国家监察体制改革的重要意义和主要任务
国家监察体制改革的重要意义和主要任务
一、引言
国家监察体制改革是中国特色社会主义制度自我完善和发展的一项重要举措。它的重要意义体现在促进国家治理体系和治理能力现代化、提高党和国家领导水平、推动党风廉政建设和反腐败斗争等多个方面。本文将从国家监察体制改革的意义和任务两个方面进行探讨，以期更好地理解和推动国家监察体制改革。
二、国家监察体制改革的重要意义
1. 促进国家治理体系和治理能力现代化
国家监察体制改革是中国国家治理体系和治理能力现代化的重要一环。通过建立监察委员会，强化对公职人员特别是高级公职人员的监察，能够更好地发挥监察和约束作用，提升国家治理能力。这对于推进国家现代化建设，保障人民群众的利益，提高国家整体竞争力具有十分重要的意义。
2. 提高党和国家领导水平
国家监察体制改革是为了更好地加强党的全面领导，提高党和国家领导水平。通过建立监察委员会，使得纪检监察机关与行政执法、司法机关具有同等地位，形成纪检监察、公安、司法等多部门之间的协同配合机制。这样的改革举措使得对党员干部的监察更加有力，能够更好地推动党的各项工作，提高党的执政能力和领导效能。
3. 推动党风廉政建设和反腐败斗争
国家监察体制改革的重要意义还在于推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入推进。监察委员会的成立，使得对公职人员
的监察覆盖面更广，监督力度更加有力。这有助于形成严密的监察网，加大对腐败行为的打击力度，让贪官寝食难安，让干部更加敬畏纪法，构建风清气正的政治生态。
三、国家监察体制改革的主要任务
1. 健全监察体系
在推动国家监察体制改革的过程中，需要健全监察体系。这包括建立监察委员会组织架构，规定监察委员会的职能权限和工作程序等。同时，要加强监察系统建设和人才队伍建设，提高监察机关的专业化和专业素质，为监察工作提供良好的人才保障。
2. 完善监察法律法规体系
国家监察体制改革需要完善监察法律法规体系。这包括通过制定相关法律法规，明确监察委员会在人员监察、权力运行、程序保障等方面的具体规定，确保监察工作依法履行职责。同时，要加大对反腐败立法和司法实践的研究力度，及时修订监察相关法律法规，确保立法工作与实践相衔接，推进监察体制改革的有效实施。
3. 加强监察人员队伍建设
国家监察体制改革需要加强监察人员队伍建设。这包括提高监察人员的职业素养和政治敏锐性，加强监察人员的培训和学习，使其具备监察工作所需的专业知识和业务能力。同时，要建立健全监察人员的激励机制，提高监察人员的荣誉感和责任感，激发他们更好地履行监察职责。
4. 推进国家治理体系和治理能力现代化
国家监察体制改革要与推进国家治理体系和治理能力现代化相结合。这就要求我们通过深入推进制度建设，优化权力运行和监督机制，构建权责清晰、高效便捷的管理体制。同时，
要加强党风廉政建设，积极培育和践行中国特色社会主义核心价值观，不断提升全党全社会的道德水平和思想道德素质。
四、结语
通过对国家监察体制改革的重要意义和主要任务的探讨，我们不难发现，国家监察体制改革对于中国特色社会主义制度自我完善和发展有着重要的推动作用。只有加强监察工作、推进监察体制改革，才能构建风清气正、干净廉洁的政治生态，提高党和国家的治理能力和公平正义水平。让我们共同努力，推动国家监察体制改革不断向前发展，为实现中国梦打下坚实基础
综上所述，国家监察体制改革是中国特色社会主义制度自我完善和发展的必然要求，也是推动党和国家治理能力和公平正义水平提升的重要举措。在改革中，我们需要加强对监察机关的权力运行和监督机制的优化，推进监察人员队伍建设，提高他们的职业素养和政治敏锐性，并建立激励机制，激发监察人员更好地履行职责。同时，与推进国家治理体系和治理能力现代化相结合，通过深入推进制度建设和党风廉政建设，构建风清气正的政治生态。只有不断推动国家监察体制改革向前发展，才能为实现中国梦打下坚实基础，构建一个繁荣稳定、公正廉洁的社会主义现代化国家
我国监察体制改革与监察官制度构建 作者：王富民 来源：《西部学刊》2019年第14期 权力的行使必须有所控制，否则就会超出边界。现代国家通过建立各种各样的权力监督机制来制约权力，以期使权力始终在制度的轨道上正常有序运行。自新中国成立以来，我国就开始探索建设国家监督体系，在维护政治稳定，促进经济发展方面发挥了重要作用。但是，随着社会的发展和国家日新月异的变化，其中的不足也随之凸显出来，进行国家监察体制改革势在必行。 一、监察委员会与监察权及监察体制改革 新中国诞生初期，国家就设置了政务院人民监察委员会，用以制约公职人员的权力。《共同纲领》中提到，要在县市以上设立监察机关，以监督国家机关和公务人员是否依法履行职责，并对违法失职人员予以纠正。上世纪50年代以后，政治形势发生变化，随之而来的非正常化政治活动使得国家正常的政治秩序和法律制度遭到破坏，监察体制也随之取消。改革开放以后，社会主义经济迅速繁荣，社会建设蓬勃发展，国家监督体系的落后使得腐败问题开始抬头，监督力量的不足造成了违法违纪却逃避惩罚的情况屡见不鲜。因此，国家下大力气开始重新建设国家监督体系，于上世纪80年代再次设立监察部，为国家建设保驾护航，顺应了时代需要。我国国家监督体系的发展体现出一定的规律，如监督机构具有多元性，建国以来承担监督职责的主要有权力机关即各级人大及其常委会，行政机关的监察和审计监督，以及检察机关的职务犯罪监督等。总体上表现为三位一体的监督格局，监督范围具有叠合性。 2016年底，国家决定继续深化监察体制改革。面对我国权力监督体系机构重叠、职能交叉、力量分散、统筹效率不高等问题，决定将政府部门的监察机构及预防腐败部门与检察院的反贪局、反渎局和预防职务犯罪部门等进行整合，成立国家监察委员会，形成全面覆盖、统一高效的国家权力监督体系，对所有行使公权力的人员进行监督。这次改革是建国以来对国家监察体制最大的一次变革，主要体现在三个方面：一是监督对象。以往的行政监察只对政府机关及其公务人员进行监督，而其他履行公务的人员则游离于监督体系之外，造成了监督的片面性和缺失性。而党内监督不断加强，纪检机关已将监督范围覆盖到所有单位。这就出现了党政监督力量不一致的局面。新的监察体制改革实现对所有行使公权力的人员进行全覆盖，有力弥补了这一短板。二是领导体制。过去监察机关既要受到政府的领导，又要受到上级监察机关的领导，即双重领导体制，不利于监察权的履行和职能的发挥。新的监察体制改革实行垂直领导，中央领导地方，上级领导下级，有利于监察权的充分行使和监察工作的有力开展。三是监察权限。上世纪80年代的监察部门在50年代的基础上增加了一定的权限，涵盖了调查权、检查权、建议权和处分权，尤其是处分权，给予了监察机构惩治腐败的直接权力。新的监察体制改革改变了调查权行使的对象、方法和手段，使监察权限焕然一新。
建立人民监察委员会 建立人民监察委员会是新时代全面从严治党的重要举措，是加强党的自我监督、廉政建设和反腐败工作的有效途径。本文将从以下几个方面进行阐述： 一、建立人民监察委员会的背景和意义 党在十九大报告中明确提出，将监察体制改革提高到宪法层面，成立国家监察委员会，赋予其“监察权”。为贯彻落实这一精神，2018年3月全国人民代表大会通过了监察法，明确了监察机 关的职责、权限、制约和监督等要素。监察法的实施，旨在全方位地加强对公职人员的监督，为廉政建设和反腐败斗争提供法治保障。人民监察委员会是新时代下加强党的自我监督、推进反腐败斗争的必要举措，它与全面从严治党的要求密切相联。 建立人民监察委员会的核心意义是为了规范党内监督制度，提升党的自我监督能力。监察机关与审计机关、纪检机关等一起，构成了党的监督体系，为全面从严治党提供了坚实保障和有力支撑。同时，人民监察委员会建立后，实行双重监督体系，不但可以对党员、公职人员进行监督，也可以对本身进行自身监督，塑造出更为规范、透明、严格的管理机制，使监督人员觉悟提高、措施更为完善。 二、人民监察委员会的组成和职能 人民监察委员会的组成主要分为四个部分：人民监察局、派驻机构(组)、监察委员会办公室和专业技术机构。其中，人民监
察局是人民监察委员会的牵头机构，主要负责行使监察权力。派驻机构(组)主要对属地管理范围内的党和国家机关、企事业单位和监狱、看守所等进行监督。监察委员会办公室是人民监察委员会的职能性机构，主要负责日常运行、管理和维护。专业技术机构主要为人民监察委员会提供专业技术支持和专业咨询。 人民监察委员会的职能主要包括以下几个方面：第一，依法行使监察权力，监督行使公权力的公职人员、挑战权力的行为和设计体制的制度。第二，收集、调查、处理、报告和监督有关单位和个人违反宪法、法律和法规的行为。第三，配合和支持其他监察机关、审计机关和纪检机关的工作。第四，制定规章制度、办理案件、进行调解和裁决，对追究责任予以追究。 三、人民监察委员会的运行机制 人民监察委员会的运行机制主要由以下几个方面构成：第一，加强对委员会的监督，完善委员会的制度规范。第二，健全委员会的工作流程、信息化系统和管理规范。第三，创新发挥专业技术机构的作用，提高整体效能。第四，加强与其他监督机关的沟通、合作和协调，共同推动监察制度的落地和提升。 在实践中，为了让人民监察委员会真正发挥作用，需要对其进行有效的运作和管理。具体来说，可以采取以下一些举措：制定和完善监察制度，定期开会、通报工作进展情况、组织谈话和考评等；构建以案件为中心的工作机制，加强与公安机关、检察机关的衔接；积极开展血缘、利益相关人员的纪律审查工
监察体制改革总结 监察体制改革总结 监察体制改革是党的十九届三中全会提出的重要任务之一，旨在加强党对全面从严治党的领导，完善党和国家监督体系，推进国家治理体系和治理能力现代化。此次监察体制改革的主要内容包括建立国家监察委员会、开展巡视巡察工作、推进反腐败国际合作等。监察体制改革在我们党和国家治理体系中的重要性不言而喻，下面我将对监察体制改革进行总结。 首先，监察体制改革强化了党的全面领导。监察体制改革明确规定了国家监察委员会受党中央领导，并由党中央统一指导各级纪检监察机关工作，彻底消除了监察体制分散、权力分割的弊端。此举有助于提高党对反腐败工作的领导水平，确保全党同心同德，形成捕贪反腐的合力。 其次，监察体制改革增强了监察执法力度。监察体制改革将原先独立行使纪律审查权的纪委、监察委、审计机关等合并为国家监察委员会，具备了行使职权的独立权威性。此举有利于加强监察执法力度，提高监察机关的工作效能，有效打击腐败行为，维护党和人民的根本利益。 再次，监察体制改革拓宽了监察工作覆盖面。监察体制改革将监察范围扩大到党政机关、国有企事业单位、人民团体等，使得监察工作的范围更加广泛。此举不仅有助于深挖利用职权谋取私利的腐败行为，还能够有效防范腐败的滋生，推动全面从严治党向纵深发展。
此外，监察体制改革加强了反腐败国际合作。监察体制改革明确规定国家监察委员会与有关国际组织和国家的反腐败机关开展交流合作。此举有助于加强我国反腐败工作在国际上的影响力，推动国际反腐败合作取得更加丰硕的成果。 最后，监察体制改革增强了人民群众的获得感。监察体制改革提出了“有监督就有奔头、有问责就有正风”的理念，将监察体制改革与推进群众身边的不正之风和腐败问题整治相结合，有效增进了人民群众的获得感。人民群众通过举报投诉等方式参与到监察工作中，有利于形成全社会监督腐败的良好氛围。 综上所述，监察体制改革推动了党和国家治理体系和治理能力现代化，强化了党的全面领导，增强了监察执法力度，拓宽了监察工作覆盖面，加强了反腐败国际合作，增强了人民群众的获得感。但是，我们也要清醒认识到监察体制改革面临的挑战和问题，如队伍建设、权力运行等方面仍需持续加强。只有坚持正确方向，进一步深化改革，才能不断提升监察体制的科学性、权威性和有效性，确保反腐败斗争取得全面胜利。
我国监察体制改革若干问题思考 根据党中央的部署，十二届全国人大常委会于2016年12月25日正式作出《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点工作的决定》。《监察法》预计在2018年新一届全国人大审议通过。国家监察体制改革是事关全局的重大政治体制改革，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。 一、历史传承与海外借鉴 我国监察体制改革传承了自古以来独具特色的监察历史传统，借鉴了海外监察反腐制度的有益经验。 发达的监察制度是我国古代政治制度、司法制度的一项重要特色。古代监察机构职权广泛，不仅纠弹百官，还监督司法，参与大案审判并向皇帝积极纳言，谏诤得失。监督方式多种多样，主要有向皇帝直接弹劾，奉旨派员对地方巡察或在地方长驻监察机构等。我国古代监察制度在长期发展过程中，逐步形成了较完备的法律制度体系，如唐朝的《监察六条》、清朝的《钦定台规》。 近代革命先驱孙中山先生传承我国古代发达的监察制度，提出“五权宪法”的思想，主张监察权应当独立，与立法权、行政权、司法权、考试权并立。监察院为中央政府行使监察权之最高机关，掌理弹劾惩戒审计，对国民大会负其责任。 环视域外的监察制度与反腐败体制，有三大特点：第一，多样化的监察机构，主要有隶属于行政部门的监察机构、隶属于议会的监察机构和独立的监察机构三种类型。第二，主导侦办职务犯罪的检察体制。职务犯罪的侦查权一般交由检察官来主导行使。第三，鉴于将一般监察职权和职务犯罪侦查职权分立，不利于高效反腐，权力整合型的监察机构在世界范围内兴起，以新加坡和我国香港地区最为典型。这种权力整合的监察模式具备以下特点：监察机构高度独立；监察机构内部职责明确；监察机构享有广泛的侦查权，以高度集权的方式提升反腐败的效率。这些特点使得新加坡和香港地区在反腐败上都取得了瞩目的成绩。但是，权力整合型的监察机构可能带来“一家独大”的制度隐患，因此香港和新加坡分别为廉政公署和反贪污调查局设计了严密的监督机制。
国家监察体制改革的重要意义和主要任务 国家监察体制改革的重要意义和主要任务 一、引言 国家监察体制改革是中国特色社会主义制度自我完善和发展的一项重要举措。它的重要意义体现在促进国家治理体系和治理能力现代化、提高党和国家领导水平、推动党风廉政建设和反腐败斗争等多个方面。本文将从国家监察体制改革的意义和任务两个方面进行探讨，以期更好地理解和推动国家监察体制改革。 二、国家监察体制改革的重要意义 1. 促进国家治理体系和治理能力现代化 国家监察体制改革是中国国家治理体系和治理能力现代化的重要一环。通过建立监察委员会，强化对公职人员特别是高级公职人员的监察，能够更好地发挥监察和约束作用，提升国家治理能力。这对于推进国家现代化建设，保障人民群众的利益，提高国家整体竞争力具有十分重要的意义。 2. 提高党和国家领导水平 国家监察体制改革是为了更好地加强党的全面领导，提高党和国家领导水平。通过建立监察委员会，使得纪检监察机关与行政执法、司法机关具有同等地位，形成纪检监察、公安、司法等多部门之间的协同配合机制。这样的改革举措使得对党员干部的监察更加有力，能够更好地推动党的各项工作，提高党的执政能力和领导效能。 3. 推动党风廉政建设和反腐败斗争 国家监察体制改革的重要意义还在于推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入推进。监察委员会的成立，使得对公职人员
的监察覆盖面更广，监督力度更加有力。这有助于形成严密的监察网，加大对腐败行为的打击力度，让贪官寝食难安，让干部更加敬畏纪法，构建风清气正的政治生态。 三、国家监察体制改革的主要任务 1. 健全监察体系 在推动国家监察体制改革的过程中，需要健全监察体系。这包括建立监察委员会组织架构，规定监察委员会的职能权限和工作程序等。同时，要加强监察系统建设和人才队伍建设，提高监察机关的专业化和专业素质，为监察工作提供良好的人才保障。 2. 完善监察法律法规体系 国家监察体制改革需要完善监察法律法规体系。这包括通过制定相关法律法规，明确监察委员会在人员监察、权力运行、程序保障等方面的具体规定，确保监察工作依法履行职责。同时，要加大对反腐败立法和司法实践的研究力度，及时修订监察相关法律法规，确保立法工作与实践相衔接，推进监察体制改革的有效实施。 3. 加强监察人员队伍建设 国家监察体制改革需要加强监察人员队伍建设。这包括提高监察人员的职业素养和政治敏锐性，加强监察人员的培训和学习，使其具备监察工作所需的专业知识和业务能力。同时，要建立健全监察人员的激励机制，提高监察人员的荣誉感和责任感，激发他们更好地履行监察职责。 4. 推进国家治理体系和治理能力现代化 国家监察体制改革要与推进国家治理体系和治理能力现代化相结合。这就要求我们通过深入推进制度建设，优化权力运行和监督机制，构建权责清晰、高效便捷的管理体制。同时，
深化国家监察体制改革健全党和国家监督体系 作者：闫群力 来源：《求知》 2019年第3期 2018年12月13日中央政治局第十一次集体学习，习近平总书记强调指出，“深化纪检监 察体制改革是贯彻党的十九大精神、健全党和国家监督体系的重要部署”。2019年1月11日，习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上强调，要以新时代中国特色社会主义思想为指导， 增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以党的政治建设为统领全面推进 党的建设，取得全面从严治党更大战略性成果，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不 敢腐、不能腐、不想腐机制，健全党和国家监督体系，确保党的十九大精神和党中央重大决策 部署坚决贯彻落实到位，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。深化纪检监察体制改革关乎党和国家工作全局。纪检监察工作要在实践中探索，在探索中前进，在改革中深化，在变 革中新生，在创新中发展。要深化改革党的纪律检查体制，推进纪律检查工作双重领导体制具 体化、程序化、制度化，深化国家监察体制改革，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监 督体系，努力实现新时代纪检监察工作高质量发展。 一、党的纪检监察体制机制不断深化改革，进行重大变革 改革开放以来，党的纪检监察体制改革大体经历了三个关键时期和重要阶段。第一，1978 年中央纪委、1987年监察部恢复重建，面对新情况，针对新问题，作出新部署。1977年8月，党的十一大通过的党章重新恢复了设置党的纪律检查委员会的条款。1978年12月18日至22日，党的十一届三中全会决定恢复成立中央纪委。全会选举产生了以陈云同志为代表的中央纪 律检查委员会，明确了纪律检查委员会的根本任务是维护党规党法，切实搞好党风。1979年1 月4日至22日，陈云主持召开恢复重建的中央纪委第一次全体会议。他强调：“中央纪律检查委员会把维护党规党法、整顿党风的基本任务认真担负起来，也就是在这个伟大事业中尽了自 己应尽的一份力量。”1986年12月2日，根据宪法（1982年12月4日）第八十九条规定，第六届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议决定设立监察部，恢复并确立国家行政监察体制。1987年，中华人民共和国监察部恢复组建。 第二，1993年中央纪委、监察部合署办公，“一套人马，两块牌子”，开创新模式，探索 新路子，总结新经验。最重要的是形成了“三项工作格局”，即领导干部廉洁自律、查处违纪 违法案件、纠正部门和行业不正之风。 第三，党的十八大以来，纪检监察体制机制深化改革，进行重大变革，实行“三转”，中 央纪委、国家监委合署办公，履行纪律检查和国家监察两项职能，走进新时代，发展新阶段， 开启新征程。2014年1月14日，在十八届中央纪委三次全会上，习近平总书记强调，改革党 的纪律检查体制，完善反腐败体制机制，增强权力制约和监督效果。2014年6月30日，中央 政治局会议审议通过《党的纪律检查体制改革方案》。中央纪委、监察部首先雷厉风行，大刀 阔斧，进行了“三转”，即转职能、转方式、转作风。用真招，出实招，有高招，取得了显著 成效。 党的纪律检查体制主要包括纪检机关的领导体制、职能职责、监督范围、权限程序、自我 监督等方面的机制制度，其中起决定性作用的是领导体制。在这个问题上，纪委经历了由同级 党委领导，到同级党委和上级纪委双重领导、以同级党委领导为主，再到双重领导的变化。 1980年，经党中央批准，纪委领导体制改为“受同级党委和上级纪委双重领导，以同级党委为主”。党的十二大党章对纪委产生方式和领导体制作出重大调整，规定中央纪委由党的全国代
简述国家监察体制改革的基本内容(一) 国家监察体制改革的基本内容 背景介绍 •国家监察体制改革是中国共产党对全面从严治党的重要决策，旨在全面加强党对反腐败工作的领导，深化反腐败体制机制改革，形成全面覆盖、权威高效的监察体制。 •2017年3月，第十二届全国人民代表大会第五次会议通过了《中华人民共和国监察法》，为国家监察体制改革提供了法律依据。•国家监察体制改革旨在强化党内监督、国家监察、纪检监察一体化，构建集中统一、权威高效的新型反腐败监察体系。 基本理念 •“四个全覆盖”：监察体制改革要在全党范围内全面覆盖、全面提高、全面规范、全面监督，确保党的集中统一领导的效果落到实处。 •“五个一体化”：将党的领导融入到国家监察全过程和各方面，即统一领导、统一制度、统一行动、统一领导机关、统一经费。•“四个权威”：确保党中央对监察工作全面领导权威、中央纪委对监察工作的垂直管理权威、中央组织部、机构编制部门对监察人员的管理权威、最高人民检察院对监察系统的监督执纪权威。
基本内容 1.监察委员会设立 –在中央、省、自治区、直辖市设立监察委员会，建立三级监察委员会体系。 –增设监察委员会职能，对党和国家机关公职人员行使监察职权。 2.监察体制改革 –监察机关行使职权融入国家机关职能体系，实现一体化监察执法。 –监察机关与人民检察院合署办公，实现共建共用。 –国家监察委员会负责对监察机关的监督管理，并统一组织和指导监察机关的工作。 3.侦查职权赋予 –赋予监察委员会侦查职权，对涉嫌职务犯罪的公职人员进行侦查。 –协助公安、检察机关进行调查取证、监视居住等措施。 4.审查职权拓展 –扩大审查调查职权范围，从党员干部延伸到公职人员。 –建立监察委员会与纪委的衔接机制，形成优势互补。
关于我国的监察体制改革 作者：廖聪 来源：《科学与财富》2020年第12期 摘要：制定《国家监察法》是为了弥补中国目前监察制度立法之不足，是实现反腐制度化、法治化的需要，也是全面推进依法治国，实现国家治理体系和治理能力现代化。制定《国家监察法》必须要有立法思想和立法导向，明确监察机关的定位和运作机制，完善监察手段和监察程序，强化对监察机关的监督和制约，确保在法治轨道上推动改革。 关键词：监察体制改革;宪法;监察权 一、我国监察体制改革的必要性的缘由 1949年以来我国一直延续的“纪委、人民检察、行政监察”三方管理的监察制度。但60多年以来这种管理监察存在职权交叉、职责不清、权责不一等弊端，促使以法规的形式启动国家监察体制改革方案，统合职权，合并机构，成立国家监察委，并以《宪法修正案》确立其宪法地位，以实现职权统一、权责一致。国家监察体制改革最大的变化是实现违纪、职务违法与职务犯罪监督的统一，建立独立的反腐败专门机关——监察委员会。改革以前，纪检机关、行政机关、检察机关分别处理违纪、职务违法、职务犯罪案件，腐败的治理倚赖于各个机关之间相互配合，但如果某个环节出现问题，就可能放纵腐败。改革以后，腐败治理从“多主体分治”到“合力共治”，这不是主体的简单合并，而是职能的系统升级，有效地整合了反腐资源、提升了反腐效能。在这之中主要有三个方面促使着监察体制改革： （一）职权的不统一 在19大之前，我国一直是实行着监察机构分立的监察模式，设计的初衷是为了相互制约，相互协调配合。但实际的操作之中有着很大的弊段。例如检察院在处理案件过程中缺乏了对其本身的监督过程，监察院一直是同体监督，这样的话造成权责不统一，在处理案件过程中所享有的权力远远超过了其所承担的责任。行政检察机关在监察过程中享有检察权、调查权、行政处分权，但是行政监察机关是隶属关系，下级对上级或同级的建议缺乏有效的实施手段，会对上级或者同级产生忌惮，导致同流合污或者不作为的事件。不利于监察权的行使，会产生检察权的行使的乏力低效。 （二）三者的职责不明确 三者最初本应统管自己的部分：纪委主要是维护党章党纪，对党的政策和路线进行监察并且强化党部之间的党纪建设和加强党内管理;而检察机关是负责职务犯罪侦查，公诉等;行政监察机关主要负责是对管理对象进行法律法规的遵守方面进行监察，受理违反行政法规的检举和
在2018年3月13日在第十三届全国人民代表大会第一次会议上关于《中华人民共和国监察法（草案）》的说明第十二届全国人大常委会副委员长李建国 各位代表： 我受第十二届全国人大常委会委托，作关于《中华人民共和国监察法（草案）》的说明。 一、制定监察法的重要意义 （一）制定监察法是贯彻落实党中央关于深化国家监察体制改革决策部署的重大举措 深化国家监察体制改革是以习近平同志为核心的党中央作出的事关全局的重大政治体制改革，是强化党和国家自我监督的重大决策部署。改革的目标是，整合反腐败资源力量，加强党对反腐败工作的集中统一领导，构建集中统一、权威高效的中国特色国家监察体制，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。深化国家监察体制改革是组织创新、制度创新，必须打破体制机制障碍，建立崭新的国家监察机构。制定监察法是深化国家监察体制改革的内在要求和重要环节。党中央对国家监察立法工作高度重视，习近平总
书记在党的十八届六中全会和十八届中央纪委五次、六次、七次 全会上均对此提出明确要求。中央政治局、中央政治局常务委员 会和中央全面深化改革领导小组多次专题研究深化国家监察体制改革、国家监察相关立法问题，确定了制定监察法的指导思想、基本原则 和主要内容，明确了国家监察立法工作的方向和时间表、路线图。党的十九大明确提出：“制定国家监察法，依法赋予监察委员会职 责权限和调查手段，用留置取代‘两规’措施。”监察法是 反腐败国家立法，是一部对国家监察工作起统领性和基础性作用的法 律。制定监察法，贯彻落实党中央关于深化国家监察体制改革决策 部署，使党的主张通过法定程序成为国家意志，对于创新和完善国家 监察制度，实现立法与改革相衔接，以法治思维和法治方式开展反腐 败工作，意义重大、影响深远。 （二）制定监察法是坚持和加强党对反腐败工作的领导，构 建集中统一、权威高效的国家监察体系的必然要求 中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国 特色社会主义制度的最大优势。我们推进各领域改革，都是为了完 善和发展中国特色社会主义制度，巩固党的执政基础、提高党的执
简述国家监察体制改革的基本内容和意义国家监察体制改革是指对国家监察机构进行深刻调整和改革，以提升监察机构的能力、效率和透明度。这类改革通常涉及国家监察法的制定或修改，以及监察体制的组织结构、职责、权力等方面的调整。以下是国家监察体制改革的基本内容和意义： 基本内容： 1.设立国家监察委员会：建立独立的国家监察委员会，与原有的审计、纪检等机构独立运作，拥有更广泛的调查权力。 2.扩大监察范围：将监察的范围从仅限于公务员扩展至所有行使公权力的人员，包括国有企事业单位工作人员等。 3.设立反腐败专门机构：加强对腐败问题的打击，设立反腐败专门机构，加大力度打击贪污、受贿等行为。 4.赋予更大调查权力：赋予监察机构更大的调查权力，包括对涉嫌腐败行为的人员进行调查、拘留、取证等权力。 5.加强对权力运行的监督：建立监察机制，对权力运行进行全面监督，防止滥用职权、权力腐败等问题的发生。 意义： 1.加强国家治理体系和治理能力：通过改革国家监察体制，加强国家对权力的监督，提高国家治理的效能和水平。 2.促进全面从严治党：国家监察体制改革有助于加强党风廉政建设和反腐败工作，推动全面从严治党向纵深发展。 3.提升国家形象和社会信任：打击腐败，加强监察体制，有助
于提升国家形象，增加社会对政府的信任感。 4.优化政府运行机制：通过监察体制改革，优化政府运行机制，提高政府工作效率，为社会提供更加公正、透明、廉洁的服务。 5.建设法治国家：国家监察体制改革有助于建设法治国家，强化法治观念，推动法治建设在国家治理中的深入推进。 总体而言，国家监察体制改革旨在构建更为健全、高效、廉洁的监察机制，强化对权力的制约和监督，为国家治理体系现代化提供有力支撑。
中国监察制度的改革与完善 【原创实用版1篇】 目录（篇1） 一、引言 二、中国监察制度的历史发展 1.新中国成立初期的监察制度 2.改革开放后的监察制度 3.当前监察制度的现状 三、中国监察制度的改革 1.监察体制的改革 2.监察范围的扩大 3.监察程序的完善 四、中国监察制度的完善 1.立法完善 2.提高监察能力 3.加强监督与问责 五、总结 正文（篇1） 一、引言 近年来，随着我国反腐败斗争的深入推进，监察制度在国家治理体系中的地位和作用日益凸显。为了更好地适应新时代反腐败工作的需要，中国监察制度正面临着改革与完善的历史任务。本文将从中国监察制度的历史发展入手，分析当前监察制度的现状，探讨监察制度的改革与完善，以
期为推动我国监察制度的发展贡献力量。 二、中国监察制度的历史发展 1.新中国成立初期的监察制度 新中国成立初期，我国借鉴苏联模式，建立了以人民监察委员会为核心的监察制度。这一阶段的监察制度具有很强的政治性，主要任务是打击贪污、浪费和官僚主义，为社会主义建设服务。 2.改革开放后的监察制度 改革开放后，我国监察制度进入了一个新的发展阶段。1982 年，五届全国人大五次会议通过了《中华人民共和国宪法》，明确设立国家监察部。此后，我国监察制度逐步实现了从政治监察向行政监察的转变，监察范围和权限得到了进一步明确。 3.当前监察制度的现状 当前，我国监察制度已经初步形成了以国家监察委员会为核心，涵盖中央和地方的监察体系。然而，在反腐败斗争中，仍然存在着一些突出问题和不足，如监察范围有限、监察能力不足、监督与问责机制不健全等。 三、中国监察制度的改革 1.监察体制的改革 2018 年，国家监察委员会正式成立，标志着我国监察体制的改革迈出了关键一步。国家监察委员会的设立，实现了对所有行使公权力的公职人员的监察全覆盖，为反腐败工作提供了有力保障。 2.监察范围的扩大 随着国家监察委员会的设立，监察范围进一步扩大。除了传统的行政机关、审判机关、检察机关等外，还包括了国有企事业单位、社会团体等行使公权力的组织和个人。 3.监察程序的完善
元代监察体制改革的积极意义 元代是中国历史上一个特殊的时期，它的建立标志着中国历史上第一次由少数民族的政权统治全国。元代在政治、经济、文化等方面都有不同程度的改革和发展，其中监察体制改革是一个重要的方面。本文将从历史背景、改革内容、积极意义三个方面来探讨元代监察体制改革的积极意义。 一、历史背景 元代的监察体制改革是在其前期政治制度的基础上进行的。在元初，朝廷设置了中书省、门下省、三省等机构，中书省负责宣布政令、编纂史书、管理官吏等事务，门下省则负责处理奏折、上奏事宜、指挥军队等事务，三省则分别负责财政、兵马、礼仪等事务。这些机构在元代初期的政治生活中起到了重要的作用，但由于朝廷对官员的监督不力，导致官员腐败现象比较严重。为了解决这个问题，元代进行了监察体制改革。 二、改革内容 元代的监察体制改革主要包括两个方面：一是设立监察机构，二是改变监察方式。 在设立监察机构方面，元代设立了御史台和都察院两个机构。御史台负责监督官员的品行和工作，都察院则负责监督地方官员。这两个机构的成立，大大增强了朝廷对官员的监督力度，使官员不敢轻易腐败，保证了朝廷的政治稳定。 在改变监察方式方面，元代改变了以往的监察方式，采取了“巡
按制”和“摄政制”。巡按制是指派遣巡按官巡视地方官员的工作，摄政制是指在皇帝未成年或去世后，由摄政王代理皇帝的职责，对官员进行监察。这些改革措施，有效地改变了原有的监察方式，增强了监察力度，也使得官员们更加谨慎，不敢轻易犯法。 三、积极意义 元代监察体制改革的积极意义主要体现在以下几个方面： 1.加强了朝廷对官员的监督力度。元代设立了御史台和都察院两个机构，通过巡按制和摄政制等方式对官员进行监察，大大加强了朝廷对官员的监督力度，使得官员不敢轻易犯法，保证了朝廷的政治稳定。 2.改善了官员的工作作风。元代监察体制改革，使得官员们更加谨慎，不敢轻易犯法，也更加注重自己的工作作风，为人民服务，这有助于推动社会的进步和发展。 3.为后世的监察体制改革提供了借鉴。元代监察体制改革是中国历史上的一个重要事件，为后世的监察体制改革提供了借鉴，也为今天的反腐斗争提供了有益的借鉴。 总之，元代监察体制改革是中国历史上的一次重要事件，它为中国历史上的政治制度改革提供了有益的借鉴，也为今天的反腐斗争提供了有益的经验。我们应该从中吸取教训，不断推进政治制度改革，为中国的发展和进步做出更大的贡献。
国家监察体制改革的重要意义和主要任务随着中国国家治理体系和治理能力现代化的推进，国家监察体制被确 定为全面从严治党的重要一环，成为推进依法治国和全面深化的重要举措。国家监察体制的重要意义和主要任务主要体现在以下几个方面。 一、重要意义 1.推进国家治理现代化。国家监察体制是国家治理体系和治理能力现 代化的重要一环，通过整合和协调党内外监督资源，加强监察力量的集中 统一，实现监察工作的民主化、专业化和权威化，推动国家治理体系和治 理能力的现代化进程。 2.构建权力运行制约机制。国家监察体制是建立权力制约和监督机制 的重要一环，通过设立监察委员会，实现对所有公职人员的监督权力全覆盖，有效遏制腐败和不正之风，保护广大人民群众的利益，维护社会公平 正义。 3.维护党的纪律和规矩。国家监察体制是党的纪律和规矩执行的重要 一环，通过强化对领导干部的监察力度，实现党员干部权力行使的法治化，切实维护党的纪律和规矩的权威性和严肃性。 4.推进全面从严治党。国家监察体制是全面从严治党的重要一环，通 过监察机关的行使职权，对党员干部的行为进行监督和纪律处分，强化党 的自我净化能力和自我修复能力，实现全面从严治党的长效机制。 二、主要任务 1.设立独立的监察机关。国家监察体制的核心任务是设立独立的监察 机关，即国家监察委员会，作为国家权力机关独立行使监察权的法定机关，
负责对公职人员的行为进行监察，并对违法违纪行为进行调查处理。同时，要加强对监察机关的组织建设，提高监察机关的专业化和权威性，确保监 察工作科学、规范、高效进行。 2.建立完善的监察制度。国家监察体制要建立起完善的监察制度，通 过制定相关法律法规，明确监察机关的职责和权限，规范监察工作的程序 和流程，提高监察工作的可操作性和实效性。同时，要加强对监察工作的 监督和评估，确保监察工作的纪律性和规范性。 4.打击腐败和不正之风。国家监察体制要加大对腐败和不正之风的打 击力度，通过监察机关的行使职权，对腐败和不正之风进行严肃查处，形 成强大的震慑力和威慑力。同时，要完善监察工作的举报和反馈机制，鼓 励广大人民群众积极参与监察工作，形成全社会共同打击腐败和不正之风 的合力。 总之，国家监察体制的重要意义在于推进国家治理现代化、构建权力 运行制约机制、维护党的纪律和规矩，推进全面从严治党；主要任务在于 设立独立的监察机关、建立完善的监察制度、加强监察力量建设，打击腐 败和不正之风。只有通过不断深化，推进监察体制，才能有效提高党的执 政能力和群众满意度，实现中华民族伟大复兴的中国梦。
国家监察体制改革何以成为一项重大的政治体制改革 作者：庄德水 来源：《祖国》2018年第03期 2018年初，十九届中央二次全会审议通过了《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》，强调国家监察体制改革是事关全局的重大政治体制改革，是强化党和国家自我监督的重大决策部署，要依法建立党统一领导的反腐败工作机构，构建集中统一、权威高效的国家监察体系，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。为什么说国家监察体制改革是一项重大的政治体制改革呢？ 一、国家监察体制改革的契合性 在中国特定的话语体系中，政治体制改革的基本内容就是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，基本导向是“三个更加注重”，即更加注重改进党的领导方式和执政方式，更加注重健全民主制度、丰富民主形式，更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用。如果说政治改革为什么仍显滞后，其症结就在于具体政治制度供给不足，比如权力监督制约制度仍不健全。根据改革试点方案，国家监察体制改革也是政治改革的重要内容。政治改革的直接形式是对包括国家监察体制在内的具体政治制度进行调整和完善并适时作出新的制度安排。 现行监察机关存在监察盲区，监察对象局限于国家行政机关及其公务员、国家行政机关任命的其他人员，没有覆盖到立法机关、司法机关以及国企和事业单位、社会组织等。监察机关的独立性不足、行政监察程序不完善、监察手段有限，监察功能难以得到有效发挥。这次国家监察体制改革，旨要建立独立的反腐机构，对现行分散的监督力量进行整合，对权力资源进行重新配置，对机构职能进行重新定位，对机构人员进行重新调整，特别是对国家法律体系特别是行政诉讼法、行政监察法、检察院组织法等进行修订。国家监察委员会整合了原有行政监察、预防腐败和检察机关查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等力量。国家监察体制改革到位后，国家监察委员会执掌监察权，对国务院的行政权、检察院的检察权和法院的司法权形成监督和制约，不存在任何可以脱离监督的公职部门和公职人员。 国家监察体制改革与十八大以来中央所强调的“把权力关进制度的笼子”思路是相符合的，与十八届三中全会所确定的体制改革方向是一致的。三中全会强调，要强化权力运行制约和监督体系，坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。国家监察体制改革无疑是对权力运行制约和监督体系的顶层设计。
准确领会国家监察体制改革精神推动全面从 严治党在基层落实落地 深化国家监察体制改革，是以习近平同志为核心的党中央从新时代党的历史使命出发作出的重大决策部署，是事关全局的重大体制改革，是强化党和国家自我监督的重大决策部署。十三届全国人大一次会议表决通过了《中华人民共和国宪法修正案》《中华人民共和国监察法》，标志着国家监察体制改革取得重大成果。作为区一级纪委监委，主要任务就是抓贯彻、抓落实，具体来讲就是准确领会国家监察体制改革的精神，将思想统一到党中央、中央纪委的精神上来，按照任务实行挂图作战、项目化推进，确保国家监察体制精神在顺庆的落实落地。 一、深入学习领会国家监察体制改革精神，做到思想统一、步调一致 国家监察体制改革的目标，就是整合反腐败资源力量，加强党对反腐败工作的集中统一领导，构建集中统一、权威高效的中国特色国家监察体制，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。作为区一级纪委监委，首先要深入、准确领会国家监察体制改革的精神，把思想统一到党中央、中央纪委的精神上来。一是深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想。这是国家监察体制改革的思想源泉、行动指南。务必要坚持长期学、深入
学，只有学到真理、悟到真谛，才能真正做到坚决维护以习近平同志为核心的党中央集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。二是坚持党对监察工作的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。我们的所有一切工作、一切改革，都是为了完善和发展中国特色社会主义制度，巩固党的执政根基、提高党的执政能力。成立监察委员会，与纪委合署办公，就是组建党统一领导的反腐败工作机构，体现党内监督和国家机关监督、党的纪律检查和国家监察有机统一。三是坚持宪法意识。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现。《宪法修正案》修改确立的监察制度，其具体化正是《监察法》。学习好、维护好《宪法》，是我们开展好监察工作的重要依据，也是纪检监察干部自觉忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的具体体现。 二、严格遵守监察工作的法定界限，找准职责定位、把握工作重点 监察委员会的职责定位，来源于《宪法》和《监察法》。按照法律规定，监察委员会是实现党和国家自我监督的政治机关，不是行政机关、司法机关，行使的是监察权。因此，开展监察工作，必须严格遵守《宪法》和《监察法》所确立的法律规矩、履行法定职责。一是坚持监委的政治机关属性。纪委监委是政治机