到五级分类的10.8%；贷款损失专项准备充足率由8%提高到57.2%。尽管如此，农村信用社在管理体制、业务品种、服务功能等方面与商业银行还有较大差距，持续发展的能力还十分脆弱。作为深化农村信用社改革的实践者，我认为目前深化农村信用社改革的指导思想、目标方向和操作路径，越来越偏离农村信用社改革的实际，可以说农村信用社的改革成绩显著，但发展前景令人担忧。 一、深化农村信用社改革存在的问题 （一）银监部门主导农村信用社改革有失偏颇。一是职能错位。监管部门既监管行业风险，又指导农村金融服务；既履行监管职责，又承担行业管理职能。这种监管者与行业管理者的双重身份，导致在角色定位上出现了偏差。二是研究不到位。对农村信用社改革缺少深入的研究，对农村信用社的实际情况了解不透。在改革方向、模式等方面省政府、省联社没有发言权。三是指导不到位。虽然全国的情况千差万别，但仍用“一把尺子”往下量。宏观要求多，可操作性办法少，不能根据各省的实际情况提出有针对性的指导意见，改革的方向不清、目标不明。对各省提出的想法，多是说“不行”，但不说“怎么能行”。四是监管不到位。对于改革中出现的问题，不能及时研究对策、及时处理，往往是“一人有病，大家吃药”。 （二）省级政府主导作用得不到发挥。2003年国务院关于深化农村信用社改革的文件明确规定“农村信用社下放到省级地方政府，并由省级政府对农村信用社的风险负完全责任”。无论是按照权责对等的原则，还是从调动省及各级政府积极性的角度，都应由省级政府根据各省的实际情况确定农村信用社改革的模式与路径，并通过资金注入、资产置换、人员调整等方法和措施帮助农村信用社化解包袱、加强管理，领导农村信用社走上健康发展的道路。但在改革过程中，省政府不能主导改革，提出的意见建议得不到应有的重视，不是由“当事人”而是由“第三者”来决定农村信用社的改革发展。多数地方政府成了改革的“旁观者”，积极作用没有得到充分发挥。 （三）政策要求与农村信用社发展现状错位。一是省联社职能不清、改革方向不明，人心浮动。由于多数县联社还没有发展成自主经营、自我管理、自我约束、自我发展的市场主体，才由基层出资成立省联社，并赋予省联社以“管理、指导、协调、服务”的职能。但在省联社的管理下，农村信用社取得巨大成就之时，又说省联社管多了，干涉了基层的人员任用，干预了基层的业务经营，侵犯了县联社的法人地位。现在要求省联社转变职能，履行“指导员、服务员、监督员”职责。但多数县联社目前仍不能成为真正的市场主体、自律能力依然较弱，离开省联社强有力的管理，改革成果很可能“付之东流”。在相互矛盾的职能定位中履职，省联社处于“左右都不是”的尴尬境地，省联社的职能定位多变、改革方向模糊、员工人心思走。二是改革要求难落实。改革政策多变、与基层现实有距离，落实困难。要求农村信用社增资扩股，不断增加投资股的比例，但“有历年亏损挂账的、资本充足率达不到规定标准的、呆账准备提取不足的，均不得分配股金红利”的规定无法保持股金稳定。
农村商业银行的基本常识 【江苏省农村信用社联社简介】 江苏省农村信用社联合社是全国农村信用社首家改革试点单位，是由全省农村商业银行、农村信用合作联社共同入股，经江苏省政府同意，并经中国人民银行批准设立的具有独立企业法人资格的地方性金融机构，成立于2001年9月19日。江苏省农村信用社联合社在省政府领导下，负责行使对全省农村商业银行、农村信用合作联社的行业管理、指导、协调和服务职能。 十年来，在省委、省政府的正确领导和人行、银监部门的悉心指导下，在社会各界的大力支持下，江苏省联社把握全国率先改革试点的历史机遇，坚持以科学发展观为指导，以发展为要务，以改革为动力，以服务为平台，以控险为责任，以创新为抓手，突出“管方向、管班子、管制度、管风险”四项重点，探索出了一条既符合现代金融企业管理要求、又彰显江苏农信特色的科学管理模式。捷足先行，实现了从崛起到蜕变，从突破到跨越的巨变；与时俱进，走出了一条规模、质量、效益协调发展，改革、发展、支农相得益彰的科学道路。江苏省联社成立十年来，是江苏农信发展速度最快、支农力度最大、经营效益最好、员工热情最高、行业形象最佳的发展时期。 截至2012年末，江苏省农村信用社系统共有62家基层法人单位（其中：农村商业银行58家，农村信用合作联社4家），各类营业网点2956家，从业人员41129名，是省内金融机构中营业网点最多、覆盖范围最大、服务群体最多的金融企业。2012年末，全省农村信用社各项存款余额9898.8亿元，各项贷款余额7123.1亿元，贷款规模位居全省金融机构第一，存款规模位居全省金融机构第二，全省三分之二的法人单位存贷款规模位居当地金融机构之首，全省农村信用社农业贷款占省内金融机构的比例达96%，为促进江苏农业持续增长、农民持续增收、农村经济持续发展作出了积极的贡献，江苏省农村信用社成为拥有地方金融资源主要份额，支持地方经济发展主要渠道，服务惠及社区主要人口的农村金融主力军。抚今追昔，回顾江苏农信十年改革发展历程，有奋斗的艰辛，更有成功的喜悦；有转型的阵痛，更有蜕变的欣慰。站在新的起点，肩负新的使命，面向未来，我们将顺应深化改革大趋势下加快发展步伐的形势要求，全面提升竞争能力；顺应新农村建设大背景下加大支农投入的形势要求，全面提升服务能力；顺应宏观调控大环境下加强企业管理的形势要求，全面提升创新能力。切实做到加快现代金融企业建设的方向不变，支持“三农”发展的力度不减，防控行业风险的措施不松，稳健发展的步伐不停，在新的起点上增创新优势，赢得新发展，再攀新高峰。 江苏农村商业银行客服电话：96008 江苏农村商业银行银行卡名称：圆鼎卡 农村金融机构：包括：农村信用社、农村商业银行、农村合作银行、村镇银行和农村资金互助社 2001年11月，张家港农村商业银行成立，是全国第一家农村股份制商业银行 2003年4月，宁波鄞州农村合作银行成立，这是全国第一家股份制农村合作银行 【农村商业银行】 农村商业银行(Rural commercial bank)是由辖内农民、农村工商户、企业法人和其他经济组织共同入股组成的股份制的地方性金融机构。 【简介】 在经济比较发达、城乡一体化程度较高的地区，“三农”的概念已经发生很大的变化，农业比重很低，有些只占5%以下，作为信用社服务对象的农民，虽然身份没有变化，但大都已不再从事以传统种养耕作为主的农业生产和劳动，对支农服务的要求较少，信用社实际也
一、农村信用社在各个历史时期的作用 1、139年前全世界第一个农村信用社建立。德国是农村信用社的发祥地。十九世纪中叶，德国农业长期处于半封建特征，而德国采取加重农业税的办法来加速工业的发展，使小农经济状况更加恶化。1818年，全世界农村信用社创始人雷发巽出生在德国一个农民家庭。4岁时父亲去世，小学毕业后辍学务农，17岁参军，25岁退伍后在地方行政机关任职，27岁担任卫斯特瓦尔德市市长。1847年到1848年，当地发生大饥荒。农民家庭出身的雷发巽，十分同情贫苦农民的处境，就组织了一个面粉供给机构和面包作坊。面粉和面包分别以两种价格出售，一种对富人，一种面对穷人。这两种价格影响很大，竟使全区的面包的价格普遍下降，深受贫苦农民欢迎和拥护。这给他启发很大。他调往佛拉梅斯弗尔德市任市长后，就选了60个家庭较富裕的户，创办了“佛拉梅斯弗尔德清寒农人救助社”。主要是帮助社员反抗牲畜贩卖商人的高利贷剥削。由救助社购置牲畜，以分年摊还畜价的方式贷给社员，最长期限5年。1854年，他又创立了“赫德斯多夫储蓄金库协会”之后，为了解决单个储蓄金库业务范围的局限性，于1872年又组织了莱茵区第一个信用合作社联合社。这就是全世界第一个信用合作社。1876年他把各个地方的信用社联合起来，成立了信用合作社的中央机构“德国农业中央储蓄金库”，雷发巽逝世后改称“德国雷发巽银行”。星星之火，可以燎原。他的合作经济思想理论，传播到全世界，为世界各国发展信用合作提供了借鉴。 2、88年前中国第一个农村信用社建立。我国早期信用合作思想传导者薛仙舟，1900年因从事推翻清朝政府的革命活动被捕，获释后赴美留学。后来在德国专门研究合作经济思想。1918年任上海工商银行董事长期间，根据当时我国政局不稳、自然灾害严重、农业生产方式原始、贫苦农民深受压迫和剥削、农村资金匮缺、高利贷盛行等国情，提出了实行全国合作共和的见解。其特征是：带有自救互助的慈善组织性质。1920年是我国连年自然灾害最严重的一年。国际国内人士在各地组织华洋义赈团救济灾民。救灾过后，给人民留下深刻教训，也唤醒了农民本能的合作意识。救灾是消极被动的。如何预防灾害的发生，防患于未然才是积极的方法。所以将剩余的救灾余款用于发展信用合作事业。在中国华洋义赈团的组织下，1923年6月河北省香河县城内成立了全国第一个农村信用社。到1928年2月，在河北、江苏等地的56个县成立信用社422个，社员13711人，自筹资金2.58万元，发放贷款2.32万元。有力地解决了当地贫困农民生产生活资金困难。为全国农村信用社发展壮大开创了先河。 3、68年前陕甘宁边区第一个农村信用社建立。北伐战争期间，毛泽东同志亲自考察农民运动发展情况。在《湖南农民运动考察报告》一文讲到：“合作社，特别是消费、贩卖、信用三种合作社，确实是农民所需要的。他们买进货物要受商人的剥削，卖出农产品要受商人的勒索。钱米借贷要受重利盘剥者的剥削。他们
中国人民银行各省、自治区、直辖市分行，深圳经济特区分行： 现将《农村信用合作社章程（范本）》、《农村信用合作社县级联合社章程（范本）》印发给你们，请转发至中国人民银行县（市）支行、农村信用合作社县联社及农村信用合作社，以指导各地农村信用社及县级联社制定本社章程。 附一： 农村信用合作社章程（范本） 第一章总则 第一条本社名称： 本社地址： 本社注册资本： 第二条本社是在本社区范围内依法设立的，由社员入股组成、实行社员民主管理、主要为社员提供金融服务的农村合作金融机构。 第三条本社是独立的企业法人，依法享有民事权利，承担民事义务，以本社全部资产对外承担有限责任。 第四条本社以全部法人资产，依法自主经营、自负盈亏，其财产、合法权益和依法开展的业务活动受国家法律保护，任何单位和个人不得侵犯和干涉。 第五条本社的宗旨是：为本社社员服务、为本社区农业和农村经济发展服务。 第六条本社的经营活动，除中国人民银行有特别规定外，均在本社区内开展。本社主要为社员提供金融服务，在充分满足社员正当资金需求的前提下，剩余资金可运用于非社员。 第七条本社坚持入社自愿、社员所有、利益共享、风险共担、民主管理、勤俭办社的原则。 第八条本社积极向县（市）农村信用合作社联合社（以下简称县联社）入股，接受县联社的管理。 第九条本社遵守国家法律、行政法规和规章，贯彻执行国家金融方针政策，执行全国统一的农村信用合作社业务、财务、会计、劳动工资等规章制度，依法接受中国人民银行的监督管理。 第二章经营范围 第十条经中国人民银行批准，本社经营下列人民币业务： （一）办理存款、贷款、票据贴现、国内结算业务； （二）办理个人储蓄业务； （三）代理其他银行的金融业务； （四）代理收付款项及受托代办保险业务； （五）买卖政府债券； （六）代理发行、代理兑付、承销政府债券； （七）提供保管箱业务； （八）在县联社统一办理资金融通调剂业务； （九）办理中国人民银行批准的其他业务。 第三章社员 第十一条本社社员分为个体社员、团体社员和职工社员。 凡在本社区的农户，承认本社章程，承担社员义务，均可申请入社，按规定缴纳股金，成为本社个体社员。
农村信用社概述 第一节认识农村信用社 一、农村信用社的概念及其产生 农村信用社，全称为农村信用合作社，是指经国务院银行业监督管理机构及其派出机构批准设立、由社员入股组成、实行民主管理、主要为社员提供金融服务的农村合作金融机构，是对我国银行体系的必要补充和完善。 二、农村信用社的性质 农村信用社作为一种合作性的金融机构，其自身的性质可以从以下三个方面加以理解：（1）农村信用社是独立的企业法人，以其全部资产对农村信用社的债务承担责任，依法享有民事权利。 （2）农村信用合作社是银行类金融机构。 （3）农村信用合作社是信用合作机构。 三、农村信用社的特点 农村信用合作社作为银行类金融机构有其自身的特点，主要表现在： 1.业务手续简便灵活。 2.业务职能的特殊性。 3.组织形式的特殊性。 四、农村信用社的发展简史 1923年，我国在河北香河组建了第一家农村信用社。 1955年，中国农业银行正式成立，负责指导和辅助农村信用社。 五、农村信用社的联合组织 农村信用社联合组织是众多基层农村信用社以加强组织管理、协调管理为首要目的而设立的一种特殊的金融机构，其职能主要体现在管理、服务和经营三大方面。其形式主要体现为农村信用社县联社及农村信用社省联社。 第二节农村信用社的组织管理 一、农村信用社的设立 （一）农村信用社的设立条件 设立农村信用合作社，应当具备下列条件：（1）有符合银监会规定的章程；（2）以发起方式设立且发起人不少于500人；（3）注册资本最低限额为100万元人民币，且为实缴资本；（4）有符合任职资格条件的理事和高级管理人员；（5）主任和副主任的人数不少于2名；（6）80%以上的从业人员有1年以上金融工作的经历或具有金融及相关专业中专以上的学历；（7）有健全的组织机构和管理制度；（8）有符合要求的营业场所、安全防范措施和与业务有关的其他设施。 另外，设立农村信用合作社，还应当符合以下审慎性条件：（1）有健全的风险管理体系，能有效控制关联交易风险；（2）有科学有效的人力资源管理制度，有较高素质的专业人才；（3）具备有效的资本约束和补充机制；（4）没有地方人民政府财政资金入股；（5）
农村信用社的行业发展现状分析 我国农村信用社至今已有50多年的发展历史，经历了多个阶段的发展历程，目前已成长为资产、负债及其职工规模仅次于四大国有银行的合作金融组织。合易咨询自2008年初开始关注农村信用社，开展了一系列的调查工作，对其目前的发展现状、未来发展趋势，尤其是人力资源管理提出了自己独到的分析。 一、农村信用社发展现状SWOT分析 截至2007年末，全国农村信用社在原有基础上改制组建农村商业银行17家，农村合作银行113家，以县（市）为单位统一法人的联社1818家。农村信用社法人机构由改革前的35527家降至8348家，股金余额2224亿元，比1996年末增加2018亿元。2008年起，新一轮的省级联社管理体制改革、农村中小法人金融机构兼并重组、引进战略投资和上市深化改革工作正在进行。 （一）农村信用社的发展优势（strength） 1、客户资源优势 农村信用社长期在农村从事金融服务，与农村客户的感情联系非常密切，积累了庞大的客户群，95%的农户贷款来源于农村信用社（来自: : ）。随着农村经济的快速发展，在广大农村出现了一批高端客户群体，已成为县域经济的主要力量，也成为农村信用社天然的优质客户。丰富近乎垄断的农村客户资源是农村信用社未来发展的支柱优势。 2、机构网点资源优势 农村信用社立足农村，辐射城乡，经过50多年的发展，村村有机构，乡乡成网络，像深入农村肌体的毛细血管，真正做到了贴近农村、深入农村、服务
农村，具有天然的信息对称和同步优势，这是其他金融机构所望尘莫及的。 3、品牌资源优势 农村信用社立足农村、服务农村，经过50多年的发展，已在广大农民心中形成良好形象和市场信誉，形成了很高的品牌认知度和忠诚度。同时，由于农村信用社长期是“国营”体制，在广大农村客户心中，农村信用社的信用就是国家信用，这进一步增强了农村信用社的品牌效应。 4、市场资源优势 农村信用社是农村金融名副其实的主力军，据资料表明，其农业贷款余额占全部金融机构农业贷款余额的%，占农村贷款户数的95%。农村信用社在农村市场占有绝对多数的市场份额，并且与客户保持着良好的合作关系。（二）农村信用社的发展劣势（weakness） 1、体制和机制不适应发展 目前农村信用社法人治理结构不完善，权力制衡机制比较薄弱，即使已完成商业化改革，其法人治理大多仍存在股东会对经营管理层的委任权缺位、董事会和股东对农村信用社的发展要求缺位、信用社经营业绩与经管层的收入及升迁等关联缺位、对经管层的监督评价缺位等现象，并导致经营权凌驾于所有权之上，代理和被代理角色扭曲，股东权利虚化，经管层的经营权异化为经营特权，对管理层经管能力、绩效缺乏客观评价，农村信用社业绩好坏责任不明，利润最大化的经营目标流于空谈。 2、人力资源管理基础薄弱 受到管理体制和制度的制约，农村信用社的人力资源管理基础比较薄弱，人力资源管理体系不够健全，制度不够完善。农村信用社地理位置相对偏僻，
四川省农村信用社县级机构 岗位职责手册 （模式一） 二O一三年四月
《四川省农村信用社省级机构岗位职责手册》 使用讲明 一、《四川省农村信用社县级机构岗位职责手册》（模式一）要紧适用于区域经济条件较好；经营规模较大，盈利能力较强；坚持服务“三农”的基础上，中小微企业业务占比较大；客户群体多样化，除传统的农村客户外，城区居民、中小微企业客户较多；对治理精细化要求较高的县级法人机构。（如涪城、雁江、旌阳等城区联社，广汉、简阳等条件较好的县级联社）。 二、本手册为各县级法人机构厘清内设岗位职责权限，建立分工明确、运行高效的岗位职责体系的指导性文本，对岗位的具体设置不作硬性要求。 三、各县级机构可结合实际，在本手册的基础上科学确定岗位的整合情况，通过大量兼岗等形式缩减人员配备的数量，除省联社或者监管规定必须单设的岗位外，其余岗位均可依照实际需要进行优化组合。 四、硬件设施条件不具备的，事后监督岗、集中授权岗等部分岗位可暂缓设置。 五、各县级机构在编在岗人员数量必须严格操纵在省联社核
定的编制内，不得超出编制数范围。（编制数以省联社正式核定文件为准） 目录 1.电子银行部 (1) 1.1总经理岗 (1) 1.2营销治理岗 (1) 1.3银行卡业务治理岗 (2) 1.4自助设备治理岗 (2) 1.5网上银行业务岗（专或兼） (3) 1.6综合岗（专或兼） (3) 2.个人业务部 (4) 2.1总经理岗 (4) 2.2风险经理岗 (5) 2.3客户经理岗 (5) 2.4综合岗（专或兼） (6)
3.公司业务部 (7) 3.1总经理岗 (7) 3.2风险经理岗 (7) 3.3客户经理岗 (8) 3.4综合岗（专或兼） (8) 4.资金业务部 (9) 4.1总经理岗 (9) 4.2中间业务岗 (10) 4.3政策治理岗（专或兼） (10) 4.4业务交易岗 (11) 4.5综合岗（专或兼） (11) 5.市场营销总部 (12) 5.1总经理岗 (12) 5.2营销治理岗 (13) 5.3产品开发岗（专或兼） (13) 5.4客户经理治理岗（专或兼） (14) 6.信用社 (14) 6.1主任岗 (14) 6.2风险经理岗 (15)
《农村信用社的悲剧和出路》 六十年前，那本来是一个美丽的田园故事：中国农民以公社为单位组成自己的信用社。每个农民拥有一元一股，完全平等。他们选出几个认识汉字和懂点算术的人们负责管理。信用社的职责很清楚：以长期可持续的原则，对社员们发放小额贷款。 跟世界上很多美丽的故事一样，中国农村信用社的故事也完全变成了悲剧。今天回头看，大家都知道，信用社作为一个系统，破产了很多次，即使中国三十年的超级通货膨胀也没能拯救它们。通货膨胀使他们的负债不断缩水，也使他们的资产不断升值。每次遇到银行和信用社的坏帐的处置，和对大量垂死的国有企业的抢救，政府就印钞票把中国这张大饼继续摊薄。 当年，按照政府的命令，我父亲和村里的乡亲们每人向信用社入股3元。从此，他们中的绝大多数人跟信用社完全绝缘。1985年，由于坏帐太多，信用社支撑不下去了，每个农民又增资3元。故事也就再次到此结束了。农民把入股当作安排书记的子女就业所做的捐款。农民的眼光真不错，那确实就是捐款。 长期以来，神州大地有很多信用社都是负资产，也就是说，负债大于资产。农民做了几十年的股东，不仅没有积攒下来什么，反而倒欠下债务。而且，很多信用社长期坚持带病工作，有些还长期带着绝症工作，比如它们的坏帐比资本金大好几倍，等等。 农民当初投入的一元钱现在变成了一毛钱或者负数，虽然今天的一毛钱的购买力可能还不如当初的一分钱。 几十年来，绝大多数农民并没有得到应有的信贷支持。对他们来讲，信用社是高不可攀的衙门。农村信用社在每个乡镇的垄断地位也增加了它们的霸气。他们中只有少量的机构运转正常和优良，多数机构成了公社领导人的出纳员（后来公社改为乡或者镇，当然没有实质区别）。每个县都有一个农村信用社联合社，但是我一直没有弄清楚，联社究竟是监管部门还是控股公司。如果是监管部门，那么它们与人民银行或者银监会是何种关系？如果是控股公司，那么，它们出了钱吗？信用社的社员们同意让他们控股吗？从来没有人问过我父亲和乡亲们。
农信社演讲稿-我自豪我是农信人我自豪，我是农信人各位领导、各位评委、各位同仁：今天，能站在这里，我百感交集，思绪万千，感到无比的自豪，这种自豪感之所以油然而生，不是因为别的，而是因为我是一名农信人。十年前，我满怀激情，满怀憧憬踏入了农信社大门。十年来，我与农信事业发展共同成长，在农信这个温馨的大家庭里，得到了领导关心培育和同事们的热心帮助，我亲身目睹了改革给农村信用社带来的生机活力，目睹了年富力强、开拓进取的领导班子给茶陵信用联社带来的巨大变化。在信合生涯中，我经历了三个信用社和5次工作岗位的轮换，虽然岗位在变，环境在变，但我对农信事业的一片赤诚之心未变，我无怨无悔，敬业爱岗；工作岗位的调动，造就了我适应不同岗位的能力和适应不同环境的工作方法，同时也悟出了“学习出真知，实践增才干”的真切内涵，也渐渐地与农信事业结下了不解之缘。我热爱农信事业，因为农村信用社就是一所学校，就是一本书，在上学时没学到的东西，在这里学到了；在这里学会了怎么做人，怎样工作和生活。在农信这本书里读到了什么是奉献，什么是成功，我读懂了有幸成为农信一员，要珍惜这份来之不易的工作，深知要真正当好一名农信人也绝非轻而易举之事，我更读懂了作为一个农信人的责任和义务。当我们农信人走村串户，了解农民疾苦，
笔笔小额农贷象涓涓细流滋润着农户的心田；当那些生活在温饱线上的农民通过我们扶持走上富裕路，别提我们心理有多高兴。同时，联社领导班子率领全体员工在激烈的竞争中励精图治，百折不挠，各项存款稳步递增，贷款规模逐步扩大，经营实力不断壮大，财务状况明显好转，企业形象和社会地位大幅度提高，身为茶陵农信一名员工，我有理由为我们农信人而自豪。农信事业有今天，我们要珍惜这来之不易的成果，要继承和发扬老一代农信人无私奉献和吃苦耐劳的爱岗敬业精神，树立爱岗敬业的意识。目前正处在改革发展时期，应树立竞争观念，要有危机感，要用发展的眼光去看待自己身边每一件事，要不断创新工作方法，提高自己工作效率。加强服务，准确定位，只有不断去寻找竞争市场，农信社才能在激烈的市场竞争中永立不败之地。同时，要高度树立“社兴我荣，社衰我耻”的意识。事实告诉我们：爱单位实际就是爱护自己，有这个单位不去珍惜它，一旦失去它时你才知它的重要性，因此我们要真正把农信社当成自己的家，把农信社事业当成自己事去办，实实在在地做好自己每一项工作，切实珍惜这来之不易的农信事业。时代在发展，社会在进步。如今新的形势、新的机遇和良好的工作环境都摆在我们面前，面临激烈的金融竞争，这就需要我们以新的观念、新的思路来应变新时代的发展。我相信，只要我们大家团结一心，众志成城，
农村信用社十年发展演讲稿 从小镇变迁看农信发展历史像车轮在飞转,时光像江河在流淌, 我们走过了整整十年的艰苦历程。这十年，是多么的不寻常！十个春夏秋冬，十年雨雪风霜，十年开山劈岭，十年起伏延宕，从改革的“试验田”到“示范区”，从企业文化初探，到团队精深管理，无不凝聚农信人辛勤的汗水，无不彰显农信人的智慧与力量！ 尊敬的各位领导、各位评委、同事们：大家好！我今天带来的题 目是——从小镇变迁看农信发展。 我一个普普通通的基层农村信用社，一个普普通通的小乡镇。她位于长白山**山脉与**大平原的结合部。全镇幅员面积100平方公里，14,000口人。资源丰富，交通发达，民风淳朴，文化悠久。 10年，对于有着60多年 __农信社而言只是一段短暂的历程，但这10年，我所在的小乡镇却发生了翻天覆地的变化。改革，注定我 的小镇要和农信社共同走过这非凡的里程。当农信第一次改革的号角吹响时，当农信人的力量和小镇的汇聚在一起时，我们用勤劳、淳朴的品质默默的创造着一个又一个的新奇迹，都说时间可以证明一切、可以改变一切，小镇用短短的10年时间证明农信改革是必然的、成 功的。
我的小镇共有10个行政村，19个自然屯，耕地面积2,000多公顷，水田占了八层还多。脸朝黄土背朝天，弯腰弓背几千。世代经营土地的农民，在改革中进步，在进步在更新理念，过去一直在玉米种植上打磨磨，现如今，水稻当家，多种经营。目前，小镇水稻生产和稻米加工已经成为支柱产业，具有规模粮食加工企业5家。xx年水稻产量7,500吨左右，玉米产量23,000吨左右，农业产值1.21亿元，农民人均收入也有10前的不足3000元，上升至5,800元。 赠人玫瑰，手留余香。与时共进，时时双赢。我们信用社，xx年末存款余额只有754万元，截止今天上午的最新数据表明，我们的存款余额已经达到6390万元！较xx年增长5,636万元，增长747%！ 10年，我们累计向小镇投放贷款21,651万元，有力地带动了小镇文化进步，经济发展，提高了闲置劳动力的再利用率。目前，根据镇政府今年的，陆续有如蛋白饲料加工项目、兔业养殖项目及纸箱厂项目开工建设，我们将积极跟进，不失时机，根据实际情况继续给予必要、科学的资金支持，让小镇有更长足的发展。 风光在险峰，山高人为峰。 我们农信人用十年的时间，改变着我们的外部形象、内部设施、硬件配备和软件建设。
论文纲要一、内容提要1提出中心论题2关键词。二、正文一农村信用社目前的现状二当前农村信用社面临的突出问题1发展战略和市场定位不明确2网络资源不足科技支撑力量薄弱3法人治理结构不完善经营管理体制落后4工作人员素质较低。三农村信用社发展趋势和对策建议1正确确定农村金融机构的市场定位2以效益为中心积极开拓中间业务3重构农村信用社监管体系健全科学的绩效评价体系4加强农村信用社的职工队伍建设5搞好企业文化建设提高银行的核心竞争力6争取政策支持营造实现市场定位的良好氛围。四结语三、参考文献农村信用社的发展前景分析内容提要农村信用社正处于改革和发展的关键时期落实和树立科学发展观是农村信用社实现可持续发展的现实选择。农村信用社的发展必须以科学发展观为指导正确处理好速度与质量、规模与效益、当前与长远、显绩与潜绩之间的关系把与时俱进与求真务实很好地结合起来明确支农方向提高认识转换观念加强管理注重效益突出支农重点把握支农力度促进农村经济与自身经营的全面、协调、可持续发展。关键词农村信用社问题发展前景科学发展观当前农村信用社正经历着极不平凡的改革发展历程。这是一段对农村信用社发展方向及政策进行重新思考和选择的历史进程。市场化原则和股份制方向的确立成为有着60多年发展历史的农村信用社摆脱历史包袱泥潭迈向快速发展轨
道的转折点。一、农村信用社目前的现状2003年6月27日国务院印发《深化农村信用社改革试点方案的通知》国发〔2003〕15号进一步确立了农村信用社定位为农民、农业和农村经济发展服务的社区性地方金融机构积极探索和分类实施股份制、股份合作制、合作制等各种产权制度使信用社真正成为“自主经营、自我约束、自我发展、自担风险”的市场主体新的改革方向并把信用社的管理交给省政府负责通过省级联社对信用社实施管理、指导、协调、服务。截至2010年末农村信用社资产规模达到10.6万亿元是“十一五”初期的1.7倍其中贷款余额5.7万亿元是“十一五”初期3.0倍实收资本达3461亿元是“十一五”初期的0.9倍。2004年实现统算盈利后连续7年利润保持大幅增长与2003年改革前相比资产负债和存贷款规模均增加了5倍以上。农村信用社改革发展进入了长足发展的历史机遇期然而在农村信用社长期发展过程中所积累的各种体制内外的问题已经成为制约其提高竞争力和快速发展的瓶颈。二、当前农村信用社面临的突出问题1、发展战略和市场定位不明确综观我国当前的金融市场各家商业银行在目标客户的选择和业务拓展方向上存在趋同化现象一是没有基于市场竞争的行业分工业务范围与经营领域基本一致二是金融产品的设计上不存在互补相互的替代性和模仿性很强三是在客户选择上大都将目光投向国家垄断性行业、大型企业集团、具有良好发展前景的
县级信用社存款营销管理办法（试行） 第一章总则 第一条为进一步促进ⅩⅩ农村信用社各项存款稳定增长，优化存款结构，充分发挥业务人员的工作潜能，营造浓厚营销氛围，建立正向激励机制，特制定本管理办法。 第二条存款营销是指信用社的服务营销，即通过各种服务，满足客户的需求，实现客户的愿望，达到吸收存款目的的行为。 第二章营销原则 第三条在存款营销中应坚持以下原则 （一）树立以客户为中心的营销观念。存款系农村信用社经营的资金来源，占有重要的地位。存款来源于各种客户，即有对公客户，又包含个人客户，只有以客户为中心，服务好客户才能吸收更多的存款。 （二）提供给客户大众化和特殊化的金融产品。金融产品有共同的性质，所以，农村信用社要立足于大众化的产品，要首先将这些产品做好做优。同时，要创造适合农村、县域，具有农村信用社特点的金融产品。要宣传农村信用社的产品，将产品的方式、种类、利率及期限、销售网点、联络方式等信息传播给客户，奠定优质服务的营销基础。 （三）树立农村信用社良好的公共形象。存款营销不是单纯的个人行为，它依赖于社会公众对农村信用社的认识和认同。这就要求农村信用社树立讲诚信、讲服务、讲文明、讲形象风气，以赢得广大客户的拥护。 （四）有组织地不间断地组织农村信用社全体员工开展存款营销。存款营销不单是一个员工的事情，是全体员工的事情。不是无组织的无计划的盲动，而是有组织有计划的行动。不论员工、领导，不论城乡都要有任
务。通过全员营销，加强客户对农村信用社的认知和信任，既巩固已有的成果，又不断拓展新的成果。 （五）拓宽营销渠道。通过媒体、会议、印刷品、个人恳谈等渠道进行营销。 （六）现阶段，要树立农村信用社在农村、县域金融市场争居第一的思想。 第四条进行存款市场细分。为了实现存款最佳营销效果，必须依据客户需求的差异性和类似性，把存款市场划分为若干客户群，区分为若干个子市场，即进行市场细分。并在细分市场的基础上，根据自身优势和特点，选择目标市场，开展有针对性的存款营销。 （一）对公存款市场。一般分为财政性客户和一般性公司客户。对财政性客户农村信用社主要做到办理开户、存款、取现、支出、汇入、汇出、代收代支等业务便捷、周全、人性化服务，要针对此类客户的财务工作人员进行充分沟通，针对其需要提供优质服务。对一般性公司客户除上述外，还要了解他们的资金、结算方式等需求。 （二）个人存款市场。即储蓄存款市场。一是按收入因素细分。根据客户不同收入水平，制定不同的营销策略；二是按照年龄因素进行细分，分析研究不同年龄段客户的收入状况、消费状况及对金融产品和服务的需求状况，提出不同的营销措施；三是按照社会阶层、城乡进行细分，对不同的阶层，对城市居民和农村居民要制定不同的营销策略。 第三章营销渠道 第五条县级联社存款管理部是存款营销管理部门，负责对公存款和居民储蓄存款的营销管理，担负以下职能：
中国农村信用社的发展历史共分为五个阶段： 第一阶段为解放初期到五八年，这段时间是信用社普遍建立和大发展时期，当时，根据中央政府要推行合作化运动的指示，在全国广大农村推行“三大合作”，即：生产合作社、供销合作社、信用合作社。虽然那时的信用社是由小农经济发展起来的，规模比较小，管理水平低，我国信用合作事业的发展由此起步。 第二阶段是五八年到七八年，这段时间是信用社经历挫折和摧残时期。当时，整个国民经济在“左”的路线和错误政策的侵害下，都受到损害，而中国的信用合作事业首当其冲，损失最大。这二十年，农村信用社先后下方给人们公社、生产大队，以及后来又交给贫下中农管理。信用社的干部队伍、资金和业务受到严重的损害和损失。信用合作事业从总体看，这段时间在萎缩，很多地方的农村信用社几乎到了破产的边缘。有的地方也可以，但全国总体上受到挫折。 第三阶段，从七八年到八三年，这段时间是农村信用社业务开始恢复的时期，鉴于当时把农村信用社下方给地方管理造成混乱和损失的教训，国家决定，把农村信用社交给国家银行管理，首先交给人民银行管理，后来交给农业银行管理，使信用社既是集体金融组织，又是国家银行的基地单位。当时，虽然在国家银行的领导下，信用社的业务得到了一些恢复，但是，由于国家银行管的太多，管的过死，使信用社失去了自主权，而成为了银行的附属，走上官办的道路，信用社的发展受到约束，自主权受到伤害。 第四阶段，从八三年到九六年，农村信用社进入初步改革和发展阶段。一九八三年国务院105号文件明确规定，把农村信用社办成合作金融组织。这以后，信用社的管理体制在农业银行的领导下，有了一定初步改革，信用社当时也搞了一些民主管理形式，业务也得到了一些发展，内部管理也都有一定的加强。但是，信用社在农业银行领导下的改革不彻底，合作制的原则没有得到很好的贯彻落实，民主管理很多地方流于形式。 第五阶段，从九六年到现在，根据国发第三十三号《国务院关于农村金融体制改革的决定》的要求，农村信用社管理体制的改革是农村金融体制改革的重点。改革的核心是把农村信用社逐步改由农民入股、由社员民主管理、主要为入股社员服务的合作金融组织。
追忆农村信用社发展历程 风雨六十载，今朝竞风流。中华人民共和国成立六十近年来，农村信用社走过了一条布满“坚持”与“执着”发展道路。以来，省联社招聘了众多大学生员工，当咱们跨入农信社大门时，当咱们为农村合伙金融事业奋斗时，咱们有必要理解农村信用社发展历程。 （一）1949年新中华人民共和国成立，中华人民共和国历史赢来了崭新一页。在旧时代混乱政治时局下艰难生存信用合伙社，在1949年赢来了一种崭新发展时期。从在党七届二中全会上被提上议事日程，到被第一届政治协商会议共同大纲列入国家战略；从1954年拥有了统一名称，到最后确立了发展章程，农村信用社在新政治环境下获得了新生。在国家支持下，农村信用社在中华人民共和国赢来了第一次大规模发展，不久成为新中华人民共和国打击高利贷、发展农村经历有力武器。 1951年5月，中华人民共和国人民银行组织召开了第一届全国农村金融工作会议，明确了农村信用社在组织性质、功能定位以及业务范畴等一系列困惑，为信用社发展指明了方向。 1955年中华人民共和国人民银行颁发了《农村信用合伙社章程》，对农村信用社性质和任务从规章制度上进行了更
加明确地规定。至此，在中华人民共和国已经诞生近年农村信用合伙社，终于明确了自己身份，一场农村信用社发展热潮在中华人民共和国大地上迅速蔓延开来。 （二）从1951年全国农村工作会议开始到1958年，农村信用社均由人民银行领导，从发呈现实效果来看，这段时间管理是成功。但是从这之后到1978年这20近年里，对农信社而言，称得上是一段恶梦般经历。1958年12月，中共中央颁发了《关于适应人民公仆化形势改进农村财政贸易管理体制决定》，实行“两放、三统、一包”。此后，国务院专门下发文献，将农信社与银行营业所合并，称为“信用部”，下放给人民公社管理。“所社合一”和“政社合一”浮现，严重影响了信用社发展。1959年5月，人民银行总行召开了全国分行行长会议，收回了下放给人民公社银行营业所，下放给生产大队，变为“信用分部”，这样安排使信用社完全丧失了自主权，开始沦为生产大队平调社员财物工具，严重损害了信用分部在社员中信誉。1962年，中央政府在总结经验教训基本上，将农信社领导权从生产大队收回，由人民银行进行全面、垂直领导，恢复信用社性质和任务，使农信社得到恢复和发展，重新走上了健康发展道路。 1966年，刚刚走上健康发展道路农信社又被“文化大革命”卷入了动荡漩涡。1968年8月，毛泽东刊登了关于教诲革命“最新批示”，在农村，应由贫下中农管理学校。这一
1、农村信用社在我国金融体系中的地位如何？ 答：农村信用社是由辖区内农户、个体工商户和中小企业入股组成的社区性地方金融机构，是我国金融体系的重要组成部分。截至2004年6月末，全国农村信用社各项存款余额26724亿元，占全部金融机构存款的11.6%；各项贷款余额19585亿元，占全部金融机构贷款的11.5%。其中，农业贷款余额8615亿元，占全部金融机构农业贷款余额的86%。农村信用社正在成为农村金融的主力军和联系农民的金融纽带。 2、农村信用社在支持农业、农民和农村经济发展中发挥什么样的作用？ 答：农业和农村经济的发展以及农民增加收入，需要在资金、技术、人力等方面增加投入。其中资金的投入在现阶段农业和农村经济发展中有着至关重要的作用。从目前情况看，资金投入主要是三个渠道：一是农民自己对生产活动本身的投资；二是增加财政资金对农业基础设施的投入和其他有关补贴；三是金融部门的信贷资金。在这三个方面，金融部门的信贷资金投入占有很大的比重，有的地方甚至在60%以上。而统计数字表明，金融部门的信贷资金中，农村信用社的资金占到80%左右，有的地方甚至已达到90%。 长期以来，农村信用社以服务“三农”为己任，在支持农业、农民和农村经济发展中发挥了重要作用。特别是1999年以来，为适应我国农业和农村经济发展新阶段的需要，农村信用社积极开办农户小额信用贷款和联保贷款，大力推广信用农户、信用村镇等评定活动，大大简化了农民贷款的手续，方便了农民贷款，也使农民的贷款面有了很大提高，困扰多年的农民贷款难问题有了一定程度的缓解。至2003年年末，全国有32 225家农村信用社开办了农户小额信用贷款，占机构总数的94.8%，有18 553家农村信用社开办了农户联保贷款，占机构总数的54.6%。2003年当年，全国有6 217万农户获得了农户小额信用贷款和联保贷款，占有贷款需求且符合贷款条件农户数的64%，占全部农户数的28%。 近年来，随着我国金融体制改革的深入，商业银行大量撤出在农村的金融机构，农村信用社为“三农”服务的任务更加艰巨，作用更加凸显。 3、为什么国务院决定进行深化农村信用社改革？ 答：农村信用社作为主要服务“三农”的社区性地方金融机构，多年来尽管在改革体制、改善管理、改进服务等方面取得了一定成效，在支持农民、农业和农村经
农村信用社和农村商业银行的概念和发展历程 漳州人事人才网：农村商业银行是由辖内农民、农村工商户、企业法人和其他经济组织共同入股组成的股份制的地方性金融机构。在经济比较发达、城乡一体化程度较高的地区，“三农”的概念已经发生很大的变化，农业比重很低，有些只占5%以下，作为信用社服务对象的农民，虽然身份没有变化，但大都已不再从事以传统种养耕作为主的农业生产和劳动，对支农服务的要求较少，信用社实际也已经实行商业化经营。对这些地区的信用社，可以实行股份制改造，组建农村商业银行。农村合作银行是由辖内农民、农村工商户、企业法人和其他经济组织入股，在合作制的基础上，吸收股份制运作机制组成的股份合作制的社区性地方金融机构。股份合作制这种产权制度，既不是传统意义上的合作制，也不是现代意义上的股份制，而是合作制与股份制的有机结合。合作制的特点是“社员入股、一人一票、服务社员”，适合于分散、弱小的个体劳动者的经济互助，是一种劳动的联合；股份制的特点是“大股控权、一股一票、商业经营”，适合于市场经济发达、商业化程度高的地区，是一种资本的联合。与农村商业银行不同，农村合作银行是在遵循合作制原则基础上，吸收股份制的原则和做法而构建的一种新的银行组织形式，是实行股份合作制的社区性地方金融机构。这种劳动联合和资本联合、“三农”服务功能和商业功能相结合的产权制度，对我国“二元经济结构”比较明显的广大农村地区的农村信用社产权改革来说，是一次新的、大胆的尝试。农村商业银行、农村合作银行和农村信用社在设立条件、股权设置、法人治理结构和服务重点等方面都各不相同。在设立条件上，注册资本金、资本充足率、资产规模、资产质量等方面均有不同要求。在股权设置上，农村商业银行的股本划分为等额股份，同股同权、同股同利；农村合作银行股权分为资格股、投资股两种股权，资格股实行一人一票，投资股每增加一定额度就相应增加一个投票权。在法人治理上，股东大会是农村商业银行的权力机构，同时设置董事会、监事会和经营管理层，农村合作银行权力机构是股东代表大会，股东代表由股东选举产生，同时设置董事会、监事会和经营管理层。农村信用社为入股社员服务，实行民主管理，社员一人一票。法人治理上，社员代表大会是权力机构，社员代表由社员选举产生，同时设置董事会、监事会和经营管理层。在服务重点方面，虽然三者都是主要为辖区内农业、农民和农村经济发展服务，但由于农村商业银行是在经济相对发达地区组建，农业比重较低，因此，在满足“三农”需要的前提下，还需要兼顾城乡经济协调发展的目标。农村信用社的 服务对象则更多地侧重于农户。 两者概念 农村商业银行(Rural commercial bank)是由辖内农民、农村工商户、企业法人和其他经济组织共同入股组成的股份制的地方性金融机构。在经济比较发达、城乡一体化程度较高的地区，“三农”的概念已经发生很大的变化，农业比重很低，有些只占5%以下，作为
我国农村信用合作社的发展及改革创新 魏思鹏 （哈尔滨工程大学经济管理学院12-941班，哈尔滨市，150001） 摘要：农村信用社是我国众多金融机构中发展历史较长、机构网点较多、服务面积较广、具有鲜明特色的农村合作金融组织。 Abstract: the rural credit cooperatives is the rural cooperative financial organization of many financial institutions in China in the long history, more outlets, service area is broad, with distinct characteristics. 关键字：信用社发展 一研究的目的和背景 中国当下及未来发展面临的最大问题仍然是关于农民是的问题，作为农民想要有所改善自己生活水平的更本出路依旧是他们的本业农业，所以他们更多地会关注农村的经济发展问题。现代的农村经济发展的问题关键环节时金融问题。而且在当前的中国农村信用合作社是弄粗的金融体系中的主力军或者“三农”中的核心力量。进入21世纪以来，“三农”问题的发展牵动着整个经济的稳定运行。中国是一个农业大国，有数以万计的农民，所以必须在广阔的农村，就必不可少有维持经济发展的纽带—金融机构，以保证农村经济发展的合理性。可是现实情况没有想象的那么好，在农村的人均金融机构数量，却大大的低于城市的量，最更本的是，通过这些机构给农村信贷投入量的总量相对不足，我们都知道农村是一个需要金融支持的地方，这样以来就不会让所有人受到国家政策的益处了。当今，中国各大国有商业银行及其他的商业银行主要分布在经济水平较发达的城市，还有部分经融机构在利益的驱使下准备措施减少或者准备撤出农村及不发达的城乡，可是在这些地方对金融的需求力度远远高过那些发达的地方，由此一来，无疑是对他们经济的一种打击。在现有我国体质下，由于受到制度特性、经营范围的局限、资金来源上的限制、经营受环境制约的农村信用合作社来担当促进中国农村经济发展的重任，可是现在在社会公众中却体会不到农业是我国国民经济基础的政策性命题，直接表现为金融机构支持的不完备和农村信用合作社支持的不协调性。 一、我国农村信用合作社的改革发展历程回顾 新中国的农村信用社诞生于计划经济时代，发展于改革开放时期。由于我国农村经济发展的艰巨性和政策环境的复杂性，农村信用社的发展道路充满了艰难与曲折。从发展历程来看，我国农村信用合作社大体经历了五个重要阶段： 第一阶段：初创和发展时期（1951-1957年） 建国初期，中国处于百废待兴之际，需要大力发展经济，结合我们国家的国情知，我们应该首先让农民吃饱穿暖；所以，为了帮助农民发展生产，1951年5月，中国人民银行总行召开了第一次全国性的农村金融工作会议，会议决定下设银行机构，大力发展农村信用社，给农民提供生产所需的资金。政府为了推动信用合作社的良好发展，中国人民银行总行颁发了《农村信用合作社章程准则草案》、《农村信用互助小组公约草案》和《农村信用合作社试行记帐办法草案》，这一系列草案使信用合作社在全国各地迅速建立起来，这样以来让广大民安心进行生产劳动工作。 第二阶段：曲折反复时期（1958-1978年） 国家成立之初，国家既想要稳定社会又要加快经济的发展，所以会出现一些错误思想还有采取盲目不合理的发展措施。例如在经历了极左路线的影响，农村信用社的管理权多移主：先后下放给人民公社、生产大队管理，后来又交给贫下中农管理，其发展是曲折反复的，所