建立健全公务员培训机制的思考
摘要：
随着我国公务员法以及相关法律法规的颁布实施，新的公务员管理机制得到了有效运行，为了我国公务员队伍培训工作更加科学制度化，完善规范化，从而更好的适应社会发展的需求和本身队伍的需要，针对我国公务员培训是针对具有国家公务员身份的人进行的专门业务培训活动是十分必要的，不过其中还存在着不少的问题和弊端，培训机制不够完善，无论是方式方法，内容构造之上都不太合理，因此建立健全公务员培训机制，不断完善进步，进一步保证培训工作顺利开展，健康发展，最终建立起行之有效的有中国特色的公务员培训机制。
关键词：公务员，培训机制，完善体制
一公务员培训制度的必要性
1.公务员队伍建设的基本要求
2.建设中国特色社会主义现代化国家的需要
3.我国公务员培训制度存在不足
二国外公务员培训制度
1 有法制保障的培训制度
2 培训方式多元化的培训机构
3 大量使用的培训内容
4 有着完善的制度实行培训保障
三公务员的能力培训方向
1.政治鉴别能力
2.依法行政能力
3.公共服务能力
4.调查研究能力
5.学习能力
6.沟通协调能力
7.创新能力
四如何建立健全公务员培训制度
1.建立创新培训的工作机制
2.建立培训制度监督机制
3.建立资金培训保障机制
4.建立公务员能力全面发展机制
5.建立以服务工作为中心导向的建设机制
市直机关培训费管理办法 第一章总则 第一条为规范市直机关培训工作，提高培训效率和质量，加强培训费管理，节约培训费开支，制定本办法。 第二条本办法适用于市直党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各人民团体、各民主党派和市工商联（以下简称“各单位”）。 第三条本办法所称培训，是指各单位根据《中华人民共和国公务员法》、《干部教育培训工作条例（试行）》、《公务员培训规定（试行）》等规定和要求，使用本级财政资金在境内举办的三个月以内的在职培训、任职培训、专门业务培训、初任培训等。 第四条各单位举办培训应当坚持厉行节约、反对浪费的原则，实行单位内部统一管理，增强针对性和实效性，保证培训质量，节约培训资源，提高培训经费使用效益。 第二章计划和备案管理 第五条建立培训计划编报和备案制度。各单位培训部门应将本单位下年度培训计划（包括培训名称、对象、内容、时间、地点、参训人数、所需经费及列支渠道等）报单位领导办公会议或党组（党委）会议审核，并于每年11月1日前报市委组织部、市公务员局备案后实施。
第六条市委组织部、市公务员局应于每年11月20日对各单位上报培训计划予以审核，同意开展的，出具备案意见书。第七条年度培训计划一经批准，原则上不得调整。因工作需要确需临时增加培训班次及调整培训预算的，应按程序报市委组织部、市公务员局和市财政局备案后实施。 第三章开支范围和标准 第八条培训费是指各单位开展培训直接发生的各项费用支出，包括住宿费、伙食费、培训场地费、讲课费、培训资料费、交通费、其他费用。 （一）住宿费是指参训人员及工作人员培训期间发生的租住房间的费用。 （二）伙食费是指参训人员及工作人员培训期间发生的用餐费用。 （三）培训场地费是指用于培训的会议室或教室租金。 （四）讲课费是指聘请师资授课所支付的必要报酬。 （五）培训资料费是指培训期间必要的资料及办公用品费。 （六）交通费是指统一组织的与培训有关的考察、调研等发生的交通费用支出。（七）其他费用是指现场教学费、文体活动费、医药费以及授课教师交通、食宿等支出。 第九条培训费实行综合定额标准，分项核定、总额控制。综合定额标准如下： 单位：元／人天 住宿费100 、伙食费80、场地费和讲课费70、 资料费、交通费和其他费用50，合计300 综合定额标准是培训费开支的上限，各项费用之间可以调剂使用。各单位应在综合定额标准以内结算报销。
公务员培训意义 作者：XXX 摘要：国家公务员是党的干部队伍的重要组成部分，是重要的人才资源。公务员队伍的素质的优劣直接影响着一个国家的政务水平，也影响着政府建设。当前，对公务员进行有效的培训比以往任何一个时候都显得更为重要。而长期以来我国公务员培训没有受到足够的重视，无法适应知识经济时代对政府所提出的种种挑战。分析公务员培训制度的意义及培训工作中存在的问题尤为重要。 关键词：公务员；培训；政府建设 一、公务员培训及其意义 国家公务员培训制度是指国家行政机关及其国家公务员共同维护的培训规程，体系格局及其有效的运行机制。国家公务员培训是全国性的对具有国家公务员身份的人进行初任、任职、更新知识和专门业务培训。培训是一项严格有序、有组织的行政人才资源开发，目的是在于不断提高广大公务员的政治思想水平和业务能力，改善其素质结构，使其具备必要的知识和技能，使之与社会发展和岗位规范的要求协调一致，以大大提高国家行政机关的工作效率。 公务员培训是加强公务员能力建设的重要途径，是增强公务员竞争能力、建设一个强有力政府的关键，直接关系到国家政权基础的牢固、国家竞争力的提高和国家重要智力资本的开发与储备。当前，对公务员进行有效的培训比以往任何一个时候都显得更为重要。而长期以来我国公务员培训没有受到足够的重视，这显然无法适应知识经济时代对政府所提出的种种挑战。我们要从国家发展战略的高度认识国家公务员培训的深远意义。 1.公务员参加培训是新时代社会发展的需要。信息时代，科学技术日新月异，知识更新的速度不断加快，各级国家公务员担负着社会主义改革开放和现代化建设的重任，他们的素质如何，关系到政府形象和社会主义现代化建设宏伟目标的实现。因此，必须要不断地参加培训，提高自己的政治思想素质和专业的知识水平，以适应社会发展的需要。 2.公务员参加培训是行政体制改革的需要。作为政府形象代表的公务员，在政府职能转变和角色已重新定位的时候，就必须通过学习和培训全方位地掌握和运用新的管理理念、管理思想、管理原则、管理方法和管理技术，以发挥公务员的集体作用，实现政府工作的高效率。 3.公务员参加培训是加强政府机关廉政、勤政建设的需要。公务员是政府行为主体，加强政府机关廉政、勤政建设，必须对国家公务员进行反腐倡廉教育，提高他们拒腐防变意识和能力。通过培训加强他们的职业道德教育、行为规范教育、廉政勤政教育、世界观教育、人生观教育、价值观教育，使他们树立公仆意识，全心全意地为人民服务。 4.公务员培训，是提升公务员能力建设的重要途径。公务员是国家的行政管理人才，公务员的能力建设直接关系到各级政府的行政管理水平和社会发展。而提升公务员能力建设和综合素质，一个既便捷又高效的途径就是加强公务员的培训。通过培训，使公务员不断补充、更新知识，掌握技能，提高创新能力，才能建立一支优化、精干、廉洁、高效的公务员队伍，才能促进国家行政机关提高行政效能。 5.公务员培训，是实行科学的干部分类管理的需要。我国将推行人事制度重大改革，实行科学的干部分类管理。过去“大一统”式的培训体制和培训方法，与分类管理和建设高素质的公务员队伍的要求不相适应。因此，必须改革培训体制，根据各类人员的不同情况实行不同的培训制度。在公务员系统，就要建立适合公务员特点的培训制度，不断对公务员进行培训，使公务员认清形势，正确行使权利，认真履行义务，才能对公务员队伍实施科学有效的
公务员培训规定（试行） (2008年6月27日颁布实施) 第一章总则 第一条为推进公务员培训工作科学化、制度化、规范化，建设高素质的公务员队伍，根据公务员法、《干部教育培训工作条例（试行）》和有关法律法规，制定本规定。 第二条公务员培训应当根据经济社会发展和公务员队伍建设需要，按照职位职责要求和不同层次、不同类别公务员特点进行。 第三条公务员培训应当遵循理论联系实际、以人为本、全面发展、注重能力、学以致用、改革创新、科学管理的原则。 第四条公务员培训情况、学习成绩作为公务员考核的内容和任职、晋升的依据之一。 第五条中共中央组织部主管全国公务员培训工作。人力资源和社会保障部按照职责分工，负责指导协调全国行政机关公务员培训工作。 中央机关各部门按照职责分工，负责相关的公务员培训工作，指导本系统公务员业务培训。 地方各级党委组织部门主管本辖区公务员培训工作。政府人事部门按照职责分工，负责指导协调本辖区行政机关公务员培训工作。 地方各级党委和政府各部门按照职责分工，负责相关的公务员培训工作。 第二章培训对象 第六条公务员有接受培训的权利和义务。 第七条公务员培训的对象是全体公务员。机关根据公务员工作和职业发展需要安排公务员参加相应的培训。
担任县处级以上领导职务的公务员每5年应当参加党校、行政学院、干部学院或经厅局级以上单位组织（人事）部门认可的其他培训机构累计3个月以上的培训。 其他公务员参加脱产培训的时间一般每年累计不少于12天。 有条件的地方和部门可以实行公务员培训学时学分制。 第八条公务员应当服从组织调训，遵守培训的规章制度，完成规定的培训任务。 公务员参加培训经考试、考核合格后，获得相应的培训结业证书。 第九条公务员按规定参加脱产培训期间，其工资和各项福利待遇与在岗人员相同。 第十条法律法规对领导成员、后备领导人员和法官、检察官培训另有规定的，从其规定。 第三章培训分类 第十一条公务员培训分为初任培训、任职培训、专门业务培训和在职培训。 第十二条初任培训是对新录用公务员进行的培训，培训内容主要包括政治理论、依法行政、公务员法和公务员行为规范、机关工作方式方法等基本知识和技能，重点提高新录用公务员适应机关工作的能力。 初任培训由组织、人事部门统一组织。专业性较强的机关按照组织、人事部门的统一要求，可自行组织初任培训。 初任培训应当在试用期内完成，时间不少于12天。 第十三条任职培训是按照新任职务的要求，对晋升领导职务的公务员进行的培训，培训内容主要包括政治理论、领导科学、政策法规、廉政教育及所任职务相关业务知识等，重点提高其胜任领导工作的能力。
公务员培训制度的意义及存在问题 摘要:国家公务员是党的干部队伍的重要组成部分,是重要的人才资源。公务员队伍的素质的优劣直接影响着一个国家的政务水平,也影响着政府建设。当前,对公务员进行有效的培训比以往任何一个时候都显得更为重要。而长期以来我国公务员培训没有受到足够的重视,无法适应知识经济时代对政府所提出的种种挑战。分析公务员培训制度的意义及培训工作中存在的问题尤为重要。 关键词:公务员;培训;政府建设 一、公务员培训及其意义 国家公务员培训制度是指国家行政机关及其国家公务员共同维护的培训规程,体系格局及其有效的运行机制。国家公务员培训是全国性的对具有国家公务员身份的人进行初任、任职、更新知识和专门业务培训。培训是一项严格有序、有组织的行政人才资源开发,目的是在于不断提高广大公务员的政治思想水平和业务能力,改善其素质结构,使其具备必要的知识和技能,使之与社会发展和岗位规范的要求协调一致,以大大提高国家行政机关的工作效率。 公务员培训是加强公务员能力建设的重要途径,是增强公务员竞争能力、建设一个强有力政府的关键,直接关系到国家政权基础的牢固、国家竞争力的提高和国家重要智力资本的开发与储备。当前,对公务员进行有效的培训比以往任何一个时候都显得更为重要。而长期以来我国公务员培训没有受到足够的重视,这显然无法适应知识经济时代对政府所提出的种种挑战。我们要从国家发展战略的高度认识国家公务员培训的深远意义。 1.公务员参加培训是新时代社会发展的需要。信息时代,科学技术日新月异,知识更新的速度不断加快,各级国家公务员担负着社会主义改革开放和现代化建设的重任,他们的素质
如何,关系到政府形象和社会主义现代化建设宏伟目标的实现。因此,必须要不断地参加培训,提高自己的政治思想素质和专业的知识水平,以适应社会发展的需要。 2.公务员参加培训是行政体制改革的需要。作为政府形象代表的公务员,在政府职能转变和角色已重新定位的时候,就必须通过学习和培训全方位地掌握和运用新的管理理念、管理思想、管理原则、管理方法和管理技术,以发挥公务员的集体作用,实现政府工作的高效率。 3.公务员参加培训是加强政府机关廉政、勤政建设的需要。公务员是政府行为主体,加强政府机关廉政、勤政建设,必须对国家公务员进行反腐倡廉教育,提高他们拒腐防变意识和能力。通过培训加强他们的职业道德教育、行为规范教育、廉政勤政教育、世界观教育、人生观教育、价值观教育,使他们树立公仆意识,全心全意地为人民服务。 4.公务员培训,是提升公务员能力建设的重要途径。公务员是国家的行政管理人才,公务员的能力建设直接关系到各级政府的行政管理水平和社会发展。而提升公务员能力建设和综合素质,一个既便捷又高效的途径就是加强公务员的培训。通过培训,使公务员不断补充、更新知识,掌握技能,提高创新能力,才能建立一支优化、精干、廉洁、高效的公务员队伍,才能促进国家行政机关提高行政效能。 5.公务员培训,是实行科学的干部分类管理的需要。我国将推行人事制度重大改革,实行科学的干部分类管理。过去“大一统”式的培训体制和培训方法,与分类管理和建设高素质的公务员队伍的要求不相适应。因此,必须改革培训体制,根据各类人员的不同情况实行不同的培训制度。在公务员系统,就要建立适合公务员特点的培训制度,不断对公务员进行培训,使公务员认清形势,正确行使权利,认真履行义务,才能对公务员队伍实施科学有效的管理。 二、国家公务员培训工作中存在的问题 (一)培训教育机构不健全 1.公务员培训的综合管理机构不健全。
关于公务员培训综述 我国已建立了基本健全的公务员考试制度，每年都会有定量新鲜的“血液”注入到公务员的队伍中，但是这部分人员并不是进入就能立即发挥作用的，同时作为先进入的公务员由于社会环境的更新变化，原有的工作方式，职业技能等方面也会出现不足，因此就有必要提升公务员的执行能力。 王济萍认为，人是政策行为的主体。政府内部工作人员的能力强弱与政府执行力高低存在紧密的联系。要提升政府执行力，首要的是促进“政府人”能力的提升，这包括提升其思想政治素质，增强大局观念，防止和克服以权谋私，地方和部门保护主义；强化职业道德，规范执行行为，自觉抵制以权谋私和弄虚作假。提高理论水平用科学的理论武装头脑，善于辩证思维，战略思维，防止和克服短期行为；提高其业务素质，根据现代公共管理的要求，加大培训力度，拓宽知识面，调整知识结构【1】，而能力提升的的关键则在于培训。 国外观点 威廉·配第和亚当·斯密很早就将投资于人的有用才能的价值作为资本看待。在19世纪末，许多经济学家(李斯特、马歇尔)也开始将人的技能和能力看作是一种资本，马歇尔指出“所有投资中，最有价值的投资是对人本身的投资”。但是对于当时的学者来说，对人才资源的开发才刚刚起步，直到二十世纪初才开始有了培训的概念。 培训理论最初起源于心理学与科学管理领域。美国古典管理学家弗雷德里克·温·泰勒在1911年出版的《科学管理原理》一书中首次提出培训的理论。科学管理四大原则中的第二条就是“科学地挑选工人，并对他们进行培训、教育和使之成长”。泰勒认为，培训是进行科学管理应遵守的普遍原则。德国社会学家马克思·韦伯也提出“官僚行政组织中的理想的组织模式中的一个特征就是“所有的组织成员都是依据经过培训、教育或正式考试取得的技术资格选拔的”。他认为作为理想的组织，组织成员必须要通过参与培训和考核，是有具备了必要的知识和技能的成员才能胜任岗位的需求，才有助于工作的顺利开展。 公务员培训作为公务员制度的重要内容之一，随公务员制度的产生而产生。而公务员培训作为一项完整制度的确立，是在20世纪40年代。经过长时间的发展，国外己形成了完善的培训机制。Engenijuschlivichas指出:法律条文确定着公务员队伍的地位、服务原则，应从公务员培训的制度层次来考虑公务员培训的机制问题。 当然，培训的形式并不是单一的，而是多样化的。像美国心理学家艾伯特·班杜拉(A.Bandura)在二十世纪50年代提出的社会学习理论。他指出人们通过观察周围环境中那些值得信赖的知识渊博的人的行为而进行学习，只有不断的充实自己，才能有效的应对职位中出现的新问题，这也可被视为培训的一种。 美国心理学家斯金纳(B。F。Skinner)于1956年在《科学与人类行为》一书中提出了强化理论，他强调人们行为是依据这些行为过去导致的结果来决定的【2】。强化理论说明了企业要提高培训效果，让学习者获得知识，改变行为方式或调整技能，培训者要明确在受训者的态度中，哪些属于正向成果，哪些属于反向成果。虽然斯金纳的强化理论是基于企业的发展要求而产生的，但是原本公务员培训理论的开发研究就是建立在企业培训理论的基础上的，所以在公务员培训的研究中还是很有代表性的。
县委党校学员手册 一、总则 1、坚持四项基本原则，在政治上和党中央保持一致。 2、遵纪守法，执行党和国家政策、法规、自觉维护和遵守社会公德，严格遵守党校的各项规章制度。 3、认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，按时完成学习任务。 4、发扬党的优良传统和作风，关心集体、尊重教师，爱护公物，养成良好的行为规范。 二、学习守则 （一）学习纪律 1、每次上课学员须提前10分钟进入教室按指定座位入座，带好教材、笔记本等用具，作好上课准备。 2、教员授课时，要专心听讲，做笔记，遵守课堂秩序，保持肃静，不得无故迟到、早退，不得随意走动，遇到问题应先举手经教员同意后方可提问，不得阅读课外读物。 3、爱护室内设备和教学用品，不得随意搬动损坏。 4、维护室内整洁，不乱丢果皮、纸屑、不随地吐痰，不乱涂乱画。上课时，不准吸烟。 5、上课时间不会客，课堂不得打手接、打手机，手机应关机或调为静音。 6、讲文明，讲礼貌，不得穿拖鞋、背心、裤衩进入教室。 7、自学时间，由学员自己安排学习，学员不得从事与学习无关的活动。
8、学员结业时。首先由学员做自我鉴定，内容主要是学习心得体会。再由党校对学员在党校学习期间的表现做出鉴定。鉴定书作为考核使用干部或党员发展的参考材料装入学员档案。 （二）考试纪律 1、闭卷考试不得将书籍、资料、笔记本等带入考场，学员应提前十分钟进入考场，按监考人员要求入座。开卷考试或论文撰写，社会考察报告，必须在规定时间内独立完成上交。 2、答卷一律用钢笔或水笔书写，字迹要清楚整洁。 3、学员对考题有疑难时，不准向监考询问。如遇试卷分发错误字迹模糊，可向监考人员询问。 4、考场内不准吸烟，不喧哗，不准交头接耳，不准传抄答案，不准夹带或窥视。 5、考试过程中学员不得随意出入考场，考试时间终了，及时交卷。提前交卷者，不得在考场附近逗留、谈论。 6、对违反考试纪律者，视其情节，分别给予扣分、试卷作废等处理。 （三）考勤制度 1、每次上课和下课，由班主任将学员到课情况进行考勤登记，并于学期结束统计报交党校领导。 2、为使学员集中时间、精力搞好学习，保证正常教学秩序，党校开班学习期间，学员一般不准请假。
论建立健全国家公务员培训机制的重要性 内容摘要：党的十六届五中全会明确提出：发展科技教育和壮大人才队伍，是提升国家竞争力的决定性因素。加强人力资源能力建设，实施人才培养工程，加强党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设。[1]公务员队伍是我国人才队伍中重要的组成部分，他们担负着国家社会管理的重要职能，这支队伍素质的高低，将直接影响国家各项方针政策的制定、贯彻和执行。培训教育工作在国家公务员队伍建设中的具有突出地位。[2]本文通过对照其他国家重视公务员培训所取得的成果，阐明当前公务员队伍培训对于我国社会主义现代化建设的重要性，通过对我国公务员培训机制的现状与存在问题的分析，从而总结健全国家公务员培训机制的重要举措。 关键词：重要性现状与问题举措 随着人事改革的不断深化，公务员队伍能否实现能上能下，能进能出，这就要求公务员培训工作必须与之相适应。通过建立严格有序的培训新机制，从而建立一支廉洁奉公、充满生机的公务员队伍，增强机关的生机和活力，建立一个结构合理、灵活高效的政府机构，以适应当前世界各国对知识和人才竞争的需要，满足我国建立有中国特色的社会主义和社会主义市场经济体制的需要，更好地为解放和发展生产力服务，并以此推动整个人事制度改革的发展。 重要性 各国都非常重视公务员的培训。英国的阿什顿委员会早在1994年就提出报告，认为文官培训的目的包括5个方面：（1）业务行为上达到精确的明晰；（2）观点和方法不断改进，以适应时代变化的需要；（3）主观观点和反复灌输；（4）培养公务员的个人能力，以提高他当前的工作效率，并为从事高级工作和担负重要职务做好准备；（5）提高工作人员的士气。在香港公务员中，普遍存在着这样一个观念，生命取决于效率，而培训决定着效率。香港政府对公务员的智力开发，保证了香港经济的繁荣。[3] 在当前我国建设中国特色社会主义的形式下，我国公务员培训工作面临着新的机遇与挑战，积极强化我国公务员培训工作，有效建立规范化培训机制具有重要作用。 一、健全培训机制是提高公务员素质、实现高效能的国家行政管理的迫切要求和保证。
中央广播电视大学开放教育 新疆广播电视大学本科毕业论文 建立健全公务员培训机制 姓名：孙艳 学校：哈密市广播电视大学 专业：行政管理 学号： 1265001200420 指导教师：王萍 2013年11月
建立健全公务员培训机制 摘要 我国公务员培训在培训的理念、制度和实际操作层面存在着一些问题和不足；必须不断更新公务员培训理念，改革传统培训方法，更新培训内容，建立培训主体多元化和市场化的竞争机制，逐步探索完善中国特色公务员培训制公务员培训作为人力资源开发的重要一环，对提高公务员素质，提升公务员能力，有着重要意义。本文通过分析我国公务员培训的现状，对我国公务员培训制度的成就与不足进行了总结和阐释，并借鉴国外公务员培训制度的先进经验，提出相应的整治措施，最后在法律保障、资金保障、激励和评估等一系列机制保障方面进行了理论探索和创新。 关键词：公务员；培训；机制
目录 前言 (4) 一、我国公务员培训的必要性 (4) （一）公务员队伍建设面临前所未有的挑战 (4) （二）公务员队伍人员构成的变化强化了培训的必要性 (5) （三）开展公务员培训是提高公务员队伍素质的重要手段 (5) （四）开展公务员培训是国家与民族未来的需要 (5) 二、我国公务员培训机制现状分析 (5) （一）培训日标不明确，培训观念淡薄 (5) （二）培训模式单一，培训分工不明确 (6) （三）培训制度执行困难，培训方案不科学 (7) 三、完善我国公务员培训机制的对策和建议 (8) (一)明确公务员培训目标，转变培训观念 (8) （二）建立以市场为导向的公务员培训机制 (8) （三）健全公务员培训的培训激励和约束机制 (9) 结束语 (10) 参考文献 (11)
一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分） 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1.任职培训的对象是( ) A.新录用的处在试用期间的公务员 B.晋升领导职务的公务员 C.从事某项专门业务的公务员 D.所有公务员 2.根据我国《公务员法》的规定，下列人员中属于公务员的是( ) A.法院院长 B.大学校长 C.国有企业厂长 D.医院院长 3．在公务员录用考试中，“无领导小组测试”是一种（） A．情景模拟B．心理测试 C．技能测验D．实际操作 4.公务员培训需求的问题分析法也称为( ) A.全面分析法 B.绩效差距分析法 C.民意测验法 D.问卷调查法 5.根据一定的学习要求和培训目标，将实际生活中的真实情景或事件，加以典型化处理后，让受训者真实地体验和分析复杂问题的过程，这类公务员培训方法被称为( ) A.案例分析法 B.角色扮演法 C.研讨法 D.合作研究法 6.担任领导职务的公务员，因健康原因而提出的辞职是( ) A.因公辞职 B.自愿辞职 C.责令辞职 D.引咎辞职 7.张某是某行政机关财务管理人员，受单位派遣到某大学接受会计电算化课程培训，这种培 训应属于( ) A.专门业务培训 B.上岗培训 C.任职培训 D.初任培训 8.公务员与所在机关的法律关系是( ) A.合作共赢关系 B.权利义务关系 C.命令服从关系 D.相互依存关系 9.下列亲属关系中，不属于 ．．．任职回避的是( ) A.姑表兄弟关系 B.堂兄弟关系 C.表舅甥关系 D.夫妻关系 10.省农业厅某副处长不服免职决定而提起申诉，受理机关为（） A.所在地法院 B.省纪委 C.省监察机关 D.省公务员主管机关
我国公务员培训存在的问题及解决对策 政法1205班胡素云121070241 【摘要】：我国的公务员制度是在传统的干部制度基础上发展而来的，起步较晚，因而存在着许多不完善、不合理的环节，尤其是公务员的培训制度更是相对滞后，这在一定程度上影响了公务员行政效率的提高和效果的完善。本文通过分析我国公务员培训制度中存在的问题，探讨其解决的方法与对策。 【关键词】：公务员培训不足解决对策 公务员培训，是指公务员主管部门根据国民经济和社会发展的需要以及职位的要求，通过种种形式，有计划、有组织地对公务员进行的政治理论、文化知识、科学技术、操作技能等方面的培养和训练。公务员培训是公务员管理制度的重要组成部分，是提高公务员队伍素质的重要途径，也是打造政府核心竞争力的重要手段。而国家公务员是行政管理的主体，是国家权力的执行者，因此政府管理的价值取向和行为选择的实现，要依靠公务员队伍整体素质的提高，所以公务员的培训就显得尤其重要。分析我国现存公务员制度中存在的问题与不足，找出相应的解决方法对我国行政水平的提高具有重要意义。 一．公务员培训的必要性 1.有助于建立精干、高效、廉洁、务实的公务员队伍 公务员培训是公务员任职学习的重要途径，通过培训，能够优化公务员队伍，提高整体水平，学习公共管理理论和技能。此外，培训中所涉及政治思想有助于公务员转变思想观念，能够使公务员更具团结意识和廉洁意识。 2.有助于公务员知识、技能的更新，适应政府职能转变的需要 当今世界科学技术的迅速发展，技术和产业革命实质上市一场知识和人才的竞争。我国现有公务员队伍基本上市由原来的干部队伍转化而来的，约有50%的人员缺乏金融、法律、财政、税收、计算等现代管理所必需的知识和技能，即使年轻的和高学历的人，其原先通过学历教育学习的知识和技能，也不完全适应现代行政管理的要求。公务员只有不断的进行知识更新，才能使行政管理能力跟上形势的发展。 3.有助于提高公务员的士气 通过公务员培训，使公务员感受到国家政府对其的重视，意识到自己是人民的公仆，正在进行着一项伟大而光荣的任务，从而提高公务员队伍的士气，更加尽忠职守，为人民服务，形成朝气蓬勃的景象。 二．我国公务员培训存在的问题 1．培训观念陈旧 目前，我国的公务员培训观念并不能适应新形势发展的需要。当前我国面临的是科技现
XXXXX 大学 本科毕业论文题目：建立健全公务员培训机制 姓名： 学号： 专业： 教学站点： 入学时间： ___________________ 指导教师： 兰州大学网络教育学院制 年月日
建立健全公务员培训机制 摘要：《公务员法》的颁布实施，一系列新的公务员管理机制得到有效运行，具有公仆意识的高素质专业化的公务员队伍正在形成。但是随着我国经济体制改革不断推进，从全面建设小康社会，实施人才强国战略，适应激烈的国际竞争等方面，要求我们进一步加强公务员队伍和公务员制度的建设。特别是目前我们国家正面临国内外改革的大潮，政府要转变职能，政府管理者的工作方式和面临的任务要发生重大变化，因此，公务员肩负的责任更加重大，任务更加艰巨。 关键词：公务员培训制度借鉴创新
公务员队伍是我国人才队伍中重要的组成部分，承担着国家社会管理的职能，公务员素质的高低，直接影响着国家各项方针、政策的制定和行政效率的提高，因此公务员培训制度是公务员制度的重要内容。我国自1993年颁布《国家公务员暂行条例》以来，到1998年底，国家公务员制度入轨工作基本到位，2006年1月1日《公务员法》的实施也小有成效。随着有中国特色的国家公务员制度的基本建立，公务员制度显示了蓬勃的生命力。实践证明，市场经济越发达，知识经济越发展，国际竞争越激烈，公务员培训工作就越重要。建立健全有中国特色的高效的公务员培训制度的工作就势在必行。 一、公务员培训制度的必要性 国家公务员培训制度是指国家行政机关及其国家公务员共同维护的培训规程,体系格局及其有效的运行机制。国家公务员培训是全国性的对具有国家公务员身份的人进行初任、任职、更新知识和专门业务培训。培训是一项严格有序、有组织的行政人才资源开发,目的是在于不断提高广大公务员的政治思想水平和业务能力,改善其素质结构,使其具备必要的知识和技能,使之与社会发展和岗位规范的要求协调一致,以大大提高国家行政机关的工作效率。 公务员培训是加强公务员能力建设的重要途径,是增强公务员竞争能力、建设一个强有力政府的关键,直接关系到国家政权基础的牢固、国家竞争力的提高和国家重要智力资本的开发与储备。当前,对公务员进行有效的培训比以往任何一个时候都显得更为重要。而长期以来我国公务员培训没有受到足够的重视,这显然无法适应知识经济时代对政府所提出的种种挑战。我们要从国家发展战略的高度认识国家公务员培训的深远意义。 公务员培训是公务员制度的重要内容，是提高公务员整体素质的关键环节，是加强公务员能力建设的重要手段，建立优化、精干、廉洁、稳定、高效的公务员队伍的重要措施，也是提高行政效率的重要途径。我国实行公务员制度10多年，特别是2006年《公务员法》实施以来，我国公务员培训工作取得了长足发展，。但还有少数公务员素质不高，还有的公务员出现了程度不同的“竞争恐慌”、“知识恐慌”和“本领恐慌”，而传统的公务员素质培训不能满足时代发展要求，制约了公务员素质的不断提升。根据新阶段的需要，公务员培训内容一般包括：政治理论的培训、专业知识的培训、管理才能的培训和职业道德的培训。 公务员培训制度化,是建立一支高素质公务员队伍的必然要求。只有建立正
目录 一、建立健全公务员培训机制的必要性 (1) 二、公务员各项职业能力提高 (2) （一）、职位胜任能力 (2) （二）、公共服务能力 (2) （三）、依法行政能力 (2) （四）、调查研究能力 (3) （五）、学习能力 (3) （六）、创新能力 (3) （七）、沟通协调能力 (3) （八）、心理调适能力 (3) 三、国外公务员培训制度 (3) （一）、培训制度的法制化 (3) （二）、培训机构、方式的多元化 (4) （三）、培训内容的实用化 (4) （四）、培训保障的制度化 (5) 四、建立健全工作机制 （一）、建立统一协调、齐抓共管的工作机制 (3) （二）、建立公务员培训全面协调发展机制 (4) （三）、建立开放共赢的培训资源共享合作机制 (4) （四）、建立以服务中心工作为导向的能力建设制度 (5) 五、结论
六、参考文献 内容摘要 为推进公务员培训工作科学化、制度化、规范化，建设高素质的公务员队伍，使其符合经济社会发展和公务员队伍建设需要，中国国家公务员局2008年12月2日下发了《公务员培训规定》，对培训原则、培训对象、培训分类等做出了明确的规定，显示了国家建立健全公务员培训机制的决心和其必要性。 目前，公务员培训体制不够完善，存在一些困难和问题，对培训的重要性认识不足，存在流于形式、走过场现象，特别是培训效果评价机制不够完善，培训效果的作用发挥不够明显，培训的方式和内容结构不合理。公务员培训应当遵循理论联系实际、以人为本、全面发展、注重能力、学以致用、改革创新、科学管理的原则。要建立健全培训机制，完善措施，保证培训工作的顺利开展，加强基础性建设，为培训工作提供保障，丰富培训内容，创新培训形式，增强针对性和实用性。 本文主要通过定性方法进行分析比较，阐述建立健全公务员培训机制的必要性及措施，为政府人事部门培训工作和相关课题研究者提供借鉴。 关键词：公务员培训机制健全机制 公务员队伍是我国人才队伍中重要的组成部分，承担着国家社会管理的职能，公务员素质的高低，直接影响着国家各项方针、政策的制定和行政效率的提高，因此公务员培训制度是公务员制度的重要内容。我国自1993年颁布《国家公务员暂行条例》以来，到1998年底，国家公务员制度入轨工作基本到位，2006年1月1日《公务员法》的实施也小有成效。随着有中国特色的国家公务员制度的基本建立，公务员制度显示了蓬勃的生命力。实践证明，市场经济越发达，知识经济越发展，国际竞争越激烈，公务员培训工作就越重要。建立健全有中国特色的高效的公务员培训制度的工作就势在必行。 一公务员培训制度的必要性
我国公务员培训现状及对策分析 王晓军 (湘潭大学管理学院,湖南湘潭411105) 摘 要:公务员培训作为人力资源开发的重要一环,对提高公务员素质,提升公务员能力,有着重要意义。本 文通过分析我国公务员培训的现状,对我国公务员培训制度的成就与不足进行了总结和阐释,并借鉴国外公务员培训制度的先进经验,提出相应的整治措施,最后在法律保障、资金保障、激励和评估等一系列机制保障方面进行了理论探索和创新。 关键词:公务员培训;改革措施;机制保障 收稿日期:2005—11—01 作者简介:王晓军(1979-),男,汉族,陕西省神木人,湖南省湘潭大学管理学院在读硕士研究生,主要从事公共人力资源管理研究。 公务员培训制度作为公务员素质的更新机制,不仅是国家行政发展的必要前提,也是公务员个人职业生涯发展重要的一环。我国的公务员制度是在传统的干部制度基础上发展而来的,起步较晚,因而存在着许多不完善、不合理的环节,尤其是公务员的培训制度更是相对滞后,这在一定程度上影响了行政效率的提高和行政功能的发挥。因此,在当前环境下,我们应该与时俱进,大胆探索,改革创新公务员培训模式,尽快研究并建立起科学、系统、可行的培训机制。一、我国公务员培训的现状分析自1993年我国全面实行公务员制度以来,为了 给建立和推行国家公务员制度提供组织保障,培养一 支既懂公务员制度知识,又熟悉具体操作办法的骨干 队伍,我国逐步建立起初具规模的公务员培训体系,培 训教育工作取得了一定成果。国家还建立了专门的培 训院校:国家行政学院和地方行政学院,其作为公务员 培训的培训基地,具有权威性和专业性,为公务员培训 提供了重要保证。尤其是在探索符合中国国情的公务 员培训发展道路方面,在公务员培训体系、培训内容、培训形式、培训方法等方面积累了许多有益的经验。 但随着公务员制度的全面实施和社会主义市场经 济体制的逐步建立,以及公务员队伍的壮大,对公务员 培训提出了更高的要求,也开始暴露出一些亟待解决 的问题。 1.培训法规不够健全 公务员培训管理缺乏规范有很多原因,其根本原 因在于当前有关公务员培训的法律、法规尚不明确和 完善。目前我国《国家公务员暂行条例》关于培训方面 的只有四条,即将实施的《公务员法》也只有三条,且只 是纲领性的规定,虽然国家人事部于1996年又颁布了 《国家公务员培训暂行规定》,①但也只是从培训分类、培训科目、施教机构和培训管理等几个方面进行概括性的说明,缺少详细的、具体的配套法规和细则,这样各级机关执行的随意性加大,培训对各地来讲是各行其是,缺乏严格规范的要求,难以实现公务员培训工作的法制化和制度化。2.培训机构不尽完善我国公务员的培训管理机构是国家人事部和各地的人事局,没有单独负责培训的机构。在培训规划的 制定、检查评估、工作协调等宏观管理中有许多不完善 的地方;在培训教育机构方面,主要有国家行政学院和地方行政学院、干部管理学院和党校等,但这些机构之间缺乏协调,没有统一的规划。这样就导致重复建设,浪费了大量人力、物力、财力,而且互相之间职责不清,造成了培训“人人管”而又“无人管”的混乱局面。② 3.培训内容陈旧、单一现行的培训基本上是“教育取向”的,带有明显的普教影响,没有针对公务员不同的工作种类所实行的培训,没有突出公务员这个特殊群体的特点。由于我 国的公务员培训主要是利用党校、干校进行的,因此多侧重于思想政治理论教育,缺乏公共管理知识培训和专业技术类培训。而且培训知识陈旧、更新较慢,重点不突出,内容脱离实际、针对性不强。课程设置单一,缺乏权威性与吸引力,主要采取的是“填压式”的讲授方法,较少发挥学生的主动性,最重要的一点是重理论而轻实践,缺乏对公务员业务能力的培训。4.培训方式不够灵活目前的公务员培训,只是组织人事部门依托当地行政学院或党校进行短期培训,形式单一,路子不宽,还不能做到走出去,请进来,利用社会力量办学。而且801 继续教育研究ji xu jiao yu yan jiu 2006年第1期
国家公务员培训规定（试行） 第一章总则 第一条为推进公务员培训工作科学化、制度化、规范化，建设高素质的公务员队伍，根据公务员法、《干部教育培训工作条例(试行)》和有关法律法规，制定本规定。 第二条公务员培训应当根据经济社会发展和公务员队伍建设需要，按照职位职责要求和不同层次、不同类别公务员特点进行。 第三条公务员培训应当遵循理论联系实际、以人为本、全面发展、注重能力、学以致用、改革创新、科学管理的原则。 第四条公务员培训情况、学习成绩作为公务员考核的内容和任职、晋升的依据之一。 第五条中共中央组织部主管全国公务员培训工作。人力资源和社会保障部按照职责分工，负责指导协调全国行政机关公务员培训工作。 中央机关各部门按照职责分工，负责相关的公务员培训工作，指导本系统公务员业务培训。 地方各级党委组织部门主管本辖区公务员培训工作。政府人事部门按照职责分工，负责指导协调本辖区行政机关公务员培训工作。 地方各级党委和政府各部门按照职责分工，负责相关的公务员培训工作。
第二章培训对象 第六条公务员有接受培训的权利和义务。 第七条公务员培训的对象是全体公务员。机关根据公务员工作和职业发展需要安排公务员参加相应的培训。 担任县处级以上领导职务的公务员每5年应当参加党校、行政学院、干部学院或经厅局级以上单位组织(人事)部门认可的其他培训机构累计3个月以上的培训。 其他公务员参加脱产培训的时间一般每年累计不少于12天。 有条件的地方和部门可以实行公务员培训学时学分制。 第八条公务员应当服从组织调训，遵守培训的规章制度，完成规定的培训任务。 公务员参加培训经考试、考核合格后，获得相应的培训结业证书。 第九条公务员按规定参加脱产培训期间，其工资和各项福利待遇与在岗人员相同。 第十条法律法规对领导成员、后备领导人员和法官、检察官培训另有规定的，从其规定。 第三章培训分类 第十一条公务员培训分为初任培训、任职培训、专门业务培训和在职培训。 第十二条初任培训是对新录用公务员进行的培训，培训内容主要包括政治理论、依法行政、公务员法和公务员行为规范、机关工作
目录 一、公务员培训的涵义 (1) 二、我国公务员培训的发展历程及现状 (2) 四、我国公务员培训存在问题 (4) 五、解决我国公务员培训问题的对策 (6) （一）进一步转变培训观念 (6) 结语 (7)
浅谈公务员培训制度创新 内容摘要：随着经济和科技的迅猛发展，行政管理日益复杂化、知识化、信息化，对政府的行政能力提出更高的要求。公务员作为政府的主要人力资源，提高公务员的能力有利于提高行政效率。对公务员进行培训是提高公务员实际工作能力的根本途径，也是打造政府核心竞争力的重要手段。虽然我国公务员培训工作纳入法制化、规范化轨道，各地方也响应号召开展各种规模的培训活动，并取得一定的成绩，但目前我国公务员培训仍存在着一些不足之处。 关键词:公务员；培训；制度；创新 一、公务员培训的涵义 《中华人民共和国公务员法》对公务员作出如下定义：（定义的内容是什么）孙柏瑛、祁光华编著的《公共部门人力资源管理》中指出公务员培训是指国家行政机关通过法律、法规的规定，运用一定的形式和方法，有计划、有组织的对公务员进行提高政治素质、业务能力和工作绩效为主要目的终身的继续教育和蓄训练活动。我国学者张峰在其编著的《国家公务员制度新论》中指出公务员培训是指国家行政机关根据国民经济和社会发展的要求以及行政职位的要求，通过各种形式和方法，有计划、有组织地堆公务员进行政治理论、文化知识、科学技术和操作技术等多方面知识和能力的培养与训练。 总而言之，公务员培训是整体性人才开发的一个重要环节，是发现人才的一种有效方法，也是提高公务员思想道德素质、科学文化素质和业务工作能力的一条重要途径。
二、我国公务员培训的发展历程及现状 （一）我国公务员培训历程 我国公务员培训制度脱胎于干部教育培训制度。自1993年10月1日正式实行国家公务员制度，一直实行的是党干部教育培训制度。直到1993年8月14日《国家公务员暂行条例》和1996年6月5日《国家公务员培训暂行条例》的颁布，我国国家公务员培训制度才正式形成，与干部教育培训制度一起成为我国人才培训的主要制度。 十一届三中全会后，(十一届三中全会是啥时候开的啊，怎么会在1996年之后更进一步发展呢)按照改革开放需要和党对干部培训 工作的指示精神，培训制度向着更充实、更完善与科学化、现代化的方向迈出了坚实的步伐。 公务员制度实行之前，我国一直沿用“干部”这个称谓来统称国家机关中的工作人员，所包括人员十分庞杂，主要指:党政领导干部、年轻干部、公务员和党群机关工作人员、企业经营管理者、专业技术人员、法官、检察官、警官和其他政法干部、基层干部、非中共组成部分，因此可以说国家公务员培训制度也是干部教育培训制度的一个重要组成部分。 （二）我国公务员培训的现状
竭诚为您提供优质文档/双击可除事业单位学习培训制度 篇一：机关、事业单位内部管理制度 机关事业单位内部管理制度 第一章学习会议制度 第一条坚持定期学习制度，本单位学习以水利局通知为准，任何在岗人员不得以任何借口不参加学习（上级临时安排的急件除外）。 第二条坚持会议、学习签到制度。签到由办公室收集保存。学习、会议不得迟到、(事业单位学习培训制度)中出、早退，缺席一次作旷工处理。 第三条凡参加学习、会议者，必须认真听讲，做好会议、学习记录，由主要领导或分管领导定期调阅，调阅中凡没做笔记的视为未参加并作旷工处理。 第四条坚持会议落实制度。精简会议内容，提高会议质量，严禁琐事、小事上会、严禁重复召开会议，对上次会议安排的工作任务未落实的部门或个人实行效能监察，确保会议的落实。 第二章上下班签到及请销假制度
第五条全局上下班签到由办公室统一监督管理，上午8∶30以前签到、11∶30后签退，下午2∶30以前签到、5∶30后签退。不能代签、补签，4次缺签作一次旷工。 第六条严格执行上下班制度，不得迟到早退，更不得无故缺席。凡因病因事不能上班的，必须严格履行请假手续。 第七条因事、因病请假的，3天以上由局长审批，2天 以内由分管领导审批，一天内由办公室审批，半天内由各股室负责人审批。2天（含2天）以上必须书面请假，一周以上的病假必须出具县级及以上医院开具的疾病证明书，否则不予批假。以上请假条交办公室存档备案，请假人返回后及时到办公室销假。 第八条开会、培训学习或出差办事必须有上级通知或单位领导同意，由办公室派遣，否则一律作旷工论处。 第九条各项目建设处工作人员因事因病请假一天内由 处长审批，3天以内和3天以上必须书面向分管领导和主要 领导请假。各处长必须安排调节好请假人员的工作，不能漏岗、脱岗造成工作失误，否则将追究处长责任，同时每月将假条和签到出勤情况报局机关办公室存档备案， 第十条对未经请假，无故缺勤的，视为旷工，累计满15天旷工的，年度考核不能评优，累计满30天的，年度考核 为不合格（称职）或不定等次；全年事、病假累计满60天的、年底奖金按80%计发，累计90天的年度奖金按50%计发，
目录 1 2 欧阳光明（2021.03.07）3 一、公务员培训的涵义1 4 二、我国公务员培训的发展历程及现状2 5 四、我国公务员培训存在问题4 6 五、解决我国公务员培训问题的对策6 7 （一）进一步转变培训观念6 8 结语7 9
浅谈公务员培训制度创新 10 11 内容摘要：随着经济和科技的迅猛发展，行政管理日益复杂化、知识化、信息 12 化，对政府的行政能力提出更高的要求。公务员作为政府的主要人力资源，提高 公务员的能力有利于提高行政效率。对公务员进行培训是提高公务员实际工作能13 14 力的根本途径，也是打造政府核心竞争力的重要手段。虽然我国公务员培训工作 15 纳入法制化、规范化轨道，各地方也响应号召开展各种规模的培训活动，并取得 16 一定的成绩，但目前我国公务员培训仍存在着一些不足之处。 关键词:公务员；培训；制度；创新 17 一、公务员培训的涵义 18 《中华人民共和国公务员法》对公务员作出如下定义：（定义的内19 容是什么）孙柏瑛、祁光华编著的《公共部门人力资源管理》中指出20 公务员培训是指国家行政机关通过法律、法规的规定，运用一定的形21 式和方法，有计划、有组织的对公务员进行提高政治素质、业务能力22 和工作绩效为主要目的终身的继续教育和蓄训练活动。我国学者张峰23 在其编著的《国家公务员制度新论》中指出公务员培训是指国家行政24 机关根据国民经济和社会发展的要求以及行政职位的要求，通过各种25 形式和方法，有计划、有组织地堆公务员进行政治理论、文化知识、26 科学技术和操作技术等多方面知识和能力的培养与训练。 27 总而言之，公务员培训是整体性人才开发的一个重要环节，是发28 现人才的一种有效方法，也是提高公务员思想道德素质、科学文化素29 质和业务工作能力的一条重要途径。 30 二、我国公务员培训的发展历程及现状 31 （一）我国公务员培训历程 32 我国公务员培训制度脱胎于干部教育培训制度。自1993年10月33 1日正式实行国家公务员制度，一直实行的是党干部教育培训制度。 34