附件：
岳阳市2011年重点推进的205个重大项目建设计划
单位：万元
— 1 —
— 2 —
— 3 —
— 4 —
— 5 —
— 6 —
—7 —
—8 —
—9 —
—10 —
—11 —
—12 —
—13 —
—14 —
—15 —
—16 —
—17 —
—18 —
—19 —
—20 —
城镇建设投资有限公司改革实施方案 根据《公司法》等有关法律法规和x年市委常委会第15次会议纪要精神，以市城镇建设投资有限公司（以下简称“城镇投”）为母体，择优吸收合并若干市属国有经营性公司，做大做强投融资平台，增强公司整体实力，促进其健康快速发展。现就城镇投改革提出以下方案： 一、改革的基本原则 （一）坚持政府主导、整合资源、做大做强、持续发展的原则； （二）坚持政企分开、市场运作，建立现代企业管理制度的原则； （三）坚持实事求是，稳步推进、分类处理、分步实施的原则。 二、改革思路和目标 理顺城镇建设与投融资管理体制机制，强化城镇投“融资、投资、建设、经营”四大职能，实现“借、用、管、还”一体化格局。 （一）加强政府资源的内部整合，实现行政企事业单位国有经营性资产的统一管理，加大优质资产的持续注入，不断增加经营性收入，增大公司现金流，加快培育公司利润中心，实现国有资产的保值增值； （二）创新融资工具，完善融资方式，控制融资成本，逐步建成多层次、多渠道、多元化和可持续的融资体系； （三）加强资金管理，增大公司现金流，建立健全资金管理制度与流程，严格控制财务风险和债务风险，提高资金使用效率，防止债务违约；
（四）建立符合现代企业制度的法人治理结构和制度框架，明确公司总部与各子公司的职能定位；完善用人机制，制定合理的用人规划和科学的考核激励机制，不断加强团队建设； （五）建立科学完善的绩效考核机制，保障政府重点工程建设投入，推动新型城镇化建设，促进全市经济和社会健康可持续发展。 三、组织管理体制 （一）法人治理结构 按照《公司法》的要求，建立和完善法人结构，设立董事会、监事会和经理层，并实行董事会领导下的总经理负责制。 1、董事会。董事会成员由5人组成，设董事长一人。 2、监事会。监事会成员由5人组成，设监事会主席一人。董事会、监事会成员由国资办委派，监事会中的职工代表，由职工选举产生。 3、经理层。母公司设总经理1名，由董事长兼任，副总经理3名。 全资子公司不设董事会、监事会，只设一名执行董事和监事，执行董事兼总经理，监事由国资办或城镇投委派。 （二）内部机构设置 公司内设“一办四部”，即综合办公室、财务部、投融资部、工程管理部、资产运营部。具体职能如下： 综合办公室：负责母公司内部日常行政管理、组织人事、内外综合协调、重要活动的组织安排、网络及办公电脑系统维护管理、接待
2017年重点项目建设工作 推进方案 为加快推进重点项目建设工作，确保项目如期建成投产，特制定本工作实施方案： 一、工作目标 通过强化组织领导、创新工作方法、加强统筹协调、提高服务质量，确保项目快建设、早投产， 二、主要任务 协调各部门加强联动，主动服务，提前介入，及时解决项目推进中存在的问题，着力推进项目前期筹建、开工建设、竣工投产等关键节点实施进度，确保项目如期投产。 三、工作内容和责任分工 （一）加强与国土部门联系，及时掌握用地中暂未落实的用地批复情况。 （二）征地拆迁、场地平整。及时掌握项目用地的征地拆迁、土地清表、场地平整工作情况
（三）基础配套。协调相关部门加快完善项目用地周边道路、供水、供电、排水、排污、燃气、通迅等基础配套设施建设，为项目建设投产提供硬件保障。（四）规划管理。协调规划部门指导项目编制修建性详细规划、修规审批、核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、规划验收等规划管理工作。 （五）环保审批。协调环保部门指导项目编制环境影响评价报告，环评审批、环保验收。 （六）消防审批。协调消防部门对项目进行消防设计审核、备案、消防验收。 （七）防雷审批。协调气象部门出具项目防雷审查意见、防雷设施验收。 （八）节能审批。协调开展项目节能评估报告审查。 （九）安全评价。负责指导项目健全安全生产管理制度，落实安全生产责任制，按照有关法律、法规做好安全生产“三同时”和安全评价工作，组织相关单位和专家对安全设施进行验收。 （十）建设管理。协调建设主管部门加快项目施工图设计文件审查核准，建设工程招投标管理，施工许可审批以及工程监理、造价管理、质量安全监督和工程竣工验收备案等
衡阳市（市辖区）城市建设用地总面积、居住用地面积和绿地总面积3年数据专题报告2019 版
引言 本报告借助数据对衡阳市城市建设用地总面积、居住用地面积和绿地总面积进行深度剖析，从城市建设用地总面积，城市居住用地面积，绿地总面积等方面进行阐述，以全面、客观的角度展示衡阳市城市建设用地总面积、居住用地面积和绿地总面积真实现状及发展脉络，为需求者制定战略、为投资者投资提供参考和借鉴。 衡阳市城市建设用地总面积、居住用地面积和绿地总面积专题报告的数据来源于权威部门如中国国家统计局、重点科研机构及行业协会等，数据以事实为基准，公正，客观、严谨。本报告相关知识产权为发布方即我公司天津旷维所有，其他方引用我方报告均需要注明出处。 本报告旨在全面梳理衡阳市城市建设用地总面积、居住用地面积和绿地总面积的真实现状、发展脉络及趋势，相信能够为从业者、投资者和研究者提供有意义的启发和借鉴。
目录 第一节衡阳市城市建设用地总面积、居住用地面积和绿地总面积现状 (1) 第二节衡阳市城市建设用地总面积指标分析（均指市辖区） (3) 一、衡阳市城市建设用地总面积现状统计 (3) 二、全国城市建设用地总面积现状统计 (3) 三、衡阳市城市建设用地总面积占全国城市建设用地总面积比重统计 (3) 四、衡阳市城市建设用地总面积（2016-2018）统计分析 (4) 五、衡阳市城市建设用地总面积（2017-2018）变动分析 (4) 六、全国城市建设用地总面积（2016-2018）统计分析 (5) 七、全国城市建设用地总面积（2017-2018）变动分析 (5) 八、衡阳市城市建设用地总面积同全国城市建设用地总面积（2017-2018）变动对比分析6 第三节衡阳市城市居住用地面积指标分析（均指市辖区） (7) 一、衡阳市城市居住用地面积现状统计 (7) 二、全国城市居住用地面积现状统计分析 (7) 三、衡阳市城市居住用地面积占全国城市居住用地面积比重统计分析 (7) 四、衡阳市城市居住用地面积（2016-2018）统计分析 (8) 五、衡阳市城市居住用地面积（2017-2018）变动分析 (8) 六、全国城市居住用地面积（2016-2018）统计分析 (9)
智慧城市建设投融资规划和重点项目投融资方案 （提纲） 第一部分智慧城市建设投融资规划 一、编制目的和依据 二、XX市（区）发展现状 三、XX市（区）各类前置规划条件梳理 四、XX市（区）智慧城市建设投资匡算 （一）未来5—10年的总体投资计划 （二）重点领域和重大项目建设的资金需求 （三）XX市（区）城市开发建设的可投入财政资金预测及投入结构 （四）各类投资领域或项目建设的资金缺口测算 五、XX市（区）智慧城市融资规划 （一）总体目标 （二）总体思路 1. 指导思想 2. 基本原则 3. 还款的约束条件 （三）民生工程类（社会性、公益性）项目的融资安排
1. 资金需求 2. 投资主体的选择 3. 投资方式的选择 （四）半商业性、半社会性项目的融资安排 1. 资金需求 2. 投资主体的选择 3. 投资方式的选择 （五）商业性项目的融资安排 1. 资金需求 2. 投资主体的选择 3. 投资方式的选择 六、开发时序安排 （一）开发时序关键影响因素分析 （二）项目开发计划（建议） 1. 总体开发计划 2. 分年度开发计划 七、实施保障 （一）建立高效的投融资组织保障体系（二）完善协调保障机制 （三）改善投融资环境 （四）做好应急预案 （五）健全监督评估机制，建立绩效考核体系
（六）加快投融资专业人才队伍建设 第二部分智慧城市建设重点项目投融资方案 一、重点项目1（信息化类项目的投融资方案提纲） 1. 项目基本情况 2. 项目建设的必要性 3. 项目建设内容、规模及工程方案 4. 投资估算及资金筹措 5. 项目开发计划 6. 效益分析 二、重点项目2（城市基础设施类项目的投融资方案提纲） 1. 项目基本情况 2. 市场预测 3. 建设规模 4. 项目选址 5. 技术方案、设备方案和工程方案 6. 项目实施进度 7. 投资估算及资金筹措 8. 效益分析 三、重点项目3（产业园类项目的投融资方案提纲） 1. 项目基本情况 2. 项目背景和必要性分析
衡阳市城市规划区村民住房和拆迁安置房建设管理办法 日期：2012-5-25 作者：衡阳市城乡规划局来源：衡阳市城乡规划局点击次数：138 HYCR—2012—00005 衡政发〔2012〕6号 衡阳市人民政府 关于印发《衡阳市城市规划区村民住房和 拆迁安置房建设管理办法》的通知 各县市区人民政府、市直机关各单位、驻衡国省属单位： 《衡阳市城市规划区村民住房和拆迁安置房建设管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。 二○一二年三月二十六日 衡阳市城市规划区村民住房和拆迁 安置房建设管理办法 第一章总则 第一条为进一步加强我市城市规划区村民住房建设管理，规范征地拆迁安置房建设，保障被拆迁人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《湖南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》、《湖南省乡村建设规划许可管理办法》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制订本办法。 第二条衡阳市城市规划区集体土地上的村民住房和拆迁安置房审批建设管理适用本办法。第三条本办法所称的村民住房是指村民在依法取得的农村宅基地上建设的房屋。 本办法所称的拆迁安置房是指城区政府、市高新技术产业开发区、松木工业园以及白沙洲工业园在实施城市建设和土地储备时，因征收农村集体土地对被征地拆迁的村民进行安置的专用住宅。 第四条村民住房和拆迁安置房建设应坚持符合规划、节约用地、相对集中、依法审批等原则。 第五条村民住房和拆迁安置房建设实行分区控制管理。 A类控制区-----：城市总体土地利用规划确定的建设用地范围和因城市建设需要的重点控制区，面积约271平方公里，该控制区内的村民住房和拆迁安置房必须实行集中联片，统规统建。 B类控制区：城乡规划需要严格控制的区域。该控制区大致范围为：东以武广高速客运铁路线为界，南至湘江，西至潭衡西高速公路，北至松木工业园用地北端，围合的区域范围内除A类控制区以外的区域，提倡统规统建，允许统规自建。
贵阳市城市建设投资（集团）有限公司概况 贵阳市城市建设投资（集团）有限公司（以下简称“贵阳城投集团”）是于2009年3月在原贵阳市建设投资控股有限公司和贵阳城市建设投资有限责任公司基础上组建的市属国有独资企业，是贵阳市政府重要的投融资平台和城市基础设施项目建设主体。公司注册资本金86亿元。 根据市委、市政府组建城投集团的职能定位，贵阳城投集团主要职能包括：负责城市基础设施建设投融资；组织实施市政基础设施项目、环境治理项目建设及公共房屋建筑项目的代建；开展城市基础设施建设形成的资产管理和经营；受政府委托进行土地一级开发和整理等。 贵阳城投集团设置董事会、监事会、经理层、党委、纪委、工会和团委等组织机构。集团现有职工总人数近200人，其中领导班子成员11人，其中：党委书记、董事长1人，党委副书记、总经理1人，副总经理7人，总工程师1人，总会计师1人。根据工作需要，市城投集团公司部门设办公室、党群工作部、企业管理部、工程前期部、工程管理部、安全管理部、财务管理部、纪检监察部、征地拆迁管理部、总工办共“八部二室”。根据历史沿革、分类管理及其企业发展需要，市城投集团公司目前有十八家子公司，其中全资子公司八家,即:贵阳市城市建设投资有限公司、贵阳市建设投资控股有限公司、贵阳市城投资产经营有限公司、贵阳市城投环境资产投资管理有限公司、贵阳市城投房地产开发有限公司、贵阳市市政建设拆迁有限公司、贵阳顺源管网建设有限公司、贵州展诚工程咨询有限公司。控股子公司三家，即：贵阳市政建设有限责任公司（国有控股）、贵阳市市政房地产开发公司（国有控股）、贵阳城投北控污水处理运营管理有限公司（国有控股）。参股子公司三家,即:贵阳金地停车服务有限公司（国有参股）、贵阳市建联环保建材有限公司（国有参股）、贵阳美越房地产开发有限公司（国有参股）;尚在筹建中的子公司四家，即：贵州固体废物处置有限公司（筹建）、贵州市政工程有限责任公司（筹建）、贵阳市城投项目管理公司（筹建）、贵阳城投诚信人力资源管理有限公司(筹建) 。 上述各子公司均为市城投集团公司属下具有独立法人主体地位的企业，公司自主经营，独立核算，自负盈亏。市城投集团公司对各全资或控股子公司的经营业绩、经营状况进行考核与检查，对其重大经营、对外投资和对外担保等事项进行监督管理。
在全县加快推进重点项目建设工作会议 上的讲话 xxx （xxxx年xx月xx日） 同志们： 今天，我们在这里召开全县加快推进重点项目建设工作会议，主要是贯彻落实省、市加快推进基础设施建设会议精神，安排部署我县xxxx年度重点项目建设工作，努力开好局、起好步，为顺利完成全年目标任务打下坚实基础。 刚才，弘祖同志传达了全市加快推进基础设施建设会议精神，通报了xxxx年我县重点项目建设进展情况，并对xxxx 年重点项目建设工作任务作了布置；县发改局、县交通局、等单位负责同志分别作了发言，讲得都很好。等会，xxx书记还作重要讲话，大家要认真贯彻落实。下面，我先讲几点意见。 一、深化“三种认识”，把加快重点项目建设摆在重中之重 第一、加快重点项目建设是稳增长的需要。重点项目建设，尤其是基础设施建设对经济社会发展具有关键性、引领性、支撑性作用。近年来，经济发展逐步进入新常态，经济下行压力越来越大，国家、省、市非常重视通过基础设施建设来带动有效投资，拉动经济增长。国家“十三五”规划明确提出，拓展基础设施建设空间，发挥对经济社会发展的支
撑引领作用；省委、省政府把加快xx地区振兴发展上升为全省战略，以交通基础设施建设、中心城区扩容提质和产业园区扩能增效作为加快xx经济社会发展的“三大抓手”，xx市也相应开展“三大会战”。特别是今年，省、市在新年伊始就召开了加快推进基础设施项目建设会议，把这项工作当作重中之重来抓。发展经济的动力中，我们的消费萎靡不振，出口这块更是持续大幅下滑，创新驱动对我们这种落后的地方更是谈不上。所以说，加快重点项目建设，尤其是基础设施项目建设，扩大有效投资，是当前我们稳增长、调结构最重要、最有效的抓手。 第二、加快重点项目建设是补短板的需要。徐闻有很多优势，特别是我们的区位、生态、农副产品和旅游资源等优势非常明显，但短板也不少，特别是基础设施落后的短板尤为明显，导致优势一直无法有效发挥，无法转化为发展优势、经济优势。这一点，我们在招商引资和工业发展过程中已有深深的感受和体会。有不少企业都非常看好我们，但一来考察发现我们还没有通高铁，只有一条高速公路能连通珠三角，到广州，最快要5个多小时，去xx或xx坐飞机也不是很方便，其他的生产经营配套设施落后且不全，就失去了投资的兴趣。省委胡春华书记非常重视基础设施建设，他开会时讲了一个例子，说的是：比亚迪老总xx两次到xx，第一次是从深圳开车到xx，花了近5个小时，第二次是从广州坐高铁到xx，只用了40多分钟，当天晚上9时办完事，接着坐高铁去长沙才花了1个小时。正是高铁的体验，最后让xx在
城市发展投资有限公司组建方案
XX县城市发展投资有限公司组建方案 根据县委、县政府工作部署，为加快推进新型城市化建设，现就组建“XX县城市发展投资有限公司（以下简称城投公司）”，制订如下实施方案： 一、指导思想 以“两化引领、创新实干”为指导，按照经营的理念，整合城市资源，创新城市发展平台，加大国资经营与城市建设力度，加快推进城镇化进程，推动我县经济社会又好又快发展。 二、组建原则 （一）政企分开原则 按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度要求，撤销基础中心，剥离旧城改造办的建设职能，重组成立城投公司，基础中心成建制划入城投公司，旧城改造办建设职能及相关资产划入城投公司。理顺政府职能与公司经营的关系，公司真正成为独立运作的法人主体。 （二）自主经营原则 围绕县委县政府发展战略和中心工作，将城市建设的投资、融资、建设、运营功能统一划归城投公司。公司遵循“自主经营、
自负盈亏”原则，完全按照企业化模式运行，稳步发展成为适应市场经济规律、具备市场经营能力的现代企业。 （三）做大做强原则 通过优化整合资源、创新运作模式、灵活投资机制、健全绩效考核，提高公司的经营动力和活力。争取经过一定时期的努力，公司发展成为我县资产规模大、经营效益优、投融资能力强、发展前景好的龙头性公司。 三、组建方案 （一）公司名称：XX县城市发展投资有限公司（暂定） （二）公司性质：法人独资企业，XX县国有资产经营有限公司全资子公司，直属县政府管理，县国资委管。 （三）注册资本：首期注册资本人民币壹亿元，由XX县国有资产经营有限公司出资，后期视公司发展需要追加资金。 （四）资产构成： 1、首期注入的现金； 2、原基础设施建设管理中心、旧城改造征收指挥部办公室的部分相关资产；
基本建设项目管理的程序 Prepared on 24 November 2020
基本建设项目管理的程序 目的：对公司所有建设项目，俺规范标准实施，确保建设项目按期完工。 基本建设程序是指建设项目从选址、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产整个过程中应当遵守的内在规律和组织制度。主要包括以下几个阶段和内容： （一）项目建议书。 项目建议书是由建设单位对准备建设项目提出的大体轮廓性设想和建议，属建议性文件，是建设中最初阶段的工作。主要目的是为确定拟建项目是否有必要建设，是否具备建设的条件，是否需再作进一步的研究论证工作提供依据。国家规定，项目建议书经批准后，可以进行详细的可行性研究工作，但不表明项目非上不可，项目建议书还不是项目的最终决策。 （二）可行性研究。 项目建立书经批准后，即可着手进行可行性研究，对项目建设的技术可行性和经济合理性进行科学的分析和论证。在可行性研究的基础上，编制可行性研究报告，并报经上级主管部门审核批复，即工程立项。经过批准的可行性研究报告，是初步设计的依据。 （三）工程设计。 立项经有权部门批准后，工程即进入设计阶段。工程设计一般划分为初步设计和施工图设计两个阶段。初步设计主要解决工程布置、建筑物特征参数、主要结构形式以及工程概算等。初步设计审批后方
可开展工程实施的各项工作。施工图设计主要解决工程细部结构、施工工艺、工程安排以及编制工程预算。工程应按照先设计、再施工。设计文件应取得上级主管部门的审批。 （四）开工准备。 施工图设计经审批后，进入建设准备阶段。项目在开工建设之前的建设准备工作主要包括：组织监理和施工招标投标，择优选定监理和施工单位；落实各项工程建设手续；向上级主管部门报批开工报告。工程开工应具备基本的条件，落实建设资金，未经有权部门许可，严禁开工建设。 （五）工程实施。 这是基本建设程序中的关键阶段，是对酝酿决策已久的项目具体付诸实施，使之尽快建成投资发挥效益的关键环节。在这个阶段中建设单位起着至关重要的作用，对工程进度、质量、费用的管理和控制责任重大。参建各方应严格遵循工程建设的法律法规、技术标准，确保质量受控、施工安全、管理到位。 （六）验收移交。 公司工程分为交工验收和竣工验收两个阶段的验收。交工验收是工程建设完成后由施工单位交付给建设单位的行为，竣工验收是工程交工运行一年后，由建设单位交付给国家并投入使用的行为。 竣工验收是工程建设过程的最后一环，是全面考核基本建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤。建设工程必须先验收再移交。未经验收的工程不得交付使用。
论城市建设投资公司的特征及其管理城市建设投资公司是我国城市建设体制改革进程中的产物，它们对于改革计划经济条件下城市建设资金的运有模式，多渠道筹集城市建设资金，管好用好城市建设资金，加快城市基础设施建设的步伐，促进城市建设资金合理配臵和流动增值，促进城市建设投次良性循环机制的逐步形成发挥了作用，但是，城市建设投资对象——城市基础设施的特点，决定了城市建设投资运行具有与一般的生产经营性投资运行不同的特征，因此，需要探索适宜的城市建设投资公司运行和管理模式，以更有效地发挥城市建设投资公司在城市建设中的作用。 一、城市建设投资公司是具有多重性质的经济实体，应有特有的运行模式城市建设投资公司具有融资和投资的职能，但从业务性质来看，它的主要目的不在于筹资和融资，所以，城市建设投资公司是金融机构，而是以筹措资金、盯好、管好城建资金为目的的具有法人资格的经济实体，但与市场经济条件下的一般市场主体相比，它又有自身的特征，决定着城市建设投资公司具有特定的运行机制，主要要在：首先，它具有一定的财产权，具务市场主体的基本条件，它应按照市场经济的原则进行投资，搞好资产经营，实现资金的良性循环；其次，由于各项城市基础设施具有不同的投入——产出关系，所以，城市建设投资公司的运行机制要体现市场原则和社会效益原则的共同要求；再次，对城市基础设施的投资始终是政府财政支出的一个重要组成部分，因此，城市建设投资公司实际上具有受政府委托进行投资、履行政府职能的特征，它作为特定的项目法人而存在，现实存在的两难问题也能够说明界定城市建设
投资公司具有这一职能的重要性。某地已经确定的一个由政府投资建设的市政建设项目，在实施过程中就遇到了这样一个问题；该项目如果由建设管理问题去实施，、不符合项目法人击伤制的要求（政府等一下机关不是项目法人），若由某一投资开发公司实施，在计划管理机关和财政部门又遇到了麻烦，他们不愿，也不敢把财政的钱拿给一个企业去运作。由此可见，界定城市建设投资公司特有人性质、建立相应的运行机制，不仅是城市建设投资公司正常运行的条件，也符合建设管理体制改革的要求。 二、按照统筹布局的要求进行投资建设，以不同的原则和方式进行综合管理按照一般的理解，城市基础设施投资项目大致可以分为三种类型；经营性项目，非经营性项目和半经营性项目，为便于描述起见，本文中我们把城市基础设施项目分为经营盈利性项目和非经营项目两个部分，盈利性项目是指那些可以通过其提供的产品或服务获取收益的项目，其投资可以由城市建设资公司依法多渠道筹措，并通过经营而进行维护和投资补偿。随着我国公用事业产品和服务价格的改革，这部分项目按照市场经济原则进行投资经营是可行的，非盈利性项目不能通过经营获取收益进行投资补偿或完全补偿以及维护，需要政府财政支出来维持。不论是政府财政安排的基础设施建设资金，还是城建投资公司短信的建设资金，应当允许城建投资公司统筹安排使用，以集中资金进行建设项目，但是，鉴于基础设施在社会生产和社会生活中的特殊作用和基础设施各子系统之间同眇配套发展的要求，有关城市建设管理部门和机构应对城建投资公司的年度项目计划和资金筹措计划进行审查，以确保
加快推进项目建设的对策与措施？ （2011年8月15日） 项目是经济的载体、发展的关键。推进项目建设，尤其是重大项目建设，要以科学发展观为指导，解放思想，勇于创新，以促进产业结构优化升级为主线，建立健全推进重大项目建设的体制机制，以项目聚集生产要素，以项目拉动投资增长，以项目推动工作落实，为加快实现建设“大城关”的宏伟目标提供强大、持续的动力。项目的推进离不开科学的方法，科学的方法是指有系统、有组织的研究步骤，目的是尽可能确保研究的客观性与一致性。坚持科学运作，把项目建设作为经济发展的第一推动力，经济工作项目化，项目建设责任化，责任落实具体化，项目建设才能取得显著成效。实践证明，项目是经济增长点，是发展后劲。无论是壮大支柱产业，培育希望产业，还是扶持重点企业，都离不开项目尤其是大项目的支撑。从一定意义上讲，只有靠项目拉动，才能建立起大城关的理念，才能建设好首善之区。 1.以科学的态度强力推进项目建设。任何项目都不会凭空而来，也不是任何一个项目都适合本地科学发展的需求。抓工作和项目的落实，必须紧密联系本地区、本部门、本单位的具体情况，进行科学分析和研究。只有使项目符合我区发展的实际，并将其落到实处，才能将区位、资源、基础、人文等优势转化为项目优势、科学发展优势。一是注重对项
目的科学谋划。项目引进的过程，也是一个科学研究的过程、深入探索规律的过程。要切实遵循项目建设的规律，自觉运用客观规律推进项目落实，超前研究国家、省、市的产业政策，准确把握项目建设的方向和重点，从目前面临的重大机遇来看，国办47条的深入贯彻和国家部委支持甘肃发展政策的相继出台、国家新一轮西部大开发战略《若干意见》和省市相应贯彻意见的实施，为我们加快发展带来了难得的政策机遇；省委“区域发展”战略和“再造兰州”战略的加快实施，以及区上《贯彻<国办意见>的实施意见》和教育、文化、社会保障等一系列最优化发展战略的深入推进，为我们实现率先跨越发展创造了良好的条件，结合“十二五”规划的编制，高起点谋划一批事关经济社会发展全局、增强经济发展后劲、推动产业结构调整升级的重点项目。实践证明，每一次深入细致的调查研究，每一次高水平的研究策划，都会出现一批新项目、大项目、好项目，出现一批新的经济增长点。例如九州生态园、庙滩子地区危旧房整体改造和甘肃省国际会展中心建筑群及配套区3个开工项目，青白石白道坪整体开发项目，伏龙坪整体改造项目的顺利实施，就充分说明了这一点。二是科学确定项目建设的重点。每一个地区都有自己的优势和特点，每一个时期、每一个阶段都有不同的发展重点。在推进项目建设、促进工作项目落实上，要切实从自身实际出发，分阶段、有重点地谋划项目，促进项目
中兴智慧城市落地案例之衡阳数字城市 衡阳市是湖南第二大城市，作为国家城市信息化试点城市和国家社区服务信息化试点城市，在湖南省委、省政府提出的“数字湖南”战略指引下，衡阳市将“数字衡阳”列入衡阳市“十二五”规划。 客户需求为更好、更科学地建设“智慧城市”，使城市管理更智能、人民生活更幸福、产业经济更繁荣、社会环境更和谐。结合城市发展战略，衡阳市政府与中兴通讯立足整合，携手建设“数字衡阳”。 方案亮点 立足整合，实现“互联互通信息共享”; 建设“一平台四应用”，全面覆盖公安、交通、消防、城管等领域，为衡阳市民的日常安全、出行和城市管理保驾护航; “平安衡阳”实现城区主次干道、背街小巷、人群聚集区全覆盖，保障衡阳市民的生命财产安全; “智能交通”实现交通控制与指挥调度智能化，为衡阳市民的日常出行带来便利;
“应急指挥”实现监测监控、信息报告、综合研判、指挥调度、移动应急、视频会商等主要功能，提升城市应急水平; “数字城管”实现城市部件和事件管理的数字化、网络化和空间可视化，创新城市管理模式，再造城市管理流程，提高城市管理水平。 客户收益 数字衡阳项目打造了地级市建设智慧城市的样板点，规划具有前瞻性，以数据中心为基础，实现各种业务的整合，为后期其他业务应用打下了良好的基础。 数字衡阳的建设提高了衡阳市民的生活幸福感，推进了衡阳市生产、生活和管理方式创新，促进了人与人、人与自然的和谐，营造了“便捷、舒适、高效、安全”的生活环境。 相关案例：《智慧城市-数字城管》 惠州投资3400万建设数字城管信息系统 太原数字城管建设实现“五零”服务目标 智慧城市不离数字城管数据整合助升级 乌鲁木齐“数字城管”美化生活环境 专题来源：企业网D1Net（https://www.doczj.com/doc/6a12330937.html,） 本专题更多内容：《智慧城市落地中国——化云为雨，惠及民生》 （https://www.doczj.com/doc/6a12330937.html,/s/69/ ）分享此专题到朋友圈
基本建设项目管理流程 基建处根据本规定，实施单体项目建设的前期准备、施工管理及竣工验收等各项管理，实现对各单体项目建设的质量控制、投资控制、进度控制和安全建设控制。下面是小编整理的基本建设项目管理流程，希望对你有帮助。 一、立项规划阶段 1、可行性研究报告及审批 2、总体规划方案设计招标(含单体建筑设计) 3、总体规划方案评审 4、单体工程建设立项(学校) 5、单体工程建设批复(经开区经贸局) 6、资信证明 二、建设用地阶段
7、三通一平 8、办理建设用地规划许可证 9、办理国有土地使用证 三、勘察设计阶段 10、地质勘察招标及出地勘报告 11、地形图测绘 12、单体工程初步设计及评审 13、环境影响评估报告(南昌市环保局) 14、单体工程施工蓝图 15、施工图纸审查(南昌市审图中心) 16、施工图纸消防设计专项审查(南昌市消防支队)
17、人防白蚁防治等专项审查 18、施工图审查文件的专项审核 四、施工招投标阶段 19、工程施工招标公告(经省招标办批准) 20、工程施工招标报名及资格预审 21、工程项目工程量计算 22、编制招标文件及送省招标办审查 23、出售招标文件 24、工程招投标答疑 25、工程开标及评标 26、开标结果公示(南昌市公共资源交易中心网)
27、定标意见(建设单位)、发中标通知书(省招标办) 28、工程施工招投标情况备案报告(省招标办) 29、交纳开标场地服务费(南昌市公共资源交易中心) 五、工程施工准备阶段 30、办理建设工程规划许可证(经开区规划局) 31、工程监理队伍选择 32、签订施工合同 33、工程质量监督注册登记表(网上注册:设计单位、施工单位、监理单位) 34、交纳农民工工资保障金 35、办理建设工程施工许可证
关于进一步加快推进重点项目建设的 意见 为继续深入开展“重点项目攻坚年”活动，进一步强化重点项目支撑带动作用，加快推进重点项目建设进度，努力提高项目建设质量，促进全县经济社会又好又快发展，立足我县实际，制订如下意见。 一、充分认识加快推进重点项目建设的重要意义 项目是经济的载体、发展的关键，重点项目建设事关经济社会发展全局。加大项目建设尤其是重点项目建设力度，保持较高的投资强度，对于积累发展后劲，推进产业结构优化升级，促进全县经济社会跨越式发展，引导各级领导干部进一步转变作风，真抓实干，营造锲而不舍抓落实、雷厉风行干事业的浓厚氛围，形成人人谋发展、抓发展的强大工作合力具有重要意义。 推进重大项目建设，要以科学发展观为指导，进一步解放思想，勇于创新，以促进产业结构优化升级为主线，建立健全推进重大项目建设的体制机制，以项目聚集生产要素，以项目拉动投资增长，以项目推动工作落实，为加快邯郸东部次中心城市建设提供强大、持续动力。 各级各部门要充分认识加快推进重大项目建设的重大 意义，开拓创新，积极进取，真抓实干，加快项目建设步伐，确保重点项目工作取得明显成效。 二、明确推进重大项目建设的工作原则、目标和重点 （一）工作原则 1、抓“好”抓“大”的原则。着力抓好符合国家产业政策、技术先进、带动力强的项目；抓好投资过亿元的开工、建设和投产项目。 2、市场主导的原则。抢抓东部振兴和省级工业聚集区建设的历史机遇，充分发挥我县产业优势，以市场为导向，以企业为主体，以产业集群为依托，以互惠双赢为目标，大
力争取国家和省市土地、资金和政策支持，吸引更多的资金投资曲周。 3、协调推进的原则。建立和完善重点项目建设的领导机制、工作机制和协调机制，努力破解项目建设中的“瓶颈”问题，形成各级各部门协调一致抓项目的工作氛围。 4、注重实效的原则。坚持项目数量和项目质量并重，投资规模与建设速度并重，竣工投产与财政贡献并重，努力形成重点项目谋划一批、储备一批、开工一批、竣工一批、投产一批的良性格局。 （二）工作目标 每年根据项目情况，在全县筛选一批好项目、大项目，实行重点管理，确保全县每年谋划储备10个重大项目，开工建设10个重大项目、竣工投产10个重大项目，力争引进好项目、大项目有新突破，力争项目建设的要素保障、体制创新有新进展，力争在项目推进、项目服务水平上有新提高。 （三）工作重点 1、围绕产业结构优化升级抓项目。以重大项目建设带动产业结构调整和产业升级，重点抓好产业带动力强、关联度大、能提升全县产业层次的重大项目的引进和建设。依托省级工业聚集区，精心谋划、建设一批拉动产业升级的龙头项目，促进先进制造业、现代服务业、传统优势产业项目集中布局、集约用地、资源共享、配套发展。以项目建设推进经济发展方式由粗放型向集约型转变，走新型工业化的发展路子，严格控制资源浪费和环境污染严重的项目。按照统筹经济社会发展、统筹城乡发展的要求，协调推进一、二、三产业重点项目的实施。 2、突出招商引资抓项目。牢固树立“外商内商都是客商，内资外资都是投资”的观念，进一步扩展招商视野，更加注重业主招商、专业招商和“回归”招商，提高招商的成功率。抓抢国际和沿海制造业加速向内地转移的机遇，积极主动地争取承接一批项目落户曲周。瞄准国际500强和国内500强企业抓招商，引进国内外知名企业和品牌。鼓励和推动现有企业新上项目，鼓励推动现有企业引进战略投资者。采取项目融资、产权融资、股权融资等多种方式，吸引和聚
市城市土地利用的调查研究 ——以华新开发区为例 前言:土地是人类赖以生存与发展的基本资源，是人类社会活动的载体。我国古代学者管仲曾言“地者，万物之本原，诸生之根苑也”。城市用地是城市规划区围赋以一定用途与功能的土地的统称，是用于城市建设和满足城市机能运转所需要的空间。 土地利用现状是长期以来人类依据土地自然特性和社会需要，对土地进行改造、培育使用的结果，或者说是土地利用过程中当前的稳定状态。土地利用现状既受土地自然属性的限制，又受人类开发利用、需求目的的影响，在不同的区域有着不同的类型和结构，它反映了每个地区不同的土地自然特点、社会经济发展水平及其土地开发利用的技术水准。 在当前国家实施中部崛起战略、振兴老工业基地、沿海地区产业梯度转移、长株潭“两型社会”综合建设试验区和省“3+5”城市群发展战略等机遇下，市城镇化、工业化、农业产业化进入快速发展阶段，经济社会发展已步入全面建设小康社会的新时期。为全面落实科学发展观、促进土地利用方式的根本转变，建立“资源节约型、环境友好型”和谐社会，促进市又好又快发展，实现经济社会全面、协调可持续发展，把土地资源的开发利用和保护作为国民经济宏观调控的重要手段。 任务要求：根据我院资源环境与城乡规划管理人才培养方案要求，大学生须在第四学期时间开展为期两周的地理认识实习。本小组现以华新开发区为例，对其土地利用现状进行调查研究，希望借助本次实习能更好的将书本知识，尤其是《城市规划原理》更好的融合到现实世界，提升知识水平和经验，为华新区乃至整个市的建设做出贡献。 目的：了解市华新开发区的土地利用现状，评价其土地适用性，分析华新开发区土地利用过程中所存在的问题，提出优化方案。
基本建设项目建设成本管理规定 第一条为了规范基本建设项目建设成本管理，提高建设资金使用效益，依据《基本建设财务规则))(财政部令第81号)，制定本规定。 第二条建筑安装工程投资支出是指基本建设项目(以下简称项目)建设单位按照批准的建设内容发生的建筑工程和安装工程的实际成本，其中不包括被安装设备本身的价值，以及按照合同规定支付给施工单位的预付备料款和预付工程款。 第三条设备投资支出是指项目建设单位按照批准的建设内容发生的各种设备的实际成本(不包括工程抵扣的增值税进项税额)，包括需要安装设备、不需要安装设备和为生产准备的不够固定资产标准的工具、器具的实际成本。 需要安装设备是指必须将其整体或几个部位装配起来，安装在基础上或建筑物支架上才能使用的设备。不需要安装设备是指不必固定在一定位置或支架上就可以使用的设备。 第四条待摊投资支出是指项目建设单位按照批准的建设内容发生的，应当分摊计入相关资产价值的各项费用和税金支出。主要包括: （一）勘察费、设计费、研究试验费、可行性研究费及项目其他前期费用； （二）土地征用及迁移补偿费、土地复垦及补偿费、森林植被恢
复费及其他为取得或租用土地使用权而发生的费用; （三）土地使用税、耕地占用税、契税、车船税、印花税及按规定缴纳的其他税费； （四）项目建设管理费、代建管理费、临时设施费、监理费、招标投标费、社会中介机构审查费及其他管理性质的费用； （五）项目建设期间发生的各类借款利息、债券利息、贷款评估费、国外借款手续费及承诺费、汇兑损益、债券发行费用及其他债务利息支出或融资费用； （六）工程检测费、设备检验费、负荷联合试车费及其他检验检测类费用； （七）固定资产损失、器材处理亏损、设备盘亏及毁损、报废工程净损失及其他损失； （八）系统集成等信息工程的费用支出; （九）其他待摊投资性质支出。项目在建设期间的建设资金存款利息收入冲减债务利息支出，利息收入超过利息支出的部分，冲减待摊投资总支出。 第五条项目建设管理费是指项目建设单位从项目筹建之日起至办理竣工财务决算之日止发生的管理性质的支出。包括:不在原单位发工资的工作人员工资及相关费用、办公费、办公场地租用费、差旅交通费、劳动保护费、工具用具使用费、固定资产使用费、招募生产工人费、技术图书资料费(含软件)、业务招待费、施工现场津贴、
昆明市城建投资开发有限责任公司 简介 昆明市城建投资开发有限责任公司是经昆明市人民政府批准，于1997年5月成立的国有独资公司，注册资本金200,195.50万元，是昆明市7个投融资平台之一。公司自成立以来，在完成市政府交办的投融资任务同时，在建设、经营、管理好公益性国有资产等方面也进行了探索和实践。先后完成省市30多个重点建设项目的投融资工作，累计为昆明市基础设施建设投融资和招商引资约150亿元。2005年以来，为打造公司投融资平台，市政府两次向公司注入公益性资产合计57.44亿元，极大的改善了公司的财务状况，为公司投融资提供了条件。截止目前，公司资产总额为203亿元，负债总额为129亿元，净资产为74亿元。 一、基本情况 公司主要职责是： ※受政府委托,为城市建设项目投资提供服务，筹措城市基础设施建设资金; ※对城建口政策性投入资金进行集中管理，使之增值并安排使用;按照市政府下达的城市维护建设计划，落实资金、核拨、支付维护用款； ※对市政基础设施有偿投入、有偿使用、有偿服务进行具体实施；
※通过与城市建设相关的经营活动收益，为城市建设积累资金，授权经营国有资产。 经营范围包括： 城市基础设施投融资、开发、建设、管理、咨询服务；土地一级整理开发；城市公共资产管理；城市综合管网开发建设管理；房地产开发经营，物业管理；城市房屋拆迁；建材开发生产经营；绿化工程设计施工养护、苗木生产经营。 二、资产及经营状况： 目前,公司总资产达到203亿元，负债129亿元，净资产74亿元，资产负债率为63.5%。公司自成立以来累计为昆明市基础设施建设项目融资269.1亿元，贷款余额为108.14亿元，为市属其他投融资平台提供贷款担保7.6亿元，剩余担保6.2亿元。 公司下属机构 ※昆明城投基础设施建设管理公司 ※昆明城投基建物资供应有限公司 ※昆明城投城市媒体资源开发经营有限公司 ※昆明城市管网设施综合开发有限责任公司 ※昆明城市管网房屋拆迁工程有限公司 ※昆明城投房地产开发有限公司 ※昆明驿通停车管理有限公司 ※昆明城路、城达开发经营有限责任公司 ※昆明城投房屋拆迁有限公司 三、定位：昆明市基础设施投融资平台
协议双方 甲方：海南省陵水县人民政府 乙方：海南中铁投资有限公司 目的 为了推动陵水县经济社会实现跨越式发展、打造海南国际旅游岛旅游新标杆；为了充分发挥陵水独特的地缘优势，推进陵水旅游资源、基础设施、公用事业加快建设，促进陵水县经济平稳较快发展；甲乙双方本着合作互动，优势互补、互利共赢的原则，经友好协商，就陵水县城市投资建设项目达成如下协议： 第一条 合作宗旨 双方按照“政策主导、市场运作”的原则开展项目合作，以《陵水县海滨风景名胜区总体规划》为指导，按照城市发展战略的总体部署及要求，以经营带动建设，以建设拉动城市经济发展，运用市场机制和融资渠道，建立多元化的城市建设、开发、融资渠道和投资格局，构建强大的发展平台，强化乙方在陵水县经济建设中的参与度，提升竞争能力，为陵水县成为海南旅游中心城市注入强大的发展动力。 第二条 合作模式 乙方充分利用自身丰富的城市改造建设经验和充裕的资金实力联合世界顶级旅游景区规划设计运营商---西班牙达塔迦集团全面实施陵水县新城区建设、旧城旧村改造和旅游基础设施的开发建设。 城市建设项目投资与合作框架协议 【最新资料，WORD 文档，可编辑修改】
甲方承诺按照陵水县最优惠的招商政策对乙方所投入的资金采用毛地挂牌的形式给以补偿。 第三条合作项目 根据甲方近期发展需要和乙方的重点投资方向，经双方协商，拟就以下项目进行合作： 1）陵水县陵水河北岸新城区建设，旧村拆迁安置建黎族风情旅 游小镇，陵水迎宾馆、旅游接待酒店、高级生态低碳公寓。 2）负责黎安旅游开发区域内的海洋水上乐园、顶级游艇会所、 法拉利主题公园等六个旅游基础设施，市政基础配套设施（七通 即：给水、雨、污排水、供电、燃气、通讯、道路平整）。 3）统一对城市公共绿地（防护绿地、防护林带、风景林带、 景观绿带）、公园绿地及水系等景观进行建设。 第四条合作机制 为了加快项目推进，甲方同意指定相关负责部门和负责人，与乙方定期召开会议，就项目的规划、立项、审批、征地、拆迁及签署具体工作制定工作计划，形成会议纪要，并定期检查工作计划的落实情况，及时协调解决具体操作过程中的障碍问题，促进项目早日开工建设。 第五条双方责任与义务 1)甲乙双方承诺遵守本协议项下的约定，如果发生争议，将通过友好协商 的方式加以解决。 2)如果乙方未履行其在本协议中的承诺，甲方可取消乙方在本协议中的所 享有的项目开发权。 3)如果甲方未履行其在本协议中的承诺，乙方有权解除本协议并要求甲方 赔偿乙方的前期投入、开支以及利息。
关于加快推进工程项目建设的建议发言稿关于加快推进工程项目建设建议 －－列席市政协三届十次常委会发言稿 （2013年6月28日） 尊敬各位领导、各位委员： 大家好！我叫×××，高级工程师，是××市交通投资有限公司总工程师，同时也是建市10周年献礼项目之一－－工业大道项目建设办副主任。今天，我有幸列席市政协三届十次常委会，并在会上就《关于××市建市十周年献礼工程项目建设推进情况视察报告》进行发言，感到非常高兴。因此，借这个机会，就如何加快我市重点工程项目建设，谈“一点体会”和“四点建议”： 首先，谈一点体会－－回顾建市10年，是卓有成效、鼓舞人心十年。全体××人聚焦内涵建设，抢抓发展机遇，在建设美丽××进程中一路高歌猛进，鸿篇不辍，奋斗身影无处不在，奋斗足迹熠熠生辉，城市建设日新月异，令人欢欣鼓舞…… 其次，谈四点建议－－展望新10年，是激情满怀、成就梦想十年。“天地交而万物通，上下交而其志同”。新十年，满载责任与梦想××人站在崭新起跑线上。如何通过加快推进工程项目建设，来加快开放合作、加快南崇经济带建设，充分发挥其对××市经济社会拉动作用，成为了当前我们需要重点研究一个课题。因此，下面我就如何加快推进工程项目建设谈几点自己肤浅认识，算是班门弄斧，旨在为加快推进我市建市十周年重点工程项目建设议政建言，献计出力。 一是突破征地瓶颈，解决项目用地问题。目前，我市人均占有土地日益减少，历史遗留问题较多，涉及征地拆迁项目日益增多，土地价格逐年调整，各种拆迁补偿政策标准不一及失地农民对长远生计后顾之忧等诸多因素带来拆迁难等问题尤为突出，我作为交通重点项目建设承办单位人员，深知做好征地拆迁工作，是开展重点项目建设重中之重任务。因此，我建议，针对征地拆迁工作，建立征地个案处理机制，坚持以人为本，以政策为依据，以解决问题为目，以群众和管线权属单位为服务主体，灵活得当处理，以此推动征地工作顺利进行，按期交地，让项目真正落地建设。 二是加强项目跟踪，推进建设进度。（一）提高认识，进一步强化时间观念和责任意识，加快推进项目建设进度。把项目建设进度细化到每一月、每一旬，排出时间表，实行倒计时，一天也不放松地抓紧抓好，尽早竣工投产达效。对于进展缓慢项目，相关负责领导和单位要强化督促调度，协调解决问题，加快建设进度。对于列入计划但尚未开工项目，要进一步明确责任分工，抓紧做好规划、选址、环评等准备工作，办理相关手续，抓好资金落实，争取早日开工建设。（二）加强组织领导，严格落实责任。进一步强化重点项目领导分管责任制，做到一个重点项目，一位领导分管，相关单位全力配